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Processo relativo ao inspetiva realizada na Lusfona est espalhado por mais de 20 dossiers
auditoria
ensino superior
equivalncias
licenciaturas
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universidade lusfona
licenciatura frequentados pelos alunos e de onde eram provenientes, quer noutros cursos realizados no
mbito da sua formao profissional e acadmica, detalha mais frente a mesma inspeo.
Mas afinal, como que possvel haver tantas irregularidades diferentes e repetidas ao longo do tempo? A
inspeo aponta, nas concluses da ao de acompanhamento, para o carter demasiado aberto da
legislao inicial quanto aos processos de creditao, mas tambm para a inexperincia existente em
processos de tal natureza, a falta de exemplos nacionais e internacionais que pudessem constituir-se como
guias de orientao, embora no exclua os fatores internos relativos a falhas na prpria tramitao dos
processos que devem ser imputadas aos responsveis de cada servio/ unidade orgnica responsvel pelas
mesmas.
A verdade que at data ainda ningum foi oficialmente responsabilizado. Em entrevista recente ao Dirio
Econmico, e questionado sobre a responsabilizao neste caso o ministro da Educao, Nuno Crato,
respondeu que a lei omissa nesse aspeto.
A Lusfona j teve uma advertncia formal. Est a colaborar e vamos acompanhar at ao fim para que o
processo tenha concluso, afirmou Nuno Crato, acrescentando que em 2013 o Governo procedeu a uma
alterao na lei para acabar com um regime em que as creditaes por experincia profissional podiam ser
ilimitadas. H pessoas que fizeram timas coisas na vida, mas no por isso que tm um diploma,
concluiu.
Houve uma auditoria interna por parte da Lusfona, a IGEC iniciou o acompanhamento ULHT, em janeiro
de 2013, e a verdade que, em setembro do ano passado, quando as concluses dessa ao foram
disponibilizadas num relatrio preliminar, nada tinha sido feito. Em dezembro o secretrio de Estado do
Ensino Superior assinou mais um despacho, estabelecendo prazos para que a Lusfona cumprisse com as
recomendaes do relatrio da IGEC e procedesse anulao dos 152 processos de creditao dentro de 60
dias.
Agora de repente, aparecem uns iluminados que dizem que ns no temos direito licenciatura. No tenho
nada a ver com as relvices, afirma.
Para perceber todos os contornos da formao acadmica do fadista preciso recuar at 1975, ano em que
concluiu o curso de regente agrcola (equiparado a bacharel) em vora. Em 2008, um diploma assinado pelo
ento ministro da Cincia e do Ensino Superior, Mariano Gago, reconheceu aos equiparados a bacharis o
direito ao prosseguimento de estudos e ainda creditao da sua formao profissional.
Nesse ano, Nuno da Cmara Pereira decidiu candidatar-se licenciatura em Engenharia do Ambiente e foilhe proposto pela instituio que frequentasse um Curso de Especializao em Cincias do Ambiente para
Regentes Agrcolas, criado precisamente para pessoas com essas habilitaes. Ao todo, inscreveram-se 15
alunos, homens maduros, conta o fadista.
aqui que as coisas se comeam a complicar. Depois de terminar a especializao em 2011, Nuno da
Cmara Pereira inscreveu-se na licenciatura de Engenharia do Ambiente em fevereiro de 2012, curso que
terminou em novembro do mesmo ano, ao abrigo das equivalncias que lhe foram atribudas: 60 crditos
pelo Curso de Especializao, 27 pelo percurso profissional e 103 pelo currculo acadmico anterior,
totalizando 190 crditos que correspondiam a todas as cadeiras da licenciatura. Na prtica, Nuno da
Cmara Pereira no teve de fazer qualquer avaliao no mbito da licenciatura em Engenharia do Ambiente.
Ora, o problema que por decreto-lei a Universidade Lusfona s estava autorizada a atribuir, no limite,
125 crditos por equivalncia (27 pelo percurso profissional e 98 pelo currculo acadmico) e no 190 como
atribuiu a Nuno da Cmara Pereira. Em 2008, a Comisso Cientfica do Curso de Engenharia do
Ambiente ainda tentou aumentar o limite de crditos atribuveis e enviou ao reitor da Universidade uma
proposta de alterao nesse sentido. Proposta, essa, que nunca foi autorizada pelo reitor daquela instituio,
diz o relatrio do IGEC.
Tambm o percurso profissional do fadista foi tido em conta neste processo. A equivalncia cadeira de
Microbiologia I, por exemplo, foi conseguida devido experincia como vice-presidente da Cruz Vermelha
Portuguesa e direo tcnica de obras de drenagem em instituio no especificada. J a cadeira de
Processos de Separao foi conseguida, por sua vez, devido a conhecimentos nas culturas de cana de acar
na Companhia de Acar de Angola.
Tal como Nuno da Cmara Pereira, outras 13 pessoas do mesmo curso viram as suas equivalncias anuladas
o que, em ltima instncia pode significar a anulao das licenciaturas. No relatrio do Ministrio da
Educao, a informao que consta a de que o ex-deputado j se mostrou disponvel para reintegrar o
curso, mas o prprio disse ao Observador que ainda no sabe o que vai fazer. Depende da proposta que
tenham para me fazer, depende das circunstncias e do tempo que vai durar, explicou, admitindo um
eventual regresso.
O fadista j foi lder do Partido Popular Monrquico e deputado entre 2005 e 2009, quando o PSD resolveu
fazer uma aliana com o PPM e o MPT. Em 2013, foi candidato pelo Partido da Nova Democracia Cmara
Municipal de Sintra.
Os argumentos que Relvas usou para conseguir 160 em 180 crditos por via de creditao
24/6/2015, 1:26
Notcias do Mirante a dar conta da sua reeleio como presidente da Assembleia da Comunidade Urbana
do Mdio Tejo, recortes da revista dos Templrios com editoriais escritos por si, documentos do partido
social-democrata com quase 30 anos, dezenas e dezenas de pginas com informao do site do Parlamento,
com registo da sua atividade parlamentar, e fotocpias de diplomas publicados em Dirio da Repblica. O
portfolio do ex-ministro da Presidncia e dos Assuntos Parlamentares, Miguel Relvas, ocupa quase um
dossier dos grandes, dos 22 que compem o processo da Lusfona, e que o Observador consultou.
Em sntese, Miguel Relvas requereu a esta instituio de ensino superior, em 2006, que se dignasse a
apreciar o seu currculo profissional. Relvas comeou por evidenciar o exerccio de cargos pblicos
(secretrio de Estado da Administrao Local do XV Governo Constitucional, deputado Assembleia da
Repblica nas IV, V, VI, VII, VIII, IX e X legislaturas, membro da delegao portuguesa da NATO, de 1999
a 2002, secretrio da Direo do Grupo Parlamentar do Partido Social Democrata, de 1987 a 2001,
Presidente da Regio de Turismo dos Templrios, de 2001 a 2002, entre outros).
Somam-se a estas competncias, as adquiridas ao longo da vida, no exerccio de cargos polticos:
secretrio-geral do PSD (2004-2005), presidente da Assembleia distrital de Santarm do PSD (1995 a 2002),
secretrio-geral da Juventude Social Democrata (1987-1989), entre outras.
Pelo desempenho destas funes, a Lusfona acabou por lhe atribuir 90 crditos, em 18 cadeiras como, por
exemplo, Socioeconomia Poltica da Unio Europeia, Introduo ao Direito, Inquritos e Sondagens de
Opinio, Classes Sociais, Elites e Lobbies.
Mas Relvas no se ficou por aqui. O ex-ministro conseguiu ainda que a Lusfona lhe desse equivalncias
por competncias adquiridas no exerccio de funes privadas e de interveno social e cultural e
frequncia universitria, tais como ter sido presidente da assembleia geral da Associao de Folclore da
Regio de Turismo dos Templrios (2001-2002), diretor da Revista Templrios Turismo, consultor da
sociedade Barrocas, Sarmento e Neves, SA, entre outras. Por estas competncias foi-lhe atribuda
equivalncia a mais umas quantas unidades curriculares. Entre elas, seis unidades curriculares de opo
livre.
Um currculo com mais-valias claras e aspetos salientes muito positivos. Um curriculum rico, na
opinio dos relatores, num parecer da Lusfona, de 2006. Pela longevidade de funes, por serem
funes de grande responsabilidade institucional e pela sua variedade, estas funes acabaram por
resultar em equivalncias a 32 cadeiras diferentes, num total de 160 crditos, em 180. Miguel Relvas s
teve de fazer quatro cadeiras do curso de Cincia Poltica e Relaes Internacionais, na Universidade
Lusfona de Humanidades e Tecnologias (ULHT).
Mas o processo de Miguel Relvas foi um dos 152 considerado nulo e foi enviado para o Ministrio
Pblico com vista declarao da referida nulidade, no mbito da ao de controlo efetuada por esta
Inspeo-Geral.
No ato de creditao efetuado em 26.10.2006 no se encontram determinadas as unidades curriculares
de opo, correspondentes a 30 ECTS e a 6 Unidades Curriculares (UC), razo pela qual o ato de
creditao ininteligvel no se detetando, tambm, qualquer correspondncia efetuada entre as
competncias declaradas e adquiridas em contexto profissional e as competncias estabelecidas para as reas
cientficas das UC de opo em causa, l-se no relatrio de acompanhamento da Lusfona, da IGEC.
Tambm no se encontra demonstrada, salvo melhor entendimento, a relao existente entre as competncias
adquiridas no mbito da experincia profissional declarada e as competncias estabelecidas para as reas
cientficas de opo a creditar, afirma a IGEC.
Lusfona admite que, se fosse em 2013, processo teria sido mais exigente
A 11 de janeiro de 2013, num novo parecer relativo ao processo de creditao de competncias profissionais
atribudas a Miguel Relvas, que consta dos documentos consultados pelo Observador, a Lusfona admite que
o procedimento de creditao de competncias do aluno teria conhecido, hoje, nesta mesma Universidade,
no s mais sustentao na tramitao processual, como tambm maior exigncia e conteno na atribuio
de crditos.
Todo o processo teria sido, hoje, mais exigente e no teria conhecido certamente o desfecho que data teve,
ou seja, os crditos reconhecidos teriam sido diferentes, certamente menores, escreveram os membros da
Comisso Especfica de Creditao do curso de Cincia Poltica e Relaes Internacionais da ULHT.
Mas a verdade que, data, o processo de Bolonha, em que se enquadrava o caso em apreo, estava em
incio de implementao no nosso Pas, a legislao era vaga, as normas regulamentares escassas, a
experincia de converso acadmica de competncias profissionais quase nula, explica a instituio,
justificando dessa forma as fragilidades e insuficincias. Alis, a prpria Inspeo-Geral de Educao e
Cincia (IGEC) tambm aponta para alguns destes constrangimentos, no relatrio preliminar terminado em
setembro de 2014.
Apesar destas consideraes, e passados seis anos da deciso tomada, a Comisso [Especfica de
Creditao] de parecer que no lhe assiste razo para propor a sua reverso.
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As irregularidades nas equivalncias atribudas pela Lusfona continuam a fazer estragos entre ex-alunos. A
inspeo da IGEC descobriu inspetores da PJ, polcias, agentes da ASAE e ex-vereadores.
das unidades curriculares creditadas. No relatrio do IGEC, pode ler-se que Gonalves Pica j manifestou
interesse em regularizar a situao.
As irregularidades detetadas so, em muitos dos casos analisados pelo Observador, difceis de explicar. O
prprio relatrio da IGEC admite que fatores como o carter demasiado aberto da legislao, a
inexperincia existente em processos de tal natureza e a falta de exemplos nacionais e internacionais que
servissem de modelo a seguir podem ajudar a explicar este tipo de situaes. E no exclui a hiptese de se
terem tratado de falhas na prpria tramitao dos processos que devem ser imputadas aos responsveis
de cada servio/unidade orgnica responsvel pelas mesmas.
O caso de Bruno Palhinhas parece ser um desses. O inspetor da PJ e um dos envolvidos na investigao ao
desaparecimento de Madeleine McCann, tambm ele aluno do curso de Estudos de Segurana, viu as
suas creditaes serem anuladas pelas mesmas razes invocadas no caso de Gonalves Pica.
Com base no seu currculo profissional, que contava j com vrias formaes enquanto inspetor estagirio da
PJ, Bruno Palhinhas teve equivalncia a 16 cadeiras em 36 possveis. Mas, mais uma vez,
a IGEC detetou irregularidades na creditao de trs cadeiras que, naquela altura, nem existiam nos planos
de curso da Universidade Lusfona.
Depois da audio interna de 2012, essas cadeiras Direito Processual Penal, Psicossociologia e Tcnicas
de Servio Policial foram retiradas do currculo do aluno, tendo sido substitudas por Direito Processual
Penal II, Psicologia Social e Ingls II, numa ato administrativo que o IGEC reconhece como sendo uma
tentativa infrutfera de corrigir a situao.
Tal como aconteceu a Gonalves Pica, tambm Bruno Palhinhas viu o CEC do curso considerar que as
equivalncias que lhe foram atribudas no correspondiam pelo menos na totalidade s suas
competncias adquiridas em contexto profissional. E, tal como o seu antigo colega de profisso, tambm
Bruno Palinhas j demonstrou interesse em regularizar a sua situao acadmica junto da
Universidade.
As falhas detetadas no curso de Estudos de Segurana no se ficam por aqui. De acordo com o relatrio da
IGEC, 47 dos 52 processos analisados foram anulados com base em irregularidades na altura de atribuir
equivalncias. E os motivos so (quase) sempre os mesmos: as equivalncias atribudas no chegavam
sequer a constar no plano curricular dos cursos lecionados na Lusfona e as competncias adquiridas em
contexto profissional dos alunos no correspondiam s competncias das unidades curriculares creditadas.
o caso do inspetor da ASAE Joo Antnio Antunes Mendes, que viu duas das 14 cadeiras a que teve
equivalncia Direito Processual Penal e Tcnicas de Servio Policial serem substitudas por Direito
Processual Penal II e Informtica para as Cincias Sociais. Mais uma vez, o relatrio do IGEC voltou a
concluir que a Universidade tentou de forma artificial alterar uma situao que era, desde o incio, nula.
Outra das falhas que saltou vista dos responsveis pela investigao conduzida pela IGEC foi a atribuio
de equivalncias a cadeiras de opo que, mais uma vez, no existiam nos planos de estudos ministrados
pela Universidade. Depois da auditoria interna de 2012, a Lusfona resolveu alguns desses casos alterando
as cadeiras de opo que no existiam por outras unidades curriculares lecionadas na instituio. Mas
em alguns casos nem existe notcia da notificao ao aluno destas alteraes.
Andr de Jesus Gomes um deles. O comandante da Polcia Municipal de Lisboa, j aposentado, teve
equivalncia cadeira de Teoria da Lei Penal, como opo, depois de a ter concludo numa anterior
matrcula na Universidade Lusada. O problema que a unidade curricular em questo no era lecionada na
Lusfona. Depois de ter sido revista a situao do aluno, em 2012, essa cadeira fantasma de Teoria da
Lei Penal continua a existir no novo certificado emitido pela Universidade da Lusfona.
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No mesmo processo de reviso do processo curricular de Andr Gomes, a instituio decidiu substituir duas
cadeiras de opo concedidas em 2011 alterando-as e emitindo novo parecer, novos termos e novo
certificado, sem que o aluno tenha sido, aparentemente, notificado. As [unidades curriculares] so:
Tcnicas do Servio Policial e Legislao e Segurana Rodoviria que cederam lugar a Informtica para as
Cincias Sociais e Direito Penal, acrescenta o relatrio. Tanto Andr Jesus Gomes como Joo Antnio
Antunes Mendes j se mostraram igualmente disponveis para regularizar a sua situao.
O caso de Jos Carlos dos Santos Guinote, ex-vereador da Cmara de Sines e candidato pelo Bloco de
Esquerda mesma autarquia, ainda mais complexo. Inscrito no curso de Arquitetura (com mestrado
integrado), Guinote contava j com um mestrado em Planeamento Regional e Urbano atribudo pela
Universidade Tcnica de Lisboa. Por isso, ponderados os currculos acadmicos e profissionais do exvereador, foram-lhe atribudos 116 crditos, num total de 300.
No entanto, foram detetadas falhas, desde logo, relacionadas com o nmero de crditos atribudos a
determinada cadeira falhas que foram corrigidas em 2012 sem que fossem objeto de referncia. Mas as
irregularidades no se ficaram por aqui. O aluno teve equivalncias a duas cadeiras de opo (Optativa I e
II) que, at ao momento, nunca forcam definidas pela Universidade.
Foi emitido, pela Universidade da Lusfona, um certificado intermdio ao aluno, [em 2012], onde constam
as referidas unidades curriculares optativas 1 e 2 (Economia Regional e Urbana I e II) unidades
curriculares realizadas na Universidade Tcnica de Lisboa -, sem que para as mesmas, a esta data, exista
qualquer determinao de creditao que as faa corresponder s unidades curriculares oferecidas pelo
Conselho Cientfico do Curso.
Ou seja, na prtica, o facto de ter completado com xito as unidades curriculares de Economia Regional e
Urbana I e II na Universidade Tcnica de Lisboa, permitiu que Jos Guinote tivesse equivalncia a duas
cadeiras indeterminadas na Universidade da Lusfona. At ao momento, o ex-vereador da Cmara de
Sines no se mostrou disponvel para regularizar a situao junto da Universidade.
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