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1. Dfinition
Tmoin de progrs (ou de labsence de progrs) dans la ralisation dobjectifs.
Il sagit dune variable quantitative ou qualitative qui permet dvaluer de manire simple et fiable la
ralisation, le changement ou la performance.
Un indicateur est un outil utilis pour rendre compte dun tat, dune situation une priode donne.
Il permet de mesurer la performance dun action donne.
Pour construire un bon systme dindicateurs, il faut se poser les questions suivantes :
Que doit-on mesurer ? ou, sur quoi est-il intressant de faire le point ?
Dans quel cadre ?
Faire le point par rapport quoi ?
Quelle est la cible des actions entreprendre ?
Comment choisir laction ?
Avons-nous le pouvoir pour entreprendre des actions correctrices ?
Comment obtenir des donnes fiables ?
Existe-t-il des indicateurs types ?
3. Choix de lindicateur
3.1. Types dindicateurs
Les indicateurs sont classs sous trois grandes catgories : les indicateurs de rsultats, les
indicateurs de risques et les indicateurs defficacit.
Indicateurs
Moyens de
vrification
Hypothses
Objectifs de
dveloppement
Indicateurs
dimpact
Indicateurs
Objectif spcifique
dacquis ou deffet
Indicateurs
Produits
de produits
Activits
Moyens
Au niveau des extrants : la quantit (parfois la qualit) de services crs et/ou de biens
livrs.
Exemple : Nombre de personnes vaccines, Nombre de fermes visites, Les kilomtres de route construits,
nombre de gnrateurs installs.
A la fin du projet, 90 % des utilisateurs ont adopt au moins une des nouvelles
technologies
Au niveau des effets : la quantit ou la qualit des rsultats obtenus.
Exemple : Rduction du nombre de cas pour une maladie (par la vaccination), Amlioration des pratiques
agricoles, Augmentation du trafic, Augmentation de la consommation dlectricit, Baisse du taux de mortalit,
Baisse du cot des mdicaments)
Au niveau de limpact : les tendances dans certains secteurs dactivit que les impacts du
projet peuvent influencer. Ils se situent au niveau projet ou programme.
Exemple : Amlioration de la sant au niveau national mesure par des indicateurs de sant (amlioration du
systme de sant), Augmentation des profits des entreprises agricoles et rduction des prix de la nourriture
(amlioration des pratiques agricoles), Croissance conomique accrue et amlioration des conditions de vie (par
le contrle de la pollution, lectricit).
en 2015, la proportion des aires protges infiltres a diminu en passant de 60
70% moins de 10%, et les niveaux de revenus des riverains ont augment de 30
50% ;
en 2015, les aires protges ivoiriennes bnficient des mcanismes REDD.
Ils servent mesurer linfluence des facteurs exognes (ou endognes) identifis comme
critique pour le projet par lanalyse de risques. Ces facteurs sont ceux qui ont la plus
grande probabilit davoir une influence directe sur diffrents aspects du projet (exemple :
les salaires des employs et le cot de la vie). Les objectifs du projet ne peuvent tre atteints que si
les facteurs de risques sont favorables.
Les indicateurs peuvent donc permettre de mettre en place ou de modifier des stratgies
de mitigation3. Ils sont cependant propres chaque projet et doivent reflter lanalyse de
risques. On les retrouve tous les niveaux du projet.
Les indicateurs defficacit
Ces indicateurs montrent le degr avec lequel les rsultats dun niveau du projet ont
contribu latteinte des rsultats du niveau suivant. On parle de rendement des intrants,
de fonctionnement des extrants et de dveloppement durable4 en ce qui concerne les
impacts (but du projet).
Ils mesurent la capacit du projet raliser ses objectifs plutt que latteinte des
rsultats. Ils sont utiles pour le gestionnaire de projet car ils contribuent au suivi et contrle
du projet. De plus, ils permettent parfois une valuation plus juste des projets o lefficacit
est un objectif (pour une organisation par exemple) :
Fiabilit :
Sensibilit :
Simplicit :
Utilit :
Viabilit financire
Problme de niveau :
Au moment de la dfinition des indicateurs, il peut tre difficile de faire la distinction entre
un indicateur dextrant et un indicateur deffet but ou entre un indicateur deffet et un
indicateur dimpact. En calquant la logique verticale du cadre logique, on peut plus
facilement viter ce genre derreur. Ainsi les intrants permettent latteinte des extrants qui
permettront latteinte des effets qui contribueront limpact.
Ainsi, un projet agricole, le nombre de fermiers forms et le nombre de fermier adoptant
une nouvelle technique sont deux indicateurs.
Le second est bien sr un indicateur deffet mais le premier pourrait aussi bien tre un
indicateur dextrant mais aussi un indicateur dintrant pour un projet damlioration des
pratiques agricoles.
Exemple : un projet visant augmenter les chances demploi chez les jeunes filles en amliorant laccs
lducation. Un indicateur dextrants pourrait tre le nombre de jeunes filles sortant du secondaire. Le
nombre de jeunes filles engages provenant des coles touches par le projet serait alors un indicateur du but
(effet). Les revenus de ces mmes jeunes filles par rapport au revenu moyen des autres cohortes seraient alors
un indicateur dobjectif (ou dimpact).
Problme de spcificit :
Les indicateurs permettent souvent davertir dun problme mais leur conception nayant pas
t suffisamment pousse, ils ne permettent pas de susciter des actions correctrices. Une
nouvelle analyse, qui peut tre consommatrice de temps et de ressources, devient alors
ncessaire pour comprendre et rsoudre le problme.
Exemple : Pour llevage de mouton, un indicateur dintention dachat des restaurateurs est faible. Cependant,
son niveau de dtail ne nous permet pas de savoir si cela est d une baisse de leur pouvoir dachat, un prix
trop lev par rapport la concurrence, une qualit moindre du produit,...
Dans le cas des indicateurs dimpact (appels galement indicateurs de situation), lexamen peut avoir lieu
une fois par an si les renseignements ncessaires sont disponibles, et aussi juste la fin du projet et programme
et quelques temps aprs le projet (le temps de voir se produire les changements induits par le projet).
Les indicateurs sont utiliss priodiquement pour confirmer la manire dont les parties prenantes peroivent les
progrs et ralisations. Ils contribuent galement sauvegarder la bonne orientation des projets et programmes
et fournir des clignotants concernant les problmes. Les indicateurs ne font quindiquer, ils nexpliquent pas.
Les indicateurs ne peuvent tre interprts que grce une analyse qualitative.
Dans le cas des indicateurs de produit, les projets et programmes doivent faire un suivi quotidien pour
sassurer de latteinte des progrs, ainsi que des visites sur le terrain et des rapports trimestriels. Le Rapport
Annuel de Projet5 nest pas suffisamment frquent pour permettre de ragir rapidement en cas de retard ou de
problme dcel dans la ralisation des produits
Le plan de travail,
Le Plan dapprovisionnement,
Matrices dindicateurs de rsultats, de mise en uvre des activits,
Chaque outil correspond une tape bien prcise du cycle de vie du projet et sa mise
en uvre incombe une entit bien dtermine telle que dcline dans le tableau 6.
Les outils proposs ont t catgoriss selon quatre (04) priorits dusage, comme suit
:
Priorit 1 : outils dusage obligatoire dans un projet ;
Priorit 2 : outils importants dusage recommand;
Identifi
cation
Conce
ption
Achve
-ment
Suivi et
valuatio
n
Cycle de ralisation ou
de mise jour
Responsable
Annuel
Annuel
Annuel
Mensuel,Trimestriel
Semestriel, annuel
Annuel
Partenaire+ Gvt
Projet
Projet
Projet/Sce Center
Projet/Coordination
Projet/Coordination
Annuel
Projet/
Coordination
Projet/ Coordination
Trimestriel,
semestriel
Trimestriel,
semestriel
Trimestriel,
semestriel
Trimestriel,
semestriel
Coordination
Mensuel,
Trimestriel
Trimestriel,
semestriel
Projet/
Coordination
Projet/ Coordination
Coordination
Coordination
Projet/
Coordination
1. Le cadre logique :
Mthode permettant darriver une formulation prcise et une comprhension uniforme dun projet.
Il combine deux approches complmentaires que sont lapproche systmique par le choix de ses
lments et limportance accorde la cohrence de leur relation et lapproche prospective car il
cherche prvoir lincertitude de lenvironnement du projet. Il couvre tout le cycle programmatique
(du dbut la fin du projet et programme).
Titre du Projet :
Objectif global :
Objectifs spcifiques :
Paramtres du projet :
Description narrative de la finalit, du
but des extrants et des intrants appele
Hypothses de
Sources de
Indicateurs Objectivement
ralisation
Vrification
Vrifiables
Facteurs externes
Description des objectifs et des rsultats en termes de quantit et Indiquent do et sous
qui chappent
quelle
forme
proviennent
les
de
qualit
dun
produit
pour
un
groupe
cible
avec
une
indication
aussi rsum narratif ou rsum du
linfluence directe
informations
de temps et de lieu
projet .
de lintervention
Impact
Indicateurs dimpact
Fichiers du Ministre ou
Ex : Situation
-Contribution du projet aux objectifs sectoriels plus larges
Rsultats l o n g te r m e sur le plan du
autre organisme sur les
socio-Mesure des tendances de certains secteurs que le projet peut
dveloppement qui sont la consquence
donnes socio-conomiques
politique
influencer
logique de lobtention des effets
Rapports dvaluation
favorable
-Mesure du progrs plus ou moins long terme accomplis sur
recherchs
le plan du dveloppement
Effets
Indicateurs deffets
Enqutes
Ex : adhsion
Rsultats moye n ter me sur le plan du -Indicateurs de ralisation de bnfice durable pour les groupes socioconomiques
des bnficiaires
dveloppement
qui
bnf icient
aux cibles
Questionnaires denqutes
et autres
Quantit et qualit des rsultats obtenus
groupes ci bls , qui doivent tre o bte nus Rapports
dvaluation
parties
dans le cadre du projet, et qui sont la - Ces indicateurs defficacit montrent si le projet a ou non son effet interne
prenantes.
consquence logique de lobtention des et si les services offerts par le projet sont durables
extrants voulus
Produits/Extrants
Indicateurs dextrants
Fiches de suivi
Ex :
-Indicateurs de rendement immdiats des activits du projet par Rencontre de suivi
Rsultats c o u r t t e r m e sur le plan du
Disponibilit
rapport au plan
Rapports davancement
dveloppement obtenu par les partenaires
des fonds de
-Q u a n t i t p ar f o i s l a q u al i t d e s s e r v i c e s crs et/ou de biens
responsables de lexcution du projet, ou
contre-parties
livrs
dont ils profitent et qui sont la
-P e r m e t t r e d e m e s u r e r c e q u i s e p a s s e durant lexcution du
consquence immdiate des activits de
projet
projet et des intrants
- Montrer les ralisations physiques et financires immdiates du
projet
Activits
Ce qui sera fait pour obtenir les produits
Indicateurs de ralisation/excution
Spcification de chaque produit
Indicateurs dintrants
- Q u a n t i t p ar f o i s q u al i t d e s r e s s o u r c e s ncessaires au projet
Intrants
Moyens don a besoin et ressources pour
entreprendre les activits
Fichiers comptables et de
gestion
Rapports davancement
Rapport financier
Le Cadre de Rsultats : Le cadre de rsultats est une matrice dans laquelle sont contenus les rsultats stratgiques, les effets
(Rsultats) et les produits (extrants) dfinis sur la base des objectifs globaux et spcifiques du Projet et ce, conformment
lapproche de Gestion Axe sur les Rsultats (GAR). Cette matrice prsente le rattachement de chaque effet avec les
produits qui en dcoulent. Tout comme le cadre logique, le cadre de rsultats est utilis du dbut la fin du programme.
Rsultat
Stratgique
(Impact)
Effets
(Rsultats)
Effet de dveloppement gnral du projet contribuant une amlioration durable et quitable du bien -tre humain
ou de la collectivit
(Linscurit dans les quartiers et le sentiment dinscurit des populations sont rduits)
Changement dbouchant sur une
situation amliore ou non.
Les ressources humaines de projet
dans les 13 communes du District
Un
La situation scuritaire de
chaque commune du District
uvre du projet.
Produits
(Extrants)
Les c o o r do n n at eu r s et leu r s
Assistants sont forms et mnent
bien leur mission
Les
lus,
les
personnels
municipaux et les reprsentants
des ministres concerns sont
sensibiliss la prise en charge du
dispositif
mtropolitain
dobservation
de
linscurit et de suivi
des
actions
de
prvention est mis en
place, oprationnel e t
partag
entre
les
diffrent es
communes du District
dAbidjan
Un diagnostic sur
l inscurit pour chaque
commune est tabli, valid et
restitu
Des comits
communaux de scurit
sont
Un plan daction
dtaill de prvention
de linscurit est
institutionnaliss dans
chaque commune du
District dAbidjan
Un observatoire
d e linscurit est
fonctionnel dans le
District dAbidjan
Un systme de suivi et de
dissmination des
expriences des
communes est
Dans la matrice du cadre logique, les indicateurs sont les principaux outils de suivi du
progrs ralis dans le sens de laccomplissement des objectifs. La hirarchie des indicateurs
suit celle des objectifs : quelques indicateurs permettent de mesurer les rsultats atteints par
le projet et les effets prvus, pendant que dautres indicateurs sintressent la mesure des
objectifs spcifiques.
Les mcanismes de suivi sont les sources de donnes et les systmes de publication qui
seront utiliss pour vrifier ltat de chaque indicateur. Ils doivent montrer ce qui est
accompli en terme dintrants, de rsultat, des objectifs spcifiques et de lobjectif global.
Les mcanismes de suivi et le systme dinformation doivent fournir la preuve que les
objectifs ont t atteints.
Mesures des
Performances
par niveau
Indicateurs de
performance et
de risque
Impact
sur le
dvelopp
ement
Rsultats de
dveloppement
Indicateurs
dimpact
Efficacit/Effici
ence des
Ralisations
Utilisation des
ressources/
intrants
Indicateurs de
rsultats
Mthode de
Source
collecte
de
donne
s
Bnficiaire Entretiens
/Gvt
Projet
Observation directe
Analyse
documentaire
Entretiens
Observation directe
Analyse
documentaire
Entretiens
Observation directe
Analyse
documentaire
Entretiens
Observation directe
Analyse
documentaire
Frquence de
collecte et de
traitement
Responsabi
lit de
collecte
Fin du
projet/Ex-post
1-2 ans aprs le
projet
Projet/
Partenaire au
dveloppem
ent/ Gvt
coordination
coordination
Trimestriel/
Projet/
semestriel
coordination
Trimestriel/
Projet/
semestriel
coordination
Projet/
Le Plan de Travail
Le plan de travail rsume les tches, calendriers et responsabilits pour une ou plusieurs
annes. Il sert contrler le droulement des activits et les progrs enregistrs dans la
ralisation des effets. Le plan de travail dcrit les activits raliser ainsi que les produits et
effets prvus. Cest un outil qui aide tirer mthodiquement et concrtement parti, sur une
base annuelle, des informations et des ides.
Produits
escompts
Echancier
Tches/
Activits Cls
Actions
spcifiques
T1
T2
Composante 1 :
Composante 2 :
T3
Partenaires Descri
ption
Responsables budg
taire
T4
Montant Rsultat
s
prvu
attendu
s
Elle permet de suivre et dapprcier selon une priodicit dtermine (trimestrielle, semestrielle ou
annuelle) lexcution des activits et latteinte des rsultats du programme. Cest un outil qui retrace au
niveau composante, les rsultats dextrants (produits) et de processus (activits) travers les rubriques du
cadre logique de planification.
PRODUIITS
OBTENUS
INDICATEURS
OBJECTIVEMENT
VERIFIABLES (IOV)
SOURCE DE
VERIFICATION
SITUATION
DE REFENCE
CIBLE
SITUATION AU
MOMENT DE
LEVALUATION
Effet 1 : Les coordonnateurs et leurs assistants sont forms et mnent bien leur mission
Activit 1.1.1 Mise en
place des quipes de
coordination
Equipes de
coordination
mises en place et
fonctionnelles
Nombre dquipes de
coordination mises
en place et
fonctionnelle
Nombre et qualit
des experts recruts
Rapport de
recrutement et
slection des quipes
de projet
-TDR de
recrutement des
experts
-Contrats de
recrutement des
experts signs
Effet Z : Les Elus, les personnels municipaux et les reprsentants des ministres concerns sont sensibiliss la prise en charge du projet
Activit 2.1.1. Information
et formation professionnels
de la police publique et de la
justice sur les principes et la
prise en charge du projet
Activit 2.1.2. Participation
des sminaires et forum
sur la scurit urbaine
Des sessions
dinformations
organises
Participation
effective aux
sminaires et
confrences
Nombre de praticiens
et de professionnels
de la police Publique
et de la justice forms
et informs
Nombre dElus et
autres acteurs ayant pris
part aux sminaires et
confrences
-TDR de
formation
-Liste des participants
-Rapport de formation
Rapport de
sminaires et
confrences
TRIM3
Activits prvues
1.
1.
TRIM4
Cible
Etat
davancement
(observations)
Mesures
correctives
Responsables du
suivi des
mesures
Runion de coordination
Runion du comit de
pilotage
Runion de suivi
Revue annuelle
Revue tripartite
Revue semestrielle
Revue a mi-parcours
Anne en cours
Janv Fev Mars Avril
Mai
Juin Juill
Aot
Sept
Oct
Nov
Dec
Rsultats
attendus
Rsultats
obtenus
Observations
8. Le Plan Intgr de Missions/Visites de Terrain (PIM) : Il aide planifier les visites, les missions
conjointes et/ou intgres de terrain pour une meilleure coordination des interventions. Il est labor sur
une base annuelle. Les visites sur le terrain sont frquemment utilises comme mcanisme de suivi. Elles
sont importantes pour la validation des rsultats des rsultats fournis par les programmes et projets. Elles
incluent une valuation des progrs, rsultats et problmes et peuvent galement prvoir des inspections
de lquipe de gestion ou de direction du projet. Le choix de la date de linspection, de son objectif et des
lments contrler doit tre fait de faon judicieuse pour pouvoir rellement mesurer les progrs raliss
les visites sur le terrain
Types de missions de
terrain
Janv Fev
Calendrier
Mars Avril Mai Juin Juil Aot Sept Oct Nov Dec
Missions
dinstallation
Missions de suivi/supervision
Missions dvaluation
Rsultats
attendus
Rsulats
obtenus
Observations
Evaluations
Evnements spciaux
Observations
La Matrice dAnalyse des Ralisations par Projets et Programmes : Elle permet de prsenter le
bilan des projets et programmes en mettant laccent sur les activits ralises, les produits obtenus et les
effets enregistrs.
Titre du projet ou programme
Produits
attendus
Activits cls
ralises
Produits
obtenus
Effets
enregistrs
Sources de
financement/
Partenariat
Elle permet une planification des recommandations en vue de leur mise en uvre dans le temps et
facilite leur suivi.
Recommandation
Rubrique 1
Rubrique 2
Rubrique 3
Structures
dexcution
Responsables du suivi
de la mise en uvre
Priode
dexcution
Observations
Biens/ser
vices
acqurir
Descr
iption
Quan
tit
Valeur
apprx
M A
Type
(bien ou
service
Site de
livrais
on
Observ
ations
Les Rapports (runions, revues, activits, missions) : Ils permettent de rendre compte de ce qui
est fait sur le terrain, de relever les difficults, atouts et opportunits et de formuler des
recommandations en vue de lamlioration de lexcution des projets et programmes. Ils sont
labors sur la base journalire, mensuelle, semestrielle.
Introduction
I. Historique du projet
II. Objectifs du projet
III. Composantes et Rsultats escompts du projet
IV. Bilan des ralisations du projet par composante
1. Activits ralises/produits/Effets
2. Activits non ralises ou en cours
3. Tableaux de ralisations physiques et financires (taux dexcution physique et
financire)
V. Rsultats majeurs enregistrs
VI. Difficults
VII. Atouts et opportunits
VIII. Enseignements tirs
IX. Recommandations
X. Perspectives