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INDICE

1. Introduccin
2. Problema...4
2.1 Planteamiento del problema..4-5
2.2 Formulacin del
problema.....6
3. Justificacin, Importancia y Beneficiarios.6
3.1 Importancia..6
3.2 Beneficiarios6-7
4. Objetivos7
4.1 Objetivo General. 7
4.2 Objetivos Especficos..7
5. Marco Terico8
5.1 Antecedentes8-13
5.2 Bases Tericas.13
5.2.1 Teora de la tributacin Municipal13-18
5.2.2 Teora del impuesto al valor del patrimonio predial..18-22
5.2.3 Teora de la Morosidad Municipal.22-23
5.2.4

Teora de la cultura tributaria....24

5.2.5Teora del nivel socioeconmico..25


5.2.6Teora de la Amnista Tributaria..25-26
5.2.7Teora del Sistema informtico de Administracin Tributaria....26
5.2 Marco Conceptual...27
6. Hiptesis..27-28

6.1 Formulacin de la hiptesis..28


6.2 Fundamentacin terica y emprica.28-29
6.3 Unidad de Anlisis y variable30
6.4 Definicin conceptual de las variables..30-32
6.5 Definicin operacional de las variables..33
7. Metodologa..34
7.1 Diseo de la investigacin..34
7.2 Tipo de investigacin..34
7.3 Poblacin y Muestra35
7.3 Tcnica de recoleccin de informacin..37
7.4 Tcnica de anlisis de informacin38
8. Cronograma..39
9. Presupuesto..40
10 Referencia Bibliogrficas...41-42

1. Introduccin
Uno de los problemas que actualmente se presentan en la mayora de las Municipalidades es
el incumplimiento tributario y la morosidad del impuesto al valor del patrimonio predial, el
cual es una de las principales fuentes de ingresos, este problema no solo se da en el Per sino
en la mayora de los pases del mundo. Las causas de esta problemtica son diversas, por ello
se ha considerado muy importante realizar esta investigacin, porque ayudar a identificar qu
factores determinan la morosidad del

Impuesto al valor del

Patrimonio Predial en la

Municipalidad Distrital de veintisis de octubre. El diseo de la investigacin aplicado es no


experimental ya que no va haber una manipulacin deliberada de las variables a estudiar, es
de tipo explicativa causal y la informacin ser de tipo transversal.
Con los resultados obtenidos se pretende demostraron cuales son los factores que determinan
la morosidad y as poder proponer estrategias que sirvan para lograr la recaudacion de el
impuestos predial a traves de la gerencia de rentas y obtener mejores resultados.
Ademas de que mediante esta investigacin se podr contribuir en el mejoramiento del
proceso de recaudacin y de esa manera se pueda tomar las medidas correspondientes para
el desarrollo de la Municipalidad quien podr contar con una mayor liquidez para cumplir con
sus objetivos y, tambin a la poblacin, porque mejorarn las infraestructuras y los servicios
en el respectivo Distrito.

2. Problema
2.1 Planteamiento del problema
En el Per segn Ley de Tributacin Municipal N27972, las municipalidades gozan
de autonoma poltica, econmica y administrativa y a travs de ordenanzas municipales
podrn crear, modificar o suprimir los tributos que le corresponda por disposicin
constitucional o que le sean asignado por ley estatal o nacional.
Los impuestos ms importantes que estn facultados y que pueden cobrar

los

gobiernos locales son: impuesto predial, impuesto de alcabala, impuesto al patrimonio


vehicular, impuesto a las apuestas, impuesto a los juegos e impuesto a los espectculos
pblicos no deportivos. No obstante, comparado con el resto de impuestos, la recaudacin
Impuesto al Valor del Patrimonio Predial (en adelante IVPP) a cargo de las municipalidades,
es la principal fuentes de ingreso y que en la actualidad apenas alcanza un monto equivalente
al 0,16% del PIB. La misma que se encuentra estancada desde el ao 2001.
Segn Rebaza, (2010) En la mayora de municipalidades, la morosidad sobre el IVPP
es la que ms afecta a los municipios la cual no est nicamente relacionado con problemas
atvicos o de falta de capacidad de los funcionarios, sino tambin que se suscitan por una
cultura arraigada en nuestra sociedad peruana, la del no pago o viveza criolla.
Las Municipalidades constatan la carencia de recursos econmicos para cubrir
determinadas obligaciones en una poca del ao, esta carencia de recursos hace que se
proponga una forma rpida de ingreso de dinero, la cual se da mediante el otorgamiento de
amnista tributaria, nombre comercial que se le ha dado a la condonacin tributaria y

mecanismo por el cual la Municipalidad, hace que los contribuyentes paguen, en un inicio, sus
deudas pendientes e incluso se les fraccione la misma, considerando que esta situacin se
presente ms de una vez al ao y reiterativamente todos los aos, entonces se accede a este
arreglo momentneo, que cada vez es menos efectivo, debido a que los contribuyentes
siempre esperaran una nueva amnista.
El Distrito veintisis de octubre, el cual nace con una cartera segmentada de
aproximadamente 37 mil contribuyentes , no es ajeno a la problemtica descrita, porque en
nuestro pas ms vergenza tiene el acreedor en pedirle dinero al deudor, que este ltimo en
que le exijan la deuda, y considerando los antecedentes de poca conciencia tributaria de los
contribuyentes, esta cultura se ve premiada o hasta gratificada, al permitir que estas
obligaciones se puedan pagar en diferentes pocas del ao, sin pagar intereses ni multas, sin
percatarse la Municipalidad que, ste arreglo para conseguir recursos temporales, ser slo
un arreglo provisional, porque le rebotar en un problema mayor, que cada vez sean menos
los contribuyentes puntuales y ms los contribuyentes que esperen los beneficios tributarios
para ver si se ponen al da en sus obligaciones.
Asimismo se detect que el sistema informtico de administracin tributaria de la
Municipalidad no brinda informacin oportuna, adecuada y confiable, para la toma de
decisiones que permita aumentar la recaudacin del IVPP, ya que muchos de los datos
calculados sobre los predios de los contribuyentes no son los reales o existen otros
contribuyentes que no tienen nada que ver con la deuda del predio, incrementando as la lista
de los contribuyentes no habidos. En este sentido si no se plantean estrategias para mejorar la
recaudacin del impuesto predial entonces la incidencia en el presupuesto seguir siendo baja
por lo que se hace necesario un anlisis de los factores que estn influyendo

en la

recaudacin del impuesto predial de la Municipalidad Distrital de veintisis de octubre, ya

que el incumplimiento del deber tributario de los contribuyentes ha obstaculizado que la


Municipalidad trabaje eficientemente y que la cantidad de recursos que recauda no sean
suficientes para satisfacer las necesidades de la misma , ni de la poblacin y a partir de ello
recin tener elementos de juicio para disear estrategias
2.2 Formulacin del problema
Cules son los factores que determinan la morosidad del impuesto al patrimonio predial
de la Municipalidad Distrital Veintisis de Octubre?

3. Justificacin, Importancia y Beneficiarios


3.1 Importancia
La importancia de esta investigacin radica en la necesidad de conocer que factores estn
ocasionando que exista un elevado ndice de morosidad del impuesto predial.
a) Factor social: porque va a permitir que gracias a ellos se contribuya con el desarrollo
del distrito 26 de octubre, adems de satisfacer las necesidades de la poblacin como
son la seguridad, salud, pavimentacin, alumbrado, desarrollo social entre otros.
b) Factor poltico: porque va a permitir a la municipalidad mejorar la toma de decisiones,
ya que el IVPP es de suma importancia, puesto que es uno de los principales medios
por el cual la municipalidad obtiene ingresos.
c) Factor econmico: porque va permitir un buen manejo del IVPP, ya que este
contribuye a incrementar el crecimiento y desarrollo sostenible de la economa local
adems de proveer los activos necesarios para la sostenibilidad de la Municipalidad,
incentivando a las municipalidades a la mejora continua y sostenible.

3.2 Beneficiarios
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La investigacin planteada ser til no solo para los que laboran en la municipalidad,
sino que se vern beneficiados todos los contribuyentes ya que estos en su mayora
desconocen la finalidad de esta recaudacin e incluso creen que son utilizados con fines
irregulares en beneficio personal y no hacia la colectividad.
Esta investigacin beneficiar directamente a la Municipalidad, a travs de la oficina de
Rentas quien mejorara su actual sistema recaudador y contar con liquidez para cumplir con
sus objetivos, a la poblacin, porque se mejorarn las infraestructuras y los servicios en el
respectivo distrito y al Ministerio de Economa y Finanzas, pues cumplir con sus metas
propuestas, mejorando la recaudacin del Impuesto Predial en beneficio del distrito y por
ende de sus habitantes.

4. Objetivos
4.1 Objetivo General
Identificar los factores que determinan la morosidad del Impuesto al Patrimonio Predial en la
Municipalidad Distrital de 26 de octubre.

4.2 Objetivos Especficos

Identificar las caractersticas socioeconmicas de los contribuyentes que estn en


situacin de morosidad del Impuesto al Patrimonio Predial

Analizar el sistema de recaudacin que se lleva a cabo en la Municipalidad Distrital


de 26 de octubre.

Determinar la influencia que tiene la Amnista Tributaria en la puntualidad de pago

de los contribuyente
Proponer estrategias orientada a disminuir la morosidad del impuesto predial

5. Marco Terico
5.1 Antecedentes:
Beraun (2015). En su tesis titulada Recaudacion de las principales tasas Municipales y su
incidencia en el presupuesto de ingresos de la Municipalidad Distrital de Jose Crespo y
Castillo 2009-2013 manifiesta que : Realizo una investigacion que tuvo como objetivo
principal investigar el comportamiento de la recaudacin de las principales tasas municipales
y el nivel de incidencia en el presupuesto de ingresos. Para tal efecto, se puso a prueba la
hiptesis siguiente: el comportamiento de la recaudacin de las principales tasas municipales
es cclica, por tanto su nivel de incidencia en el presupuesto de ingresos es poco significativo.
Para poder contrastar esta hiptesis el autor aplico un anlisis descriptivo, porque tratar de
caracterizar la recaudacin tributaria de las principales tasas y su incidencia en el presupuesto
de ingresos. Se concluy que las excesivas exoneraciones tributarias, en la modalidad de
favores polticos, es el factor principal que explica la baja recaudacin de las principales tasas
municipales y que la incidencia de las principales tasas municipales es poco significativo en
el presupuesto de ingresos debindose implementar un plan de estrategias de concientizacin,
orientacin e incentivos que mejorar la recaudacin de las principales tasas en la
Municipalidad.
Condori (2015). En su tesis denominada Determinacin de las causas que influyen en la
evasin y morosidad de la recaudacin del impuesto predial en la Municipalidad Provincial de
Yunguyo, Periodos 2011-2012 manifiesta que: Debido al alto grado de incumplimiento del
impuesto predial que existe por parte de los contribuyentes de la Municipalidad y por el

desinters de los gobiernos locales en mejora del rea de recaudacin de Impuestos, realizo
una investigacin cuyo objetivo general fue determinar y analizar las causas que influyen en
la evasin y morosidad de la recaudacin del impuesto predial. La hiptesis planteada asuma
que las causas que influyen en la evasin y morosidad son el grado de instruccin,
desconocimiento de la normatividad legal, los destinos de la recaudacin tributaria, la falta de
cultura, fiscalizacin y el nivel de ingreso de los contribuyentes de la recaudacin del
impuesto predial de la Municipalidad. En el aspecto metodolgico debemos indicar que se
hizo

uso del mtodo descriptivo, deductivo y analtico concluyendo que las En la

culminacin de esta investigacin se lleg a las siguientes conclusiones: Las causas que
influyen en la evasin de la recaudacin del Impuesto Predial son la carencia de cultura
tributaria, educacin tributaria, fiscalizacin tributaria, desconocimiento de los destinos del
tributo recaudado y falta de la capacidad econmica. El nivel de morosidad incide
negativamente pues la perdida por contribuyentes morosos para el periodo 2011 fue de 54.10
% y para el ao 2012 fue de 37.64 % del total de recaudacin tributaria.

Garca (2015).En su tesis titulada Diseo de estrategias para incrementar el impuesto predial
en el Municipio de Tepetlixpa, Estado de Mxico. Plante como objetivo de su investigacin
generar estrategias que permitan incrementar la recaudacin fiscal de los contribuyentes del
impuesto predial a corto plazo con el fin de cumplir con la proyeccin del presupuesto anual
en el Municipio de Tepetlixpa Estado de Mxico. La hiptesis planteada asuma que a travs
de la Capacitacin el personal de rea asistir a los cursos que imparte el Instituto Hacendario
del Estado de Mxico (IHAEM) y el rgano Superior de Fiscalizacin (OSFEM), por lo tanto
se lograra un ptimo desempeo en sus actividades en el cobro del impuesto predial, y
ayudara a tener una buena recaudacin del rubro tratado. La investigacin presenta un diseo
de tipo no experimental y un tipo de investigacin descriptivo ya que se pretende disear

diferentes estrategias para incrementar la recaudacin en el Municipio. Llegndose a la


conclusin que a travs de la aplicacin de estrategias es posible incrementar el Impuesto
Predial, obtenindose en el periodo 2014 un incremento mayor a los aos anteriores.
Chigne y Cruz (2014). En su investigacion: Anlisis Comparativo de la amnista tributaria en
la recaudacin del impuesto predial y morosidad de los principales contribuyentes de la
Municipalidad Provincial De Lambayeque periodo 20102012 sostienen que: No es
conveniente otorgar amnistas de manera frecuente. El objetivo general propuesto fue analizar
de manera comparativa la Amnista Tributaria en la recaudacin del impuesto al patrimonio
predial de los principales contribuyentes. La hiptesis planteada asuma que el otorgamiento
de la amnista tributaria contribuir a la mejor recaudacin del impuesto al patrimonio predial
y la disminucin de la morosidad en los principales contribuyentes .El diseo de investigacin
aplicado fue no experimental, porque se recogi informacin con respecto al objeto de estudio
que est conformado por los principales contribuyentes del Impuesto predial de la
Municipalidad Provincial de Lambayeque. Segn su investigacin se lleg a la conclusin
que la morosidad del impuesto predial de los principales contribuyentes fue incrementndose
de manera permanente, en el ao 2010 con un 44.90%, en el 2011 ascendi a 47.29% y en el
periodo 2012 fue de 63.94%, esto se debe a que las amnistas tributarias se han estado
otorgando de manera muy frecuente en la Municipalidad Provincial de Lambayeque.

Cantos (2014). En su tesis denominada Modelo de administracin tributaria para mejorar la


recaudacin de los ingresos del Gobierno autnomo descentralizado municipal del Cantn
Jipijapa sostiene que: La baja recaudacin de ingresos por concepto de impuestos se debe a
que la municipalidad no cuenta con un sistema adecuado para la recaudacin de ingresos
tributarios y no tributarios .La investigacin tuvo como objetivo disear un modelo de
administracin tributaria para mejorar la recaudacin de los ingresos del gobierno autnomo

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descentralizado municipal del Cantn Jipijapa. La hiptesis planteada asuma que la


implementacin de un Modelo de Administracin Tributaria mejora significativamente la
recaudacin de ingresos del Gobierno Autnomo descentralizado Municipal del Cantn
Jipijapa. Para el desarrollo del trabajo investigativo se utiliz el mtodo emprico el cual
estuvo basado en la observacin cientfica, mediante la aplicacin de las tcnicas de la
encuesta, realizada a los usuarios de los servicios del GAD cantonal y entrevistas dirigidas a
los funcionarios municipales llegando a la conclusin que una de las debilidades de la
institucin es que carecen de un modelo de tributacin eficiente adems que las ordenanzas
municipales y las pocas normas tributarias que existen sobre recaudacin de ingresos no estn
actualizados y datan del ao 1995. Finalmente se dise un Modelo de Administracin que
tiene por finalidad organizar y ejecutar la administracin y recaudacin de todos los ingresos
tributarios y no tributarios de la Municipalidad de Jipijapa

Moreno (2012). En su tesis titulada La recaudacin del impuesto predial para el desarrollo
sostenible. Provincia de Santa Chimbote 2012 manifiesta que:
El trabajo de investigacin, se realiz dada la necesidad de conocer el comportamiento de la
recaudacin del Impuesto Predial y sobre todo conocer los factores que impulsan el
cumplimiento, con el propsito de describir la influencia de este impuesto en el desarrollo
sostenible de la Provincia. El objetivo general propuesto fue, determinar los factores que
influyen en la recaudacin del impuesto predial en la Municipalidad Provincial de Santa para
el desarrollo sostenible de la Provincia de Santa. El diseo de investigacin aplicado es no
experimental y se utiliz la Tcnica de Revisin Documental y Bibliogrfica, as como el
nivel de la investigacin es descriptivo explicativo. Los resultados obtenidos en esta
investigacin nos permiten afirmar que todos los contribuyentes calificados como grandes
cumplen con su responsabilidad de pagar el Impuesto Predial, esto se debe a la influencia del

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ejercicio de sus propias actividades econmicas. No obstante los medianos y pequeos


contribuyentes, slo lo realizan en un 60% y un (40%) se encuentra en situacin de morosos.
Salas (2012).En su tesis denominada Mejoramiento de la recaudacin del impuesto predial
mediante la implantacin del SIAF-Rentas-GL en la gerencia de rentas de la Municipalidad
Provincial de Satipo. Per manifiesta que: Su investigacin tuvo como objetivo general,
determinar el grado de influencia que tiene la morosidad y la cantidad de contribuyentes bien
registrados en la recaudacin del Impuesto Predial en la Gerencia de Rentas. La hiptesis
planteada asuma que la morosidad y la cantidad de contribuyentes bien registrados influyen
en la recaudacin del Impuesto Predial en la Gerencia de Rentas de la Municipalidad
Provincial de Satipo. Para ello se emple los procesos de Implantacin, aceptacin y
mantenimiento del sistema de la metodologa Mtrica versin 3, se procedi con la
implantacin del Sistema de Recaudacin Municipal (SIAF-Rentas-GL) del Ministerio de
Economa y Finanzas. Esto permiti que se obtuviera informacin verdica de todos los
contribuyentes tanto en el plano como en el sistema, permitiendo a la Administracin
Tributaria tener un mejor registro de las declaraciones juradas, logrando que los
contribuyentes se apersonen a la municipalidad ya sea para actualizar sus declaraciones
juradas, o en muchos de los casos para hacer efectivo el pago del autovalo, mejorando as la
recaudacin del Impuesto Predial en ao 2011 a un monto de S/. 52,392.76.

Guerrero (2010). En su tesis titulada Anlisis de la estructura tributaria como fuente de


ingresos propios en el Municipio Tovar del Estado Mrida sostienes que: La presente
investigacin analiz la estructura tributaria como fuente de ingresos propios en la Alcalda
del Municipio Tovar del Estado Mrida. Para su desarrollo fue necesario identificar los
tributos establecidos en el municipio, describir los procesos de liquidacin, recaudacin y
fiscalizacin, establecer el impacto de la recaudacin en los ingresos propios, para luego

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examinar la estructura tributaria, cumpliendo con los objetivos propuestos. La investigacin


es descriptiva, de campo, basada en una revisin documental durante su primera fase.
Una vez obtenidos los resultados, luego de aplicar la gua de entrevista a los funcionarios de
la Direccin de Hacienda, se pudo conocer que la estructura tributaria del Municipio Tovar
est conformada por impuestos y tasas. Dicha estructura le permite captar recursos por
diversos conceptos; sin embargo, la cuanta de los recursos obtenidos no es satisfactoria, por
cuanto el municipio objeto de estudio presenta serias debilidades en lo concerniente a la
liquidacin, recaudacin y fiscalizacin, pues no existe una base de datos confiable, lo cual
conduce a un nivel de recaudacin mucho menor al que potencialmente se podra alcanzar.
Adems, se carece de recursos tcnicos y humanos que permitan ejecutar los procesos de
recaudacin de una manera ptima. Igualmente la falta absoluta de fiscalizacin propicia la
evasin fiscal y, por tanto, repercute en la generacin de ingresos propios.

5.2 Bases Tericas


5.2.1 Teora de la tributacin Municipal
Las Municipalidades perciben sus ingresos tributarios por las siguientes fuentes:
a) Los impuestos municipales creados y regulados por las disposiciones del ttulo II
(Impuestos Municipales).
b) Las contribuciones y tasa que determinen los concejos Municipales, en el marco de los
lmites establecidos por el ttulo II (Impuestos Municipales).
c) Los impuestos nacionales creados en favor de las Municipalidades y recaudados por el
Gobierno Central , conforme a las normas establecidas en el ttulo IV(Impuesto a las
Apuestas)
d) Los contemplados en las normas que rigen el Fondo de compensacin Municipal

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5.2.1.1 Tributos Municipales


Los Tributos Municipales consagrados en la Constitucin Poltica del Per (1993) seala que
las municipalidades provinciales y distritales, las delegaciones conforme a ley son los rganos
de gobierno local, tienen autonoma poltica, econmica y administrativa en los asuntos de su
competencia y se basa en la Ley de tributacin Municipal N27972 en el artculo 776 donde
establece que : los Municipios a travs de ordenanzas podr crear, modificar o suprimir los
tributos que le corresponda por disposicin constitucional o que le sean asignado por ley
estatal o nacional es as como se considera que el poder nacional le concede la potestad al
municipio para la administracin de sus ingresos dicho de otro modo de sus tributos como
fuente de ingreso.
Los tributos son prestaciones de dinero exigidas por el estado en virtud de su poder de
imperio, aplicados en una jurisdiccin establecida, los tributos, son establecidos por ley, la
autonoma la tiene el estado para la creacin, recaudacin y fiscalizacin de los mismos, en
cuanto a los municipios el poder nacional delega la potestad para que ellos por medio de la
mxima ley, creen, recauden, y fiscalicen los ingresos que ellos perciben, establecidos por
las ordenanzas.
Segn Villegas (1999), los tributos son las prestaciones en dinero que el Estado exige en
ejercicio de su poder de imperio en virtud de una ley y para cubrir los gastos que le demanda
el cumplimiento de sus fines.
Clasificacin de los tributos:
A) Impuestos
- Impuesto Predial.- Grava el valor de los predios urbanos y rsticos, que
sean de propiedad de personas naturales o jurdicas, a excepcin de las
propiedades del gobierno central, las regiones, las municipalidades y de
los gobiernos extranjeros en condiciones recprocas.
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Impuesto de Alcabala.- Grava transferencia de bienes inmuebles, urbanos y rsticos a


ttulo oneroso o gratuito, cualquiera sea su modalidad; inclusive las ventas con reserva
de dominio, a excepcin de la primera venta de inmuebles que realizan las empresas
constructoras, salvo en lo correspondiente al del terreno.

Impuesto al Patrimonio Automotriz.- Grava la propiedad de los vehculos, automviles


(para el transporte de personas, hasta de 06 asientos) camionetas y station wagon con
una antigedad no mayor de tres (03) aos.

Impuesto a las Apuestas.- Grava los ingresos de las entidades organizadoras de


eventos hpicos y similares, en los que se realizan apuestas, siendo el sujeto del
gravamen la empresa o institucin que realiza las actividades gravadas. El impuesto es
de periodicidad mensual.

Impuesto a los juegos.-Grava la realizacin de actividades relacionadas con los juegos,


tales como loteras, bingos y rifas, as como la obtencin de premios en juegos de azar

Impuesto a los espectculos pblicos no deportivos.-Grava el monto que se abona por


presenciar o participar en espectculos pblicos no deportivos que realicen en locales
y parques cerrados. La obligacin se origina al momento del pago del derecho de
ingreso para presenciar o participar en el espectculo.

Impuesto de Promocin Municipal: El Impuesto de Promocin Municipal grava con


una tasa del 2% las operaciones afectas al rgimen del Impuesto General a las Ventas y
se rige por sus mismas normas. El rendimiento del Impuesto se destinar al Fondo de
Compensacin Municipal.

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Impuesto al Rodaje: El Impuesto al Rodaje se rige por el Decreto Legislativo 8, el


Decreto Supremo 009-92-EF y dems dispositivos legales y reglamentarios, con las
modificaciones establecidas en el presente Decreto Legislativo. El rendimiento del
Impuesto al Rodaje se destinar al Fondo de Compensacin Municipal.

la Participacin en Renta de Aduanas: El 2% de las rentas recaudadas por cada una de


las Aduanas Martimas, Areas, Postales, Fluviales, Lacustres y Terrestres ubicadas en
las provincias distintas a la Provincia Constitucional del Callao, constituyen ingresos
propios de los Concejos Provinciales y Distritales en cuya jurisdiccin funcionan
dichas aduanas. La Superintendencia Nacional de Aduanas (ADUANAS) ser
responsable por el abono mensual del importe que corresponde a cada Municipalidad,
de conformidad con los ndices que anualmente apruebe el Ministerio de Economa y
Finanzas mediante Decreto Supremo.

Impuesto a las Embarcaciones de Recreo :Crease un Impuesto a las Embarcaciones de


Recreo, de periodicidad anual, que grava al propietario o poseedor de las
embarcaciones de recreo obligadas a registrarse en las Capitanas de Puerto que se
determine por Decreto Supremo. La tasa del impuesto es de 5% sobre el valor original
de adquisicin, importacin o ingreso al patrimonio, el que en ningn caso ser menor
a los valores referenciales que anualmente.

B) Contribuciones:
El TUO de la Ley de Tributacin Municipal slo regula la contribucin especial por obra
pblica, que grava los beneficios derivados de la ejecucin de estas obras por la
municipalidad.

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Son aquellos tributos cuyo hecho imponible consiste en la obtencin por el sujeto pasivo de
un beneficio o de un aumento de valor de sus bienes, como consecuencia de la realizacin de
obras pblicas o del establecimiento o ampliacin deservicios pblico

C) Tasas:
Son los tributos cuya obligacin tiene como hecho generador la prestacin efectiva por la
municipalidad de un servicio pblico o administrativo, reservado a las municipalidades de
acuerdo con la ley orgnica de municipalidades.
Tipos de tasas
-

Tasas por servicios pblicos o arbitrios: Son aquellas que se pagan por la prestacin o
mantenimiento de un servicio pblico al contribuyente en tanto individuo. Por lo
general, los servicios que se financian con estas tasas son los de limpieza pblica,
seguridad ciudadana, y mantenimiento de parques y jardines pblicos.

Tasas por servicios administrativos o derechos: Son las tasas que debe pagar el
contribuyente a la municipalidad por los trmites inherentes a los procedimientos
administrativos o por el aprovechamiento particular de bienes de propiedad de aquella.

Tasas por licencias de apertura de establecimientos: Son aquellas que debe pagar todo
contribuyente por nica vez para poder operar un establecimiento industrial, comercial
o de servicios. Sin embargo, es preciso mencionar que, conforme a la Ley N 28976,
Ley Marco de Licencia de Funcionamiento, esta tasa municipal se ha convertido en
una por servicio administrativo o derecho, pues su monto no debe ser mayor a los
costos que genera el procedimiento para obtener la licencia.

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Tasas por estacionamiento de vehculos: Son las tasas que debe pagar todo
contribuyente que estacione su vehculo en zonas comerciales de alta circulacin
conforme lo determine la municipalidad distrital correspondiente, pero con los lmites
establecidos por la municipalidad provincial respectiva y en el marco de las
regulaciones sobre trnsito que dicte la autoridad competente del Gobierno Central.

Tasa de transporte pblico: Es aquella que debe pagar todo contribuyente que preste el
servicio pblico de transporte en la jurisdiccin de la municipalidad provincial para la
gestin del sistema de trnsito urbano.

Otras tasas: Aluden a las que debe pagar todo aquel que realice actividades sujetas a
fiscalizacin o control municipal extraordinario, siempre que exista una norma expresa
del Congreso que lo autorice.

5.2.1.2 Principales Tributos Municipales


Segn Empresarial (2011), sealo que los Impuestos Municipales nacen de una Ley y no
implican ninguna contraprestacin directa por parte del Estado hacia el contribuyente. Esto no
significa que no exista contraprestacin, simplemente que esta no es inmediata, como en el
caso de la tasa que se paga por un tercero individualizado
Segn Carrasqueo (2000), el impuesto municipal es una contribucin, carga o tributo con
que se grava en un municipio la realizacin de determinadas actividades o la propiedad de
ciertos bienes a los fines de obtener los recursos financieros para hacer frente a los gastos
pblicos
Segn Alfaro (2011) y el TUO de la Ley de Tributacin Municipal sealo que son los tributos
mencionados por el presente ttulo en favor de los gobiernos Locales, cuyo cumplimiento no
origina una contraprestacin directa de la Municipalidad al contribuyente.
Los impuestos Municipales son, exclusivamente:
a) Impuesto Predial
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b) Impuesto de Alcabala.
c) Impuesto al Patrimonio Automotriz.
d) Impuesto a las Apuestas
e) Impuesto a los juegos.
f) Impuesto a los espectculos pblicos no deportivos.
5.2.2 Teora del impuesto al patrimonio predial
Segn Chap (2002). El impuesto predial es un tributo que grava la propiedad de los predios
urbanos y rsticos considerando como base imponible para el clculo, el valor del autoevalu,
el mismo que se obtiene aplicando los aranceles y valores unitarios de construccin de que
formula el Consejo Nacional de Tasaciones y aprueba el Ministerio de Vivienda y
Construccin y Saneamiento.
Segn De La Cruz (2000).Sealo que este impuesto grava el valor de la propiedad de los
predios urbanos y rsticos. Se consideran predios a los terrenos, las edificaciones, las
instalaciones fsicas y permanentes que constituyen partes integrantes del mismo, que no
puedan ser separadas sin alterar deteriorar o destruir la edificacin. Por lo consiguiente Ros
(2012) hace una definicin donde afirma que El impuesto predial, es un recurso que se
utiliza con bienes al desarrollo urbano y contribucin de proyectos del distrito donde se
recaude, como sustenta, el Impuesto de periodicidad anual que grava el valor de los predios
urbanos y rsticos.

5.2.2.1 Sujetos del impuesto

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Segn El Ministerio de Economa y Finanzas. (1988), hace referencia a que Son sujetos
pasivos, en calidad de contribuyentes, las personas naturales o jurdicas propietarias de los
predios, cualquiera sea su naturaleza.

5.2.2.2 Base imponible


Conforme al artculo 11, primer Prrafo, del Decreto Legislativo N 776, base imponible est
constituida por el valor total de los predios ubicados dentro de un mismo distrito.
Aade el segundo prrafo del artculo 11, que a efectos de determinar el valor total de los
predios, se aplicara los valores arancelarios de terrenos y valores unitarios oficiales vigentes
al 31 de octubre del ao anterior y las tablas de depreciacin por antigedad y estado de
conservacin, que formula el Consejo Nacional de Tasaciones- conata y aprueba anualmente
el Ministro de Vivienda, Construccin y saneamiento mediante Resolucin Ministerial. Debe
tenerse en consideracin adems las normas para la valorizacin de terrenos urbanos
contenidas en el Reglamento Nacional de Tasaciones.
5.2.2.3 Tasas del Impuesto
El impuesto se calcula aplicando a la base imponible la escala progresiva acumulativa
siguiente:
Tramo de autovaluo alcuota
Hasta 15 UIT
Ms de 15 UIT y hasta 60 UIT
Ms de 60 UIT

0.2%
0.6%
1.0%

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Las Municipalidades estn facultadas para establecer un monto mnimo a pagar por concepto
del impuesto equivalente a 0.6% de la UIT vigente al 1 de enero del ao al que corresponde el
impuesto.
5.2.2.4 Presentacin de la declaracin jurada
Los contribuyentes estn obligados a presentar declaracin jurada:

Anualmente, el ltimo da hbil del mes de febrero, salvo que el Municipio establezca
una prrroga.

Cuando se efecta cualquier transferencia de dominio de un predio o se transfieran a


un concesionario la posesin de los predios integrantes de una concesin efectuada al
amparo del Decreto Supremo N 059-96-PCM, Texto nico Ordenado de las normas
con rango de Ley que regulan la entrega en concesin al sector privado de las obras
pblicas de infraestructura y de servicios pblicos, sus normas modificatorias,
ampliatorias y reglamentarias, o cuando la posesin de stos revierta al Estado, as
como cuando el predio sufra modificaciones en sus caractersticas que sobrepasen al
valor de cinco (5) UIT. En estos casos, la declaracin jurada debe presentarse hasta el
ltimo da hbil del mes siguiente de producidos los hechos.

Cuando as lo determine la administracin tributaria para la generalidad de


contribuyentes y dentro del plazo que determine para tal fin.
La actualizacin de los valores de predios por las Municipalidades, sustituye la
obligacin contemplada por el inciso a) del presente artculo, y se entender como
vlida en caso que el contribuyente no la objete dentro del plazo establecido para el
pago al contado del impuesto.

5.2.2.5 Fecha en que se debe pagar el impuesto predial

21

A partir del 1 de enero del ao a que corresponde la obligacin tributaria. Cuando se efecte
cualquier transferencia, el adquirente asumir la condicin de contribuyente a partir del 1 de
enero del ao siguiente de producido el hecho.

5.2.2.6 Forma de pago del impuesto predial


Segn el Artculo 15 del Decreto Legislativo N 776. El impuesto podr cancelarse de
acuerdo a las siguientes alternativas:

Al contado, hasta el ltimo da hbil del mes de febrero de cada ao.


En forma fraccionada, hasta en cuatro cuotas trimestrales. En este caso, la primera
cuota ser equivalente a un cuarto del impuesto total resultante y deber pagarse hasta
el ltimo da hbil del mes de febrero. Las cuotas restantes sern pagadas hasta el
ltimo da hbil de los meses de mayo, agosto y noviembre, debiendo ser reajustadas
de acuerdo a la variacin acumulada del ndice de Precios al Por Mayor (IPM) que
publica el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI), por el perodo
comprendido desde el mes de vencimiento de pago de la primera cuota y el mes
precedente al pago.

5.2.3 Teora de la Morosidad


Segn Vctor (2004), menciona que, la morosidad es la demora o tardanza para realizar un
pago respectivo en la fecha indicada y que lo fundamental para reducir la morosidad del
impuesto predial es implementar un adecuado diseo de las competencias tributarias y realizar
programas y capacitaciones que concienticen el pago de este impuesto
Segn Paredes (2004) La morosidad es el retraso culpable o deliberado en el cumplimiento de
una obligacin o deber.
Lohr y Carreo (2006) define a la morosidad como tendencia a demorar o posponer las
realizaciones o deberes de uno mismo.
22

El siguiente autor Baret (2012) define la morosidad como el retraso en el cumplimiento del
pago de obligaciones contradas, por tanto, se trata de un incumplimiento de contrato de pago
en fecha predeterminada, La morosidad entendida segn el art. 2 de la ley de morosidad es el
incumplimiento de los plazos contractuales o legales de pagos, es un hecho inesperado en
la vida de la empresa que trastoca las expectativas de cobro eliminando entradas previstas de
tesorera lo que contribuye a disminuir la liquidez y la capacidad de afrontar obligaciones de
pago, dando origen a situaciones de insolvencia en la empresa acreedora.

5.2.3.1Causas de la Morosidad
Zegarra (2013) ha demostrado que la causa principal de los altos ndices de morosidad
radica en las condiciones econmicas y culturales del pueblo, internas y externas adems
se suma las causales polticas de los diferentes gobiernos municipales.
A su vez Sucasaire ( 2002 ) manifiesta que las causas de la morosidad se debe a causas
econmicas; la crisis econmica, que hace perder la capacidad adquisitiva de los
contribuyentes, quienes ante esta situacin se ven tentados a evadir el cumplimiento de sus
obligaciones tributarias, causas polticas, la falta o carencia de estmulos que alientan el
cumplimiento de este deber tributario.

Segn Condori (2015) manifiesta que el ideal de la administracin tributaria consiste en el


cumplimiento voluntario por parte del contribuyente; lo cual depende crucialmente de la
conciencia tributaria de la poblacin que ser mejor o peor segn:

La educacin cvica y tica de la poblacin

La identificacin de los contribuyentes con los objetivos procedimientos del gobierno


y la aceptacin de la distribucin de las cargas y de los gastos pblicos

23

La informacin respecto al uso adecuado de los recursos recaudados(o por el


contrario el escndalo respecto al uso inadecuado de los mismos).

La falta de simplicidad y precisin del sistema tributario (excesivo nmero,


superposiciones) y de cada tributo (complejidad de clculo, cambios frecuentes de
legislacin, ambigedades) que llevan a la necesidad de asesores especializados y a
fuentes permanentes de conflictos.

El trato recibido por los contribuyentes de los funcionarios del Fisco, incluyendo su
imagen institucional.

La falta de riesgo por parte del contribuyente incumplidor, con la siguiente impunidad
para el evasor y la desmoralizacin para el contribuyente cumplidor.

5.2.4 Teora de la cultura tributaria


La cultura tributaria es una forma de educar al contribuyente a cumplir con sus obligaciones
tributarias y al mismo tiempo dar a conocer sus derechos legales , segn Mndez (2004) , se
entiende a la cultura tributaria se entiende como un conjunto de valores, conocimientos y
actitudes compartido por los miembros de una sociedad respecto a la tributacin y la
observancia de las leyes que la rigen, esto se traduce en una conducta manifestada en el
cumplimiento permanente de los deberes tributarios con base en la razn, la confianza y la
afirmacin de los valores de tica personal, respeto a la ley, responsabilidad ciudadana y
solidaridad social de los contribuyentes

24

Roca (2002) define cultura tributaria como un Conjunto de informacin y el grado de


conocimientos que en un determinado pas se tiene sobre los impuestos, as como el conjunto
de percepciones, criterios, hbitos y actitudes que la sociedad tiene respecto a la tributacin.
Segn Gmez (2008) La Cultura Tributaria consiste en el nivel de conocimiento que tienen
los individuos de una sociedad acerca del sistema tributario y sus funciones. Es necesario que
todos los ciudadanos de un pas posean una fuerte Cultura Tributaria para que puedan
comprender que los tributos son recursos que recauda el Estado en carcter de administrador,
pero en realidad esos recursos le pertenecen a la poblacin, por lo tanto, el Estado se los debe
devolver en bienes y servicios pblicos.
Segn Bravo Salas (2010), la Cultura Tributaria es el conjunto de:

Valores cvicos orientadores del comportamiento del contribuyente.

Conocimiento de las normas tributarias

Actitudes frente a las normas tributarias.

Comportamiento de cumplimiento de las normas tributarias.

Percepciones de cumplimiento de las normas tributarias por parte de los dems.

5.2.5 Teora del nivel socioeconmico


Segn Guillamos (2003) El nivel o estatus socioeconmico es una medida total econmica y
sociolgica combinada de la preparacin laboral de una persona y de la posicin econmica y
social individual o familiar en relacin a otras personas, basada en sus ingresos, educacin, y
empleo. Al analizar el nivel socioeconmico de una familia se analizan, los ingresos del
hogar, los niveles de educacin, y ocupacin, como tambin el ingreso combinado,
comparado con el individual, y tambin son analizados los atributos personales de sus
miembros.

25

El estatus socioeconmico se clasifica por lo general en tres categoras, alto, medio, y bajo en
las cuales una familia puede ser ubicada. Para ubicar a una familia o individuo en una de estas
tres categoras una o todas las siguientes tres variables (ingreso, educacin, y ocupacin)
pueden ser analizadas.
Adicionalmente, se ha establecido que un bajo nivel de ingresos y un bajo nivel de educacin
son importantes indicadores de un rango de problemas de salud mental y fsica, que van desde
dolencias respiratorias, artritis, enfermedades coronarias, y esquizofrenia. Estas pueden
deberse a las condiciones ambientales en el sitio de trabajo, o en el caso de enfermedades
mentales, pueden ser la causa misma del estatus social de la persona.

5.2.6 Teora de la Amnista Tributaria


Es necesario entender que no se trata de la liberacin del pago del tributo sino de los intereses
moratorios y de las sanciones producto de los mismos.
Segn Condori (2015) La amnista tributaria consiste en la condonacin de carcter general
del inters moratorio y de las sanciones de los tributos que la administracin del gobierno
local da en beneficio del vecino. Por su parte sostiene que la amnista Tributaria son
disposiciones dictadas por el Gobierno; Municipal para otorgar facilidades a los
contribuyentes que se encuentran en calidad de omisos y/o morosos al pago de diferentes
Tributos Municipales, en mrito al art. 47 de la Ley de Municipalidades.
La amnista tributaria permite a los omisos la presentacin de declaraciones juradas de
autoevalu, el pago de multas y moras de los Contribuyentes, el pago fraccionado de tributos
y facilita la incorporacin de nuevos contribuyentes.
Segn Sotelo (2010). Las amnistas comprenden un programa o paquete de medidas
tributarias que podran bien calificar dentro de un concepto de beneficio tributario. Ellas

26

conllevan, normalmente, una condonacin total o parcial de componentes de ciertas deudas


tributarias (tributo, multa, intereses moratorios, compensatorios) su fraccionamiento o su
aplazamiento, o ambos, y rebajas en los factores de actualizacin de la deuda. Las amnistas
tributarias pueden, a su vez, ir acompaadas del perdn de sanciones administrativas no
pecuniarias.
5.2.7 Teora del sistema informtico de administracin tributaria
Segn Salas (2012) Todo Sistema de planificacin institucional, exige un control permanente
de su recaudacin y de los caracteres de sta, para que a partir de ello, se puedan reconocer las
fortalezas y debilidades de la gestin. La base de datos municipal es el archivo donde se
encuentra toda la informacin que dispone la municipalidad sobre el Contribuyente,
propietario y sobre cada inmueble ubicado dentro de su distrito y donde adems se encuentra
registrada todas las transacciones realizadas por el contribuyente referente a los tributos de
Impuestos y tasas. Su importancia adquiere relevancia a partir de que de ella se procede a
extraer los datos para el clculo correcto de los Impuestos y tasas, por los que debemos
entender que de la informacin contenida en ella depender en gran medida la imagen de
seriedad y confianza que la Institucin pueda reflejar ante la Comunidad y que son aspectos
claves para motivar al pago voluntario de las contribuciones

5.3 Marco Conceptual


1. Autovaluo: Referido al avalo efectuado por la misma persona poseedora del bien. Este
clculo permite determinar la base imponible para algunos impuestos
2. Amnista Tributaria: La Amnista Tributara consiste en la condonacin de carcter general
de intereses moratorios y las sanciones de los tributos

27

3. Cobranza Coactiva: Es un procedimiento que faculta a la Municipalidad a exigir al deudor


tributario la deuda no pagada, debidamente actualizada.
4. Contribuyente: Persona natural, jurdica, empresa o sucesin indivisa que realiza una
actividad econmica, que de acuerdo con la Ley constituye un hecho generador, dando lugar
al pago de Tributos y al cumplimiento de obligaciones de obligaciones formales.
5. Impuesto: Los impuestos son prestaciones, hoy por lo regular en dinero, al Estado y dems
entidades de derecho pblico, que las mismas reclaman, en virtud de su poder coactivo, y sin
contraprestacin especial con el fin de satisfacer las necesidades de la poblacin.
6. Impuesto Predial Impuesto que grava el valor de los predios urbanos y rsticos. La
recaudacin, administracin y fiscalizacin del impuesto corresponde a la municipalidad
distrital donde se encuentre ubicado el predio.
7. Morosidad: Tardanza en el cumplimiento de una obligacin, retraso en el pago oportuno de
una obligacin vencida.
8. Municipalidad.-Es la Institucin y persona jurdica que en representacin del Municipio
cumple funcin de gobierno y administracin para promover la satisfaccin de las
necesidades bsicas de los vecinos, su bienestar y desarrollo de la circunscripcin
9. Obligacin Tributaria: Es el vnculo entre el acreedor y el deudor tributario, establecido por
la ley y de derecho pblico. Tiene por objeto el cumplimiento de la prestacin tributaria y es
exigible coactivamente.
10. Recaudacin: El acto de juntar algo, recolectar elementos u objetos con un fin especfico.
En trminos ms acotados, la palabra recaudacin se usa en la mayora de los casos para hacer
referencia al acto de juntar elementos.
6. Hiptesis
6.1 Formulacin de la hiptesis

28

Los Factores que determinan la morosidad del impuesto al valor del patrimonio predial en la
Municipalidad Distrital de 26 de octubre en el periodo 2015 son:

Las caractersticas socioeconmicas del contribuyente


El bajo nivel de cultura tributaria.
El otorgamiento de amnistas tributarias
Un deficiente sistema informtico de administracin tributaria.

6.2 Fundamentacin terica y emprica


6.2.1 Justificacin terica
La presente hiptesis planteada se sostiene debido a los antecedentes revisados, los cuales
permiten conocer los factores que influyen en la morosidad del IVPP con el fin garantizar una
mayor recaudacin de sus ingresos, segn el autor Condori (2015) Las causas que influyen en
la evasin de la recaudacin del Impuesto Predial son la carencia de cultura tributaria,
educacin tributaria, desconocimiento de los destinos del tributo recaudado y falta de la
capacidad econmica, asimismo en concordancia a la teora de la morosidad municipal
Zegarra (2013) ha demostrado que la causa principal de los altos ndices de morosidad
radica en las condiciones econmicas y culturales del pueblo, internas y externas adems
se suma las causales polticas de los diferentes gobiernos municipales.
Por otro lado cabe resaltar que de acuerdo a Beraun (2015) el factor principal que explica la
baja recaudacin de las principales tasas municipales son

las excesivas exoneraciones

tributarias, en la modalidad de favores polticos.


6.2.1 Justificacin emprica
La

hiptesis asumida es razonable debido a experiencias de las

municipalidades.

Actualmente la Municipalidad de Comas viene aplicando una poltica tributaria intensiva


mediante beneficios al buen pagador, as lo afirmo el alcalde Miguel Saldaa quien ratifico
que el nivel de morosidad ha bajado de 80 a 40%, Saldaa hizo hincapi que la morosidad no

29

tiene que ver con el monto del impuesto predial sino con la gestin de cobranza y los servicios
que brinda la municipalidad.
Precis que a diferencia del ao pasado el recojo de basura es diario y la gente que es
consciente paga".
Asimismo el alcalde de El Agustino, Richard Soria, expres que hay una gran cantidad de
morosos, sobre todo en las partes altas de esa jurisdiccin. Indic que de los, ms o menos, 30
mil contribuyentes del impuesto predial, solo el 50% paga a tiempo sus tributos
Por otro lado cabe resaltar que Condori (2015) en su investigacin realizada a la
Municipalidad de yunguyo en el periodo 2015 , muestra que el 85.58% en 2011 y 93.19% en
2012 tienen un grado de instruccin aceptable, pero no cumplen con sus obligaciones,
mientras que, el 72.63% sostiene que no conoce la Ley de Tributacin Municipalidad, el
64.74% de los encuestados no conocen el Impuesto Predial, el 76.84% respondieron que no
conocen los impuestos que se debe pagar a la municipalidad, el 45.26% contesto que los
impuesto recaudado es para el sueldo de los empleados, el 54.21% sostienen que no se
solidarizan con la sociedad pagando sus impuestos, el 78.95% no es responsable con el pago
de sus impuestos, y el 56.18% dijeron que su ingreso familiar es menor a s/. 720.00 y que
todas estas causas generan evasin tributaria del impuesto predial.
6.3 Identificacin de la unidad de anlisis y las variables
6.3.1 Identificacin de la unidad de anlisis:
Los contribuyentes de la Municipalidad Distrital de 26 de octubre
6.3.2 Identificacin Variables
Variable Independiente:
V1: Morosidad del IVPP
Variable dependiente:
30

V1: Caractersticas socioeconmicas del contribuyente


V2: Cultura tributaria
V3: Otorgamiento de amnistas tributarias
V4: Deficiente sistema informtico de administracin tributaria
6.4 Definicin Conceptual de las variables
6.4.1 Morosidad del impuesto al patrimonio predial
Segn Vctor (2004), menciona que, la morosidad es la demora o tardanza para realizar un
pago respectivo en la fecha indicada y que lo fundamental para reducir la morosidad del
impuesto predial es implementar un adecuado diseo de las competencias tributarias y realizar
programas y capacitaciones que concienticen el pago de este impuesto.

6.4.2 Caractersticas Socioeconmicas


Segn Guillamos (2003) El nivel o estatus socioeconmico es una medida total econmica y
sociolgica combinada de la preparacin laboral de una persona y de la posicin econmica y
social individual o familiar en relacin a otras personas, basada en sus ingresos, educacin, y
empleo. Al analizar el nivel socioeconmico de una familia se analizan, los ingresos del
hogar, los niveles de educacin, y ocupacin, como tambin el ingreso combinado,
comparado con el individual, y tambin son analizados los atributos personales de sus
miembros.

6.4.3 Cultura Tributaria


Segn Mndez (2004) , se entiende a la cultura tributaria como un conjunto de valores,
conocimientos y actitudes compartido por los miembros de una sociedad respecto a la
tributacin y la observancia de las leyes que la rigen, esto se traduce en una conducta
31

manifestada en el cumplimiento permanente de los deberes tributarios con base en la razn, la


confianza y la afirmacin de los valores de tica personal, respeto a la ley, responsabilidad
ciudadana y solidaridad social de los contribuyentes.
Roca (2002) define cultura tributaria como un Conjunto de informacin y el grado de
conocimientos que en un determinado pas se tiene sobre los impuestos, as como el conjunto
de percepciones, criterios, hbitos y actitudes que la sociedad tiene respecto a la tributacin.

6.4.4 Amnistas Tributarias


Segn Sotelo, E. (2010). Las amnistas comprenden un programa o paquete de medidas
tributarias que podran bien calificar dentro de un concepto de beneficio tributario. Ellas
conllevan, normalmente, una condonacin total o parcial de componentes de ciertas deudas
tributarias (tributo, multa, intereses moratorios, compensatorios) su fraccionamiento o su
aplazamiento, o ambos, y rebajas en los factores de actualizacin de la deuda. Las amnistas
tributarias pueden, a su vez, ir acompaadas del perdn de sanciones administrativas no
pecuniarias.
6.4.5 Sistema informtico de Administracin Tributaria
Segn Salas (2012) Todo Sistema de planificacin institucional, exige un control permanente
de su recaudacin y de los caracteres de sta, para que a partir de ello, se puedan reconocer las
fortalezas y debilidades de la gestin. La base de datos municipal es el archivo donde se
encuentra toda la informacin que dispone la municipalidad sobre el Contribuyente,
propietario y sobre cada inmueble ubicado dentro de su distrito y donde adems se encuentra
registrada todas las transacciones realizadas por el contribuyente referente a los tributos de
Impuestos y tasas. Su importancia adquiere relevancia a partir de que de ella se procede a
extraer los datos para el clculo correcto de los Impuestos y tasas, por los que debemos

32

entender que de la informacin contenida en ella depender en gran medida la imagen de


seriedad y confianza que la institucin pueda reflejar ante la Comunidad y que son aspectos
claves para motivar al pago voluntario de las contribuciones.

6.5 Definicin operacional de las variables


Variable

Naturaleza

Morosidad

Variable Cuantitativo

Caractersticas
socioeconmicas

Variable cualitativa

Indicar/Atributo
N
de
contribuyentes
morosos
Monto del ingreso anual de
recaudacin del IVPP en el
periodo 2015

Nivel de ingresos (Menos de


850, Igual a 850,Mayor a
850)

Nivel de educacin
( sin instruccin, primaria,
secundaria, superior )

33

Cultura tributaria

Conocimiento de los deberes


tributarios(muy alto, alto,
regular, bajo, muy bajo)

Valores de los contribuyente


(Puntualidad, Honestidad y
responsabilidad)

N de contribuyentes que
pagaron en Amnista en el
periodo 2015

1=Muy Malo
2=Malo
3=Regular
4= Bueno
5= Muy bueno

Variable cualitativa

Amnistas tributarias

Sistema
informtico
administracin tributaria

Variable cuantitativo

de Variable cualitativa

7. Metodologa
7.1 Diseo de la Investigacin
El diseo de la investigacin es no experimental, segn los autores Palella y Martins
(2010), El diseo no experimental es el que se realiza sin manipular en forma deliberada
ninguna variable. En donde el investigador no sustituye intencionalmente las variables
independientes. Se observan los hechos tal y como se presentan en su contexto real y en un
tiempo determinado o no, para luego analizarlos. Por lo tanto en este diseo las variables a
estudiar sobre la morosidad del impuesto predial se van a investigar tal y como se presentan,
es decir que no va haber una manipulacin deliberada de las variables a estudiar.

7.2 Tipo de investigacin

34

La presente investigacin es de tipo explicativa causal porque determina los factores


que influyen en la morosidad del IVPP de la Municipalidad Distrital de 26 de octubre.Segn
el autor Arias (2012), define: La investigacin explicativa como aquella que se encarga de
buscar el porqu de los hechos mediante el establecimiento de relaciones causa-efecto. En
este sentido, los estudios explicativos pueden ocuparse tanto de la determinacin de las
causas, como de los efectos, mediante la prueba de hiptesis. Sus resultados y conclusiones
constituyen el nivel ms profundo de conocimientos.
Asimismo de acuerdo al momento en que se recoge la informacin se puede afirmar
que es de tipo transversal ya que se estudiara el periodo 2015, segn Gonzales (2012) la
Investigacin transversal recolectan los datos en un solo momento en un tiempo nico. Su
propsito es describir variables, y analizar su incidencia e interrelacin en un momento dado.

7.2 Poblacin y Muestra


7.2.1 Poblacin
La poblacin del presente trabajo de investigacin se compone por los 36584 contribuyentes
de la Municipalidad Distrital del 26 de octubre.
7.2.2 Muestra
Para la obtencin de una muestra representativa, en el presente trabajo de Investigacin se
emple el muestreo probabilstico .Se determin el tamao de la Muestra, partiendo de la
poblacin, conformada por los 36584 contribuyentes de la municipalidad distrital de 26 de
octubre de la ciudad de Piura.
El tamao de la muestra se obtiene a base de la siguiente frmula:
35

1) Poblacin Infinita:

Tamao de la muestra =

P (1-P).Z 2 .N
D 2 . (N -1) + P (1-P) Z
2

Poblacin

=
P

=
Porcin de xito

=
Z

3658
4
0.5

= Nivel de confianza = 1.96 (95% de confianza)


D
Tamao de la muestra =
0.5 (1-0.5)*1.96 2 *36584
= Nivel de Precisin = 0.05
0.052 *(36584
(5%)
-1) + 0.5 (1-0.5)
2
*1.96
Muestra= 1600

7.3 Tcnicas de recoleccin de informacin


Variable

Indicador/ Atributo

Tcnica de recoleccin Instrumento


de datos

Morosidad

-N
de
contribuyentes Anlisis Documentario
morosos.
-Monto del ingreso anual de
recaudacin del IVPP en el
periodo 2015

Base de datos

36

Caractersticas
Socioeconmicas

-Nivel de ingresos (Menos Encuesta


de 850, Igual a 850,Mayor a
850)

Cuestionario

-Nivel
de
educacin
(sin instruccin, primaria,
secundaria, superior).

Cultura Tributaria

Amnista
Tributaria

-Conocimiento
de
los
deberes tributarios(muy alto, Encuesta
alto, regular, bajo, muy bajo)
-Valores
de
los
contribuyente (Puntualidad,
Honestidad
y
responsabilidad)

Cuestionario

-N de contribuyentes que Anlisis Documentario


pagaron en Amnista en el
periodo 2015

Sistema
1=Muy Malo
informtico
de 2=Malo
administracin
3=Regular
tributaria
4= Bueno
5=Muy bueno

Encuesta

Cuestionario

7.4 Tcnicas de anlisis de informacin.

Anlisis de frecuencias (elaboracin de cuadros de distribucin y elaboracin de


grficos)

Medidas de tendencia central

7.5 Esquema del contenido de la tesis


Captulo I: Aspectos generales de la investigacin
37

Planteamiento y Formulacin del problema


Objetivos
Hiptesis y Variables
Metodologa

Capitulo II: Marco terico

Teora de la tributacin Municipal


Teora del impuesto al valor del patrimonio predial
Teora de la Morosidad Municipal
Teora de la cultura tributaria
Teora del nivel socioeconmico

Teora de la Amnista Tributaria

Teora del Sistema informtico de Administracin Tributaria

Capitulo III Anlisis del problema

Resea histrica de la Municipalidad 26 de octubre

Capitulo IV: Contrastacin de la Hiptesis

Planteamiento de la hiptesis

Anlisis de la variable

Resultados obtenidos

Conclusiones
Recomendaciones

38

Referencias Bibliogrficas
Anexos
8. Cronograma

TIEMPO
ETAPAS
Elaboracin de:
- Aspectos de la
Problemtica
Realidad Problemtica
Planteamiento del Problema
Formulacin del Problema
Justificacin e Importancia
Objetivos
Elaboracin del marco
terico
Antecedentes del problema
Base Terica
Hiptesis
Variables
Elaboracin de:
- Marco Metodolgico
Tipo de investigacin
Diseo y Contrastacin
de la hiptesis
Poblacin y muestra
Materiales, tcnicas e Instru.
de recoleccin de datos.
Mtodos y procedimientos

Setiembr
Noviembr
Mayo Junio
Julio
e
Octubre
e
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

x x
x x x
x x x x
x x x x

x
x
x
x
x

x
x
x
x
x

x x x
x x
x x x x x x
x x x x
x x x x

x x
x x
x x
x x
x x

para la recoleccin de datos.


Elaboracin de :
- Aspectos Administrativos:
Cronograma de actividades
Presupuesto
. Financiamiento
Referencias bibliogrficas

x x
x x
x X
x x x x x x x x x x x x x x X

Elaboracin de :
-Tesis
. Prueba piloto
. Aplicacin de tcnicas
e instrumentos
. Recoleccin de datos
. Procesamiento de datos
. Anlisis, interpretacin
datos
.Redaccin informe

x x
x x
x x x
x x x
x x x
x x
39

preliminar

x x
x x x

. Revisin informe preliminar


. Redaccin de informe final
. Presentacin de informe
final
. Aprobacin de informe final
. Sustentacin

x
x
x

9. Presupuesto

CONCEPTO

S/.

BIENES Y SERVICIOS
Bienes
Usb

40.00

Lapiceros

5.00

Libreta

7.00

Papel A-4

9.00

Servicios
Servicio de Suministro De Energa Elctrica

100.00

Servicio de Telefona Mvil y Fija

70.00

Servicio de Internet

180.00

Pasajes

80.00

Fotocopias

7.00

Impresiones

25.00

Imprevistos

30.00

TOTAL

492.00

40

10. Referencias Bibliogrficas


Alfaro Limayo, J. (2011). Tributacion Municipal (Segunda ed.). Lima: Real Time
E.I.R.L.
Arias Minaya, L. A. (2009). La tributacion directa en America latina :equidad y
desafios.El caso de Per.
Arias, F. G. (2012). El proyecto de investigacion (sexta ed.). Caracas, Venezuela:
Editorial Episteme.
Beraun Esquivel, E. R. (2015). Recaudacion de las principales tasas Municipales y
su incidencia en el presupuesto de ingresos de la Municipalidad Distrital de
Jose Crespo y Castillo: 2009-2013. (Tesis de Titulacion, Universidad Agraria
de la Selva).Recuperado de
http://es.slideshare.net/darwinmalpartida/proyecto-recaudacionimpuestosmunicipales20092013versionfinal.
Cantos Figueroa, M. d. (2014). Modelo de Administracion tributaria para mejorar
la recaudacion de los ingresos del gobierno autonomo descentraluizado
Municipal del Canton Jipijapa. (Tesis doctoral,Universidad Privada Antenor
Orrego).Recuperado de
http://repositorio.upao.edu.pe/bitstream/upaorep/801/1/CANTOS_MARIANA
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Carreo Cruz , E. A., Gonzales Lomeli, D., Lohr Escalante, F., & Maytorena, M. d.
(2006). Influencia de la perspectiva temporal y la morosidad academica en
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