Plan de Contingencia Heladas

PER
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Educacin
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Oficina de Defensa Nacional y de

Gestin de Riesgo de Desastre
DIRECCIN REGIONAL DE EDUCACION DE CAJAMARCA

Ao de la Consolidacin del Mar de Grau
Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per 2007 2016
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PRESENTACIN
El Ministerio de Educacin en el marco del Programa de Reduccin de la Vulnerabilidad

y Atencin a Emergencias por Desastres (PREVAED 068), viene desarrollando un
trabajo articulado con el Ministerio de Salud con la finalidad de fortalecer acciones que
permitan intervenir de manera eficiente en la prevencin, mitigacin, preparacin y
respuesta ante emergencias ocasionadas por IRAS. Las instituciones educativas
constituyen espacios estratgicos para contribuir a la educacin para la salud y la
prevencin de las enfermedades por tanto hacen posible fortalecer los conocimientos y
actitudes de los miembros de la comunidad educativa para participar de manera
corresponsable en el cuidado de su salud y el entorno, a fin de lograr un adecuado
estado de salud individual y colectivo, y a su vez contribuir a que los y las estudiantes
alcancen los logros educativos esperados.
La educacin para la salud constituye una estrategia imprescindible en las tareas de

prevencin y promocin de salud para modificar conocimientos, actitudes y estilos de
vida, de acuerdo con los principales problemas identificados y en correspondencia con
las necesidades educativas sentidas de grupos vulnerables. De all que la Promocin de
la Salud como proceso permite a la poblacin incrementar el control sobre su salud y la
de los dems, implica la participacin de las personas, organizaciones, instituciones y
comunidad en la adquisicin de comportamientos y generacin de entornos que otorga
a la poblacin una vida saludable e incida sobre los determinantes de la salud.
En este contexto una Institucin Educativa Segura es aquella que contribuye al

desarrollo integral del estudiante, por ello el MINEDU mediante la ODENAGED,
promueve que la Comisin de Gestin de Riesgo de Desastres de las Instituciones
Educativas del pas tomen las medidas preventivas necesarias para lograr ESCUELAS
SEGURAS frente a las bajas temperaturas, preservando la salud y la vida de las
personas que la integran, asegurando la continuidad educativa e influyendo en la
comunidad y en el entorno de la escuela.
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INTRODUCCIN
La Direccin Regional de Educacin de Cajamarca, de conformidad con la Ley N

29664, Ley del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres y las RM N 572,
596 2016, MINEDU, es la responsable de organizar, coordinar, facilitar y capacitar,
monitorear y supervisar la institucionalizacin y operativizacin de la Gestin del Riesgo
de Desastres en todas las II.EE. del mbito de la UGEL, a travs de los componentes y
procesos que tiene la Poltica Nacional de GRD.
En el marco de sus competencias, presenta el Plan de Contingencia frente a Bajas
Temperaturas como un instrumento de gestin que define los objetivos, estrategias y
protocolos que orientan las actividades institucionales para la prevencin, mitigacin,
preparacin y respuesta que podran ocurrir a consecuencia de bajas temperaturas.
El documento incorpora informacin bsica relevante acerca del espacio geogrfico
(ubicacin, lmites, relieve, clima, poblacin, situacin econmica) de la regin
Cajamarca. Se describe el escenario de riesgo elaborado en funcin a la identificacin
de los peligros, vulnerabilidades y est orientado a conocer las acciones (organizacin,
coordinacin y movilizacin) que se tienen que llevar a cabo para atender a la poblacin
afectada por la ocurrencia del evento adverso. Adems, se considera actividades a
ejecutar de acuerdo a las estrategias consideradas por el Ministerio de Educacin,
incidiendo en el uso de los Mdulos Educativos para la Promocin de Practica
Educativas Saludables Frente a las bajas temperaturas para el trabajo con miembros de
la comunidad educativa.
As mismo se presenta el marco conceptual de la emergencia identificada, enfocndolo
desde un espectro mundial para luego comprender su incidencia en el contexto
nacional, regional y local. Su propsito es anticiparse y responder en forma eficiente y
eficaz, en caso de producirse un desastre o emergencia. Se destaca el rol que cumplen
las Entidades pblicas y privadas en la implementacin de los procesos de preparacin,
mitigacin y respuesta despus de ocurrido el desastre o emergencia.
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I.
INFORMACIN GENERAL:
1.1 DATOS INFORMATIVOS:
1.1.1 REGION
: Cajamarca
1.1.2 DRE
: Cajamarca
1.1.3 DIRECTOR
: Carlos Humberto Cruzado Benavides
1.1.4 TELFONO
: 076-361299
1.1.5 COORDINADOR PREVAED: Ner Eleazar Quispe Quintana
I. CARACTERSTICAS SOCIOECONMICAS
a) Superficie y Ubicacin Geogrfica
El departamento de Cajamarca, situada en la zona norte del pas, cubre una
superficie de 33 318 Km, que representa el 2,6 por ciento del territorio nacional.
Limita por el norte con la Repblica del Ecuador, por el este con la regin Amazonas,
por el sur con La Libertad y por el oeste con Lambayeque y Piura. Polticamente est
dividido en 13 provincias y 127 distritos, siendo su capital la ciudad de Cajamarca.
El territorio comprende dos regiones naturales, sierra y selva, siendo predominante la
primera. La altura de la regin Cajamarca oscila entre los 400 m.s.n.m., (Distrito de
Choros - Provincia de Cutervo) y los 3 550 m.s.n.m., (Distrito Chavn - Provincia de
Chota). El relieve cajamarquino es muy accidentado debido a que su territorio es
atravesado de Sur a Norte por la Cordillera occidental de los andes.
b) Poblacin
Segn el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) a junio del 2015,
Cajamarca cuenta con una poblacin estimada de 1 529 755 habitantes (4,9 por
ciento del total nacional), siendo el cuarto departamento ms poblado del pas,
despus de Lima (31,6 por ciento), La Libertad (6,0 por ciento) y Piura (5,9 por
ciento). La poblacin se ubica principalmente en las provincias de Cajamarca (zona
sur), Jan (zona norte) y Chota (zona centro), que concentran el 49,2 por ciento de la
poblacin regional. Segn gnero, la distribucin se muestra equilibrada, al
representar la poblacin masculina y femenina el 50,4 y 49,6 por ciento,
respectivamente, de la poblacin total. En tanto, segn mbito geogrfico, el 65,2 por
ciento de la poblacin es rural y el 34,8 por ciento, urbana.
En cuanto a la transicin de la estructura demogrfica segn grandes grupos de
edad, se observa mayor participacin de la poblacin en edad productiva (entre 15 y
64 aos de edad) que pas de representar el 52,0 por ciento en el ao 1993, a 63,4
por ciento en el 2015. En tanto, la participacin de la poblacin dependiente (entre 0
y 14 aos de edad) pas de 43,5 por ciento en 1993 a 31,0 por ciento en 2015. En
cuanto la poblacin adulta mayor (ms de 65 aos), su participacin aument de 4,5
a 5,6 por ciento, en los mismos aos de referencia.
CUADRO N 1
Cajamarca: Superficie, Poblacin y Densidad Poblacional 2014
Superficie (Km2) 1/
Poblacin
Cajabamba
Provincia
1 808
80 261
Cajamarca
298
38 814
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Celendn
2 642
95 652
Chota
3 795
164 714
207
31 912
3 028
140 633
777
102 328
Contumaza
Cutervo
Hualgayoc
Jan
5 233
199 000
San Ignacio
499
148 364
San Marcos
1 362
54 486
San Miguel
2 542
55 745
San Pablo
672
23 298
Santa Cruz
1 418
45 222
33 318
1 529 755
TOTAL
De otro lado, entre los aos 2007 y 2014, la poblacin del departamento creci a un
ritmo anual promedio de 0,5 por ciento, segn cifras estimadas por el INEI, inferior al
promedio nacional (1,1%).
3. Clima e hidrografa
El clima del departamento es variado, fro en las alturas andinas, templado en los
valles y clido en las quebradas y los mrgenes del ro Maran. Los climas
templado y fro tienen como caracterstica general las temperaturas diurnas elevadas
(ms de 20C) y bajas temperaturas nocturnas que descienden a 0C a partir de los 3
mil metros de altura, por lo menos durante los meses de invierno. La atmsfera es
seca y las precipitaciones son abundantes durante el verano.
Presenta un relieve de suave pendiente y baja altura en comparacin con el resto de
Los Andes Peruanos, ubicado en la parte norte del pas, presenta una gran
diversidad ecolgica con altitudes que van desde los 175 (Cerro Pitura-Contumaz) a
4,502 m.s.n.m. (Cerro Rumi Rumi- Sitacocha-Cajabamba). Su territorio abarca parte
de la vertiente occidental y oriental de los Andes, cubre una extensin de
3295,263.84 has.
Geogrficamente comprende terrenos de sierra y selva alta principalmente y algunos
sectores de paso entre la costa y sierra.
Hidrogrficamente es drenada por 8 ros principales de la Vertiente Atlntica (ro
Maran, Chinchipe, Tabaconas, Huancabamba, Chotano, Llaucano, Chonta y San
Lucas), as como por parte de las cuencas superiores de los ros La Leche, ChancayLambayeque, Jequetepeque, Zaa y Chicama en la Vertiente Pacfica.
1. Transportes y comunicaciones
Red vial
Segn cifras del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (2014), el
departamento de Cajamarca cuenta con un red vial de 14 063,2 km., de los cuales 1
742,6 km. pertenecen a la Red Nacional; 855,7 km. a la Red Departamental; y 11
464,9 km. a la Red Vecinal.
Cajamarca enfrenta retos de conectividad vial, en particular, de la red vial
departamental (aquella que permite unir las provincias del interior del departamento).
As, de la red vial nacional, el 70,3 por ciento se encuentra pavimentada, mientras
que de la red vial departamental, solo el 3,7%. En tanto, de la red vial vecinal, el
0,3% cuenta con pavimento.
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A travs de la carretera Olmos - Corral Quemado, el departamento de Cajamarca se

articula con los departamentos de Piura y Lambayeque en la costa y con Amazonas
y San Martn en el nor-oriente peruano. Por medio de la Carretera Longitudinal de la
Sierra se articula por el sur con el departamento de La Libertad. Otro eje de gran
potencial es Pacasmayo - Cajamarca - Celendn - Chachapoyas, el cual permite
acceder a la zona arqueolgica de Kuelap.
Transporte areo
El principal aeropuerto del departamento es el de la Provincia de Cajamarca, Gral.
FAP Armando Revoredo Iglesias, constituyendo el eje de conexin interregional con
Lambayeque, La Libertad y Lima. El aeropuerto de Jan, debido al nivel de la
demanda, tiene operaciones slo de avionetas.
El aeropuerto Gral. FAP Armando Revoredo Iglesias, se encuentra ubicado en el
Distrito de Baos del Inca a 3.5 Km. de la ciudad de Cajamarca. El Aeropuerto
cuenta con una torre de control de cuatro pisos con 12,70 metros de altura y una
pista asfaltada de 2 500 metros de largo por 45 de ancho. Actualmente, se encuentra
bajo la administracin de Aeropuertos del Per (ADP), empresa privada que gan la
concesin en el ao 2006 por un periodo de 25 aos.
Segn la Corporacin Peruana de Aeropuertos y Aviacin Comercial (CORPAC),
entre los aos 2007 y 2014, el flujo de pasajeros y de carga se ha incrementado
sustantivamente, al pasar de 76,8 mil a 252,5 mil pasajeros y de 373,8 a 523
toneladas de carga, en los aos de referencia.
Telecomunicaciones
El nmero de lneas en servicio de telefona fija, en todo el departamento, ascendi a
32,1 mil en 2014 y registr una cada promedio anual de 0,7 por ciento, entre 2007 y
2014, segn cifras del Organismo Supervisor de Inversin Privada en
Telecomunicaciones (OSIPTEL). La densidad del nmero de lneas en servicio por
cada 100 habitantes fue de 2,2 lneas, significativamente inferior al promedio
nacional (10,2 lneas por cada 100 habitantes).
En telefona mvil, el nmero de lneas en servicio pas de 337,8 mil en 2007 a
959,6 mil en 2014, lo que signific un crecimiento promedio anual de 16,1 por ciento.
En cuanto a la participacin del nmero de lneas en el departamento en el total
nacional al 2014, Cajamarca ocupa el noveno lugar con 3,0 %.
MORFOLOGA Y ROCAS EXISTENTES
Desde el punto de vista geomorfolgico la regin Cajamarca muestra una planicie
elevada o altiplanicie con una altitud media de 3000 msnm. La Cordillera Occidental,
en comparacin con las regiones hacia el sur, es bastante baja y carente de
accidentes geogrficos notables. Hacia el Este de la regin se encuentra el profundo
can del ro Maran; el cual en la mayor parte de su recorrido es bastante
estrecho y encajonado, con paredes casi verticales de centenares de metros de
altura. El lecho de este ro est en general 2 000 m por debajo del promedio de la
altillanura que atraviesa.
Los ros al este de la divisoria continental marchan hacia el Maran presentan
tambin en sus tramos finales caones. Como por ejemplo se puede citar al ro
Crisnejas que en sus ltimos 42 Km. de recorrido, tiene una cada total de 1000 m.
Los ros al oeste de la divisoria continental van hacia el Ocano Pacfico, se
caracterizan por ser juveniles de rgimen torrentoso y violento, con elevadas
pendientes en sus mrgenes o laderas, presentando una erosin activa en sus
cabeceras.
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La mayor parte del terreno de la regin est constituido por llanuras con topografa
suave y ondulada, que constituyen remanentes de la superficie erosional conocida
como superficie puna. Otra caracterstica de sus geoformas son las que se
presentan en aquellos lugares en que afloran rocas calcreas, donde es prominente
el desarrollo de topografa crstica; extensas reas estn cubiertas por lapiaz de
caliza, y hay abundancia de marmitas gigantes, dolinas y de cavernas, habiendo
alteraciones consecuentes en el curso de los ros, principalmente al noreste de
Cajamarca entre Celendn, Bambamarca y Chota.
En las reas cubiertas por rocas volcnicas, la topografa es suave, el drenaje
irregular y los tufos volcnicos han sido erosionados produciendo bosques de
piedras, como el caso de Cumbemayo. Hacia el lado occidental predominan
morfologas en rocas intrusivas con laderas con superficies cncavas, disectadas por
quebradas secas.
Morfoestructuralmente se puede dividir el rea de la regin en:
Planicies aluviales y piedemontes que descienden hacia la zona costaneras en el
lado occidental. Hacia el lado norte parte de la cordillera antigua con afloramientos
metamrficos del Complejo Olmos, con alineamientos muy erosionados.
Montaas alineadas de direccin andina que corresponden a las Estribaciones y
Cordillera Occidental, parte del Batolito de la Costa, disectadas o cortadas por valles
y caones de la vertiente Pacfica.
II.- MARCO CONCEPTUAL.
La helada es un fenmeno climtico que consiste en un descenso de la temperatura
ambiente a niveles inferiores al punto de congelacin del agua y hace que el agua o
el vapor que est en el aire se congele depositndose en forma de hielo en las
superficies. Las heladas se clasifican en:
De acuerdo a su origen:
a. Heladas de adveccin.
Se producen por la llegada de masas de aire muy fro (ver figura 1). Se
caracterizan por un descenso de las temperaturas al aumentar la altitud y por la
existencia de vientos con velocidades superiores a 15 Km/h. Pueden afectar a
grandes superficies.
b. Heladas de radiacin.
Son las ms importantes, se originan por la prdida de calor del suelo mediante
irradiacin durante la noche, lo cual causa el enfriamiento de las capas bajas de la
atmsfera, en este caso el balance de energa de la superficie del suelo es
negativo.
Esto provoca una inversin trmica, es decir, que las capas inferiores presenten
una menor temperatura que las superiores. Estas heladas slo se producen con
poco viento, puesto que si no las capas se mezclaran. Adems existe otra forma
de helada conocida como de Evaporacin, las cuales ocurren con posterioridad a
una lluvia y en condiciones de noche fra, produciendo un enfriamiento del tejido,
debido a que al evaporarse agua desde su superficie , esta absorbe energa
calrica del medio ambiente (Yuri, 1992).
De acuerdo al aspecto que presenta el paisaje.
a. Heladas blancas.
Se observa un manto blanco sobre la superficie de las plantas, objetos y suelo,
esto se debe a la escarcha. Se observa un paisaje blanco, este fenmeno lo
encontramos con humedad relativa del aire bastante alta, para que as sta pueda
alcanzar su punto de roco y condensar sobre el paisaje.
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b. Heladas negras.
Este fenmeno se da cuando hay poca humedad y la temperatura desciende por
debajo de cero grado sin alcanzar el punto de saturacin, por lo cual no ocurre
condensacin.
III.- BASE LEGAL.
Ley N 28044, Ley General de Educacin y sus modificatorias.
Ley N 29664, Ley del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastre y su
reglamento aprobado por R.M 048-2011-PCM.
Ley 28551-2005 Congreso, Ley que establece la obligacin de elaborar y
presentar Planes de Contingencia.
RM N 188-2015 PCM, Lineamientos para la Formulacin y Aprobacin de Planes
de Contingencia.
RM N 1802013-PCM, Lineamientos para la Organizacin, Constitucin y
funcionamiento de la Plataformas de Defensa Civil.
RM N 059-2015-PCM, Lineamientos para la Organizacin y Funcionamiento de
los Centros de los centros de operaciones de emergencia COE.
RM N 596-2015-MINEDU, Aprueba la Norma Tcnica denominada Normas y
Orientaciones para el Desarrollo del Ao Escolar 2016: Responsabilidades de la
DRE/GRE y las UGEL
RM N 058-2016/MINSA Declara en alerta verde a los establecimientos de
Salud en Lima metropolitana y direcciones Regionales de Salud de Tumbes, Piura
y Cajamarca.
Resolucin Viceministerial N 006-2012-ED, Normas para la planificacin,
implementacin, supervisin y evaluacin de la aplicacin del enfoque ambiental
en las instituciones educativas de la educacin bsica y tcnico productiva.
Decreto de Urgencia N 0242010, Dictan medidas econmicas y financieras para
la creacin del Programa Presupuestal Estratgico de Reduccin de la
Vulnerabilidad y Atencin de Emergencias por Desastres en el Marco del
Presupuesto por Resultados PREVAED
Programa presupuestal de reduccin de la vulnerabilidad y atencin de
emergencia por desastres PREVAED N 068
Decreto Supremo N 034-2014-PCM, que aprueba el Plan Nacional de Gestin de
Riesgo de Desastres PLANAGERD 2014 - 2021.
Oficio N 856-2011-INDECI/10.3. Reporte de visitas de Defensa Civil en
instituciones educativas.
IV.- OBJETIVOS DEL PLAN DE CONTINGENCIA.
4.1 Objetivo General.
Orientar las acciones de respuesta y rehabilitacin necesarias para minimizar o
reducir los efectos producidos por heladas que pueden afectar a la comunidad
educativa del mbito de influencia de la Direccin Regional de Educacin
Cajamarca, y responder adecuadamente para asegurar la continuidad del
servicio educativo y la preservacin de la salud y la vida.
4.2 Objetivos Especficos.
Responder en forma rpida y eficiente a cualquier contingencia y emergencia

que implique riesgo para la vida humana, el ambiente y las actividades
escolares, manejando la emergencia con responsabilidad, rapidez y eficacia.
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Establecer las medidas y/o acciones inmediatas a seguir en caso de

desastres y/o siniestros, provocados por la naturaleza o por acciones
antropognicas minimizando los riesgos sobre la comunidad educativa,
instalaciones e infraestructura educativa.
Asegurar la oportuna comunicacin interna y externa para la coordinacin
necesaria con las instituciones de primera respuesta del mbito de influencia
de las UGEL Cajabamba, Cajamarca, Celendn, Hualgayoc, San Marcos, San
Miguel, San Pablo y Santa Cruz.
Minimizar los riesgos potenciales y/o evitar los daos causados por desastres
y siniestros, haciendo cumplir los procedimientos tcnicos y controles de
seguridad que protejan a los involucrados y a las brigadas de respuesta a
contingencias y emergencias activas.
Ejecutar las acciones de respuesta, durante y de rehabilitacin, despus de la
ocurrencia de desastres.
Brindar una oportuna y adecuada atencin a la comunidad educativa durante
la ocurrencia de una emergencia.
Implementar acciones para restituir el servicio educativo y atender a la
comunidad educativa afectada.
V. DETERMINACIN DEL ESCENARIO DE RIESGO.

5.1 Descripcin del peligro.
5.1.1. Heladas.
El periodo de bajas temperaturas que se producen en los distritos de las
zonas ms altas de las provincias de Cajabamba, Cajamarca, Celendn,
Hualgayoc, San Marcos, San Miguel, San Pablo y Santa Cruz, se da entre
los meses de junio a setiembre alcanzando los 2C a 4C durante las
noches y madrugadas, humedad prolongadas, presencia de vientos y cielo
despejado durante el da
5.2 Vulnerabilidad del Sector Educacin.
5.2.1 Vulnerabilidad Fsica de la Infraestructura Educativa.
El 90% de las II.EE. de los distritos de las provincias afectados carecen de
acondicionamiento trmico, as mismo su infraestructura no est diseada
para contrarrestar las bajas temperaturas por lo cual dificulta el normal
desarrollo de las labores educativas.
5.5.2 Calidad de la Infraestructura Educativa.
Segn los datos estadsticos del rea de infraestructura de las UGEL de
Cajabamba, Cajamarca, Celendn, Hualgayoc, San Marcos, San Miguel, San
Pablo y Santa Cruz, la mayora de II.EE de las comunidades afectadas por
bajas temperaturas, han sido construidas de material rstico sin ningn
estudio tcnico, an ms sin considerar la variabilidad climtica que se
produce cada ao.
5.2.3 Vulnerabilidad Social
Los grupos ms vulnerables frente a la adversidad de bajas temperaturas en
las zonas afectadas son los nios y nias menores de 5 aos de edad,
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personas con habilidades diferentes, mujeres gestantes y ancianos mayores

de 65 aos.
A esto se suma la desorganizacin, desinformacin y desinters de la
comunidad y las autoridades frente a gestin de riesgos, as como tambin el
extremismo de alguna ideologa poltica y religiosa frente a la intervencin del
estado.
5.4.4 Incidencia de Pobreza Extrema Monetaria.
En temporadas de bajas temperatura aproximadamente el 50% de la poblacin
de los distritos de las provincias afectadas sufren las consecuencias de las
prdidas de sembros, pastizales, crianza de animales, lo que agudiza la
pobreza en sus hogares.
5.3 Determinacin del Riesgo por heladas
5.3.1 Escenario de Riesgo heladas del Sector Educacin.
En el aspecto educativo, las heladas, causan alteracin al estado anmico de
los estudiantes que generan reacciones somticas como: dolor de cabeza,
dolor de estmago, dolor de huesos y articulaciones. As tambin el deseo de
estudiar, jugar o realizar actividades fsicas. Consecuencia de lo anterior, se
evidencia disminucin de la calidad del aprendizaje, ausentismo escolar y
prdida de clases en las II.EE.
5.3.2 Poblacin educativa con riesgos a ser afectados en su salud.

Las II.EE de los distritos de las provincias mencionadas anteriormente, a
consecuencia de las bajas temperaturas entre los meses de junio a setiembre
que alcanzan los 2C a 4C durante las noches y madrugadas, perjudica la
salud fsica y emocional de los estudiantes, docentes y padres de familia,
causando enfermedades respiratorias agudas IRAS (rinofaringitis, faringo
amigdalitis, laringitis, bronquitis, otitis media y neumona). As como tambin,
resequedad y quemaduras a la piel, hipotermia, entumecimiento,
somnolencia, prdida de la visin, tambaleo, aturdimiento o semiinconsciencia
y hormigueos, enfermedades de tipo circulatorio por la presencia de ondas
glidas, entre otras, siendo los ms afectados nios, nias, mujeres
embarazadas y ancianos.
En cuanto la atencin de salud de la poblacin, sta situacin se agrava por
la carencia de centros y personal de salud, medicamentos en los caseros
alejados de los distritos en emergencia, carencia de agua para el consumo
humano, de animales y sembros, falta de acceso de transporte y vas de
comunicacin que ayuden a contrarrestar tal situacin.
5.3.3 Perdida de horas lectivas e incumplimiento de los compromisos y metas.
La falta de preparacin de los docentes para afrontar ste fenmeno adverso,
hace que muchas II.EE no cuentan con un Plan de Contingencia para
responder adecuadamente ante este fenmeno natural, y asegurar la
continuidad del servicio educativo, por lo que de acentuarse las bajas
temperaturas se estara perdiendo entre una (01) a dos (02) horas diarias, lo
que recargara la recalendarizacin para su recuperacin a nivel institucional,
considerando que la comunidad educativa no est dispuesta a recuperar
horas lectivas los das sbados y feriados por razones diversas.
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5.3.4 Impacto en los servicios.

En cuanto a las actividades econmicas, las bajas temperaturas causan
daado en gran parte de los sembros de papas, ollucos, ocas, pastizales, as
como tambin la muerte de animales menores, afectacin a la salud del
ganado equino y bovino, disminuyendo su produccin de leche y derivados, lo
generando una notable disminucin de ingresos para la canasta familiar.
En cuanto a la infraestructura de las viviendas e II.EE, se presenta afectacin
en las puertas, humedeciendo de paredes y pisos, generando deterioro y
prdidas econmicas no slo en la I.E, sino tambin en la comunidad.
VI. ORGANIZACIN FRENTE A LA EMERGENCIA.
6.1 Organizacin para la Respuesta.
6.1.1 Estructura organizacional de la DRE.
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ESTRUCTURAL DE COMISIN DE GESTIN DE RIESGO DE LA DRE CAJAMARCA
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ORGANIGRAMA DEL COE DRE CAJAMARCA
VII. PROCEDIMIENTOS ESPECFICOS.

7.1 Sistema de Alerta Temprana (SAT)
El Sistema de Alerta Temprana SAT es el conjunto de capacidades, instrumentos y
procedimientos articulados con el propsito de monitorear, procesar y sistematizar
informacin sobre peligros previsibles en un rea especfica, en coordinacin con el
Centro de Operaciones de Emergencia; con la finalidad de difundir y alertar a las
autoridades y a la poblacin sobre su proximidad, facilitando la aplicacin de medidas
anticipadas y una respuesta adecuada para reducir o evitar la prdida de vidas, daos
materiales y al ambiente. (Resolucin Ministerial N 173-2005-PCM).
Monitorear, procesar y sistematizar informacin sobre peligros previsibles en un

rea especfica, en coordinacin con el Centro de Operaciones de Emergencia
regional y nacional as como las instituciones cientficas, con la finalidad de difundir
y alertar a la poblacin sobre su proximidad.
Difusin por los medios de comunicacin de las alertas emitidas por las
instituciones encargadas.
Establecimiento de canales de comunicacin inmediatos con los COE de las II.EE.
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7.2 Niveles de alerta
7.3 Procedimiento de alerta

PROCEDIMIENTO DE ALERTA ANTE BAJAS TEMPERATURAS
PROCESO
Informacin
de ocurrencia
Coordinacin
de alertas
Validacin de
alertas
Cancelacin
de alarma
DESCRIPCION
ENCARGADOS
MINSA
DIRESA
Da a conocer los daos a CAJAMARCA
la salud por bajas DISA Provincias
afectadas
temperaturas.
Difusin de la informacin
de alerta con informacin
del posible impacto en la
comunidad educativa y
poblacin en general
Ejecutar los planes de
contingencia, as como los
protocolos
establecidos
frente
a
bajas
temperaturas.
Confirmacin de casos de
IRAS en el mbito de las
provincias afectadas.
Activa la difusin y la
cancelacin de la alerta.
COE UGEL
CPCED
Provincias
afectadas
DISA Provincias
afectadas
DISA Provincias
afectadas
MINSA
DIRESA
CAJAMARCA
DISA Provincias
afectadas
TIEMPO
Permanente
Permanente
Permanente
Despus de
haber
controlado la
emergencia
DONDE
DIFUSIN O
COMUNICACIN
DISA
Provincias
afectadas
COE UGEL
DISA
Provincias
afectadas
Spot publicitario
radial y
televisivo.
Material de
difusin:
dpticos,
trpticos,
rotafolios,
afiches,
pancartas, etc
Perifoneo
Redes sociales
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7.4 Procedimientos de coordinacin

Surge por la necesidad de incluir las alianzas estratgicas con instituciones del mbito
regional y/o local que faciliten y complementen el desarrollo de acciones de
respuesta, en este sentido se plantea como estrategia las Mesas Temticas de la
DRE as como de las UGEL, con la participacin de las instituciones pblicas y
privadas, travs de los cuales se coordinan y articulan la respuesta integral frente a
las emergencias y la toma de decisiones.
Mediante reuniones con el comit multisectorial, DISA de las provincias afectadas y
la plataforma de defensa civil.
Instalacin de mesas temticas lideradas por la DRE Cajamarca.
PROCEDIMIENTO DE COORDINACIN INTERNA
PROCESO
Nivel de
operatividad del
COE
Plan de
Contingencia
Comunicacin
y coordinacin
permanente
Evaluar el
impacto del
brote de
Dengue,
Chikungunya y
Zika.
DESCRIPCION
ENCARGADOS
Establecer los niveles de

coordinacin entre:
COE MINEDU
COE DRE
COE UGEL
COE II.EE
Activar al plan
contingencia
y
protocolos
preestablecidos.
de
los
TIEMPO
Secretaria tcnica
de la CGRD de la
DRE.
COE de la DRE.
Coordinador
PREVAED.
Obtencin
de DISA Jan
informacin rpida de la COE DRE
Coordinador
zona afectada.
PREVAED
Procesa informacin y la
remite a la mesa temtica
y DIRESA
Niveles de
emergencia.
Evaluar y
atender a las
II.EE.
Activar los planes

contingencia
protocolos.
Facilitar el desarrollo
campaas
donaciones en IIEE.
DIFUSIN Y
COMUNICACIN
COE
DRE
DISA
provincias
afectadas
COE
DRE
Asegurar
la
comunicacin y niveles COE.
de coordinacin para la Secretaria tcnica
ejecucin de acciones de de la CGRD
respuesta.
Se determina el nivel de
la emergencia.
Se
determina
los
mecanismos
de
intervencin
y
coordinacin.
DONDE
COE DRE
DISA provincias
afectadas
de
y
COE DRE
de
DISA provincias
de
afectadas
IIEE
Sucedido
el evento
COE
DRE
COE
DRE
Spot
publicitario
radial y
televisivo.
Material de
difusin:
dpticos,
trpticos,
mosquitos,
rotafolios,
afiches,
pancartas, etc
Perifoneo
Redes sociales
PER
Ministerio de
Educacin
Secretara
General


7.5 Procedimiento de preparacin, ejecucin de movilizacin y desmovilizacin

PREPARACIN , EJECUCIN DE MOVILIZACIN Y DESMOVILIZACIN
PROCESO
Preparacin de la
base de datos
previa a la
movilizacin y
desmovilizacin
Emisin de
resoluciones y
directivas.
DESCRIPCION
ENCARGADOS
Empadronar, clasificar y
organizar
los
recursos
humanos.
Realizar el inventario de
recursos.
Establecer el marco normativo
a nivel de DRE acciones que
permitan asegurar la oportuna
disponibilidad de recursos.
TIEMPO
COE DRE
Oficina de
Patrimonio.
Antes de la
emergencia.
DONDE
Oficina
de
abasteci
miento
DGI
Responsable
de la Oficina
de Asesora
Jurdica
Organizar e instruir a los

recursos humanos.
Preparar la
movilizacin
Ejecutar la
Movilizacin y
Desmovilizacin
Registrar
materiales.
los
recursos
DGP
Mantener
operativos
los DGI
rganos e instituciones que
intervienen en la emergencia.
Activar los protocolos de COE DRE
movilizacin
y Secretaria
tcnica de la
desmovilizacin
CGRD
Antes de la
emergencia.
DGP
COE
DRE
DIFUSIN Y
COMUNICACIN
Padrn
del
personal de la
DRE.
Inventario de
recursos
Spot publicitario
radial
y
televisivo.
Material
de
difusin:
dpticos,
trpticos,
rotafolios,
afiches,
pancartas, etc
Perifoneo
Redes sociales
PER
Ministerio de
Educacin
Secretara
General


7.6 Procedimientos de Respuesta y Rehabilitacin

ASPECTOS
QU DEBEMOS HACER PARA ENFRENTAR EL EVENTO ADVERSO?
RECURSOS
PLAZOS
Activacin del Centro de Operaciones de Emergencias de la DRE
Evaluacin
rpida
COE, ficha e
instrumentos de
recojo
de
informacin
Cajamarca.
Coordinaciones con la DIRESA y Plataforma Regional para mantener
los canales de informacin para el control de las IRAS producidas por
las heladas.
Monitoreo a las UGEL para tener informacin sobre las II.EE afectadas
por las heladas.
Reporte de informacin al COER y COE MINEDU.
Implementacin de los Botiquines de emergencia con medicamentos
necesarios e insumos para atencin inmediata.
Permanencia de los 46 establecimientos en toda la jurisdiccin.
Reporte permanente de parte del personal
de Salud de los
establecimientos para cubrir y garantizar la atencin.
Promover campaas de recoleccin de ropa de abrigo
Realizar campaas de difusin radial televisiva para que la comunidad
Acceso Y
Ambiente
De
Aprendizaje
Enseanza
Y
Aprendizaje
Aulas, baos,
seguridad, vas
de acceso
Material
didctico,
currculo, apoyo
socio
emocional,
asistencia de
maestro
educativa realice acciones preventivas como:

Ambientes limpios y abrigados.
Lavado de manos
Ingerir infusiones de bebidas calientes
Realizar faenas comunales para la mitigacin la infraestructura con los
materiales de la zona.
Asegurar la asistencia de los nios y nias con ropa abrigadora.
Gestionar apoyo del Ministerio de Salud para brindar asistencia
profesional a las comunidades educativas afectadas.
Acompaamiento y monitoreo pedaggico a docentes de IIEE afectadas
para la intervencin del currculo por emergencia frente a heladas y
garantizar la continuidad del servicio educativo en la IIEE afectadas.
Utilizacin de material didctico frente a heladas.
4 camionetas
6
Desde
el
Inicio
de
la
motocicletas
emergencia
1 megfonos
hasta
la
Fichas
de finalizacin
recojo
de de la misma.
informacin.
Boletn
informativo.
Medios
de
comunicaci
n.
Materiales
de zona
Movilidad.
Currculo de
Desde
el
Inicio de la
emergencia
hasta
la
finalizacin
de la misma.
Desde
el
Inicio de la
emergencia. emergencia
la
Kits
de hasta
finalizacin
emergencia. de la misma.
PER
Ministerio de
Educacin
Secretara
General


Comunidad
Educativa
Poltica
Educativa y
Coordinaci
n
Estudiantes,
docentes,
directivos,
PPFF.
Fortalecer la vigilancia comunitaria para garantizar la asistencia de
nios, adolescentes y profesores a sus II.EE. As como, el seguimiento

en el cumplimiento de la programacin de recuperacin de clases.
Emisin de directivas para II.EE. en situaciones de emergencia.

Emitir normativas para flexibilizar horarios y contratacin de docentes en
Normas,
directivas y
resoluciones
caso se requiera.
Directivas basadas en la norma tcnica 572 para que la II.EE. Actualicen
su plan de contingencia frente a heladas.

Emitir la Resolucin de aprobacin para la aplicacin del currculo
intervenido por la emergencia.
Desde
el
Inicio
de
la
Movilidad.
Fichas
de emergencia
hasta
la
monitoreo
finalizacin
de la misma.
Directivas
Protocolos
Fichas
de
monitoreo
Desde
el
Inicio de la
emergencia
hasta
la
finalizacin
de la misma.
PER
Ministerio de
Educacin
Secretara
General


VII. COMUNICACIONES.
Se realizara una comunicacin fluida a travs:
Mensajes de radio en seal abierta y satelital
Llamadas y mensajes de texto a celular
Mensajes por las redes sociales de la DRE Cajamarca.
Comunicados con los promotores educativos
IX. RECURSOS HUMANOS Y LOGISTICOS.
9.1.1 Recursos humanos.
Aliados estratgicos de las Mesas Temticas
Directores de UGEL e II.EE.
Defensa Nacional - GORE
Personal DRE Cajamarca
9.1.2 Recursos Logsticos.
Camionetas
Motocicletas
Kits pedaggicos
9.1.3 Recursos Financieros.
Recursos propios de la DRE Cajamarca
X.
MECANISMOS PARA LA EVALUACIN.

Seguimiento y monitoreo de actividades.
Aplicacin de instrumentos de monitoreo y evaluacin.
XI. MAPAS.
PER
Ministerio de
Educacin
Secretara
General


PER
Ministerio de
Educacin
Secretara
General


XII. ANEXOS.
12.1 Niveles de Emergencia en Sector Educacin.(esquema)
12.2 Procedimientos para Establecer los Niveles de Emergencia. (Esquema)
PER
Ministerio de
Educacin
Secretara
General


PER
Ministerio de
Educacin
Secretara
General


12.3 Sistema de Respuesta y Rehabilitacin en el Sector Educacin.
Reporte de la Emergencia del COE de la I.E al COE UGEL, al COE DRE y

al COE MINEDU.
Evaluacin de daos y necesidades a travs de la Ficha EDAN
Informe Tcnico del COE UGEL al COE DRE y al COE MINEDU.
Coordinacin Intersectorial
Movilizacin de apoyo con los diversos aliados estratgicos

Asistencia tcnica para la rehabilitacin.
Monitoreo de las actividades de rehabilitacin
Informe final y cierre de actividades.
12.4 Protocolo en Funcin de los Niveles de Alerta. (Niveles de comunicacin)

Nos permite su vigilancia y monitoreo el SAT
Monitoreo de informacin de Instituciones especializadas (SENAMHI)
Reporte de las autoridades locales o pobladores sobre la disminucin
prolongadas de las temperaturas.
Monitoreo a centros de Salud sobre reporte de casos de IRAS de la
poblacin

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5.3.2 Poblacin educativa con riesgos a ser afectados en su salud.

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5.3.4 Impacto en los servicios.

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7.2 Niveles de alerta

7.3 Procedimiento de alerta

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7.4 Procedimientos de coordinacin

Establecer los niveles de

Activar los planes

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7.5 Procedimiento de preparacin, ejecucin de movilizacin y desmovilizacin

Organizar e instruir a los

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7.6 Procedimientos de Respuesta y Rehabilitacin

QU DEBEMOS HACER PARA ENFRENTAR EL EVENTO ADVERSO?

Activacin del Centro de Operaciones de Emergencias de la DRE

Realizar campaas de difusin radial televisiva para que la comunidad

educativa realice acciones preventivas como: