Universidad San Carlos de Guatemala

Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales

Derecho Internacional Pblico lI
Lic. William Vanegas

Golpe de Estado en Honduras (2009)

Perspectiva Internacional

Jos Antonio Franco Galindo

201211557

Seccin: G
Jornada Vespertina

Guatemala, 19 de agosto de 2016

INTRODUCCION
Desde 1982 Honduras ha sido una democracia electoral, cuyo rgimen poltico
celebra elecciones generales cada cuatro aos segn una dinmica que ha
servido, principalmente, para garantizar la alternabilidad en el gobierno de los
partidos Liberal y Nacional, las dos formaciones polticas histricas en las que ha
encarnado el bipartidismo gobernante; ambas adherentes ideolgicas del
neoliberalismo y, por aadidura, con pocas diferencias entre s en cuanto a la
administracin del Estado, la visin sobre la globalizacin y la estructura del poder
a escala internacional y, especialmente, respecto a su obsesivo reconocimiento de
Estados Unidos como nico lder mundial y como principal, y casi nico, aliado
de Honduras en la escena mundial. La estabilidad poltica alcanzada por el
rgimen bipartidista desde 1982, la aceptacin que conquist respecto de su
peculiar forma de administrar el Estado, de aprovechar su hegemona poltica para
beneficio propio y de su clientela, fue rota por el golpe de Estado del 28 de junio
de 2009, provocando una crisis no slo en el reino de su propia estabilidad, sino
tambin en el rgimen bipartidista, en la ilusin de los valores de la democracia tal
y como se presentaba hasta antes de esa fecha y, ms all, abriendo en la
sociedad una crisis de legitimidad que dej al descubierto que la
La crisis de las democracias representativas en Centroamrica marca el final de
un escenario en donde las fuerzas de derecha empezaron a perder el control y la
hegemona de nuevos procesos polticos protagonizados por sectores sociales
movilizados en demanda de ampliacin de su base de derechos y de participacin
poltica.
El golpe militar en Honduras, que supuso la expulsin ilegal del Presidente Manuel
Zelaya, la aplicacin de medidas de suspensin de libertades y la persecucin y
asesinato de lderes sociales, es el corolario de un esfuerzo mayor por provocar
una nueva correlacin de fuerzas en Amrica Latina. Surge, no como un simple
problema jurdico (como lo han querido presentar algunos medios y los sectores
golpistas) sobre el tema de reeleccin presidencial o de establecimiento de la
cuarta urna en las prximas elecciones para decidir la convocatoria a un proceso

de Constituyente. Tiene como teln de fondo el reciente triunfo electoral de una

fuerza poltica (el Frente Farabundo Mart, que gan recientemente las elecciones
en El Salvador) que convoca sectores de izquierda y con una sensibilidad
marcadamente diferente que los grupos oligrquico- empresariales del entorno
salvadoreo.
GOLPE DE ESTADO EN HONDURAS
1. SITUACIN LEGAL Y POLTICA PRECEDENTE AL GOLPE MILITAR

El da de su toma de posesin, enero 27 de 2006, el presidente Jos

Manuel Zelaya Rosales propone y logra la aprobacin de la Ley de
Participacin Ciudadana, ley 3-2006, que detalla fielmente el Ttulo I,
Captulo I, artculo 2 de la Constitucin de Honduras: La soberana
corresponde al pueblo del cual emanan todos los poderes del Estado que
se ejercen por representacin..., y el artculo 5: El gobierno debe
sustentarse en el principio de la democracia participativa del cual se deriva
la integracin nacional, que implica participacin de todos los sectores
polticos en la administracin pblica a fin de asegurar y fortalecer el
progreso de Honduras basado en la estabilidad poltica y en la conciliacin
nacional. La ley 3-2006 y ambos artculos de la Constitucin de la
Repblica garantizan una mayor participacin democrtica de los

hondureos
Segn lo manda la Constitucin, se reserva al presidente el derecho de
vetar cualquier ley que considere inconveniente para la nacin o para su
proyecto de gobierno. No existe un mnimo ni un mximo en el nmero de
vetos que le autoriza la ley. Este derecho forma parte de su potestad como

Presidente.
La demora en presentar el presupuesto al Congreso es algo frecuente en
las democracias. El presidente Zelaya no quera que el Congreso bloqueara
las asignaciones hechas por la planeacin ejecutiva y ese era el motivo de
su negativa. En los mismos Estados Unidos se ha llegado a la parlisis
temporal del gobierno, porque el presupuesto no ha sido presentado a

tiempo. Lo que no se debe hacer es convertir el forcejeo poltico normal de

toda democracia en un acto criminal del Presidente.
2. ACONTECIMIENTOS
El golpe de Estado en Honduras en 2009 ocurri el 28 de junio de ese ao tras
varios meses de crisis poltica entre los poderes de la Repblica, en el cual se
enfrentaron el presidente Manuel Zelaya con el Congreso Nacional, el Tribunal
Supremo Electoral de Honduras y la Corte Suprema de Justicia, sobre la legalidad
de una Cuarta Urna, para votar un referndum y cambiar la constitucin por medio
de una Asamblea Constituyente. Los opositores a Zelaya afirmaban que buscaba
con esta modificacin a la constitucin su reeleccin, aunque Zelaya lo
neg. Debido a que en la Constitucin de la Repblica de Honduras se encuentra
detallada la prohibicin sobre una Cuarta Urna, la Corte Suprema de Justicia y el
Tribunal Superior Electoral calificaron este acto por parte de Manuel Zelaya como
ilegal, con base en una ley aprobada posteriormente a la realizacin de la
convocatoria (cinco das antes de la celebracin de la consulta) expresamente
para prohibirla. A pesar de las decisiones y ordenanzas por parte de la Corte
Suprema de Justicia y del Tribunal Supremo Electoral, Zelaya actu en desacato
al mandato del Poder Judicial, manteniendo la consulta para junio y orden al
Ejrcito distribuir papeletas de votacin de forma ilegal. Despus de que el jefe del
Ejrcito, Romeo Vsquez Velsquez, se negase a obedecer esta orden, Zelaya lo
destituy de su cargo, lo que provoc la renuncia de los jefes de la Armada y la
Fuerza Area.
En las semanas posteriores al 28 de junio, el Congreso decret un estado de sitio,
suspendiendo garantas de los ciudadanos contenidas en 8 artculos de la
constitucin, hubo movilizaciones en apoyo de ambos sectores, una de las cuales
desemboc

en

el

asesinato

de

un

manifestante

opositor

la

sucesin, la OEA suspendi a Honduras como miembro de la organizacin hasta

que el pas "restaure el gobierno democrtico" (el de Manuel Zelaya), El
Salvador, Nicaragua, Guatemala y Venezuela, anunciaron sanciones econmicas

para

Honduras

causa

de

la

Sucesin

Poltica,

el BID y

el Banco

Mundial anunciaron la suspensin de la ayuda financiera que otorgaban a

Honduras y se produjo una retirada en bloque de todos los embajadores de la
Unin Europea de Honduras.
3. AGENTES DEL GOLPE MILITAR
1. Los republicanos de Estados Unidos, principalmente los del Pentgono, junto a
las diez familias que controlan la economa de Honduras, instigaron el golpe militar
para proteger sus intereses de los proyectos econmico-polticos del entonces
presidente Jos Manuel Zelaya Rosales, con el artilugio de que estaban
defendiendo a Honduras del chavismo y el comunismo.
2. La jerarqua militar, ntimamente ligada al Pentgono y a la poltica
antiinsurgente estadounidense en Amrica Latina, vio con pnico el inminente
rompimiento

de

sus

lazos

econmicos

ideolgicos

con

el

ejrcito

estadounidense y la subordinacin de su poder a los intereses nacionales de

Honduras. El presidente Zelaya ya haba manifestado su intencin de no prorrogar
el contrato del uso militar de la base de Palmerola (Soto Cano) por parte de los
Estados Unidos. Para ese entonces ya contaba con la promesa de inversin de la
compaa petrolera venezolana PDVSA que la convertira en un importante
aeropuerto internacional, civil y comercial, para el beneficio econmico de
Honduras, y econmico y social de todos los hondureos.
3. Las familias que controlan la economa hondurea, con su voracidad por
mayores ganancias, vieron con desesperacin el fin de los privilegios de los que
gozan gracias a la inequidad en la distribucin del ingreso. Sobre todo, cuando el
Presidente dio cumplimiento a su proyecto de aumento del salario mnimo, que lo
reconocieron como el primer paso en el trnsito hacia una economa mejor
controlada por el Estado y ms centrada en las necesidades de los trabajadores y
consumidores, y sintieron la amenaza a su poder monoplico.
4. LA CUARTA URNA

El gobierno de facto justific pblicamente su actuacin sobre la base de que el

Presidente Zelaya haba violentado la Constitucin, a travs del proceso que se
conoci como la cuarta urna. Este proceso se inici en noviembre de 2008
cuando el Presidente Zelaya hizo pblica su intencin de convocar a un
referndum con el objetivo de consultar a la ciudadana acerca de la eventual
colocacin de una cuarta urna junto a las tres destinadas a las elecciones
presidenciales, legislativas y municipales, en los comicios programados para el 29
de noviembre de 2009. En la cuarta urna, la poblacin hondurea se pronunciara
sobre la conveniencia de la convocatoria de una Asamblea Nacional Constituyente
para reformar la Constitucin. El 23 de marzo, el Poder Ejecutivo, mediante el
Decreto Ejecutivo PCM 052009, convoc a una consulta popular en lugar de un
referndum para que la ciudadana votara si estaba de acuerdo con la
convocatoria de una Asamblea Nacional Constituyente55. No obstante, el Fiscal
General solicit a las autoridades judiciales que suspendieran la consulta,
alegando que el objetivo del Presidente Zelaya era llamar a una Asamblea
Constituyente que modificara los artculos inmutables de la Constitucin.

El 27

de mayo, el Juzgado de Letras de lo Contencioso Administrativo orden suspender

la consulta y el 29 de mayo dict una resolucin en la que precis que su decisin
anterior inclua cualquier otro acto administrativo de carcter general o particular
que se hubiere emitido o se emitiere y que conllevare el mismo fin que el acto
administrativo que haba sido suspendido. El 24 de junio, el Congreso Nacional
aprob la Ley Especial que Regula el Referndum y el Plebiscito, en virtud de la
cual se prohibi que dichos mecanismos fueran utilizados 180 das antes o
despus de elecciones generales.
5. REACCIN INTERNACIONAL
Ante

la

destitucin

se

pronunciaron

en

contra

el

secretario

de

la ONU, el ALBA, el Mercosur, la OEA, la Unin Europea, los Estados Unidos y

todas las naciones latinoamericanas y Espaa:
ONU

En la sesin del 30 de junio y con la presencia del Presidente Zelaya, la Asamblea

General de las Naciones Unidas adopt por consenso la Resolucin 63/301 La
situacin en Honduras, quebrantamiento de la democracia, en la cual conden el
golpe de Estado, exigi la restitucin inmediata e incondicional en el poder del
gobierno legtimo, e hizo un llamado a todos los

Estados del mundo a no

reconocer otro gobierno en Honduras que no sea el del Presidente Jos Manuel
Zelaya.
El Secretario General de las Naciones Unidas Ban Ki-moon "expresa su firme
apoyo a las instituciones democrticas del pas y condena la detencin del
Presidente constitucional de la Repblica", dijo un portavoz de la ONU en un
comunicado.

"Se

insta

la

reincorporacin

de

los

representantes

democrticamente elegidos del pas y el pleno respeto de los derechos humanos,

incluidas las garantas para la seguridad del Presidente Zelaya, los miembros de
su familia y su gobierno. Se pide a todos los hondureos, participar pacficamente
y en el espritu de la reconciliacin, para resolver sus diferencias
OEA
La Organizacin de Estados Americanos (OEA) tuvo un rol protagnico en el
conflicto.

La Asamblea

General

de

la

Organizacin

de

Estados

Americanos convoc una sesin extraordinaria para el martes 30 de junio que dio
como resultado reafirmar su demanda de que Zelaya fuera restituido en su
cargo. El mismo da Zelaya anunci que regresara a Honduras el jueves de esa
misma semana, acompaado del representante de la OEA, mientras Micheletti
afirmaba que Zelaya tena orden de captura y sera arrestado si reingresase a
Honduras. Finalmente el representante de la OEA viaj en solitario, retrasando
Zelaya su regreso para facilitar las gestiones polticas.
El 1

de

julio,

la

Asamblea

General

de

la Organizacin

de

Estados

Americanos aprob una resolucin en la que estableca un ultimtum de 72 horas

al gobierno interino de Honduras para la restitucin en su puesto a Manuel Zelaya,
amenazando con la expulsin de Honduras de la organizacin de no cumplirse

dicho requisito: "no ser a Honduras que estaremos suspendiendo, sino a los
usurpadores", declar el presidente de la OEA Jos Miguel Insulza.
Salida / expulsin de la OEA
El 3 de julio, el secretario de la OEA Jos Miguel Insulza, viaj a Honduras para
tratar de la crisis desatada con las diferentes instituciones hondureas (a
excepcin de los miembros del gobierno interino, al que la OEA no reconoca) y
del ultimtum de la Organizacin al gobierno de Micheletti para restituir a Zelaya
en su puesto. Tras diferentes reuniones Insulza declar: "mi conclusin es que la
ruptura del orden constitucional persiste y que los que hicieron esto no tienen por
el momento ninguna intencin de revertir la situacin". La expulsin, que tuvo
carcter inmediato, fue avalada de manera unnime por 33 de los 34 pases
representados en la OEA, pues la delegacin de Honduras se abstuvo de votar.
Con esta resolucin, Honduras se convirti en el segundo pas (despus de Cuba
en 1962) al que le es aplicado un artculo de la OEA referente a la ruptura del
orden constitucional. Lo que implica sanciones econmicas y que Honduras no
recibir ningn apoyo de esta organizacin.
Unin Europea
El 24 de julio de 2009, la Unin Europea hizo un llamado a las partes para
alcanzar una rpida solucin a la crisis y abstenerse de acciones que puedan
degenerar en mayores tensiones y violencia. Expres que mientras no se
encuentre una solucin negociada y pacfica, esa organizacin continuara con la
restriccin de los contactos polticos con los representantes del gobierno de facto y
la suspensin de la cooperacin bilateral para el desarrollo con las instituciones
gubernamentales, con excepcin de la ayuda humanitaria y de urgencia. Por
ltimo, la UE reiter la importancia de la democracia, el respeto de los derechos
humanos y el Estado de Derecho en Honduras, as como su disposicin a
contribuir a la restauracin del orden constitucional y de un proceso democrtico
Otras organizaciones intergubernamentales

El 29 de julio, el Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA) realiz una

declaracin sobre medidas polticas inmediatas a ser tomadas ante la situacin
en Honduras. En igual fecha, el Consejo Presidencial Extraordinario de la Alianza
Bolivariana para los Pueblos de Nuestra Amrica (ALBA), conden el golpe de
Estado en Honduras. Posteriormente, en el marco de su VII Cumbre, reiter su
condena
Sociedad civil internacional.
Una

Misin

Internacional de Derechos Humanos, compuesta por 15

organizaciones de derechos humanos de varios pases del mundo159 se desplaz

a Honduras desde el 14 hasta el 24 de julio con el fin de verificar la situacin de
derechos humanos tras el golpe de Estado. De acuerdo al informe preliminar de
esta Misin Internacional, publicado el 23 de julio, la delegacin pudo identificar la
existencia de graves violaciones de derechos humanos cometidas con
posterioridad al golpe de Estado y la desproteccin en que se encontraron las
personas afectadas, entre otras circunstancias, por la inaccin del Comisionado
Nacional de Derechos Humanos. Segn este informe, se habran cometido un
importante nmero de ejecuciones extrajudiciales, detenciones arbitrarias,
amenazas y restricciones indebidas a la libertad de expresin y de circulacin, que
afectaron especialmente a dirigentes polticos y sindicales, defensoras y
defensores de derechos humanos, lderes sociales, periodistas y ciudadanos
extranjeros
MERCOSUR
El Mercosur declar en la Cumbre de Asuncin del 27 de julio que no reconocer
a ningn gobierno que surja de elecciones convocadas por los golpistas. El
documento que suscribieron los presidentes reunidos en la Cumbre de Asuncin
expres su rechazo a cualquier medida unilateral que adopte el gobierno de facto
y exigieron la inmediata restitucin de Zelaya, segn una propuesta de Cristina
Fernndez de Kirchner. El Presidente de Paraguay y actual presidente pro
tempore del Mercosur, Fernando Lugo, conden el golpe y dijo que ningn Estado

miembro del Mercosur reconocer un gobierno de Honduras que no sea el de

Manuel Zelaya. Lugo tambin pidi que los que estn detrs del golpe sean
castigado con penas de prisin.
La Asociacin de Estados del Caribe conden el golpe de Estado en una
declaracin conjunta y pidi que Zeyala sea restituido. Adems, dijeron que
"queremos destacar nuestra condena del brutal trato que dio el personal militar
hondureo a la Canciller del Ministerio de Relaciones Exteriores, Patricia Rodas,
as como a los Embajadores de Cuba, Nicaragua y Venezuela. Esta situacin es
una grave violacin del derecho internacional, y la Convencin de Viena sobre
Relaciones Diplomticas.
ALBA
Entrada la noche del 28 de junio los pases miembros de la Alianza Bolivariana
para los Pueblos de nuestra Amrica (ALBA), que rene a los lderes de las
naciones que se encuentran en el proceso del denominado socialismo del siglo
XXI, se reunieron de manera extraordinaria en Managua, Nicaragua, con el objeto
de repudiar el Estado perpetrado contra el presidente constitucional Manuel
Zelaya.. En la reunin tambin se encontraban el mismo presidente de Venezuela
acompaado por el canciller Nicols Maduro; el presidente de Ecuador Rafael
Correa junto a su canciller y el canciller de Cuba.
Influencia de Estados Unidos en el golpe de estado
La exsecretaria del Departamento de Estado del gobierno de los Estados
Unidos, Hillary Clinton, revel que influy en Honduras para impedir que Manuel
Zelaya regresara a la presidencia, luego del derrocamiento en junio de 2009.
Hillary admiti que en los das siguientes del golpe habl con mis homlogos de
todo el hemisferio, incluida la secretaria Patricia Espinosa en Mxico con el
objetivo de organizar "rpidamente" unas elecciones que tuvieran como resultado
hacer irrelevante la cuestin de Zelaya", de acuerdo con las confesiones
plasmadas en su libro Decisiones Difciles.

CONCLUSION
Cuando al Presidente Manuel Zelaya, se le ocurri convocar a una consulta el 28
de junio (no se trataba de una ocurrencia del presidente en s misma, sino de una
demanda creciente de sectores sociales que vienen luchando por mayores
espacios de participacin poltica), para saber si el pueblo hondureo quera
establecer una Asamblea Constituyente y modificar algunos aspectos de la
Constitucin que result de la reforma de 1982, olvid algunas lecciones que no
deben pasarse por alto.
En primer lugar, que las democracias centroamericanas no suponen la
participacin efectiva de la poblacin (es decir, se dicen democracias, pero nadie
debe tomarse esto en serio), en segundo lugar ningn proceso en la regin que
suponga un enfrentamiento con las lites de poder, as sea resultado de un
fraccionamiento del poder local (como es el caso de Manuel Zelaya) puede
llevarse a cabo sin una intensa preparacin, fortalecimiento y movilizacin de los
sectores populares, tercero que la cpula militar (das antes del Golpe, el
Presidente Zelaya destituy al Jefe del Estado Mayor Conjunto y acept la
renuncia del Ministro de Defensa, lo que era una seal clara de que preparaban un
Golpe de Estado) histricamente ha tenido ms poder que el presidente en
cualquier pas de la regin (exceptuando el caso de Costa Rica) y que sus
alianzas alcanzan desde los grupos empresariales hasta la jerarqua de la Iglesia
Catlica, como lo demostr el Cardenal Rodrguez. En Centroamrica, la poltica
huele a plvora e incienso

BIBLIOGRAFIAS

Comisin interamericana de derechos humanos (2009) Honduras: derechos

humanos y golpe de estado.
http://lib.ohchr.org/HRBodies/UPR/Documents/Session9/HN/IACHR_InterAmericanCommissionofHumanRights%20_8SP.pdf

Joaquin A. Mejia. R. et al. (2010) El golpe de estado en Honduras desde una

perspectiva de los Derechos Humanos .
http://www.cedoh.org/documentacion/articulos/files/Libro%20Golpe
%20DDHH.pdf