CLASE 2 DERECHO MINERO E HIDROCARBUROS

PROCEDIMIENTO ORDINARIO MINERO

ley organica para el aprovechamiento

sostenible de los recursos naturales
Decreto Supremo N 014-92-EM Texto nico
Ordenado de la Ley General de Minera.
Decreto Supremo N 018-92-EM Reglamento de
Procedimientos Mineros
Decreto Supremos N 03-94-EM Reglamento de
Diversos Ttulos del Texto nico Ordenado de la
Ley General de Minera
03-2007-EM

CONSTITUCIN POLTICA DEL PER

- Los recursos naturales, renovables y no renovables,
son patrimonio de la Nacin.
- El Estado es soberano en su aprovechamiento
- Por Ley Orgnica, se fijan las condiciones de su
utilizacin y de su otorgamiento a particulares.

(ley 27444 tiene principios: p. de legalidad, del

debido procedimiento, es un derecho continente
porque contiene otros derechos, como a obtener una
decisin motivada; derecho a que mi peticin sea
resuelta por el funcionario o tribunal competente.
Ejemplo: cuando no gobierna el derecho, la
arbitrariedad se pueden hacen letra muerta;
fiscalizar a los aduaneros, hubo una creacin de una
entidad, no tena competencia legalmente y cometa
arbitrariedades; es un derecho de orden constitucional
esta recogida en la ley 27444; p. de legalidad, las
autoridades administrativas deben de comportarse de
acuerdo a la ley, el derecho
el proceso administrativo se cie en el marco legal,
dentro de las facultades que estn atribuidas con los
fines que
En el POM se deben observar todos los principios de
la ley 27444; luego de seguir el camino por la ley, el
ds N 014-92).
INDICE
I.
Marco Normativo (el estado adopta un rol
concedente, otorga concesiones, tb. rol
fiscalizador para el cumplimiento de las
normas, tb. rol legislador, produce derechos,
normas, tb adopta rol sancionador, y el
estado en su rol concedente otorga las
concesiones mineras, y se sigue un POM;
tb. soluciona controversias, que hay
procedimientos especiales, dentro del
sector minero el estado concede estos roles
para solucionar las controversias, en el
mbito administrativo que es la jurisdiccin
minera, y el estado est representado a
travs
de
INGEMMET,
direcciones
regionales de minera, el consejo de minera
que es el mximo tribunal administrativo
minero.
II.
III.

Concesin Minera
Procedimiento Ordinario Minero
I. MARCO NORMATIVO
Constitucin Poltica del Per (art. 60, 66 el
estado es un empresario subsidiario, solo por ley
epresa, en materia minera no realiza actividad
empresarial)
Ley N 26821 Ley Orgnica para el
aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales (define a concesin; art. 66
constitucin establece el sistema dominialista, el
estado es soberano en su aprovechamiento; por

5- LEY N 26821, Ley Orgnica Para El

Aprovechamiento Sostenible De Los Recursos
Naturales.
CONCESIN.- Es un acto administrativo que otorga
un derecho real sobre un bien de dominio pblico,
respecto del cual el Estado ejerce soberana
(Otorga ingemmet, otorga un derecho real
administrativo, lo puedo negociar, transferir, someterlo
a contrataciones)
ATRIBUTOS
- Otorga a su titular el derecho de uso y disfrute del
recurso natural concedido.
- Otorga la propiedad de los frutos y productos a
extraerse.(la concesin minera es indeterminada y
hay normas establecidas, no es un contrato, es una
adquisicin, no es negociable como el usufructo, est
obligado a cumplir las imposiciones que el marco legal
establece el ttulo de concesin, la otra diferencia es
que el usufructo art. 999 C:C: puede ser entre
particulares, usar y disfrutar temporalmente bien
ajeno puede excluirse del usufructo determinados
hechos y obligaciones Art. 1009: el ususfructuario no
debe hacer ninguna variacin del bien ni de su uso.
Solo se devuelve el bien con el gasto ordinario, hay
una clara diferencia
- Son irrevocables en tanto el titular cumpla las
obligaciones que esta Ley o la legislacin especial
exijan para mantener su vigencia.
- Las concesiones son bienes incorporables
registrables.
- Las concesiones se pueden disponer, hipotecar
ceder, reivindicar
Art. 23, Ley 26821
6- Texto nico Ordenado De La Ley General De
Minera
Decreto Supremo N 014-92-EM
Recursos minerales.Todos los recursos minerales del suelo y del subsuelo
del territorio nacional, as como del dominio martimo,
pertenecen al Estado.
El aprovechamiento de los recursos minerales se
realiza mediante el rgimen de concesiones.
(art. 2 del titulo preliminar: mediante de concesin)

12- REQUISITOS DE LA SOLICITUD DE

CONCESIN MINERA
7- ACTIVIDADES MINERAS

8- II. CONCESIN MINERA

Ley general de Minera.- Acto administrativo por
medio del cual el Estado otorga a un particular el
derecho de explorar y explotar los recursos minerales
concedidos dentro de un rea determinada por
coordenadas Universal Transversal Mercator (UTM).
Cdigo Civil.Las concesiones son bienes
inmuebles. / La propiedad del predio o terreno de un
tercero, no comprende los yacimientos mineros que
podran existir en el suelo y subsuelo, los cuales se
otorgan mediante la concesin minera.
9- La concesin minera es un bien distinto y separado
del predio donde se encuentra ubicada.
- Las concesione mineras se otorgan por sustancias
metlicas y no metlicas, de 100 a 1,000 hectreas
en dominio terrestre y de 100 a 10,000 Ha. en dominio
martimo
10-

(La solicitud que activa el POM tiene requisitos

establecidos en el art. 17 reglamento Procedimientos
mineros)
11- Competencia
DOS CONDICIONES PARA SER COMPETENTE:
- Por ubicacin del derecho minero
- Por Condicin del peticionario

Rgimen General- INGEMMET

PMP/PMA (vigente)-Gobierno Regional

13-

14-

15- Derecho de trmite.- Pago equivalente al 10 % de

la Unidad Impositiva Tributaria.
Pago con el cual se solventa los gastos en que incurre
la Administracin para la tramitacin del petitorio
minero.
Su omisin al presentarse la solicitud constituye
causal de rechazo del petitorio minero.
Su pago parcial debe ser subsanado en el plazo de 10
das hbiles, bajo apercibimiento de rechazo del
petitorio minero.

c)

d)

DERECHO DE VIGENCIA.Pago equivalente a $3 RG, $1 PPM (pequeo

productor minero, cuando se posea por cualquier titulo
hasta 2000 Ha. no mayor de 30 tm.) y $0.5 PMA
dlares por Ha. solicitada.(minero artesanal art. 31 de
la ley general de minera; posea por cualquier titulo
hasta 1000 ha. una capacidad de 2 toneladas
mtricas por da, sus obligaciones son menores. El
mediano y gran minero paga 3 dlares. Se paga el
ao el derecho de vigencia; el pago de derecho de
tramitacin es el 10 % de una uit la uit en el 2016
asciende a 3950 soles, el 10 % UIT es 395 y ese es el
pago de derecho de tramitacin)
- Su omisin al presentarse la solicitud constituye
causal de rechazo del petitorio minero.
- El pago parcial en dlares no puede ser subsanado.
- El pago parcial en moneda nacional solo puede ser
subsanado si no es inferior al 97% del pago total.

e)

f)

g)

I.

16-DECLARACIN JURADA
COMPROMISO PREVIO DEL PETICIONARIO
COMPROMISO
De conformidad con lo estipulado en el artculo 1
del Decreto Supremo N 02-2010-EM, cum (plo)
(plimos) con DECLARAR BAJO JURAMENTO,
Que en caso de desarrollar proyectos mineros en
el rea de mi petitorio denominado.
TITOANGGELA 8 me comprometo a:
a)

b)

Enfoque de Desarrollo Sostenible

Contribuir al desarrollo sostenible de la
poblacin ubicada en el rea de influencia
de la actividad minera, procurando de
manera conjunta con ella, el desarrollo y el
fortalecimiento de la institucionalidad local,
principalmente y la articulacin con los
proyectos de desarrollo productivo, que
confieren a la diversificacin econmica y la
sostenibilidad local ms all de la vida tila
de las actividades mineras.
Excelencia Ambiental y Social
Realizar las actividades mineras en el marco
de la poltica ambiental del Estado, en su
independencia con el entorno social,
buscando la gestin social y ambiental con

II.

excelencia y el uso y manejo responsable

de los recursos naturales para impulsar el
desarrollo sostenible.
Cumplimiento de Acuerdos
Cumplir con los compromisos sociales
asumidos en convenios, actas, contratos y
estudios ambientales.
Relacionamiento Responsable
Respetar a las personas e instituciones,
autoridades, cultura y costumbres locales.
Promover acciones que fortalezcan la
confianza entre los actores involucrados con
la actividad minera a travs del
establecimiento y vigencia de procesos
participativos
y
favorecindose
la
prevencin y gestin de conflictos y la
utilizacin de mecanismos alternativos de
solucin de conflictos.
Empleo Local
Fomentar preferentemente la contratacin
de personal local, para realizar labores de la
actividad
minera,
a
travs
del
establecimiento y vigencia de procesos
participativos
y
favorecindose
la
prevencin y gestin de conflictos y la
utilizacin de mecanismos alternativos de
acuerdo a la solucin de conflictos.
Desarrollo Econmico
Contribuir al desarrollo y econmico local
y/o regional a travs de la adquisicin
preferente de bienes y servicio locales y/o
regionales en condiciones razonables de
calidad, oportunidad y precio para ambas
partes y la promocin de iniciativas
empresariales,
que
busquen
la
diversificacin
de
las
actividades
econmicas de la zona.
Dialogo continuo
Mantener un dilogo continuo y oportuno
con las autoridades regionales y locales, la
poblacin del rea de influencia de la
actividad minera y sus organismos
representativos,
bajo
un
enfoque
intercultural, proporcionndoles informacin
transparente, oportuna y accesible sobre
sus actividades minera mediante el lenguaje
y los medios de comunicacin adecuados,
de modo que permita el intercambio de
opiniones, manifestacin de sugerencias y
participacin
de
todos
los
actores
involucrados, de conformidad con las
normas
de
participacin
ciudadana
aplicables.

DATOS DEL PETICIONARIO (S)

PERSONAS NATURALES

PERSONAS JURDICAS

17- SUBSANACIN DE REQUISITOS

Los petitorios que adolezcan de alguna omisin,
podrn ser subsanados dentro de los 10 das
hbiles siguientes a la fecha de notificacin de la
omisin.
Ejemplos:

e.

18- RECHAZO
Sern rechazados, los petitorios mineros en los
que: a.- Se haya omitido cualquiera de los
recibos originales de pago del derecho de
vigencia y/o derecho de trmite
b.- El pago en soles por derecho de vigencia, sea
menor al lmite inferior regulado en el artculo 74
del Decreto Supremo N 003-94-EM
c.- El pago en dlares americanos por derecho
de vigencia, se haya efectuado en forma
incompleta.
Art. 14 A,D.S. 018-92-EM
19.- INADMISIBLE
Sern declarados inadmisibles cuando:
a. No se consigna las coordenadas U.T.M. del
rea solicitada
b. No se identific correctamente las
cuadrculas por error en las coordenadas
U.T.M.
c. No se identific correctamente el rea de
acuerdo al Art. 12 de la Ley del Catastro
Minero Nacional, por error en las
coordenadas U.T.M.
d. Exista falta de colindancia por un lado
dentro del conjunto de cuadrculas solicitas.

Se exceda el rea mxima establecida por

la Ley.
f.
El petitorio se ha formulado sin cumplir con
lo establecido por los artculos 6 y 68 de la
Ley.
g. Sean peticionados por extranjeros en zona
de frontera cuya solicitud sea expresamente
desaprobada o que, transcurridos seis (6)
meses de dicha solicitud, se acojan al
silencio negativo y consideren su solicitud
como denegada y consentida.
h. Sean formulados en reas de no Admisin
de Denuncios o Petitorios Mineros.
i.
Estn incursos en la causal prevista en el
artculo 3 del Decreto Supremo N 0082002-EM
j.
Sean peticionados ante autoridad nacional o
regional no competente.
21- Cancelacin
Si durante la tramitacin de un petitorio minero se
advirtiese que se superpone totalmente sobre
otro anterior, ser cancelado el pedimento
posterior y archivado su expediente.
Art. 114 D.S. 04-92-EM

22- Reduccin
Si la superposicin es parcial,
peticionario deber reducir su

el nuevo
pedimento

respetando el rea de la concesin minera

anterior.
La reduccin deber efectuarse, dentro de los 30
das siguientes a la notificacin de la resolucin.
Art. 114, D.S. 014-92-EM

26- PUBLICACIONES
- Diario Oficial El Peruano
- Diario Local
Art. 19, D.S. 018-92-EM

23.- Ejemplo:

24-

27- PLAZOS PARA PUBLICAR

- 30 das hbiles
ADVERTENCIA
- Notificacin a los titulares de las concesiones
mineras anteriores
25- FRACCIONAMIENTO
La autoridad minera podr disponer el
fraccionamiento de los petitorios cuando
exista superposicin en alguna de las cuadrculas
que quiebre la colindancia por un lado del
conjunto de cuadrculas peticionadas, o cuando
se renunciara a una o ms cuadriculas, que
quiebren igualmente el conjunto de cuadrculas.

ENTREGA DE PUBLICACIONES
- 60 das naturales siguientes a la fecha de
publicacin.
Art. 20, D.S. 018-92-EM
28-OPOSICIN

Dentro de los primeros 1 das de cada mes, se

publicar la relacin de las concesiones mineras
cuyos ttulos fueron otorgados en el mes anterior.
Art. 24 D:S: 018-92-EM

1- Se corre traslado por 7 das

2- Actuacin de las pruebas en 30 das.
3- Se emiten los informes tcnico y legal
4- Se resuelve oposicin dentro de 30 das
5- Se emiten los informes tcnicos y legal luego
de 15 das de resuelta la oposicin
(consentimiento)
29- INFORME TCNICO Y LEGAL
Dentro de los 30 das hbiles siguientes a la
recepcin de la publicacin de los avisos, de no
mediar oposicin, la Direccin de Concesiones
Minera, emitir los dictmenes tcnico y legal
correspondientes.
Art. 21 D.S. 018-92-EM

31- RECURSO DE REVISIN

Contra la resolucin que otorga el ttulo de la
concesin minera podr interponerse recurso de
revisin ante el Consejo de Minera, dentro de los
15 das hbiles siguientes a la fecha de
publicacin.
CONSTANCIA DE CONSENTIMIENTO
Vencido dicho plazo sin que medie impugnacin,
la UADA del INGEMMET extender un certificado
indicando que el titulo no a sido impugnado.
Art. 25 DS. N 018-92-EM

30- TITULO DE CONCESIN MINERA

Se otorgar el ttulo de la concesin minera, no
antes de treinta (30) das calendario de efectuada
la ltima publicacin.
Art. 21. DS 018-92-EM
PUBLICACIN

(en relacin a la ley especial DS regula el

reglamento art. 3 limitaciones en reas
urbanas ingemmet determina que parte del
petitorio se encuentra en rea urbana, la
municipalidad va a oficiar a fin de que de cuenta
si se trata de un rea urbana y esperar 60 das
hbiles si no hay respuesta ah nomas se d la
concesin. Si han peticionado ante autoridad
competente.
si es pequeo productor minero es
competencia direccin regional
gran y mediana minera, competencia de
INGEMMET)