UNIVERSIDAD CESAR VALLEJO

ESCUELA DE POSTGRADO
PROYECTO DE TESIS
EL PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL Y EL DESEMPEO
LABORAL DE LOS TRABAJADORES DE LA MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE TACABAMBA.

PARA OBTENER EL GRADO DE DOCTOR

EN GESTIN PBLICA Y GOBERNABILIDAD

ASESOR

DR. Oscar Lpez Regalado

AUTOR

Mg. Kelly Magalis Cubas Daz

CHICLAYO PER
2016

INDICE
GENERALIDADES.............................................................................................. 4
Ttulo.............................................................................................................. 4
Autora............................................................................................................ 4
Asesor............................................................................................................ 4
Tipo de investigacin........................................................................................ 4
Lnea de Investigacin...................................................................................... 4
Localidad........................................................................................................ 4
Duracin del proyecto....................................................................................... 4
I.

PLAN DE INVESTIGACIN............................................................................5
1.1.

Realidad Problemtica............................................................................. 5

1.2.

Trabajos previos..................................................................................... 8

1.2.1.

A nivel internacional............................................................................. 8

1.2.3.

A nivel regional.-.................................................................................. 8

1.3.

II.

Teoras relacionadas al Planeamiento Estratgico.......................................9

1.3.1.1.

Planeamiento................................................................................... 9

1.3.1.2.

Estrategia...................................................................................... 10

1.3.1.3.

Planeamiento estratgico.................................................................10

1.3.1.4.

Tipos de planes Estratgicos............................................................10

1.3.1.5.

Plan Estratgico Institucional............................................................10

1.3.1.6.

Dimensiones.................................................................................. 11

1.3.1.7.

Teoras del Desempeo Laboral........................................................12

1.3.1.8.

El Desempeo............................................................................... 13

1.3.1.9.

El Desempeo Laboral....................................................................13

1.3.1.10.

Dimensiones del desempeo Laboral................................................14

1.4.

Formulacin del problema......................................................................15

1.5.

Justificacin......................................................................................... 15

1.6.

Hiptesis.............................................................................................. 18

1.7.

Objetivos............................................................................................. 18

1.7.1.

General............................................................................................ 19

1.7.2.

Especficos....................................................................................... 19

METODO................................................................................................... 20
2.1.

Tipo de Investigacin............................................................................. 20

2.2.

Diseo de Investigacin.........................................................................20

2.3.

Variables............................................................................................. 20

Variable conceptual........................................................................................ 20
Plan Estratgico institucional............................................................................20
Desempeo Laboral....................................................................................... 20
2.4.

Variables, operacionalizacin..................................................................21

2.5.

Poblacin y muestra.............................................................................. 22

2.6.

Tcnicas e instrumentos de recoleccin de datos, validez y confiabilidad......22

2.7.

Mtodos de anlisis de datos..................................................................23

Tabla de frecuencia..................................................................................... 23
Estadstica descriptiva................................................................................. 23
Estadstica inferencial.................................................................................. 25
2.8.
III.
3.1.

Aspectos ticos.-.................................................................................. 25
ASPECTOS ADMINISTRATIVOS...............................................................26
Recursos y Presupuesto........................................................................26

3.1.1 Recursos............................................................................................... 26
3.1.2 Financiamiento....................................................................................... 26
El costo total que asiente al monto de 9,030.00 ser financiado por el investigador..26
3.2.
IV.

Cronograma de ejecucin......................................................................26
REFERENCIAS....................................................................................... 27

ANEXOS.......................................................................................................... 30

GENERALIDADES.
Ttulo
EL PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL Y EL DESEMPEO LABORAL DE
LOS TRABAJADORES DE LA MUNICIPLIDAD DISTRITAL DE TACABAMBA
Autora
Mg. Kelly Magalis Cubas Daz.
Asesor
Dr. Oscar Lpez Regalado

Tipo de investigacin
Explicativa/Aplicada
Lnea de Investigacin
Gestin Pblica
Localidad
Distrito de Tacabamba Provincia de Chota - Cajamarca
Duracin del proyecto
6 meses.

I. PLAN DE INVESTIGACIN.
I.1.

Realidad Problemtica

I.1.1. A nivel internacional

Actualmente existe una gran necesidad para las Entidades del Estado y
Empresas Privadas contar con un Plan estratgico en el cual estn contenidos los
objetivos estratgicos institucionales, indicadores, metas anuales, las acciones
estratgicas y la ruta estratgica que les permita a sus trabajadores alcanzar un
buen desempeo laboral. Por tal razn El Ministerio de Finanzas del Ecuador
observando esta situacin busca que las finanzas pblicas y las polticas fiscales
se sustenten en una coordinacin adecuada con las instituciones pblicas, de
manera que permitan precautelar la sostenibilidad del Sector Pblico ecuatoriano
ms all de la coyuntura, es decir, con perspectiva de mediano y largo plazos.
Asimismo observando que tambin existe la necesidad de incrementar

la

eficacia, eficiencia, calidad y transparencia en la gestin de ingresos, gastos y

financiamiento del Sector Pblico, guardando consistencia con el anterior objetivo,
as como con los del Plan Nacional de Desarrollo y sus correspondientes polticas;
incrementar la eficiencia operacional de esta Cartera de Estado en el marco de la
creacin y mejoramiento de los procesos institucionales, la aplicacin de Buenas
Prcticas ambientales, de gestin de proyectos y el fortalecimiento de la
infraestructura tecnolgica; fortalecer el clima laboral, del nivel de conocimientos
de los servidores, la incorporacin de personas con capacidades especiales y
finalmente orientar el uso eficiente del presupuesto institucional, lo cual contribuir
a optimizar los recursos del Sector Pblico ecuatoriano en su conjunto. Por tal
motivo,

existe una gran importancia de contar con un Plan Estratgico que

permita orientar las acciones de la Institucin (Ministerio de Finanzas, 2014).

I.1.2. A nivel nacional

Es evidente identificar que en la mayora de las Entidades del Estado no

cuentan con un Plan Estratgico Institucional, en el cual estn contenidos los
objetivos estratgicos institucionales, indicadores, metas anuales, las acciones
estratgicas y la ruta estratgica que les permita a sus trabajadores alcanzar un
buen desempeo laboral. La Municipalidad Distrital de la Esperanza no cuenta
con un plan estratgico que le permita resolver la dbil gestin municipal, mejorar
el servicio de salud pblica, mejorar la educacin,

promover la proteccin social,

la seguridad ciudadana, promover el desarrollo econmico, ordenar el transporte

urbano, el crecimiento ordenado de la ciudad, y contribuir a una gestin sostenible
de medio. Por tal motivo, es importante contar con un Plan Estratgico que se
convierta en una gua orientadora para alcanzar

la visin y los objetivos

(Municipalidad Distrital la Esperanza, 2015).

I.1.3. A nivel regional
Actualmente la Municipalidades vienen desarrollando una psima gestin
municipal lo cual puede evidenciarse en el descontento de sus ciudadanos, esta
situacin a una falta de planificacin

ya que estas instituciones no cuentan con

un Plan Estratgico Institucional, en el cual estn contenidos los objetivos

estratgicos institucionales, indicadores, metas anuales, las acciones estratgicas
y la ruta estratgica que les permita a sus trabajadores alcanzar un buen
desempeo laboral. La Municipalidad provincial de Cajamarca no cuenta con un
plan estratgico que le permita
ciudadana,

el

desarrollo

abordar la problemtica de la seguridad

econmico,

la

proteccin,

conservacin,

aprovechamiento sostenible y recuperacin de ecosistemas urbanos y rurales

para la adaptacin al cambio climtico y la dbil gestin municipal. Por tal motivo,
es importante contar con un Plan Estratgico que se convierta en una gua
orientadora para alcanzar la visin y los objetivos de la municipalidad provincial
de Cajamarca (Municipaldiad Provincial de Cajamarca, 2015).

I.1.4. A nivel institucional

Actualmente la Municipalidad de Tacabamba est siendo cuestionada por la
mayora de la poblacin, quienes argumentan que no se resuelven los problemas
fundamentales, esta situacin ha conducido a la organizacin de varios
ciudadanos a realizar protestas en contra de la gestin municipal por la falta de
resultados concretos en beneficio de los ciudadanos.
Es as que en el Sector Social se puede observar una limitacin sobre los
derechos fundamentales y dignidad de las personas y una falta de acceso a los
servicios bsicos como en la salud, educacin, repercutiendo todo ello en una
psima gestin municipal.
En el sector econmico encontramos bajos niveles de produccin y
productividad, limitando las oportunidades de competitividad de las Pequeas y
M medianas Empresas de la jurisdiccin y consecuentemente una falta de empleo
que tanto reclama la poblacin. En el Sector ambiental encontramos poco inters
para poner en prctica proyectos de forestacin y reforestacin que permitan
mantener los bosques que actualmente existen.
Tambin se puede observar una estructura organizativa inadecuada, as
como tambin la ausencia de un proceso para la elaboracin del Plan estratgico
institucional que contenga los indicadores, metas y objetivos para resolver los
problemas de la poblacin.
De la informacin recogida, se aprecia que existe poco conocimiento y
prctica sobre el proceso de elaboracin del Plan estratgico Institucional por
parte de los trabajadores de la Municipalidad Distrital de Tacabamba, conduciendo
esto, a una psima gestin municipal, que de seguir estas deficiencias se corre el
riesgo que estos ciudadanos no tenga las oportunidades para alcanzar su
desarrollo y consecuentemente se incremente la pobreza en este Distrito

I.2.

Trabajos previos

I.2.1. A nivel internacional

El estudio realizado sobre la Planeacin Estratgica y Productividad Laboral,
realizado

en

Hotel

del

Campo,

ubicado

en

el

departamento

de

QUETZALTENANGO, Guatemala, tuvo un tipo de investigacin Descriptiva y un

Diseo de Investigacin No Experimental. El estudio se realiz con una Poblacin
y una muestra de 40 colaboradores y se determin que la planeacin estratgica
influye en la productividad laboral porque prev las acciones correctivas que
deben aplicarse al personal administrativo y colaboradores para proporcionarles
herramientas que ayuden a direccionar los procesos para el logro del incremento
de la produccin del servicio hotelero (Aguirre, 2014).
I.2.2. A nivel nacional.El estudio realizado sobre Planeamiento estratgico como instrumento de
gestin para el desarrollo de las empresas de seguridad y vigilancia privada de
Lima Metropolitana, tuvo un tipo de investigacin Descriptivo y Aplicativo y un
Diseo de Investigacin No Experimental. El estudio se realiz con una Poblacin
232 Empresas y una muestra de 3 Empresas, y se determin que la aplicacin
del Plan estratgico influye de forma positiva en la rentabilidad de la empresa y en
la satisfaccin de los clientes de las unidades de investigacin, que puede ser
aplicado en las diferentes empresas del sector de Seguridad y Vigilancia Privada
Lima Metropolitana (Espinoza A. M., 2013).
I.2.3. A nivel regional.En el estudio realizado sobre el Plan Estratgico del Sector Lcteo de
Cajamarca, se ha determinado que el Sector Lcteo de Cajamarca, cuenta con un
considerable potencial de desarrollo para posicionarse en el mercado nacional e
internacional (Espinoza A. D., 2012).

I.3.

Teoras relacionadas al Planeamiento Estratgico.

La teora de la eleccin pblica o public choice
Esta teora puede definirse, como el estudio econmico de las decisiones
que se adoptan al margen del mercado o, sencillamente, como la aplicacin de la
Economa a la Ciencia Poltica. Sus propuestas giran en torno a los problemas
que la burocracia administrativa y plantea la obtencin de la eficiencia en la
actuacin pblica.
Teora de los costes de transaccin
La Teora de los Costes de Transaccin sugiere que, si bien el axioma es
adecuado, la perspectiva de la eleccin pblica sobre el beneficio de la
competencia no es totalmente correcta. Pues, la competencia puede generar
costes adicionales los cuales estn ausentes en la tradicional forma burocratica
de provisin de los servicios.
La teora de la agencia
La Teora de la Agencia, hace referencia a cualquier ente como un conjunto
de contratos entre un individuo (principal) que contrata a otro (agente) delegando
en l la ejecucin de una determinada tarea, viene definida por la divergencia
entre las funciones de utilidad de cada una de las partes del contrato. A esta
situacin debe aadirse la posibilidad de que el agente cuente con informacin
preferente o asimtrica que impida un control exhaustivo sobre l por parte del
principal. As, bajo esta teora la consecucin de los objetivos del principal
depende de las acciones que realice el agente, las cuales se ven afectadas por la
informacin preferente que este ltimo posea (Garca, 2007).

I.3.1.1.

Planeamiento
El planeamiento es una secuencia de estudios, de negociaciones, de
decisiones y de acciones que se realizan con un fin determinado, a diferencia de
un plan que es solo un producto posible de ese proceso (Sanchez, 2005).

I.3.1.2.

Estrategia
La Estrategia es el patrn de una serie de acciones que ocurren en el tiempo
(Mintzberg, Quinn, & Voyer, 1997).

I.3.1.3.

Planeamiento estratgico
El Planeamiento Estratgico es una funcin y una herramienta de la
administracin que consiste en un esfuerzo organizado para producir una
perspectiva del futuro de la sociedad y del papel de la organizacin en ella, asi
como de las decisiones y acciones que deben tomarse para conducirla hacia ese
horizonte (Daz, 2005).

El planeamiento estratgico es el proceso sistemtico construido sobre el

anlisis continuo de la situacin actual y del pensamiento orientado al futuro, el
cual genera informacin para la toma de decisiones con el fin de lograr los
objetivos

estratgicos

establecidos

(Directiva

General

del

Proceso

de

Planeamiento Estratgico, 2014).

I.3.1.4.

Tipos de planes Estratgicos

Plan Estratgico Sectorial Multianual PESEM;
Plan de Desarrollo Regional Concertado PDRC;
Plan de Desarrollo Local Concertado PDLC;
Plan Estratgico Institucional PEI;
Plan Operativo Institucional POI (Directiva General del Proceso de
Planeamiento Estratgico, 2014)

I.3.1.5.

Plan Estratgico Institucional.

El plan estratgico es la gua y el insumo bsico para preparar planes
operativos anuales para cada una de las unidades del nivel tctico-operativo de la
institucin. El punto de partida son los objetivos operativos contenidos en el Plan
estratgico. Estos debern desglosarse hasta el nivel de actividades y a partir de
ellas, establecer la secuencia de ejecucin; la cuantificacin y asignacin de los

10

recursos requeridos: humanos, fsicos, institucionales, financieros, etc (Marn,

2011).

El Plan Estratgico Institucional es el documento elaborado por las entidades

de la Administracin Pblica que se redacta en la Fase Institucional y utiliza la
informacin generada en la Fase Estratgica del sector al que pertenece o del
territorio al que est vinculado. Este documento desarrolla las acciones
estratgicas de la entidad para el logro de los objetivos establecidos en el PESEM
o PDC, segn sea el caso. El PEI contiene la sntesis de la Fase Estratgica, la
Misin, los objetivos estratgicos institucionales, indicadores, metas anuales, las
acciones estratgicas y la ruta estratgica. El PEI se elabora anualmente para un
periodo de 3 aos (Directiva General del Proceso de Planeamiento Estratgico,
2014).
I.3.1.6.

Dimensiones.
Seala las siguientes Dimensiones en un proceso de Construccin del Plan
Estratgico de Argentina se consider las dimensiones (Poder Ejecutivo Nacional,
2008)
a) Dimensin Econmica.- Representa las caractersticas de los factores de
produccin.
b) Dimensin Social.-

Representa las caractersticas intrnsecas de la

poblacin aspectos demogrficos, culturales, organizacin comunitaria, en

relacin con el conjunto de componentes que inciden en sus posibilidades
de desarrollo.
c) Dimensin Ambiental.- Representa el soporte de las actividades econmicas
y productivas que se desarrollan en el Territorio.
As mismo en la Formulacin del Plan Estratgico Institucional de la Municipalidad
Provincial de Tacna se Ha considerado (Municipalidad Provincial de Tacna, 2015)

11

a) Dimensin Social.- Comprende Derechos Fundamentales y dignidad de las

personas y familia, Oportunidades y acceso a los Servicios Bsicos, Gestin
Pblica y Gobernabilidad.
b) Dimensin Econmico Empleo.- Comprende, la Economa, Competitividad
y Empleo.
c) Dimensin Territorial, Medio Ambiente y Recursos Naturales.- Comprende el
Desarrollo Provincial e Infraestructura, Recursos Naturales y Medio
Ambiente.
Para la presente investigacin, luego de haber analizado las Dimensiones de
los dos autores consultados sobre el Plan Estratgico Institucional, se concluye
considerar las dimensiones propuestas por la Municipalidad Provincial de Tacna,
es decir; la Dimensin Social,

Dimensin Econmico Empleo,

Dimensin

Territorial, Medio Ambiente y Recursos Naturales.

I.3.1.7.

Teoras del Desempeo Laboral.

Teora de las necesidades de Maslow
Teora del doble factor de Herzberg
Teora de motivacin de McClelland
TEORA DE LAS NECESIDADES DE MASLOW.- La teora de jerarqua de
las necesidades del hombre, propuesta por Maslow, parte del supuesto que el
hombre acta por necesidades, por lo cual nuestro objetivo es mostrar la
importancia de esta teora en el desempeo laboral, y que se relaciona de manera
trascendental con el comportamiento organizacional.
TEORA DEL DOBLE FACTOR DE HERZBERG.- Para Herzberg (1959), la
actividad ms importante de una persona es su trabajo, concebida como una
actividad eminentemente social, en la cual pueden presentarse o no
oportunidades para satisfacer

necesidades sociales de todo tipo como la de

autoestima, la de capacitacin.

12

TEORA DE LA MOTIVACIN DE MCCLELLAND.-

Para McClelland,

Atkinson, Clark y Lowell (1953), la base de la motivacin no est en un impulso,

sino en el reestablecimiento de un cambio en la situacin afectiva actual. No es la
satisfaccin de una necesidad biolgica lo que determina nuestro comportamiento
inicial, porque dicha satisfaccin no es suficiente como activador del
comportamiento. Lo que da direccin a la conducta es la bsqueda de la
confirmacin de si se ha dado o no un cambio efectivo. En cuanto se inicia dicha
conducta, se establece una secuencia conductual que implica ir hacia o alejarse
de una situacin (Mayur, 2008).
I.3.1.8.

El Desempeo
Es el conjunto de conductas laborales del trabajador en el cumplimiento de
sus funciones; tambin se le conoce como rendimiento laboral o mritos
laborales.
El desempeo se considera tambin como el desarrollo de las tareas y
actividades de un empleado, en relacin con los estndares y los objetivos
deseados por la organizacin. El desempeo est integrado

por los

conocimientos y la pericia que tiene el trabajador en la ejecucin de sus tareas,

por las actitudes y el compromiso del trabajador, as como por los logros en
productividad o resultados alcanzados (Cuevas, 2011).

I.3.1.9.

El Desempeo Laboral
Segn (Chiavenato, 2000),Es el comportamiento del trabajador en la
bsqueda de los objetivos fijados, este constituye la estrategia individual para
lograr los objetivos.
Por otro lado (Milkovich y Boudrem 1994), considera que son las
caractersticas individuales del trabajador

como las capacidades, habilidades,

necesidades y cualidades que interactan con la naturaleza del trabajo y de la

organizacin para producir comportamientos que pueden afectar resultados y los
cambios sin precedentes que se estn dando en las organizaciones
13

Asimismo Mara Candel considera que el Desempeo Laboral son

Comportamientos

funcionalmente

relacionados

con

los

objetivos

organizacionales. (Candel, 2012)

I.3.1.10. Dimensiones del desempeo Laboral.
Segn Salgado & Cabal en estudios realizados sobre la evaluacin del
desempeo de los empleados de la administracin Publica, se ha considerado
tres Dimensiones del Desempeo Laboral. (Salgado & Cabal, 2011)
1.- Desempeo de Tarea.
Capacidad de Toma de Decisiones
Capacidad de Organizacin y Planificacin
Capacidad de Resolucin de Problemas
Capacidad de Aprendizaje
Minuciosidad y Responsabilidad
Esfuerzo Y Perseverancia
Esfuerzo Y Perseverancia
Conocimientos Tcnicos
Productividad (cantidad y calidad del trabajo)
2.- Desempeo Contextual.
Orientacin a Objetivos y Resultados
Iniciativa
Comportamiento con la Organizacin
Colaboracin y Cooperacin con Compaeros
Compartir y Transmitir Conocimientos
3.- Desempeo Organizacional.
Mantenimiento Voluntario del Rendimiento Laboral
Mantenimiento Voluntario de la Calidad del Trabajo
14

 Uso adecuado del tiempo y los recursos laborales

Asistencia al trabajo y uso eficiente del Tiempo
Asimismo Campbell, McCloy, Oppler y Sager, 1993; citado por (Candel,
2012) seala que entre los componentes del desempeo Laboral se distinguen
ocho Dimensiones Bsicas:
1.- Destrezas en tareas especficas del puesto, definidas como actividades
que diferencian el contenido de una ocupacin concreta, haciendo cada
trabajo nico.
2.- Habilidad para labores genricas o comunes a cualquier empleado
3.- Comunicacin oral escrita dirigida a expresar ideas o dar informacin
4.- Esfuerzo demostrado en el impulso extra que los empleados ponen en
sus conocimientos
5.- Mantenimiento de la disciplina personal y la conformidad con las normas
y cultura de la organizacin
6.- Labores de apoyo a otros y trabajo de equipo, procurando el bienestar de
los dems compaeros y mostrando disposicin para colaborar
7.- Supervisin y Liderazgo como las actividades dirigidas a influenciar,
planificar y controlar los trabajos del grupo
8.- Gestin y administracin de los recursos para alcanzar los objetivos
organizacionales.
I.4.

Formulacin del problema.

Qu efectos produce el Plan Estratgico Institucional en Desempeo
Laboral de los trabajadores de la Municipalidad Distrital de Tacabamba?

I.5.

Justificacin.
a) Cientfica.
Actualmente la Municipalidad Distrital de Tacabamba no cuentan con una
planificacin sobre los resultados que espera alcanzar, aun no existe un estudio
relacionado con el Plan Estratgico Institucional y el Desempeo Laboral, es por
ello que es necesario dicho proyecto de investigacin porque nos permitir
alcanzar informacin relevante para la administracin pblica de los Trabajadores,
ya que se observa que existe poco conocimiento sobre el Plan Estratgico

15

Institucional por parte de los Trabajadores, esto se puede percibir en los

resultados de una psima gestin municipal y el descontento mayoritario de la
poblacin.
Por lo tanto los resultados de dicha investigacin contribuirn a demostrar
los efectos que produce el Plan Estratgico Institucional en el Desempeo Laboral
de los trabajadores de la Municipalidad con el Propsito de mejorar el Desempeo
Laboral y consecuentemente mejorar la calidad de vida de ciudadanos de
Tacabamba
b) Prctica.
En el desarrollo del presente estudio se desarrollaran los siguientes talleres
de trabajo.
Situacin Actual de las Municipalidades (1)
Diagnostico Situacional del distrito de Tacabamba (3)
Diagnostico Interno Institucional (3)
Articulacin de Planes, Visin, misin y valores institucionales (2)
Lneas de Accin y Objetivos Estratgicos (2)
c) Metodolgica.
En la metodologa de formulacin del presente Plan Estratgico se han
considerado como marco tcnico y normativo, las directivas emitidas por la
Direccin General de Presupuesto Pblico (DGPP) del Ministerio de Economa y
Finanzas (MEF) y la Directiva N 001- 2014-CEPLAN, en lo que resulta aplicable.
Se ha realizado a travs de un proceso participativo y consensual en el que han
intervenido, autoridades y funcionarios de la Municipalidad Distrital de
Tacabamba, para su aprobacin mediante Ordenanza Municipal. De conformidad
con los lineamientos generales de planeamiento estratgico establecidos para el
Sector Pblico, se ha empleado diversas herramientas para la elaboracin del
PEI, que comprenden cinco fases que se detallan a continuacin. Para lo cual se
desarrollaran las siguientes fases: Preparacin, Diagnstico, Formulacin,
Validacin y aprobacin, Implementacin, Seguimiento y Evaluacin

16

d) Legal.
El proceso de formulacin del Plan estratgico Institucional est basado en
la siguiente normativa
1. CONSTITUCIN POLTICA DEL PER. En el artculo 195 indica que
los gobiernos locales promueven el desarrollo, la economa local y la
prestacin de los servicios pblicos de su responsabilidad, en armona
con las polticas y planes nacionales y regionales de desarrollo.
2.

LEY DE BASES DE LA DESCENTRALIZACIN - Ley N 27783. Los

Gobiernos Regionales y Locales estn obligados a promover la
participacin ciudadana en la formulacin, debate y concertacin de los
planes de desarrollo y presupuestos y en la gestin pblica.

3. LEY ORGNICA DE MUNICIPALIDADES - Ley N 27972. Ttulo

Preliminar, Art. II, establece que Los Gobiernos Locales gozan de
autonoma poltica, econmica y administrativa en los asuntos de su
competencia. Ttulo Preliminar, Art. VI, Los Gobiernos Locales
representan al vecindario, promueven la adecuada prestacin de los
servicios pblicos locales y el desarrollo integral, sostenible y armnico
de su circunscripcin. Ttulo Preliminar, Art. IX, establece que El
proceso de planeacin local es integral, permanente y participativo,
articulando a las municipalidades con sus vecinos. En dicho proceso se
establecen las polticas pblicas de nivel local, teniendo en cuenta las
competencias y funciones especficas exclusivas y compartidas
establecidas para las municipalidades provinciales y distritales .
4. DECRETO

LEGISLATIVO

1088.

Regula

la

organizacin

funcionamiento del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico y del

Centro Nacional de Planeamiento Estratgico - CEPLAN.
5. LEY MARCO DE MODERNIZACIN DEL ESTADO Ley N 27658. En
su Captulo II, Art. 4 seala que el proceso de modernizacin del
Estado tiene como finalidad la obtencin de mayores niveles de
eficiencia del aparato estatal, de manera que se logre una mejor
atencin a la ciudadana, priorizando y optimizando el uso de los
recursos pblicos.

17

6. LEY QUE CREA EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA Ley N 27293. en el Artculo 4, seala que todos los proyectos que se
ejecutan en el marco del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP)
se rigen por las prioridades que establecen los planes estratgicos
nacionales, sectoriales, regionales y locales, por los principios de
economa, eficacia y eficiencia durante todas sus fases y por el
adecuado mantenimiento en el caso de la infraestructura fsica para
asegurar su utilidad en el tiempo.
7. R.M. N 125-2013-PCM, que aprueba el Plan de Implementacin de la
Poltica Nacional de Modernizacin de la Gestin Pblica 2013-2016, el
cual seala en el objetivo especfico que se debe promover que las
entidades pblicas en los tres niveles de gobierno cuenten con objetivos
claros, medibles, alcanzables y acordes con las polticas Nacionales y
Sectoriales.
8. DECRETO SUPREMO N 004-2013-PCM, que aprueba la Poltica
Nacional de Modernizacin de la Gestin Pblica y su Plan de
Implementacin 2013- 2016, aprobado con Resolucin Ministerial No
125-2013-PCM.
9. DIRECTIVA N 01-2014-CEPLAN Directiva General del Proceso de
Planeamiento

Estratgico

Sistema

Nacional

de

Planeamiento

Estratgico, que tiene como objetivo de establecer los principios,

normas, procedimientos e instrumentos del Proceso de Planeamiento
Estratgico en el marco del Sistema Nacional de Planeamiento
Estratgico SIPLAN.
I.6.

Hiptesis.
H1: El Plan Estratgico Institucional tiene efectos positivos en el

Desempeo de los trabajadores de la Municipalidad Distrital de Tacabamba.

H0: El Plan Estratgico Institucional no tiene efectos positivos en el
Desempeo Laboral de los trabajadores de la Municipalidad Distrital de
Tacabamba.

18

I.7.

Objetivos.

I.7.1. General.
Demostrar los efectos que produce el Plan Estratgico Institucional en el
Desempeo Labora de los trabajadores de la Municipalidad Distrital de
Tacabamba.
I.7.2. Especficos.

Describir el proceso de validacin y confiabilidad del instrumento de recojo de

informacin del Plan Estratgico Institucional para el Desempeo Laboral de los
trabajadores de la Municipalidad Distrital de Tacabamba.

Diagnosticar los efectos que produce el Plan Estratgico Institucional en el

desempeo Laboral de los trabajadores de la Municipalidad Distrital de
Tacabamba.

Describir la validacin del Plan Estratgico Institucional en el Desempeo Laboral

de los trabajadores de la Municipalidad Distrital de Tacabamba.

Aplicar el Plan estratgico Institucional

en el Desempeo Laboral de los

trabajadores de la Municipalidad Distrital de Tacabamba.

Evaluar los efectos que produce el Plan estratgico Institucional en el Desempeo

Laboral de los trabajadores de la Municipalidad Distrital de Tacabamba.

19

II. METODO.

II.1.

Tipo de Investigacin
Explicativa
Aplicada

II.2.

Diseo de Investigacin
Pre experimental
G: O1 X O2

II.3.

Variables
Variable conceptual
Plan Estratgico institucional
El planeamiento estratgico es el proceso sistemtico construido sobre el
anlisis continuo de la situacin actual y del pensamiento orientado al futuro, el
cual genera informacin para la toma de decisiones con el fin de lograr los
objetivos

estratgicos

establecidos

(Directiva

General

del

Proceso

de

Planeamiento Estratgico, 2014).

Desempeo Laboral
Segn (Chiavenato, 2000),Es el comportamiento del trabajador en la
bsqueda de los objetivos fijados, este constituye la estrategia individual para
lograr los objetivos.

20

II.4.

Variables, operacionalizacin.
Variable

Dimensiones

Dimensin Social
Variable
Independiente:
Plan Estratgico
Institucional

Desempeo de Tarea

Escala de
medicin

Derechos Fundamentales y Dignidad de las Personas y Familia.

Oportunidades y acceso a los Servicios Bsicos.

Gestin Pblica y Gobernabilidad.

Economa.

Competitividad y Empleo.

Desarrollo Distrital e Infraestructura.

Recursos Naturales y Medio Ambiente.

Capacidad de Toma de Decisiones

1= nunca

Capacidad de Organizacin y Planificacin

2=A veces

Capacidad de Resolucin de Problemas

Capacidad de Aprendizaje

Minuciosidad y Responsabilidad

Esfuerzo Y Perseverancia

Conocimientos Tcnicos

Dimensin Econmico Empleo

Dimensin Territorial, Medio

Ambiente y Recursos Naturales
Variable
Dependiente:
Desempeo
Laboral

Indicadores

1= nunca
2=A veces
3=casi siempre
4= siempre

3=casi siempre
4= siempre

21

Desempeo Contextual

Desempeo Organizacional

Productividad (cantidad y calidad del trabajo)

Orientacin a Objetivos y Resultados

Iniciativa

Comportamiento con la Organizacin

Colaboracin y Cooperacin con Compaeros

Compartir y Transmitir Conocimientos

Mantenimiento Voluntario del Rendimiento Laboral

Mantenimiento Voluntario de la Calidad del Trabajo

Uso adecuado del tiempo y los recursos laborales

Asistencia al trabajo y uso eficiente del Tiempo

Ritmo voluntario eficiente del trabajo

1= nunca
2=A veces
3=casi siempre
4= siempre
1= nunca
2=A veces
3=casi siempre
4= siempre

22

II.5.

Poblacin y muestra.

Unidad de anlisis (UA)

Poblacin (N)
La poblacin est constituida por 80 trabajadores de la Municipalidad
Distrital de Tacabamba.

Muestra (n)
La muestra est constituida por 80 trabajadores de la Municipalidad Distrital
de Tacabamba.

II.6.

Tcnicas e instrumentos de recoleccin de datos, validez y

confiabilidad.

Tcnicas
Son las herramientas concretas (encuesta, entrevista, grupo de discusin,
etc.) que nos permiten observar y medir en el marco la metodologa (Perell). La
tcnica a emplear en el presente trabajo ser la encuesta.

Fichaje
Ficha bibliogrfica
sta tcnica permiti la identificacin priorizada de los autores de las diferentes
fuentes de consulta, que luego fueron sistematizados para construir el marco

23

terico cientfico y as tener un mayor dominio de los diferentes elementos que

conforman la presente investigacin.

Tcnicas de Campo
Cuestionario
Son instrumentos que facilitan la aplicacin de la tcnica, en el cual se registra
informacin sobre las variables, el instrumento a utilizar en la presente
investigacin ser el Cuestionario con 36 interrogantes, de las cuales 18
pertenecen a la variable Planeamiento estratgico y 18 a la variable Desempeo
Laboral, que ser aplicado a los trabajadores de la Municipalidad Distrital de
Tacabamba.

Se obtuvo informacin por medio de libros e internet. En cuanto a los datos

utilizados en este estudio fueron proporcionados por la Institucin, como fueron:
base de datos de empleados, informacin histrica.

Instrumento
Para la presente investigacin utilizaremos un cuestionario donde se medir el
Plan Estratgico y el desempeo laboral de la Municipalidad Distrital de
Tacabamba.

II.7.

Mtodos de anlisis de datos.

La presentacin de los datos obtenidos se realiz utilizando tablas de

frecuencia.

24

Tabla de frecuencia
Es una forma de presentar ordenadamente un grupo de datos u
observaciones. La estructura depende de la cantidad y tipo de variables que se
analizan (Lpez(a), 2014)

Estadstica descriptiva
El anlisis de los datos se realiz utilizando la estadstica descriptiva y la
estadstica inferencial segn se detalla a continuacin:

Medidas de tendencia central

A. Media aritmtica ( X )
Es una medida que se define como el cociente entre la suma de los valores
X1, X2 Xn y el nmero de ellos (n) (Lpez(a), 2014). Se simboliza con

si la

media aritmtica es de una muestra y si la media aritmtica es de una poblacin

su frmula es:
n

xi

X = i=1
n

Es una medida que se utiliza para evitar la posibilidad de dejarse llevar por
valores muy bajos o muy altos. Viene a ser el punto medio o centro de un
conjunto de datos con medidas estadsticas diferentes de la media. Para
determinarla se deben ordenar las cifras obtenidas de acuerdo a su tamao
(Freund & Simon, 1992).

Medidas de dispersin o variabilidad

A. Desviacin estndar o desviacin tpica (S)

25

Es una medida estadstica de la dispersin de un grupo o poblacin. Se

define como la raz cuadrada de los cuadrados de las desviaciones de los valores
de la variable respecto a su media (Lpez(a), 2014). Su smbolo es (S) y sus
frmulas son:
x
n

( ix )2
i=1

Donde

x i representa los datos de la muestra

Donde

x i representa los datos de la poblacin

n1
S=

x
N

( i)2
i=1

N 1
S=

B. Coeficiente de variacin (C.V.)

Cuando se quiere comparar el grado de dispersin de dos distribuciones que
no vienen dadas en las mismas unidades o que las medias no son iguales se
utiliza el coeficiente de variacin de Pearson que se define como el cociente entre
la desviacin estndar y el valor absoluto de la media aritmtica (Lpez(a), 2014).
Su frmula es:
S
CV = x 100
x
Cuando mayor es el CV, mayor es la dispersin y menor la representatividad
de la media.

El coeficiente de variacin se interpreta tomando en cuenta el siguiente

cuadro:

26

Interpretacin del coeficiente de variacin

VALOR

INTERPRETACIN

Hasta 7%

Precisa

Entre 8 y 14%

Precisin aceptable

Entre 15 y 20%

Precisin regular

Mayor de 20

Poco precisa
Fuente: (DANE, 2008)

Estadstica inferencial
Pruebas paramtricas

Son pruebas de hiptesis estadsticas que asumen cierto comportamiento de

muestras obtenidas aleatoriamente y de la distribucin normal de las
observaciones. Asimismo existe un parmetro que buscamos estimar (Fernandez,
2012). Para el presente estudio se utiliz la prueba paramtrica t de student.

Prueba t de Student
La prueba t de student sirve para comparar dos muestras independientes y
la relacin entre las dos muestras (Lpez(a), 2014).

Hoja de clculo Excel

La hoja de clculo Excel es una poderosa herramienta que permite la

comprensin y solucin de problemas en el rea de la estadstica y probabilidad.
Ofrece funcionalidad que van ms all de la tabulacin, clculo de frmulas y
grficos de datos, como calcular la media, varianza y desviacin tpica (Copyleft
Titapg, 2008).

27

SPSS

Es la herramienta estadstica ms utilizada a nivel mundial. Puede trabajar

con bases de datos de gran tamao. Adems, permite la recodificacin de las
variables y registros segn las necesidades del usuario. El programa consiste en
un mdulo base y mdulos anexos que se han ido actualizando con nuevos
procedimientos estadsticos (Lpez(a), 2014).

II.8.

Aspectos ticos.-

Los aspectos ticos respecto de los trabajadores, se contemplaron de la siguiente

manera:
Confidencialidad de los resultados: se afirm mantener la confidencialidad de
los datos personales de cada trabajador.

28

III. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS.

III.1.

Recursos y Presupuesto

3.1.1 Recursos

Cantidad

Unidad

Descripcin

P.U (S/.)

Total (S/)

1.00

3.00

Bienes
3

Und

CD

millar

1 millar de papel bond

26.00

25.00

und

Tinta para impresora

12.00

48.00

und

lapicero

2.00

4.00

Total Bienes

80.00

Servicios
1

modem

Internet por 6 meses

und

camioneta

50.00

300.00

6,000.0
0

6,000.00

Total Servicios

6,300.00

Personal
1

Persona

estadstico

400.00

400.00

Persona

Asistentes

750.00

2,250.00

Total Personal

2,650.00

Total

9,030.00

3.1.2 Financiamiento
El costo total que asiente al monto de 9,030.00 ser financiado por el investigador.
III.2.

Cronograma de ejecucin
Etapas

Fecha

Fecha

Duracin
29

Inicio

Final

Elaboracin del Proyecto de Tesis

01/11/15

23/04/16

Desarrollo de Tesis

01/05/16

30/09/16

Elaboracin del Informe Final de

01/10/16
Tesis

31/10/16

(Semanas)

30

IV. REFERENCIAS
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http://biblio3.url.edu.gt/Tesario/2014/05/43/Aguirre-Hugo.pdf
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Bozeman, B. (1998). Instituto de Administracin Pblica del estado de
Quintana. Obtenido de http://www.iapqroo.org.mx/website/biblioteca/LA
%20GESTION%20PUBLICA%20SU%20SITUACION%20ACTUAL.pdf
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Chiavenato, I. (2000). Administracin de Recursos Humanos. Santa F de
Bogot. Colombia.: Quinta edicin. Ed. McGraw-Hill Interamericana.
Cuevas, J. C. (2011). Psicologa y Empresas. Obtenido de
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Da-Fonseca, J. P., Hernndez Nario, A., Medina Len, A., & Nogueira Rivera, D.
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id=bzjDIYaJbF8C&pg=PA16&dq=QUE+ES+EL+PLANEAMIENTO&hl=es&s
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Universidad de Alicante. Obtenido de
http://web.ua.es/es/giecryal/documentos/acuicola-lambayeque.pdf?
noCache=1385229948794

33

ANEXOS.

ANEXO N 01 - CUESTIONARIO
Este cuestionario se ha elaborado con la finalidad de elaborar una Tesis
Doctoral sobre del Plan Estratgico Institucional y el Desempeo Laboral de los
trabajadores de la Municipalidad Distrital de la Tacabamba.
El objetivo ser demostrar si la aplicacin del Plan estratgico Institucional
en la Municipalidad Distrital de la Florida produce efectos en la Gestin Pblica de
los Trabajadores.
Solicito que apoyes este trabajo de investigacin contestando las preguntas
con la verdad. Las respuestas a las preguntas planteadas se incorporaran a la
Tesis sin considerar nombres y apellidos del entrevistado.
A continuacin detallamos la relacin de preguntas sobre el Plan Estratgico
Institucional y el Desempeo Laboral indicando que cada pregunta cuenta con
cuatro alternativas de las cuales debers escoger una y marcar en el espacio
correspondiente con una X. segn corresponda, donde: 1= nunca, 2=A veces,
3=casi siempre, 4= siempre.
Gracias por tu valioso apoyo.
Categora
N

tems
1

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL

DIMENSIN SOCIAL
1

El Plan Estratgico Institucional permite recoger informacin sobre la

situacin actual de los Derechos Fundamentales y Dignidad de Personas y
Familia?

El Plan Estratgico Institucional permite recoger informacin sobre la

situacin actual de oportunidades y acceso a los Servicios Bsicos de la
Poblacin?

El Plan Estratgico Institucional permite recoger informacin sobre la

situacin actual de la Gestin Pblica y Gobernabilidad?

Permite el Plan Estratgico Institucional planificar estratgicamente los

Derechos Fundamentales y Dignidad de Personas y Familia?

Permite el Plan Estratgico Institucional planificar estratgicamente las

oportunidades y acceso a los Servicios Bsicos?

Permite el Plan Estratgico Institucional planificar estratgicamente la

Gestin Pblica y Gobernabilidad?

34

Permite el plan Estratgico Institucional hacer un seguimiento para

evaluar Derechos Fundamentales y Dignidad de Personas y Familia?

Permite el plan Estratgico Institucional hacer un seguimiento para

evaluar las oportunidades y acceso a los Servicios Bsicos de la
Poblacin?

Permite el plan Estratgico Institucional hacer un seguimiento para

evaluar la Gestin Pblica y Gobernabilidad?

10

Considera usted que el Plan Estratgico Institucional le ayudara a

mejorar la Gestin Municipal?
DIMENSIN ECONOMICO - EMPLEO

11

El Plan Estratgico Institucional permite recoger informacin sobre la

situacin actual de la Economa, Competitividad y Empleo?

12

Permite el Plan Estratgico Institucional planificar estratgicamente la

Economa, Competitividad y Empleo?

13

Permite el plan Estratgico Institucional hacer un seguimiento para

evaluar la Economa, Competitividad y Empleo?

14

Conoce usted el Diagnostico Situacional del Distrito de la Florida?

15

Conoce usted el Diagnostico Institucional de la Municipalidad Distrital de

la Florida?
DIMENSIN TERRITORIAL, MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

16

El Plan Estratgico Institucional permite recoger informacin sobre el

Desarrollo Distrital e Infraestructura, Recursos Naturales y Medio
Ambiente?

17

Permite el Plan Estratgico Institucional planificar estratgicamente el

Desarrollo Distrital e Infraestructura, Recursos Naturales y Medio
Ambiente?

18

Permite el plan Estratgico Institucional hacer un seguimiento para

evaluar el Desarrollo Distrital e Infraestructura, Recursos Naturales y
Medio Ambiente?
DESEMPEO LABORAL
DIMENSIN DE TAREA

19

Considera que tiene los conocimientos necesarios para la toma de

Decisiones?

20

Participa en la organizacin y Planificacin de los objetivos y metas de la

Institucin?

21

Resuelve los problemas relacionados con sus tareas sin recurrir a los
dems?

35

22

Los cursos de capacitacin tienen efectos positivos en su aprendizaje?

23

Considera que realiza con responsabilidad las tareas que le son

asignadas?

24

Las Metas trazadas las realiza con esfuerzo y perseverancia

25

Considera que tiene los conocimientos tcnicos necesarios y suficientes

para realizar las funciones de su cargo?

26

Se considera productivo en su puesto de trabajo?

DIMENSIN CONTEXTUAL

27

Cree que contribuye a alcanzar los objetivos y resultados de la

Institucin?

28

Ante los problemas que surgen, toma iniciativa para resolverlos?

29

Cree que su comportamiento con la organizacin es adecuado?

30

Existe colaboracin y Cooperacin con los compaeros para resolver los

problemas?

31

Entre compaeros de trabajo, existe voluntad para compartir y transmitir

conocimientos?
DIMENSIN ORGANIZACIONAL

32

Cul cree que es su grado de rendimiento laboral?

33

Cree que el trabajo que realiza es de calidad?

34

Cumple adecuadamente su trabajo?

35

Asiste Puntualmente a su trabajo?

36

Se desempea eficientemente en su trabajo?

36