TUDO QUE

VOC PRECISA
SABER SOBRE A

MAIORIDADE

PENAL
Politize!

INTRO

DUO
Ao longo de 2015, a questo da
maioridade penal foi um dos
pontos de maior movimentao e
polmica no Congresso Nacional.
A PEC 171/93, que prope a
reduo da maioridade penal de
18 para 16 anos em casos de
crimes hediondos, foi levada ao
Plenrio na Cmara, onde foi
aprovada em dois turnos.
Este e-book tem como objetivo
trazer todas as informaes pertinentes sobre esse debate to
importante para a sociedade bra-

sileira. Como ponto de partida,

voc vai car por dentro do regime
jurdico da maioridade penal
como ele hoje e suas origens
histricas. Depois, vamos tratar
um pouco sobre como funciona a
maioridade penal em outros
pases e o que podemos aprender
com esses sistemas. Traremos
tambm esclarecimentos sobre a
diferena do regime de centros de
internao de adolescentes em
relao ao sistema prisional brasileiro destinado aos adultos. O
que mudaria para o jovem de 16 ou
17 anos ao ser transferido de um
sistema para outro? Voc tambm
vai descobrir que existem outras

propostas de mudana em relao

maioridade penal alm da PEC
171. So pelo menos cinco, cada
uma buscando enfatizar algum
problema que a legislao atual
no d conta de resolver. Voc ver
a descrio das propostas e as
crticas a ela. Finalmente, vamos
apresentar os principais argumentos de quem a favor da reduo
da
maioridade
penal
(no
importando exatamente qual a
proposta envolvida, mas a reduo
em si) e quem defende a manuteno da maioridade aos 18
anos, com a aplicao do ECA
queles com idade inferior a isso.

Politize!

COMO O BRASIL LIDA COM OS

MENORES DE IDADE ATUALMENTE?

Nesta primeira seo, o Politize

vai esclarecer como o Brasil julga crimes cometidos por menores de idade, quais os
princpios que guiam o procedimento legal
para esses jovens e como isso pode mudar
com a aprovao da PEC 171/93.

Antes de mergulhar de cabea no tema, vamos entender a

diferena entre maioridade penal e responsabilidade
penal. So parecidos, mas so coisas diferentes!

MAIORIDADE PENAL
A maioridade penal se refere idade em que a pessoa
passa a ter responder criminalmente como um adulto, ou
seja, quando ele passa a responder ao Cdigo Penal.

RESPONSABILIDADE PENAL
J a responsabilidade penal pode ser atribuda a jovens
com idade inferior da maioridade penal. Para essa
responsabilidade, muitos pases tambm costumam
atribuir uma idade mnima. Assim, um menor de idade
pode ter responsabilidade penal, mesmo sofrendo penas
diferenciadas. So criados dois sistemas:um para jovens,
baseado na responsabilidade penal juvenil; e outro para
adultos, baseado na responsabilidade penal de adultos.
Politize!

OK, AGORA VAMOS L:

A MAIORIDADE PENAL
NO BRASIL
Mesmo assim, essa inimputabilidade (mas que palavro esse?
Veja a denio completa desse
juridiqus no nosso dicionrio)
existe apenas do ponto de vista
do Cdigo Penal, porque, de fato,
a partir dos 12 anos, um adolescente que cometer uma infrao
ser responsabilizado por seus
atos. A diferena que a punio
para esse adolescente mais leve
e de outra natureza que a da
punio para um adulto. Entendido?

A maioridade penal a partir dos 18 anos est estabelecida na Constituio de 1988, no artigo 228, que arma que os menores de
idade so inimputveis e esto sujeitos a norma especial. Mas por
que 18 anos, e no qualquer outra idade? Isso tem a ver com a
chamada doutrina da proteo integral, uma diretriz internacional
criada a partir da Conveno Internacional dos Direitos da Criana, adotada pela Organizao das Naes Unidas em 1989.
Apesar de que a conveno no determina qual idade deve ser
escolhida para a maioridade penal, ela dene como criana todo
ser humano com menos de 18 anos de idade. O Brasil e quase
todos os pases do mundo so signatrios desse tratado e grande
parte deles baseia seu sistema penal para jovens a partir dessa conveno.
A doutrina da proteo integral aparece mais claramente no artigo
227 da Constituio, que fala sobre a obrigao da famlia, da sociedade e do Estado de assegurar, com prioridade absoluta, criana,
ao adolescente e ao jovem os seus direitos fundamentais. Por tudo
isso, antes de completar 18 anos de idade, uma pessoa no pode ser
responsabilizada como um adulto no Brasil.
Politize!

E QUAL A NORMA
ESPECIAL DEDICADA AOS
MENORES DE 18 ANOS?
Essa norma o Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA). O
ECA foi promulgado em 1990 e
o instrumento legal que consolida
as garantias da Constituio aos
jovens. Ele garante vrios direitos
para crianas e adolescentes,
como direito sade, educao,
liberdade, entre outros. Alm
disso, ele determina as medidas
que devem ser tomadas quando o
adolescente comete alguma
infrao.

Como esse estatuto est baseado no que rege a Constituio, o seu objetivo que os jovens sejam protegidos e
tenham seus direitos garantidos. Por isso, a lgica dele
diferente do Cdigo Penal, que tem como objetivo estabelecer punies adequadas para os vrios tipos de crime.
O ECA tem um carter protetivo e pedaggico. As medidas do ECA prezam pela educao do jovem, e no pela
punio.
At a linguagem adotada pelo Estatuto muda em relao
ao Cdigo Penal: o ECA no fala de crimes, e sim de
infraes; tambm no menciona penas, e sim medidas
socioeducativas.

Politize!

PARA QUEM VALEM AS

MEDIDAS DO ECA E O
QUE ELE PREV PARA OS
MENORES INFRATORES?
As medidas socioeducativas do ECA
(descritas dos artigos 112 ao 125) so
aplicadas para jovens que j tm idade
para serem responsabilizados por uma
infrao, ou seja, adolescentes com
12 anos a 17 anos de idade.
Quando um menor de idade pego
participando de qualquer tipo de
crime, ele ca detido por no mximo
45 dias, que o tempo que o Juiz da
Infncia e da Juventude tem para se
posicionar sobre o caso.

Caso seja julgado culpado, o menor pode ser submetido a

seis tipos diferentes de medidas socioeducativas, segundo
o ECA:
ADVERTNCIA
OBRIGAO DE REPARAR O DANO CAUSADO
PRESTAO DE SERVIOS COMUNIDADE
LIBERDADE ASSISTIDA
SEMILIBERDADE
INTERNAO

As medidas so aplicadas de acordo com a gravidade do

crime cometido. Na hiptese de internao, os menores
infratores cam no mximo por trs anos em centros de
recuperao.

Politize!

O QUE PODE MUDAR?

CONHEA A PEC 171/93

Agora voc j conhece o ECA e todos os princpios que

norteiam a maioridade penal atualmente no Brasil.
Como veremos nesta seo, h muito tempo existe
quem discorde desse regime, entendendo que mesmo
menores de 18 anos devem ser punidos por seus atos.
Em 1993, o deputado federal Benedito Domingos
elaborou a PEC 171, que prope reduzir a maioridade
penal de 18 anos para 16. A proposta veio apenas trs
anos aps a aprovao do Estatuto da Criana e do Adolescente.

Politize!

Ex-deputado Benedito Domingos.

Politize!

A PEC estabelece que os maiores de 16

anos que cometam crimes hediondos
passem a ser julgados de acordo com o
Cdigo Penal (ou seja, podem ser sujeitos
s mesmas penas dos adultos). Alguns
exemplos de crimes hediondos so:
homicdio qualicado, estupro, extorso e
latrocnio. Assim, nesses casos especcos, o adolescente perde o direito ao tratamento diferenciado do ECA, sendo
julgado e condenado como um adulto.
Para os demais crimes, tudo continua
como antes: menores de 18 anos no
estaro sujeitos ao Cdigo Penal, e sim ao
ECA.

Tramitao

Vinte e trs anos depois, a PEC nunca esteve to

prxima de ser aprovada. Com o apoio do Presidente da Cmara, Eduardo Cunha, ela foi colocada em anlise na Comisso de Constituio,
Justia e Cidadania (CCJ). Na Comisso, a PEC
resistiu ao argumento de que a maioridade penal
aos 18 anos, prevista no artigo 228 da Constituio, clusula ptrea, e teve sua constitucionalidade aprovada.

Politize!

Depois disso, ela foi levada a uma comisso

especial, criada apenas para analisar a
proposta. Nela, ela tambm foi aprovada,
por 21 votos a 6. Com isso, ela foi levada ao
Plenrio da Cmara, onde precisava de trs
quintos dos votos dos deputados para ser
aprovada (aprenda mais sobre as PECs aqui).
Foi rejeitada na primeira votao, por uma
margem apertada. Entretanto, graas a uma
manobra de Eduardo Cunha, presidente da
Cmara, voltou a ser colocada em pauta no
dia seguinte, quando conseguiu os 20 votos
restantes e foi aprovada no primeiro turno.
Algumas semanas depois, foi levada ao
segundo turno e novamente conseguiu os
trs quintos requeridos.

Agora, a PEC segue para o Senado, onde

dever enfrentar resistncia da maior parte
dos senadores. Isso porque j existe naquela
casa outra proposta a respeito da maioridade penal em anlise: o Projeto de Lei 333
de 2015, que tem duas principais provises
para o temas. A primeira agravar a pena de
adultos que aliciam menores de idade para o
crime. A segunda aumentar o tempo
mximo de internao de trs para dez anos.
Dessa forma, o Senado demonstra que no
favorvel a reduzir a maioridade penal, e
sim mudar a legislao atual para inibir o
aliciamento de menores e tornar mais efetivas as medidas previstas pelo ECA.

Politize!

O CAMINHO PARA A APROVAO

PEC 171,
apresentada
Cmara

Recebido pelo
presidente da
Cmara

Despachado para
a Comisso de
Constituio,
Cidadania e
Justia (CCJ) da
Cmara

Aprovada pela
Comisso Especial

Promulgao e
publicao no
precisa de sano
presidencial

Aprovao no
plenrio do
Senado

Aprovada pela
CCJ e despachado
para Comisso
Especial

Plenrio do
Senado: votao
em dois turnos
(trs quintos dos
votos necessrios)

Segundo turno da
votao em
plenrio (aprovado
novamente com
mais de trs quintos dos votos)

Primeiro turno da
votao no
Plenrio da
Cmara (aprovado
com mais de trs
quintos dos votos)

+ 3/5
Politize!

10

OS CENTROS DE INTERNAO
AJUDAM NA REABILITAO
DOS JOVENS INFRATORES?

Atualmente, os menores de 18 anos que tenham

cometido infraes graves so encaminhados para
Centros de Internao, conforme previsto no Estatuto da Criana e do Adolescente. Os mais conhecidos
desses centros so as Fundaes CASA (Centro de
Atendimento Socioeducativo ao Adolescente),
adotadas no estado de So Paulo.
Com a proposta da PEC 171/93, passaria a existir a
possibilidade de todos os adolescentes com 16 anos
completos serem condenados a penas de adultos, dependendo da gravidade do crime que tivesse sido
cometido (crimes hediondos seriam punidos dessa
forma). Mas qual seria a diferena entre internar o
jovem em um centro socioeducativo e prend-lo com
os adultos? Veja aqui o que pode mudar na rotina de
um jovem infrator caso a PEC 171/93 seja aprovada
denitivamente.
Politize!

CENTROS DE INTERNAO:
COMO DEVERIAM SER
O ECA prev que os centros de
internao ofeream atividades
de cunho pedaggico. Isso
inclui oferecer educao escolar formal, educao prossional, educao fsica e esportes e
atividades envolvendo arte e
cultura. Esse , ou deveria ser, o
maior diferencial de centros de
internao em relao aos
presdios para adultos. Existem
casos de sucesso, como centros
de internao em So Paulo e
no Par, em que so desenvolvidas atividades como ocinas de
rap e de artesanato. Nesses lugares, so raros os registros de
rebelies e de violncia. O sistema de internao proposto pelo
ECA foi pensado de modo a
garantir o desenvolvimento in-

11

telectual e moral de pessoas

que ainda esto em fase de formao de sua identidade e de
seu carter.

nao, alm de estabelecer

penas para funcionrios que
cometem maus tratos contra
eles.

Os primeiros centros de internao voltados para menores

criminosos surgiu em 1976.
Esses centros, que recebiam o
nome de Febem (Fundao
Estadual para o Bem Estar do
Menor), eram palco de rebelies e manifestaes violentas
dos internos e de inmeras
denncias de violncia. O ECA,
lei criada em 1990, surgiu em
resposta a esse problema,
procurando garantir os direitos
dos internos, como acesso a educao, lazer e atividades fsicas dentro dos centros de inter

Mas os problemas no acabaram com o ECA. Ao longo dos

anos, casos de violncia aos
internos e o completo descaso
do poder pblico com esses
centros continuaram a aparecer. O caso mais emblemtico
foi o de So Paulo, que abrigava
(e ainda abriga) o maior nmero
de internos do pas. Eram frequentes as denncias de maus
tratos aos internos do estado, o
que certamente tinha relao
com as frequentes rebelies:
apenas no ano de 2003, foram
registradas 80 delas em
Politize!

CENTROS DE INTERNAO:
COMO DEVERIAM SER
unidades da Febem em So
Paulo. Foi nesse estado em que
se adotaram estratgias repressivas, como a criao do Choquinho, que utilizava mtodos
da tropa de choque para desmantelar rebelies, e o deslocamento de uma tropa de choque
que era especialmente acionada nas prises de adultos.
Ambos os grupos foram acusados de cometerem atrocidades,
como atirar balas de borracha a
queima roupa em internos.

12

de 2006, descentralizou as unidades, mudou a administrao

e alterou at mesmo o nome da
instituio, que passou a ser
chamada de Fundao CASA.
Foram fechados grandes complexos de internao de menores e abertas dezenas de unidades pequenas, com capacidade mxima de 56 internos.
Hoje em dia, So Paulo conta
com a maior estrutura para
menores infratores do pas: so
115 unidades e quase 8 mil detentos.

O governo paulista precisou

repensar a estratgia para os
centros de internao. A partir

Politize!

OS PROBLEMAS ATUAIS
DOS CENTROS DE INTERNAO
Infelizmente, na prtica nem
sempre os centros funcionam
em conformidade com o ECA. A
falta de estrutura e investimentos torna esses lugares obsoletos, considerados por funcionrios e autoridades como
verdadeiros depsitos de
menores infratores.
Alguns problemas de dcadas
passadas parecem no mudar
com o passar do tempo. Pesquisas mostram que os centros de
internao esto lotados em
todo o pas. A situao parti-

cularmente dramtica nas unidades do Nordeste. Em 2014,

foram registrados mais de 4 mil
detentos, para uma estrutura
que abriga no mximo 2.360
pessoas. No Rio de Janeiro, o
sistema de internao de jovens
opera com 80% da capacidade.
Como se pode imaginar, ainda
existem motins e violncia
nesses centros, apesar de que
ocorrem em menor nmero,
segundo as estatsticas ociais.
Casos que ganharam o noticirio recentemente vm de

13

Gois, onde foram registradas

trs mortes dentro de centros de
internao em 2015. mais
uma unidade da federao em
que esses centros esto superlotados.
Em So Paulo, as denncias de
maus-tratos
dentro
das
Fundaes no cessaram, principalmente
nas
unidades
maiores, como a Raposo Tavares, de onde alguns funcionrios foram afastados por serem
acusados de tortura e agresso,
no ano de 2015. So muitos os

Politize!

OS PROBLEMAS ATUAIS
DOS CENTROS DE INTERNAO

relatos de violncia, medicao excessiva de

alguns internos e do uso de punies abusivas: um
exemplo a tranca, que o castigo em que os detentos so isolados em alguma sala e cam por
dias sem ver o sol.
discutvel se as internaes so efetivas na
diminuio da violncia entre jovens. No caso de
So Paulo, os dados sobre a reincidncia tm melhorado: em 2006, estrava em 29%; em 2011,
chegou a 13%. Entretanto, no se sabe quantos
ex-internados vo parar nas penitencirias.

14

Tudo isso faz muita gente considerar que o ECA, na

prtica, letra morta, j que na maioria dos casos
ele no cumprido integralmente pelos centros de
internao. Os detentos, na grande maioria dos
casos, continuam a se sentir como animais, tratados
da pior maneira possvel pelos funcionrios. Alm
disso, a maior parte dos centros carece de estrutura para oferecer atividades adequadas no tempo
livre. A falta do que fazer nesses espaos uma das
grandes reclamaes dos detentos.

Politize!

15

COMO FUNCIONA L FORA?

CONHEA ALGUNS SISTEMAS
ALTERNATIVOS DE PUNIO DE JOVENS

A maioria dos pases adota a maioridade penal aos

18 anos, seguindo a Conveno dos Direitos da Criana. Mas ainda encontramos uma diversidade bem
grande mundo afora, de modo que existe uma
variao dessa idade entre 12 e 21 anos. Para voc

PASES
ALEMANHA

ESTADOS
UNIDOS

saber mais, preparamos uma tabela comparando as

idades de responsabilidade juvenil e a responsabilidade de adulto em vrios pases. Veja na tabela a
seguir:

RESPONSABILIDADE
PENAL

COMO FUNCIONA

JUVENIL: 14

A Alemanha j testou a reduo da maioridade penal para 16 anos,

mas acabou voltando atrs. Hoje em dia, ela comea aos 18 anos.
Mas adolescentes com 14 anos ou mais j possuem responsabilidade
penal juvenil - como vimos no incio deste e-book, essa responsabilidade implica em punies diferenciadas, tais quais as medidas previstas no ECA. Mas h ainda outra diferena no sistema alemo: que
l existe um sistema de jovens adultos, do qual podem participar
jovens com idade entre 18 e 21 anos. Dependendo do nvel de discernimento do jovem, ele pode ser julgado pela lei juvenil, mesmo j
nessa faixa etria. Vrios pases adotam esse tipo de sistema, com
variao nas idades estabelecidas. Ao mesmo tempo, um jovem de 14
anos que tenha cometido um crime grave e que demonstre conscincia do que fez tambm pode ser preso como adulto.

DE ADULTOS: 18 - 21

JUVENIL: 6 - 12
DE ADULTOS: 12 - 16
( varia por estado )

Cada estado americano possui legislao prpria para julgar suas crianas e adolescentes. Ao lado da Somlia, o nico pas que no ratificou a Conveno dos Direitos da Criana de 1989 da ONU. So
poucos os estados em que h uma idade que determina a maioridade
penal. Em muitos casos, crianas com menos de 10 anos de idade, dependendo da gravidade do crime e de seu grau de discernimento,
podem pegar at mesmo priso perptua.

IR

JUVENIL:
9 (meninas)
15 (meninos)

um caso peculiar, j que meninas comeam a ser responsabilizadas

a partir dos 9 anos, enquanto os meninos so responsabilizados a
partir dos 15. As crianas podem ser condenadas at mesmo pena
de morte, mas por presso internacional, o governo iraniano tem
abandonado essa prtica. Muitas vezes, porm, as crianas ficam
presas at os 18 anos e ento so mortas.

NOVA ZELNDIA

JUVENIL: 10

Considerado um dos pases mais seguros do mundo, a Nova Zelndia

estabelece a responsabilidade penal juvenil a partir dos 10 anos.
Pode-se dizer que a maioridade penal se inicia aos 17 anos, mas antes
disso h hipteses em que o adolescente pode ser condenado. Funciona assim: entre 10 e 13 anos, os jovens so considerados crianas
(children) e presume-se que so incapazes de cometer crimes (o que
pode ser refutado). Crianas nessa faixa etria podem ser processados apenas por homicdio doloso ou culposo. A partir dos 14 anos, so
tratados como jovens (youth) e podem ser processados por quase
qualquer crime, mas via de regra so julgados na justia juvenil.

DE ADULTOS: 17

PORTUGAL

JUVENIL: 12
DE ADULTOS: 16 - 21

A responsabilidade juvenil comea aos 12 anos. Pode-se dizer que a

maioridade penal comea aos 16, mas os jovens entre 16 e 21 so submetidos a um regime penal especial (semelhante ao sistema de
jovens adultos alemo).

Politize!

16

AS PROPOSTAS PARA ENCARAR A

CRIMINALIDADE ENTRE MENORES

Entre manter a maioridade penal como ela

hoje e reduzi-la para 16 anos em qualquer caso,
existe uma srie de propostas distintas que
tentam mitigar os efeitos colaterais dessas duas
opes. Manter a maioridade penal aos 18 anos,
critica-se, signica no trazer resposta aos
vrios casos de crimes graves cometidos por
adolescentes de 16 e 17 anos que no se assustam com as medidas previstas pelo Estatuto da
Criana e do Adolescente (ECA). Por outro lado,
reduzir abruptamente a maioridade para 16
anos acarretaria graves consequncias, colocando adolescentes em convvio direto com adultos
criminosos e potencializando sua periculosidade
no futuro.

Como responder a essa questo de uma maneira mais

inteligente? O foco principal, segundo especialistas,
deve ser separar jovens que cometem crimes graves de
jovens que cometem crimes leves. quase consensual
que punies mais graves para adolescentes que cometem latrocnio, por exemplo, devem existir, mas isso no
pode afetar aqueles que cometem delitos menores.
Pensando nessas questes, apresentamos cinco
propostas alternativas para a questo da maioridade
penal, que voc confere agora com a gente, apresentadas pela revista poca. Todas elas j foram apresentadas
em algum momento ao Congresso, mas no chegaram
to longe na tramitao quanto a PEC 171/93.

Politize!

1.

17

ACOMPANHAMENTO OBRIGATRIO PARA

CRIMES CONTRA A VIDA E LATROCNIOS

O QUE
MUDA

CRTI
CAS

Sem reduzir a maioridade, essa

proposta alteraria o ECA, que passaria
a prever um regime mais prolongado
de acompanhamento de jovens que
cometeram crimes contra a vida e
latrocnios. Atualmente, um adolescente pode car no mximo trs anos
internado em uma Fundao Casa; no
modelo proposto pelo advogado Ariel
de Castro Alves, um adolescente com
mais de 14 anos que tenha cometido
essa modalidade de crime caria sob

custdia da instituio por um tempo

maior: aps trs anos de internao,
passaria para o regime de liberdade
semi-assistida; depois de trs anos
nesse regime, caria em regime de
liberdade assistida. Assim, a superviso desse jovem se prolongaria por
mais tempo, evitando casos em que
um jovem que cometeu um delito
grave seja solto aos 21 anos sem
qualquer monitoramento.

Ampliao das vagas por conta da

liberdade semi-assistida. Maior empenho dos municpios: atualmente, a
maioria deles nge que cumpre o

acompanhamento no remi semiaberto, enquanto o infrator nge que est

no programa.

Politize!

2.

18

MAIOR TEMPO DE INTERNAO

PARA CRIMES GRAVES

O QUE
MUDA

Sem reduzir a maioridade, adolescentes

reincidentes
em
infraes graves poderiam car
internados por mais tempo. O
ECA seria alterado para permitir
que o jovem casse internado
at depois dos 21 anos de idade.
Novas instalaes para esses
internados seriam criadas, com
cursos tcnicos e possibilidade
de trabalhar. Atualmente, existe
um projeto de lei que procura
ampliar o tempo mximo de
internao de trs para dez anos.

CRTI
CAS

Na prtica, a proposta aumenta

custos. Como os infratores
passam mais tempo presos,
preciso ampliar as unidades de
internao existentes, exigindo
investimento. Tambm no ca
claro como seriam essas novas
unidades, que passariam a abrigar infratores mais velhos:
seriam mais parecidas com
presdios ou com casas de internao?

Politize!

19

3. RESPONSABILIZAO CRIMINAL DO MENOR

O QUE
MUDA

CRTI
CAS

Essa proposta no reduziria a maioridade penal, mas traria responsabilidade criminal para adolescentes
maiores de 12 anos que cometessem
homicdio, latrocnio, estupro, assalto
a mo armada e sequestro. A pena
aplicada seria igual a um tero ou dois
teros da aplicada a um adulto e seria
cumprida em casas de internao.

A responsabilizao se daria aps

avaliao psicolgica do menor por
uma junta mdica. Outra diferena
seria que, caso a pessoa voltasse a
cometer crimes aps completar 18
anos, sua cha como menor poderia
ser resgatada, de modo que ela poderia ser julgada como reincidente, o
que no acontece hoje.

A junta representaria um novo custo,

novas vagas de internao teriam de
ser criadas, o que implica em novos
investimentos.

Politize!

20

4.

REDUO DA MAIORIDADE PARA CRIME

HEDIONDO COM CONSTRUO DE
NOVOS CENTROS

O QUE
MUDA

A proposta reduz a maioridade

para 16 anos em caso de crimes
hediondos. O adolescente seria
julgado pela lei penal caso fosse
comprovada sua capacidade de
discernimento. Mas a pena seria
cumprida em novos centros,
especializados para presos
dessa faixa etria.

CRTI
CAS

A proposta tambm cria novos

custos; no se especica como
seriam essas novas unidades.

Politize!

21

5.

REDUO DA MAIORIDADE PARA CRIMES

HEDIONDOS E USO DAS CADEIAS EXISTENTES

O QUE
MUDA

a maioridade seria reduzida para

16 anos em caso de crimes hediondos, e o adolescente nessa
faixa etria seria julgado de
acordo com a lei comum. Entretanto, o menor iniciaria a pena
em uma casa de internao, em
unidade de maior segurana, e
seria transferido para a priso
comum aos 18 anos.

CRTI
CAS

Hoje em dia no existem as mencionadas unidades de maior

segurana, o que demandaria
mais recursos. Com a transferncia do infrator para a
cadeia aos 18 anos, o trabalho
de ressocializao seria interrompido e caria prejudicado.

Politize!

22

OS ARGUMENTOS A FAVOR E CONTRA

A REDUO DA MAIORIDADE PENAL

Com todas essas informaes em mente,

chegou a hora de debater: por que ser contra ou
a favor da diminuio da idade mnima com que
uma pessoa pode ir para a priso?
Como voc viu, essa uma discusso que tem se
desenrolado ao longo de muitos anos no Brasil e
que envolve convices muito enraizadas sobre
responsabilidade individual e sobre a implementao de polticas pblicas no pas. Anal, o que
melhor para o Brasil: manter a maioridade penal
em 18 anos ou reduzi-la para 16 anos de idade?
Para voc poder formar uma opinio bem embasada, o Politize apresenta em detalhe os principais argumentos dos dois lados dessa histria.

A FAVOR DA REDUO
A maior parte da populao a favor. O Datafolha
divulgou recentemente pesquisa em que 87% dos
entrevistados armaram ser a favor da reduo da maioridade penal. Apesar de que a viso da maioria no necessariamente a viso mais correta, sempre importante
considerar a opinio popular em temas que afetam o
cotidiano.
As punies atuais para menores so muito brandas. O
Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) prev
como medida mais drstica a internao de trs anos de
para menores infratores, mesmo aqueles que tenham
cometido crimes hediondos. A falta de uma punio
mais severa para esses casos causa indignao em parte
da populao.

Politize!

23

Adolescentes de 16 e 17 anos j tm discernimento o suciente para responder por seus

atos. Esse argumento pode aparecer de formas
diferentes. Alguns colocam, por exemplo, que
jovens de 16 anos j podem votar, ento por que
no poderiam responder criminalmente, como
qualquer adulto? Ele se pauta na crena de que
adolescentes j possuem a mesma responsabilidade pelos seus prprios atos que os adultos.
Como os menores sabem que suas punies
so mais leves que as dos adultos, eles possuem maior disposio a cometer crimes violentos. comum, por exemplo, tracantes se utilizarem dessa diferena para convencerem
menores de que esto em uma posio privile

giada, podendo cometer crimes sem preocupao. Pode

tambm ter sido pela grande diferena de punies
entre menores e maiores que existem casos como o
garoto que matou um jovem na vspera de seu
aniversrio de 18 anos. Assim, prender jovens de 16 e
17 anos evitaria muitos crimes graves.
Muitos pases desenvolvidos adotam maioridade
penal abaixo de 18 anos. Alguns exemplos so: Estados
Unidos, onde a maioria dos estados submetem jovens a
processos criminais como adultos a partir dos 12 anos
de idade; Nova Zelndia, onde a maioridade comea aos
17 anos; Esccia, que pune maiores de 16; na Sua, que
pune maiores de 15. O Brasil deveria seguir o exemplo
desses pases e punir pessoas de idades inferiores a 18
anos tambm.

Politize!

24

CONTRA A REDUO
mais eciente educar do que punir. Educao
de qualidade uma ferramenta muito mais eciente para resolver o problema da criminalidade
entre os jovens do que o investimento em mais
prises para esses mesmos jovens. O problema
de criminalidade entre menores s ser resolvido de forma efetiva quando o problema da educao for superado no pas. Por isso, os investimentos no devem ser voltados para a construo de novos presdios, e sim de novas escolas, por exemplo.
O sistema prisional brasileiro no contribui
para a reinsero dos jovens na sociedade.
Estima-se que o ndice de reincidncia nas
prises brasileiras de 70%. Ou seja, 7 em cada
10 ex-prisioneiros voltam cadeia. mais
provvel que os jovens saiam de l mais
perigosos

do que quando entraram. Apesar de j termos visto que

os centros de internao nem sempre funcionam da
forma ideal, elas se propem a trazer um acompanhamento mais adequado, trazendo novas possibilidades
para o jovem, que assim tem mais chances de voltar
preparado para a vida em sociedade.
Crianas e adolescentes esto em um patamar de
desenvolvimento psicolgico diferente dos adultos.
Diversas entidades de Psicologia posicionaram-se
contra a reduo, por entender que a adolescncia
uma fase de transio e maturao do indivduo e que,
por isso, indivduos nessa fase da vida devem ser protegidos por meio de polticas de promoo de sade, educao e lazer. A lgica repressiva, segundo as associaes de psiclogos, no combina com a adolescncia
e s causar mais prejuzos a longo prazo.

Politize!

25

A reduo da maioridade penal afeta jovens

em condies sociais vulnerveis e representa
um ataque aos direitos da criana e do adolescente. Esse argumento considera um fato incmodo no Brasil: os maiores afetados pela violncia do Brasil so negros. A tendncia que esses
jovens, geralmente pobres e moradores das periferias das grandes cidades brasileiras, sejam
tambm os maiores afetados pela reduo da
maioridade penal. Esse j o perl predominante nos presdios e nos centros de internao
brasileiros. Relacionado a esse argumento est a
ideia de que a reduo seria uma omisso do
Estado: atravs do ECA, o Estado brasileiro
garantiu direitos a todas as crianas e adolescentes brasileiros. A reduo da maioridade

penal implica em reduzir esses direitos e atestar a

incompetncia das autoridades em prover, para todos
os jovens, as condies necessrias para que eles
possam se desenvolver, com educao, segurana e com
perspectivas para o futuro.
Tendncia mundial de maioridade penal aos 18 anos.
Apesar de que muitos pases adotam idades menores
para que jovens respondam criminalmente, estes so
minoria: estudo da Consultoria Legislativa da Cmara
dos Deputados revela que, de um total 57 pases analisados, 61% deles estabelecem a maioridade penal aos
18 anos. Estudo da Unicef aponta uma proporo ainda
maior: em um grupo de 54 pases analisados, 78%
teriam maioridade penal aos 18 anos.

Politize!

26

FONTES
http://super.abril.com.br/historia/como-funciona-a-maioridade-penal-em-outros-paises
http://www.crianca.mppr.mp.br/modules/conteudo/conteudo.php?conteudo=323
http://www.brasilpost.com.br/2015/07/06/maioridade-penal-outros-paises_n_7739170.html
http://epoca.globo.com/tempo/noticia/2015/07/qual-e-maioridade-penal-em-outros-paises.html
http://epoca.globo.com/ideias/noticia/2015/05/o-jeito-certo-de-discutir-maioridade-penal.html
http://agenciabrasil.ebc.com.br/politica/noticia/2015-08/aprovada-na-camara-reducao-da-maioridade-deve-ser-engavetada-no-senado
http://pessoas.hsw.uol.com.br/febem.htm
http://www.revistaforum.com.br/2012/06/27/de-febem-a-fundacao-casa/
http://g1.globo.com/goias/noticia/2015/10/centros-de-internacao-registram-morte-de-3-menores-neste-ano-em-go.html
http://odia.ig.com.br/noticia/rio-de-janeiro/2015-06-23/centros-de-internacao-de-menores-lotados-em-todo-o-pais.html
http://www.unicef.org/brazil/pt/resources_10120.htm
<a href='http://www.freepik.com/free-vector/social-media-free-vector_714597.htm'>Designed by Freepik</a>

Politize!

Politize!

Somos uma rede de pessoas e organizaes

comprometidas com a ideia de levar educao
poltica para cidados de todo o Brasil. Acreditamos que a tecnologia uma grande aliada na
difuso de conhecimento e que podemos fazer a
diferena proporcionando contedo educativo
sobre poltica de forma fcil, divertida e sem vinculaes poltico-partidrias.