Aroso de Almeida Manual

Cumprimento do imperativo constitucional decorrente do Artigo 268/4 CRP.

Ultrapassagem do contencioso de tipo francs para o de tipo alemo.
Possibilidade de condenao a uma sano pecuniria compulsria 3/2 e 95/4 CPTA
Anteriormente correspondia a uma ao especial, atualmente existe uma forma comum
artigo 37 CPTA
Objeto artigo 66/2 e 71 CPTA posio subjetiva de contedo pretensivo.
Quando h ato de indeferimento estamos perante um processo de impugnao na
medida em que necessrio que o ato seja eliminado para que se constitua na
administrao um dever de praticar um ato administrativo. Mas trata-se de uma
impugnao de plena jurisdio na medida em que tal ocorre porque o que est em
causa no processo a condenao prtica de outro ato administrativo que substitua o
j praticado pelo que irrelevante o preenchimento dos seus pressupostos.
Extenso dos poderes de pronncia fronteira entre administrar e julgar.

Tribunal no ponde intervir no espao concedido administrao para exercer os

seus poderes discricionrios princpio da separao de poderes
Tradicionalmente tribunais s podem intervir de forma negativa sobre o
atuao da administrao ou seja, os seus poderes consubstanciariam apenas na
eliminao da atuao desta ltima.
Atualmente os tribunais podem exercer os seus poderes em toda a plenitude

tendo por base qualquer atuao administrativa dentro dos limites da lei.
O tribunal deve dizer e aplicar a lei em toda a sua extenso

Tipos de sentenas
Vasco Pereira da Silva
A consagrao desta ao consubstancia uma manifestao da evoluo do
contencioso de anulao para o da plena jurisdio, podendo-se defender a superao de
muitos dos respetivos traumas de infncia.
Anteriormente defendia-se que os tribunais apenas podiam anular atos
administrativos no podendo condenar a administrao sua prtica por fora do
Princpio da separao de poderes.

Com a reviso constitucional de 1997, consagrou-se no Artigo 268/4 a

possibilidade de a administrao ser condenada prtica de atos legalmente devidos
que, por ter natureza de direito fundamental, seria de aplicao imediata. Para dar
resposta a uma divergncia interpretativa, o CPTA de 2002 veio introduzir uma nova
modalidade de ao especial que cobria estes casos.
Objeto direito subjetivo do particular no quadro da concreta relao jurdica
administrativa (substantiva). Artigo 66/2 retira-se da expresso pretenso

Pedido mediato direito subjetivo do particular retira-se do Artigo 66 e 51/4

ua vez que ao referir que nos casos em que foi intentada uma ao de anulao
deve o autor ser convidado a fazer o pedido adequado demonstra que o que

objeto de avaliao jurisdicional o direito do particular conduta devida.

Pedido imediato condenao na prtica do ato devido
Causa de pedir foi lesado pela atuao ilegal da administrao.
Modalidades de sentenas

Sentena de condenao condenam a administrao prtica de um ato cuja

sentena define o contedo

Sentena indicativa condenam a administrao prtica de um ato no
definindo o seu contedo exato na medida de se estar perante a margem de
discricionariedade da mesma. Assim o tribunal define apenas a forma correta de
exerccio do poder discricionrio, no cas concreto, estabelecendo o alcance e os
limites das vinculaes legais, assim como fornecendo orientaes quanto aos
parmetros e critrios de deciso. LER PP. 393 A 395.

Pressupostos
Omisso de deciso ou prtica de ato negativo Artigo 66/1 CPTA Pode
incluir-se o deferimento tcito na al. a)? Ver pp. 400
Aroso de Almeida e Vieira de Andrade no porque o ato j se consumou.
Pereira da Silva no considera que o deferimento tcito um ato
administrativo mas mesmo que fosse no seria afastada a possibilidade de
recurso a este meio processual (contradizer, como ele prprio, que sendo um ato

administrativo favorvel pelo que no se aplica a al. c).

Legitimidade das partes
Oportunidade do pedido

Alexandra leito
Esta ao surgiu com a entrada em vigor do CPTA em 2002 como forma de
reagir contra as omisses da Administrao Pblica quando estava obrigada a decidir.
assim uma decorrncia lgica do dever de decidir consagrado no Artigo 13 NCPA.
mbito da ao e condenao prtica do ato:

Omisso administrativa
Recusa expressa da prtica do ato devido compreende-se porque que o
legislador permite a insero neste mbito porque o autor no pretende que o ato
seja eliminado pois desse modo manteria a mesma posio que a seu ver -lhe
desfavorvel mas sim obter o que pretendia a priori e tal s possvel atravs da

condenao da administrao prtica do ato.

Recusa da apreciao do requerimento

Crtica ao Artigo 51/4 CPTA

Pode haver casos em que o autor no tem interesse na condenao da

administrao e quer no entanto que aquele ato seja anulado, por exemplo, por
motivos ressarcitrios. Permite-se que o autor mantenha o pedido de
impugnao caso demonstre que tem interesse processual quanto ao mesmo.

Inovaes de 2015
# mbito da ao

Eliminao do termo especial dado o facto de agora haver unidade de ao.

Alargamento do mbito de aplicao deste meio processual as al. a) e b) do
Artigo 67/1 incluem os trs casos anteriores e foi acrescentado um terceiro,
previsto na al. c), que permite a proposio de uma ao de condenao pela
prtica de um ato que tenha contedo positivo mas no satisfaa as pretenses

do autor na totalidade.
O artigo 66/3 CPTA afasta a aplicao do Artigo 51/4 CPTA nos casos em que
tenha havido um ato positivo da administrao. Isto porque no claro que a
condenao da administrao nestes casos implica implicitamente a eliminao
do ato praticado inicialmente pelo que esta ao deve ser cumulada com a de
impugnao.

Artigo 67/4 CPTA permite que a condenao da administrao, ao contrario

do que se sucede nos casos do n1, independentemente de ter sido apresentado
previamente um requerimento em dois casos.
Omisso de ato legalmente devido diretamente por fora da lei a
administrao tem de estar vinculada diretamente pela lei pratica do ato de tal
modo que no tem qualquer margem de livre deciso quanto ao contedo do ato
e ao momento da sua prtica. So os casos de atos de iniciativa oficiosa e de
interesse particular ou pblico.
Substituio de um ato de contedo positivo neste caso estar-se-ia no
mbito da revogao e no parece existir nenhum dever legal de emitir um ato
em substituio de outro que tenha contedo positivo e seja vlido nos termos do
CPA.

# Pressupostos processuais
Legitimidade ativa Artigo 68/1 CPTA
Legitimidade passiva Artigo 68/2 CPTA
Prazo Artigo 69 CPTA

Falar artigo 67:

Al. a) a administrao tem de estar constituda na obrigao de decidir nos

termos do Artigo 13 CPA. Casos do diferimento tcito includos?
No aroso e almeida
Sim
Al. b) 1 P
Al. b) in fine inexistncia de motivos formais invocados pela administrao
para no apreciar o pedido ou inexistncia de discricionariadade quanto pratica
do ato.