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MEJORAMIENTO Y AMPLIACIN DE LA
GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS
MUNICIPALES EN EL CENTRO POBLADO DE
PUERTO AMERICA, DISTRITO DE MORONA,
PROVINCIA DATEM DEL MARAON, REGIN
LORETO.
Presentado por:
Municipalidad Provincial de Datem del Maran
Elaborado por:
Municipalidad Provincia de Datem del Maran
Wellinton Marcos Silvano Alvn
Director de Recursos Naturales y Medio Ambiente, Servicios a la Comunidad y
Participacin Vecinal.
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NDICE
RESUMEN EJECUTIVO 5
A.
Nombre del Proyecto
5
B.
Objetivo del Proyecto
5
C.
Balance oferta y demanda del servicio del PIP 5
D.
Descripcin de las alternativas propuestas
5
E.
Costos de la alternativa nica
6
F.
Beneficios de la alternativa nica
6
G.
Resultados de la evaluacin social
7
H.
Sostenibilidad del Proyecto 7
I.
Impacto ambiental7
J.
Organizacin y gestin
8
K.
Plan de Implementacin 8
L.
Conclusiones y recomendaciones
9
M.
Marco lgico
10
MODULO I: ASPECTOS GENERALES
13
1.1
NOMBRE DEL PROYECTO
16
1.2
UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA DEL PROYECTO
16
1.2.1 Unidad formuladora 16
1.2.2 Unidad ejecutora
17
1.3
PARTICIPACIN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y DE LOS BENEFICIARIOS
17
1.4
MARCO DE REFERENCIA
19
1.4.1 Breve descripcin del proyecto y la manera en que se enmarca en los lineamientos
de poltica sectorial, regional y funcional.
19
1.4.2 Marco Legal 20
1.4.3 Lineamientos de Poltica Sectorial Funcional y en el Contexto Regional y Local 20
MDULO II: INDENTIFICACION
26
2.1
DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL 26
2.1.1 Antecedentes de la situacin que motiva el proyecto
26
2.1.2 Caracterizacin del Centro Poblado de Puerto Amrica.
26
2.2
Situacin Actual de los Residuos Slidos en la Localidad de Puerto Amrica.
31
2.2.1 Situacin Actual de los Residuos Slidos
31
2.2.1.1 Generacin y composicin de residuos slidos
32
2.2.1.2 Almacenamiento de residuos y servicio de barrido de calles
33
2.2.1.3 Servicio de recoleccin de residuos slidos 35
2.2.2 Aspectos administrativos, econmicos y financieros 36
2.3
IDENTIFICACIN DEL PROBLEMA CENTRAL 38
23.1 Anlisis de causas del problema
38
23.2 Principales efectos de la situacin existente 38
2.4
DETERMINACIN DEL OBJETIVO CENTRAL O PROPSITO DEL PROYECTO 39
24.1 Objetivo Central
39
24.2 Objetivos Especficos 39
2.5
PLANTEAMIENTO DE ALTERNATIVAS DE SOLUCIN 40
2.5.1 Intentos de Soluciones
40
2.5.2 Gravedad de la situacin que se intenta modificar 40
2.5.3 Alternativas de Solucin
40
MODULO III: FORMULACION 42
3.1
El CICLO DEL PROYECTO Y SU HORIZONTE DE EVALUACIN
42
3.1.1 La fase Pre inversin y su duracin 42
3.1.2 La fase de inversin, sus etapas y duracin. 42
3.1.3 Fase de post inversin, etapas y duracin 43
3.2
ANALISIS DE LA DEMANDA 43
3.2.2 Poblacin de referencia
44
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3.2.3
3.3
3.4
3.5
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RESUMEN EJECUTIVO
RESUMEN EJECUTIVO
A.
Nombre del Proyecto
El proyecto se denomina MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LA GESTIN
INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES EN EL CENTRO POBLADO DE
PUERTO AMERICA, DISTRITO DE MORONA, PROVINCIA DATEM DEL MARAON,
REGIN LORETO.
B.
C.
Se determino los siguientes resultados, dficit del servicio de barrido en 100 %, dficit del
servicio de recoleccin en 100%, tambin dficit en 100%, para el servicio de
aprovechamiento y disposicin final de los residuos slidos, pues actualmente no existe
un relleno sanitario y planta de tratamiento de residuos slidos.
D.
Alternativa nica
Considera una mejora en la gestin y manejo de los residuos slidos en la localidad de
Puerto Amrica. Que considera:
Para el almacenamiento, se instalar papeleras en la plaza y en el puerto
Para el barrido, se implementar con indumentaria adecuada , herramientas de trabajo,
coches recolectores y equipos de proteccin personal. Se capacitar al personal.
Para recoleccin y Transporte, se implementara el servicio de recoleccin no
convencional de los residuos slidos. Complementariamente se elaborarn planos de rutas
de recoleccin en zonas sectorizadas, horarios y frecuencias; manual de procedimiento del
servicio de recoleccin con las funciones, tambin se dictaran capacitaciones sobre la
temtica de los residuos slidos.
Para la Disposicin Final, se contempla la habilitacin de un complejo donde se site el
relleno sanitario. Aqu se depositarn tcnica, sanitaria y ambientalmente los residuos
generados por la poblacin.
No se realizara reaprovechamiento de los residuos slidos orgnicos e inorgnicos, debido
a que no existe un mercado adecuado que garantice la sostenibilidad y la venta de la
misma.
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E.
Costos de la alternativa
S/.
COSTO DIRECTO
1. Obras
2. Equipamiento
3. Consultoria
4. Capital de Trabajo
COSTO DIRECTO
A. Gastos Generales (10% de los costos de obras)
B. Utilidad (10% de los costos de obras)
C. Expediente tcnico (10% del Costo Directo)
D. Supervision (5% del Costo Directo)
SUB TOTAL
IGV 19%
COSTO TOTAL
F.
101,631
62,798
7,500
29,220
2,113
101,631
6279.8
6279.8
4065
5082
123,337
123337
G.
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resultados:
-
H.
I.
Impacto ambiental
J.
Organizacin y gestin
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K.
Plan de Implementacin
Alternativa 1
Ilustracin 1: Cronograma de Actividades Alternativa 1
L.
Conclusiones y recomendaciones
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Mejoramiento y Ampliacin de la Gestin Integral de Residuos Slidos Municipales en el Centro Poblado de Puerto Amrica, distrito de Morona, Provincia Datm del Maran,
Regin Loreto
M.
Marco lgico
COMPONENTES
PROPOSITO
FIN
INDICADORES
Mejora de la Calidad de
Vida de la Poblacin de
Puerto Amrica.
MEDIOS DE VERIFICACION
SUPUESTOS
Participacin activa de
Autoridades y Poblacin.
/Pgina 10 de 83
Poblacin participa
activamente en el proceso
de manejo de residuos
slidos en los hogares y
voluntad poltica municipal.
Mejoramiento y Ampliacin de la Gestin Integral de Residuos Slidos Municipales en el Centro Poblado de Puerto Amrica, distrito de Morona, Provincia Datm del Maran,
Regin Loreto
A2.1 Adquisicin de
equipamiento para
recoleccin y transporte
A2.2 capacitacin al
personal
A2.3 Diseo de manual
de operaciones
A3.1 Construccin de la
infraestructura de
disposicin final
A3.2 Adquisicin de
equipamiento para
disposicin final
A.3.3 elaboracin de
expediente tcnico
A.4.1 Capacitacin a
funcionarios
A.4.2 Fortalecimiento
institucional.
A.4.3 Revisin de la
ordenanza, Difusin de
la Ordenanza.
A 4.4 Elaboracin de
norma, difusin y
Fiscalizacin.
A.4.5 Creacin de un
rea de medio ambiente
-rea construida
- Compras y consultora.
-Obra, consultora y capacitaciones
-Adquisicin y equipamiento por S/. 226,850
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Mejoramiento y Ampliacin de la Gestin Integral de Residuos Slidos Municipales en el Centro Poblado de Puerto Amrica, distrito de Morona, Provincia Datm del Maran,
Regin Loreto
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II
MDULO I:
ASPECTOS GENERALES
MODULO I: ASPECTOS GENERALES
ANTECEDENTES
El panorama del ambiente en el Per y en la Provincia Datem del Maran, Regin
Loreto
En los ltimos aos, en el marco de compromisos internacionales asumidos por el Per,
se vienen realizando importantes esfuerzos para mejorar en forma progresiva en el
cuidado del medio ambiente y crear las condiciones para un desarrollo sostenible y
equitativo. Tales esfuerzos van desde la creacin de una base legal apropiada (Ley
Orgnica de Gobiernos Locales, Ley General de Residuos Slidos y su reglamento, Ley
General de Educacin, entre otras), la promocin de una conciencia ciudadana, la
promocin de la responsabilidad social en las empresas e instituciones pblicas, as
como la ejecucin de programas y proyectos sociales y de infraestructura que impactan
directamente en la mejora continua del ambiente en el Per.
En los ltimos decenios, la situacin ambiental de las ciudades del Per ha mostrado una
tendencia positiva de recuperacin, especialmente en trminos de mayor conciencia
ciudadana, creacin de instrumentos y normatividad, descentralizacin de
responsabilidades ambientales, as como de mayor articulacin de los diversos actores
sociales relacionados con la problemtica ambiental. Sin embargo, la alta incidencia de
enfermedades con etiologa ambiental y la desigualdad en el acceso a los servicios
bsicos, todava relevan la urgencia de mejorar la calidad ambiental de las ciudades.
El origen multi-causal de las enfermedades establece la necesidad de generar capacidad
de oferta de servicios bsicos con cobertura universal y estrategias de educacin y
participacin de la poblacin, basadas en enfoques preventivos; de lo contrario, la
reduccin de las enfermedades y el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin
sern marginales. Las ciudades peruanas todava deben enfrentar una serie de desafos
ambientales sobre todo en cuanto al correcto tratamiento de aguas residuales, gestin de
residuos slidos y ampliacin de reas verdes. Las municipalidades, en tanto, instancias
de gobierno local junto con la poblacin urbana, constituyen una pieza clave en el tejido
social para abordar los problemas ambientales urbanos.
El problema generado por los residuos slidos en los Centros Poblados de la Provincia,
as como en muchas provincias del pas, se atribuye a la falta de equipamiento e
instrumentos para realizar una correcta gestin de la limpieza pblica en la ciudad.
Es en este contexto la generacin de residuos, as como la inadecuada disposicin y
tratamiento, sumado a un deficiente sistema de barrido, recoleccin y transporte, ha
generado impactos ambientales negativos en los centros poblados y ros de la provincia.
Ello se puede apreciar mediante un diagnostico rpido, donde existen puntos crticos de
acumulacin de residuos slidos, donde la precipitacin pluvial durante los meses de
lluvia genera lixiviados de los desechos, los mismos que son perjudiciales en los terrenos
de cultivo aledaos a los botaderos y puntos crticos.
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Principios Rectores
1. Educacin. La modificacin de patrones de produccin y consumo insostenibles,
requieren de una educacin sostenida que se sustente en alianzas estratgicas y la
articulacin entre hogar, escuela y comunidad incluyendo las actividades econmicas,
que se orienten a lograr hbitos y estilos de vidas saludables y sostenibles.
2. Prevencin y minimizacin. La salud de las personas y del ambiente son primordiales y
por ello se priorizan las medidas destinadas a conseguir la educcin de la generacin de
residuos slidos as como su peligrosidad, tanto de la produccin como del consumo.
3. Precaucin. Con la finalidad de proteger la salud de las personas y del ambiente,
cuando sea necesario se recurrir al criterio de precaucin, de esta manera la falta de
certeza cientfica no ser motivo para postergar medidas de proteccin.
11
/Pgina 14 de 83
/Pgina 15 de 83
Responsable UF.
Municipalidad
Provincial
Datem
del
Maran
Gobiernos locales
Gobierno Provincial Datem del Maran
Direccin de Recursos Naturales y Medio
Ambiente, Servicios a la comunidad y
Participacin vecinal.
Wellinton Marcos Silvano Alvn
Direccin
Telfono
E-mail
Sector
Pliego
Unidad Responsable
Municipalidad
Provincial
Datem
del
Maran
Gobiernos locales
Gobierno Provincial Datem del Maran
Direccin de Obras, Desarrollo Urbano y
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Responsable UE.
Direccin
Telfono
Rural
Hidilfonso Quiroz Daz.
Calle Tigre N 249 San Lorenzo
065-965-720884
/Pgina 17 de 83
INTERESES
PROBLEMAS
PERCIBIDOS
RECURSOS MANDATOS
CONFLICTO
CON LOS
OTROS
GRUPOS
Poblacin,
costos por
servicio.
Municipalidad
Provincial Datem
del Maran
Mejorar la calidad
de vida de la
poblacin y liderar
el desarrollo local
Contaminacin
ambiental por
inadecuado manejo de
los residuos slidos.
Municipalidad de
Morona.
Mejorar la calidad
de vida de la
poblacin y liderar
el desarrollo local
Contaminacin
ambiental por
inadecuado manejo de
los residuos slidos.
Ninguno
Ministerio del
Ambiente
Dictar polticas
ambientales, para
mejorar el manejo
de los residuos
slidos
Normar y fomentar
polticas de
educacin
ambiental.
Reducir los casos
de enfermedades
producidos por la
exposicin de
residuos slidos
Contaminacin
ambiental por
inadecuado manejo de
los residuos slidos
Falta de Cultura
ambiental en la
poblacin.
Programas de Educacin
Ninguno
Problemas en la salud
pblica y
contaminacin
ambiental por botadero
de residuos slidos
Control de la contaminacin
Ninguno
Tener un ambiente
limpio donde poder
desarrollarse
Contaminacin
ambiental por
inadecuado manejo de
los residuos slidos
Ninguno
Ministerio de
Educacin
(UGEL)
Centro de Salud
de Puerto
Amrica.
Poblacin
Beneficiaria
organizada
(Comit de
Desarrollo
Sostenible y
Medio Ambiente
CODESMA),
Barrios
Organizados.
/Pgina 18 de 83
Ninguno
/Pgina 19 de 83
Desarrollar una base legal local, difundirla y hacerla cumplir por parte de los
generadores y los operadores de residuos slidos.
/Pgina 20 de 83
Ambiental, contando con la participacin del sector privado y la sociedad civil. As mismo,
establece la obligatoriedad de los integrantes del Sistema, a cumplir la Poltica Nacional
Ambiental, el Plan y la Agenda Nacional de Accin Ambiental as como las normas
transectoriales que se dicten para alcanzar sus objetivos.
En lo que corresponde a la gestin integral de los residuos slidos, la Ley N 27314 - Ley
General de Residuos Slidos y su modificatoria, el D.Leg. 1065 as como el D.S. 0572004-PCM Reglamento de la Ley General, establecen que los gobiernos regionales
deben promover la adecuada gestin y manejo de los residuos slidos en el mbito de su
jurisdiccin; priorizar programas de inversin pblica o mixta, para la construccin, puesta
en valor o adecuacin ambiental y sanitaria de la infraestructura de residuos slidos en el
mbito de su jurisdiccin, en coordinacin con las municipalidades provinciales
correspondientes. Los Gobiernos Regionales debe asumir, en coordinacin con la
autoridad de salud de su jurisdiccin y el Ministerio del Ambiente, o a pedido de
cualquiera de dichas autoridades, segn corresponda, la prestacin de los servicios de
residuos slidos para complementar o suplir la accin de aquellas municipalidades
provinciales o distritales que no puedan hacerse cargo de los mismos en forma adecuada
o que estn comprendidas en el mbito de una declaratoria de emergencia sanitaria o
ambiental. El costo de los servicios prestados deber ser sufragado por la Municipalidad
correspondiente.
Adems, en este marco normativo, las municipalidades tienen las siguientes
responsabilidades:
Artculo 10.- Municipalidades Provinciales
Son responsables por la gestin de los residuos slidos de origen domiciliario, comercial
y de aquellas actividades que generen residuos similares a estos, en todo el mbito de su
jurisdiccin, efectuando las coordinaciones con el gobierno regional al que corresponden,
para promover la ejecucin, revalorizacin o adecuacin de infraestructura para el manejo
de los residuos slidos as como para la erradicacin de botaderos que pongan en riesgo
la salud de las personas y del ambiente. Estn obligadas a:
1. Planificar la gestin integral de los residuos slidos en el mbito de su jurisdiccin,
compatibilizando los planes de manejo de residuos slidos de sus distritos y centros
poblados menores, con las polticas de desarrollo local y regional y con sus respectivos
Planes de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano.
2. Regular y fiscalizar el manejo y la prestacin de los servicios de residuos slidos de su
jurisdiccin.
3. Emitir opinin fundamentada sobre los proyectos de ordenanza distritales referidas al
manejo de residuos slidos, incluyendo la cobranza de arbitrios correspondientes.
4. Asegurar la adecuada limpieza de vas, espacios y monumentos pblicos, la
recoleccin y transporte de residuos slidos en el distrito del Cercado de las ciudades
capitales correspondientes.
5. Aprobar los proyectos de infraestructura de residuos slidos del mbito de gestin
municipal.
6. Autorizar el funcionamiento de infraestructura de residuos slidos del mbito de gestin
/Pgina 21 de 83
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Objetivo 1:
Promover y alcanzar calidad y cobertura universal de los servicios de manejo de residuos
slidos en base a sistemas de gestin integral y sostenible a fin de prevenir la
contaminacin ambiental y proteger la salud de la poblacin.
Objetivo 2:
Promover la adopcin de modalidades de consumo sostenibles y reducir al mnimo la
generacin de residuos slidos y aumentar al mximo la reutilizacin y el reciclaje
ambientalmente aceptables de los mismos.
Objetivo 3:
Fortalecer la gestin integral articulando el accionar de las institucionales competentes, la
responsabilidad empresarial, la participacin ciudadana y el libre acceso a la informacin.
El Plan incorpora recomendaciones y estrategias para la gestin integral de residuos
slidos, estipuladas en los acuerdos mundiales asociados al desarrollo sostenible, la
salud y el fortalecimiento del comercio exterior. Este Plan seala que El reciclaje
alcanza al 14,7% de los residuos slidos generados en el mbito municipal y representa
1.908,98 toneladas diarias. Este reciclaje se desarrolla a nivel domiciliario, durante la
recoleccin y en la disposicin final. Antes de la recoleccin, principalmente a nivel peri
domiciliario, se estima un reciclaje del 6,7%, 870,08 toneladas diarias. Durante la
recoleccin se recicla el 7.4%, 960,98 toneladas diarias y en la disposicin final se estima
un reciclaje del 0,6%, 77,92 toneladas diarias. El principal rubro del reciclaje lo constituye
el uso de materia orgnica para la crianza clandestina de cerdos. El 60% del reciclaje
corresponde a residuos orgnicos putrescibles y el 40% restante corresponde
principalmente a papeles, plsticos y metales, alcanzando mayor eficiencia el reciclaje de
metales. Desde el punto de vista social, sanitario y ambiental esta actividad se desarrolla
de una manera marginal, en condiciones infrahumanas y con altos niveles de riesgo para
la salud de los segregadores. Finalmente el 19,6% que corresponden a 2.545,30
toneladas diarias de residuos slidos son eliminados al ambiente, siendo los ros y playas
los principales receptores. Esto representa una grave contaminacin por su acumulacin
y persistencia en el medio, situacin que pone en serio riesgo la estabilidad de los
ecosistemas y la salud de las personas.
Constituyen principios rectores del Plan, la necesidad de promover la segregacin de los
residuos en la fuente y, adems, la promocin del reciclaje a travs de la valorizacin
de los residuos, la recuperacin directa de los residuos, potenciando el aprovechamiento
y reciclaje formal y los mercados de los productos recuperados, introduciendo enfoques
de economa y mercado en su gestin. Constituyen lineamientos de poltica especficas,
entre otras, las siguientes: Desarrollo y uso de tecnologas, mtodos, prcticas y
procesos de produccin y comercializacin, que favorezcan la minimizacin o
reaprovechamiento de los residuos slidos y su manejo adecuado; el Fomento del
reaprovechamiento de residuos slidos y adopcin de prcticas de tratamiento y
disposicin final adecuadas; la Promocin del manejo selectivo de los residuos slidos y
admisin de su manejo conjunto, cuando no se generen riesgos sanitarios o ambientales
significativos; y, el Fomento de la formalizacin de las personas y/o entidades que
intervienen en el manejo de los residuos slidos.
Destacan los siguientes objetivos especficos:
El objetivo especfico N 1 seala la conveniencia de Fortalecer las capacidades para
mejorar la gestin integral de los residuos slidos y promover modalidades de consumo
sostenibles mejorando la segregacin y recoleccin selectiva. Una de las metas es lograr
en un plazo de 03 aos que 25 capitales de las regiones cuentan con programas de
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recoleccin selectiva y participan 30% de las familias. Adems, 70% de los funcionarios
han recibido una capacitacin especializada.
El objetivo especfico N 3 es Mejorar planes organizacionales y programas de
sensibilizacin, educacin y capacitacin en gestin integral de residuos slidos. Las
metas son, entre otras, 150 municipalidades provinciales manejan sus residuos va
PIGARS y, lograr en un plazo de 10 aos que al menos en 10 capitales de regin del
pas, un porcentaje significativo de poblacin y empresas manejen adecuadamente sus
residuos.
El objetivo especfico N 6 seala la conveniencia de Desarrollar e implementar
programas de minimizacin y reciclaje de residuos slidos que se sustenten en reducir
cantidad y peligrosidad y valorar reaprovechamiento. Las metas son, en 05 aos, 40%
de las capitales de regin han disminuido el volumen de de generacin de sus residuos;
en 6 aos, 30% de empresas manufactureras de 04 ciudades y 50% de empresas
mineras tienen programas de minimizacin y reaprovechamiento; y, en 5 aos, 70% de
las capitales de regiones implementan planes de reaprovechamiento.
El objetivo especfico N 9 establece la necesidad de Formular los dispositivos y
normas legales a nivel nacional, regional y local que se requieran para cumplir con la Ley
General de Residuos Slidos. La meta propuesta, en un plazo de 04 aos, que 100
municipios provinciales cuentan con ordenanzas para promover la recoleccin selectiva.
El objetivo especfico N 14 establece la conveniencia de Promover y mejorar la
participacin organizada de la ciudadana en la gestin de los residuos slidos. La meta
planteada es en 05 aos lograr que un nmero significativo de sistemas de participacin y
vigilancia ciudadana son implementadas en los procesos de gestin integral de residuos
slidos a nivel municipal.
El objetivo especfico N 19 seala la conveniencia de Adecuar la infraestructura
existente y promover la inversin pblica en infraestructura de transferencia,
reaprovechamiento, tratamiento y disposicin final a los preceptos establecidos en la Ley
General de Residuos Slidos y a los requerimientos de organismos financieros regionales
y mundiales. La meta es lograr en 10 aos que 100% de la infraestructura existente
opera sanitariamente.
El objetivo especfico N 20, seala la necesidad de Recuperar y restaurar
integralmente ambiental, social y econmicamente los espacios degradados por
botaderos. La meta es lograr que en 10 aos, se clausuren, recuperen y restauren el
100% de los botaderos municipales y 50% de los botaderos no municipales.
El objetivo especfico N 21 es Implantar la segregacin y recoleccin selectiva de
residuos slidos municipales siendo la Meta que En 05 aos se lograr un porcentaje
significativo de residuos segregados y recolectados selectivamente y un porcentaje de
viviendas que reciben el servicio de recoleccin selectiva. El resultado esperado es en
un plazo de 05 aos, el 40% de los municipios provinciales disponen de sistemas de
recoleccin selectiva.
Para la Municipalidad Distrital, esto exige realizar las siguientes acciones:
/Pgina 24 de 83
/Pgina 25 de 83
2.1
II
II
MDULO II:
IDENTIFICACION
MDULO II: INDENTIFICACION
DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL
/Pgina 26 de 83
La Poblacin est organizada en 3 barrios bien organizados, Barrio Santa Elena, Barrio
Centro y Barrio Milagro; cuenta con 01 club de madres, Instituciones como: el centro de
salud, municipalidad distrital de Morona, Tenencia de Gobernacin, centro educativo
inicial, primaria y secundaria.
Provincia
Departamento
: Loreto
Distrito
: Morona
Localidad
: Puerto Amrica
Ubicacin
: 2 has.
: 8,856.46 Km.
Poblacin al 2009
: 876 habitantes
Tasa de Crecimiento
: 1.28
Altura de la Capital
: 150 m.s.n.m.
Densidad de la Poblacin
: 0.62 habitantes/Km
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ASPECTOS AMBIENTALES
A)
Clima
Como en toda la Selva peruana el clima es tropical (clido), hmedo y lluvioso.
El calor y el bosque producen intensa evaporacin y son la causa de la formacin
de nubosidades y continuas lluvias copiosas. En esta zona llueve casi todo el ao,
pero con ms frecuencia en la poca de verano. Las tormentas que se producen
son intensas, acompaada de rayos y truenos, aunque de corta duracin.
La humedad relativa es de 87% promedio anual. La temperatura es elevada y con
facilidad alcanza en promedio los 26,3 C a la sombra, siendo la temperatura
mxima de 36 C y la minina de 17 C. La precipitacin pluvial anual registrada en
la zona es de 2,650 mm.
/Pgina 29 de 83
Aos
2000
2001
2002
2003
Datos Meteorolgicos
Temperatura (C)
Mnima
Mxima
20.6
31.8
19.1
31.8
20.1
31.3
21
31.6
Precipitacin (mm)
2392.9
2513.6
2674.8
2544.7
B)
Suelo
Existen tres tipos de terrenos en la provincia Datem del Maran, el centro poblado de
Puerto Amrica se encuentran 2 categoras de terrenos.
Terrenos algo elevados llamados restingas, a terrenos que son rodeados por las agua
de los ros durante la poca de creciente. Al retirarse el agua cuando se produce la
merma o estiaje, en ellos aparecen las tpicas playas, que los pobladores aprovechan
para sembrar arroz, maz y otras especies de rpido crecimiento y maduracin.
Terrenos altos o filos, terrenos ms elevados que los anteriores, pero que no son
inundados ni en grandes crecientes.
C)
Unidades Hidrogrficas
D)
Zonas de Vida
E)
Recursos naturales
Dada las caractersticas climticas de la zona se disfruta de una gran biodiversidad. Los
recursos naturales son:
Flora
Constituido de abundantes especies arbreas el cual constituye un tupido bosque tropical
que cubre la totalidad del territorio de la regin con rboles gigantescos, altos y coposos,
de hojas perennes que se entrecruzan en lo alto formando un espeso techo que impide la
llegada de los rayos solares al suelo. Muchas de estas especies arbreas proporcionan
duras y finas maderas, tales como la caoba, el cedro, el Ishpingo, el pino, la Moena, la
Pona, el Palo sangre, etc., que han dado lugar a la floreciente industria maderera
/Pgina 30 de 83
instalada en toda la regin, en las orillas de los ros. Tambin hay la presencia de
Palmeras como el aguaje, Chambira.
Fauna
Existencia de abundantes recursos hidrobiolgicos como: paiche, gamitana, sbalo y
otras especies de valor comercial y de consumo humano. Lo mismo pueden decirse de la
abundancia de reptiles, quelonios, cocodrilos, sajinos, aves, etc.
F)
Debido a la ubicacin del centro poblado a orilla del rio morona, uno de lo principales
riesgos que existen es el desbarrancamiento, adems de las inundaciones en pocas de
crecida
Estructura de la Poblacin/Demografa
La poblacin de Puerto Amrica proyectada al 2009 es de 876 habitantes.
Actividades Econmicos
La principal actividad econmica, est en agricultura, pesca, caza, adems existen
trabajo de mano no calificada, y pequeos comercios.
ASPECTOS DE SALUD
El Centro Poblado de Puerto Amrica existe un centro de salud, eventualmente se realiza
campaas de vacunacin contra enfermedades tropicales. No hay presencia de ONGs
en materia de salud.
Las deficiencias de los servicios de salud son complementadas por la poblacin al
acceder a prcticas empricas y tradicionales (curanderismo o chamanismo), para el
tratamiento de sus enfermedades.
ASPECTOS EDUCATIVOS
Se cuenta con centros educativo, inicial, primario y secundario, no existe centros de
educacin tcnica ni universitaria.
ASPECTOS ORGANIZACIONALES
El centro poblado de puerto Amrica, cuenta con las siguientes entidades pblicas y
privadas:
Municipalidad Distritales de Morona
Barrios Organizados de Puerto Amrica
/Pgina 31 de 83
2.2
Clubes de Madres
Centros educativos.
Tenencia Gobernacin de Puerto Amrica.
Proyecto Pastaza Morona,
Emisoras radiales (Radio Amrica)
Juez de Paz No Letrado.
Centro de Salud de Puerto Amrica.
2.2.1.1
Poblacin
Hab.
GPc
Kg/hab/da
Generacin
de RSD
ton/da
892
0.63
0.56
0
908
0.64
0.58
1
Tabla N 04- Composicin fsica de los Residuos Slidos de Puerto Amrica, Por
924
0.64
0.60
2
sectores.
941
0.65
3
COMPONENTES
SECTORES 0.61
%
PROMEDIO
958
0.63B. MILAGRO
4
B. SANTA 0.66 B.
ELENA
%
975
0.66 CENTRO0.65
5
papel
0,15
0,37
0,79
0,44
993
0.67
0.67
6
carton
1,12
0,56
0,73
0,80
1011
0.68
0.68
7
1029
0.68
0.70
8
1047
0.69
0.72
9
1066
0.70
10 2009
Puerto America, Noviembre del
/Pgina 32 de0.74
83
1,59
0,17
2,95
0,68
0,18
0,00
0,05
0,00
0,26
1,74
0,00
0,39
0,72
0,84
0,50
88,68
100,00
0,60
2,04
1,25
0,20
0,58
0,52
0,00
0,04
0,12
0,23
0,07
0,00
0,39
0,26
0,05
92,73
100,00
0,57
0,10
1,02
0,13
0,96
0,05
0,02
0,04
0,04
0,02
0,00
0,00
0,00
0,27
0,00
95,25
100,00
0,92
0,77
1,74
0,34
0,57
0,19
0,02
0,03
0,14
0,66
0,02
0,13
0,37
0,46
0,18
92,22
100,00
/Pgina 33 de 83
/Pgina 34 de 83
/Pgina 35 de 83
Tratamiento
No se realiza tratamiento a los residuos recolectados. Sin embargo se observ el uso de
materia orgnica para la alimentacin de animales menores (domsticos)
Lineamientos de poltica
1. Se cuenta con Ordenanza Marco de
residuos slidos?
2. El Gobierno Regional apoya proyectos de
gestin de residuos slidos
3. Se desarrollan acciones de educacin y
capacitacin para una gestin de los residuos
slidos eficiente, eficaz y sostenible?
4. Se promueve polticas y prcticas de
minimizacin de residuos slidos?
5. Se promueven tecnologas, mtodos,
prcticas y procesos de produccin y
comercializacin que favorezcan la
minimizacin o aprovechamiento de los
residuos slidos y su manejo adecuado?
Avances municipales.
No se cuenta con una ordenanza municipal,
pero se est elaborando..
El Gobierno Regional no apoya proyectos de
gestin de residuos slidos.
Actualmente no se desarrollan acciones de
capacitacin, pero la municipalidad muestra
inters en programas de sensibilizacin a la
poblacin.
No existen programas de minimizacin de
residuos slidos. Falta de normatividad y de
polticas promocionales.
No existen avances.
/Pgina 36 de 83
6. Se ha establecido un sistema de
responsabilidad compartida y de manejo
integral de los residuos slidos, desde la
generacin hasta su disposicin final, a fin de
evitar situaciones de riesgo e impactos
negativos a la salud humana y el ambiente?
7. Se tienen
medidas para que la
contabilidad de las entidades que generan o
manejan
residuos
slidos
refleje
adecuadamente el costo real total de la
prevencin,
control,
fiscalizacin,
recuperacin y compensacin que se derive
del manejo de residuos slidos?
8. Se fomenta el aprovechamiento de los
residuos slidos?
9. Se promueve el manejo selectivo de los
residuos slidos?
10. Se fomenta la formalizacin de las
personas o entidades que intervienen en el
manejo de los residuos slidos?
11. Existe armona entre las polticas de
ordenamiento territorial y las de gestin de
residuos slidos, con el objeto de favorecer
su manejo adecuado, as como la
identificacin de reas apropiadas para la
localizacin de instalaciones de tratamiento,
transferencia y disposicin final?
12. Se establecieron acciones orientadas a
recuperar las reas degradadas por la
descarga inapropiada e incontrolada de los
residuos slidos?
municipales.
Falta
No se cuenta.
/Pgina 37 de 83
En el caso particular del Centro Poblado de Puerto Amrica, no se cuenta con un rea
encargada de limpieza pblica, al no existir el servicio de limpieza pblica no se realiza
cobro alguno.
Personal
No se cuenta con personal administrativo
Financiamiento.
No existe presupuesto para limpieza pblica.
2.3
/Pgina 38 de 83
/Pgina 39 de 83
Deficiente
Deficiente Gestin
Gestin Integral
Integral de
de Residuos
Residuos Slidos
Slidos en
en el
el Centro
Centro Poblado
Poblado de
de Puerto
Puerto Amrica
Amrica
Causas
directa
Causas
indirectas
Efecto
Indirecto
Efecto
Directo
Problema
Central
Deficiente
Deficiente Gestin
Gestin Integral
Integral de
de Residuos
Residuos Slidos
Slidos en
en el
el Centro
Centro Poblado
Poblado de
de Puerto
Puerto Amrica
Amrica
/Pgina 40 de 83
Efecto Final
Efecto
Indirecto
Efecto
Directo
Problema
Problema
Central
Central
Deficiente
Gestin
Integral
de
Slidos
en
Centro
Poblado
dePoblado
Puerto
Amrica
Deficiente
Gestinde
Integral
de Residuos
Residuos
Slidos
en el
el
Centro
Puertode
Amrica
Inexistencia
la
Integral
Residuos
Slidos
en
el
Puerto
Inexistencia
de
la Gestin
Gestin
Integral de
de
Residuos
Slidos
enPoblado
el Centro
Centrode
Poblado
de
Puerto Amrica
Amrica
Causas
directa
Causas
indirectas
/Pgina 41 de 83
2.4
Para revertir la situacin existente es necesario tener en cuenta dos campos de accin: i)
por un lado el socio-cultural relacionado con el cambio de actitudes en la poblacin en
general, de las autoridades y funcionarios municipales, de los lderes de las
organizaciones locales, de la poblacin estudiantil hacia el cuidado del medio ambiente y
la salud pblica, cumpliendo las reglas y participando en forma activa con sus actitudes
cotidianas relacionadas con los residuos slidos; ii) por otro lado, est el desarrollo de
sistemas y alternativas tcnicas eficientes de gestin de los residuos slidos, la
existencia de un sistema de recoleccin y transporte, la existencia de un relleno sanitario
adecuadamente diseado y operado, y, adems, la existencia de sistemas de cobranza y
administracin financiera slidas. Los objetivos del proyecto se presentan a continuacin
.
/Pgina 42 de 83
/Pgina 43 de 83
2.5
/Pgina 44 de 83
/Pgina 45 de 83
III
III
3.1
MDULO III:
FORMULACION
MODULO III: FORMULACION
El ciclo del proyecto corresponde por definicin a la suma de las fases de cada proyecto
alternativo, para el proyecto en estudio se esta considerando realizar estas fases en tres
momentos, la fase de pre inversin, inversin y post inversin.
/Pgina 46 de 83
3.2
ANALISIS DE LA DEMANDA
3.2.1
/Pgina 47 de 83
A
o
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Demanda de Servicios
Recoleccion
Reaprovechamiento
y
Disposicin
Barrido
Transporte Orgnicos Inorgnico
Final
(km/ao)
(ton/ao)
(ton/ao) s (ton/ao)
(m3/ao)
438.00
262.70
0.00
0.00
641.99
445.88
270.10
0.00
0.00
1302.07
453.91
277.71
0.00
0.00
1980.76
462.08
285.54
0.00
0.00
2678.57
470.40
293.59
0.00
0.00
3396.04
478.86
301.86
0.00
0.00
4133.73
487.48
310.36
0.00
0.00
4892.21
496.26
319.11
0.00
0.00
5672.07
505.19
328.10
0.00
0.00
6473.90
514.29
337.35
0.00
0.00
7298.33
523.54
346.86
0.00
0.00
8145.98
Almacenami
ento
(ton/ao)
10.95
11.15
11.35
11.55
11.76
11.97
12.19
12.41
12.63
12.86
13.09
3.2.2
Poblacin de referencia
Es la poblacin total del rea geogrfica donde se llevara a cabo el proyecto, para esta
oportunidad la poblacin referencial es la totalidad de generadores de residuos slidos,
(vecinos, trabajadores de comercios e instituciones pblicas y visitantes de los espacios
pblicos, etc.).
La tasa de crecimiento anual, consideraremos el crecimiento de la poblacin provincial
que es de 1.8 ( censo 2007) estimadas en los censos poblacionales respectivos del INEI
Tabla 07: Tasa de Crecimiento Anual (1.8 a nivel provincial)
Distrito
Centros
Poblados
Poblaci
n
Morona
1
Puerto Amrica
801
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
Poblacin
Hab.
876
892
908
924
941
958
975
993
/Pgina 48 de 83
1011
1029
1047
3.2.3
Oferta Actual
Almacenami
A
ento
o
(ton/ao)
0
0.00
1
0.00
2
0.00
3
0.00
4
0.00
5
0.00
6
0.00
7
0.00
8
0.00
9
0.00
10
0.00
Barrido
Recoleccion
(km/ao)
(ton/ao)
146.00
0.00
146.00
0.00
146.00
0.00
146.00
0.00
146.00
0.00
146.00
0.00
146.00
0.00
146.00
0.00
146.00
0.00
146.00
0.00
146.00
0.00
Reaprovechamiento
Transport
Disposicin
e
Orgnicos Inorgnicos
Final
(ton/ao)
(ton/ao)
(ton/ao)
(m3/ao)
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
Oferta Optimizada
A
o
Almacenami
ento
(ton/ao)
Barrido
(km/ao)
Recoleccion
(ton/ao)
Transport
e
(ton/ao)
Reaprovechamiento
Disposicin
Orgnicos Inorgnicos
Final
(ton/ao)
(ton/ao)
(m3/ao)
/Pgina 49 de 83
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
474.50
474.50
474.50
474.50
474.50
474.50
474.50
474.50
474.50
474.50
474.50
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
Barrido
(km/ao)
36.50
28.62
20.59
12.42
4.10
-4.36
-12.98
-21.76
-30.69
-39.79
-49.04
Recoleccin
(ton/ao)
-267.50
-275.03
-282.79
-290.75
-298.95
-307.37
-316.03
-324.94
-334.10
-343.51
-353.19
Transport
e
(ton/ao)
-267.50
-275.03
-282.79
-290.75
-298.95
-307.37
-316.03
-324.94
-334.10
-343.51
-353.19
Reaprovechamiento
Orgnicos
(ton/ao)
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
Inorgnicos
(ton/ao)
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
Disposicin
Final
(m3/ao)
-641.99
-1302.07
-1980.76
-2678.57
-3396.04
-4133.73
-4892.21
-5672.07
-6473.90
-7298.33
-8145.98
B) Oferta.-
/Pgina 50 de 83
Para el caso del presente PIP se ha indicado que no existe personal asignado al servicio
de barrido de calles. Sin embargo, esta actividad es realizada por la persona responsable
de la limpieza de los ambientes de la Municipalidad y lo realiza dos veces por semana.
Por lo tanto se est considerando que la Municipalidad puede asignar la responsabilidad
del barrido de calles al personal designado de la limpieza del ambiente municipal.
Demanda de aseo
de calles/da (*)
Km. Lineal
1.2
100%
Cobertura de
servicio de barrido
de calles
Km. Lineal
100%
Km. Lineal
1.2
100%
Ao
N Ao Poblaci
GPc
Generaci
DEMANDA
Generaci Generaci
Generaci
/Pgina 51 de 83
Recolecci Transpor
n Hab. Kg/hab/da
0 2010
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
n de
RSD
ton/da
n de RS
ton/da
n de
RSM
ton/da
n de
RSM
ton/ao
n de
RSM
ton/ao
te de
RSM
ton/ao
892
0.63
0.56
0.17
0.73
267.50
267.50
267.50
908
924
941
958
975
993
1011
1029
1047
1066
0.64
0.64
0.65
0.66
0.66
0.67
0.68
0.68
0.69
0.70
0.58
0.60
0.61
0.63
0.65
0.67
0.68
0.70
0.72
0.74
0.17
0.18
0.18
0.19
0.19
0.20
0.20
0.21
0.21
0.22
0.75
0.77
0.80
0.82
0.84
0.87
0.89
0.92
0.94
0.97
275.03
282.79
290.75
298.95
307.37
316.03
324.94
334.10
343.51
353.19
275.03
282.79
290.75
298.95
307.37
316.03
324.94
334.10
343.51
353.19
275.03
282.79
290.75
298.95
307.37
316.03
324.94
334.10
343.51
353.19
B)
Oferta.-
3.5.3
A) Demanda.La materia orgnica puede emplearse para la produccin de compost; los otros residuos
aprovechables, tales como papel, cartn, plstico, vidrio y metales, se pueden clasificar,
empacar, almacenar y comercializar, mientras que los residuos no aprovechables,
pueden ser dispuestos en un relleno sanitario.
El reaprovechamiento est determinado por el estudio de caracterizacin que se realizo
en la zona, la cual se obtuvo como resultados los porcentajes de 4.85 % y 92.22% del
total de residuos slidos municipales, para residuos slidos inorgnicos y orgnicos,
respectivamente.
La tabla N 13 determina cual es la proyeccin de la demanda segn tipo de residuos
slidos, donde se determino que se pueden aprovechar para el ao 2010 una cantidad de
186.82 toneladas de residuos slidos orgnicos aprovechables y 10.80 toneladas de
residuos slidos inorgnicos aprovechables.
Orgnicos Inorgnico
(ton/ao) s (ton/ao)
181.70
10.50
186.82
10.80
/Pgina 52 de 83
2
3
4
5
6
7
8
9
10
192.08
197.49
203.06
208.78
214.66
220.71
226.93
233.33
239.90
11.10
11.41
11.74
12.07
12.41
12.76
13.12
13.48
13.86
N A
o
GPc
Poblaci Kg/ha
n Hab.
b/da
Generac
in de
RSD
ton/da
Generac
in de
RSM
ton/da
Generaci
n de
RSM
ton/da
Generac
in de
VT
RSM
(anual)
ton/ao m3/ao
VT +
MC
m3/a
o
Volume
n Total
acumul
ado
m3/ao
2010
892
0.63
0.56
0.169
0.73
267.50
535
642
641.99
2011
908
0.64
0.58
0.174
0.75
275.03
550
660
2012
924
0.64
0.60
0.179
0.77
282.79
566
679
2013
941
0.65
0.61
0.184
0.80
290.75
582
2014
958
0.66
0.63
0.189
0.82
298.95
2015
975
0.66
0.65
0.194
0.84
2016
993
0.67
0.67
0.200
0.87
2017
1011
0.68
0.68
0.205
2018
1029
0.68
0.70
2019
1047
0.69
10
2020
1066
0.70
Area de
Relleno
Sanitario
(m2)
Has
.
427.99
0.04
1302.07
868.05
0.09
1980.76
1320.51
0.13
698
2678.57
1785.71
0.18
598
717
3396.04
2264.03
0.23
307.37
615
738
4133.73
2755.82
0.28
316.03
632
758
4892.21
3261.48
0.33
0.89
324.94
650
780
5672.07
3781.38
0.38
0.211
0.92
334.10
668
802
6473.90
4315.93
0.43
0.72
0.217
0.94
343.51
687
824
7298.33
4865.55
0.49
0.74
0.223
0.97
353.19
706
848
8145.98
5430.66
0.54
0.54
/Pgina 53 de 83
Administrativa 30 %
Total rea
requerida
B) Oferta.La ciudad no cuenta con relleno sanitario, los residuos slidos son dispuestos a orillas del
ro Morona y otros espacios, por lo tanto la oferta es cero.
/Pgina 54 de 83
0.16
0.70
Mejoramiento y Ampliacin de la Gestin Integral de Residuos Slidos Municipales en el Centro Poblado de Puerto Amrica, distrito de Morona, Provincia Datem del
Maran, Regin Loreto
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/Pgina 56 de 83
establecidas las polticas y estrategias para asegurar su cumplimiento por los diversos
generadores, mediante el establecimiento de efectivos mecanismos participativos de
fiscalizacin y coercin.
Sensibilizacin a la poblacin, en su rol y participacin en la gestin de los
residuos slidos
El conocimiento, la sensibilidad y la adecuada actitud de la poblacin en la gestin de los
residuos slidos urbanos, contribuir a mejorar la eficiencia en los procesos de
recoleccin y transporte de los residuos generados. Para ello, se contempla metas de
educacin ambiental institucionalizadas en el tema de residuos, a travs de jornadas a
los diversos segmentos de la poblacin, como poblacin escolar, instituciones pblicas y
privadas. Al finalizar el proyecto, no menos del 70% de la poblacin recibir informacin,
conocer su rol y participacin en la gestin adecuada de los residuos slidos.
Alternativa 02.
Esta alternativa considera las mismas acciones que la alternativa 01, con la nica
diferencia que se adquirir 03 triciclos de 0.4m3 para la recoleccin y transporte de
residuos slidos de la localidad.
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Segn la graficas se puede observar que la fase de inversin del proyecto se desarrolla
en el ao 0, adems dentro de cada una de estas actividades podemos encontrar sub
actividades de estudios, estrategias, capacitaciones, equipamiento e infraestructura y
gastos de terceros.
La fase de operacin y mantenimiento se inicia en el ao 1 considerando las siguientes
sub actividades como, personal, combustible, servicios, insumos, herramientas y equipos,
etc.
/Pgina 58 de 83
capacitacin
Alternativa 01
RESUMEN DE INVERSION PERIODO CERO
S/.
COSTO DIRECTO
1. Obras
2. Equipamiento
3. Consultoria
4. Capital de Trabajo
COSTO DIRECTO
A. Gastos Generales (10% de los costos de obras)
B. Utilidad (10% de los costos de obras)
C. Expediente tcnico (10% del Costo Directo)
D. Supervision (5% del Costo Directo)
SUB TOTAL
IGV 19%
COSTO TOTAL
101,631
62,798
7,500
29,220
2,113
101,631
6279.8
6279.8
4065
5082
123,337
123337
Alternativa 02
RESUMEN DE INVERSION PERIODO CERO
S/.
COSTO DIRECTO
1. Obras
2. Equipamiento
3. Consultoria
4. Capital de Trabajo
COSTO DIRECTO
A. Gastos Generales (10% de los costos de obras)
B. Utilidad (10% de los costos de obras)
C. Expediente tcnico (10% del Costo Directo)
D. Supervision (5% del Costo Directo)
SUB TOTAL
IGV 19%
COSTO TOTAL
97,231
62,798
3,100
29,220
2,113
97,231
6279.8
6279.8
3889
4862
118,541
118541
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Mejoramiento y Ampliacin de la Gestin Integral de Residuos Slidos Municipales en el Centro Poblado de Puerto Amrica, distrito de Morona, Provincia Datem del
Maran, Regin Loreto
Tabla 16: Costos del proyecto en la fase de Inversin y Post Inversin a precios del mercado
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Mejoramiento y Ampliacin de la Gestin Integral de Residuos Slidos Municipales en el Centro Poblado de Puerto Amrica, distrito de Morona, Provincia Datem del
Maran, Regin Loreto
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3.10
COSTOS INCREMENTALES
Los costos incrementales definidos como la diferencia entre los costos de la situacin
con proyecto y la situacin sin proyecto para cada alternativa, en todo el horizonte de
evaluacin se muestran en el cuadro siguiente.
tabla 17: costos incrementales
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4.1
IV
MDULO IV:
EVALUACION
MDULO IV: EVALUACION
BENEFICIOS GENERADOS POR EL PROYECTO
Los beneficios producidos por la mejor gestin de residuos slidos, va mas all del tema
de la cuantificacin monetaria que retornara a la contabilidad de la Municipalidad Distrital
de Morona. Los proyectos alternativos estn orientados a garantizar la sostenibilidad
tcnica y econmica de los servicios y tambin para generar beneficios ambientales,
sociales y econmicos, para toda la poblacin urbana.
/Pgina 64 de 83
4.3
Para poder evaluar socialmente los proyectos alternativos formulados hasta el momento,
se convertirn los flujos de costos a precios de mercado, en flujos de costos netos
valorizados a precios sociales, utilizando para ello los factores de correccin respectivos.
Los factores de correccin
La valoracin de mercado de los costos no es igual a la social debido a una serie de
elementos que se pueden clasificar en dos grandes grupos.
A. Impuestos directos (impuesto a la renta), que no se considerarn como costos
adicionales del proyecto, dado que si bien es una salida de dinero para la respectiva
institucin, es tambin un beneficio para el Estado, por lo que su efecto social final es
nulo.
B. Distorsiones en la valoracin de mercado de los bienes y servicios, que hacen que sea
distinta a la valoracin social. Entre dichas distorsiones se encuentran los impuestos
indirectos. Con el fin de corregir estas distorsiones, se estiman los factores de
/Pgina 65 de 83
correccin de los bienes y servicios a considerar, de manera tal que el producto del costo
a precios de mercado y el factor de correccin arroje su respectivo costo social.
En tal sentido consideramos el siguiente cuadro que corresponde a los factores de
correccin utilizados en el flujo de cada proyecto alternativo, cuya aplicacin para adquirir
los precios sociales es la siguiente.
Valor
Valor
0.84
0.81
%
%
%
Valor
Valor
Valor
12%
19%
1.25%
0.60
0.91
0.63
Valor
Valor
0.91
1.0
Considerando cada uno de estos factores determinaremos los flujos de costos para cada
proyecto alternativo.
/Pgina 66 de 83
Mejoramiento y Ampliacin de la Gestin Integral de Residuos Slidos Municipales en el Centro Poblado de Puerto Amrica, distrito de Morona, Provincia Datem del
Maran, Regin Loreto
Tabla 19: Costos del proyecto en la fase de Inversin y Post Inversin alternativa nica a precios sociales
/Pgina 67 de 83
Mejoramiento y Ampliacin de la Gestin Integral de Residuos Slidos Municipales en el Centro Poblado de Puerto Amrica, distrito de Morona, Provincia Datem del
Maran, Regin Loreto
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Alternativa 1
Alternativa 2
C/E
98
101
104
107
110
113
116
119
122
C/E
125
128
131
134
137
140
143
146
149
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Mejoramiento y Ampliacin de la Gestin Integral de Residuos Slidos Municipales en el Centro Poblado de Puerto Amrica, distrito de Morona, Provincia Datem del Maran,
Regin Loreto
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Valor
0.63
4
2.52
75.6
0.075
6
4.92
Como se puede mostrar en la tabla anterior el pago de arbitrios que cubrira los gastos
de operacin y mantenimiento por vivienda corresponde a S/. 4.92 nuevos soles, hay
que tener en cuenta que este calculo es una aproximacin bastante cercana, pero se
debe tener en cuenta las realidades econmicas de la poblacion, para poder plantear
una tarifa adecuada que ayude a cubrir los gastos de operacin y mantenimiento del
servicio.
Evaluacin financiera de la entidad operadora
Considerando que el PIP involucra un programa de sensibilizacin a la poblacin, as
como buenas recaudaciones con los mecanismos de cobranza e implementacin del
servicio, se espera que el 50% de la poblacin pague arbitrios desde el primer ao de
ejecucin para que posteriormente se incremente progresivamente hasta llegar al
80%.
Tabla 235: Ingresos por la prestacin del servicio
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Mejoramiento y Ampliacin de la Gestin Integral de Residuos Slidos Municipales en el Centro Poblado de Puerto Amrica, distrito de Morona, Provincia Datem del Maran,
Regin Loreto
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d)
/Pgina 78 de 83
MARCO LGICO
FIN
INDICADORES
Reduccin de 5% de casos de enfermedades por efectos de
contaminacin del medio ambiente con residuos slidos a partir del
Mejora de la Calidad de Vida de la segundo ao y 10% del tercer ao de operacin del proyecto.
Poblacin de Picota
Registro de casos en el
establecimiento de salud.
Encuesta a la poblacin
100 % de los residuos slidos son recolectados a partir del primer ao.
Informes de supervisores
Fotos
Adquisicin de equipamiento de
almacenamiento pblico y barrido
Construccin de la infraestructura de
disposicin final
Adquisicin de equipamiento para
disposicin final
ACCIONES PROPOSITO
MEDIOS DE VERIFICACION
/Pgina 79 de 83
SUPUESTOS
Capacitacin en temas
administrativos, financieros y
tcnicos, mejoramiento del sistema
de cobranza, costeo y elaboracin de
manuales de todas las etapas de
manejo de residuos slidos
Implementacin de programas de
difusin y sensibilizacin de temas
ambientales y saneamiento, pago del
servicio, campaa de difusin de
normas y sanciones
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CONCLUSIONES
/Pgina 81 de 83
ANEXOS
/Pgina 82 de 83
/Pgina 83 de 83