1.

INTRODUCCION

La minera ilegal en el cerro El Toro, ubicado a las afueras de la ciudad de

Huamachuco, capital de la provincia andina de Snchez Carrin, a tres horas de
Trujillo en auto, en este cerro, ms de 3.500 mineros ilegales extraen principalmente
oro a tajo abierto y en socavones parecidos a los de Salpo, siempre ha mantenido en
vilo a las autoridades, no solo del sector Energa y Minas, sino tambin a los de
Trabajo, Salud y a la Polica Nacional.
En el lugar viven familias que extraen oro usando pozas de cianuro y en donde
tambin es normal ver a nios ayudando a esta labor, cuya salud sufre graves daos.
El uso indiscriminado de sustancias qumicas genera gran contaminacin de aguas y
tierras agrcolas.

2. RESUMEN
Se ha constatado trabajos de minera informal en el cerro el toro, del distrito de
Huamachuco, Regin la Libertad. Estos estn impactando negativamente a la
comunidad, y al medio ambiente habindose localizado ya algunos efectos de este
impacto.
Se ha encontrado que el 70% del cerro el toro viene siendo explotado de manera
informal y sin ningn criterio tcnico; utilizndose como insumos el cianuro, cal,
carbn activado, etc., equipos de perforacin y explosivos.
Existen un promedio de 700 mineros informales localizados en un rea aproximada
de 100 ha. Existen en esta rea alrededor de 120 labores mineras que dan lugar a 80
pozas de cianuracion las cuales consumen alrededor de 1600kg, de cianuro por mes
aproximadamente.
El relave o desmonte producto de la cianuracion es acumulado al costado de estas
pozas constituyendo pasivos ambientales, adems no existe un tratamiento adecuado
ni muros de contencin y dada la acusada pendiente y constante lluvias, estos relaves
son deslizados a las partes bajas del cerro que van hacia las viviendas aledaas de los
poblados de Shiracmaca y Coigobamba teniendo como efecto la perdida de suelos
aptos para la agricultura, perdida de la flora y fauna.
As como poner en evidente riesgo la salud humana y el medio ambiente. Los trabajos
de minera informal se desarrollan sin las ms mnimas medidas de seguridad tanto
de labores mineras como sin el uso de implementos de seguridad bsico. Dada la
informalidad de esta actividad el impacto laboral tiene sus Efectos en el trabajo
infantil; el cual se ha evidenciado con la presencia de menores de edad realizando
trabajos mineros.

3. OBJETIVOS
-

Describir la forma como estn trabajando los mineros informales del Cerro el
Toro-Huamachuco y difundir esta investigacin con el fin de dar a conocer la
realidad social y ambiental de las personas que desarrollan esta actividad.

Identificar las principales consecuencias sobre la salud humana y los recursos

naturales productivos, as como determinar su mbito de influencia.

Evaluar la tecnologa aplicada por los mineros informales, identificar medidas de

mitigacin y proponer nuevas tecnologas menos contaminantes.

Identificar las principales causas de las prcticas contaminantes que se realiza en

la minera informal del Cerro el Toro.

Determinar el grado de conocimiento que la poblacin involucrada tiene sobre los

riesgos de la minera artesanal informal.

Identificar el marco ambiental normativo regional, local y nacional referido a la

minera artesanal informal, incluyendo los compromisos ambientales principales.

Determinar el rol que vienen desempeando los actores sociales especialmente

las autoridades competentes para reducir los riesgos a la salud y medio ambiente.

4. PLANTEAMIENTO DE PROBLEMAS
-

Cules son las causas por las cuales los mineros informales del Cerro el Toro no
desean formalizarse

Cules son las principales consecuencias que puede causar la minera ilegal en el
Cerro el Toro sobre la salud humana y los recursos naturales productivos de la
comunidad, as como determinar su mbito de influencia.

5. RECOLECCION DE DATOS
-

Recopilacin de informacin mediante datos histricos de la minera informal del

Cerro el Toro-Huamachuco.

Recopilar informacin bibliogrfica de revistas, libros, Internet.

Recopilacin de datos estadsticos.

Recopilar informacin acerca de los impactos sociales y ambientales que est

ocasionando la minera ilegal.

Fotografas a lugares afectados por la actividad minera.

Fichas bibliogrficas

6. MARCO TEORICO
La actividad minera del pas data desde mucho antes de la poca de los incas, se
conoce esta actividad a travs de las culturas: Sipan, Mochica, Chim, Lambayeque,
quienes basaron su arte minero-metalrgica en la extraccin y tratamiento de
minerales como el Oro, plata, cobre, piedras preciosas, etc.
La minera artesanal es uno de los sectores con significativo crecimiento en las
economas regionales a lo largo del pas en los ltimos aos. Si bien, este crecimiento
ha reducido la falta de empleo y ha contribuido a mejorar los ingresos monetarios en
los centros poblados ms alejados de las grandes urbes regionales, tambin ha trado
consigo problemas relacionados a su crecimiento desordenado.
La contaminacin ambiental, conflictos con las comunidades, conflictos con titulares
de concesiones mineras y autoridades del sector siendo los problemas ms
importantes.
En respuesta a este contexto el gobierno central promulga el ao 2002, la ley 27651:
Ley de formalizacin y promocin de la Pequea minera y Minera artesanal
y este ao 2009 se aprueba el reglamento de la ley N0 005-2009-EM; sin embargo,
la aplicacin de esta ley no sera efectiva por la carencia de un elemento importante,
un sistema de informacin de la minera artesanal informal. Actualmente la actividad
minera informal en la Regin La libertad se concentra en las provincias de Snchez
Carrin (Cerro el Toro), Pataz, Otuzco (Salpo). Santiago de Chuco, y ltimamente
Gran Chim (Huancajanga, Sayapullito).

El use de insumos inapropiados, como el mercurio y actualmente el cianuro de sodio,

cal y carbn activado, no solo deteriora el ambiente donde se practica la minera
informal si no que pone en riesgo la salud y vida de los mineros y sus familias. La
liberacin de sustancias qumicas durante el proceso productivo genera una alta
contaminacin de los cursos de agua, el aire y terrenos de cultivo. Adicionalmente la
evaporacin de las pozas con soluciones cianuradas que bajo la accin de los vientos
hace que las partculas de gases y polvos contaminados se liberen a la atmosfera, con
graves consecuencias sobre los ecosistemas y la salud humana.
Las secuelas de la contaminacin generada por la minera artesanal informal sobre el
ambiente y la salud humana se agravan cuando los mineros informales y sus familias,
as como las comunidades campesinas circundantes y las poblaciones que comparten

los mismos recursos de agua y aire, no tienen conocimiento pleno de los riesgos a los
que estn expuestos.
Mineros informales son los que trabajan en un centro de operacin minera y que se
dedican a la explotacin minera de manera artesanal o Semi-mecanizada.
La mayora de ellos no cuentan con un ttulo de concesin minera y explotan
yacimientos de terceros o zonas libres y adems carecen de una Certificacin
Ambiental (ElAsd, DIA, PAMA etc.).
Ellos no necesariamente son los dueos o lderes de la operacin. Pueden trabajar
independientemente, en asociacin con otros mineros o ser peones de otros mineros.
Su fin principal es obtener beneficio econmico al explotar artesanalmente a los
pocos metros de avance, Si encuentra mineral econmico para ser explotado,
entonces su avance ser en esa direccin, y as seguir buscando a traces de la veta,
no importndole la direccin que tome ( hacia abajo, arriba, horizontal, inclinado) es
decir siguen la veta, solamente buscando y sacando el mineral que le conviene
generando ello un avance desordenado que posteriormente traer problemas de
ventilacin, generalmente el minero informal utiliza una lmpara de carburo para
alumbrarse en el interior de la mina, contaminando as su propio ambiente de trabajo
por el gas acetileno. En este trabajo solo se utiliza la mano de obra del minero con el
uso de herramientas bsicas como: combas, cuas, barrenos, puntillas, etc.
El trabajo artesanal de minera, est orientado a explotar el recurso mineral en forma
emprica, con el nico conocimiento transmitido a travs de generacin en
generacin; quienes ejercen esta actividad estn expuestos a limitaciones tcnicas, en
todas las operaciones involucradas en la explotacin artesanal; solo que en su poco o
ningn conocimiento de proteccin al medio ambiente estn deteriorando la
naturaleza contaminando: suelos, aire y ros, en muchos casos estos impactos han
dado como resultado miles de hectreas prdidas para la agricultura y la ganadera de
las comunidades campesinas, prdida de biodiversidad, impactos en la salud,
mortalidad de los habitantes de las zonas mineras y migracin forzada de
comunidades.

Sin embargo, es fundamental establecer algn tipo de relacin Causa-Efecto entre

las operaciones mineras y los impactos identificados, lo cual no es tarea fcil, en
primer lugar no hay una relacin lineal y obvia entre las operaciones mineras y los

impactos ambientales que estas generan. Por el contrario, por lo general, se trata de
efectos muy sutiles y difciles de observar a simple vista.

En segundo lugar, los impactos no se circunscriben a las reas prximas a las

minas sino que pueden extenderse a cientos de kilmetros de distancia.
Por ello es necesario tomar medidas correctivas para desarrollar una mejor
distribucin de trabajo y cuidado del medio ambiente en cuanto a los trabajos
artesanales mineros que se realizan en la Regin, por ello se ha visto conveniente
formular en el presente estudio de pautas que ayuden a mejorar las condiciones de
trabajo, basadas en los principios de desarrollo sostenible en la produccin,
extraccin y que todo esto se refleje con una mejor calidad de vida de los trabajadores
mineros y cuidando nuestro medio ambiente.

7. DESARROLLO DE LA INVESTIGACION
Se ha verificado trabajos de minera informal en el cerro el Toro, en los caseros de
Shiracmaca y Coigobamba del distrito de Huamachuco, Regin la Libertad. Estos
estn impactando negativamente a la comunidad y al medio ambiente. Se ha
constatado que el 70 % del cerro el Toro viene siendo explotado de manera informal
y sin ningn criterio tcnico; debemos sealar que el nmero de trabajadores asciende
a un promedio de 700 mineros informales no siendo exacta la cifra ya que no se ha
realizado un censo estadstico de la zona.
Todos ellos localizados en un rea aproximada de 100 ha, utilizndose como
insumos el cianuro, cal, carbn activado etc. Existen en esta rea alrededor de 120
labores mineras algunas de ellas ya abandonadas, existe un promedio de 80 pozas de
Cianuracin en (Vats), El volumen estimado de consumo de cianuro de Sodio es de
0.5 Kg/TM de mineral; y por cada poza de 20 TM de mineral el consumo es de 10
Kg de cianuro de Sodio (NaCN), los mineros realizan hasta 02 cosechas al mes por
poza, es decir utilizan un promedio de 20 Kg/mes de cianuro de Sodio (NaCN), por
poza, haciendo un total de 1,600 kg de cianuro de Sodio (NaCN) al mes
aproximadamente. Uno de los casos ms graves es que en la parte baja del cerro donde
se encuentran las viviendas del casero de Shiracmaca y Coigobamba a una distancia
aproximada de 15 metros se encuentran pozas de Cianuracin constituyendo un grave
peligro para las personas que viven all.

Para el tratamiento de minerales poseen: molinos, motobombas y pozas hechas

artesanalmente de dimensiones promedio de 4m x 6m de rea x 1.5m de profundidad
construidas sobre una base de piedra y el permetro con sacos de polietileno rellenos
con desmonte; estas pozas estn protegidas por un plstico simple de polietileno. El
mtodo de Cianuracin usado por los mineros es el VAT LEACHING, el nombre
del mtodo est referido a que el mineral est en un recipiente tipo Batea o poza para
este caso especfico, en el que se agrega las soluciones cianuradas, este mtodo
mayormente se aplic, por los costos bajos y la metodologa artesanal, en el sistema
de mantas transportables. Estas pozas tienen un sistema de riego y recirculacin
constituido por tubera de (PVC) para lo cual cuentan con motobombas; adems
constatamos que no cuentan con Equipos de Proteccin Personal como son:
(Mameluco con cintas reflectivas, botas de seguridad con punta de acero, guantes,
lentes, casco, etc.). Para manipular insumos y realizar actividades mineras.
El relave o desmonte producto de la cianuracin es acumulado al costado de estas
pozas constituyendo pasivos ambientales, adems no existe un tratamiento adecuado
a estos desmontes, no existen muro de contencin y dada la acusada pendiente y
constantes lluvias, estos relaves son deslizados a las partes bajas del cerro que van
hacia las viviendas aledaas de los poblados de shiracmaca y coigobamba teniendo
como efectos la prdida de suelos aptos para la agricultura, prdida de la fauna y
muerte de la flora existente y ausentismo de aves. As como poner en evidente riesgo
la salud humana y el medio ambiente.
Los trabajos de minera informal se desarrollan sin las ms mnimas medidas de
seguridad tanto de labores mineras como si el uso de implementos de seguridad
bsicos.
Se verific que no cuenta con instalaciones adecuada para almacn, polvorn,
letrinas, etc. y los equipos que emplean para su trabajo son comprensoras neumticas
y perforadoras tipo jackleg asimismo se han encontrado en algunas labores
perforadoras manuales y restos de explosivos como cajas de dinamitas, guas de
seguridad, etc., y otros casos se utiliza en forma artesanal carretillas, picos, palas,
combas, puntas y cinceles, barretas, lmparas de carburo.
El agua utilizada para los trabajos mineros es transportada en camiones alcanzando
un mximo de 35 cilindros 55 galones cada uno por viaje. Segn testimonio de
algunos mineros que laboran en el cerro, el consumo de agua vara de acuerdo a la
temporada, es decir en poca de verano o sequa los viajes en camiones varan de 23 veces por da, acumulando la mayor cantidad de agua posible en pozos artesanales
hechos de plstico, proporcin que disminuye en la temporada de lluvia llegando a

utilizar lo acumulado en la acequia. La presencia de maquinaria pesada es mnima o

nula por lo cual es menor la contaminacin por combustibles, lubricantes, etc.,
contando algunos de ellos con camionetas para su movilidad.
En el cerro El Toro no se encontr ningn tipo de planta o miniplanta de tratamiento
de aguas, ni indicios de insumos como cuagulates o floculantes que indicaran la
existencia de las mismas, en contrapartida de esto se verifico que toda clase de agua
sea residual o potable es confinada a las quebradas y las provocadas por las
escorrentas, teniendo como destino final el sub suelo y el rio Shiracmaca as como
tambin los cultivos y poblados ubicados en la parte baja del cerro.
En el manejo de residuos slidos, domsticos e industriales son arrojados a los
alrededores de las labores mineras, no cuentan con depsitos de colores debidamente
identificados y etiquetados para depositar la basura y seccionarla de acuerdo a la
normatividad vigente, los alimentos son transportados desde los centros poblados
aledaos de Shiracmaca y Coigobamba al cerro disminuyendo los residuos
domsticos. Los residuos de carburo de las lmparas y plsticos usados para
impermeabilizar las pozas igualmente son arrojados en las inmediaciones de las
labores.
Dada la informalidad de esta actividad el impacto laboral tiene sus efectos en el
trabajo infantil; el cual se ha evidenciado con la presencia de menores de edad
realizando trabajos mineros como el carguo de mineral exponindose a los menores
polvos, gases, derrumbes, desprendimiento de rocas, cargando pesos que muchas
veces exceden su capacidad de fuerza, ocasionndoles enfermedades respiratorias,
afecciones ergonmicas por mala postura, trastornos del aparato seo muscular,
etc.

8. NORMAS LEGALES QUE NO SE CUMPLEN EN EL CERRO EL TORO

PROBLEMA

LEY
Ley de formalizacin y promocin de la Pequea minera y
Minera artesanal
LEY N 27651

No hay
formalizacin

Artculo 1.- Objeto de la ley

La presente Ley tiene por objeto introducir en la legislacin
minera un marco legal que permita una adecuada regulacin de
las actividades mineras desarrolladas por pequeos productores
mineros y mineros artesanales, propendiendo a la formalizacin,
promocin y desarrollo de las mismas.

Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo

LEY N 29783

Los trabajadores
no cuentan con
EPP

Artculo 1. Objeto de la Ley

La Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo tiene como objetivo
promover una cultura de prevencin de riesgos laborales en el
pas. Para ello, cuenta con el deber de prevencin de los
empleadores, el rol de fiscalizacin y control del Estado y la
participacin de los trabajadores y sus organizaciones sindicales,
quienes, a travs del dilogo social, velan por la promocin,
difusin y cumplimiento de la normativa sobre la materia.
Reglamento-de-ley-SST-DS005-2011 (SENASA)
Reglamento de la ley N0 005-2009-EM;

Ley General De Higiene Y Seguridad Del Trabajo

CAPITULO 2/ articulo 3

Trabajos sin
ninguna medida de
seguridad

Seguridad del Trabajo: Es el conjunto de tcnicas y

procedimientos que tienen como objetivo principal la prevencin
y proteccin contra los factores de riesgo que pueden ocasionar
accidentes de trabajo.

Ley General De Prevencin De Riesgos En Los Lugares De

Trabajo
CAPTULO 2/ articulo 7

Dao al medio
ambiente aledao a
la comunidad

LEY GENERAL DEL AMBIENTE - LEY N 28611

LEY MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIN
AMBIENTAL - LEY N 28245
REGLAMENTO DE LA LEY MARCO DEL SISTEMA
NACIONAL DE GESTIN AMBIENTAL-DECRETO
SUPREMO N 008 - 2005 - PCM

Ley General de Residuos Slidos

No hay un manejo
de residuos slidos
domsticos e
industriales son
arrojados a los
alrededores de las
labores mineras

LEY 27314
La presente Ley se aplica a las actividades, procesos y
operaciones de la gestin y manejo de residuos slidos, desde la
generacin hasta su disposicin final, incluyendo las distintas
fuentes de generacin de dichos residuos, en los sectores
econmicos, sociales y de la poblacin. Asimismo, comprende
las actividades de internamiento y trnsito por el territorio
nacional de residuos slidos.

Planta de Tratamiento de Residuos

DS N_57-2004-PCM
En el cerro el toro
no cuenta con
ningn tipo de
planta de
tratamiento

El tratamiento de los residuos, est orientado prioritariamente a

reaprovechar los residuos y a facilitar la disposicin final en
forma eficiente, segura y sanitaria. En el caso de residuos
peligrosos el tratamiento busca reducir o eliminar las
caractersticas de peligrosidad del residuo, a fin de
acondicionarlos para una fase posterior de su manejo, o para su
disposicin final.

Prohibicin del Trabajo Infantil y Proteccin del Trabajo

Adolescente
Ley N27337

Trabajo Infantil

Es toda actividad fsica o mental realizada por nios y nias por

debajo de la edad mnima de admisin al empleo, dedicada a la
transformacin, produccin, comercializacin, , venta o
distribucin de bienes o servicios en forma independiente o al
servicio de otra persona natural o jurdica (empresa), puede ser
remunerado o no. En el Per la edad mnima de admisin al
trabajo es 14 aos de edad.

9. CONCLUSIONES.
En el cerro El toro, distrito de Huamachuco, provincia de Snchez Carrin, Regin, La
Libertad existe un promedio de 700 mineros informales localizados en un rea
aproximada de 100 ha. Hay alrededor de 120 labores mineras que dan lugar a 80 pozas
de cianuracion las cuales consumen alrededor de 1600 kg., de cianuro.

Se ha determinado que la explotacin de minerales se realiza sin tener en cuenta

las mnimas medidas de Seguridad e Higiene Minera y control medioambiental,
verificndose que existen impactos ambientales negativos considerables a
consecuencia de la lixiviacin del mineral en pozas, los desmontes son arrojados
al costado de las pozas de cianuracion es decir en la ladera del cerro sin el ms
mnimo cuidado y control ya que no cuentan con asistencia tcnica para controlar
la estabilidad del terreno constituyendo estos pasivos ambientales.
La comunidad de Shiracmaca y Coigobamba y el Medio Ambiente se encuentra
en grave peligro, ya que se realizan actividades mineras en zonas adyacentes a las
viviendas, afectando las reas de cultivo y atentando contra la flora y fauna.
Los trabajadores no cuenta con los Equipos de protecci6n personal (EPP),
establecidos de acuerdo a Ley, para su protecci6n personal y desarrollar los
trabajos mineros: as mismo labora sin las mnimas medidas de seguridad.
Debido a los trabajos mineros desarrollados existen Daos y Perjuicios
ocasionados por esta actividad minera informal.
Se determin que el manejo de residuos slidos, domsticos e industriales son
arrojados a los alrededores de las labores mineras, no cuentan con dep6sitos de
colores debidamente identificados y etiquetados para depositar la basura y
seleccionarla.
Se determin que en el cerro El Toro no se encontr ningn tipo de planta o
miniplanta de tratamiento de aguas, ni indicio de insumos como coagulantes o
floculantes, preservantes o indicios que indicaran la existencia de las mismas
Se ha evidenciado la presencia de menores de edad realizando trabajos mineros

como el carguo de mineral, pallaqueo o seleccin de mineral exponindose a los

menores a polvos, gases, derrumbes, desprendimiento de rocas, etc., estos hechos
les ocasionan enfermedades respiratorias, afecciones ergonmicas por mala
postura, trastornos del aparato seo muscular etc.

BIBLIOGRAFIA:
http://www.imarpe.pe/imarpe/archivos/LeyNro29783_CSST.pdf
http://www.senasa.gob.pe/senasa/wp-content/uploads/2015/03/Reglamento-de-ley-SST-DS0052011-TR1.pdf
http://www.ilo.org/dyn/natlex/docs/SERIAL/77130/81623/F1465136446/NIC%2077130.pdf
https://www.ilo.org/dyn/natlex/docs/ELECTRONIC/84122/93331/F1699923541/SLV84122.pdf

http://www.minam.gob.pe/wp-content/uploads/2013/06/ley-general-del-ambiente.pdf
http://www2.medioambiente.gov.ar/mlegal/marco/ley25675.htm