Diagnostic de Croissance Du Maroc Analyse Des Contraintes À Une Croissance Large Et Inclusive - Version FR

f
Diagnostic de Croissance
du Maroc
Analyse des contraintes une croissance

large et inclusive
D I AG N O S T I C D E C R O I S S A N C E D U M A R O C
Contributeurs
Banque africaine de
dveloppement
Gouvernement du
Royaume du Maroc
Membres de lquipe de rdaction :
Coordination :
Vincent Castel
Prsidence du Gouvernement
Samia Mansour
Gouvernement des
tats Unis
Membres de lquipe danalyse
conomique :
Membres de lquipe :
John Underwood
conomiste en chef
Services du Chef du
Gouvernement (SCG)
Stefan Osborne
conomiste
Abdelghni Lakhdar,
Chef dquipe, Conseiller
conomique
Guyslain Ngeleza
conomiste
Kaouther Abderrahim
Gilles Nancy
Marion Dovis
Ishac Diwan
Pour leurs contributions spciales,

nous remercions :
Patricia Augier
Emmanuel Diarra
Abdelkader El Ghrib,
conomiste
Ashraf Tarsim
Mohamed Mahroug,
conomiste
Direction Dpartement rgional

Nord & Reprsentation Maroc :
Abdelatif Naanaa,
Statisticien-conomiste
Jacob Kolster
Yacine Fal
Haut Commissariat au Plan
Direction Complexe conomique,

Dpartement de la recherche :
Ayache Khellaf,
Directeur
Steve Kayizzi-Mugerwa
Abdelaziz Nihou,
Directeur
Shimeles Abebe
Avec la contribution de :
Autres contributeurs (SCG) :
Driss Charrier
Amine Mouaffak
Essaid Azzouzi
Olivier Breteche
Thami Elmaaroufi
Adama Moussa
Driss Khiati
Leila Jaafor-Kilani
Mohamed Hammoumi
Salah Eddine Laissaoui
Laurence Lannes
Mohamed El Arkoubi
Mohamed El Ouahabi
Pierre More Ndong
Belgacem Ben Sassi
Mouhamed Gueye
Mamadou Yaro
Rafaa Marouki
William Dakpo
Wadii Rais
Sara Chajae
Ikrame El Houdali
Brad Cunningham
conomiste
Avec la contribution de :
Ariane Gauchat
Chef dquipe pays
Dana Binnendijk
Charg de programme
Melissa Adams
valuation sociale et genre
Jason Bauer
Finance, investissement et
commerce
Table des matires

5
TABLE DES MATIERES
11
LISTE DES FIGURES
17
LISTE DES TABLEAUX
19
LISTE DES ENCADRS
20
LISTE DES ACRONYMES
23
PRAMBULE
25
PROCESSUS CONSULTATIF
28
RSUM ANALYTIQUE
28
33
Introduction
Mthodologie
Contraintes majeures la croissance au Maroc
37
CHAPITRE
40
Introduction
40
47
1.1 DES POLITIQUES CONOMIQUES DE SOUTIEN LA CROISSANCE

1.1.1 Stabilisation des quilibres macroconomiques
1.1.2 Ouverture de lconomie
1.1.3 Facilitation de laccs aux financements
1.1.4 Une politique industrielle en faveur de la croissance et de lemploi
1.1.5 Amlioration de lenvironnement physique de linvestissement
1.1.6 Amlioration de la cohsion sociale
48
1.2 UN MODLE INDUISANT UNE CROISSANCE ASSEZ SOUTENUE MAIS PRSENTANT DES LIMITES
30
41
42
44
45
46
1 : VUE DENSEMBLE DE LCONOMIE MAROCAINE
SRIEUSES
66
1.2.1
1.2.2
1.2.3
1.2.4
1.2.5
1.2.6
1.2.7
1.2.8
69
CHAPITRE
72
Introduction
73
2.1 BESOINS DE FINANCEMENT DE LCONOMIE MAROCAINE

2.1.1 Une volution contra-cyclique des besoins de financement
2.1.2 Une pargne nationale insuffisante
51
51
52
55
58
61
63
73
74
Une croissance conomique volatile

Une structure de la production relativement fige dans le temps
Une croissance tire par la demande intrieure
Un dynamisme limit du secteur priv
Une faible comptitivit des exportations impactant ngativement les quilibres extrieurs
Faible contribution de la productivit des facteurs
Une croissance peu cratrice demploi, surtout pour les jeunes
Une croissance peu inclusive
2 : COT DE FINANCEMENT
75
76
78
78
78
79
80
81
81
82
84
84
85
85
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89
2.1.3 Lquilibre pargne-investissement

2.1.4 Des besoins de financement dsquilibrs entre les secteurs institutionnels
2.2 LES MODALITS DE FINANCEMENT DE LCONOMIE MAROCAINE
2.2.1 Le financement du secteur public
2.2.2 Crdit bancaire et financement du secteur priv
2.2.3 Le march des capitaux
2.2.4 La microfinance
2.3 LE COT DU FINANCEMENT
2.3.1 Le cot du financement du secteur public
2.3.2 Un cot lev du financement du secteur priv
2.4 LES TESTS DU DIAGNOSTIC DE CROISSANCE
2.4.1 Test de type 1: Relation entre le taux dintrt rel et le PIB par habitant
2.4.2 Test de type 2 : Corrlation entre le taux dintrt rel et linvestissement priv
2.4.3 Test de type 2 : Causalit entre le crdit bancaire au secteur priv et le PIB par habitant
2.4.4 Test de type 3 & 4 : Contournement par les entreprises de la contrainte de financement
90
2.5 LES EFFETS DE SECOND RANG

2.5.1 Effets dviction
2.5.2 Distorsions de prix
93
CHAPITRE
96
Introduction
97
3.1 CONTEXTE DMOGRAPHIQUE
99
3.2 ENVIRONNEMENT SANITAIRE
102
3.3 DUCATION ET FORMATION

3.3.1 Taux de scolarisation
3.3.2 Dure de scolarisation
3.3.3 Qualit de lducation
3.3.4 La formation professionnelle au Maroc
90
103
105
106
107
108
3 : LE CAPITAL HUMAIN
111

3.4.1 Test de type 1: Rendement de lducation et de la formation
3.4.2 Test de type 2 : Corrlation entre le niveau de lducation et le PIB par habitant
3.4.3 Test de type 3 : Contournement de la contrainte
3.4.4 Test de type 4 : Hippopotames & chameaux
113
108
108
109
115
CHAPITRE
4 : LES INFRASTRUCTURES
117
Introduction
117
4.1 LOFFRE DINFRASTRUCTURES DE LCONOMIE MAROCAINE

4.1.1 Amlioration quantitative et qualitative du transport au Maroc
117
125
127
129
131
131
4.1.2 Un dveloppement important de llectricit

4.1.3 Des disparits subsistent pour leau et les installations sanitaires
4.1.4 Les tlcommunications
4.2.1 Comparaison de la qualit des infrastructures
132
4.2.2 Test de type 2 : Estimation de la corrlation entre un indicateur de la qualit des

infrastructures et le PIB par habitant
132
4.2.3 Test de type 3 : Comment les firmes contournent-elles la contrainte ?
134
4.2.4 Test de type 4 : Les firmes disposant de moins dinfrastructures sont-elles entraves
dans leur dveloppement ?
135
137

CHAPITRE
5 : LE CAPITAL NATUREL
139
Introduction
139
5.1 LES RESSOURCES FONDAMENTALES

5.1.1 Position gographique
5.1.2 La terre
5.1.3 Leau
139
139
140
141
141
142
142
142
143
144
145
146
146
146
5.2 LES RESSOURCES EXTRACTIVES

5.2.1 nergies fossiles
5.2.2 Les phosphates, une dotation exceptionnelle
5.3 LA VALORISATION DES RESSOURCES
5.3.1 La valorisation de la proximit gographique
5.3.2 La valorisation de la terre
5.3.3 La valorisation de leau
5.3.4 La valorisation des nergies alternatives
5.3.5 La valorisation du phosphate
5.4.1 Comparaison de la disponibilit en eau et en terres
147
5.4.2 Test de type 2 : Estimation de la corrlation entre les ressources (en eau et en terres)
et le niveau de dveloppement conomique
148
5.4.3 Test de type 3 : Les firmes sont-elles obliges de contourner la contrainte ?
148
5.4.4 Test de type 4 : Les firmes ncessitant plus deau et/ou de terre sont-elles entraves
149
5.4.5 Test crois entre les ressources naturelles et les infrastructures
150
152

CHAPITRE
6 : RISQUES MACROCONOMIQUES
155
Introduction
155
6.1 DSQUILIBRE DE LA BALANCE DES PAIEMENTS COURANTS
156
156
158
159
160
160
161
162
6.1.1
6.1.2
6.1.3
6.1.4
Les facteurs externes de risque macroconomique

volution de la balance des paiements courants et besoin de financement
volution des avoirs extrieurs nets
Soutenabilit du dficit de la balance des paiements courants
6.2 QUILIBRE DES FINANCES PUBLIQUES

6.2.1 Soutenabilit de la dette publique
6.2.2 Lvaluation par les marchs
6.3 LE SECTEUR BANCAIRE
163
6.3.1 Capitalisation bancaire

6.3.3 Gestion des risques
165
CHAPITRE
162
163
7 : RISQUES MICROECONOMIQUES
169
Introduction
169
7.1 LE SYSTME JUDICIAIRE
169
172
173
174
175
175
177
180
182
183
183
186
189
190
191
192
193
193
194
196
198
7.1.1
7.1.2
7.1.3
7.1.4
Situation et dfis
Test de type 1: Test du cot lev de la justice
Test de type 2 : Relation entre la qualit du systme judiciaire et le PIB par habitant
Test de type 3 : Contournement de la contrainte
7.2 LE FONCIER
7.2.1 Situation et dfis
7.2.2 Cot lev et perception des entreprises
7.3 LE SYSTME FISCAL
7.3.2 Test de type 1: Cot lev
7.3.3 Test de type 2 : Relation entre les indicateurs du systme fiscal et le PIB par habitant
7.3.6 Les effets de second rang
7.4 LE MARCH DU TRAVAIL : COT FINANCIER ET RGLEMENTAIRE DU TRAVAIL
7.4.2 Test de type 1: Cot lev du travail
201
7.5 GOUVERNANCE, CORRUPTION ET TRANSPARENCE

7.5.1 Situation et dfi
7.5.2 Test de type 1: Cot lev
202
7.6 BARRIRES COMMERCIALES
199
199
202
7.6.1 Introduction
208
7.6.3 Comparaison de la libert dchanger
209
7.6.4 Test de type 2 : stimation de la corrlation entre louverture aux changes et le

niveau de dveloppement conomique
210
210
7.6.5 Test de type 3 : Les firmes sont-elles en capacit dchanger ?

7.6.6 Test de type 4 : volution des importations par grands secteurs
213
CHAPITRE
202
8 : LINNOVATION
215
Introduction
216
8.1 RSULTATS EN MATIRE DE TRANSFORMATION ET DE DIVERSIFICATION
219
8.1.1 Test de type 1: Niveau de complexit par rapport au PIB par tte
220
8.1.2 Test de type 2 : Relation entre investissement priv en pourcentage du PIB et

sophistication des exportations
221
8.2 POLITIQUES DE L'TAT POUR FAIRE FACE AUX DFAILLANCES DES MARCHS EN MATIRE D'INNOVATION
221
8.2.1 Politiques et stratgies industrielles
225
8.2.2 Les parcs industriels - un lment cl des politiques sectorielles
226
8.3 LES FACTEURS SUSCEPTIBLES DEXPLIQUER LES RSULTATS MITIGS EN MATIRE DINNOVATION
ET DE SOPHISTICATION
10
Annexes
230
ANNEXE 1.1 : LISTE DES PARTICIPANTS AUX CONSULTATIONS RELATIVES LTUDE SUR LES
CONTRAINTES LA CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC
230
Administrations et institutions publiques marocaines
231
Organismes financiers et bancaires
232
Partenaires techniques et financiers et autres organisations internationales
232
Secteur priv
233
Socit civile
233
Reprsentants de centrales syndicales
233
Professeurs
233
Plusieurs personnes ressources
234
ANNEXE 2.1 : MODLE PRSIMO
234
ANNEXE 2.2 : TEST DE CORRLATION ENTRE LE TAUX DINTRT REL ET LE PIB PAR HABITANT
235
ANNEXE 2.3 : TEST DE CORRLATION ENTRE LE TAUX DINTRT REL ET LINVESTISSEMENT PRIV
235
ANNEXE 2.4 : TEST DE CAUSALIT DE GRANGER
236
ANNEXE 3.1 : CLASSEMENT SUR LA QUALIT DU SYSTME DUCATIF, RAPPORT MONDIAL SUR LA
: SCNARIOS DE PRVISION DE LCONOMIE MAROCAINE
COMPTITIVIT 2013 - 2014
236
ANNEXE 4.1 : TEST DE STATIONNARIT DE CERTAINS TYPES DINFRASTRUCTURES ET DU REVENU PAR

HABITANT
238
ANNEXE 6.1 : LES SOURCES EXTERNES DE RISQUE MACROCONOMIQUE
241
ANNEXE 6.2 : SOUTENABILIT DU DFICIT DE LA BALANCE DES PAIEMENTS COURANTS
245
ANNEXE 6.3 : TEST DE CO-INTGRATION DE JOHANSEN TAUX DE CHANGE REL
246
ANNEXE 7.1 : RGIMES FONCIERS
247
ANNEXE 8.1 : COMPOSITION DU PANIER DES EXPORTATIONS, 1995 ET 2010
249
RFRENCES
11
Liste des figures

Figure 1.1
volution du salaire minimum et des prix la consommation
Figure 1.2
Structure des recettes de l'tat
Figure 1.3
Dette publique en pourcentage du PIB
Figure 1.4
volution du degr douverture de lconomie
Figure 1.5
Structure de la position extrieure nette
Figure 1.6
Origine des importations
Figure 1.7
Destination des exportations
Figure 1.8
volution des taux dbiteurs
Figure 1.9
Taux de croissance dmographique 1980-2012, Maroc et pays comparateurs
Figure 1.10
Indice du PIB/habitant Maroc et pays comparateurs (1980-2012)
Figure 1.11
Croissance du PIB par habitant (1960-2011)
Figure 1.12
Taux de croissance annuel de lconomie marocaine (1960-2012)
Figure 1.13
Volatilit de la croissance conomique entre 2000 et 2011
Figure 1.14
Rpartition sectorielle du PIB (1980-2012)
Figure 1.15
Rpartition de la valeur ajoute par branche en pourcentage
Figure 1.16
Contribution des composantes de la demande la croissance en pourcentage (2001-2012)
Figure 1.17
Taux de croissance moyen des exportations
Figure 1.18
Volatilit des exportations
Figure 1.19
Exportations et importations en pourcentage du PIB
Figure 1.20
Investissement total en pourcentage du PIB
Figure 1.21
Investissement priv et investissement public en pourcentage du PIB (2001-2012)
Figure 1.22
Investissements Directs Etrangers en pourcentage du PIB (2000-2011)
Figure 1.23
Indice dinnovation et de sophistication des exportations
Figure 1.24
volution des prix lexportation du Maroc et des pays comparateurs
Figure 1.25
Rpartition mondiale des exportations en 2012 (pourcentage total)
Figure 1.26
volution du taux de couverture du Maroc et des pays comparateurs
Figure 1.27
Taux de croissance de la productivit des facteurs
Figure 1.28
Productivit totale des facteurs par branche
Figure 1.29
volution de la productivit du travail au Maroc ($US 1990) et dans les pays comparateurs
(1980-2011)
Figure 1.30
Rendement de linvestissement
Figure 1.31
Relation chmage - croissance au Maroc
Figure 1.32
Relation croissance - chmage des diplms du suprieur
Figure 1.33
volution des effectifs de la formation professionnelle
Figure 1.34
Emploi par secteur en pourcentage
12
Figure 1.35
Taux de chmage Maroc et pays comparateurs en pourcentage
Figure 1.36
Taux de chmage par tranche dge
Figure 1.37
Ratio de la population pauvre en fonction du seuil de pauvret national en 2007

(pourcentage de la population)
Figure 2.1
Libert financire
Figure 2.2
Taux d'investissement et PIB/Habitant
Figure 2.3
Capacit/Besoin de financement en pourcentage du PIB
Figure 2.4
Taux brut d'pargne intrieure en pourcentage du PIB
Figure 2.5
Transferts des migrants en pourcentage du PIB
Figure 2.6
Formation brute de capital fixe en pourcentage du PIB
Figure 2.7
IDE en pourcentage du PIB (2000-2010)
Figure 2.8
volution de lencours de la dette du Trsor 1983-2012 en pourcentage du PIB
Figure 2.9
Besoin/Capacit de financement par secteur institutionnel
Figure 2.10
volution du crdit bancaire en pourcentage du PIB
Figure 2.11
Capitalisation boursire des entreprises cotes en pourcentage du PIB
Figure 2.12
Prts pour 1000 DH en 2009
Figure 2.13
Spread de la dette souveraine vis--vis des bons du Trsor US
Figure 2.14
Encours de la dette extrieure du Maroc (en millions de Dollars EU)
Figure 2.15
Courbe des taux
Figure 2.16
Taux d'intrt rel au Maroc et dans les pays comparateurs
Figure 2.17
Cot du financement/Taux d'intrt nominaux
Figure 2.18
Valeur du collatral
Figure 2.19
Relation taux d'intrt et PIB par habitant (2000)
Figure 2.20
Relation taux d'intrt et PIB par habitant (2010)
Figure 2.21
Relation PIB par habitant et taux d'intrt rel (1990-2010)
Figure 2.22
Relation investissement priv en pourcentage du PIB - taux d'intrt rel (1990-2012)
Figure 2.23
Relation crdit intrieur et PIB par habitant
Figure 2.24
Part des investissements autofinancs
Figure 2.25
Part des investissements financs par les banques
Figure 2.26
Financement domestique de la dette et pargne nationale
Figure 2.27
Formation brute de capital immobilis, secteur priv en pourcentage du PIB
Figure 2.28
Rapport des prix des biens changeables et non changeables
Figure 3.1
volution de lindice de fcondit, Maroc et pays comparateurs (1960-2012)
Figure 3.2
volution du taux de croissance dmographique (1960-2012)
Figure 3.3
Taux de mortalit des enfants au Maroc, par zone
Figure 3.4
13
Taux de mortalit maternelle (pour 100 000 naissances vivantes) au Maroc et dans
les pays comparateurs (2011-2012)
Figure 3.5
Dpenses en sant publique par rapport au PIB par habitant (2012)
Figure 3.6
Dpenses publiques en ducation, total (pourcentage du budget de ltat)
Figure 3.7
Taux d'alphabtisation (pourcentage des personnes ges de 15 ans et plus), Maroc 2011
Figure 3.8
Taux brut de scolarisation dans lenseignement pr-primaire par pays en 2010
Figure 3.9
volution du taux net de scolarisation au primaire
Figure 3.10
Taux de scolarisation suprieur (2011-2012)
Figure 3.11
Structure de la population active selon le niveau d'instruction
Figure 3.12
Rsultats des tests TIMSS
Figure 3.13
Rendement de l'ducation et de la formation au Maroc (en pourcentage)
Figure 3.14
Corrlation entre le taux de scolarisation secondaire et le PIB par habitant
Figure 3.15
Taux d'migration des diplms du suprieur (en pourcentage)
Figure 3.16
Ratio du taux dmigration des diplms du suprieur sur le taux dmigration totale
par rapport au PIB par habitant (2005)
Figure 3.17
Comparaison de la valeur ajoute (pourcentage du PIB) par secteur entre 1980 et 2012
Figure 4.1
Densit routire au Maroc et dans les pays comparateurs (pour 100 habitants) en 2011
Figure 4.2
volution de la densit
Figure 4.3
Transport ferroviaire, biens transports (millions de tonnes-kilomtres)
Figure 4.4
Transport ferroviaire, passagers transports (millions-kilomtres)
Figure 4.5
Transport maritime de marchandises (en millions de tonnes)
Figure 4.6
Trafic de conteneurs dans les ports (2000 et 2012)
Figure 4.7
Cots du commerce transfrontalier
Figure 4.8
Accs l'lectricit (pourcentage de la population) en 2010
Figure 4.9
Dlai ncessaire pour obtenir de l'lectricit (nombre de jours) en 2012
Figure 4.10
Taux daccs de la population (%) aux sources d'eau amliores
Figure 4.11
Taux daccs de la population aux installations d'assainissement amliores en 2011
Figure 4.12
Lignes de tlphone fixe (pour 100 habitants) en 2012
Figure 4.13
Lignes de tlphone mobile (pour 100 habitants) en 2012
Figure 4.14
Abonnements internet haut dbit (pour 100 habitants) en 2012
Figure 4.15
Nombre d'utilisateurs d'internet (pour 100 habitants) en 2012
Figure 4.16
Qualit des infrastructures et PIB par habitant
Figure 4.17
Qualit des infrastructures de commerce et de transport et PIB par habitant
Figure 4.18
Les contraintes souleves par les entreprises
Figure 4.19
Infrastructures de transport et acquisition foncire (degr de svrit)
Figure 4.20
tat de la voirie et acquisition foncire (degr de svrit)
14
Figure 5.1
Terres arables (pourcentage du territoire)
Figure 5.2
La pluviomtrie au Maroc
Figure 5.3
Ressources en eau renouvelables par habitant (en m3)
Figure 5.4
Les nappes phratiques
Figure 5.5
Production d'nergie (milliers de Tonnes quivalent ptrole)
Figure 5.6
Consommation d'nergie (milliers de Tonnes quivalent ptrole)
Figure 5.7
Importation d'nergie (milliers de Tonnes quivalent ptrole)
Figure 5.8
Extraction et production du phosphate
Figure 5.9
volution du Tourisme au Maroc
Figure 5.10
Superficie agricole utile par habitant
Figure 5.11
Ressources renouvelables en eau et niveau de richesse (log du PIB/habitant en PPA,

Dollar EU constant de 2005)
Figure 5.12
Terre arable et valeur ajoute agricole (log/habitant, Dollar EU constant de 2005)
Figure 5.13
Nombre d'insuffisances en eau (par mois) dclar par les firmes
Figure 5.14
Valeur ajoute agricole (Dollar EU constant en 2005)
Figure 5.15
Production d'lectricit issue du ptrole, du gaz et du charbon (pourcentage du total)

en 2011
Figure 5.16
Consommation d'nergie et niveau de richesse (log du PIB en PPA, Dollar EU constant

de 2005)
Figure 5.17
Importations de ptrole (en pourcentage des marchandises importes)
Figure 6.1
Compte courant en pourcentage du PIB (1983-1996)
Figure 6.2
Compte courant en pourcentage du PIB (1997-2012)
Figure 6.3
Investissement (pourcentage du PIB) par rapport au PIB par habitant
Figure 6.4
Solde du compte courant en pourcentage du PIB
Figure 6.5
volution des avoirs extrieurs nets et de la balance commerciale des biens et services
Figure 6.6
Dficit budgtaire et dette publique
Figure 6.7
Dette publique brute (en pourcentage du PIB)
Figure 6.8
Prime de risque souverain et endettement fin 2012
Figure 6.9
Prime dette souveraine et PIB par habitant
Figure 6.10
Capitalisation bancaire
Figure 6.11
Taux de bancarisation
Figure 6.12
Nombre dhabitants par guichet bancaire et par rgion
Figure 6.13
Rendement des actifs des banques
Figure 7.1.1
Pourcentage des entreprises qui identifient le systme judicaire comme une

contrainte majeure (Maroc et pays comparateurs)
Figure 7.1.2
Pourcentage des entreprises marocaines qui identifient le systme judicaire comme

une contrainte majeure
15
Figure 7.1.3
Indice de droit de proprit et PIB par habitant
Figure 7.1.4
tat de droit et PIB par habitant
Figure 7.1.5
Proportion des prts exigeant une garantie
Figure 7.1.6
Valeur de la garantie ncessaire pour un prt (pourcentage du montant du prt)
Figure 7.2.1
Degr de difficult de l'accs au foncier par rgion
Figure 7.2.2
Degr de difficult de laccs au foncier (Maroc 2007)
Figure 7.2.3
Contrainte d'accs au foncier industriel : comparaisons internationales
Figure 7.2.4
volution du prix du mtre carr
Figure 7.2.5
Rendement des crales au Maroc (1961-2012)
Figure 7.2.6
Investissement et indivision
Figure 7.2.7
Obtention d'un permis de construire : Cot (pourcentage du revenu par habitant)
Figure 7.2.8
Temps pour louer un terrain (priv et public) en nombre de jours
Figure 7.2.9
Valeur ajoute du secteur manufacturier (pourcentage du PIB)
Figure 7.2.10
Terres arables sous culture des crales
Figure 7.2.11
Terres arables sous culture des crales et PIB par habitant
Figure 7.3.1
Recettes fiscales (pourcentage du PIB) par rapport au PIB par habitant (PPA, Dollar EU
international)
Figure 7.3.2
Recettes fiscales par source (2012)
Figure 7.3.3
Degr de difficult que les relations avec l'administration fiscale reprsentent pour
les oprations de l'entreprise
Figure 7.3.4
Taxes sur les profits par rapport au PIB par habitant (2012)
Figure 7.3.5
Fiscalit du travail et charges sociales (pourcentage bnfice) vs PIB par habitant

(2012)
Figure 7.3.6
Degr de difficult que le taux dimposition reprsente pour les oprations de l'entreprise
Figure 7.3.7
Relation entre les taux d'imposition et le PIB par tte au Maroc
Figure 7.3.8
Pourcentage des entreprises qui souffrent de la concurrence du secteur informel par

taille d'entreprise
Figure 7.3.9
Corrlation entre le ratio de la pression fiscale et le poids de l'conomie informelle
Figure 7.4.1
Classement des pays pour l'efficacit du march du travail
Figure 7.4.2
Obstacles majeurs la conduite des oprations des entreprises
Figure 7.4.3
Distribution des salaires dans le secteur industriel (2007)
Figure 7.4.4
Informalit et PIB par habitant (2007)
Figure 7.4.5
Relation entre la population active dans le secteur informel et le ration salaire minimum/
productivit moyenne par travailleur (2007)
16
Figure 7.5.1
Valeur des montants additionnels ncessaires l'excution d'un contrat public

(pourcentage de la valeur du contrat)
Figure 7.6.1
volution des droits de douane, taux effectivement appliqu (moyenne simple)
Figure 7.6.2
volution des droits de douane par catgorie de biens, taux effectivement appliqu
(moyenne simple)
Figure 7.6.3
volution de l'indice de frquence entre 2001 et 2010
Figure 7.6.4
Indice de libert d'changer en 2012
Figure 7.6.5
Croisement entre le revenu rel par habitant en 2012 et lindice de libert dchanger
Figure 7.6.6
Proportion des entreprises exportatrices et importatrices
Figure 7.6.7
volution de la rpartition des importations
Figure 8.1
volution de l'indice de sophistication (1960-2012)
Figure 8.2
Le Maroc dans l'espace des produits (1980 et 2010)
Figure 8.3
Produits exports contenu technologique lev (pourcentage de produits manufacturs

exports)
Figure 8.4
Indice de diversification des exportations (2012)
Figure 8.5
Sophistication des exportations et revenu par habitant (2008)
Figure 8.6
Diversification et omniprsence (2012)
Figure 8.7
Indice de complexit et revenu par tte (2011)
Figure 8.8
Taux d'investissement priv (pourcentage du PIB) - Indice de sophistication (1980-2010)
Figure 8.9
volution des dpts de demandes de brevets d'invention depuis 2005
Figure A6.1
Degr douverture
Figure A6.2
Indice des exportations de biens et services
Figure A6.3
Principaux produits exports
Figure A6.4
Principaux produits imports
Figure A6.5
Taux de couverture du commerce extrieur
Figure A6.6
Indice des termes de lchange 2000=100
Figure A6.7
volution du cot en nergie des exportations
Figure A6.8
Prvisions des taux de croissance du PIB rel en pourcentage
Figure A6.9
Inflation, prix la consommation (pourcentage annuel)
Figure A6.10
Taux de change rel 2005=100
Figure A6.11
Taux de change effectif rel et dquilibre
17
Liste des tableaux

Tableau 1.1
quilibres macroconomiques (2000-2007) en pourcentage du PIB
Tableau 2.1
Besoin de financement au Maroc
Tableau 2.2
Besoin/capacit de financement en millions de DH
Tableau 2.3
Le march boursier au Maroc et dans les pays comparateurs
Tableau 2.4
Cot moyen de la dette intrieure/dette extrieure
Tableau 3.1
volution de lesprance de vie par sexe et par milieu (1980-2012)
Tableau 3.2
volution de la structure de la population (1960-2012)
Tableau 3.3
volution de la population scolarisable par tranche d'ge, en milliers
Tableau 3.4
Efficacit interne des enseignements primaire et secondaire
Tableau 3.5
Dure moyenne de scolarisation par pays (2010)
Tableau 3.6
Taux de chmage selon le diplme et le milieu de rsidence (pourcentage du budget

de ltat)
Tableau 3.7
Projection de la population marocaine par groupe dge
Tableau 4.1
volution de la qualit du rseau routier
Tableau 4.2
Capacits portuaires (millions de tonnes/an)
Tableau 4.3
Caractristiques des 3 principaux ports
Tableau 4.4
Qualit des infrastructures
Tableau 4.5
Rang mondial et procdures daccs llectricit
Tableau 4.6
Coupures dlectricit
Tableau 4.7
Utilisation dun gnrateur lectrique
Tableau 5.1
Niveau de qualit des eaux de surfaces et des eaux souterraines
Tableau 5.2
Taux de couverture de la balance agricole (en pourcentage)
Tableau 5.3
Les diffrents types dirrigation
Tableau 5.4
Les nouvelles capacits installes en 2012
Tableau 7.1.1
Note de Global integrity sur la lutte contre la corruption et l'tat de droit
Tableau 7.1.2
Excution des contrats : nombre de procdures, cot et dlai
Tableau 7.1.3
Rglement des impays : dlai, cot et taux de recouvrement
Tableau 7.2.1
Degr de difficult de l'accs au foncier par taille dentreprise
Tableau 7.3.1
volution des recettes ordinaires (en millions de dirhams)
Tableau 7.3.2
Paiement dimpts : dlai (heures par anne) et nombre (par anne), Maroc et
pays comparateurs
18
Tableau 7.3.3
Perception par les entreprises marocaines des taux d'imposition et de l'administration

fiscale
Tableau 7.3.4
Matrice de transition par rapport la taille des entreprises
Tableau 7.4.1
Classement des pays en termes defficience du march du travail
Tableau 7.4.2
Taille optimale des entreprises en nombre demploys souhaits, exprime en

pourcentage du nombre demploys actuel
Tableau 7.5.1
Indicateur de libert conomique de la Fondation Heritage (Maroc et pays

comparateurs, 2013)
Tableau 7.5.2
Indicateurs de Gouvernance (2013)
Tableau 7.6.1
Les accords commerciaux du Maroc
Tableau 7.6.2
Profil tarifaire du Maroc
Tableau A6.1
Rduction du dficit de la balance des paiements courants
Liste des encadrs

Encadr 4.1
Projets en cours de ralisation pour le transport
Encadr 4.2
Principaux projets du secteur lectrique depuis 1990
Encadr 4.3
Objectifs du PNA
Encadr 7.2.1
Typologie du foncier public au Maroc
Encadr 7.3.1
Principales rformes fiscales au Maroc
Encadr 8.1
Tanger Free Zone : une zone davenir
19
20
Liste des acronymes

AELE
AEP
ALECA
AMDI
AMIC
AMO
ANPME
ANRT
ATM
BAD
BTP
CDG
CDL
CDS
CERED
CGEM
CILCC
CMI
CNEF
CNSS
CNUCED
CPC
DEPF
DH
EBA
EEP
FDI
FMI
GATT
GZLEA
HCP
IDE
IMME
IR
IS
MCC
Association europenne de libre change

Alimentation en eau potable
Accord de libre-change complet et approfondi
Agence marocaine de dveloppement des investissements
Association marocaine des investisseurs en capital
Assurance maladie obligatoire
Agence nationale de promotion des petites et moyennes entreprises
Agence nationale de rgulation des tlcommunications
Asynchronous Transfer Mode (Mode de transfert asynchrone)
Banque africaine de dveloppement
Btiment Travaux Publics
Caisse de dpt et de gestion
Crances douteuses et litigieuses
Credit Default Swap
Centre d'tudes et de recherches dmographiques
Confdration gnrale des entreprises du Maroc
Commission interministrielle de lutte contre la corruption
Centre marocain de linnovation
Charte nationale de lducation et de la formation
Caisse nationale de scurit sociale
Confrence des Nations unies sur le Commerce et le Dveloppement
Code de procdure civile
Direction des tudes et des prvisions financires
Dirham
External Balance Assessment
Entreprises et tablissements publics
Fonds d'investissement industriel public
Fond Montaire International
General Agreement on Tariffs and Trade
Grande zone de libre-change arabe
Haut-Commissariat au Plan
Investissements directs trangers
Industries mtallurgiques, mcaniques et lectromcaniques
Impt sur le revenu
Impt sur les socits
Millennium Challenge Corporation
MEDA
MENA
MNT
MRE
MSCI
OCDE
OCP
OMC
ONEE
PIB
PIRLS
PISA
PME
PMN
PNA
PNAZI
PNEI
PNUD
PPA
PPP
PRESIMO
PRITI
PRITS
PTF
RAMED
SMAEX
TEP
TGV
TIC
TIMSS
TPE
TRE
TVA
UE
UEMOA
UMA
UNCTAD
USA
WDI
ZFT
21
Programme de modernisation des PME

Middle East and North Africa
Mesures non tarifaires
Marocains rsidents l'tranger
Morgan Stanley Capital International Index
Organisation de coopration et de dveloppement conomiques
Office chrifien des phosphates
Organisation mondiale du commerce
Office national de llectricit et de leau potable
Produit intrieur brut
Progress in International Reading Literacy Study
Programme international pour le suivi des acquis
Petites et moyennes entreprises
Programme de mise niveau
Programme national dassainissement liquide et dpuration des eaux uses
Programme national damnagement des zones industrielles
Pacte national pour lmergence industrielle
Programme des Nations unies pour le dveloppement
Parit du pouvoir dachat
Partenariat Public Priv
Modle macroconomique de prvision et simulation
Pays de la tranche infrieure de revenu intermdiaire
Pays revenu intermdiaire, tranche suprieure
Productivit totale des facteurs
Institution du rgime dassistance mdicale
Socit marocaine d'assurance l'exportation
Tonnes quivalent ptrole
Train grande vitesse
Technologies de l'information et de la communication
Trends in International Mathematics and Sciences Study
Trs petite entreprise
Tableau Ressources-Emplois
Taxe sur la valeur ajoute
Union europenne
Union conomique et montaire de l'Afrique de l'Ouest
Union du Maghreb Arabe
United Nations Conference on Trade and Development
United States of America
World Development Indicators
Zone franche de Tanger
23
Prambule
e travail est le fruit de la volont commune du Gouvernement du Royaume du Maroc,

de la Banque africaine de dveloppement (BAD) et de la Millennium Challenge Corporation
(MCC).
Le Gouvernement a mis le souhait de disposer dun diagnostic objectif de la croissance
conomique mettant laccent sur les principales contraintes qui empchent cette dernire
dtre aussi forte, durable et inclusive que souhaite, afin de pouvoir ajuster ses politiques
conomiques en consquence et introduire les rformes ncessaires visant lever ou du
moins allger ces contraintes.
Pour ce qui est de la BAD, lun des bailleurs de fonds les plus importants du Maroc, elle a bien
voulu rpondre la demande du Gouvernement consistant mener ce diagnostic pralable
au lancement des travaux de prparation du deuxime programme de coopration avec la
MCC (Compact II). Ce faisant, elle conforte son engagement financier au Maroc par une
contribution scientifique de qualit, qui ne manquera pas dclairer, en outre, lorientation de
ses propres oprations dans le pays ainsi que celles des autres bailleurs de fonds quant aux
domaines dans lesquels il serait le plus opportun et le plus urgent dintervenir.
La MCC, pour sa part, qui prne la rduction de la pauvret travers la croissance
conomique, a tir les leons de la premire gnration de ses programmes daide (Compact)
quelle a financs au Maroc et dans dautres pays. Dans le cadre du deuxime Compact
auquel le Maroc est ligible, elle entend agir, en partenariat avec le Gouvernement, sur la base
dune analyse approfondie des contraintes majeures la croissance, l o son intervention
pourrait avoir les retombes positives les plus importantes sur la croissance et sur la rduction
de la pauvret et des ingalits.
Les trois partenaires ont, sur la base de ce qui prcde, collabor llaboration du diagnostic
de croissance au Maroc en recourant une mthode empirique reconnue, dite HRV, de ses
auteurs Haussmann, Rodrik et Velasco de lUniversit de Harvard. Dans le cadre de cette
mthode, il est procd une analyse systmique des facteurs de production et des conditions
du climat des affaires pour identifier les obstacles cls linvestissement priv et la croissance.
24
Cette approche aboutit lidentification des contraintes majeures, lheure actuelle, sur
lesquelles il convient dagir en priorit pour stimuler linvestissement et la croissance.
Il importe dindiquer quau-del de lapplication de la mthode susmentionne, de larges
consultations ont t menes avec les dpartements ministriels et les institutions publiques
concerns, le secteur priv, le monde acadmique et la socit civile.
Tout en participant activement aux consultations et en mettant la disposition de lquipe en
charge de la rdaction du rapport toutes les donnes dont elle avait besoin, le Gouvernement
a tenu, avec ses deux partenaires, ce que le rapport soit rdig avec le maximum
dobjectivit et de rigueur scientifique.
Ce rapport, avant mme sa publication, a ralis lun de ses premiers objectifs, savoir celui
de dterminer les secteurs potentiels dans lesquels lappui de la MCC pourrat tre concentr
dans le cadre du Compact II. Mais il en est attendu encore beaucoup plus, savoir, de servir
de plateforme de larges dbats sur les diffrentes thmatiques du rapport. Toutes les
parties prenantes (universits, secteur priv, secteur public, socit civile, mass-mdia etc.)
devraient se saisir du contenu de ce travail, le critiquer, lenrichir et en sortir des propositions
mme daider runir les conditions dune croissance forte, durable et inclusive, cest--dire
au service de toutes les couches et catgories sociales et de toutes les rgions du pays,
essentiellement celles qui sont les moins favorises.
25
Processus consultatif
De larges consultations : une dmarche participative qui a enrichi lanalyse des
contraintes la croissance et confirm ses conclusions
tude des contraintes la croissance au Maroc est le rsultat dune analyse dtaille
conduite selon la dmarche HRV de diagnostic de la croissance, complte par un large
processus de consultations auprs des parties concernes au niveau central, rgional et local.
Lobjectif de cette approche tait de sassurer auprs des parties consultes que les
questions pouvant constituer une contrainte la croissance taient dment prises en compte,
dapporter les clairages utiles de diffrents points de vue lanalyse effectue et de favoriser
une interaction dynamique avec lquipe en charge de ltude, tout au long de la prparation
de celle-ci, afin que les conclusions qui en sont issues soient largement partages, ce qui
constitue la meilleure faon de garantir, en fin de parcours, une appropriation collective de
ces conclusions.
Cest ainsi que, ds le lendemain de la mise en place de lquipe charge de travailler sur le
rapport, plusieurs ateliers ont t organiss Rabat du 18 au 22 septembre 2013. Ces
ateliers ont permis de dfricher le terrain en posant demble les questions pertinentes
devant aboutir la reconnaissance des contraintes la croissance et ce, dans les domaines
des infrastructures, du financement de linvestissement, du capital humain et des distorsions
micro et macro-conomiques etc. Ces ateliers ont t anims par les reprsentants des
dpartements ministriels concerns, de certaines institutions et tablissements publics
importants, du secteur priv et du monde acadmique, en plus des reprsentants de la
Prsidence du Gouvernement, de la MCC et de la BAD.
Cette tape a, galement, t loccasion didentifier et de mobiliser les sources dinformation
qui devaient mettre la disposition de lquipe charge de la prparation du rapport tous les
documents et toutes les donnes dont elle avait besoin. Ceci a permis cette quipe
deffectuer un travail dinvestigation empirique approfondi ayant abouti, ds le mois de
novembre, aux premires conclusions du rapport identifiant les contraintes majeures la
croissance conomique au Maroc.
26
Ds lors, une deuxime consultation simposait pour soumettre ces conclusions un

examen critique anim par des experts et des responsables de haut rang reprsentant les
administrations et les institutions publiques et prives intresses ainsi que des universitaires
de renom, ce qui ft fait les 13 et 14 novembre 2013. Les dbats de haut niveau qui ont eu
lieu, cette occasion, ont permis denrichir la rflexion sur les diffrentes contraintes la
croissance en apportant des faits concrets tirs de lexprience des participants, en nuanant
certaines conclusions et en amenant lquipe intgrer des donnes qui navaient pas t
suffisamment prises en compte pour mieux coller la ralit et aboutir des conclusions
mieux soutenues.
Les consultations de novembre ont, ainsi, permis lquipe dengranger un grand nombre
dinformations et dorientations pour complter le travail, ce qui a contribu faciliter la
finalisation du premier draft du rapport vers le dbut du mois de janvier 2014.
Une nouvelle phase de consultations devait alors souvrir. Elle stendra du 20 au 29 janvier
2014 et sera largie dautres acteurs cls tels les organisations de la socit civile, les
organisations patronales, certaines institutions publiques dconcentres, les partenaires
techniques et financiers et des personnes ressources reconnues pour leur expertise dans les
diffrents domaines abords par le rapport. Il sagissait de confronter les conclusions de
ltude mene aux points de vue exprims par les diffrents interlocuteurs aux niveaux
national, rgional et local afin de les valider, de les infirmer ou de les nuancer.
En dpit des nuances locales et sectorielles exprimes lors de ces consultations mettant
laccent, parfois, sur certaines difficults qui sont particulires telle ou telle rgion, tel ou
tel secteur, il a t constat que les conclusions du rapport ont t largement confirmes par
la plupart des interlocuteurs qui les ont mme confortes en citant des exemples concrets
dobstacles auxquels linvestissement et donc la croissance, sont confronts.
Par ailleurs, paralllement lanalyse des contraintes la croissance, une tude a t ralise
sur les contraintes sociales et de genre au Maroc, et a donn lieu un sminaire tenu Rabat
les 20 et 21 janvier 2014. Cet vnement a t loccasion de runir diverses parties prenantes
dont, notamment, les administrations concernes et les organisations de la socit civile pour
discuter des diffrentes thmatiques relatives ce rapport spcifique. Dans la mesure o des
liens troits unissent les problmatiques sociales et de genre et les diffrents facteurs
dterminant lvolution de la croissance conomique tels que le capital humain, la justice et
les infrastructures, les consultations portant sur le rapport susvis ont, par la mme occasion,
largement contribu alimenter et enrichir lanalyse des contraintes la croissance.
27
Bien que le rapport sur lanalyse des contraintes ne puisse prtendre reflter toute la richesse
et la diversit des dbats auxquels ces larges consultations ont donn lieu, il est possible
davancer que la quintessence des ides exprimes se retrouve dans le contenu de ce
document.
Il convient, dailleurs, de souligner que le processus interactif de consultations entre lquipe
de la BAD, celle de la MCC et la Prsidence du Gouvernement et, travers celle-ci, les
diffrentes administrations marocaines concernes, a continu mme aprs la remise de la
version pr-finale du rapport, revu la lumire des consultations prcites. Cette tape a t
utile pour apporter les dernires prcisions et nuances ncessaires permettant daboutir
un document final qui repose sur des donnes fiables et respecte les principes dune analyse
rigoureuse.
Au total, le processus consultatif a eu deux effets essentiels : le premier est quil a permis de
garantir que lanalyse des contraintes la croissance ne soit pas un simple exercice
intellectuel effectu en vase clos par des experts, mais plutt un processus interactif
transparent entre lquipe charge de faire le travail et les acteurs conomiques et sociaux et
les institutions en charge du suivi rgulier de lactivit conomique dans le pays, ce qui a
permis de valider les rsultats de lanalyse et de leur donner plus de poids ; le deuxime effet
est que ces consultations ont favoris une vritable appropriation de ltude et de ses rsultats
par tous les participants, y compris les administrations publiques. Cette appropriation ne
manquera pas davoir des rpercussions positives sur la conception et lexcution des
politiques et des mesures mme de lever les obstacles majeurs la croissance ou, au
moins, den allger le poids.
Pour avoir une ide plus prcise de ltendue des consultations tenues tout au long de la
prparation du rapport, une liste non exhaustive des organismes consults est reproduite en
annexes (annexe 1.1).
28
Rsum analytique
Introduction
et du chmage au Maroc. Le taux de

pauvret a ainsi recul de 15,3 % en 2001
Au cours de la dernire dcennie, le
9 % en 2007. Le taux de chmage est quant
Maroc sest engag dans un processus
lui pass de 13,4 % en 2000 9 % en
important de rformes afin de trans-
2013. Au niveau social, laccs aux services
former en profondeur son modle
ducatifs, aux services de sant, leau
conomique et social. Ces rformes se
potable et aux routes rurales sest nettement
sont attaques avec succs, compte tenu
amlior, contribuant lamlioration du
des dfis relever, : la stabilit macro-
capital humain et des conditions de vie des
conomique ; lefficience institutionnelle ;
populations.
lintgration internationale de lconomie ;

le dveloppement industriel ; lemploi des
Ces avances ont t ralises dans un
jeunes et des femmes ; la cohsion sociale et
contexte douverture conomique du
la lutte contre la pauvret.
Maroc. Le pays a ainsi sign en particulier

des accords avec lUE en 2000, les USA
Ces rformes ont permis de gnrer
et la Turquie en 2006, et avec de nombreux
des taux de croissance soutenus (de 5 %
pays de la sous-rgion (UMA, accords
en moyenne durant les dix dernires
dAgadir, Gafta). Le Maroc est devenu le
annes). Au cours de la dcennie 2000, la
seul pays de la rgion avoir sign un accord
volatilit de la croissance conomique du
de statut avanc avec lUnion europenne et
Maroc a diminu, indiquant une convergence
sengage trs activement dans sa relation
des dynamiques macroconomiques vers
avec lAfrique sub-saharienne. Nanmoins,
des sentiers de croissance durables. Cette
le commerce extrieur demeure un point
priode a t marque par une rduction
faible de lconomie marocaine. Les expor-
substantielle de la dette publique et un faible
tations sont concentres gographiquement
niveau dinflation (1,9 % en 2013). Ainsi, le
et prsentent une croissance en de
retard de croissance observ jusque dans
de ce qui est attendu. La croissance des
les annes 1990 a t en grande partie
importations dnergie depuis 2009 et la
compens.
reprise, depuis 2007, des importations de

produits alimentaires psent sur la balance
Cette croissance a contribu une
commerciale en raison de lvolution des
baisse importante de la pauvret absolue
prix des matires premires.
Lun
des
paradoxes
du
29
modle
de consommations intermdiaires. Les
conomique marocain tient au fait que
chanes de valeur sont de fait peu
bien que le Maroc affiche des taux
dveloppes et le processus dinnovation
dinvestissement parmi les plus levs
ralenti.
au monde (31,7 % du PIB en 2012), le

taux de croissance reste infrieur celui
Le troisime paradoxe tient au fait
attendu et soutenu par les consommations
que le secteur priv est faiblement
prive et publique. Au cours des dix
dynamique et manque dentreprises de
dernires annes, le Maroc est devenu
petite et moyenne taille ( absence de
lune des principales destinations des
milieu ), composante du secteur priv qui
investissements directs trangers dans
tend prsenter la plus grande innovation
la rgion MENA. Nanmoins, lafflux
dans d'autres pays. Le reste de l'conomie
dinvestissements
trangers
est constitu dentreprises qui sont sous-
demeure faible par rapport ceux dont
optimales ayant des activits improductives
bnficient les pays comparateurs. Ce
(souvent dans le secteur informel) et
paradoxe sexplique par le fait que la
caractrises par un faible profit.
directs
productivit du travail na augment

qu un rythme relativement faible et que
En dpit des progrs raliss, les dfis
les
raliss
en matire de dveloppement restent
essentiellement dans des secteurs peu
importants, et seule une plus forte
crateurs de valeur ajoute.
croissance tire par le secteur priv sera
investissements
ont
mme dy faire face. La pauvret absolue

Dcoulant de ce premier paradoxe, le
a fortement diminu, mais la vulnrabilit
second paradoxe tient labsence de
conomique reste courante. Le chmage
transformation structurelle de lconomie
des jeunes est relativement important et
et sa faible industrialisation. Du ct
la couverture de la protection sociale
de la production, la rpartition sectorielle
est limite. Laccs lducation sest
de la valeur ajoute depuis le dbut des
remarquablement accru, mais les taux
annes quatre-vingt sest lgrement
danalphabtisme (39 % de la population
inflchie en faveur des services, mais
totale ge de 10 ans et plus, 50 % des
na pas significativement volu ; lagriculture
ruraux et 65 % de femmes rurales) et
occupant toujours une place importante dans
les disparits entre les genres dans
la cration de richesse. Les investissements
lenseignement secondaire demeurent trs
sont
concentrs
importants. Les rsultats en matire de
peu
diversifis
et
de manire croissante dans les industries
qualit de lducation et dapprentissage
mcaniques et lectriques, et aussi dans
sont loin derrire ceux des pays revenu
le BTP ; branches fortement importatrices
similaire, et linadquation entre loffre et
30
la demande du march du travail est de
des taux de croissance soutenus, plus
plus en plus importante.
levs et assurant une meilleure inclusion

sociale.
Dans ce sens, la prsente tude semploie

dfinir les obstacles qui entravent
Mthodologie
linvestissement priv au Maroc et qui

bloquent la transformation structurelle
La
de son conomie malgr les rformes
mthodologie du diagnostic de croissance
prsente
tude
repose
sur
la
entreprises. Elle se fonde sur lhypothse
propose en 2005 par Ricardo Hausmann,
que linvestissement dans le secteur priv
Dani Rodrik et Andrs Velasco (HRV).
et lentrepreneuriat sont, gnralement, les
Cette mthodologie part du postulat que
sources dune croissance conomique
tous les pays doivent faire face un ventail
durable et inclusive.
de dfis conomiques et de dveloppement.

Les rformes et les investissements tant
La mthodologie adopte dans ce
contraints par : a) les capacits de mise en
rapport prsente lavantage didentifier
uvre de ltat, b) lespace politique et c)
clairement les contraintes majeures
les ressources financires disponibles. La
la promotion de linvestissement priv
mthode la plus efficace pour stimuler la
au Maroc et de mettre laccent sur les
croissance consiste, alors, attnuer en
obstacles surmonter en priorit dans le
priorit les difficults qui la limitent le
cadre dune stratgie de dveloppement
plus. Puisquil est impossible de quantifier
plus efficace sur les moyen et long termes.
lensemble des effets directs ou indirects
Les rsultats de cette tude seront trs
lis la suppression dune contrainte la
utiles compte tenu du contexte actuel
croissance donne, le fait de surmonter
de lconomie marocaine, conomie en
les obstacles qui semblent tre les plus
plein chantier de rformes conomiques et
contraignants pourrait tre la voie la plus
institutionnelles, et serviront dfinir les axes
simple pour maximiser limpact de laction
de rformes prioritaires qui pourront garantir
publique sur la croissance.
31
Arbre du diagnostic de croissance selon HRV
Quels sont les obstacles l'investissement priv

et l'entreprenariat ?
Faibles rendements privs pour les activits

conomiques
Capacit
d'appropritation
insuffisante
Cot lev de financement
Financement local
coteux
Faibles rendements
intrinsques
Risques et distortions
l'chelle macro
Faible capital naturel
Risques et distortions
l'chelle micro
Faible capital humain
Dfaillances du march
en matire d'innovation
Infrastructures
insuffisantes
Financement tranger
coteux
Faible pargne
Intermdiation coteuse
Source : Hausmann, Ricado et Velasco (2005)
Afin didentifier les contraintes la
dune croissance conomique soutenue.
croissance que les dcideurs doivent
Le niveau et le type dinvestissements
confronter en priorit, les auteurs ont
dpendent principalement de la perspective
labor un arbre diagnostic . Le
dun rendement suffisant pour linvestisseur,
diagnostic repose sur deux propositions
au regard des risques et des cots de
simples et peu contestables.
financement. Pour comprendre les raisons

dune croissance et dun investissement
Premirement,
que
priv insuffisants, il faut donc analyser
linvestissement priv et lentrepreneuriat
il
est
admis
les facteurs qui affectent les rendements et
le processus didentification de dbouchs
les difficults auxquelles les entrepreneurs
commerciaux rentables, les amliorations
privs sont confronts.
de la productivit et linnovation, ainsi que

lutilisation des ressources pour crer de
Le deuxime aspect fondamental pris en
la valeur sont les principaux moteurs
compte dans cette mthode empirique
32
performance
analogie avec le fait que lon ne sattend
conomique par exemple, les faibles
pas voir des hippopotames dans un
niveaux dinvestissement, de consommation,
environnement dpourvu deau, mais plutt
demploi ou de crdit peut dcouler
des entreprises qui se sont adaptes
dune offre rduite ou dune demande
des conditions particulires, linstar des
limite en un facteur/bien/service donn.
chameaux dans le dsert (leau reprsentant
est
que
la
mauvaise
ici le facteur potentiellement contraignant).

Hausmann, Klinger et Wagner (2008)
proposent quatre tests pour dterminer
Le cadre de HRV appelle une approche
lexistence dun obstacle potentiel :
diagnostic en partant du haut vers le bas

de larbre. ce titre, la premire question
Test de type 1 : valuer si le cot implicite
qui se pose est de savoir si linvestissement
du facteur pouvant reprsenter une contrainte
priv
est lev ;
et
lentrepreneuriat
sont
limits
essentiellement par (i) un cot lev de

financement, dcoulant des contraintes
Test de type 2 : valuer si les changements
dun
de disponibilit dun facteur pouvant
en
reprsenter une contrainte sont corrls
dinvestissement ; ou par (ii) une faible
avec les niveaux dinvestissement ou de
demande dinvestissement de la part des
croissance ;
entrepreneurs potentiels, qui voient peu
march
prsence
financier
dune
apparaissant
forte
demande
dopportunits dobtenir un rendement

Test de type 3 : valuer si les agents
suffisant soit cause a) dun manque
conomiques
contourner
de facteurs de production (capital humain,
lobstacle en acceptant de supporter des
ressources naturelles, infrastructures) soit
cots additionnels ou en prenant des risques ;
pour b) des risques macro ou micro
cherchent
conomiques trop importants. En se fondant

Test de type 4 : valuer la prpondrance
sur la rponse cette question, le diagnostic
des entreprises ne dpendant pas fortement
identifie ensuite la source du problme,
du facteur potentiellement contraignant.
cest--dire les cots levs de financement
Cest ce que lon appelle le test des
ou les faibles rendements sur investissements
chameaux et des hippopotames , par
privs.
Une valeur fictive est la valeur marginale pour lconomie dune unit supplmentaire du facteur.
33
Pour valuer si un facteur de production
duvre matrisant mal les comptences
est une contrainte, il faut souvent comparer
gnrales et spcifiques, comme le souligne
lconomie du pays celle dautres
de nombreux acteurs du secteur priv.
pays. Pour tre informative, la comparaison

doit retenir des pays qui dun point de vue
Ces conclusions sont tires : i) des
conomique i) taient comparables au Maroc
faibles rendements de lducation ; ii) de
en 1960, ii) sont comparables au Maroc en
la mauvaise performance du Maroc sur
2013 iii) sont sources dinspiration. Dans le
le plan de lenseignement et de la
cas du Maroc, la Tunisie, le Chili, lIndonsie,
formation ; et iii) des faibles rsultats
la Roumanie, la Malaisie et la Turquie ont
des lves marocains lors des tests
t choisis cette fin. Dans certains cas,
internationaux. De fait, ceux qui le peuvent
les donnes globales des pays revenu
ont recours lenseignement priv comme
intermdiaire de la tranche suprieure ou
en tmoignent les inscriptions dans les
infrieure ont t utilises.
coles privesqui sont de plus en plus

leves (surtout dans le secondaire).
Contraintes majeures la croissance

au Maroc
Cette situation impacte ngativement le

dveloppement des secteurs qui dpendent
de main-d'uvre qualifie qui ont vu leurs
Lapplication du cadre mthodologique du
valeurs ajoutes diminuer.
diagnostic de croissance (HRV), dcrit dans

le paragraphe prcdent, a fait ressortir deux
Risques micro-conomiques : un systme
contraintes majeures la croissance tire
juridique lent, une distorsion au niveau
par le secteur priv :
du systme fiscal, un accs difficile au

foncier et une rglementation du march
Le capital humain : accs lducation
du travail contraignante
et qualit du systme ducatif

Lanalyse permet de conclure que les
Le systme d'enseignement et de formation
risques micro-conomiques constituent
du Maroc constitue le maillon faible dans
une contrainte majeure au dveloppement
le dveloppement de son capital humain.
de linvestissement priv au Maroc. La
Malgr les normes efforts entrepris
faible appropriation du rendement de lactivit
par le gouvernement marocain, les taux
conomique dcoule souvent de lchec
de scolarisation dans le secondaire et le
des politiques gouvernementales et des
suprieur restent faibles. La dure moyenne
institutions qui entrane des risques et des
de scolarisation est infrieure la moyenne
distorsions au niveau micro-conomique,
des pays ayant le mme niveau de revenu.
rduit la rentabilit des investissements
De cette situation dcoule une main
privs et freine la croissance conomique.
34
Dans le cas du Maroc, ces distorsions et
au foncier (industriel et agricole) est de plus
dfaillances dordre micro-conomiques
en plus difficile surtout avec la complexit
ont constitu une contrainte majeure la
du statut foncier et de la diversit des rgles
croissance conomique et ont impact
de gestion de ces terrains. La diminution
linvestissement priv. Ainsi, la lenteur du
de la rserve des foncire de l'tat a fait
systme judiciaire (notamment au niveau de
rduire l'offre de terrains utilisables pour
lexcution des dcisions de justice), laccs
l'investissement. Dans le secteur agricole, le
au foncier de plus en plus difficile, les
problme du foncier est relev dans le niveau
distorsions au sein du systme fiscal et
faible des rendements des parcelles agricoles,
la rglementation du march du travail
d au faible niveau dimmatriculation et aux
constituent dimportants dfis relever par
problmes de lindivision et du morcellement.
les autorits marocaines.
Dans le secteur industriel, loffre insuffisante

des terrains qui rpondent aux besoins
Le systme judiciaire marocain est
des entreprises parat tre le facteur le plus
contraignant et ne facilite pas les activits
contraignant. Ceci est d aux dcisions
conomiques. Malgr les rformes entreprises
damnagement et la configuration des
au cours de la dernire dcennie pour sa
zones qui ne correspondent pas aux
modernisation et pour le renforcement de
besoins rels des investisseurs, aux capacits
son cadre institutionnel, le systme judiciaire
insuffisantes de ladministration foncire et
souffre toujours dune certaine lourdeur dans
surtout au manque de coordination.
lexcution des procdures et des dcisions

qui poussent les entreprises marocaines
Le systme fiscal reste toujours une
et trangres viter le recours au systme
contrainte et ne permet pas une allocation
judiciaire. Actuellement, et conscient de
efficiente des investissements, et ce en
limportance
le
dpit des efforts accomplis dans le sens de
dveloppement de lactivit conomique
sa simplification et de la mise en place dun
de
ce
facteur
dans
du pays, des rformes structurelles sont
systme quitable, lisible et cohrent. Les
mises en places par le gouvernement pour
taux dimposition au Maroc ne sont pas
assurer un systme juridique plus efficace
excessifs et sont comparables des pays
et moderne qui encourage linvestissement
comme la Tunisie, mais les entrepreneurs
priv et donne plus de confiance aux
marocains considrent encore limpt
investisseurs.
comme une charge trs lourde et comme

un obstacle au dveloppement de leurs
Lanalyse a aussi relev que laccs au
activits. Les modifications et rformes
foncier, agricole et industriel, est une
successives ont rendu le systme fiscal
contrainte majeure au dveloppement de
sujet aux interprtations et lui ont fait donc
linvestissement priv au Maroc. Laccs
perdre de sa lisibilit. Actuellement, des
35
rformes sont en cours et peuvent avoir
rapport au niveau de son revenu par tte, et
un impact positif sur lenvironnement des
les rsultats en termes de transformation
affaires au Maroc.
structurelle par rapport aux pays comparateurs

restent relativement modestes. Les politiques
La rglementation et le cot du travail
de l'tat qui visent encourager l'innovation
semblent constituer une contrainte majeure
sont gnreuses. Toutefois, la coordination
au dveloppement de linvestissement
savre dfaillante entre les acteurs publics
priv au Maroc. Daprs plusieurs classements
(agences et ministre), privs (au sein des
internationaux, le Maroc se situe parmi les
chanes de valeur) et entre le public et le
pays dont la lgislation du travail est rigide et
priv (promotion des accords commerciaux,
plusieurs entreprises ne sont pas disposes
par exemple).
la respecter, expliquant ainsi le nombre

relativement lev de grves dclenches
Lanalyse a finalement mis en lumire
par an.
aussi la ncessit damliorer laccs

aux diffrents services sanitaires et aux
Risques rsultants et obstacles
infrastructures dans les zones rurales et
potentiels
enclaves, et damliorer la gestion des

ressources rares (eau et nergie). En effet,
En plus des deux principaux obstacles
bien quils ne soient pas actuellement
que lon vient de citer, lanalyse a fait
contraignants, ces problmes risquent de
ressortir lexistence de dfaillances du
saggraver et doivent tre pris en compte
march en matire dinnovation et de
lors
coordination. Le niveau de sophistication
conomique durable dun point de vue
des exportations marocaines est faible par
social et environnemental.
de
la
formulation
dun
modle
Chapitre 1
Vue densemble de lconomie

marocaine
38
Chapitre 1 : Vue densemble de lconomie marocaine

Messages cls
Les politiques conomiques conduites au Maroc depuis la fin du programme

dajustement structurel se sont attaques avec un certain succs la stabilit
macroconomique, lefficacit institutionnelle, lintgration dans lconomie
internationale, au dveloppement industriel, lemploi, la cohsion sociale et la lutte
contre la pauvret.
Au cours de la dcennie 2000, la croissance sest acclre et sa volatilit a diminu,

comme dans la plupart des pays comparateurs, indiquant une convergence des
dynamiques macroconomiques vers des sentiers de croissance durables. Ainsi, le retard
de croissance observ avant les annes 2000 a t en grande partie compens.
La rpartition sectorielle de la valeur ajoute depuis le dbut des annes quatre-vingt

sest lgrement inflchie en faveur des services et na pas significativement volu,
lagriculture reprsentant toujours une part relativement importante du PIB.
La croissance reste soutenue par les consommations prive et publique, et les

investissements qui devaient acclrer la croissance sont rests concentrs dans des
branches qui crent peu de valeur ajoute. Parmi les caractristiques de linvestissement
au Maroc figurent la monte de la part des entreprises publiques dans la formation de
capital, sa faible diversification et sa concentration croissante dans les industries
mcaniques et lectriques et dans le BTP.
Lafflux des investissements directs trangers tait relativement faible par rapport aux
pays comparateurs. Toutefois, au cours des dernires annes, le Maroc a bnfici
dune croissance relativement forte des IDE.
Le commerce extrieur demeure un point faible de lconomie marocaine. Les

exportations sont concentres gographiquement et leur croissance reste en de du
potentiel. La croissance des importations des produits nergtiques depuis 2009 et la
reprise depuis 2007 des importations de produits alimentaires psent sur la balance
commerciale en raison de la hausse des prix des matires premires et, indirectement,
de la politique de subventions conduite par les autorits marocaines (politique en cours
de rvision depuis mi 2013).
En ce qui concerne la comptitivit, la croissance est caractrise par une faible

contribution de la productivit globale des facteurs. Par branche dactivit, le calcul de
la productivit totale des facteurs (PTF) entre 2000 et 2012 fait ressortir une productivit
39
croissante dans les industries mtallurgiques, mcaniques et lectromcaniques

(IMME), une forte diminution dans les industries dextraction et une stagnation dans
les autres branches.
Le secteur priv est faiblement dynamique : le poids de linformel, labsence

dentreprises de taille moyenne lie la difficult prouve par les PME voluer
vers des tailles suprieures et le faible degr dinnovation sont des indices rvlateurs
du faible dynamisme du secteur priv.
Le taux de chmage a rgulirement diminu au cours de la priode 2000-2012,

passant de 13,4 % en 2000 9 % en 2012. Nanmoins, les crations demplois lies
la croissance nont pas bnfici toutes les tranches dge et nont pas permis
dabsorber les flux des nouveaux diplms. Ainsi, le taux de chmage des jeunes
hommes est reparti la hausse aprs 2003 et celui des jeunes femmes partir de
2006. Les disparits rgionales en termes demploi sont galement trs importantes et
doivent tre prises en considration pour assurer le maintien de la cohsion sociale.
Entre 2001 et 2007, le taux de pauvret est pass de 15,3 % 9% et la vulnrabilit de

22,8 % 17,5 %. Malgr les progrs significatifs raliss, la persistance de la pauvret
et de la vulnrabilit constitue un indicateur du caractre peu inclusif de la croissance.
40
Introduction
1.1 Des politiques conomiques de

soutien la croissance
Le Maroc a connu une croissance

relativement soutenue au cours des
Depuis son indpendance, le Maroc a
cinquante dernires annes, ce qui a
mis en uvre diffrentes politiques
permis la multiplication par trois du
publiques pour favoriser la croissance
revenu par habitant. Depuis la fin des
conomique,
annes quatre-vingt, la croissance du PIB
sur le secteur public, en labsence dun
par habitant sest acclre pour atteindre
secteur priv viable et performant, puis,
3,2 % par an en moyenne.
progressivement, en donnant ce dernier
dabord
en
se
basant
les moyens de se renforcer et de jouer un

Cependant, bien que satisfaisantes sur le
rle plus significatif dans le processus de
long terme, les performances de lconomie
cration des richesses.
marocaine se situent en dessous de

celles de nombreux pays mergents. Les
Les programmes ambitieux de rformes
taux de croissance enregistrs sont, en
mis
outre, manifestement infrieurs au potentiel
quatre-vingt-dix ont vis concilier la
de croissance du Maroc. De plus, le modle
libralisation de lconomie, la rduction
de croissance suivi par le pays prsente
de la pauvret et le dveloppement du
des limites quil convient didentifier et de
capital humain. Ces rformes ont t mises
dpasser afin dassurer une croissance plus
en place suite aux politiques conomiques
soutenue, plus qualitative et plus inclusive.
conduites dans le cadre du programme
en
uvre
depuis
les
annes
dajustement structurel (1983-1993) qui

Avant de considrer ces limites, dans la
visait en priorit le rtablissement de
deuxime section de ce chapitre, il convient
la stabilit macroconomique. Toutefois,
de sarrter, dans une premire section,
paralllement celle-ci, de nombreuses
sur les principales politiques publiques
rformes conomiques, institutionnelles
qui ont contribu de manire significative
et juridiques ont t entreprises. Elles
lamlioration continue de lenvironnement
ont favoris lintgration du Maroc dans
de linvestissement et au dveloppement
lconomie mondiale, renforc lattractivit
dun secteur priv appel assumer
du territoire pour les investisseurs et
son rle de locomotive de la croissance
amlior
conomique au Maroc.
publiques.
lefficacit
des
interventions
1.1.1 Stabilisation
macroconomiques
des
quilibres
41
Privatisations et matrise des salaires

et des prix
la fin des annes 90, lobjectif de stabilit
Les performances macro-conomiques
macroconomique a t atteint. Le dficit
de cette priode sont lies, en partie,
budgtaire a t ramen de 10,1 % du PIB
la vague de privatisations survenue au
en 1980 3,5 % en 1990. En 1999, les
cours des annes 90 et 2000 (qui ont
finances publiques ont enregistr un excdent
rapport ltat 100,7 milliards de dirhams
quivalent 0,9 % du PIB. Linflation a t
entre 1993 et 20072) et la matrise des
rduite de 3,9 % en 1989 0,7 % en 1999.
salaires et des prix, jusqu 2010 (figure 1.1).
La dette globale a diminu, passant de

104,7 % du PIB en 1990 91 % en 1999 et
Figure 1.1 : volution du salaire
minimum et des prix la consommation
lencours de la dette extrieure est pass

de 77,9 % du PIB en 1990 51,4 % en
rtablis et ont t maintenus durant la phase

dacclration de la croissance entre 2000
Dirham
les quilibres macroconomiques taient
et 2007 (tableau 1.1).

Tableau 1.1: quilibres
macroconomiques (2000-2007)
en pourcentage du PIB
140
60
120
50
100
40
80
30
60
20
40
10
20
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2010
2012
SMIG (DH/Heure)
SMAG (DH/Jour)
Indice des prix la consommation
Anne
Dficit
budgtaire
Dette
publique
Paiements
courants
2000
-2,2
73,5
-1,3
2001
-4,3
65,8
4,3
2002
-4,9
64,6
3,7
2003
-4,2
61,5
3,2
2004
-3,8
58,6
1,7
La rforme fiscale amorce depuis
2005
-6,2
61,9
1,8
plusieurs annes a comme objectifs
2006
-2
56,8
2,2
principaux la baisse de la pression
2007
-0,1
53,1
-0,1
fiscale, la modernisation de ladministration
Source : Ministre de lconomie et des finances
70
Indice
1999. Ainsi, au dbut de la dcennie 2000,
Source : HCP & Indicateurs du dveloppement dans

le monde (WDI)
Rforme fiscale
fiscale, la matrise de lassiette, le
Source : Ministre de lconomie et des finances : Bilan des privatisations entre 1993 et 2007.
42
renforcement du contrle et lharmonisation
eu lieu en raison de lapurement des dettes
avec les systmes fiscaux internationaux.
bilatrales du Club de Paris.
A linstar de nombreux pays, la structure

des recettes fait ressortir une nette progression
La matrise du solde budgtaire et la
de la part de la taxe sur la valeur ajoute
gestion active de la dette ont favoris
(TVA) comparativement limpt sur le
la diminution de lendettement jusquen
revenu (IR) et, dans une moindre mesure,
2010 (figure 1.3).
limpt sur les socits (IS) (figure1.2).

Figure 1.3 : Dette publique en pourcentage
du PIB
Figure 1.2 : Structure des recettes de

l'tat
80 %
70 %
Pourecntage du PIB
30
25
20
15
10
5
0
60 %
50 %
40 %
30 %
20 %
10 %
0%
2007
2008
IR
TVA
Droits de douane
Pression fiscale
2009
2010
2011
2012
LF2013
2000
2002
2004
2006
2008
2010
2012
Dette publique extrieure

Dette intrieure du trsor
Dette totale du trsor
IS
TIC
Recettes non fiscales
1.1.2 Ouverture de lconomie
Gestion active de la dette
Accords de libre-change
Depuis 1996, le Maroc a adopt les

principes de la gestion active de la
Paralllement au rtablissement des
dette. Le premier instrument de cette
quilibres macroconomiques, la mise en
gestion est la transformation des dettes
uvre dune politique de libralisation des
bilatrales en investissements privs. Entre
changes commerciaux et des investissements
2000 et 2007, la conversion de la dette
trangers a augment significativement
en investissements privs a reprsent
le degr douverture de lconomie marocaine
892 M $US et 986 M $US en investissements
(figure 1.4). Cette ouverture sest amorce
publics par annulation de dettes bilatrales.
en 1987 avec ladhsion au GATT, puis
Depuis 2007, trs peu doprations ont
lOMC (Trait de Marrakech, 1994) et sest
43
poursuivie avec la signature de plusieurs

Figure 1.5 : Structure de la position
extrieure nette
accords de libre-change3. La libralisation

des changes a t accompagne par
150
ladoption de la Charte de linvestissement

en 2000.
Figure 1.4 : volution du degr

douverture de lconomie
50
0
-50
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
-100
-150
Investissements directs
Autres investissements
Position extrieure nette/PIB
90
85
Pourcentage: (X+M)/PIB
100
Pourcentage du total
en 1995 et la refonte du Code des douanes
Investissements de portefeuille
Avoirs de rserve
80
75
70
65
60
Cette ouverture sest galement traduite
55
50
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
par une modification des parts de

march des clients et des fournisseurs
Source : Indicateurs du dveloppement dans le

monde (WDI)
de biens et services du Maroc (figure 1.6).

Cette volution a, en particulier, rduit
lancrage face la France et sest traduite
Jusquen 2007, la libralisation des
par une plus grande part de la Chine dans
changes, les privatisations et la gestion
les importations. La mme volution est
active de la dette ont acclr les flux
observe en ce qui concerne les clients du
dIDE comme le montre la figure 1.5.
Maroc (figure 1.7).
3
Avec, lUE (1996) entr en vigueur en 2000, les Emirats Arabes Unis (2001) entr en vigueur en 2003, les USA
(2004) entr en vigueur en 2006, lEgypte, la Jordanie et la Tunisie, signataires de laccord dAgadir (2004, entr
en vigueur en 2007), et la Turquie (2004) entr en vigueur en 2006.
44
1.1.3 Facilitation de laccs aux financements

Figure 1.6 : Origine des importations
Pourcentage des importations
Les
30
structurelles
qui
ont
modernis le systme financier marocain
25
20
ont t prcdes par des mesures qui
15
ont progressivement facilit laccs des
10
5
0
rformes
entreprises et des mnages au march

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Espagne
U.S.A
France
Allemagne
Arabie Saoudite
Italie
Chine
du crdit. En 1991, les taux dbiteurs ont

t drglements pour la plupart des
crdits court, moyen et long termes et les
crdits lexportation ont t libraliss en
juin 1995. Limpact sur les taux dintrt

dbiteurs a t initialement assez faible en
raison dun niveau insuffisant de performance
Figure 1.7 : Destination des exportations
des banques (figure 1.8). En revanche,

partir de 2006, les rformes du secteur
Pourcentge des exportations
40
financier et le changement de politique
35
30
montaire
25
rformes ont provoqu une baisse de
20
qui
ont
accompagn
ces
58 % des taux dbiteurs.
15
10
5
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
France
Espagne
Italie
Allemagne
Grande Bretagne
U.S.A
Japon
Figure 1.8 : volution des taux dbiteurs

18
14
12
10
8
6
4
2011
2012
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
par un accroissement du volume des
2
1994
Cette ouverture sest traduite aussi

changes et des dficits commerciaux
bilatraux, montrant que louverture du
march marocain a largement profit aux
Source : Bank Al-Maghrib
pays fournisseurs et quelle na pas encore

produit les effets escompts sur les
En outre, ces rformes ont permis de
exportations du Maroc.
dvelopper le march des capitaux,
45
offrant ainsi aux entreprises des moyens
textile, le ciment, le tabac, les industries
alternatifs
agro-alimentaires, le raffinage du ptrole etc.
de
financement
de
leurs
investissements.
Conscients de la ncessit de renforcer
Par ailleurs, ltat a mis en place une
le secteur priv afin que celui-ci joue le
srie de mesures et dinitiatives pour
rle de locomotive de la croissance,
faciliter le financement des petites
les pouvoirs publics ont mis en place,
et moyennes entreprises (PME) en
tout au long des annes 60 et 70, des
mobilisant des financements budgtaires
politiques dimport-substitution, puis de
importants et des lignes de crdits
promotion des exportations et, enfin, de
trangres des conditions financires
marocanisation qui visait permettre aux
intressantes. Dans ce sens, des fonds de
entrepreneurs marocains de prendre les
garantie ont t crs pour appuyer les
commandes de nombreuses entreprises
prts accords par le systme bancaire
existantes. Ces diffrentes politiques ont,
aux PME.
certes, permis le renforcement du secteur

priv marocain et la cration dune base
De mme, des actions ont t prises pour
productive relativement diversifie, mais les
soutenir financirement et accompagner
rsultats en termes de croissance et de
les jeunes promoteurs, notamment les
cration demplois nont pas t la
jeunes diplms. Ainsi, une politique de
hauteur des attentes.
microcrdit a t promue par les pouvoirs

publics dans le but de permettre des
La crise de lendettement du dbut des
populations dmunies dans les zones
annes 80 et les programmes dajustement
rurales et priurbaines daccder des
structurels qui ont t mis en place pour
financements pour des petits projets
sortir le Maroc de cette crise ont t
gnrateurs de revenus.
loccasion pour le pays de changer de

politique conomique en gnral et
1.1.4 Une politique industrielle en faveur

de la croissance et de lemploi
industrielle en particulier. Dans ce sens,

un processus de libralisation a t adopt
et ltat sest dfait de lessentiel de
laube de lindpendance, devant
ses entreprises industrielles par le biais
la faiblesse du secteur priv, ltat a
des privatisations qui ont bnfici non
d crer des entreprises publiques et
seulement aux investisseurs trangers mais
leur donner pour mission de dvelopper
galement au secteur priv marocain. Ainsi,
un noyau industriel dans des domaines
des services publics ont t concds au
aussi divers que les phosphates, lindustrie
secteur priv, notamment dans les domaines
46
de la production de lnergie lectrique et
conomiques
de la distribution de leau et de llectricit.
lexistence dun cadre global qui assure
La Loi sur la marocanisation a t
la cohrence ncessaire des politiques
abolie et les investissements extrieurs
susvises et des autres politiques suivies
ont t fortement encourags par une srie
par le Gouvernement aurait permis dviter
davantages fiscaux et financiers.
les redondances, de multiplier les synergies
sectorielles.
En
effet,
et de faciliter la coordination entre les

Cependant, il a fallu attendre la fin de la
diffrents intervenants. Cette observation
dcennie 90 pour assister un tournant
est revenue plusieurs reprises lors des
majeur de la politique industrielle et
concertations ralises avec les acteurs
conomique au Maroc avec la formulation
nationaux et les bailleurs de fonds trangers
de plans stratgiques. Ainsi, ont vu le jour
en prparation du prsent rapport.
le Plan Emergence pour le secteur industriel,

le Plan Maroc Vert pour lagriculture, la
stratgie nergtique nationale, le Plan
1.1.5 Amlioration de lenvironnement

physique de linvestissement
Azur puis la Vision 2020 pour le tourisme, la

Stratgie Maroc Numeric, le Plan Halieutis
Ltat joue un rle prpondrant dans
pour la pche, la Vision 2015 pour lartisanat
lamlioration des conditions gnrales
et plus rcemment le Plan dacclration
de lexercice de lactivit conomique
industrielle 2014-2020.
travers le dveloppement des infrastructures,

entre autres, dans les domaines des routes
Ces plans ont t la base de
et des autoroutes, des chemins de fer, des
lacclration de la croissance que le
ports, des aroports, de la production et de
Maroc a connue depuis lan 2000 et ce,
la distribution de leau et de llectricit etc.
en raison de la visibilit quils ont offerte aux
En plus, ltat a renforc ses interventions
investisseurs, de la mobilisation gnrale de
dans les domaines de lamnagement des
tous les acteurs publics et privs pour leur
zones industrielles et des infrastructures de
russite, du large ventail de moyens et de
logistique et dans le dispositif public de
mesures prises pour faciliter leur ralisation
formation qui sont autant dinvestissements
et du suivi de leur mise en uvre par les plus
visant runir les conditions adquates pour
hautes autorits du pays.
permettre aux entreprises de travailler dans

des conditions de rentabilit acceptables.
Ces stratgies sectorielles aux effets

conomiques et sociaux indniables
Dans ce sens, les entreprises et les
ont, toutefois, soulev la question de la
tablissements publics ont ralis 438
cohrence densemble des politiques
milliards de dirhams dinvestissements
entre 2008 et 20134. Les principaux

5
47
Cest aussi lobjectif des subventions
investisseurs publics sont, en 2012 et 2013 :
accordes par ltat pour maintenir les
lOffice chrifien des phosphates (35 milliards
prix de certains produits et services
de dirhams) ; lOffice national de llectricit
de premire ncessit la porte des
et de leau potable (18,8 milliards de dirhams) ;
consommateurs. Ainsi, de 2009 2013, la
la Caisse de dpt et de gestion (17,9 milliards
part du budget de ltat destine couvrir la
de dirhams) ; la Holding Al Omrane (13,7 milliards
charge de compensation a augment de
de dirhams ) ; lOffice national des chemins
236,8 %6 passant ainsi de 12,5 milliards de
de fer (13,5 milliards de dirhams) ; lAgence
dirhams 42,1 milliards de dirhams, avec un
spciale Tanger Mditerrane (8,3 milliards
pic en 2012 de prs de 55 milliards de
de dirhams) et la Socit nationale des
dirhams. Sur la mme priode, le montant
autoroutes du Maroc (4,3 milliards de dirhams ).
cumul de cette charge a atteint un total

de 192,1 milliards de dirhams dont 82,5 %
1.1.6 Amlioration de la cohsion sociale
pour les produits ptroliers, 10 % pour le

sucre et 7,5 % pour la farine.
La cohsion sociale est un objectif

essentiel de toutes les politiques de
Le rle de la compensation dans le
ltat non seulement parce que cette
maintien de la cohsion sociale est certes
cohsion constitue un but en soi puisquelle
indniable, mais le manque de ciblage des
participe au bien-tre des individus et de
subventions reste un inconvnient majeur
la collectivit, mais galement parce que
que le Gouvernement essaie dattnuer,
sans elle il est difficile de dvelopper
ce qui devrait apporter plus dquit cette
une activit conomique soutenue et durable
action publique et, en mme temps, rduire
dans un environnement sain et serein. Dans
le poids de ce fardeau et dgager ainsi de
ce sens, le Maroc a rig le dveloppement
nouveaux espaces budgtaires pour des
humain en priorit absolue depuis plusieurs
investissements publics dans des domaines
annes et a mis en place des instruments
prioritaires. A cela sajoutent des instruments
pour raliser les objectifs tracs. Il en est ainsi
permettant une meilleure efficience de
de lInitiative nationale de dveloppement
laction sociale de ltat : (i) la gnralisation
humain qui vise les populations les plus
progressive de lAssurance maladie obligatoire
dmunies en milieu rural et priurbain.
(AMO) (ii) linstitution du Rgime dassistance
4
5
6
Rapport sur le secteur des tablissements et entreprises publics accompagnant la Loi de finances pour 2014.
Ibid.
Source : Ministre de lconomie et des finances.
48
mdicale (RAMED) et (iii) la mise en place dun
La troisime phase a dbut la fin des
systme dindemnisation pour perte demploi.
annes 90 avec un retour vigoureux de la

croissance en raison, entre autres, des
Dans le domaine de lemploi, plusieurs
rpercussions positives des diffrentes
programmes ont t mis en place
rformes ralises au cours des annes
pour rduire le taux de chmage, en
prcdentes,
particulier des jeunes diplms : Idmaj
la
(Insertion), Moukawalati (Mon entreprise),
une pluviomtrie plus abondante, des
Tahil (Qualification) etc.
efforts consentis en matire damlioration
valeur
de
ajoute
la
consolidation
agricole
grce
de
des infrastructures hydrauliques et de
1.2 Un modle induisant une croissance

assez soutenue mais prsentant des limites
srieuses
modernisation des techniques de production

agricoles ainsi que de lamlioration des
quilibres macroconomiques intrieurs et
extrieurs. Le pays a ralis un taux de
Depuis lindpendance du Maroc, la
croissance annuel moyen de prs de 5 %
croissance conomique a connu trois
au cours des annes 2000.
phases distinctes : une premire phase

couvrant les deux premires dcennies
Le Maroc a ainsi, sur le long terme, ralis
de lindpendance avec des taux de
de bonnes performances en matire de
croissance relativement levs sous
croissance conomique par rapport aux
limpulsion des plans de dveloppement
pays importateurs de ptrole comparables.
conomique et social. Cest ainsi que les
Le pays a fait preuve de rsilience notable
annes 70 ont connu un taux de croissance
face la crise financire de 2007 et la
annuel moyen de 5,4 %.
priode de turbulences politiques et sociales

qui ont marqu la rgion depuis 2011.
La deuxime phase a suivi la crise
En effet, malgr les pressions fortes que ces
dendettement que le pays a vcue au
vnements ont exerces sur les quilibres
dbut des annes 80 et qui a entran un
macroconomiques, le Maroc a ralis
recul significatif de lactivit conomique
un taux de croissance annuel moyen de
dans le sillage des programmes dajustement
4,2 % entre 2008 et 2012, ce qui est une
structurel qui avaient eu, dans un premier
performance largement suprieure celle
temps, des effets importants sur la rduction
ralise par les pays de la rgion.
de la demande et donc sur le rythme de

croissance. Le taux de croissance annuel
Ces performances ne doivent pas cacher,
moyen, au cours des annes 90, na pas
cependant, le fait que le modle de
dpass 2,4 %.
croissance
marocain
atteint
ses
49
limites et quil devient urgent de le
du Maroc. Il en dcoule un retard de
repenser si lon veut tirer le maximum de
dveloppement grandissant jusqu la fin
profit des potentialits du pays dont,
des annes 1990.
notamment, son dividende dmographique

non encore suffisamment valoris et son
position gographique entre lun des plus
march en pleine expansion, lAfrique.
En effet, compte tenu de lvolution
dmographique, les performances macroconomiques ralises par lconomie
marocaine doivent tre relativises. La
population du Maroc sest accrue annuellement
de 0,69 % en moyenne entre 1980 et 2011,
taux identique celui de la Tunisie et
Logarithme de la population
grands marchs du monde, lEurope, et un
5,0
4,8
4,6
4,4
4,2
4,0
3,8
3,6
3,4
3,2
3,0
1980
1981
1982
1983
1994
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Figure 1.9 : Taux de croissance

dmographique 1980-2012, Maroc et
pays comparateurs
ouverture sur le monde, en particulier, sa
Bulgarie
gypte
Jordanie
Afrique du Sud
Tunisie
Turquie
Malaisie
Linaire (Jordanie)
Linaire (Tunisie)
Maroc
Linaire (Malaisie)
Roumanie
Linaire (Maroc)
Linaire (Turquie)
Source : WDI
infrieur celui de lgypte (0,76 %) et de

la Malaisie (1,06 %). Malgr un taux de
croissance dmographique modr (figure
Le retard de croissance observ pendant
1.9), la progression du PIB par habitant7 a
les annes 90 a t partiellement compens
t plus faible que celle de lensemble des
au cours de la dcennie 2000. Ce rattrapage
pays de la tranche infrieure de revenu
na cependant pas permis lconomie
intermdiaire (PRITI). Seules la Jordanie
marocaine de rejoindre le groupe des pays de
et la Roumanie ont obtenu un taux de
la tranche suprieure de revenu intermdiaire
croissance par habitant infrieur celui
(figure 1.10).
En dollar constant.
50
Figure 1.11 : Croissance du PIB par

habitant (1960-2011)
Figure 1.10 : Indice du PIB/habitant Maroc

et pays comparateurs (1980-2012)
300
100
1980
1985
Maroc
Turquie
1990
1995
Jordanie
Tunisie
2000
Malaisie
PRITI
2005
2010
Roumanie
PRITSI
7,6
7,4
7,2
7
6,8
6,6
6,4
1960
1962
1964
1966
1968
1970
1972
1974
1976
1978
1980
1982
1984
1986
1988
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2010
2012
200
y = 1E-05x3 - 0,0011x2 + 0,0452x + 6,4963

R = 0,9817
7,8
Log (PIB/hab)
PIB rel par habitant, 1980=100
400
Source : WDI
Source : WDI
Ces observations sont confirmes par
Lexistence
dune
lanalyse des phases dacclration de
dacclration
la croissance. Le Maroc na, en effet,
les difficults de lconomie marocaine
connu quune seule phase dacclration
joindre le groupe des pays de revenu
sur une priode de 50 ans. Sur la priode
intermdiaire de la tranche suprieure.
1960-2011, la courbe de croissance du
Cette
PIB par habitant laisse apparatre un point
avec lachvement dun train important
dinflexion en 1996 et une acclration8
de rformes, ce qui indique la possibilit
partir de 2000. La croissance moyenne
dune
phase
nouvelle
phase
explique,
concide,
phase
en
unique
partie,
nanmoins,
dacclration
du PIB par habitant sur la priode
de la croissance si un nouveau programme
2000-2012 a t suprieure 3,5 %, et
de rformes est mis en place. Ainsi,
lacclration de la croissance suprieure
en vue de comprendre les difficults de
2 % pendant huit annes aprs le dbut
lconomie marocaine sinscrire dans
de lacclration . Toutefois, cette phase
une trajectoire de croissance forte et
dacclration de la croissance du PIB par
durable, il importe dexaminer les limites
habitant a t interrompue par la crise
inhrentes au modle de croissance suivi
financire de 2007 (figure 1.11).
par le pays.
8
9
Hausmann R., Pritchett L., Rodrik D., 2004.

Critres retenus par HRV.
1.2.1 Une croissance conomique volatile
51
de la croissance conomique du Maroc a

diminu (figure 1.13).
La croissance marocaine est volatile

(figure 1.12). Cette volatilit est lie
la concentration de la production dans
un petit nombre de secteurs, savoir
Figure 1.13 : Volatilit de la croissance

conomique entre 2000 et 2011
1,4
agricole, qui sont fortement dpendants
1,2
des marchs mondiaux et des alas

climatiques.
Figure 1.12 : Taux de croissance annuel

de lconomie marocaine
(1960-2012)
15
Coefficient de variation
celui des matires premires10 et le secteur
Roumanie
Bulgarie
0,8
Tunisie
0,6
Turquie
0,4
gypte
Jordanie
Maroc
0,2
0
Malaisie
3,5
4,5
5,5
Taux de croissance moyen
Source : WDI
5
0
1960
1962
1964
1966
1968
1970
1972
1974
1976
1978
1980
1982
1984
1986
1988
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2010
2012
Pourcentage
10
1.2.2 Une structure de la production

relativement fige dans le temps
-5
Bien que depuis le dbut des annes
-10
quatre-vingt la rpartition du PIB se

soit lgrement inflchie en faveur des
Source : WDI
services, les transformations structurelles

ne sont pas significatives au niveau
Toutefois, si la volatilit de la croissance
11
sectoriel12 (figure 1.14). En 2011, lagriculture,
conomique est premire vue leve,
dont la contribution dpend largement de la
elle reste lgrement infrieure la norme
pluviomtrie, reprsentait 14,3 % du PIB
de lensemble des pays comparateurs
contre 18,5 % en 1980, lindustrie 15,3 %,
sur la priode 1980 - 2011. De plus, au
relativement 16,9 % en 1980 et les services
cours de la dcennie 2000, la volatilit
55,3 % compar 50,5 % en 1980.
10
Motthagi . L., 2011.

Mesure par le coefficient de variation (rapport de lcart type la moyenne).
12
Ce qui ne signifie pas que des changements importants ne se soient pas produits au niveau des industries
(IMME, transports).
11
52
Figure 1.14 : Rpartition sectorielle du

PIB (1980-2012)
60
40
55,3
50,5
2010
2008
2006
2004
2002
2000
1998
1996
1994
1992
1990
1988
15,3
1986
1982
10 14,2
0
1984
30 18,5
16,9
20
2012
50
1980
Pourcentage du PIB
70
Agriculture
Industrie manufacturire
Services
Industrie (hors industrie manufacturire)
Figure 1.15 : Rpartition de la valeur

ajoute par branche en pourcentage
0,16
0,14
0,12
0,1
0,08
0,06
0,04
0,02
0
2000
2007
2012
Source : TRE 1998-2012
Source : WDI
Au cours de la phase dacclration de

la croissance de 1997 2007, lagriculture,
1.2.3 Une croissance tire par la demande

intrieure
le commerce et limmobilier sont les

branches qui ont dgag les plus fortes
Les performances conomiques ralises
valeurs ajoutes (figure 1.15). Nanmoins,
depuis le dbut de la dcennie 2000
on note labsence de cration significative
sexpliquent essentiellement par lexpansion
de valeur ajoute dans les branches de
de la demande intrieure qui a profit,
13
et un
entre autres, dun financement bon march.
moindre degr dans les industries extractive
En effet, la liquidit bancaire a bnfici
et agroalimentaire. Lacclration de la
des rentres massives de devises au titre
croissance ne sest donc pas accompagne
de la privatisation de plusieurs entreprises
de cration de valeur ajoute dans les
publiques, du boom touristique et du
branches porteuses de technologie. Ceci
dynamisme des transferts des marocains
constitue probablement un obstacle au
rsidant ltranger, ce qui a entran une
passage de lconomie marocaine un
diminution des taux dintrt, permettant
stade de dveloppement suprieur.
ainsi un financement bon march pour la
produits industriels changeables
13
IMME, textiles et cuirs, industries chimiques.
53
consommation et les investissements du
publiques du fait du poids de certaines
secteur priv. Tirant profit de cette situation
dpenses incompressibles (masse salariale,
et de recettes fiscales exceptionnellement
compensation) ; (ii) entran, dans le contexte
leves, le choix dune politique budgtaire
dune conomie ouverte de taille relativement
expansionniste na pas manqu de booster
petite comme le Maroc, une augmentation
la demande intrieure tout en prservant la
importante des importations, notamment
stabilit des prix, notamment par le biais des
des biens de consommation, aggravant
subventions.
ainsi le dficit de la balance commerciale en

labsence dun dynamisme suffisant des
Pour sa part, et avant dtre affect par
exportations et (iii) limit les possibilits
la crise de 2007, linvestissement a vu sa
des entreprises produire grande chelle
contribution la croissance augmenter
sur une longue priode et des cots
et galer celle de la consommation des
comptitifs.
mnages (figure 1.16). Aprs la crise, le

rebond conjoncturel du commerce extrieur
Lexprience internationale montre que
et le dynamisme de la consommation des
les conomies dune taille comparable
mnages ont compens la chute des
celle du Maroc et mme de taille
investissements.
suprieure ne se sont dveloppes quen

ancrant la croissance des marchs
extrieurs larges et porteurs. Il est vrai
Figure 1.16 : Contribution des

composantes de la demande la croissance
en pourcentage (2001-2012)
que, dans le cas dun pays comme le

Maroc, il est tout fait concevable
% du taux de croissance
dutiliser la demande comme une variable

120
100
80
60
40
20
0
-20
-40
-60
-80
-100
actionner dans un but contra-cyclique, mais

la considrer comme locomotive dune
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
croissance long terme serait se condamner

tomber dans le travers des dsquilibres
macro-conomiques et limiter, terme, la
FBCF
Consommation des mnages
Consommation publique
Commerce extrieur
Source : TRE 2000-2012
dynamique de la croissance conomique.

Un pays comme la Malaisie la parfaitement
compris puisquil axe sa stratgie sur les
exportations, ce qui lui permet de dgager
un surplus exportable structurel.
Cependant, ce modle de croissance tir

par la demande intrieure a montr ses
Au Maroc, les exportations ne jouent
limites dans la mesure o il a (i) contribu
pas ce rle dancrage de la croissance
aggraver le dsquilibre des finances
conomique un march large et
54
porteur. Les taux de croissance des

exportations en dollars courants entre
1990 et 2000 ont t infrieurs ceux des
pays mergents dAsie et de la Turquie,
mais suprieurs ceux des pays de la
Figure 1.18 : Volatilit des exportations

2,5
2
1,5
1
Turquie
Tunisie
Maroc
Roumanie
Malaisie
Jordanie
Dispersion 1990-2000
Dispersion 2001-2012
Moyenne 1990-2000
Turquie
Tunisie
Roumanie
Maroc
Malaisie
Jordanie
Tranche infrieure
pays revenu
intermdiaire
Indonsie
gypte
Source : WDI
Algrie
14
12
10
8
6
4
2
0
Tranche infrieure
pays revenu
intermdiaire
Figure 1.17 : Taux de croissance moyen

des exportations
Indonsie
Algrie
gypte
0,5
sous-rgion (figure 1.17).
Par ailleurs, les exportations nettes

du Maroc ont diminu entre 2000
et 2010, indiquant une spcialisation
Moyenne 2001-2012
internationale dfavorable qui renforce

limage dune conomie oriente vers la
Source : WDI
consommation (figure 1.19).

Figure 1.19 : Exportations et
importations en pourcentage du PIB
Au cours de la dcennie 2000, le taux de

croissance des exportations du Maroc a
diminu et a t en moyenne infrieur
celui des pays revenu intermdiaire.
120
100
80
Le taux de croissance des exportations
60
se situait au cinquime rang sur les
40
neuf pays comparateurs. En outre, le

calcul des coefficients de dispersion fait
ressortir un accroissement sensible de
20
0
2000
2011
% du PIB
Exportations de biens et services
gypte
Maroc
la volatilit des taux de croissance des

exportations entre les deux sous-priodes
(figure 1.18).
Source : WDI
2000
2011
% du PIB
Importations de biens et services
Malaisie
Tunisie
Turquie
1.2.4 Un dynamisme limit du secteur priv
55
modernisation de lconomie marocaine

dans la mesure o (i) il exerce une concurrence
Le dynamisme limit du secteur priv
dloyale sur le secteur moderne, (ii) il
au Maroc peut tre apprhend
napplique pas la rglementation en vigueur
travers : (i) le poids important du secteur
concernant les conditions de travail et de
informel, (ii) limportance de la part des
rmunration du personnel employ, et (iii)
PME et leur incapacit se hisser des
il ne permet pas le dveloppement des
niveaux suprieurs, (iii) la part du secteur
entreprises informelles faute de financements
priv dans linvestissement global, (iv)
bancaires quelles ne peuvent mobiliser en
la faible diversification sectorielle des
raison de leur nature. A cet gard, lenqute
investissements, et (v) lafflux limit des
de 2007 du HCP rvle que seul 1,1 %
investissements directs trangers, porteurs
du financement des investissements du
de modernit et de dynamisme.
secteur informel est couvert par des

crdits bancaires.
Secteur informel
Enfin, les caractristiques de ce secteur
Sil est difficile de donner des chiffres
ne lui permettent pas desprer une
exacts sur lampleur du secteur informel
monte en gamme pour accder au
au Maroc compte tenu de la nature
statut dentreprises modernes et de
de ce secteur, il reste indniable
taille viable. Cest ainsi que daprs
quil occupe une place trs importante
la mme enqute, les trois-quart des units
dans le tissu conomique du pays.
de production informelles emploient une
Le Haut-Commissariat au Plan a ralis
seule personne. Il est vident que lampleur
une enqute sur le secteur informel non
du secteur informel est la manifestation
agricole en 2007. Cette enqute rvle
de dysfonctionnements importants qui
que ce secteur participe la cration des
poussent les acteurs conomiques
richesses hauteur de 14,3 % et assure
privilgier la clandestinit par rapport aux
37,7 % de lemploi non agricole.
activits modernes dclares. Le poids

de la fiscalit, la rigueur de la lgislation du
14
est souvent
travail et le niveau des charges sociales
perue comme un vritable frein la
pourraient tre des lments considrer
Lampleur de ce secteur
14
Entre 1999 et 2007, le nombre dunits de production informelles est pass de 1,233 millions 1,550 millions,
soit une augmentation de 40000 units par an, daprs les enqutes du HCP.
56
dans la lutte contre ce phnomne qui
problmatiques du financement, la
retarde
priv
faiblesse de lencadrement et la
marocain vers plus de modernit et plus
prpondrance dune gestion archaque.
de dynamisme.
Ds lors, les petites entreprises au Maroc
lvolution
du
secteur
ont tendance rester petites et les

informel
grandes entreprises demeurer grandes,
dans lconomie marocaine est aussi
ce qui entrane labsence dentreprises
un signe de prcarit sociale car une
de taille moyenne, sachant que cest
grande partie des units de production
cette dernire catgorie qui constitue la
informelles est luvre de personnes qui
composante du secteur priv tendant
ne trouvent pas de place dans le secteur
prsenter la plus grande innovation dans
moderne en tant que salaris et qui se
d'autres pays. Dans ce sens, la matrice
trouvent obliges de sadonner des
de transition telle que prsente dans
activits indpendantes souvent trs peu
le tableau 7.3.4 montre clairement que
rentables (57,4 % de ces units exercent
les petites entreprises ne russissent pas
une activit de commerce).
se dvelopper, et que la probabilit
Limportance
du
secteur
quune entreprise de moins de 10
Prpondrance
des
petites
et
5 ans est ngligeable (0,4 %).
moyennes entreprises
Le tissu productif au Maroc est
form de plus de 95 %
salaris ait plus de 100 salaris aprs
15
de petites
Part limite du secteur priv dans

linvestissement global
et moyennes entreprises qui assurent

50 % de lemploi, 20 % de la valeur
Linvestissement global mesur par
ajoute, 40 % de la production, 30 % des
la FBCF a reprsent 31,4 % du PIB
exportations et 50 % de linvestissement.
en 2012 et sest lev 28,5 % du
Parmi ces entreprises, il y a une trs forte
PIB en moyenne entre 2000 et 2012.
prpondrance des petites entreprises.
Depuis 2004, le Maroc a aussi le taux

dinvestissement le plus lev dans
Nanmoins, leur dveloppement est
lchantillon des pays comparateurs. Entre
limit par divers obstacles dont les
2001 et 2012, linvestissement total a
15
Source : Confdration Gnrale des Entreprise du Maroc.
57
contribu raison de 39,5 % la croissance
en 2000. Au total, linvestissement public
conomique (figure 1.20).
reprsente 55,4 % de linvestissement total.
Figure 1.21 : Investissement priv et

investissement public en pourcentage
du PIB (2001-2012)
35
30
Pourcentage du PIB
50
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
Maroc
Roumanie
Jordanie
Tunisie
Malaisie
des
20
15
10
5
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Investissement Total % PIB

Invest EEP/PIB
Turquie
Source : WDI
Lune
25
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
En pourcentage du PIB
Figure 1.20 : Investissement total

Investissement Public % PIB

Investissement Priv Net
Source : WDI-Ministre de lconomie et des finances
caractristiques
de
linvestissement au Maroc au cours
Faible diversification sectorielle des

investissements
des dernires annes est le dclin

de linvestissement priv qui, en 2012,
Par branche, les investissements sont
reprsentait 44,6 % de linvestissement
peu diversifis et sont plutt concentrs
total compar 62,7 % en 2002 (figure
dans les industries mcaniques et
1.21). En effet, la part des entreprises
lectriques et le BTP. En comparaison,
publiques dans la formation de capital
lagriculture et limmobilier bnficient
a atteint 45 % en 2012 contre 22 %
dinvestissements modestes.
58
Afflux limit des investissements

directs trangers (IDE)
1.2.5 Une faible comptitivit des

exportations impactant ngativement les
quilibres extrieurs
Bien que le Maroc ait bnfici de

rentres importantes dIDE par rapport
Malgr
aux pays de la rgion au cours de ces
libre-change conclus, les diffrentes
dernires annes et que leur part dans
mesures et politiques de libralisation et
le PIB ait augment de 1,2 % dans les
de soutien aux exportations prises depuis
annes 80 2,2 % au cours de la
prs de trois dcennies, le Maroc continue
dcennie 2000, lafflux dIDE demeure
de souffrir dun dsquilibre persistant de
relativement faible par rapport ceux
la balance commerciale, d notamment
dont bnficient les pays comparateurs.
de faibles performances en matire
Les IDE sont, nanmoins, relativement
dexportations. La sous performance
diversifis entre les tlcommunications,
des exportations sur le march mondial
lindustrie, le tourisme, limmobilier et le
sexplique par des exportations domines
secteur financier. On ne peut, cependant,
par les produits agricoles, les produits
dgager de tendance sectorielle mis
chimiques et le textile. Depuis le dbut de
part un accroissement des IDE dans le
la phase dacclration de la croissance de
secteur immobilier depuis 2006 et une
la fin des annes quatre-vingt-dix, le degr
composante cyclique des IDE dans
de sophistication des exportations na pas
lindustrie et le tourisme (figure 1.22).
significativement volu (figure 1.23).
Figure 1.22 : Investissements Directs

trangers en pourcentage du PIB
(2000-2011)
les
multiples
accords
Figure 1.23 : Indice dinnovation et de

sophistication des exportations
5,0
4,5
23,54
4,0
20
Indice
Pourcentage du PIB
25
15
2,5
4,64
5
0
3,5
3,0
10
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Jordanie
Tunisie
Source : WDI
Maroc
Turquie
Malaisie
PRITI
Roumanie
PRITS
de
2,0
2006
2007
Algrie
Afrique du Sud
2008
2009
gypte
Tunisie
2010
2011
Maroc
Source : Data Market, Federal Reserve of St Louis
59
Par ailleurs, les prix lexportation nont
de croissance faible des principaux
pas augment plus rapidement que
pays clients europens (figure 1.25).
ceux des principaux pays concurrents

mergents (figure 1.24). Cela suggre
que la faible comptitivit des exportations
marocaines
provient
probablement
Figure 1.25 : Rpartition mondiale des

exportations en 2012 (pourcentage total)
davantage de leur contenu en technologie
4% 6%
et innovation (qui serait faible) que de
11%
leur prix.
18%
Prix relatif/prix US 2005=1
Figure 1.24 : volution des prix

lexportation du Maroc et des pays
comparateurs
61%
1,4
Afrique
1,2
1
Amrique
Asie
Europe
Ocanie
Source : HCP
0,8
0,6
0,4
0,2
1981
1985
1989
1993
1997
2001
2005
2009
Maroc
gypte
Jordanie
Malaisie
Tunisie
Turquie
Le Maroc, comme lensemble des

pays comparateurs lexception de la
Malaisie, a subi une dtrioration du
Source : HCP
taux de couverture du commerce

extrieur sous leffet dune baisse
du niveau dactivit en Europe et
Phnomne aggravant, la concentration
dun manque de sophistication des
des exportations vers lEurope ne
produits exports, limitant ses capacits
favorise pas lexpansion de la part de
de
march du Maroc dans un contexte
commerciaux (figure 1.26).
diversification
des
partenaires
60
consquences
Figure 1.26 : volution du taux de
couverture du Maroc et des pays
comparateurs
niveau
des
quilibres macroconomiques. Car

en parallle des difficults observes
au niveau des exportations, il y a une
140
Taux
au
120
importante augmentation des importations
100
constate ces dernires annes qui
80
sexplique par : (i) lalourdissement de la
60
40
facture ptrolire (27 % des importations
20
en
gypte
2000
Jordanie
2007
Malaisie
Maroc
Roumanie
2012
Tunisie
2012),
(ii)
laugmentation
des
investissements publics surtout ceux

Turquie
induisant
une
augmentation
des
importations, (iii) et louverture conomique

Source : WDI
sans prcdent depuis le dbut des

annes 2000.
Par ailleurs, la part de march des
Jusquen 2007, le dficit de la balance
exportations marocaines a mme recul
commerciale
depuis 2000. En effet, bien que la part
lexcdent de la balance des services
des exportations dans le PIB ait dpass
et
en 2012 celle de lensemble des pays
depuis, ces deux postes ont, eux-mmes,
revenu intermdiaire, tranche infrieure
subi les effets de la crise, ce qui a
(PRITI), la part de march du Maroc dans
entran une dgradation des comptes
les exportations mondiales a diminu de
extrieurs. Cest ainsi que le dficit de
0,15 % en 1999 0,10 % en 2012.
la balance des paiements courants a
des
tait
transferts
compens
courants.
par
Mais
atteint 10 % du PIB en 2012, contre un

La faible cration de valeur ajoute
excdent moyen de 2,4 % du PIB entre
par le secteur exportateur a des
2001 et 2007.
Laccroissement du dficit courant a

entran une augmentation du besoin
61
1.2.6 Faible contribution de la productivit

des facteurs
de financement externe qui slve en

moyenne 8,64 % du PIB depuis 2008.
La productivit globale des facteurs
Comme les flux externes non gnrateurs
constitue
dendettement (IDE et dons en particulier)
lefficacit dutilisation des ressources
nont particip qu hauteur de 36 % la
conomiques dans le processus de
couverture du besoin de financement
production. Dans ce sens, lexprience des
externe, lendettement public et priv a
pays mergents ayant connu une croissance
pris le relais pour financer ce besoin
leve a montr quune forte accumulation
hauteur de 60 %. Ceci a entran une
du capital tait une condition ncessaire
augmentation importante de la dette
mais loin dtre suffisante dans la mesure
extrieure publique qui se situe 26,9 %16
o elle doit tre accompagne dune
du PIB en 2013 contre 19,4 % en 2008.
augmentation vigoureuse de la productivit
Ce niveau dendettement extrieur est
globale des facteurs pour produire les
considr par le FMI comme encore
effets escompts sur la croissance long
viable, mais son volution future mrite
terme.
ltalon
de
mesure
de
dtre suivie de prs.
Par
consquent,
et
comme
les
Une faible productivit globale des

facteurs
flux financiers externes deviennent

insuffisants pour couvrir le besoin net
Lanalyse de la fonction de production
de financement, il a fallu puiser dans
conduit
les rserves de change pendant toute
croissance de la productivit globale
la priode 2008-2012 lexception de
des facteurs de 0,18 % par an
2010. De ce fait, les rserves de change
entre
ne couvrent plus que 4,2 mois en
dacclration, et une diminution
dcembre 2013 contre 9 mois au dbut
annuelle moyenne de 0,26 % depuis
de lanne 2009.
2007 (figure 1.27)17.
16
une
1996
estimation
et
2007,
de
la
phase
Source : Ministre de lconomie et des finances.

Cependant cette analyse doit tre interprte avec prudence compte tenu de la qualit des donnes, de
labsence de variables essentielles comme le taux dutilisation des capacits de production et la qualification du
travail, et compte tenu de la restriction sur les coefficients (rendements constants).
Y : valeur ajoute, L : emploi total (source : WDI et Ministre de lemploi), K : stock de capital
(Source : Penn World Tables), A : progrs technique. La relation estime scrit :
O y/L est la productivit par travailleur, K/L le capital par travailleur et la part du travail dans la valeur ajoute.
17
62
de ressources naturelles ou, un degr

Figure 1.27 : Taux de croissance
de la productivit des facteurs
moindre, le textile.
Figure 1.28 : Productivit totale des

facteurs par branche
Y=179,0754096 L0,23160 K 0,768405
12
10
0
-2
1981
1986
1991
1996
2001
2006
2011
6
4
-4
-6
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Agriculture, fort et services annexes

Industrie dextraction
Industries du textile et du cuir
Industrie mcanique, mtallurgique et lectrique
Btiment et travaux publics
Htels et restaurants
Source : Calculs des auteurs
Par
branche,
le
calcul
de
productivit totale des facteurs
18
la
Source : TRE 2000-2012 et calculs des auteurs
fait
ressortir une productivit croissante

dans les IMME entre 2000 et 2012, une
forte diminution dans les industries
Une
faible
croissance
de
la
productivit du travail
dextraction et une stagnation dans

les autres branches (figure 1.28). Ds
Compare la productivit du travail
lors, une seule branche doit engendrer
des pays de rfrence, celle du Maroc
les gains de croissance pour lensemble
(figure 1.29) na augment qu un rythme
de lconomie, alors que la productivit
relativement faible, alors que lenvironnement
baisse dans des secteurs majeurs de
sest fortement amlior suite laccumulation
lactivit conomique comme lextraction
continue des investissements.
18
Evalue partir des services rendus par le capital et le travail dans la production. Lindice de Kendrick de la
productivit totale des facteurs (Productivity Trends in the United States, NBER Princeton, 1961) scrit
PTF = Q/(wL+rK) o Q est la production de la branche au prix du march, wL la rmunration du travail et rK celle
du capital.
63
Figure 1.30 : Rendement de

linvestissement
Figure 1.29 : volution de la productivit

du travail au Maroc ($US 1990) et dans
les pays comparateurs (1980-2011)
20
40 000
15
10
30 000
5
0
20 000
-5
-10
10 000
-15
0
1980
1990
Maroc
Tunisie
Jordanie
Turquie
2000
gypte
Malaisie
2010
Roumanie
Un
-25
Jordanie
Roumanie
Malaisie
Tunisie
Maroc
Turquie
Source : WDI
-20
rendement
global
de
linvestissement dans la moyenne
1.2.7 Une croissance peu cratrice

demploi, surtout pour les jeunes
de
Daprs le Haut-Commissariat au Plan20,
linvestissement19 se situe dans la moyenne
la croissance conomique serait pauvre
des pays comparateurs. La stabilisation
en emploi. Llasticit de lemploi par
macro-conomique saccompagne dune
rapport la croissance serait comprise
diminution de la volatilit de la croissance
entre 0,3 et 0,5 ce qui ne permet pas
et dune convergence des rendements
dabsorber le flux des jeunes entrant sur le
entre les pays (figure 1.30).
march du travail. Ajoute aux rigidits du
Le
19
20
rendement
marginal
Mesur par linverse de lICOR.

Haut - Commissariat au Plan, Les sources de la croissance du Maroc, septembre 2005.
64
march du travail, au flux de plus en plus
croissance de 5,3 % est associ un taux
important de jeunes arrivant sur le march
de chmage minimum des diplms de
compte tenu de la transition dmographique
18 % (figure 1.32).
que connat le pays et au manque de

qualification dune partie des diplms,
Figure 1.32 : Relation croissance chmage des diplms du suprieur
cette donne constitue un obstacle

majeur la rsorption du chmage des
jeunes.
La faiblesse de llasticit de lemploi
par
rapport
la
croissance
est
corrobore par le fait que la relation

entre la croissance conomique et la
rduction du chmage nest pas linaire.
Sur la priode analyse (1996-2010), le
taux de chmage minimum a t atteint
Taux de chmage des diplms
30
28
26
24
22
20
18
y = 0,3048x2- 3,2337x + 30,507

R = 0,2249
16
14
4
6
Taux de croissance
10
Source : WDI et calcul des auteurs
pour un taux de croissance proche de

5 % (figure 1.31).
La faible corrlation entre lvolution
du chmage des jeunes diplms et
la croissance conomique sexplique
Figure 1.31 : Relation chmage croissance au Maroc
par la prdominance de branches,

telles que lagriculture et le commerce,
15
qui emploient, pour lessentiel, une
Taux de chmage
14
13
main-duvre peu qualifie. Cependant,
12
11
les branches faisant appel une main
10
9
duvre plus qualifie trouvent souvent
y = 0,2217x 2- 2,1817x + 15,001

R = 0,5295
7
6
4
6
Taux de croissance
10
des difficults trouver sur le march les

profils recherchs et ce, malgr les efforts
consentis par ltat dans le domaine de
la formation professionnelle (les effectifs
forms par le secteur public ont doubl
depuis 2004). Le secteur priv, quant lui,
Par ailleurs, limpact de la croissance
ne joue pas encore un rle trs actif pour
sur le chmage des diplms est faible.
relayer le secteur public en matire de
Sur la priode de rfrence, un taux de
formation (figure 1.33).
65
Figure 1.33 : volution des effectifs

de la formation professionnelle
Figure 1.34 : Emploi par secteur en

pourcentage
0,6
0,5
250 000
0,4
0,3
Effectifs
200 000
0,2
150 000
0,1
100 000
50 000
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Agriculture
Industrie manufacturire
BTP
Transports
Administration gnrale
Linaire (BTP)
Secteur public
Secteur priv
Industrie extractive
Electricit, gaz, eau
Commerce
Services
Linaire (Agriculture)
Linaire (Services)
Source : Ministre de lemploi et des affaires sociales
Le secteur agricole absorbe la majorit
Le taux de chmage a rgulirement
de la main duvre marocaine. En
diminu en passant de 13,4 % en 2000
effet
diminution
9 % en 2012. Par rapport aux pays
constante depuis 1999, lagriculture
et
bien
quen
comparateurs, le Maroc est le pays qui a
offrait 39,7 % des emplois, en 2011,
connu la plus forte baisse du taux de chmage
dont 61 % sont occups par des
entre 1996 et 2012 (figure 1.35). Tant les
femmes. Les services, secteurs en
hommes que les femmes ont bnfici
progression, reprsentaient 15 % des
de la diminution du taux de chmage.
emplois, le commerce 13 % et le BTP 10 %.

En rgression, lindustrie manufacturire
employait un peu plus de 10 % de la
Figure 1.35 : Taux de chmage Maroc et

pays comparateurs en pourcentage
femmes (figure 1.34).

Cette main duvre est compose
principalement par des hommes. En
2011, par exemple, lconomie marocaine
employait 10,5 millions de personnes dont
les trois quart (7,5 millions) taient des
Pourcentage de la population active
main duvre, dont seulement 12 % de
25
20
18,1
19,1
15
13,9
10
12,5
11,9
11,0
9,7
5
0
9,1
8,9
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Maroc
Jordanie
Malaisie
Turquie
Roumanie
PRITI
hommes.
Source : WDI
Tunisie
66
Toutefois depuis 2011, le taux de
Les disparits rgionales en matire
chmage
accru
demploi demeurent trs importantes
sensiblement revenant son niveau de
fminin
sest
et doivent tre prises en considration
2005 (10,2 %). Les femmes, en particulier,
dans une perspective de maintien de
sont employes dans les branches
la cohsion sociale. Ainsi, le taux de
dactivits qui privilgient le travail peu
chmage dans la rgion de DoukalaAbda,
qualifi (agriculture, textile) et/ou qui
par exemple, est le double (22,2 %) de celui
offrent des salaires peu levs (htels,
de la rgion voisine de Casablanca (10,6 %).
restaurants).
1.2.8 Une croissance peu inclusive

Par
tranche
dge,
linertie
du
chmage concerne principalement les
Daprs les enqutes mnages ralises
15-24 ans qui englobent les diplms
par le HCP, lamlioration globale du
de lenseignement suprieur (figure
niveau de vie, entre 2001 et 2007,
1.36). Ainsi, alors que le taux de
conjugue la stagnation des ingalits,
chmage global a diminu de manire
a rduit la pauvret et la vulnrabilit21
continue entre 2000 et 2011, celui des
de manire significative. La pauvret est
jeunes hommes est reparti la hausse
passe de 15,3 % 9 % au niveau national,
aprs 2003 et celui des jeunes femmes
de 7,6 % 4,8 % en milieu urbain et de
partir de 2006.
25,1 % 14,5 % en milieu rural (figure 1.37).

Figure 1.37 : Ratio de la population pauvre
en fonction du seuil de pauvret national
en 2007 (pourcentage de la population)
25
30
20
25
15
20
Ratio
Taux de chmage
Figure 1.36 : Taux de chmage par

tranche dge
10
5
0
15
10
2000
2002
15 24 ans
2004
2006
25 44 ans
2008
2010
2012
45 59 ans
5
0
1999
2001
Urban
21
Rural
2007
Total
Source : HCP
La vulnrabilit conomique sentend par rapport aux maladies, au risque dinvalidit, aux intempries ou
la perte demploi.
67
La vulnrabilit a t rduite de 22,8 %
migratoires lintrieur et lextrieur du
17,5 % au niveau national, de 16,6 %
pays.
12,7 % en milieu urbain et de 30,5 %

23,6 % en milieu rural. Au Maroc, la
Malgr ces rsultats, la vulnrabilit reste
pauvret est associe lillettrisme et, de
encore leve et les ingalits entre les
faon plus gnrale, labsence de
rgions et au sein des rgions, entre le
formation. Malgr les progrs raliss, la
rural et lurbain demeurent importantes.
persistance de la pauvret et de la
En outre, le fait que le chmage et la prcarit
vulnrabilit indique que les fruits de la
caractrisent une partie trop leve de la
croissance ne sont pas partags de
jeunesse, y compris les diplms suprieurs
manire (plus) galitaire. La pauvret
prouve que la croissance connue par le
engendre, en outre, des mouvements
Maroc na pas t suffisamment inclusive.
Chapitre 2
Cot de financement
70
Chapitre 2 : Cot de financement

Messages cls
Depuis 1980, les besoins de financement de lconomie marocaine ont t globalement

satisfaits, lexception de la priode 1981-1985, durant laquelle ces besoins ont connu
un rationnement contraignant lors de la crise financire internationale de 2008, en
particulier en 2011 et 2012, lorsque le besoin de financement sest acclr et a atteint
une moyenne annuelle 6,6 % du PIB (2008-2012).
Lpargne nationale stable en proportion du PIB (24 %) est insuffisante pour satisfaire
les besoins de financement malgr les transferts de revenus des migrants qui reprsentent
en moyenne 7 % du PIB.
Laugmentation rapide des investissements en proportion du PIB est lorigine dun

besoin de financement croissant de lconomie marocaine depuis 2010.
Lendettement sur le march domestique couvre la plus grande partie des besoins du
secteur public entre 2000 et 2012.
Entre 2000 et 2012, la croissance spectaculaire du crdit bancaire a permis de satisfaire

les besoins du secteur priv. Le march des capitaux reste en effet fragile et peu
dvelopp compar dautres pays. En revanche, la microfinance qui sadresse aux
agents exclus du march du crdit est particulirement dveloppe au Maroc et ses
bnficiaires reprsentent 40 % des clients du monde arabe.
Les taux dintrt rels marocains ont baiss de manire continue entre 2000 et 2007,
mais le choc de la crise financire et la monte du risque de dfaut les ont fait remonter
au-dessus de 5 % depuis 2009.
Le secteur public peut arbitrer entre un financement sur le march obligataire domestique
et des emprunts extrieurs. Le niveau du spread de la dette souveraine du Maroc
en points de base par rapport aux bons du Trsor amricain permet au Maroc de se
financer sur le march financier international. Mais jusquen 2012, les taux des bons du
Trsor taient attractifs pour le Gouvernement marocain qui privilgiait lendettement
domestique.
Le cot du financement des investissements du secteur priv demeure lev. Le taux

dintrt rel dbiteur a significativement diminu mais reste suprieur ceux des pays
comparables. De plus, la valeur des garanties sur les prts est parmi les plus leves
des pays revenu intermdiaire.
71
Les tests du diagnostic permettent de conclure : (i) labsence de relation linaire entre
le PIB/habitant et le taux dintrt rel entre 1990 et 2010, (ii) lexistence dune relation
ngative entre linvestissement priv et le taux dintrt rel qui ne permet pas de
rejeter lhypothse dune contrainte de financement de linvestissement priv, (iii)
labsence dune relation de causalit entre le crdit bancaire au secteur priv et le PIB
par habitant, lacclration du crdit ntant pas une condition suffisante pour acclrer
la croissance conomique et, enfin, (iv) une situation normale du Maroc par rapport
aux pays comparateurs en ce qui concerne le contournement de la contrainte de
financement par lautofinancement des investissements.
72
Introduction
en phase avec ceux-ci si lon se rfre au

PIB par habitant (figure 2.1).
Le cot du financement peut devenir un

obstacle majeur la croissance sil est
Figure 2.1 : Libert financire
suprieur de manire durable au rendement

dissuader les investisseurs de sengager
dans le dveloppement de nouveaux
projets. Le cot du financement inclut
trois dimensions : le taux dintrt rel, la
70
Indice de libert financire
anticip de linvestissement au point de
cot
lev
de
linvestissement
Malaisie
Turquie
gypte
40
Tunisie Algrie
30
2000
4000
6000
8000
10000
12000
PIB par habitant
pour son obtention. Les facteurs explicatifs

dun
Jordanie
Roumanie
50
20
dure du crdit et les collatraux exigs
Maroc
60
Source : Fondation Hritage et WDI
sont gnralement : i) un accs limit de

lconomie aux marchs financiers, ii) une
Paralllement,
le
taux
moyen
intermdiation financire insuffisante et iii) un
dinvestissement priv est lev. Le
manque de concurrence entre les banques
Maroc a le taux le plus lev par rapport
et la mauvaise gestion des risques.
au PIB parmi les pays comparateurs. Si lon

se rfre au PIB par habitant, le Maroc
Lanalyse des diffrents aspects du cot
surpasse lensemble des pays revenu
du financement conduit considrer
intermdiaire (figure 2.2).
que, globalement, laccs au financement

nest pas une contrainte majeure
Figure 2.2 : Taux d'investissement et

PIB/Habitant
la croissance au Maroc. Daprs les

bancaire marocain sest dvelopp de
manire satisfaisante par rapport aux pays
comparateurs. Alors que le Maroc est
class 103me en 2014 par la Fondation
Hritage en matire de libert conomique,
Investissement priv /PIB
classements internationaux, le secteur
25
Maroc
20
15
gypte
10
pays comparateurs en valeur absolue, et
Turquie
Malaisie
5
0
7,5
le score obtenu par le Maroc en matire

de libert financire le situe au-dessus des
Tunisie
Jordanie
Algrie
Source : WDI
8,5
PIB par habitant
9,5
73
Nanmoins, des obstacles secondaires
la phase dacclration de la croissance
rmanents sont de nature freiner
(1996-2006), lconomie a dgag une
le rythme des investissements des
capacit de financement moyenne de
entreprises.
rels
1,4 % du PIB par an, notamment grce
sont levs malgr la libralisation des
aux privatisations. Cependant, depuis la
taux dbiteurs. Les collatraux exigs
crise financire internationale, le besoin
pour loctroi de prts sont aussi parmi
de financement sest acclr surtout en
les plus levs des pays mergents.
2011 et 2012 et a atteint en moyenne
Par ailleurs, la faible concurrence dans le
annuelle 6,5 % du PIB (Figure 2.3).
Les
taux
dintrt
secteur financier permet aux banques

de conserver des marges significatives
Figure 2.3 : Capacit/Besoin de

financement en pourcentage du PIB
dans un contexte dilliquidit du march
2.1 Besoins de financement de lconomie

marocaine
Depuis 1980, les besoins de financement
de
lconomie
marocaine
ont
Pourcentage du PIB
interbancaire22.
2
1
0
-1
-2
-3
-4
-5
-6
-7
1980-1995
1990-1995
1996-2007
1996-2007
2008-2012
2008-2012
23
globalement satisfaits . Ces besoins ont

t couverts soit : i) par le secteur bancaire
et le march obligataire domestique, soit ii)

par lappel lpargne trangre24.
Le
dcalage
entre
lpargne
et
linvestissement traduit lacclration
2.1.1 Une volution contra-cyclique des

besoins de financement
du besoin de financement externe de

lconomie. Ceci est particulirement
valide en fin de priode o lon observe un
Entre 1980 et 1995, priode couvrant
flchissement de lpargne nationale et
lajustement structurel, le besoin de
une poursuite de laccroissement du taux
financement annuel moyen en pourcentage
dinvestissement, soutenu par une politique
du PIB sest lev 5,5 %. Au cours de
contra-cyclique dont les effets en termes
22
Accentu par le dficit des paiements courants et le dficit budgtaire depuis la crise financire de 2007.
Y compris depuis la crise financire de 2008.
Investissements directs et emprunts sur les marchs internationaux ou auprs des bailleurs de fonds bilatraux
et multilatraux.
23
24
74
de croissance ne se sont pas pleinement
clairement
limportance
de
lpargne
fait sentir en 2011 et 2012.
des migrants pour assurer lquilibre

macroconomique. Les transferts des
2.1.2 Une pargne nationale insuffisante
travailleurs migrants ont enregistr en

moyenne un taux daccroissement annuel
Lpargne nationale stable en proportion
de 7,4 % sur la priode 2002-2007 pour
du PIB (24 %) est insuffisante pour
atteindre 55 milliards de dirhams en 2007
satisfaire les besoins de financement
(figure 2.5). Le ralentissement conomique
(figure 2.4). Le taux dpargne par rapport
qui a affect les principaux pays daccueil
au revenu reste infrieur celui des pays
des Marocains rsidant ltranger (MRE),
forte croissance. Lpargne nationale
notamment lEspagne, la France et lItalie, a
saccrot avec lacclration de la croissance
eu un impact ngatif sur les transferts des
en 1996, mais elle reste vulnrable la
MRE. Ces derniers ont diminu de 3,5 %
transmission internationale des chocs de
en 2008 et de 5,4 % en 2009 contre une
revenus parce que trs fortement dpendante
hausse de 17,4 % en 2006 et de 15,0 %
des envois de fonds des travailleurs
en 2007. Une reprise de ces transferts est
migrants. Ceux-ci reprsentaient 7,2 % du
intervenue des taux de 8,3 %, de 7,4 %,
PIB en 2011.
et de 0,6 % respectivement en 2010, 2011

et 2012.
Figure 2.4 : Taux brut d'pargne

intrieure en pourcentage du PIB
60
Figure 2.5 : Transferts des migrants en

pourcentage du PIB
16
14
40
30
20
10
0
-10
1990
1995
2000
2005
2010
Pourcentage du PIB
Pourcentage du PIB
50
12
10
8
6
4
2
0
-20
Maroc
Tunisie
Jordanie
Turquie
Malaisie
PRITI
Roumanie
PRITSI
1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
Algrie
gypte
Maroc
Tunisie
Source : WDI
Source : WDI
Depuis 1996, le Maroc est le pays de la

sous-rgion qui bnficie le plus des
Lpargne domestique, qui reprsente
transferts des migrants en proportion
environ 20 % du PIB, est insuffisante
du PIB. Lvolution des deux agrgats
pour financer linvestissement domestique.
dpargne, nationale et domestique, tablit
Dautre part, la structure de lpargne
75
financire reste domine par lpargne
terme de 1 % engendrerait une baisse de
liquide qui conduit privilgier les crdits
linvestissement long terme de 5 %25.
de court terme. Ceci a amen les pouvoirs

publics marocains prendre plusieurs
mesures
incitatives
notamment
Figure 2.6 : Formation brute de capital

fixe en pourcentage du PIB
pour
50
logement,
plan
dpargne
entreprise,
plan dpargne actions, plan dpargne

ducation) et pour inciter les entreprises
sintroduire en Bourse.
allonger sa maturit (plan dpargne
40
30
20
10
0
2.1.3 Lquilibre pargne-investissement

Laugmentation rapide des investissements
1980
1985
1990
Maroc
Roumanie
1995
Jordanie
Tunisie
2000
2005
2010
Malaisie
Turquie
Source : WDI
en proportion du PIB est lorigine

dun besoin de financement croissant de
Linstabilit temporelle des investissements
lconomie marocaine depuis 2010. En
directs trangers ne permet pas de
pourcentage du PIB, linvestissement est
garantir une couverture du gap structurel
identique en 2012 celui de la Roumanie
de financement de linvestissement
et de lIndonsie : 31,7 % du PIB (figure 2.6).
par lpargne. Entre 2004 et 2011, les
La mme anne, linvestissement priv
IDE ont reprsent en moyenne 2,8 % du
et linvestissement public reprsentaient
PIB (figure 2.7). La crise financire mondiale
respectivement 25,8 % et 5,9 % du PIB.
et la stagnation qui a suivi en Europe ont
Dans le modle PRESIMO (Annexe 2.1)
frein les investissements dans les pays
utilis pour laborer les scnarios de
du voisinage26. Ce recul a concern les
prvision
marocaine,
principaux pays investisseurs : la France
linvestissement est expliqu par lvolution
(-26,1 %), lEspagne (-57,2 %) et le Royaume
anticipe de la production, la modification
Uni (-47,1 %). La forte rsilience du Maroc
de la productivit du capital, le taux dintrt
la crise est dmontre par le rebond
rel long terme et le taux de marge
des investissements trangers qui ont
des entreprises. Daprs le modle, une
atteint 2,8 milliards de dollars EU en 2012
augmentation du taux dintrt rel long
contre 1,6 milliards de dollars EU en 2010.
25
26
de
lconomie
Pour un stock de capital norm ltat stationnaire.

La rgression des IDE en 2008 et 2009 respectivement de 26,3 % et 29,2 % fin septembre 2009.
76
Figure 2.7 : IDE en pourcentage du PIB

(2000-2010)
Pourcentage du PIB
25
2.1.4 Des besoins de financement

dsquilibrs entre les secteurs institutionnels
23,54
20
Entre 2000 et 2007, lconomie marocaine
15
dans son ensemble a dgag une
10
capacit de financement engendrant
un excdent des paiements courants
4,64
2000
2005
Jordanie
Roumanie
malgr les dficits budgtaires.
2010
Maroc
Tunisie
Malaisie
Turquie
Aprs 2007, la dette en monnaie
Source : WDI
domestique a fortement augment alors

que le ratio dette/PIB - qui avait connu
Entre 2004 et 2011, le diffrentiel moyen
une dcroissance continue depuis 1990 -
entre linvestissement et lpargne tait
est repass au-dessus de 50 % en 2012
de 5,9 % et le besoin de financement
(58,2 %), seuil gnralement admis pour
externe net sest lev en moyenne
les pays mergents (Figure 2.8). En effet,
annuelle 3,1 % du PIB. Cependant, aprs
aprs la crise globale de 2007-2008, les
2007, le besoin de financement sest accru
entreprises non financires du secteur priv ont
fortement atteignant 8 % du PIB en 2011 et
eu recours au crdit bancaire pour financer leur
7,4 % en 2012. Entre 2010 et 2012, le besoin
besoin de financement croissant. En mme
de financement de lconomie marocaine
temps, la situation budgtaire de ladministration
est pass de 34,2 milliards de dirhams
centrale sest dtriore et les autorits
82,4 milliards de dirhams (tableau 2.1).
marocaines ont privilgi le financement sur

le march domestique obligataire.
Tableau 2.1: Besoin de financement au

Maroc
2010
2011
2012
90 %
Ressources
Epagne brute
Total
80 %
233 336 223 954 20 9931
Transferts nets en capital
-1
-2
233 335 223 952 209 930

Emplois
FBCF
234407 246 394 259 680
Variation de stocks
33 251 42 168 32 697
Capacit (+) / Besoin (-)

-34 323 -64 610 -82 445
de financement
Total
Figure 2.8 : volution de lencours de la

dette du Trsor 1983-2012 en pourcentage
du PIB
233 335 223 952 209 930
Source : Comptes nationaux 2012 (provisoires)
70 %
60 %
50 %
40 %
30 %
20 %
10 %
0%
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Compte capital de
lconomie nationale
(millions Drhs)
Dette extrieure
Dette intrieure
Dette totale du trsor
Le
rapport
27
annuel
de
la
77
Banque
les donnes de la Banque centrale font
souligne que le besoin de
ressortir un creusement 30,7 milliards
financement de lconomie nationale
de dirhams du dficit des administrations
sest lev 82,4 milliards de dirhams
publiques et 67,9 milliards celui des
en 2012 contre 64,6 milliards de
socits non financires. En parallle, la
dirhams en 2011. Cette augmentation
capacit de financement des mnages sest
est attribuable notamment au dficit des
limite 3,6 milliards de dirhams et celle
administrations publiques et des socits
des socits financires 11,5 milliards de
non financires. Par secteur institutionnel,
dirhams (tableau 2.2 & figure 2.9).
centrale
Tableau 2.2 : Besoin/capacit de financement en millions de DH

Socits
non
financires
Socits
financires
Administrations
publiques
Mnages
1998
-7870
1999
-19254
2000
2001
Privatisations Ensemble de
lconomie
Reste du
monde
6229
-3612
3870
-1383
1383
5018
10450
2011
-1775
1775
-6023
7845
-8840
1044
-5974
5974
-4537
8287
-15511
29781
18020
-18020
2002
-3948
6324
-9795
24016
16597
-16597
2003
-11211
5383
-9181
30668
12000
15659
-15659
2004
-18053
5488
-9358
31392
10400
9469
-9469
2005
-11932
6048
-14136
31544
13800
11524
-11524
2006
-18669
7643
6469
19945
4800
15388
-15388
2007
-33521
5686
18001
9145
6100
-689
689
2008
-77797
9775
24800
7334
-35888
35888
2009
-71205
11071
9929
10424
-39781
39781
2010
-53829
10004
1511
8032
-34282
34282
2011
-61000
12500
-20600
4500
-64600
64600
2012
-67900
11500
-30700
3600
-83500
83500
Les fonds mobiliss sur le march
financement de lconomie, les avoirs de
financier
flux
rserves se sont de nouveau contracts
nayant
en 2012 de 29,2 milliards de dirhams aprs
international,
dinvestissements
et
trangers
les
pas permis de combler le besoin de
27
Bank Al-Maghrib, Rapport annuel, p 72-75, 2012.
une diminution de 20,3 milliards en 2011.
78
accessoirement par le recours aux marchs

Figure 2.9 : Besoin/Capacit de
financement par secteur institutionnel
2.2.2 Crdit bancaire et financement du

secteur priv
100 000
Millions de Dirhams
financiers internationaux.
50 000
0
-50 000
Entre 2000 et 2012, la croissance
-100 000
Socits non financires

Administrations Publiques
Ensemble de l'conomie
spectaculaire du crdit bancaire a permis
Socits financires
Mnages
Reste du monde
de satisfaire les besoins du secteur priv.

En fin de priode, le Maroc a rejoint la
Tunisie en termes de dveloppement du

crdit (figure 2.10). Les crdits immobiliers
2.2 Les modalits de financement de

lconomie marocaine
ont connu la progression la plus rapide

depuis 2007 au dtriment des crdits
dquipement. La rpartition des crdits
Le financement de lconomie marocaine
montre que, sur la priode 2001-2012,
repose sur trois piliers : le systme bancaire,
les entreprises prives ont bnfici en
un march obligataire, cr en 1996 et
moyenne de 75 % des crdits dquipement
un march des capitaux insuffisamment
et de 85 % des crdits de trsorerie.
actif, cr en 1929 et rform en profondeur

entre 1993 et 2012.
Figure 2.10 : volution du crdit bancaire

180
Lendettement sur le march domestique

couvre la plus grande partie des besoins
Pourcentage du PIB
2.2.1 Le financement du secteur public
160
140
120
100
80
60
40
20
du secteur public entre 2000 et 2012.
Lendettement domestique est privilgi

par rapport lendettement extrieur.
1980
1985
Maroc
Tunisie
1990
Jordanie
Turquie
1995
2000
Malaisie
PRITI
2005
2010
Roumanie
PRITSI
Source : WDI
Le financement du Trsor est assur

principalement
par
le
recours
aux
missions de bons du Trsor. Quant
Depuis 2010, les mnages ont continu
au
de s'endetter un rythme soutenu. Entre
financement
extrieur,
il
se
fait
essentiellement par le biais demprunts
2009 et 2012, le flux net des crdits aux
auprs des institutions internationales et
mnages est pass de 19,1 milliards de
79
dirhams 20 milliards de dirhams. Ainsi, les
33 % entre 2006 et 2012. Le volume des
crdits accords aux mnages ont progress
missions est, ainsi, pass de 17 milliards
de 17,8 milliards de dirhams en moyenne
de dirhams en 2006 78 milliards en 2012.
annuelle. En contrepartie, les dpts des

particuliers nont augment que de prs de
Globalement, lintermdiation bancaire
1,1 milliard de dirhams en moyenne annuelle
sest renforce et a permis lamlioration
au cours de la mme priode, passant de
du produit net bancaire. Paralllement,
45,1 milliards de dirhams en 2009 48,5
la baisse rgulire des crances douteuses
milliards de dirhams en 2012.
et litigieuses (CDL) jusquen 2012 a permis

de limiter les risques de crise bancaire. Le
En ce qui concerne les entreprises non
taux des crances douteuses sur le total
financires, leur besoin de financement
des crdits bancaires allous lconomie
a t satisfait par les crdits bancaires
sest globalement stabilis depuis deux ans
et les missions dactions. En 2012, le
autour de 5 %, niveau relativement modr
montant des crdits sest tabli 50
et surtout bien loin du pic de 20 % enregistr
milliards de dirhams et les missions
au milieu de la dcennie coule.
d'actions se sont leves 48 milliards

de dirhams. En revanche, les socits
2.2.3 Le march des capitaux
financires ont enregistr une capacit de

financement de 12,5 milliards de dirhams en
Cr en 1929, le march des capitaux
2011, en augmentant leurs parts d'mission
a connu de nombreuses rformes
en titres de crances 17,3 milliards de
destines moderniser le march
dirhams pour faire face une demande
des valeurs mobilires, scuriser les
accrue de crdit.
transactions en veillant la transparence de

linformation et la bonne fin des oprations
Face la morosit de la Bourse et au
sur titres, et intgrer le march des capitaux
repli de la croissance des crdits depuis
marocain dans le march financier mondial.
2008, le recours au march de la dette
Cependant, la capitalisation boursire en
prive a enregistr une croissance
proportion du PIB, aprs avoir connu un
considrable et parat comme une
dveloppement rapide entre 2002 et 2007,
alternative de choix pour le financement
sest inscrite dans une tendance la baisse
de lconomie. Pour preuve, ce march
depuis 2011 (Figure 2.11) en raison, entre
affiche une croissance annuelle moyenne de
autres, du choc de la crise financire.
80
La taille de la capitalisation boursire est

Figure 2.11 : Capitalisation boursire
des entreprises cotes en pourcentage
du PIB
400
relativement importante dans lconomie,

mais elle a observ une tendance baissire
Pourcentage en PIB
depuis 2010 en passant de 76 % du PIB

300
52 % en 2013. Ce sensible recul traduit la

raret des nouvelles introductions en Bourse
200
et le retrait de la cote de certains metteurs,
100
ainsi que la baisse des valorisations.

1990
1995
Maroc
Roumanie
2000
Jordanie
Tunisie
2005
2010
Malaisie
Turquie
Reprsentant 6 % du financement de
lconomie en 2013, le montant des leves
de fonds via la Bourse est demeur limit.
Source : WDI
Dans loptique de diversification des

Globalement, le march boursier reste
sources de financement, le capital-risque
fragile et peu dvelopp compar
a connu un dveloppement remarquable
dautres
Faute
suite la cration de 28 nouveaux fonds
de liquidit suffisante, la Bourse de
depuis 2006 contre 8 fonds crs sur toute
Casablanca nest plus reprsente dans
la priode 2000-2005, portant ainsi le
l'indice phare des marchs mergents
nombre total de fonds crs 36 fin 2012.
MSCI Emerging Markets depuis novembre
Bien que ce nombre reste insuffisant, la
2013 et est reclasse dans le MSCI Frontier
dynamique enclenche a permis au secteur
pays
(tableau
2.3).
28
Markets .
dinvestir entre 2006 et 2012 plus de
Tableau 2.3 : Le march boursier au Maroc

et dans les pays comparateurs
Maroc
Jordanie
Malaisie
Roumanie
Tunisie
Turquie
gypte
Afrique du Sud
Source : WDI
Capitalisation
boursire
(% du PIB)
Nombre
de socits
ctes
54,41
-86,41
156,94
9,4
19,46
39,12
22,5
159,3
76
243
921
77
59
405
234
348
2,8 milliards de dirhams pour un montant

des fonds levs sur la mme priode de
8 milliards de dirhams. Avec un taux de
pntration de 0,04 %, le Maroc se situe
dans la moyenne de la zone MENA.
2.2.4 La microfinance
La micro-finance, qui sadresse aux
agents exclus du march du crdit, est
particulirement dveloppe au Maroc et
28
Le Maroc, lEgypte et lAfrique du Sud taient les seuls pays africains inclus dans l'indice MSCI des marchs
mergents.
81
reprsente 40 % des clients du monde
transparence du march montaire et ii) de
arabe (figure 2.12). Aprs la crise de la
servir de rfrence au march obligataire en
microfinance survenue depuis 2007, le
plein essor pour la dette publique, mais
Gouvernement marocain a dvelopp un
galement pour la dette prive.
nouveau cadre juridique pour consolider le
2.3.1 Le cot du financement du secteur

public
secteur.
Figure 2.12 : Prts pour 1000 DH

en 2009
1,2
1
financement sur le march obligataire

Maroc
Bangladesh
0,8
Ethiopie
0,6
domestique et les emprunts extrieurs sur
les marchs ou auprs des bailleurs de fonds.
Nicaragua
Tunisie
0,4
0,2
Le secteur public peut arbitrer entre un
Botswana
Brsil
Panama
Yemen
Source : Data Market
Le niveau du spread de la dette souveraine

du Maroc en points de base par rapport
aux bons du Trsor amricain autorise
le Maroc se financer sur le march
financier international. Le spread de la
dette souveraine du Maroc (250 points de
2.3 Le cot du financement
base) est lgrement suprieur celui de la

Tunisie et identique celui de lIndonsie
Les taux dintrt rels marocains
(figure 2.13). Il est toutefois trs suprieur
avaient baiss de manire continue entre
la cotation que le pays avait pu obtenir lors
2000 et 2007, mais le choc de la crise
de la priode 2004-2006.
financire et la monte du risque de

dfaut les ont fait remonter au-dessus
Figure 2.13 : Spread de la dette
souveraine vis--vis des bons du
Trsor US
de 5 % depuis 2009.
En mme temps, des amliorations
significatives ont t apportes au
fonctionnement du march montaire.
Le march des taux dintrt marocain
est devenu le plus sophistiqu dAfrique
et parmi les plus dvelopps des pays
800
600
400
200
0
2004
2005
rfrence qui permet : i) damliorer la
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Bulgarie
gypte
Indonsie
Liban
Malaisie
Maroc
Tunisie
Turquie
mergents. La Banque centrale publie

depuis 2011 une courbe des taux de
2006
Source : WDI
2013
82
Depuis 2005, les institutions financires
La courbe des taux montre une inversion
internationales
les
partielle, les taux 10 ans tant infrieurs
principaux prteurs du Maroc aprs la
sont
devenues
au taux 5 ans en 2012 et 2013 (figure
transformation des dettes bilatrales en
2.15). Ce fait peut reflter deux facteurs : i)
investissements (figure 2.14).
une demande de financement long

terme en diminution ou ii) une rduction
Figure 2.14 : Encours de la dette extrieure

du Maroc (en millions de Dollars EU)
de la prime de risque inflationniste long

terme.
14 000
12 000
10 000
Figure 2.15 : Courbe des taux
8 000
6 000
4 000
2 000
0
4,18
4,18
4,17
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Bilatral
March financier international
Institutions internationales
3,94
3,9
3,7
3,94
3,7
3,54

1 an
2010
Le cot moyen apparent de la dette

extrieure est rest assez bas depuis
5 ans
10 ans
2012
2013
Source : Banque Centrale
2005 et infrieur au taux moyen apparent

de la dette intrieure. Toutefois, les carts
de taux doivent tre pondrs par le risque
de change qui peut tre valu environ
2.3.2 Un cot lev du financement du

secteur priv
1,5 % par an, ce qui indique que la parit

des taux dintrt est peu prs vrifie et
Le taux dintrt rel dbiteur a
justifie le choix dun endettement en monnaie
significativement
domestique en prsence dune faible volatilit
reste lev par rapport aux pays
du taux de change (tableau 2.4).
comparateurs (figure 2.16). Aprs une
Tableau 2.4 : Cot moyen de la dette

intrieure/dette extrieure
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Cot moyen
de la dette 6,20 % 5,90 % 5,80 % 5,40 % 5,12 % 5,25 % 4,84 %
intrieure
Cot moyen
de la dette 3,60 % 3,60 % 3,90 % 3,90 % 3,60 % 3,10 % 3,20 %
extrieure
diminu,
mais
diminution continue du taux dintrt

rel dbiteur entre 2000 et 2008, sa
remonte
depuis
2009,
due
laugmentation des taux dbiteurs et la

baisse de linflation, place le Maroc dans
une position dfavorable par rapport aux
pays comparateurs.
83
Figure 2.16 : Taux d'intrt rel au Maroc

15
Figure 2.17 : Cot du financement/

Taux d'intrt nominaux
9
10
5
0
2000
2002
2004
2006
2008
2010
2012
-5
-10
gypte
Roumanie
-15
Jordanie
Tunisie
Malaisie
USA
Taux moyen pondre bons du trsor

Taux moyen dette extrieure
Taux dbiteur des banques
Maroc
Le
cot
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Source : Ministre de lconomie et des finances et

Banque centrale
du
financement
des
Par ailleurs, la valeur des garanties
priv
sur les prts est leve par rapport
demeure lev. Les taux prteurs des
aux pays comparateurs. Selon lenqute
banques ont sensiblement diminu depuis
de la Banque mondiale (2007), la valeur
2001 mais sont encore suprieurs ceux
des collatraux pouvait atteindre 171 % du
du march obligataire (figure 2.17).
montant du prt (figure 2.18).
investissements
du
secteur
Figure 2.18 : Valeur du collatral

300
Paraguay (2010)
Zimbabwe (2011)
Panama (2010)
Valeur du collatral en % du prt
250
Vietnam (2009)
Mali (2010)
200
Philippines (2009)
Costa Rica (2010)
Bolivia (2010)
Moldova (2009)
150
Algrie (2007)
Maroc
Mauritanie (2006)
Nigeria (2007)
B osnie -Herzgovine (2009)
Ukraine (2008)
Ghana (2007)
Armnie (2009)
100
Colombie(2010)
Botswana (2010)
Hungary (2009)
Roumanie (2009)
Jordanie (2006)
Afrique du Sud (2007)
Pakistan (2007)
Liban (2009)
Azerbaijan (2009)
Turquie (2008)
gypte (2008)
50
Malaisie (2007)
Ile Maurice
Cte d'Ivoire (2009)

Indonsie (2009)
2000
4000
Gabon (2009)
6000
8000
PIB par habitant
Source : WDI
10000
12000
14000
84
2.4 Les tests du diagnostic de croissance
son taux dintrt rel (7,19%) tait

relativement bas compte tenu du niveau
2.4.1 Test de type 1 : Relation entre le

taux dintrt rel et le PIB par habitant
de dveloppement (figure 2.19).
Figure 2.19 : Relation taux d'intrt

et PIB par habitant (2000)
Les taux dintrt rels court terme

sont contrlables par la Banque centrale
14
de sorte qu travers la consommation et

ont un impact sur la croissance et le
niveau du PIB/habitant. Les effets ne sont,
toutefois, pas univoques et dpendent de la
Taux d'intrt rel
linvestissement, les taux dintrt rels
Jordanie
12
10
gypte
-2
Malaisie
0
2000
4000
6000
8000
10000
PIB par habitant PPP
capacits de production. A long terme, la

politique montaire est neutre et les taux
Roumanie
Tunisie
phase du cycle et du taux dutilisation des
Maroc
dintrt sont dtermins par la politique

budgtaire qui fixe la courbe des taux sur le
second march obligataire.
En revanche en 2010, malgr la baisse

du taux dintrt rel (5,35 %), lconomie
Labsence de relation entre le taux
marocaine na plus davantage vis--vis
dintrt rel et le PIB par habitant
des pays comparateurs qui ont fortement
(courbe IS horizontale) semble indiquer
baiss leurs taux dintrt pour relancer
que linvestissement est peu sensible la
lactivit conomique (figure 2.20).
variation des taux dintrt et que dans

lquilibre global, cest la politique
Figure 2.20 : Relation taux d'intrt

et PIB par habitant (2010)
montaire quantitative qui a un impact

travers le contrle de linflation. Ainsi, le
par rapport aux pays comparateurs pour

rpondre la question : les taux dintrt
rels sont-ils trop levs tant donn le
niveau du PIB par habitant ?
En 2000 le Maroc avait un avantage
comparatif vis--vis des pays comparateurs :
Taux d'intrt rel
sur la croissance au Maroc et situe le Maroc
Roumanie
test mesure linfluence du taux dintrt
Maroc
6
5
4
Tunisie
3
2
gypte
1
0
Malaisie
Jordanie
0
2000
4000
6000
8000
PIB par habitant PPP
10000
12000
14000
85
Dun point de vue empirique, il nexiste
test serait lexistence dune contrainte de
pas de relation linaire entre le PIB par
financement du secteur priv.
habitant et le taux dintrt rel entre 1990

et 2010. Les tests conomtriques sur les
Il existe une relation ngative entre
variables en variation et sur une priode plus
linvestissement priv et le taux dintrt
longue (1980-2012) confirment labsence de
rel indiquant que les dplacements se
relation linaire (Annexe 2.2). En consquence,
font sur la courbe de demande la suite
un taux dintrt rel plus lev que celui
de chocs doffre de crdit. Cette relation
des pays comparateurs semblerait ne pas
est confirme par un test sur les variables
tre un obstacle la croissance, nonobstant
stationnaires en variation (Annexe 2.3).
des effets de seuil aux niveaux sectoriel et
Lhypothse dune contrainte de financement
microconomique (figure 2.21).
de linvestissement priv ne peut pas tre

limine (figure 2.22).
Figure 2.21 : Relation PIB par habitant et

taux d'intrt rel (1990-2010)
3,5
3,4
3,3
1,5
3,3
3,2
3,2
3,1
0,00
0,02
0,04
0,06
0,08
0,10
Taux d'intrt rel

y = 2066x4+ 629,47x3- 185,57x2 + 10,66x + 3,1267
R = 0,3802
y = -0,4239x + 3,2598
R = 0,0179
Investissement priv % PIB
Log (PIB/hab)
3,4
Figure 2.22 : Relation investissement priv

(en pourcentage du PIB) - taux d'intrt rel
(1990-2012)
1,4
1,3
1,2
1,1
1
y = -2,63x + 1,4947 ; R = 0,5468
0,00
0,02
0,04
0,06
0,08
0,10
0,12
Taux d'intrt rel
2.4.2 Test de type 2 : Corrlation entre

le taux dintrt rel et linvestissement
priv
2.4.3 Test de type 2 : Causalit entre le

crdit bancaire au secteur priv et le PIB
par habitant
Lobjectif du test est de dterminer si la

relation est impulse par des chocs de
Lobjectif est de vrifier lexistence ou
demande (corrlation positive) ou par
labsence dun lien de causalit entre le
des chocs doffre (corrlation ngative).
crdit et le PIB. Si, sur le plan thorique,
Dans ce dernier cas, la conclusion du
les tudes saccordent sur lexistence dune
86
relation positive entre le crdit et la croissance
lien de causalit entre les deux variables
conomique, sur le plan empirique, les
(figure 2. 23 & Annexe 2.4).
rsultats obtenus par lanalyse de l'interaction

entre le dveloppement du crdit et la
conomique
sont
mitigs.
Figure 2.23 : Relation crdit intrieur

et PIB par habitant
Ces rsultats peuvent tre expliqus par
1,5
1,45
laugmentation de la part des crdits
1,4
la consommation dans le volume total
1,35
des crdits allous au secteur priv (Beck
1,25
1,3
1,2
et al., 2009) ou par les effets de cycles

conomiques (Favara, 2003) et, dans
certains cas, par la rpression financire
et le contrle majoritaire des secteurs
bancaires par les Etats (Ben Naceur &
y = -0,4336x + 1,4389
R = 0,08124
1,15
1,1
Ln (PIB par habitant)
croissance
1,05
1
-0,6 -0,55 -0,5 -0,45 -0,4 -0,35 -0,3 -0,25 -0,2 -0,15 -0,1 -0,05 0 0,05
Ln (Crdit/PIB)
Ghazouani, 2007). Cette nigme peut tre

explique galement par le fait que, dans un
environnement lgal et macroconomique
inadapt, limpact favorable du crdit
sur la croissance peut tre attnu par
2.4.4 Test de type 3 & 4 : Contournement

par les entreprises de la contrainte de
financement
l'impact dfavorable de l'instabilit financire

(Guillaumont & Kpodar, 2004)29. Les rsultats
Le contournement de la contrainte de
issus de ce test sont donc prendre avec
financement par les entreprises, qui se
prcaution.
traduit par une augmentation de la part

des investissements autofinancs, est
Une simple analyse graphique fait
frquemment analys dans la thorie
ressortir une tendance commune entre
de la rpression financire30. De manire
le crdit intrieur fourni par le secteur
gnrale, les rglementations imposes
bancaire et le PIB par habitant. Mais il
par la Banque centrale dans le cadre de la
sagit en ralit dun artefact statistique.
supervision bancaire (Accord de Ble) ou
Le test de Granger confirme labsence de
par le Gouvernement pour favoriser le
29
Favara G. (2003) ; Beck T., Bykkarabacak B., Rioja F., & Valev N. (2009) ; Ben Naceur S. & Ghazouani
S. (2007) ; Guillaumont J. S. & Kpodar K.R. (2004).
Roubini, Nouriel and Xavier Sala-i-Martin (1994) ; McKinnon, Ronald I (1973) ; Hellmann, T., Murdock, K. and
J. Stiglitz (2000) ; Natke, Paul (1999).
30
87
financement de la dette publique par appel
dinvestissement.
Mais
lpargne prive (march obligataire)
contournement
seraient des lments constitutifs de la
financement et de la rpression financire
rpression financire dans la mesure o
sur la croissance conomique est difficile
ces rglementations auraient un impact sur
tablir au niveau macroconomique,
le volume des crdits accords par les
dautant plus que, daprs de nombreux
banques aux entreprises.
travaux empiriques, la dsintermdiation
de
la
limpact
du
contrainte
de
bancaire et lautofinancement seraient plutt

Nanmoins, la relation entre les instruments
des acclrateurs de linvestissement et de
montaires et les crdits bancaires nest
la croissance.
pas tablie pour les grandes entreprises qui

sont peu affectes par la rpression financire.
La
Quant aux demandes de crdit manant
entreprises
des petites entreprises, qui reprsentent un
dans la norme des pays revenu
risque plus important pour les banques,
intermdiaire. Dans lensemble des pays
elles sont rationnes, notamment travers
revenu intermdiaire, le Maroc a un taux
31
les collatraux .
part
des
investissements
autofinances
se
des
situe
dautofinancement lgrement suprieur

la norme figure par la ligne droite qui,
Le test permet dapprcier, au niveau
quelques exceptions prs (Gabon, RSA,
macroconomique, le rle jou par
Costa Rica), trace la frontire entre les
lautofinancement dans les dcisions
PRITI et les PRITS (figure 2.24).
31
Anjali Kumar, Manuela Francisco, 2005.
88
Figure 2.24 : Part des investissements autofinancs
Proportion des investissements autofinancs
100
Nigeria (2007)
Panama (2010)
Cte d'Ivoire (2009)

Pakistan (2007)
90
Zimbabwe (2011)
gypte (2008)
Ghana (2007)
Mali (2010)
Jordanie
Indonsie (2009)
80
Vietnam (2009)
Maroc
(2007)
Mauritanie (2006)
Philippines (2009)
Algrie (2007)
70
Bolivia (2010)
Paraguay (2010)
Moldavie (2009)
60
Botswana (2010)
Azerbaijan (2009)
Turquie (2008)
I le Maurice (2009)
Malaisie (2007)
C olombie (2010)
Armnie (2009)
2000
4000
Hongrie (2009)
Roumanie (2009)
Bosnie -Herzgovina (2009)
40
30
Costa Rica (2010)
Ukraine (2008)
50
Gabon (2009)
6000
8000
Liban
10000
12000
14000
PIB par habitant
Source : WDI et calculs des auteurs
Nanmoins, sur la base des donnes
financires est pass de 73 % en 2010
rcentes de la comptabilit nationale,
58 % en 2012, soit une baisse de 15
lautofinancement
points.
au
Maroc
sest
inscrit dans une tendance baissire

depuis 2010. Apprhend par le rapport
De plus, la part des investissements
entre
non
financs par le crdit bancaire place le
financires et leur investissement, le taux
lpargne
des
socits
Maroc dans la norme de lensemble des
dautofinancement des entreprises non
pays revenu intermdiaire (figure 2.25).
89
Figure 2.25 : Part des investissements financs par les banques

45
Liban (2009)
% investiisements financs par les banques
40
Turquie (2008)
35
Maurice (2009)
30
Paraguay (2010)
Moldavie (2009)
20
15
Mali (2010)
Maroc (2007)
Romania (2009)
Azerbaijan (2009)
Costa Rica (2010)
Jordanie (2006)
Indonsie (2009)
Cte d'Ivoire (2009)
Gabon (2009)
Panama (2010)
gypte (2008)
Nigeria (2007)
0
Algrie (2007)
Philippines (2009)
Pakistan (2007)
Mauritanie (2006)
Botswana (2010)
Ukraine (2008)
Vietnam (2009)
10
Hongrie (2009)
Bosnie - Herzgovine (2009)
25
Malaisie (2007)
2000
4000
6000
8000
PIB par habitant
10000
12000
14000
Source : WDI et calculs des auteurs
2.5 Les effets de second rang
lachat des obligations au dtriment de

loctroi de prts aux entreprises qui
Labsence de contrainte laccs au
investissent dans les secteurs les plus
financement interne et externe du secteur
productifs.
public induit potentiellement des effets

de second rang.
Le dficit des paiements courants peut
Effets dviction
Distorsion de prix
provoquer une distorsion de prix entre

La
linvestissement
les biens changeables (importations
public et des dficits qui en rsultent
et exportations) et les biens non
peuvent engendrer un effet dviction
changeables (agriculture, services,
de linvestissement priv. La question
construction) et induire ainsi une perte
est de voir dans quelle mesure les
de comptitivit (apprciation du taux
banques
de change rel interne)32.
32
monte
ont
de
tendance
privilgier
Le rapport du prix des biens non changeables au prix des biens changeables.
90
2.5.1 Effets dviction

Lendettement extrieur public a de
Figure 2.27 : Formation brute de capital

immobilis, secteur priv en pourcentage
du PIB
nouveau augment depuis 2007 en raison
15
10
2012
2010
2008
2006
2004
2002
2000
1998
1996
1994
1992
1990
1988
la dette publique, a absorb une part
y = -0,0005x3 + 0,036x2 - 0,3724x + 16,95

R = 0,86211
5
1986
98 % du financement domestique de
1984
lmission des bons du Trsor, qui reprsente
20
1982
du PIB en 2012. Entre 1990 et 2006,
25
1980
courants, passant de 19,8 % 25,7 %
30
du creusement du dficit des paiements
croissante de lpargne nationale (figure

2.26). Toutefois, linvestissement du secteur
Source : WDI et auteurs
priv a poursuivi sa progression grce la

liquidit abondante, due notamment aux
privatisations, aux recettes du tourisme, aux
2.5.2 Distorsions de prix
transferts des MRE et aux investissements

directs trangers. La persistance de dficits
Le rapport du prix des biens non changeables
budgtaires levs est susceptible dentraner
au prix des biens changeables (taux de
un effet dviction dans un contexte
change rel interne) demeur relativement
dasschement de la liquidit en rapport
stable jusquen 2009, indiquant labsence
avec la crise internationale, et dachvement
de distorsion de prix lie au dficit des
du processus de privatisation (figure 2.27).
paiements courants (figure 2.28).
Figure 2.28 : Rapport des prix biens

changeables et non changeables
Figure 2.26 : Financement domestique

de la dette et pargne nationale
160
150
60
y = 6,4168ln(x) + 23,265
R = 0,682
50
110
30
20
0
130
120
40
10
140
y = 0,0672x + 3,7543
R = 0,26813
y = 0,609x + 19,25
R = 0,6096
Adjudications de bons du trsor en % du PIB

FBCF Public % PIB
Epargne % PIB
Source : Ministre de lconomie et des finances et

calculs des auteurs
100
90
80
Indice des prix des biens non changeables (base 2006=100)

Prix l'importation des biens (base 2006=100)
Prix l'exportation des biens
Indice des prix des biens non changeables (base 2006=100)
/ Prix l'importation des biens (base 2006=100)
Source : HCP et calcul des auteurs
Laccs
au
financement
91
externe
de subventions. Toutefois, la rforme
nengendre pas dapprciation du taux
du systme de compensation pourrait
de change rel interne grce, leffet
entraner une hausse des prix des biens
combin de la matrise de linflation
non changeables et une apprciation du
par la Banque centrale et de la politique
taux de change rel.
Chapitre 3
Le capital humain
94
Chapitre 3 : Le capital humain

Messages cls
Le manque de capital humain - facteur de production trs important pour la croissance

long terme - constitue une contrainte majeure linvestissement priv.
Le Maroc est en phase de transition dmographique qui est caractrise par la

transformation de la structure par ges de la population (baisse du ratio de dpendance)
et par un phnomne durbanisation trs important.
La politique nationale de sant, mise en place par le Gouvernement marocain depuis

quelques annes, a permis damliorer ltat de sant de sa population (augmentation
de lesprance de vie, baisse du taux de fcondit et de mortalit, rduction des
maladies transmissibles etc.).
Actuellement, la situation sanitaire de la population marocaine ne constitue pas un

obstacle majeur linvestissement priv. Toutefois, lexamen des diffrents indicateurs
de sant par rgion rvle dimportantes ingalits en matire de qualit et daccs
aux diffrents services de sant.
Le Maroc a beaucoup investi dans l'ducation durant les dernires annes. Toutefois,
les rendements de ces investissements et le niveau d'alphabtisation restent relativement
faibles par rapport aux pays comparateurs. En outre, le systme dducation est
marqu par des ingalits entre les hommes et les femmes et entre les milieux urbain
et rural : 36,7 % de la population totale ge de 10 ans et plus sont analphabtes dont
51,2 % sont des ruraux et 64,7 % sont des femmes rurales.
Le Maroc a fait dnormes progrs en matire de scolarisation primaire (taux de 97 %

en 2012). Par contre, les taux de scolarisation au secondaire et au niveau suprieur
restent trs faibles et disparates, ce qui tmoigne dun retard trs important et dune
dure moyenne de scolarisation trs faible.
La formation professionnelle, qui a permis linsertion de plus de 64 % de ses laurats,

constitue un volet important du systme ducatif marocain depuis quelques annes.
Les rsultats des tests dvaluation internationaux des connaissances des lves ont
rvl que le Maroc affiche de faibles performances qui traduisent l'chec de l'acquisition
des aptitudes lmentaires ncessaires pour poursuivre lapprentissage.
95
Le rendement de lducation et la performance du Maroc sur le plan de l'enseignement

et de la formation sont trs faibles. Ceci a limit la croissance de la disponibilit de la
main-duvre forme (ayant suivi un cursus de formation professionnelle) et qualifie
(ayant des diplmes du suprieur). En mme temps, le Maroc enregistre un taux trs
lev dmigration des diplms du suprieur (par rapport aux pays comparateurs).
Le faible niveau defficacit interne et externe du systme de lducation et de formation

a eu un impact ngatif sur laccumulation du capital humain au Maroc. Cette faiblesse
sexplique par le manque de coordination entre les acteurs du systme (institutionnels,
priv, socit civile), par linstabilit des programmes et des politiques appliqus, par
le manque de concertation, par la multiplicit et lhtrognit des intervenants
institutionnels et par labsence de suivi-valuation systmatique de tous les
programmes.
La rforme du systme denseignement devient une priorit et linvestissement dans

lenseignement secondaire professionnel serait une condition pour promouvoir une
croissance durable.
En plus de linsuffisance en capital humain qualifi, linadquation entre les formations

proposes par le systme dducation et de formation et les besoins des entreprises
est lun des facteurs ayant un impact ngatif sur la croissance conomique et
lemployabilit des jeunes diplms.
Les rsultats des tests font apparatre une situation complexe et semblent indiquer
quune contrainte majeure la croissance se situe au niveau de la formation des
laurats du secondaire et de la formation professionnelle qui restent insuffisantes
malgr les efforts dploys.
96
Introduction
un nombre insuffisant de personnes en tat

de travailler ou ayant acquis une formation
Le capital humain, cest--dire l'ensemble
donne), soit dun point de vue qualitatif
des aptitudes, talents, qualifications et
(la qualit de la formation reue ntant pas
expriences accumuls est un facteur
adquate).
trs important de la croissance long

terme33. Lducation et la formation sont au
Dans ce chapitre nous verrons que
centre du processus de valorisation du
le manque de capital humain qualifi
capital humain.
constitue un frein linvestissement priv

au Maroc. Les entreprises marocaines
Lamlioration du niveau dducation et
estiment que le manque de main duvre
des comptences permet daccrotre les
suffisamment qualifie constitue un obstacle
capacits de cration, dassimilation et
majeur au dveloppement de leurs activits.
dutilisation des nouvelles technologies
Les deux autres dimensions, tendances
permettant, terme, damliorer la
dmographiques et sant, ne semblent pas
productivit. Par ailleurs, les conditions
tre des contraintes la croissance.
sanitaires influencent fortement lefficacit

conomique, en particulier dans les pays
Le faible rendement de l'ducation au
en voie de dveloppement. Ds lors, en plus
Maroc34 explique le faible niveau de
de son rle direct en tant que facteur de
dveloppement du capital humain et,
production, le dveloppement du capital
par consquent, les niveaux insuffisants
humain dans son environnement sanitaire et
de croissance conomique. Lanalyse
dmographique est complmentaire des
met en vidence limportance de poursuivre
autres facteurs tels que le capital physique
les efforts de gnralisation de laccs au
et les ressources naturelles.
systme ducatif et d'amliorer son rendement
Le manque de capital humain peut donc
et des investissements directs trangers.
constituer une contrainte majeure la
Les rformes conomiques ne peuvent,
croissance et entraver linvestissement
elles seules, avoir un effet positif sur le
priv, soit dun point de vue quantitatif (avec
dveloppement du pays en l'absence d'une
pour tirer profit de l'ouverture commerciale
33
Gary S. Becker (1964, 1993). Human Capital: A Theoretical and Empirical Analysis, with Special Reference to
Education. University of Chicago Press.
34
Faible rendement de lducation que ce soit d'un point de vue de quantit (retard dans la gnralisation d'accs
au systme) que d'un point de vue de qualit (taux de rtention, taux de russite, adquation entre les formations
et les besoins de l'conomie nationale en main d'uvre etc.).
rforme relle et structurelle des systmes

d'ducation et de formation. Il savre
97
Tableau 3.1 : volution de lesprance de

vie par sexe et par milieu (1980-2012)
aussi ncessaire de coordonner entre les
Milieu urbain
diffrentes parties (secteur public et priv)
Milieu rural
Total Homme Femme Total Homme Femme
pour mettre en place des politiques et des
1990
64
63
65
65,5
55,4
57,6
stratgies dducation adquates.
2000
72,9
70,8
75,1
66,8
65,9
67,8
2007
75,7
73,7
77,7
67
67
68
2010
76,2
74,2
78,3
1,7
70,6
73
2013
76,6
74,6
78,7
3.1 Contexte dmographique

Grce lamlioration de lesprance de
Source : HCP
vie et la baisse des taux de mortalit et

de fcondit, le Maroc est actuellement
en phase de transition dmographique. Il
Figure 3.1 : volution de lindice de

fcondit, Maroc et pays comparateurs
(1960-2012)
est pass dune situation o les taux de
10
fcondit et de mortalit taient levs
une situation o ces taux sont assez bas.
Au moment o lesprance de vie sest
allonge en passant de 48 ans en 1960
73,7 ans en 2013 (tableau 3.1), l'indice

de fcondit est pass de 7,2 enfants
par femme en 1962 2,2 enfants en
1960 1964 1968 1972 1976 1980 1984 1988 1992 1996 2000 2004 2008 2012
Chili
Roumanie
Indonsie
Tunisie
Malaisie
Turquie
Maroc
Source : Ministre de la sant, Maroc & Indicateurs de

dveloppement, Banque mondiale
2012, taux lgrement suprieur au seuil

de renouvellement des gnrations (2,05
enfants par femme)35 (figure 3.1) et le taux
Du fait de cette transition dmographique,
de mortalit infantile a baiss entre 1960
la croissance de la population a ralenti au
et 2011 en passant de 239 28,8 .
cours de la dernire dcennie : alors que
Ce progrs est li lamlioration des
la population sest accrue en moyenne
services de sant qui reste tout de mme,
de 2,1 % par an entre 1960 et 2000, son
en de de celle observe au sein des pays
rythme de croissance a t de 1 % entre
comparateurs.
2001 et 2012 (figure 3.2).
35
Ces tendances ont t encourages par toute une gamme de facteurs socio-conomiques, notamment un ge
de mariage plus tardif, une scolarit plus longue des femmes, de meilleurs taux de survie des nouveau-ns et des
enfants en bas ge et une urbanisation croissante.
98
Figure 3.2 : volution du taux de

croissance dmographique (1960-2012)
Tableau 3.2 : volution de la structure

de la population (1960-2012)
Population
ge de
0 14 ans
(% du total)
Population
ge de
15 64 ans
(% du total)
Population
ge de
65 et plus
(% du total)
2000
44,71
52,31
2,98
2007
44,02
52,94
3,04
2010
34,05
61,27
4,68
2013
27,85
67,17
4,98
5
4
3
2
1
0
1960 1964 1968 1972 1976 1980 1984 1988 1992 1996 2000 2004 2008 2012
Source : HCP
Croissance de la population (% annuel)

Croissance de la population rurale (% annuel)
Croissance de la population urbaine (% annuel)
Par ailleurs, la transition dmographique

se traduit par la baisse du ratio de
Source : HCP, Maroc
dpendance37. Au Maroc, ce ratio est

pass de 107 % en 1960 55 % en 2013.
Cette baisse confirme que le Maroc passe
La transition dmographique se traduit
actuellement par une phase de transition
par la transformation de la structure par
dmographique et que la croissance
ge de la population du pays. Ainsi, la
conomique sera favorise si le dividende
part de la population en ge de travailler
dmographique est bien exploit38.
(ge de 15 64 ans) dans la population

totale est passe de 52,3 % en 1960
Ainsi, comme le soulignent Zhang et al.
67,2 % en 2012 (tableau 3.2). Lexprience
(2005)39, les individus dont lhorizon temporel
des conomies forte croissance d'Asie
sallonge changent de comportements : ils
de l'Est montre qu'une telle hausse peut
ont moins denfants, investissent plus
donner un lan important la croissance
dans lducation, pargnent et investissent
si l'conomie gnre en parallle une
davantage. Au niveau macroconomique,
demande suffisante en main-duvre
les perspectives de croissance du pays
(Bloom, Canning & Malaney, 2000)36.
samliorent.
36
Bloom. D, Canning. D & Malaney. P (2000).

Le ratio de dpendance dmographique est dfini comme le rapport entre les moins de 15 ans et de 65 ans et
plus la population de 15 64 ans. Il permet de mesurer la charge qui pse sur la population active.
38
condition que les investissements portent prioritairement sur le dveloppement du capital humain et du
bien-tre de la population en ge de travailler.
39
Zhang & Zhang, 2005; Aghion. P, Howitt. P & Murtin. F (2010).
37
99
Normalement, ce dividende se traduit par
dmographique joue un rle dcisif. La
une augmentation du revenu par habitant
population dge scolaire a subi une lgre
et, ensuite, par un investissement plus
diminution pendant la priode 2009-2014
lev et plus dynamique grce lpargne
suite la rduction du nombre denfants de
40
dune population active plus large . En fait,
presque 350 000 entre 2009 et 2014, repartis
lexistence dun dividende dmographique
entre les trois tranches dge (tableau 3.3).
offre une occasion et non une garantie

damlioration du niveau de vie.
Il en ressort une baisse de la pression

dmographique
Le cas des pays asiatiques pourrait
sur
le
systme
denseignement scolaire.
servir dexemple pour le Maroc (Core du

Sud, Tawan, Hong Kong, Singapour). Des
Tableau 3.3 : volution de la population

scolarisable par tranche d'ge, en milliers
politiques dpargne et demploi adaptes

seront ncessaires pour profiter de cette
opportunit.
La transition dmographique au Maroc a
6-11 ans
12-14 ans
aussi t accompagne par une urbanisation

trs importante. La part de la population
urbaine dans la population totale est
15-17 ans
passe de 29,2 % en 1960 59,2 % en

2013. Les projections du Centre d'tudes et
Garons
Filles
2004
1913
1847
2014
1752
1675
2030
1626
1570
Total
3760
3427
3196
Garons
1005
897
834
Filles
975
864
809
Total
1980
1761
1643
Garons
956
912
846
Filles
954
882
818
Total
1910
1794
1664
Source : HCP
de recherches dmographiques (CERED)

montrent que le taux durbanisation sera de
3.2 Environnement sanitaire
69 % en 2050. Cette situation risque de

crer des problmes sur le long terme si les
La sant est un pilier majeur du
politiques et les stratgies adquates ne
dveloppement conomique et social
sont pas mises en place (pression sur le
dun pays. Car les mauvaises conditions
foncier, chmage).
sanitaires dune population risquent de

rduire son efficacit et sa productivit.
Au-del du dividende dmographique,

laugmentation de lesprance de vie
Le Gouvernement marocain a mis en
qui se produit au cours de la transition
place, depuis quelques annes, une politique
40
Berthlmy. J.C (2007).
100
volontariste pour amliorer la situation
dans le milieu rural suprieurs compars
sanitaire de sa population. Cette stratgie
ceux du milieu urbain (figure 3.3).
vise assurer l'quit de l'offre de soins

entre les rgions et entre les milieux urbain
et rural, en faciliter l'accs pour les plus
Figure 3.3 : Taux de mortalit des enfants

au Maroc, par zone
dmunis et crdibiliser le systme de sant

en amliorant sa ractivit et en rduisant
le cot des soins et des mdicaments.
40
30
Elle ambitionne aussi de ramener la part
20
supporte par les mnages dans le financement
10
de la sant moins de 25 % l'horizon

2015 et de prendre totalement en charge les
affections de longue dure.
35,07
25,42
33,57
23,56
Mortalit des enfants de Moins de

5 ans (pour 1000)
Milieu urbain
Mortalit infantile
(pour 1000)
Milieu rural
Source : Ministre de la sant
La politique suivie en matire de sant

a entran une nette amlioration des
indicateurs de sant au Maroc. En effet, le
Ces disparits sexpliquent par : i) le dficit
taux de mortalit des enfants de moins de 5
socioconomique que connaissent les
ans a connu une baisse notable entre 1987
zones rurales dsavantages, ii) des
et 2011 en passant de 76 30,5 . La
considrations culturelles et iii) des
mme tendance la baisse est constate
insuffisances du systme de sant dans
pour la mortalit infantile durant la mme
ces zones. Des zones comme Tanger-
priode (de 57,4 28,8 ). Cette volution
Ttouan ou encore Marrakech et Fs souffrent
rsulte des progrs raliss dans la lutte
encore dun manque deffectif de mdecins
contre la morbidit spcifique cette
(tant dans le secteur public que le priv) par
tranche dges, travers le programme de
rapport la taille de leur population.
vaccination (prs de 94 % denfants ont fait

toutes les vaccinations obligatoires en 2009),
Malgr les efforts dploys dans ce
et le programme de lutte contre les maladies
domaine, les niveaux de mortalit infantile
diarrhiques et les infections respiratoires
au Maroc restent levs par rapport la
aiges.
plupart des pays de la rgion MENA et

des pays rfrents. Actuellement, le taux
Toutefois, malgr les efforts entrepris,
de mortalit infanto-juvnile (moins de 5 ans)
les disparits entre les milieux demeurent
au Maroc est de 30,5 , taux nettement
leves. Les niveaux de mortalit infantile
suprieur ceux des pays comparateurs
et des enfants de moins de cinq ans levs
(seule lIndonsie affiche un taux comparable).
101
Les disparits rgionales sont aussi
Du ct du financement, des efforts ont
observes au niveau des autres indicateurs
t consentis pour amliorer les services
de sant tels que la mortalit maternelle.
de sant et augmenter laccs ces
En effet, malgr une baisse remarquable
services dans les rgions dfavorises.
durant les vingt dernires annes, les taux de
Dans ce sens, les dpenses de sant ont
mortalit dans les zones rurales restent levs
augment depuis 2005, passant de 5,1 %
(le ratio de mortalit maternelle en milieu rural
du budget de ltat 6,3 % en 2013. La
est deux fois plus important quen milieu urbain :
stratgie mise en place vise laugmentation
148 contre 73 dcs pour 100 000 naissances
de
41
linvestissement
dans
les
rgions
vivantes en 2011) (figure 3.4). Ceci est d
dfavorises. Toutefois, le budget allou au
aux carences en soins prnataux et la faible
Ministre de la sant reste en dessous de la
proportion des accouchements en milieu
norme internationale arrte par lOrganisation
surveill. A cela sajoute linsuffisance de la
mondiale de la sant 10 % (figure 3.5).
capacit hospitalire qui na pas augment

au mme rythme que celui de la population.
Figure 3.5 : Dpenses en sant publique

par rapport au PIB par habitant (2012)
Le Maroc est appel intensifier ses efforts

le dveloppement en 2015, soit 83 dcs
par 100 000 naissances vivantes.
Figure 3.4 : Taux de mortalit maternelle
(pour 100 000 naissances vivantes) au
Maroc et dans les pays comparateurs
(2011-2012)
30
Dpenses en sant publique
(% du budget)
pour atteindre lobjectif du millnaire pour
25
20
15
10
5
0
4000
8000
12000
PIB par habitant, PPP (constant 2005 international $)
250
Source : Ministre de la sant & Indicateurs de

Dveloppement, Banque mondiale
200
150
220
100
que le niveau de sant de la population
112
50
0
Nous pouvons raisonnablement conclure

56
25
29
Chili
Indonsie Maroc Malaisie Roumanie Tunisie
27
20
Turquie
Source : Ministre de la sant & Indicateurs de

Dveloppement, Banque mondiale
marocaine ne constitue pas un obstacle

majeur au dveloppement du secteur
priv. Toutefois, lexamen des diffrents
indicateurs par rgion rvle dimportantes
41
Ministre de la sant, Royaume du Maroc, Plan daction 2012- 2016 pour acclrer la rduction de la mortalit
maternelle et nonatale, Fin du Compte rebours 2015 , avec lappui de lUNICEF & lUNFPA.
102
ingalits en matire de qualit et daccs

aux diffrents services de sant. Lacclration
des rformes en cours serait ncessaire
pour rattraper le retard en matire daccs
aux diffrents services sanitaires.
Figure 3.6 : Dpenses publiques en

ducation, total (pourcentage du budget
de ltat)
30
25
20
3.3 ducation et formation
15
10
L'acquisition des comptences permet

damliorer la comptitivit des entreprises
17,8
5
0
Chili
21,3
24,8
15,2
Indonsie
21,5
10,3
Malaisie
Maroc
Roumanie
Tunisie
(meilleure productivit). Cest pour cela

que le Maroc a beaucoup investi
Source : HCP, Indicateurs de dveloppement-Banque

mondiale
dans l'ducation durant les dernires

annes. Cet engagement sest matrialis
aussi bien travers le financement de
Toutefois, les rsultats de ces investissements
lducation (avec une augmentation de la
restent faibles. En effet, les efforts dploys
part du budget consacre aux dpenses
ont certes permis d'amliorer les niveaux
d'ducation tous les niveaux) que du point
d'ducation, mais le retard rattraper
de vue des politiques publiques appuyant ce
demeure important. De fait, le niveau
financement (mise en place dun Plan durgence
d'alphabtisation reste relativement faible
lanc en 2009 pour activer la concrtisation
par rapport aux pays comparateurs qui
des objectifs de la Charte nationale de
affichent des taux suprieurs 90 %.
lducation et de la formation (CNEF)).
Par ailleurs, lon note des ingalits en

matire dalphabtisation entre les hommes
Les donnes disponibles les plus rcentes
et les femmes et par milieu : en 2012,
sur la part des dpenses publiques
lanalphabtisme affecte 36,7 % de la
consacres
montrent
population totale ge de 10 ans et plus,
que le Maroc surpasse tous les pays
l'ducation
51,2 % des ruraux et 64,7 % de femmes
comparateurs, avec une part de 24,8 %
rurales (figure 3.7). Le taux global est trs
du budget de ltat (figure 3.6).
lev compar aux pays rfrents.
Figure 3.7 : Taux d'alphabtisation

(pourcentage des personnes ges de
15 ans et plus), Maroc 2011
Figure 3.8 : Taux brut de scolarisation

dans lenseignement pr-primaire par pays
en 2010
140
100
126
119
109
100
97
120
80
100
80
60
60
67
40
76
58
20
20 13
0
Taux d'alphabtisme
des adultes (%),
Total
Taux d'alphabtisme
des adultes (%),
Masculin
Taux d'alphabtisme
des adultes (%),
Fminin
Source : HCP
3.3.1 Taux de scolarisation
32
24 28
39 44
51 52 54 55 55 56
63 66 67
77 79 82
Sngal
gypte
Cameroun
Jordanie
Palestine
Iran
Philippines
Kenya
Chine
Inde
Qatar
Chili
Maroc
Pologne
Malaisie
Algrie
Roumanie
Vietnam
Ukraine
Thailande
France
Core du Sud
Espagne
40
103
Source : Recueil de donnes mondiales sur lducation

2012, ISU
Ce constat est nuancer du fait que le

prscolaire marocain est dominante
Sur la priode 2007-2012, le taux spcifique
traditionnelle et que la tranche dge cible
de scolarisation na connu quune timide
par les autres pays peut aller de 3 6 ans.
augmentation, allant de 59 % en 2007-2008

63,5 % en 2012-2013. En milieu rural,
Les taux de scolarisation dans le primaire
la situation est plus proccupante malgr
ont nettement augment entre 2008 et
une lgre amlioration de ce taux qui est
2012 et la gnralisation de laccs
pass de 42 % 45,5 % pour la mme
ce cycle est presque atteinte (figure 3.9).
priode.
Ainsi, le taux net de scolarisation au primaire

est pass de 90,1 % en 2007-2008 99,6 %
La comparaison internationale en termes
en 2012-2013. En milieu rural, ce taux est
de taux brut de prscolarisation (figure 3.8)
pass de 84,5 % en 2007-08 97,9 % en
montre que le Maroc est bien situ par
2012-13. En ce qui concerne la scolarisation
rapport aux pays arabes et mme par
des filles, le taux net de scolarisation est pass
rapport aux pays conomie similaire.
de 88 % en 2007-2008 99,1 % en 2012-2013.
104
effet, les taux de redoublement et dabandon

Figure 3.9 : volution du taux net de
scolarisation au primaire
92,7%
90,5%
90,1%
89,1%
88,0%
96,0%
95,3%
94,4%
8 % et 3 % en 2012. Le taux dachvement
98,4%
96,6%
96,3%
93,9%
sont trs faibles, soit respectivement
97,8%
est lev et est de lordre de 86 %

(tableau 3.4).
97,4%
94,9%
90,8%
Par contre, le taux de scolarisation
86,4%
84,5%
secondaire est trs faible et disparate.
2007-2008 2008-2009 2009-2010 2010-2011
National
Filles
2011-2012
Au niveau secondaire collgial , le taux
2012-2013
net de scolarisation des enfants entre
Rural
12 et 14 ans ne dpasse pas 53,9 %

Source : Ministre de lducation nationale et de la
formation professionnelle
lchelle nationale, avec des carts

importants entre les milieux et par sexe
(chez les filles en milieu rural, ce taux
Les performances de lenseignement
est de 23,6 % contre 78,7 % chez les
primaire au Maroc sont satisfaisantes. En
citadines).
Tableau 3.4 : Efficacit interne des enseignements primaire et secondaire

2008-2009
Primaire
2011-2012
12,3
12
9,3
8,2
Taux moyen dabandon
4,6
3,3
3,1
3,2
86,2
76
83
86,5
Taux moyen de redoublement
15,2
16,1
16,3
16
Taux moyen dabandon
13,1
12,9
10,8
10,4
Taux dachvement
Qualifiant
2010-2011

Taux dachvement
Collgial
2009-2010
52
57
64,6
65,3
19,2
18,8
18,1
17,1
Taux moyen dabandon
14,1
11,9
9,2
11
26
30
36,2
37,5
Taux dachvement
Source : Ministre de lducation nationale et de la formation professionnelle
Au secondaire qualifiant, le taux net
milieu urbain. Selon le sexe, le taux net de
de scolarisation est pass de 19,1 %
scolarisation des filles est pass de 20,6 %
en 2007-2008 31,7 % en 2012-2013,
en 2007-2008 34,2 % en 2012-2013, soit
enregistrant une progression de prs de
une amlioration de 14 points. Malgr cette
12 points. Cependant, la rpartition de ce
volution positive, les taux de scolarisation
taux par milieu est largement en faveur du
restent faibles.
Le manque dinfrastructures scolaires,
105
3.3.2 Dure de scolarisation
routires et de transport dans certaines

rgions rend laccs lcole trs difficile.
La dure de la scolarit tait extrmement

faible en 1960, soit en de de 6 mois
Par ailleurs, la qualit de lenseignement
(0,4 anne). Au cours des cinquante annes
secondaire (collgial et qualifiant) est trs
qui ont suivi, le nombre moyen d'annes
faible au Maroc. Les taux dachvement
de scolarit de la population ge de 15 ans
dans ces deux cycles (65 % et 37,5 %)
et plus a graduellement augment pour
confirment ce constat.
atteindre 5 ans en 2010. Cependant, ce

niveau enregistr reste infrieur celui
Paralllement, les taux de scolarisation
des pays comparateurs et le reste des
au niveau suprieur sont trs faibles et
pays arabes (5,7 annes) et est trs loin
tmoignent dun retard trs important
de la dure de scolarisation attendue
dans ce domaine. Le Maroc affiche le taux le
(voir tableau 3.5).
plus faible (16 %) parmi les pays comparateurs.

Le retard des inscriptions dans l'enseignement
suprieur est partiellement attribuable au fait
Tableau 3.5 : Dure moyenne de scolarisation

par pays (2010)
Dure moyenne
de scolarisation
Dure attendue
de scolarisation
universel. Des efforts restent faire pour
Maroc
Algrie
Tunisie
5,0
7,6
7,3
10,5
12,8
14,5
rattraper ce retard (figure 3.10).
gypte
7,0
11
Libye
8,3
16,5
France
10,5
16,1
Espagne
10,4
16,4
USA
13,1
15,7
tats arabes
5,7
10,8
OCDE
11,4
15,9
que le Maroc a un niveau d'achvement des

tudes secondaires trs faible et loin du niveau
Figure 3.10 : Taux de scolarisation

suprieur (2011-2012)
80
60
Source : Barro et Lee, 2010 & OCDE
40
52
20
35
16
Maroc
71
61
27
De fait, linefficacit interne du systme
37
Tunisie Roumanie Turquie Indonsie Malaisie
ducatif a conduit un faible stock

Chili
de comptences, tant gnrales que

spcifiques. Le tiers de la population

active marocaine est sans ducation (33 %)

ou ayant un niveau dinstruction primaire
106
(29 %). La structure de la population active
contrainte majeure la croissance conomique,
selon le niveau dinstruction reflte le trs
de comparer les performances des lves
faible dveloppement dans le domaine de
marocains celles de groupes de pays
lducation au Maroc (figure 3.11).
similaires. Les rsultats montrent que le Maroc

a eu les plus faibles scores aux tests TIMSS en
Figure 3.11 : Structure de la population

active selon le niveau d'instruction
100
80
10
25
12
20
24
500
59
49
29
Figure 3.12 : Rsultats des tests TIMSS
22
22
28
60
40
17
2007 parmi les pays comparateurs (figure 3.12).
56
474 471
53,5
57
454
450
33
25
Maroc
Chili
Sans
Turquie
Primaire
23
1
Roumanie
16,5
Secondaire
Indonsie
445
420
17
Malaisie
432
408
400
387
Suprieur

350
Malaisie
Turquie
Maths
3.3.3 Qualit de lducation
Tunisie
Algrie
402
381
Maroc
Sciences
Source : OCDE, rsultats des tests TIMSS
Pour valuer la qualit de la scolarisation
La relation entre les rsultats obtenus
dun pays, on se rfre aux rsultats des
aux tests internationaux et le revenu
tests dvaluation internationaux des lves42
national est troite et significative et
o le Maroc affiche de faibles performances.
est vrifie dans le cas du Maroc. En
Les rsultats de TIMSS ou de PIRLS et les
effet, les faibles scores du Maroc sont,
analyses de performance du systme ducatif
en partie, en lien avec son niveau de
marocain pointent des dfaillances srieuses
revenu. La part d'tudiants marocains
quant sa performance. Les performances
prsentant des niveaux levs d'aptitudes
cognitives sont gnralement corrles avec
cognitives est trs rduite (particulirement
les niveaux de revenus l'chelle internationale.
en mathmatiques et en science). Hanushek
Il est donc aussi pertinent, pour dterminer si
et Woessmann43 identifient ce groupe
un manque de comptences constitue une
comme particulirement important pour
42
Ces tests incluent le PISA (Programme International pour le Suivi des Acquis), TIMSS (Trends in International
Mathematics and Sciences Study) ou le Progress in International Reading LiteracyStudy (PIRLS).
Hanushek, E &Ludger W (2012).
43
107
la croissance long terme du pays.
professionnelle jouit dsormais d'un
Seulement 0,1 % des tudiants marocains
statut relativement plus valoris et
entrent dans cette catgorie rduite,
aboutit linsertion de plus que 64 % de
proportion bien infrieure celle enregistre
ses laurats dans le march du travail
en Tunisie (0,3 %), en Turquie (3,9 %), en
depuis 2000. A la diffrence des diplms
Roumanie (4,6 %) et en Malaisie (6,5 %).
des facults, les laurats de la formation

professionnelle font lobjet de suivi et
De manire gnrale, la performance
russissent plus souvent intgrer la
mdiocre des Marocains aux tests
vie professionnelle grce aux diffrents
internationaux
question
programmes daccompagnement des jeunes
fondamentale de l'chec de l'acquisition
vers lemploi mis en place par le Maroc :
des aptitudes lmentaires ncessaires
Idmaj (intgration), Taehil (qualification) et
pour poursuivre lapprentissage. Elle
Moukawalati (programme daccompagnement
soulve des points proccupants sur
la cration dentreprise).
soulve
la
les bienfaits conomiques et sociaux

que peut apporter la scolarisation dans
Face aux difficults dinsertion des
le suprieur (pour lesquels les frais de
diplms du suprieur dans la vie
scolarit sont totalement pris en charge
professionnelle, la formation profes-
par le Gouvernement).
sionnelle pourrait tre une solution

pour les jeunes marocain(e)s. Le taux
3.3.4 La formation professionnelle au Maroc
relativement lev dinsertion montre que

cette formation professionnelle rpond
La formation professionnelle constitue
assez bien la demande des investisseurs
un volet important du systme ducatif
privs, du moins dans certaines branches
marocain
annes.
(taux dinsertion de 80 % en BTP, plus
Elle contribue au dveloppement des
depuis
quelques
de 70 % des laurats de la rgion de
diffrents secteurs dactivit conomique,
Ttouan/Tanger). Il reste entendu que le
par la mise leur disposition d'une main
taux dinsertion ne renseigne pas sur la
duvre qualifie. Ainsi, loffre de formation
durabilit et le caractre dcent de lemploi
professionnelle sest accrue de 8 % par an
des laurats de la formation professionnelle.
entre 2001 et 2010.
Seules des enqutes de suivi rgulier

des laurats quelques annes aprs
Aprs avoir t longtemps considre
leur insertion peuvent rpondre cette
comme moyen de rsorption des checs
proccupation. Ce type denqutes est
scolaires
encore ltat de projet.
au
Maroc,
la
formation
108
lducation44 au Maroc ne sont pas trs

levs (figure 3.13), en particulier compars
3.4.1 Test de type 1 : Rendement de

lducation et de la formation
dautres pays comme le Chili (20 %) et le Brsil

(15 %). Le taux de rendement de lducation des
femmes est suprieur celui des hommes.
Le rendement de linvestissement dans
Par ailleurs, les rendements baissent dans le
lducation et la formation mesure la
temps. Compte tenu de la faible abondance
hausse du salaire en fonction du nombre
des diplms, ce rsultat renvoie au problme
dannes dducation et de formation ou
de la qualit de lducation au Maroc.
danciennet dans la profession. Ainsi, un

rendement de lducation trs lev et/ou
qui augmente dans le temps rvle une
forte demande de main duvre qualifie.
Figure 3.13 : Rendement de l'ducation

et de la formation au Maroc (en pourcentage)
14,15
15
Inversement, un rendement faible de lducation

et de la formation traduit un excs doffre
11,66
10,36
10
9,41
7,12
de diplms par rapport la demande ou

signifie que la qualit de la formation reue
8,22
par les diplms est insuffisante.

0
Dans la pratique, on obtient ce rendement

en estimant lquation de Mincer qui relie
le niveau de salaire au nombre dannes
1991
1999
Homme
2007
Femme
Source : Douidich. M Les ingalits des salaires

hommes-femmes 1991-2007 , HCP, 2011
dtudes et en tenant compte de lexprience

professionnelle et dun ensemble de
caractristiques des individus (ge, sexe,
3.4.2 Test de type 2 : Corrlation entre le

niveau de lducation et le PIB par habitant
rgion etc). Toutefois, linterprtation de ce test

doit tre nuance en fonction des secteurs
La corrlation entre les taux de scolari-
dactivits et des zones gographiques.
sation secondaire, souvent utiliss pour

mesurer lefficacit du systme ducatif,
Ltude du HCP sur Les ingalits des
et le PIB par habitant permet de voir si le
salaires hommes-femmes 1991-2007
niveau de scolarisation au Maroc correspond
montre que les taux de rendement de
bien son niveau de PIB par habitant. De
44
On obtient ce rendement en estimant lquation de Mincer qui relie le niveau de salaire aux nombres dannes
dtudes, en tenant compte de lexprience professionnelle et dun ensemble de caractristiques des individus (ge,
genre, rgion...). Un rendement de lducation trs lev et/ou qui augmente dans le temps rvle une situation
de pnurie de main duvre qualifie.
109
nombreux travaux (E.Glaeser & J.Shapiro,
Ceci tmoigne dun problme de qualit
2001) ont montr quil y a une corrlation
de lducation et de la formation, confirm
positive entre la dure moyenne de
par le classement 2013 dans le Rapport
scolarisation et le revenu par tte et que les
mondial sur la comptitivit du Forum
niveaux de scolarisation levs entranent
conomique mondial (annexe 3.1).
une augmentation du PIB par habitant. Un

niveau d'ducation infrieur celui attendu
pour un PIB donn semble indiquer quun
3.4.3 Test de type 3 : Contournement

de la contrainte
effort en matire d'ducation permettrait,

soit de prserver la comptitivit et le niveau
Ce test est analys tant du ct de
de vie, soit d'amliorer le PIB.
lentreprise que du ct des diplms.
Les taux de scolarisation au Maroc sont
Le premier objectif de ce test est de
infrieurs ceux des pays ayant le mme
dterminer comment les entreprises
niveau de revenu. La corrlation entre les
contournent le manque de main duvre
taux de scolarisation au secondaire (souvent
qualifie. Gnralement, les entreprises se
utiliss pour mesurer lefficacit du systme
tournent vers la formation continue pour
ducatif) et le PIB par habitant montre que le
remdier ce problme. Un recours trs
Maroc se trouve parmi les pays dont les taux
important ce type de formation souligne
de scolarisation sont nettement infrieurs
lexistence dun problme, soit quantitatif
ceux quils devraient tre tant donn leur
soit qualitatif, au sein de lducation et
PIB par habitant (figure 3.14).
de la formation ; les nouveaux entrants n'ayant

pas le niveau ou la formation adquate pour
Figure 3.14 : Corrlation entre le taux de

scolarisation secondaire et le PIB
par habitant
Scolarisation au secondaire
120
Deuximement, du ct des candidats

lemploi, ce test permet danalyser
100
si la main duvre qualifie arrive
80
contourner les obstacles poss par une
60
offre demploi insuffisante. Ainsi, face
40
une offre demploi insuffisante pour les
20
rpondre aux besoins du secteur priv.
3000
6000
9000
PIB par habitant (constant 2005 US$)
diplms du suprieur, les taux dimmigration

des diplms seront trs levs. Ce test
montre quau niveau du suprieur, le problme
Source : HCP, Indicateurs de dveloppement-Banque

mondiale
se situe du ct de la demande et non pas

du ct de loffre.
110
Immigration
sexpliquer, soit par une faible qualit du

systme ducatif, soit par un surplus
Le Maroc affiche le taux dmigration
des diplms par rapport la capacit
des diplms du suprieur le plus lev
dabsorption de lconomie nationale.
par rapport aux pays comparateurs

(figure 3.15). Toutefois, ce taux peut tre
Afin de vrifier ces hypothses, les
considr comme normal si le taux
donnes de 2005 sur limmigration dans
dmigration global est lui aussi lev.
plusieurs pays ont t utilises pour

construire un ratio du taux dmigration
des
Figure 3.15 : Taux d'migration des diplms

du suprieur (en pourcentage)
diplms
de
lenseignement
suprieur sur le taux dmigration global.

La comparaison de ce ratio entre le
20
Maroc et les pays revenu par habitant

similaire permet de dterminer, de manire
15
approprie, si le taux dmigration des

10
18,6
5
6,0
0
diplms de lenseignement suprieur est

11,3
Chili
12,6
2,9
Indonsie
lev ou non45.
5,8
Maroc
Roumanie
Tunisie
Turquie
Source : Indicateurs de dveloppement, Banque

mondiale
La figure 3.16 montre que le Maroc se

trouve pratiquement sur la mme tendance
que les pays revenu par habitant similaire,
ce qui indique que les contraintes lies
la faible qualit de lducation et la
En effet, le capital humain au Maroc se
faible demande des travailleurs qualifis
caractrise par un taux de chmage des
ont globalement le mme poids dans
diplms lev conjugu au phnomne
lexplication de lmigration des diplms
dmigration.
de lenseignement suprieur en 2005.
45
Cette
situation
pourrait
Un ratio suprieur la tendance indique un surplus des diplms et confirme lhypothse que les contraintes
lorigine dune faible demande pour les diplms sont des contraintes majeures. A loppos, un ratio infrieur la
tendance confirme que la faiblesse de la qualit de lducation est une contrainte majeure.
Figure 3.16 : Ratio du taux dmigration

des diplms du suprieur sur le taux
dmigration totale par rapport au PIB
par habitant (2005)
10
Lobjectif de ce test est didentifier le type

en prsence dune pnurie de main duvre
8
Ratio
3.4.4 Test de type 4 : Hippopotames

& chameaux
dentreprises qui arrivent se dvelopper
12
qualifie. Un manque de personnel qualifi
6
4
et form dans un secteur ou une rgion donn
2
0
111
doit se traduire par la prpondrance des

0
10 000 20 000 30 000 40 000 50 000 60 000 70 000 80 000

PIB par habitant
Source : Donnes sur les immigrs dans les pays

de lOCDE et les pays non OCDE et Indicateurs du
dveloppement, 2005
entreprises reposant sur des activits

ne ncessitant pas ce type de personnel
(entreprises chameaux). Au contraire, une
offre abondante de main duvre qualifie
ne posera pas de problme limplantation
dentreprises produisant des biens
Formation du capital humain par les
forte intensit technologique ou cognitive
entreprises
(entreprises hippopotames).
Au Maroc, ce sont les grandes entreprises
Lanalyse des taux de chmage par niveau
qui considrent que le manque de main
dducation permet aussi de voir, du ct
duvre qualifie est une contrainte
de la demande demploi, quel type de
majeure leurs activits. Selon lenqute
main duvre arrive trouver un emploi.
entreprise sur le climat des affaires, 38 %
Dans le cas dune inadquation entre la
des grandes entreprises marocaines identifient
demande et loffre de main duvre pour des
le manque de main duvre suffisamment
emplois trs qualifis, les taux de chmage des
qualifie comme une contrainte majeure.
diplms du suprieur devraient tre les plus
Elles contournent cette contrainte en ayant
levs, traduisant ainsi une difficult trouver
recours la formation continue. Les petites
un emploi rpondant leurs qualifications.
et moyennes entreprises emploient davantage

de main doeuvre non qualifie ou ayant
Du ct de lentreprise
un diplme de formation professionnelle.

Par consquent, mme si la qualit de
Si la qualit de la main duvre reprsentait
l'enseignement au Maroc n'est pas leve,
une contrainte majeure au dveloppement
les PME parviennent contourner cette
des activits de lentreprise, les entreprises
contrainte en trouvant les ressources humaines
oprant dans les secteurs fort contenu
dotes des comptences et de la formation
technologique et porteuses dinnovation
qu'elles recherchent.
prouveraient plus de difficults prosprer.
112
Dans le cas du Maroc, ce constat est vrifi. En
Ce problme de sensibilit du secteur
effet, comme illustr dans la figure 3.17, seule
manufacturier par rapport la qualit et
la part de la valeur ajoute dans le PIB du
aux comptences de la main duvre
secteur des services a pu augmenter entre
apparat aussi au niveau de la structure
1980 et 2012 de 50 % 56 %. Ce secteur
et de lvolution de la main duvre par
est moins exigeant en main duvre qualifie.
secteur.
Quant au secteur manufacturier, la part de

sa valeur ajoute dans le PIB a diminu
Du ct de la main duvre
durant la mme priode de 17 % 15 %.

Trs sensible la qualit de la main duvre,
La structure du chmage rvle un
ce secteur trouve des difficults prosprer.
manque de demande de comptences
Figure 3.17 : Comparaison de la valeur

ajoute (pourcentage du PIB) par
secteur entre 1980 et 2012
illustr dans le tableau 3.6, le taux de
et de main duvre diplme. Comme
60
50
50
40
30
56
des tudes secondaires et suprieures

est bien plus lev que chez ceux qui nont
pas fait dtudes. Les entreprises ont plus
31
30
recours une main duvre faible niveau

17
20
15
de scolarisation qu une main duvre
10
0
chmage chez les travailleurs ayant effectu
diplme du suprieur.
Industrie, valeur ajoute
(% du PIB)
Manufacturier, valeur
ajoute (% du PIB)
1980
Services, etc. valeur

ajoute (% du PIB)
2012
Source : Indicateurs de dveloppement, Banque

mondiale
113
Tableau 3.6 : Taux de chmage selon le diplme et le milieu de rsidence (en pourcentage)
Diplme
Urbain
Rural
National
Sans diplme
Ayant un diplme
* Niveau moyen
6,9
18,2
17,9
2,3
10,6
9,5
4
16,4
15,3
Diplme et certificats de lenseignement fondamental
17,1
8,8
14,3
Diplme en qualification professionnelle
20,2
13,4
21
Certificats en spcialisation professionnelle
21,9
33,7
22
18,6
20,1
18,7
Diplme dlivrs par les grandes coles et instituts

(y compris la facult de mdecine)
5,3
16,2
5,4
Diplmes suprieurs dlivrs par les facults
21,9
33,7
22,7
Diplme de lenseignement secondaire
20,2
13,4
19,2
Diplme de techniciens et de cadres moyens
19,5
17,7
19,4
Diplme de techniciens suprieur
21,2
20,9
* Niveau suprieur
Source : Enqute nationale sur lemploi, HCP 2012
Tableau 3.7 : Projection de la population

marocaine par groupe dge

Le problme dinadquation entre loffre
et la demande de main duvre est un
problme trs contraignant, principalement
2013
2020
2025
2030
0 - 4 ans
5 - 9 ans
10 - 14 ans
8,7
8,7
8,9
7,8
7,9
8,1
7,3
7,4
7,6
6,7
7,0
7,2
15 - 24 ans
19,1
16,6
15,5
14,8
pour les grandes entreprises. Avec le
25 - 34 ans
17,3
17,3
16,3
14,9
relchement
la
35 - 44 ans
13,2
14,6
15,4
15,6
performance des entreprises marocaine
45 - 54 ans
10,9
11,1
12,0
12,3
55 - 64 ans
7,4
9,1
9,4
9,8
65 ans et plus
5,9
7,4
9,0
10,8
de
cette
contrainte,
sera certainement amliore.
Source : HCP, Rtroprojections du CERED 2006
Toutefois, en desserrant cette contrainte,

dautres
risques
Le relchement de cette contrainte
macroconomiques peuvent merger
problmes
pourrait avoir des effets sur les salaires
et
de
et sur la mobilit des facteurs. Actuellement,
linvestissement priv si les politiques
les salaires sont peu lastiques par rapport
adquates ne sont pas mises en place.
au niveau de la scolarisation. Ceci sexplique
Ainsi, en amliorant les taux de scolarisation
par la raret de la main duvre qualifie
dans le suprieur, le problme de chmage
qui
des jeunes peut samplifier au Maroc,
de lentreprise. Nanmoins, lorsque ce
entraver
le
et
dveloppement
rpond
exactement
aux
besoins
surtout que la part de la population entre
problme de raret sera rsolu, la rigidit des
15 et 34 ans dge sera de 33 % dici 2030
salaires sur le march du travail risque
(tableau 3.7).
daugmenter.
Chapitre 4
Les infrastructures
116
Chapitre 4 : Les infrastructures

Messages cls
Les infrastructures au Maroc sont un lment cl dans le processus de dveloppement

du pays. Elles ont t trs fortement amliores tant dun point de vue quantitatif
que qualitatif.
Nanmoins, de fortes disparits rgionales subsistent entre le Nord et le Sud, lEst et

lOuest. Ces disparits sont prdominantes dans les infrastructures de transport et
dans laccs leau et aux installations sanitaires.
Le rseau de distribution dlectricit a subi une extension trs forte dans les zones
urbaines, mais surtout rurales. Cependant, les cots de raccordement restent levs.
Les prix ont connu des augmentations, au cours des dernires annes, pour les
entreprises et ce, en relation avec la volont de lEtat de rpercuter une partie de la
diffrence entre le cot de production et/ou dacquisition de lnergie lectrique et son
prix de vente.
Le Maroc est relativement bien positionn en termes d'infrastructures. La demande

actuelle d'infrastructures est satisfaite et le prix ne semble pas tre une entrave. Ainsi,
le niveau dinfrastructures ne constitue pas une contrainte fondamentale la
croissance au Maroc.
Introduction
117
par le pays dans plusieurs secteurs

dinfrastructures, notamment dans les
Les infrastructures sont un lment cl
infrastructures de transport (tous modes
dans le processus de dveloppement dun
confondus), dhydraulique et dalimentation en
pays. Elles sont lorigine dchecs ou de
eau potable, des nouvelles technologies de
succs dans le processus de diversification de
linformation et de communication et dnergie.
la production dun pays et le dveloppement

de ses changes commerciaux. En reliant
Afin de comprendre dans quelle mesure
les communauts loignes, en favorisant
les infrastructures peuvent tre une
leur accs des marchs et lemploi,
contrainte la croissance marocaine,
elles amliorent aussi les conditions de vie
nous commencerons par analyser les
de la population. Elles permettent ainsi le
quantits, mais aussi le cot des infra-
dsenclavement de certaines rgions et
structures, en passant en revue leur volution
une meilleure rpartition des richesses
dans le temps et en procdant leur
travers le territoire.
comparaison avec les pays de rfrence. Nous

analyserons aussi les domaines du transport,
Limpact des investissements privs sur
de lnergie, de leau et de lassainissement
les cots de production et de transport,
ainsi que des tlcommunications.
prsents et futurs, est trs fortement li

la qualit des infrastructures. En effet,
des infrastructures inadaptes peuvent
4.1 Loffre dinfrastructures de lconomie

marocaine
diminuer considrablement la rentabilit

de linvestissement priv. Afin daccrotre
la productivit et de rduire les cots, les
4.1.1 Amlioration quantitative et qualitative

du transport au Maroc
investissements en infrastructures doivent

seffectuer un rythme appropri. Ainsi,
Le processus douverture aux changes
leur ralisation est un dterminant du
internationaux, impuls depuis la signature
dveloppement de lactivit conomique.
de la Dclaration de Barcelone en 1995,

fait du transport terrestre, arien
Les efforts dploys par le Maroc dans la
et maritime un lment fondamental
construction de son rseau dinfrastructures
de la russite conomique du Maroc. Des
ont t considrables. Ils ont t initis
efforts importants tant quantitatifs que
depuis le milieu des annes 90 et renforcs
qualitatifs ont t mens pour le dveloppement
pendant la dernire dcennie. En tmoignent
et la modernisation des rseaux routiers et
les divers programmes et les grands projets
ferroviaires, ainsi que pour la mise niveau
structurants qui ont t raliss ou engags
des ports et des aroports.
118
Nanmoins, la stratgie de dveloppement
La densit des routes par habitant na
des infrastructures au Maroc na pas permis
cess de diminuer depuis le dbut des
de rduire les ingalits rgionales.
annes 80 (figure 4.2). En effet, lextension

du rseau routier na pas suivi le dveloppement
de la population : sur la dernire dcennie,
Le transport routier
le rseau routier marocain a augment

Le Maroc a lun des plus grands rseaux
de seulement 2,2 % dans son ensemble
autoroutiers dAfrique. En 2012, aprs la
(tableau 4.1). Cette croissance est imputable
mise en service de lautoroute Fs-Oujda,
essentiellement laccroissement du rseau
le rseau totalise une longueur de 1 416 km
autoroutier.
et devrait atteindre 1 800 km en 2015. Le

rseau routier dans son ensemble stend
Figure 4.2 : volution de la densit
sur environ 60 000 km. Nanmoins, sa

densit46 par habitant est faible par rapport
60
la majorit des pays comparateurs (Malaisie,
50
trs proche de celle de la Tunisie ou de

lIndonsie qui font face aussi des dfis
gographiques notables (figure 4.1).
40
30
20
10
0
1980
1981
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1999
2000
2001
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Turquie, Roumanie). Elle reste, cependant,
Nombre de Km pour 100 hab
Figure 4.1 : Densit routire au Maroc

(pour 100 habitants) en 2011
Nombre vhicules par km
Source : Ministre de lquipement, du transport et de

la logistique
0,60
0,50
0,40
En
0,30
dimportantes ingalits. En effet, le
0,20
rseau routier marocain fait tat de fortes
0,10
disparits rgionales, exacerbes par la
0,00
outre,
ces
densits
cachent
prsence de hauts reliefs et de dserts. On

Chili
Indonsie Malaisie
Maroc Roumanie Tunisie
Source : WDI, Banque mondiale
Turquie
note une densit trs leve entre Tanger et

Agadir et trs faible dans les zones du Sud
et de lEst. Nanmoins, compte tenu de
46
En km pour 100 habitants.
119
l'activit conomique et des contraintes
Aussi, laccs aux routes rurales sest
budgtaires, le rseau routier du Maroc a
trs fortement amlior grce la mise en
t conu de faon permettre de relier
place du premier Programme national des
les principaux marchs intrieurs et pour
routes rurales (1995-2005), portant sur la
47
desservir les marchs dexportation .
ralisation de 11 236 km, puis du second

Programme national des routes rurales
La qualit des routes est en amlioration
(2008-2012) portant sur la ralisation de
constante. Les routes nationales et rgionales
15 500 km. En 1995, 36 % des routes
sont revtues dans leur majorit. Un effort
rurales taient accessibles contre 74 % en
important a t men pour le revtement
2011. Ce dveloppement de laccs aux
des routes provinciales (60 % du rseau) qui
routes rurales a t important et a facilit les
sont passes respectivement de 39 % de
activits conomiques, notamment agricoles.
routes revtues en 2002 61 % en 2012.
Sans un accs fiable, les biens prissables

comme les fruits et les lgumes ne peuvent
Tableau 4.1 : volution de la qualit du

rseau routier
pas tre produits, et les routes en mauvais tat

augmentent le cot de la commercialisation
2002
2012
479
1 416
Routes Nationales
11 288
11 392
- Revtues
9 551
10 185
Autoroutes
de tous les produits (Norton, 2009).
Le transport ferroviaire
- Non revtues
1 737
1 214
Routes Rgionales
10 152
10 091
Concernant le transport ferroviaire, qu'il
- Revtues
8 521
9 510
s'agisse des biens ou des passagers, le
- Non revtues
1 631
581
Routes Provinciales
35 787
35 844
- Revtues
14 014
21 736
- Non revtues
21 773
14 108
et 4.4). Le trafic a augment pour les
57 706
58 750
passagers, mais aussi pour les marchandises
81,18
82,65
entre 1986 et 2011. Le Maroc est le seul
Total Rseau
2
Densit Km/1000 Km
Source : HCP
47
Maroc dtient une position intermdiaire

parmi les pays comparateurs (figures 4.3
pays, avec l'Indonsie et la Tunisie, avoir
Des tests ont t effectus pour vrifier lexistence dun lien entre le nombre de kilomtres de routes et le revenu
par habitant entre 1980 et 2011. Ils permettent dtablir lexistence dune relation causale. Les rsultats indiquent
une double causalit. Les rsultats et les tests sont prsents et dtaills dans lannexe 4.1.
120
augment le nombre de passagers transports. En reliant des villes ayant une activit
conomique forte comme Casablanca ou
Rabat, des villes trs touristiques, comme
Marrakech ou Fs, le rseau ferroviaire a
Figure 4.4 : Transport ferroviaire, passagers

transports (millions-kilomtres)
40 000
30 000
facilit le dveloppement du tourisme et

a amlior laccs de la population aux
principaux marchs intrieurs48.
20 000
10 000
Figure 4.3 : Transport ferroviaire, biens

transports (millions de tonnes-kilomtres)
Chili
Indonsie Malaisie Maroc Roumanie Tunisie
1986
Turquie
2011
Source : Banque mondiale, WDI
75 000
50 000
Le transport des marchandises par voie

ferroviaire se caractrise par le poids
25 000
prpondrant du trafic des phosphates

0
qui reprsente plus de 76 % du tonnage

Chili Indonsie Malaisie Maroc Roumanie Tunisie
1986
Turquie
2011
transport en 2011. Il apparat ainsi relativement

peu diversifi.
Cependant,
le
rseau
Le transport arien
ferroviaire
Les efforts dploys afin de dvelopper
est ingalement rparti travers le
les infrastructures ncessaires sont
territoire. Des villes importantes comme
importants. Le systme de transport arien
Agadir, Ttouan et Bni Mellal ne sont
au Maroc se compose de 24 aroports dont
pas relies par rail.
17 internationaux.
48
Des tests ont t effectus pour vrifier lexistence dun lien entre le nombre de kilomtres de voies ferres et le
revenu par habitant entre 1980 et 2011. Ils permettent dtablir lexistence dune relation causale. Les rsultats
indiquent que le dveloppement des voies ferres a permis un relvement du niveau de revenu par habitant. Les
dtails sont prsents dans lannexe de ce chapitre.
121
Depuis la signature de laccord Open Sky
de jumelage avec lUnion europenne, et (iv)
avec lUnion europenne, notamment
la participation aux projets de R&D.
partir de 2004, le Maroc pratique une

politique de libralisation du ciel. Ceci a
Le transport maritime
permis lintroduction de nouvelles compagnies,

louverture de nouvelles lignes ciblant
Le transport maritime au Maroc assure
les villes touristiques et la rduction des
le transit de plus de 95 % du commerce
tarifs des billets. Cet accord a impliqu
extrieur travers 38 ports. En 2012,
de nombreuses rformes au Maroc dans le
cela a reprsent 92 millions de tonnes de
but dharmoniser les normes avec lUnion
marchandises, 3,7 millions de passagers
europenne. Les changements les plus
et 30 lignes rgulires.
importants concernent lamlioration de la

scurit des vols, lapplication des normes
Le transport maritime de marchandises et
internationales, avec des rgles de protection
de passagers a augment respectivement
du consommateur selon celles de lUnion
de 37 % et de 110 % depuis la fin des
europenne, ainsi que la protection de
annes 90 (figure 4.5).
lenvironnement. Cela a ncessit la rforme

du Code de laviation civile et des rglements
Figure 4.5 : Transport maritime de
marchandises (en millions de tonnes)
y affrents.
Dans le cadre de la prparation
75
lintgration au ciel unique europen,
70
lOffice
65
national
de
dveloppement
des aroports a entrepris plusieurs

projets importants visant lalignement
des services de la navigation arienne
aux meilleures pratiques et normes
60
55
50
45
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2010
2012
europennes, notamment travers : (i) le

renforcement de linteroprabilit avec les
Source : Ministre de lquipement, du transport et de

la logistique
pays limitrophes, notamment lEspagne

et le Portugal, par la modernisation des
quipements Asynchronous Transfer Mode
Nanmoins, le trafic de conteneurs reste
(ATM) ; (ii) lharmonisation des procdures ;
faible. Le Maroc se situe seulement devant
(iii) la certification des services de la
la Tunisie et la Roumanie au sein des pays
navigation arienne dans le cadre du projet
comparateurs (figure 4.6).
122
Tableau 4.2 : Capacits portuaires

(millions de tonnes/an)
Figure 4.6 : Trafic de conteneurs dans
les ports (2000 et 2012)
Capacit
oprationnelle
(mT)
Capacit
thorique
(mT)
25 000 000
Nador
13
20 000 000
Tanger
108
108
Kenitra
Mohammedia
Casablanca
JorfLasfar
Safi
Agadir
Tan tan
Laayoune
Warf
Dakhla
Total
0,3
17
31
20
9
4
0,2
2
4
0,4
201
0,9
24
38
38
8
6
0,2
2
4
0,4
243
15 000 000
10 000 000
5 000 000
0
Chili
Indonsie Maroc Malaisie Roumanie Tunisie Turquie
2000
2012
Source : Banque Mondiale, WDI
Source : Ministre de lquipement, du transport et de la

logistique
Les capacits portuaires sont en plein

dveloppement. Les installations portuaires
De plus, les trois principaux ports
sont en conformit avec les normes ISO. Sur
gnralistes
les 12 ports prsents dans le tableau 4.2,
possdent un hinterland dvelopp, avec
plus de la moiti nont pas encore atteint
des connexions directes autoroutires
leur capacit thorique.
et ferroviaires.
du
pays
(tableau
4.3)
Tableau 4.3 : Caractristiques des 3 principaux ports

Agadir
Casablanca
Tanger Med
3,66
24,514
21,156
42
87
78
Vrac (42 %)
Conteneurs (34 %)
Marchandises gnrales
(24 %)
n.d.
Flotte maritime
Vrac (57 %)
Conteneurs (28 %)
Marchandises gnrales
(15 %)
Connexions au port
Autoroutire
(Agadir-Marrakech)
Autoroutire
Ferroviaires
Trafic 2012 (KT)

Surface (Ha)
Lignes rgulires
Capacits hebdomadaires
Infrastructures
Routires
Ferroviaires
n.d.
2250 (TEU)
6780 (TEU)
n.d.
5 terminaux : Multi-usage
(ro-ro, vrac), Conteneurs,
Crales et passagers,
Minraux, Ptrole
4 terminaux : Multi-usage Tanger Med (terminaux

(ro-ro, vrac), Conteneurs, conteneurs) :
Crales et passagers,
Plateforme logistique
Minraux, Ptrole
Source : Ministre de lquipement, du transport et de la logistique
123
performances logistiques (figure 4.7), le
Linfrastructure logistique
Maroc est relativement bien positionn

de
pour les exportations. Bien que le nombre
lconomie marocaine dans le secteur de
de documents ncessaires soit plus lev
lquipement et des transports, le secteur
que la moyenne, les dlais et les cots sont
de la logistique apparat aujourdhui
parmi les plus bas. Cependant, le transit
comme la nouvelle priorit stratgique.
assur par les ports de Casablanca et de
Pour
renforcer
la
comptitivit
Tanger, qui dominent le trafic portuaire

Dans ce cadre, le gouvernement, en
(respectivement de 14,9 et 5,1 millions de
partenariat
priv
tonnes en 2007), restent infrieurs ceux
(CGEM), a mis en place une stratgie et
raliss dans les ports de proximit des pays
un plan daction pour lamlioration de
concurrents. Un potentiel de dveloppement
la comptitivit logistique du pays. Cette
des capacits est encore possible. En
stratgie vise apporter des solutions
revanche, les dlais, le nombre de documents
adquates aux problmes de gestion des
et le cot lis limportation demeurent
flux de marchandises et rpondre aux
relativement levs. Il est donc moins coteux
besoins logistiques des diffrentes stratgies
et plus ais dexporter que dimporter.
avec
le
secteur
sectorielles.
Figure 4.7 : Cots du commerce
transfrontalier
Les objectifs fixs sont la baisse

du poids des cots logistiques/PIB
de 20 % actuellement 15 %
lhorizon 2015 travers une gestion
optimise, scurise et massifie des flux
1600
1200
800
de marchandises. Ces objectifs portent
400
galement sur la cration de 36 000
emplois et la contribution au dveloppent

durable du pays travers la rduction des
nuisances et des missions du CO2 de
Chili
Indonsie Malaisie
Turquie
Cots l'exportation (USD par conteneur)

Cots l'importation (USD par conteneur)
35 % lhorizon 2015 et la dcongestion

des routes et des villes grce la matrise
des rseaux de distribution.
Les infrastructures de transport au Maroc

se dveloppent. Un essor conomique
Le commerce transfrontalier
moyen terme ncessitera des infrastructures

plus importantes. Le nombre de projets en
Les efforts du gouvernement ont t
cours de ralisation atteste de la prise de
concluants puisque, en termes de
conscience du gouvernement cet gard.
124
Encadr 4.1 : Projets en cours de ralisation pour le transport

Transport routier :
-
Autoroute de contournement de Rabat : 41,1 km, 2 800 millions de dirhams.
Autoroute Tit Mellil-Berrechid : 31 km, 1 300 millions de dirhams.
Autoroute Berrechid-Beni Mellal : 172 km, 6 030 millions de dirhams.
Autoroute El Jadida-Safi : 140 km, 4 800 millions de dirhams.
Voie express Taza-Al-Hoceima : 148 km, 2 500 millions de dirhams.
Transport ferroviaire :
-
Projet TGV Tanger-Knitra-Casa : 20 000 millions de dirhams.
Ramnagement de la gare ferroviaire Casa-Port.
Projets portuaires :
-
Tanger Med II : 18 milliards de dirhams (mise en service 2015-2016).
Nador West Med :
1re phase de 5,9 milliards de dirhams (mise en service 2015), ddi aux produits
ptroliers raffins, capacit globale de 15 millions de tonnes/an.
2me phase : 1,6 milliards de dirhams pour deux autres structures ddies au
ptrole brut, capacit globale de 20 millions de tonnes/an.
Nouveau port de Safi :
1re phase 4 milliards de dirhams (mise en service 2017). Pour satisfaire les besoins
en charbon de la centrale thermique de lONEE.
2me phase : dsengagement de lancien port de Safi de la manutention des produits

minraux du groupe OCP pour lui permettre (ds 2020) dexporter les phosphate
et drivs directement.
Projets aroportuaires :
-
Dveloppement de larodrome de Beni Mellal (195,5 millions de dirhams) ;
Dveloppement des installations terminales laroport Mohammed V

(938 millions de dirhams) ;
Dveloppement des installations terminales laroport Marrakech Mnara

Extension des installations terminales laroport de Fs Saiss (479 millions de

dirhams) ;
Extension et ramnagement de larogare passagers laroport de Nador

Construction dun cadre de contrle rgional/zone sud (256 millions de dirhams).
4.1.2 Un dveloppement important de

llectricit
125
pour la Tunisie, 70 pour la Turquie, 108

pour lIndonsie et 223 pour la Roumanie
(figure 4.9).
Les stratgies de dveloppement national

ont lev le Maroc au rang des 20 pays ayant
ralis le plus important taux daccs
Figure 4.9 : Dlai ncessaire pour obtenir

de l'lectricit (nombre de jours) en 2012
llectricit au cours de la priode 1990201049 (Banque mondiale, 2013). En effet, les
250
taux de raccordement sont trs levs : prs

de 99 % des foyers sont raccords au rseau
lectrique (figure 4.8). Les efforts du Gouvernement
sur le plan de l'lectrification rurale ont permis
200
150
223
100
de rduire les disparits entre les milieux
50
urbain et rural. Prs de 98 % de la population
108
Indonsie
31
46
Chili
Malaisie
62
65
70
Turquie
rurale ont accs llectricit en 2012.

Figure 4.8 : Accs l'lectricit

(pourcentage de la population) en 2010
Le Maroc a un rseau lectrique bien

120
intgr au niveau rgional. Le Maghreb
100
Regional Interconnection, incluant le
80
Maroc, l'Algrie et la Tunisie, a t initi dans

les annes 1950 et a volu vers de multiples
60
99,4
40
99,4
98,9
99,5
73
transmissions d'interconnexions haut-voltage entre ces trois pays. Le Maroc a t
20
Indonsie
Chili
Malaisie
Maroc
Tunisie
connect l'Espagne dans les annes

1990, et il est maintenant synchronis avec
le Pan-European High-Voltage Transmission

Network.
Les dlais ncessaires pour lobtention
Le secteur de l'lectricit a connu de
de llectricit sont parmi les plus bas
nombreuses rformes, avec notamment
avec 62 jours pour le Maroc contre 65
l'ouverture aux oprateurs privs.
49
Sustainable Energy for All, Global Tracking Framework, 2013.
126
Le prix moyen de l'lectricit est rest
cot de production et/ou dacquisition de
quasiment stable depuis le dbut des
lnergie pour lOffice national de llectricit
annes 90 pour les mnages, ce qui nest
et de leau potable (ONEE) et son prix de
pas le cas pour les entreprises puisque,
vente. Ceci explique la situation difficile
aprs une baisse entre 1998 et 2005, les
des finances de lONEE au cours des
prix sont repartis la hausse. Il convient,
dernires annes. Par consquent, les
cependant, dindiquer que si les prix sont
hausses opres, de temps autre, visent
rests relativement stables, un effort de
essentiellement rpercuter une partie du
subvention important est consenti par
cot de lnergie sur les utilisateurs et allger
ltat pour compenser la diffrence entre le
ainsi les charges qui psent sur lOffice.
Encadr 4.2 : Principaux projets du secteur lectrique depuis 1990
Dveloppement de la production indpendante sur appel doffre et contrats

dobligation dachat long terme avec lONE (dcret-loi 1994)
1997 : Jorf Lasfar Energy Company, centrale au charbon 1 360 W (48 % de la

production nationale).
1998 : Compagnie Eolienne du Dtroit, groupe THELIOA, parc olien dAbdelkhalek

Torres 50 MW.
EET socit ONE/ENSEA/SIEMENS, centrale cycle combin de Tahaddart

384 MW.
Projets en cours : Parc olien de Tarfaya,
Dlgation de la distribution multiservices des oprateurs privs
Casablanca : Lydec, groupe GDF SUEZ, 1997.
Rabat, Sal et Temara : Redal, groupe VEOLIA, 1999.
Tanger et Ttouan : Amendis, groupe VEOLIA, 2002.
Lancement du programme dlectrification rurale globale en 1996
Gnralisation de laccs llectricit lensemble des foyers ruraux.
Interconnexion du rseau lectrique national avec le rseau espagnol en

1997
127
Le plan dlectrification semble avoir

port ses fruits au Maroc. Le taux daccs
llectricit est trs lev et les dlais
Figure 4.10 : Taux daccs de la population

(%) aux sources d'eau amliores
dobtention sont bas. Cependant, une crainte

demeure en ce qui concerne lvolution du
120
prix de llectricit.
80
4.1.3 Des disparits subsistent pour leau

et les installations sanitaires
40
Chili
Indonsie Maroc
La rpartition de la population et sa
Malaisie Roumanie Tunisie
Rural
Turquie
Urbain
fragmentation travers le territoire

soulve un dfi important en ce qui
concerne laccs leau et aux installations

sanitaires. Cela reprsente un vritable
dfi pour le dveloppement de lagriculture
Des efforts considrables ont t entrepris
et du tourisme.
pour faciliter laccs leau en milieu rural.

En effet, lorsque l'on modifie la dfinition
Nanmoins, la stratgie de ltat en
de l'accs l'eau et que l'on prend le taux
matire de dveloppement de lapprovi-
d'accs leau potable comme le pourcentage
sionnement en eau potable a permis
de la population (par rapport la population
dy accrotre laccs de faon significative
totale) ayant un accs une eau potable
Nonmoins des ingalits rgionales
domicile ou partir d'un point de desserte
subsistent. L'accs une source d'eau
(dans un rayon de 200 m dans les villes et
amliore, selon la dfinition de la Banque
de 500 m en milieu rural), le taux daccs
mondiale50, s'est fortement dvelopp en
en milieu urbain atteint 100 % ds 1997,
milieu urbain, avec des taux daccs des
enregistrant
mnages de 98,2 % en 2011 contre 60,8 %
apprciable depuis 1975 par le biais de
en milieu rural (figure 4.10).
branchements individuels. Lvolution de
50
ainsi
un
dveloppement
L'accs une source d'eau amliore est le pourcentage de la population qui a un accs raisonnable une
quantit suffisante d'eau venant d'une source amliore telle qu'une prise d'eau mnagre, un rservoir public au
sol, un puits, une source ou un puits protg ou des eaux pluviales collectes. Les sources non amliores
comprennent les vendeurs, les camions citernes et les sources et puits non protgs. L'accs raisonnable est
dfini comme tant la disponibilit quotidienne d'au moins 20 litres par personne venant d'une source situe dans
un rayon d'un kilomtre de l'habitation.
128
laccs en milieu rural a t encore plus
Pour rattraper le retard accumul et mettre
rapide car il est pass de 22 % en 1975
niveau ce secteur le Programme national
92 % en 2011. Toutefois, les donnes
dassainissement liquide et dpuration
ne permettent pas de distinguer laccs
des eaux uses (PNA) a t tabli en
individuel de laccs par borne fontaine.
2005 et rvis en 2008. Depuis sa mise

en uvre, une nette amlioration a t
Les efforts daccs leau se poursuivent,
observe. Le taux de raccordement au
avec comme objectif daugmenter la capacit
rseau en milieu urbain est estim 72 % et
de stockage de prs de 32 000 m. Un
le taux dpuration des eaux uses a atteint
investissement de lordre de 1 030 millions
34 % contre 8 % en 2005. Le PNA a t
de dirhams devait tre ralis par lONEE en
tabli pour les milieux urbain et semi urbain,
2013 pour lamlioration de lalimentation en
mais certains centres ruraux ont galement
eau potable (AEP) rurale, ce qui permettrait
bnfici de projets dassainissement dans
daugmenter
le cadre de ce programme.
le
taux
daccs
moyen
national 94 % (contre 93 % en 2012).

Ce taux varie selon les rgions : 81 %
Des amliorations restent, toutefois,
Doukkala-Abda, 83 % Tanger-Tetouan,
84 % Taza-Al Hoceima-Taounate, 99 %
lassainissement. En effet, en 2011, les
aussi bien Oued Eddahab-Lagouira qu
installations
Fs-Boulemane et Sal-Zemmour-Zaer. Des
encore dvelopper puisque 83,1 % des
disparits existent aussi entre les provinces
mnages urbains et 52 % seulement des
dune mme rgion avec, parfois, des taux
mnages ruraux y ont accs (figure 4.11).
ne dpassant pas 65 %.
Comparativement aux pays de rfrence,
apporter
dans
le
secteur
dassainissement
de
restent
le Maroc est en retard dans ce domaine.

Par ailleurs, le secteur dassainissement
est rest, pendant longtemps, le maillon
faible de la politique de leau au Maroc.
En effet, sa situation est caractrise par : (i)
une faible priorit accorde la gestion des
Figure 4.11 : Taux daccs de la population

aux installations d'assainissement
amliores en 2011
120
eaux uses et aux besoins des oprateurs,

(ii) une couverture partielle des rseaux
qui sont souvent vtustes et saturs, (iii)
un nombre limit de stations dpuration
des eaux uses, et (iv) un volume estim
600 millions de m3 deaux uses
urbaines rejetes en 2005 sans traitement
pralable.
80
40
Chili
Indonsie Maroc
Rural
Urbain
Turquie
129
Cependant, les objectifs poursuivis
rattraper le retard enregistr au niveau
par le Gouvernement attestent de la
de lassainissement liquide relativement
prise de conscience de la ncessit de
aux besoins actuels et futurs du pays.
Encadr 4.3 : Objectifs du PNA

Mise en place du Programme national dassainissement liquide et dpuration des eaux
uses en 2005 et actualis en 2007 conjointement avec le Ministre de lintrieur et le
Dpartement de lenvironnement. Le plan concerne 330 villes et centres urbains (10 millions
dhabitants).
Objectifs :
Atteindre un taux de raccordement au rseau dassainissement de 75 % en milieu urbain

en 2016, 80 % en 2020 et 90 % en 2030 ;
Rduire la pollution domestique de 50 % en 2016, 60 % en 2020 et 100 % en 2030 ;
Traiter et rutiliser 100 % des eaux uses collectes lhorizon 2030 ;
Raliser des stations dpurations des eaux uses pour 330 villes et centres urbains.
Cot global : 50 Milliards DH l'chance 2020.
4.1.4 Les tlcommunications
restructuration de ce secteur est effectue

autour de la privatisation partielle de loprateur
En 1997, la loi 24-96 amorce un profond
historique et de la cration dune instance de
changement du secteur des tlcom-
rgulation, lAgence nationale de rgulation
munications, avec louverture du march
des tlcommunications (ANRT).
aux initiatives prives et aux promoteurs

nationaux et internationaux. Lobjectif
En ce qui concerne le rseau fixe,
de cette rforme tait dtendre les
bien que la densit tlphonique ait
rseaux et les services de la poste et des
lgrement augment ces dernires
tlcommunications
annes, elle reste insuffisante par rapport
lensemble
du
territoire tout en dveloppant des situations
au niveau atteint par les pays de rfrence
de concurrence entre les oprateurs. La
(figure 4.12).
130
Figure 4.12 : Lignes de tlphone fixe

25
Figure 4.13 : Lignes de tlphone mobile

160
20
120
15
10
18,8
Chili
18,6
15,7
15,5
Indonsie Maroc
138,5
115,2
119,7
140,9
120,0
106,1
90,8
40
10,3
10,1
80
21,9
Turquie
Chili
Indonsie Maroc
Turquie
Cependant, cette faiblesse a t largement
Les tarifs internet ont connu des baisses
compense par une forte augmentation
importantes.
de la tlphonie mobile. Ainsi, le Maroc
dabonnements internet haut dbit est
possde, parmi les pays de rfrence,
de 2,09 pour 100 habitants seulement, ce
le plus grand nombre dabonnements
qui reste insignifiant par rapport aux pays de
de tlphonie mobile pour 100 habitants
rfrence (figure 4.14). Ce retard pris par
(figure 4.13). La faiblesse des abonnements
le Maroc peut largement sexpliquer par la
de tlphonie fixe, associe une forte
faiblesse du nombre de lignes tlphoniques
croissance des abonnements de tlphonie
fixes. A linverse, le nombre dutilisateurs
mobile, est lune des caractristiques
dinternet est un des plus lev du groupe
des conomies en transition (Perspectives
des pays slectionns, avec 55 utilisateurs
Nanmoins,
le
nombre
conomiques en Afrique, 2009). Ceci limite,
pour 100 habitants (figure 4.15). Le retard
nanmoins, les possibilits de dveloppement
se situe donc au niveau de linstallation et
de la fibre optique et donc du haut dbit.
non de lutilisation.
131

Figure 4.14 : Abonnements internet haut
dbit (pour 100 habitants) en 2012
20
4.2.1 Comparaison de la qualit des

infrastructures
16
Dans la premire tape, il sagit danalyser
12
8
le niveau de svrit de la contrainte de
15,9
12,4
10,5
8,4
4
1,2
Chili
4,8
2,1
Indonsie Maroc
loffre en infrastructures au Maroc. Une

erreur serait de considrer que seul un faible
Turquie
niveau des infrastructures reprsente une

forte contrainte. Afin dviter cela, ce test fait
appel un indicateur international de qualit,

plutt que de quantit, des infrastructures et
analyse la position du Maroc relativement
Figure 4.15 : Nombre d'utilisateurs

d'internet (pour 100 habitants) en 2012
aux pays rfrents.

Lindicateur relatif la qualit des
70
60
infrastructures issu du WEF (World
50
Economic Forum) ne rvle pas de
40
30
61,4
55,0
50,0
20
10
0
contrainte particulire. Le Maroc ne
65,8
41,4
45,1
en matire dinfrastructures. Le Maroc
15,4
Chili
Indonsie Maroc
semble pas insuffisamment dvelopp

sest situ au 57me rang mondial en 2013
Turquie
(tableau 4.4). Comparativement aux pays de

rfrence, il a une position mdiane, avec un
niveau de qualit plus lev quen Indonsie,
en Roumanie et en Tunisie.
Lvolution du march et lengouement

de la population pour les nouveaux outils
Tableau 4.4 : Qualit des infrastructures

Classement selon la qualit des
infrastructures, 2013
de tlcommunications le nombre
croissant des utilisateurs de mobiles en
Maroc
57
tmoigne laisse prvoir une croissance
Chili
46
forte pour les annes venir. Cependant,
Indonsie
61
Malaisie
29
Roumanie
100
retard de dveloppement des lignes de
Tunisie
77
tlphonie fixe qui risquent de contraindre
Turquie
49
il est important de trouver une solution au
les abonnements internet.
Source : Forum Economique Mondial, 2013
132
4.2.2 Test de type 2 : Estimation de la

corrlation entre un indicateur de la qualit
des infrastructures et le PIB par habitant
Figure 4.16 : Qualit des infrastructures

et PIB par habitant
6
Lobjectif du test est de dterminer le lien

entre les infrastructures et le niveau de
4,5
dveloppement conomique dun pays.

Un
niveau
dinfrastructures
insuffisant
peut entraver lactivit conomique des

entreprises domestiques. Ce test mesure le
1,5
10
niveau de svrit de la contrainte en situant

le Maroc par rapport aux pays comparateurs
pour rpondre la question suivante : le
niveau
de
qualit
des
Source : Banque mondiale et Forum Economique

Mondial
infrastructures
gnrales et/ou des infrastructures de

commerce et de transport est-il suffisant
tant donn le niveau de PIB/habitant ?
Figure 4.17 : Qualit des infrastructures

de commerce et de transport et PIB
par habitant
Le Maroc semble avoir un niveau de
performance des infrastructures suprieur
3,5
son niveau de dveloppement. La figure
4.16 illustre la corrlation entre le revenu

rel par habitant en 2012 et un indice de
la qualit des infrastructures gnrales. La
figure 4.17 fait appel un indice plus spcifique
2,5
2
1,5
10
qui concerne la qualit des infrastructures du

commerce et des transports. La ligne de
Source : Banque mondiale, WDI et WEF
rgression indique le niveau d'infrastructures

attendu un niveau de dveloppement
conomique donn. Pour les infrastructures
gnrales, comme pour les infrastructures
4.2.3 Test de type 3 : Comment les

firmes contournent-elles la contrainte ?
de commerce et de transport, le Maroc se

situe au-dessus de la ligne de rgression
Le test 3 vise identifier si, les firmes
prvue, ce qui indique quil a un niveau de
domestiques contournent la contrainte
performance des infrastructures suprieur
dinfrastructures et de quelle faon.
son niveau de dveloppement.
En effet, les entreprises du secteur priv
133
ont toujours conscience des contraintes
Pourtant, la position du Maroc (tableau
auxquelles elles doivent faire face pour
4.5) en termes daccs llectricit est
leur dveloppement, et pour survivre, elles
relativement bonne par rapport aux pays
doivent contourner la contrainte.
comparateurs.
Lorsque lon analyse les contraintes
Tableau 4.5 : Rang mondial et procdures

daccs llectricit
nonces par les entreprises leur
Accs l'lectricit
dveloppement,
llectricit
apparat
comme la plus importante. 37 % identifient
Pays
Rang
Procdures
(nombre)
Chili
40
llectricit comme une contrainte majeure
Indonsie
147
et 6,7 % pour ce qui est du transport.
Malaisie
28
Ce pourcentage de rponses identifiant
Maroc
92
llectricit comme la contrainte majeure est
Roumanie
168
Tunisie
51
Turquie
68
lev lorsquon le compare aux rponses

mises par les entreprises des pays de
comparaison (figure 4.18). En effet, ce
Source : Banque mondiale et Forum Economique Mondial
pourcentage nest que de 30 % au Chili et
Par ailleurs, le temps moyen de coupures
en Roumanie, 21,6 % en Turquie, 15,5 %
dlectricit du rseau de transport est
en Malaisie et 13,8 % en Indonsie.
en diminution depuis 2007, alors que celui

du rseau de distribution a augment de
2007 2010 avant de diminuer en 2011
Figure 4.18 : Les contraintes souleves

par les entreprises
40
(tableau 4.6).
Tableau 4.6 : Coupures dlectricit
30
Rseau
transport
Rseau distribution
Temps de
coupure
(Global, en mn)
Dure moyenne
de coupure dun
Systme MT
(DMS, en H:mn)
2007
20,4
05:48:00
2008
22,9
08:38:00
2009
9,9
09:30:00
2010
8,1
10:46:00
2011
04:53:00
2012
03:49:00
Annes
20
10
0
Chili
(2010)
Indonsie Malaisie
(2009)
(2007)
Maroc Roumanie Tunisie n/c Turquie

(2007)
(2009)
(2008)
Pourcentage de firmes identifiant l'lectricit comme une contrainte majeure

Pourcentage de firmes identifiant le transport comme une contrainte majeure
Source : Banque mondiale, Enterprise Surveys et

source nationale pour le Maroc
Source : ONEE
134
Les entreprises marocaines possdant
dinfrastructures lectriques sont les plus
un gnrateur lectrique sont relativement
contraintes dans leur dveloppement.
nombreuses comparativement aux autres
Pour ce faire, il sagit didentifier le niveau
pays (tableau 4.7). Ceci pourrait sexpliquer
dintensit en infrastructures des entreprises
par la prsence de coupures dlectricit.
par secteur et par rgion et de le mettre en
Cependant, la faible production dlectricit
rapport avec leur niveau de performance
produite par ces gnrateurs, ainsi que
conomique.
lobligation historique pour certaines firmes

de dtenir des gnrateurs ne semblent
Si llectricit reprsente une contrainte
pas soutenir cette hypothse. Le problme
majeure au dveloppement de lactivit
soulev par les entreprises pourrait donc
conomique, les firmes des secteurs
provenir du prix, mais rien ne permet de le
trs consommateurs dnergie devraient
prouver.
prouver des difficults se dvelopper

comparativement aux autres.
Tableau 4.7 : Utilisation dun gnrateur

lectrique
Les secteurs les plus sensibles ne semblent
Pourcentage
des firmes qui
possdent ou
partagent un
gnrateur
Proportion
d'lectricit
cre par le
gnrateur
(%)
46,5
3,2
bois et les produits en bois, le papier et
6,3
1,7
les produits en papier, le caoutchouc et les
16,1
0,8
18
1,1
14,6
1,6
entre 2000 et 2009, une exception prs.
Tunisie n/c
n/c
n/c
Ces derniers ne semblent donc pas avoir t
Turquie
(2008)
8,6
0,3
entravs dans leur dveloppement.
Chili (2010)
Indonsie
(2009)
Malaisie
(2007)
Maroc
(2007)
Roumanie
(2009)
pourtant pas avoir eu dvolution de

leur valeur ajoute diffrente des autres
secteurs. Les secteurs concerns sont le
produits en plastique, les autres produits non

mtalliques et les mtaux de base. Le nombre
Source : Banque mondiale, Enqutes Entreprises et

source nationale pour le Maroc
de firmes dans ces secteurs a augment
Lanalyse de la rpartition de la valeur

ajoute travers le territoire montre que
4.2.4 Test de type 4 : Les firmes disposant

de moins dinfrastructures sont-elles entraves
les infrastructures ne semblent pas

reprsenter une contrainte majeure la
croissance conomique puisque des
rgions relativement moins dotes en
Lobjectif de ce test est didentifier si
infrastructures contribuent la cration
les entreprises ayant le plus besoin
des richesses de manire relativement
135
importante comme Beni Mellal-Khnifra

(8,1 %) et Daraa-Tafilalt (3,3 %). Les
infrastructures ne constituent donc pas une
Figure 4.19 : Infrastructures de transport

et acquisition foncire (degr de svrit)
30 %
Pourcentage
contrainte majeure la croissance.
20 %
10 %
Les infrastructures ne semblent pas

tre un obstacle majeur la croissance,
0%
mais elles peuvent induire des effets

de
second
rang.
En
effet,
il
peut
pas un
obstacle
obstacle
mineur
obstacle
moyen
obstacle
majeur
obstacle trs
svre
Source : Enqute entreprise Maroc 2007
y avoir une interdpendance forte entre

laccs au foncier pour les entreprises
En revanche, ltat de la voirie ou laccs
et les infrastructures installes. Ainsi, le
au transport urbain reprsente des
dveloppement des infrastructures travers
contraintes importantes lors de linstallation
le territoire peut engendrer une augmentation
des entreprises (figure 4.20).
de la demande dobtention de terrains de

la part des entreprises.
Figure 4.20 : tat de la voirie et acquisition

foncire (degr de svrit)
Lenqute mene par le Gouvernement
30 %
secteur manufacturier en 2007 montre

le lien troit entre les infrastructures
et le foncier. Les entreprises sinstallent
Pourcentage
marocain sur un panel dentreprises du

20 %
10 %
normalement dans les zones o les

infrastructures de base ne posent pas de
problmes. En effet, dans cette enqute, les
entreprises ont dclar que les infrastructures
0%
pas un
obstacle
obstacle
mineur
obstacle
moyen
obstacle
obstacle
majeur trs svre
Source : Enqute entreprise Maroc 2007
lectriques ne posent pas de contraintes

majeures pour leur installation et la bonne
Lextension des infrastructures et leur
conduite de leurs oprations. De la mme
bonne rpartition sur le territoire pourraient
faon, les infrastructures en eau ne sont pas
engendrer un accroissement important
lorigine dentraves importantes la bonne
de la demande daccs au foncier des
implantation dune entreprise sur le territoire
entreprises, entrainant ainsi de nouvelles
(figures 4.19).
pressions sur ce dernier.
Chapitre 5
Le capital naturel
138
Chapitre 5 : Le capital naturel

Messages cls
Le capital naturel est une composante essentielle du dveloppement durable dun pays.
La capacit utiliser les nouvelles technologies pour valoriser au mieux les ressources
naturelles est un lment important qui contribue la dynamique conomique.
Le Maroc ne dtient pas les dotations quont certains pays en matire de ressources
naturelles nergtiques fossiles et de ressources suffisantes en eau, mais il possde une
proximit gographique avec lUnion europenne et une dotation exceptionnelle en
phosphates.
La valorisation des dotations naturelles du Maroc est relativement bonne, ce qui ne

constitue pas une entrave majeure la croissance.
Les terres arables et le phosphate sont des dotations qui gagneraient tre encore
plus valorises.
Compte tenu de la forte dpendance du Maroc lgard des ressources nergtiques

conventionnelles, il importe que ses efforts en matire de dploiement dnergies
alternatives soient poursuivis.
Les politiques tarifaires, bien quelles puissent servir des objectifs sociaux et
conomiques lgitimes, faussent les prix relatifs des ressources naturelles, ce qui ne
permet pas leur allocation efficiente et leur gestion prenne.
139
Introduction
5.1 Les ressources fondamentales
Le capital naturel est une composante
5.1.1 Position gographique
essentielle du dveloppement durable

dun pays. La disponibilit des ressources
Situ entre les pays d'Afrique subsaharienne
naturelles, ainsi que la position gographique
et lEurope, le Maroc possde une
peuvent tre autant de vecteurs facilitateurs
localisation idale sur la Mditerrane et
de la dynamique de croissance que des
sur lAtlantique et se situe proximit des
freins un bon dveloppement.
marchs internationaux.
Le
Maroc
possde
une
situation
5.1.2 La terre
gographique idale et une dotation

exceptionnelle en phosphates, mais il na
Les terres arables reprsentent seulement
pas les atouts en matire de ressources
13 % du territoire (figure 5.1). Cette situation
nergtiques. Il nest pas dot non plus
est dautant plus contraignante que la majeure
de ressources suffisantes en eau. Situ
partie du pays est constitue de zones arides
aux portes de lEurope, de lautre ct du
et de zones montagneuses. Nanmoins, la
dtroit de Gibraltar, au Nord de la Mauritanie
proportion de terres arables par habitant
et louest de lAlgrie, le Maroc possde
reste dans la moyenne des pays comparateurs
un accs la fois la Mditerrane et
avec 0,25 hectare par habitant, 59 % des
locan Atlantique. Le Maroc est le pays au
surfaces agricoles utilises sont consacres
plus grand littoral du continent africain avec
la culture des crales.
plus de 3500 km de cte dont 500 km en

Mditerrane.
Figure 5.1 : Terres arables (pourcentage
du territoire)
Ce chapitre met en exergue deux

fragilits lies directement lactivit
productive : leau et lnergie. Les efforts
importants du Gouvernement pour y
remdier se sont traduits par de lourdes
50
40
30
20
dpenses pour le budget de lEtat, ce qui fait
10
que ces deux fragilits ne constituent plus
Chili
Indonsie
Maroc
des entraves majeures au dveloppement

de lactivit conomique des entreprises
marocaines.
Turquie
140
5.1.3 Leau
et par habitant (selon la dfinition de la

Banque mondiale), le Maroc est le pays qui
Le Maroc est un pays en tat de stress
dispose du plus faible niveau de ressources,
hydrique. Les prcipitations y sont trs
aprs la Tunisie qui affiche 393 m3 (figure
faibles. Le pays se caractrise par un climat
5.3). Cette comparaison avec les pays met
la fois mditerranen au Nord et aride au
en exergue la situation proccupante du
Sud et au sud-est de lAtlas, avec une
Maroc.
saison sche et chaude et une saison froide

et humide. L'eau y est une ressource rare,
ingalement rpartie entre les diffrentes
rgions (figure 5.2). La pluviomtrie annuelle
Figure 5.3 : Ressources en eau renouvelables

par habitant (en m3)
est suprieure 800 mm dans la rgion du
60 000
Nord, la plus arrose, de 400 600 mm au
50 000
centre, de 200 400 mm dans la rgion de
40 000
lOriental et du Souss, de 200 50 mm dans
30 000
la rgion Sud-atlantique, et de moins de 50 mm
20 000
dans la zone la plus aride, les bassins de
10 000
0
Sakia El Hamra et Oued Eddahab.
Chili
Indonsie Maroc Malaisie Roumanie Tunisie
Turquie
Figure 5.2 : La pluviomtrie au Maroc
Nanmoins, la production en eau potable

a t multiplie par cinq au cours des trois
dernires dcennies pour atteindre plus
de 1 milliard de m3 en 2007. Cependant,
les 135 barrages existants au Maroc ont
une capacit de stockage infrieure la
consommation annuelle en eau de la population.
Le potentiel de ressources en eau du
Source : Ministre de lnergie, des mines, de leau et
de lenvironnement
pays est form raison de 20 % par les

eaux souterraines comme en tmoigne
la rpartition des nappes phratiques
En 2011, avec un peu plus de 904 m de
rpertories (figure 5.4). En outre, prs de
ressources en eau renouvelables par an
10 % du territoire est couvert par les plus
importants systmes aquifres (soit prs de

2
80 000 km ).
141
Les estimations des projections de la

raret de leau sont inquitantes. Le
taux par habitant des ressources en eaux
naturelles exprime la richesse ou la raret
Figure 5.4 : Les nappes phratiques
relative de leau dun pays. Daprs les

projections du Gouvernement (tude de la
qualit de leau, DGH, 2011), ce taux doit
passer 625 m3/hab/an en 2020, sachant
que le seuil critique est de 1000 m3/hab/an.
5.2 Les ressources extractives

5.2.1 Energies fossiles
Le Maroc est peu dot en ressources
de lenvironnement
nergtiques conventionnelles. Sa principale

production d'nergie provient de l'lectricit
hydraulique (figure 5.5).
Cependant, les eaux de surface et

souterraines sont de mauvaise qualit
(tableau 5.1). Selon les dernires analyses,
on estime que 8 10 % de lazote utilis
comme engrais pour lagriculture est lessiv
vers les nappes deau souterraines ou vers
Figure 5.5 : Production d'nergie (milliers

de Tonnes quivalent ptrole)
1000
800
600
les cours deau et que 0,5 1 % des produits
400
phytosanitaires rejoignent les cours deau,
200
soit une pollution actuelle de 8 500 tonnes

dazote et de 15 tonnes de pesticides. De
plus, une grande partie des eaux uses est
rejete dans le milieu naturel sans traitement
0
1979
1984
1989
1994
Electricit hydraulique
Gaz naturel
Charbon
1999
2004
2009
Electricit olienne
Ptrole brut

de lenvironnement
pralable.
Tableau 5.1 : Niveau de qualit des eaux
de surfaces et des eaux souterraines
Les produits ptroliers sont prpondrants

Type de ressource
Eau souterraine
Bonne
20 %
Moyenne Mauvaise
29 %
51 %
Source : tude de la qualit de leau, DGH, 2011
dans sa consommation nergtique et leur

part na cess de crotre depuis le dbut des
annes 80 (figure 5.6).
142
Figure 5.6 : Consommation d'nergie

(milliers de Tonnes quivalent ptrole)
12000
5.2.2 Les phosphates, une dotation

exceptionnelle
Le Maroc est le premier exportateur
10000
de phosphates avec 40 % du march
8000
mondial pour le phosphate brut, 50 %
6000
4000
pour lacide phosphorique et 21 % pour
2000
les engrais. lexception de la priode de
0
1979
1984
1989
1994
Electricit
Charbon
1999
2004
2009
Produits ptroliers
Gaz naturel
crise mondiale, la production et lextraction

de phosphate nont cess daugmenter
depuis la fin des annes 90 (figure 5.8).

de lenvironnement
Figure 5.8 : Extraction et production du

phosphate
Cette faible dotation en nergie fossile

fait du Maroc un gros importateur dnergie
(figure 5.7). La part des produits ptroliers
29000
25000
dans les importations dnergie reste

prpondrante avec 45 % en 2011. Ils
reprsentent aussi une trs forte proportion
des importations totales de marchandises
qui na cess de crotre depuis le dbut des
21000
17000
1999
2001
2003
2005
2007
2009
2011
2013
Extraction des phosphates (en milliers de tones)

Production marchande (en milliers de tonnes)
annes 90.
Source : Office Chrifien des Phosphates
Figure 5.7 : Importation d'nergie

(milliers de Tonnes quivalent ptrole)
5.3 La valorisation des ressources
10000
8000
5.3.1 La valorisation de la proximit

gographique
6000
4000
2000
0
1979
Sa proximit avec lUnion europenne

1984
1989
Electricit
Charbon
1994
1999
2004
2009
Ptrole brut
Produits ptroliers

de lenvironnement
fait de ce march un partenaire de choix

dans les changes extrieurs du Maroc.
Le Maroc coule plus de 50 % de ses
exportations sur le march de lUnion
europenne.
En dveloppant les infrastructures de
143
5.3.2. La valorisation de la terre
transport et en rduisant les barrires

commerciales, le Gouvernement marocain
Le
secteur
agricole
joue
un
rle
a su valoriser sa position gographique
conomique et social trs important en
par la multiplication des changes
termes de contribution la croissance,
commerciaux avec les pays proches. Ainsi,
la cration demplois et la scurit
la France et lEspagne, les plus proches
alimentaire.
gographiquement, reprsentent eux seuls

Avec un niveau de rendement relativement
39 % des exportations marocaines.
faible, la terre au Maroc pourrait

Le riche patrimoine naturel du pays, son
tre mieux valorise. La plupart des
ensoleillement et sa proximit de lEurope
exploitations agricoles (1,5 million) sont
attirent de nombreux touristes et font du
de semi-subsistance faible rendement
Maroc une destination privilgie. Malgr
(Oulhaj et al., 2012). La production
les priodes de crise, le nombre de touristes
agricole se caractrise par la coexistence
na cess daugmenter (figure 5.9). Lactivit
dun nombre lev dexploitations de petite
touristique au Maroc est aussi lune des
taille, par la faible qualit de leur production,
valorisations fort potentiel de dveloppement
par lintgration trs limite au march
de la proximit gographique du pays.
et par un nombre limit dexploitations

de grande taille forte valeur ajoute et
dont une grande part de la production
Figure 5.9 : volution du Tourisme au

Maroc
est exporte. A titre dexemple, la seule
10 000 000
30
8 000 000
6 000 000
20
4 000 000
10
0
2 000 000
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Tourisme, recettes (en % du total des exportations)

Tourisme, nombre d'arrives
Nombre de touristes
Pourcentage
production cralire intgre au circuit

40
professionnel est le bl tendre. Certaines

rgions sont presque entirement spcialises
dans cette production sans que cela ne
soit ncessairement la production la plus
adapte. Par ailleurs, le taux de couverture,
reprsentant le rapport entre la valeur des
exportations et celle des importations de
produits agricoles a diminu depuis 1990,
indiquant un dficit en produits agricoles

(tableau 5.2).
144
Tableau 5.2 : Taux de couverture de la

balance agricole (en pourcentage)
superficie infrieure cinq hectares. La

multiplicit des rgimes juridiques de la
Pays
1990
1995
2000
2005
2010
proprit foncire, ainsi que le faible taux
Chili
603,5
472,9
450,3
468,4 345,2
dimmatriculation et denregistrement de
Espagne
64,5
114,6
82,8
76,3
79,8
ces dernires constituent un frein srieux
Inde
76,5
88,9
101,9
96,8
108,8
linvestissement dans ce secteur.
Mexique
203,7
210,5
149,0
136,6 132,9
Maroc
112,1
74,4
89,9
92,9
75,5
Source : Calculs de Oulhaj et al. (2012) bass sur les

donnes de la Banque mondiale et de lOrganisation
mondiale du commerce
Conscient de lenjeu li la terre, le

Gouvernement a mis en place la stratgie
appele Plan Maroc Vert pour la priode
2008-2020. Il sagit dun programme
Selon Oulhaj et al. (2012), les importations
ambitieux qui se structure autour de
nettes sont positives et plus prononces
sept fondements : (i) faire de lagriculture le
pour la filire des fruits et lgumes.
principal levier de la croissance, (ii) adopter
Cette situation sest peu peu aggrave
lagrgation comme modle dorganisation
en raison dune augmentation de la
de lagriculture, (iii) assurer le dveloppement
consommation intrieure un rythme
de
suprieur celui de la population et de la
(iv) promouvoir linvestissement priv,
faiblesse des rendements (Akesbi, 2011).
(v) adopter une approche contractuelle
Tout en restant faible, le rendement des
pour raliser ce plan, (vi) prenniser
olagineux sest accru depuis le dbut des
le dveloppement de lagriculture et (vii)
annes 1980, et celui des crales et des
prparer la refonte du cadre sectoriel.
lagriculture
dans
son
ensemble,
lgumineuses a lgrement progress. En

revanche, celui des cultures industrielles
5.3.3 La valorisation de leau
na cess de diminuer.
La situation des ressources en eau est
Le secteur agricole marocain doit faire
proccupante, mais les efforts dploys
face plusieurs contraintes. Le niveau
par le Gouvernement sont importants.
dinvestissement est relativement faible,
En effet, le Dpartement de leau a mis
lorganisation et lencadrement sont
en uvre plusieurs mesures qui font partie
insuffisants et les ressources en eau
intgrante de la Stratgie nationale de
sont limites. Ce secteur doit faire face
leau, publie en 2009 et dcline en trois
une contrainte supplmentaire qui est le
axes : lconomie deau dans lagriculture, le
morcellement excessif des terres (six parcelles
renforcement des infrastructures hydrauliques
par exploitation en moyenne). De plus, prs
et la mobilisation de ressources deau non
de 70 % des exploitations agricoles ont une
conventionnelles.
145
Le Gouvernement a initi lexploitation
plus, les importants efforts dploys
de
en matire dinfrastructure hydraulique
ressources
abondantes
comme
leau de mer ou les eaux uses et
ont
permis
le
dveloppement
de
leur valorisation laide de nouvelles
lirrigation grande chelle (tableau 5.3).
technologies, comme le dveloppement
En consquence, la superficie actuellement
des usines de dessalement utilisant
irrigue est de prs de 1,5 million dhectares
lnergie solaire ou olienne, afin de
dont les deux tiers sont quips par les
rpondre aux insuffisances en eau. De
pouvoirs publics.
Tableau 5.3 : Les diffrents types dirrigation

Type dirrigation
Gravitaire
Aspersion
Localise
Total
Pourcentage
Grande hydraulique
533 900
113 800
34 900
682 600
47,0 %
Petite et moyenne
hydraulique
327 200
6 900
334 100
23,0 %
Irrigation prive
317 600
16 950
106 900
441 450
30,0 %
1 178 700
137 650
141 800
1 458 150
100 %
Total
Source : Ministre de lagriculture et de la pche maritime
5.3.4 La valorisation des nergies alternatives
marocain intgr dnergie solaire) et

olienne (avec le Projet marocain intgr
La dpendance nergtique du Maroc
dnergie olienne). En utilisant les nouvelles
ne cesse de crotre en rapport avec le
technologies, le Gouvernement a su exploiter
dveloppement de la consommation de cette
des ressources naturelles inpuisables et
ressource. Ainsi, le taux de dpendance est
propres comme le soleil et le vent afin de
pass de 82 % en 1980 95,6 % en 2011.
rpondre une insuffisance nergtique.

Les nouvelles capacits installes en 2012
Face cette situation proccupante,
(tableau 5.4) et les diffrents plans mis
le Gouvernement a lanc une stratgie
en place laissent penser que la production
nergtique de grande ampleur notamment
nergtique va fortement se dvelopper
autour des nergies solaire (avec le Projet
dans les annes venir.
146
5.3.5 La valorisation du phosphate
test est danalyser si leau et la terre sont des

ressources rares au Maroc.
Du point de vue de lemploi, l'Office

chrifien des phosphates (OCP) emploie
Le
Maroc
directement plus de 22 000 personnes.
ressources renouvelables en eau trs
Cela gnre de lactivit en amont et
faible
laval de la filire. Sa production est destine
comparaison. Nanmoins, lorsquon le
la fois au march local et lexport.
compare avec un pays plus proche en
par
possde
rapport
un
aux
niveau
pays
de
de
termes de caractristiques gographiques

Les quantits vendues localement nont
comme la Tunisie, ses ressources en eau
cess daugmenter depuis le dbut des
et le pourcentage des terres agricoles
annes 2000. Par ailleurs, la contribution
irrigues sont beaucoup plus levs. Bien
des phosphates aux exportations est trs
quayant des ressources en eau limites,
significative puisquelle en a reprsent
leffort entrepris par le Maroc depuis
27 % en 2012 contre 16,2 % en 2000, et
plusieurs annes en matire dirrigation a
plus de 48,4 milliards de dirhams de recettes
rendu la situation soutenable.
en devises (Perspectives conomiques en

Afrique, 2013). Les exportations en valeur
Pour la disponibilit en terre, la proportion
ont augment plus rapidement que les
de terres arables reste dans la moyenne
quantits entre 1980 et 2010.
avec 0,25 hectare par habitant (figure

5.10). Le Maroc se classe avant le Chili,
Les phosphates sont une dotation
lIndonsie et la Malaisie et les quantits de
exceptionnelle pour le Maroc. La plupart
terres semblent tre raisonnables.
des produits issus de ce minerai sont

relativement peu transforms. Il reste
donc une marge de manuvre dans la
valorisation de cette dotation.
Figure 5.10 : Superficie agricole utile par

habitant
0,5

5.4.1 Comparaison de la disponibilit en
eau et en terres
Le premier test consiste analyser la
0,4
0,3
0,2
0,1
0
Chili
Indonsie Maroc
disponibilit des ressources en eau et

en terres arables relativement aux pays
comparateurs du Maroc. Lobjectif de ce
Turquie
5.4.2 Test de type 2 : Estimation de la

corrlation entre les ressources (en eau et
en terres) et le niveau de dveloppement
conomique
147
Figure 5.11 : Ressources renouvelables en

eau et niveau de richesse (log du PIB/habitant
en PPA, Dollar EU constant de 2005)
14
12
Lobjectif du deuxime test est de
10
dterminer le lien entre la disponibilit des
ressources en eau et en terres et le niveau
6
4
dactivit conomique. Un niveau insuffisant
deau renouvelable peut entraver le bon
fonctionnement des entreprises industrielles

et de lactivit agricole. De la mme faon,
10
11
Log du PIB
une faible disponibilit en terres arables peut

entraner des difficults de dveloppement.
Ce test mesure donc la svrit de la
En revanche, le niveau de disponibilit
contrainte en situant le Maroc par rapport
en terres arables ne semble pas entraver
aux pays comparateurs pour rpondre la
lactivit conomique. Daprs la figure 5.12,
question suivante : la disponibilit en eau et
le Maroc se situe sur la ligne de rgression.
en terres arables est-elle suffisante compte
Il apparat, donc, que le niveau de disponibilit
tenu de lactivit conomique du pays ?
en terres arables correspond la valeur

ajoute agricole par travailleur.
Le Maroc semble, cependant, avoir un

niveau de disponibilit en ressources
renouvelables en eau infrieur son niveau
dactivit conomique. La figure 5.11
illustre la corrlation entre le revenu rel par
habitant en 2012 et le niveau de ressources
Figure 5.12 : Terre arable et valeur

ajoute agricole (log/habitant, Dollar EU
constant de 2005)
1,4
renouvelables en eau. La ligne de rgression
1,2
indique le niveau de ressources renouvelables
0,8
en eau attendu relativement au niveau

dactivit conomique. Ici, le Maroc se situe
en-dessous de la ligne de rgression,
0,6
0,4
0,2
0
6,5
7,5
8,5
ce qui indique quil a un niveau insuffisant

de ressources renouvelable en eau pour
son niveau de dveloppement.
9,5
10
10,5
11
148
5.4.3 Test de type 3 : Les firmes sont-elles

obliges de contourner la contrainte ?
5.4.4 Test de type 4 : Les firmes ncessitant

plus deau et/ou de terre sont-elles entraves
Le troisime test vise identifier le besoin

des firmes de contourner la contrainte.
Lobjectif de ce test est didentifier si
Lobjectif
est
les entreprises dont lactivit ncessite
ncessaire pour les firmes domestiques
plus deau ou de terres sont les plus
de contourner la contrainte de disponibilit
contraintes dans leur dveloppement. De
des ressources.
manire gnrale, lactivit conomique qui fait
ici
est
danalyser
sil
le plus appel la disponibilit en eau et en

Les firmes marocaines ne semblent
terres arables est lagriculture. Ainsi, le test
pas tre obliges de contourner la
consiste analyser la performance conomique
contrainte. Elles dclarent ne pas avoir
du secteur agricole, ainsi que dun secteur
dinsuffisances en eau (figure 5.13). La
fortement li ce dernier, lagro-alimentaire.
situation du Maroc semble plus favorable

lorsquon la compare la moyenne des
Si leau ou la terre reprsentait une
pays MENA pour lesquels les entreprises
contrainte majeure au dveloppement de
ont dclar lors des enqutes menes,
lactivit conomique, les firmes agricoles
avoir subi mensuellement 2,1 insuffisances
et les firmes agro-alimentaires devraient
en eau .
prouver des difficults se dvelopper.

La figure 5.14, indique lvolution de la valeur
ajoute agricole depuis 1990.
Figure 5.14 : Valeur ajoute agricole

(Dollar EU constant en 2005)
Figure 5.13 : Nombre d'insuffisances en

eau (par mois) dclar par les firmes
2,4
1,4E+10
1,2E+10
1,2
0,8
Source : Banque mondiale, enqutes entreprises
MENA
Europe de l'Est et
Centrale
Asie de l'Est et du
Pacifique
Amrique Latine
Turquie
Roumanie
Maroc
Indonsie
Chili
0,4
Dollar constant, 2005
2
1,6
1E+10
8E+09
6E+09
4E+09
2E+09
0
1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
149
Les secteurs fortement dpendants

des ressources en eau et en terre ne
semblent pas avoir t entravs dans
Figure 5.15 : Production d'lectricit issue

du ptrole, du gaz et du charbon
(pourcentage du total) en 2011
120
agricole na cess daugmenter depuis le
100
dbut des annes 2000. Quant au secteur

de lagro-alimentaire, la croissance de sa
valeur ajoute de 3,1 % en moyenne sur
Pourcentage
leur dveloppement. La valeur ajoute
80
60
40
20
2000-2010 et laugmentation du nombre
de firmes de 13,8 % sur cette priode

semblent indiquer la mme tendance.
5.4.5 Test crois entre les ressources

naturelles et les infrastructures
Chili
Indonsie Maroc
Turquie
Source : Banque mondiale, WDI et Ministre de

lnergie, des mines, de leau et de lenvironnement
Le niveau de consommation nergtique

est plus bas relativement ce quil devrait
Il est important de faire le lien entre
tre compte tenu du niveau dactivit du
labsence de dotation en ressources
pays (figure 5.16). Ainsi, si la consommation
nergtiques brutes et lexistence dun
venir volue et atteint le niveau attendu, la
rseau nergtique adquat. Le Maroc
contrainte sera encore plus forte compte
doit faire face une insuffisance importante
tenu du niveau de dveloppement du pays.
en ressources nergtiques brutes. La

figure 5.15 prsente en 2011 la production
dlectricit et la proportion qui est
issue du ptrole, du gaz et du charbon
comparativement aux pays de rfrence.
Avec prs de 90 % de sa production
dlectricit issue des nergies fossiles,
le Maroc est parmi les pays prsentant le
plus haut degr de dpendance lgard
des nergies fossiles. Le pays apparat,
donc, en retard en matire de diversification
de sa production nergtique.
Figure 5.16 : Consommation d'nergie et

niveau de richesse (log du PIB en PPA,
Dollar EU constant de 2005)
6,5
6
5,5
5
4,5
y = 0,0625x2 - 1,3068x + 11,801
6,5
7,5
8,5
9,5
10
10,5
11
150
Le faible niveau de production contraint
que lenvole des prix internationaux
le pays importer en grande quantit. La
des produits nergtiques na pas eu
figure 5.17, illustre lvolution des importations
dimpact sur les activits des entreprises.
marocaines de ptrole en pourcentage des
Cependant, cet effet pourrait tre signifiant
marchandises importes. Il apparat que
lavenir en rapport avec la diversification
depuis les annes 1998, ces importations
du mix nergtique et la mise en place par
nont cess daugmenter.
le Gouvernement du systme dindexation

partielle.
Pourcentage
Figure 5.17 : Importations de ptrole

(en pourcentage des marchandises
importes)
30
La disponibilit en eau, en terres arables
25
ou en nergie ne semble pas tre un
20
obstacle majeur la croissance, mais elle
15
peut induire potentiellement des effets
10
de second rang. En effet, le dveloppement
de lconomie peut modifier profondment
1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012
lutilisation
des
ressources.
Ceci
est
particulirement vrai si lutilisation des

nouvelles technologies nest pas promue

afin de mieux valoriser et de prenniser les
ressources existantes.
Cependant, si lnergie constitue une

contrainte au dveloppement de lactivit
Ceci est important pour les ressources
conomique, les firmes des secteurs
en eau o lon pourra assister un
trs consommateurs dnergie devraient
arbitrage entre une utilisation pour la
prouver des difficults se dvelopper
consommation au niveau des mnages,
comparativement aux autres. Les secteurs
de lindustrie ou de lagriculture. Cette
fortement consommateurs dnergie ne
question se pose surtout si les technologies
semblent pas avoir t entravs dans leur
ncessaires ne sont pas utilises pour
dveloppement puisque lvolution de leur
dvelopper les ressources (dessalement,
valeur ajoute nest pas diffrente de celle
captage des eaux de pluies, rduction
des autres secteurs. Mais, cette conclusion
des ruissellements, etc.), amliorer leur
doit tre modre par le fait que lnergie
efficience (irrigation goutte goutte) ou
est fortement subventionne, ce qui fait
les recycler (station dpuration).
151
Dans le cas de la terre, certaines pratiques
de son dveloppement conomique.
agricoles et la faible utilisation de la
La nouvelle stratgie nergtique vise
technologie ont abouti la dtrioration
renforcer la diversification et loptimisation
de la qualit des sols (salinisation ; rosion).
du mix nergtique en assurant la promotion
Un dveloppement des activits agricoles
de lutilisation dnergies alternatives ou de
rpondant en partie laugmentation et
technologies pouvant aboutir une meilleure
la mutation de la demande locale suite
efficience nergtique.
au dveloppement conomique pourrait

accentuer cette dgradation si la valorisation et
Pour lensemble de ces ressources, la
la prservation des terres travers la mise en place
question de la politique tarifaire doit tre
de techniques de pointe nest pas effectue.
analyse en profondeur afin de rpondre

aux dfis du dveloppement conomique
Dans le cas de lnergie, la consommation
et social tout en amliorant lefficience
du Maroc tait en de de ce qui pouvait
quant lutilisation de ces ressources et
tre attendu compte tenu du niveau
leur prennit.
Chapitre 6
Risques macroconomiques
154
Chapitre 6 : Risques macroconomiques

Messages cls
Depuis le dbut des annes 90 et jusqu la crise financire de 2007, le Maroc,

linstar des autres pays de la rgion MENA, a bnfici de sa proximit gographique
et des politiques dintgration avec le march europen. Le recul prolong de la
croissance en Europe, limpact du printemps arabe et la flambe des cours internationaux
des matires premires ont eu des rpercussions ngatives sur les finances publiques,
la balance des paiements courants et lemploi, et remis en question la stabilit
macroconomique.
Le solde de la balance des paiements courants est demeur infrieur la norme du FMI
(-2,8 % du PIB). Nanmoins, laugmentation rapide des investissements dans le PIB,
non compense depuis 2007 par un accroissement consquent du taux dpargne, est
lorigine dun besoin de financement croissant.
En dpit de la dtrioration de la balance des paiements courants dont le dficit a

atteint 9,7 % du PIB en 2012, le niveau des avoirs extrieurs nets est rest suprieur
au niveau du plancher communment admis (3 mois dimportations) en raison du stock
des devises accumules par le pass. Toutefois, la pression actuelle sur les avoirs
extrieurs nets soulve la question de la soutenabilit du dficit de la balance des
paiements courants.
Le calcul du taux de change rel dquilibre fait apparatre une apprciation du taux de
change rel observ entre 1995 et 2004 et une dprciation depuis 2005, infirmant
lide dune survaluation du dirham.
Malgr le problme de liquidit sur le march interbancaire observ depuis la crise

financire, les fondamentaux satisfaisants du secteur bancaire lui ont permis de
poursuivre le financement de lconomie marocaine dans de bonnes conditions.
Le secteur bancaire a progressivement amlior la gestion de ses risques comme en

tmoigne la baisse du ratio des crances douteuses et litigieuses pour rejoindre le
niveau des principaux pays comparateurs.
Les quilibres macro-conomiques sont soutenables moyen terme, mais sont

menacs court terme par un contexte international dfavorable et une demande
sociale croissante.
Introduction
155
un recul de la croissance conomique et un

creusement des dficits du budget et de la
Les dsquilibres macroconomiques
balance des paiements courants.
peuvent devenir un obstacle majeur

la croissance lorsquils engendrent des
Nanmoins, malgr les diffrents chocs
pousses inflationnistes, une viction des
enregistrs depuis la crise financire,
investissements privs par les dficits publics,
lexprience du Maroc en matire de
et des crises financires et de change.
pilotage macroconomique et la stabilit

des institutions placent les autorits
Pour les pays ayant un accs aux
marocaines dans une position favorable
marchs financiers, le secteur bancaire
pour grer les risques associs la dgradation
est
des quilibres observe au cours des trois
garant
de
la
stabilit
macro-
conomique. La solidit du secteur financier
dernires annes.
renforce la soutenabilit des quilibres

fondamentaux en vitant que les chocs
Pour rtablir les quilibres macro-
externes ne se propagent travers le canal
conomiques de court terme, le Maroc
des banques lensemble de lconomie.
peut sappuyer sur la Ligne de prcaution
A linverse, la fragilit du secteur financier
et de liquidit accorde par le FMI qui
exacerbe les dsajustements
renforce la crdibilit de la volont du Maroc
macro-
conomiques.
de mettre en uvre les rformes, en particulier

la fiscalit et la compensation51.
Depuis la fin de la priode dajustement

structurel, la performance du Maroc a
souvent t menace par des chocs
6.1 Dsquilibre de la balance des

paiements courants
externes (prix des matires premires ou

conjoncture internationale) et des fragilits
Les autorits marocaines ont montr, en
internes (alas climatiques ou rigidits
longue priode, leur capacit restaurer
sociales et institutionnelles). Rcemment, la
les quilibres macroconomiques. Toutefois,
combinaison du ralentissement de lactivit
si la matrise des composantes domestiques
conomique en Europe, des tensions sociales
de la croissance sest avre ralisable,
dans le sillage du printemps arabe et de la
les sources de vulnrabilit externes de
scheresse de lanne 2012 ont provoqu
lconomie marocaine demeurent entires.
51
Il convient de prciser que depuis mi 2013 le chantier de la rforme des politiques de subvention est ouvert.
156
6.1.1 Les facteurs externes de risque

macroconomique52
Du ct des importations (dont plus de

la moiti est en provenance de lEurope),
les dpendances structurelles vis--vis
Le degr douverture de lconomie

53
dimportations incompressibles obrent
marocaine (86% en 2012) est suprieur
le rtablissement durable de la balance
celui de lensemble des pays revenu
des paiements courants. En effet, les
intermdiaire, tranche infrieure (PRITI). De
importations dnergie depuis 2009 et la
ce fait, le Maroc est assez fortement expos
reprise depuis 2007 des importations de
aux fluctuations internationales des revenus.
produits alimentaires psent sur la balance

commerciale en raison de lvolution des prix
Malgr les performances spectaculaires
des matires premires.
ralises par un certain nombre de

produits exportables depuis une dizaine
De ce fait, le poids de la facture nergtique
dannes, le commerce extrieur demeure
et celui des importations des produits
un point faible de lconomie marocaine.
alimentaires constituent une contrainte
En longue priode, les volutions du commerce
la politique de change qui devrait viter le
extrieur montrent un renforcement de la
risque inflationniste li une forte dprciation
position du Maroc en matire dexportations,
du dirham.
paralllement une forte dpendance

nergtique du ct des importations.
6.1.2 volution de la balance des paiements

courants et besoin de financement
La part des produits de consommation

(textiles) et dalimentation dans les
Le dsquilibre de la balance des
exportations a fortement diminu au
paiements courants traduit un excs de
cours de la dcennie 2000 au profit
demande globale qui trouve son origine
des demi-produits, des engrais et acides
dans une pargne insuffisante par rapport
phosphoriques et, dans une moindre mesure,
linvestissement. Depuis le dbut des
des produits dquipement industriel. Cette
annes quatre-vingt-dix, le Maroc a rduit le
volution reflte un changement dans le
dficit des paiements courants, a t presque
processus dindustrialisation du Maroc. Mais
lquilibre entre 1996 et 2000 et a dgag
la concentration gographique des exportations
des excdents entre 2001 et 2006. Transferts
vers les pays dEurope du Sud renforce le
des MRE et des recettes voyages. La tendance
risque dexposition aux chocs de demande.
sest, toutefois, inverse partir de 2004 et la
52
53
Voir annexe 6.1 pour plus de dtails.

(X+M)/PIB.
157
rsilience de lconomie marocaine aux chocs
Depuis 1996 (figure 6.2), le pays a assur
a t mise rude preuve depuis 2009 et,
lquilibre du compte courant et a mme
plus encore, au cours des annes 2011 et 2012.
dgag des excdents sous leffet du

produit des privatisations, des entres massives
A long terme, lexception des annes
des transferts des MRE et des recettes
2010-2012, le solde de la balance des
voyages puis avec lacclration de la
paiements
maintenu
croissance sous leffet de la libralisation des
(la plupart du temps) dans la norme du
courants
sest
changes et de lafflux des investissements
FMI value -2,8 % du PIB.
directs trangers.
Deux rgimes distincts, caractriss par

des tendances quasiment symtriques,
sous-tendent la dynamique conomique
Figure 6.2 : Compte courant en pourcentage

du PIB (1997-2012)
entre 1980 et 2012.

6%
qui a dabord concid avec la mise en uvre

de rformes sectorielles et structurelles.
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
-3 %
1998
0%
1997
daccumulation des avoirs extrieurs nets,
3%
Entre 1980 et 1995 (figure 6.1), un rgime
-6 %
-9 %
-12 %
Figure 6.1 : Compte courant en pourcentage

du PIB (1983-1996)
Source : Office des changes
3%
1996
1995
1994
1993
1992
1991
1990
1989
1988
1987
1986
1985
1984
-2 %
Laugmentation rapide des investissements

1983
8%
dans le PIB, non accompagne par

un
-7 %
accroissement
consquent
de
lpargne, est lorigine dun besoin

de financement croissant. En 2012, le taux
-12 %
Source : Office des changes
dinvestissement est identique celui de

la Roumanie et de lIndonsie (31,7 %)
(figure 6.3).
158
Figure 6.3 : Investissement (pourcentage du

PIB) par rapport au PIB par habitant
Pourcentage du PIB, Moyenne

2000-2008
20
y = 1,8755x + 0,2826
R = 0,1532
35
30
CPV
25
MAR
20
15
ROM
TUN
JOR
10
TUR
MYS
15
10
5
0
-5
10
11
Log PIB par habitant (en dollars US Courants)
2007
2008
2009
2010
2011
2012
-10
-15
-20
5
0
Figure 6.4 : Solde du compte courant

gypte
Jordanie
Ile Maurice
Maroc
Tunisie
Indonsie
Malaisie
Pays revenus intermdiaires
Roumanie
Turquie
Source : Data Market Banque mondiale et calcul des

auteurs
Entre 2004 et 2011, les IDE ont reprsent
Nanmoins dans une perspective de long
en moyenne 2,8 % du PIB. Sur la mme
terme et par rapport aux pays comparateurs,
priode, le gap moyen entre linvestissement
les besoins de financement du Maroc
et lpargne tait de 5,9 %. Le besoin de
ont affich une relative stabilit grce
financement externe sest donc lev en
la mise en uvre de politiques contra-
moyenne 3,1 % du PIB.
cycliques (accumulation dactifs nets sur

ltranger au cours de la phase dacclration).
Sur le court terme, la balance des

paiements courants sest fortement
6.1.3 volution des avoirs extrieurs nets
dtriore depuis 2007 avec le recul de

lactivit mondiale qui a suivi la crise financire
Dans le cas du Maroc, la position extrieure
(figure 6.4).
est un lment cl dapprciation du risque
159
macroconomique. Lvolution des avoirs
avoirs extrieurs nets. Toutefois, leur maintien
extrieurs nets est un indicateur privilgi
lquivalent de 4,5 mois dimportations des
danalyse du risque dinsolvabilit et de crise
biens et services a t rendu possible grce
54
financire des conomies ouvertes .
au recours aux emprunts extrieurs.
Le risque macroconomique dinsolvabilit

peut rsulter de la faiblesse du secteur
bancaire, dune exposition au risque
Figure 6.5 : volution des avoirs extrieurs

nets et de la balance commerciale des
biens et services
5
extrieurs) ou dune exposition au risque
de taux (structure par chance inadapte

des emprunts nets). Il peut galement
tre engendr par une accumulation des
avoirs extrieurs nets sous-tendue par des
emprunts excessifs afin de compenser le
dsquilibre de la balance des paiements
courants.
Billions dollars Courants
de change (dprciation des avoirs
1980 1983 1986 1989 1992 1995 1998 2001 2004 2007 2010
-5
-10
-15
-20
-25
Balance commerciale des biens et services (US$ courants)

Avoirs extrieurs nets Maroc ($US Courants)
Source : Data Market, FMI et calcul des auteurs
En dpit de la dtrioration de la balance

des paiements courants dont le dficit
La pression actuelle sur les avoirs
a atteint 9,7 % du PIB en 2012, le niveau
extrieurs nets soulve la question de la
des avoirs extrieurs nets au Maroc
soutenabilit du dficit de la balance des
est
du
paiements courants et de la survaluation
plancher communment admis (trois
ventuelle du taux de change effectif rel.
rest
suprieur
au
niveau
mois dimportations) en raison du stock

des devises accumules par le pass
(figure 6.5). En 2011 et 2012, le cumul de
6.1.4 Soutenabilit du dficit de la balance

des paiements courants
chocs ngatifs, la baisse des exportations,

laugmentation de la facture nergtique,
Trois approches complmentaires ont
la diminution des transferts des MRE et le
t utilises pour valuer le dsquilibre
recul des IDE ont acclr la chute des
de la balance des paiements courants55,
54
Lane, Philip R., and Gian Maria Milesi-Ferretti, / Lehmann, Alexander, / Mathisen, Johan, and Anthony J. Pellechio.
External Balance Assessment (EBA) Methodology: Technical Background, Prepared by Staff of the IMFs
Research Department1,June 25, 2013.
55
160
savoir lanalyse de la soutenabilit du

6.1), lidentification de lquation des
120
du taux de change effectif rel dquilibre
100
(voir lannexe 6.2).

Au terme de cette analyse, il apparait
Dettes publiques (% PIB)
paiements courants et la dtermination
que les dynamiques actuelles du solde
80
60
40
20
0
de la balance des paiements courants,
Dette publique (% PIB)
des avoirs extrieurs nets et du taux de

change effectif rel ne font pas apparaitre
199019921994199619982000200220042006200820102012
2
1
0
-1
-2
-3
-4
-5
-6
-7
-8
-9
Solde budgtaire (% PIB)
Figure 6.6 : Dficit budgtaire et dette

publique
dficit du compte courant (voir lannexe
Solde budgtaire (% PIB)
Source : Banque mondiale
de dsquilibres structurels par rapport aux

quilibres de long terme (voir lannexe 6.3).
Il convient, toutefois, de noter que
6.2 quilibre des finances publiques
lendettement public est dores et dj

relativement lev par rapport aux pays
Les finances publiques du Maroc reposent
comparateurs et que tout accroissement
sur des bases solides malgr les difficults
compromettrait une croissance inclusive
rcentes inhrentes principalement la
et durable (figure 6.7).
hausse des prix internationaux du ptrole

et au dialogue social qui ont conduit
Figure 6.7 : Dette publique brute

(en pourcentage du PIB)
un creusement du dficit budgtaire.

publiques du Maroc est conditionn par la
rforme fiscale, le contrle de la masse
salariale et la rforme des retraites et de la
compensation.
6.2.1 Soutenabilit de la dette publique
120
Lassainissement de la situation des finances
80
40
1990
1995
Maroc
Turquie
2000
Malaisie
Chili
2005
Roumanie
Indonsie
2010
Tunisie
La gestion active de la dette, conjugue

la matrise des quilibres fondamentaux.
sest traduite par un taux dendettement

de 59,1 % du PIB en 2012 contre 72,7 %
Avec le creusement du dficit budgtaire
en 1999 (figure 6.6).
depuis 2010 et la remonte du taux
161
la
la dgradation des finances publiques.
soutenabilit de la dette publique aurait
Nanmoins, le Maroc bnficie encore dune
t pose si les engagements pris dans
cotation avantageuse compare la Tunisie
le cadre de la mise en place de la Ligne
et lgypte. La figure 6.8 met en vidence
de prcaution de liquidits du FMI ntaient
la relation entre la prime du CDS 5 ans
pas tenus. Selon lanalyse prospective
et le ratio dette/PIB. A lexception des
du FMI de la soutenabilit des finances
pays les plus dvelopps, la relation entre
publiques au Maroc, le taux dendettement
la prime et lendettement est logiquement
dendettement,
la
question
de
56
croissante. Le nuage de points en gris
serait ramen 56,9 % en 2017 .
regroupe les pays de niveau intermdiaire qui
ont un niveau dendettement infrieur 50 %

et une prime infrieure celle du Maroc. Le
Malgr un accs garanti au march
Maroc bnficie fin 2012 dune surcote ,
international, la prime du Credit Default
avec un niveau de prime lgrement suprieur
Swap (CDS) souverain a fortement
la moyenne du groupe malgr un niveau
augment fin 2012, sanctionnant ainsi
dendettement nettement plus lev.
Figure 6.8 : Prime de risque souverain et endettement fin 2012

1000
gypte
900
800
Prime CDS fin 2012
700
600
Liban
500
400
Tunisie
300
Kazakhstan
Prou
200
Estonie
100
0
Slovnie
Croatie
Maroc
Espagne
Turquie
Bahrain
Malaisie
R SA
Roumanie
Panama
Chili
Pologne
France
Lettonie
Finlande
Lithuanie
Bulgarie
Core
Allemagne
Colombie
20
40
60
80
Italie
Belgique
100
120
140
160
Dette Publique par PIB
Par ailleurs, si lon tient compte du PIB par
bnficier dun march actif du CDS et dune
habitant, le Maroc est le seul parmi les PRITI
cotation relativement favorable (figure 6.9).
56
Calcul partir de la formule d=d-1 [(r - p(1+g) - g + ae(1+r)]/(1+g+p+gp)) o d est le ratio dette/PIB r =taux
d'intrt apparent de la dette; p = taux d'inflation; g =taux de croissance du PIB en volume; a = part de la dette
en monnaie trangre; et e = taux de dprciation du taux de change nominal (nombre de dirhams pour un $US).
162
Figure 6.9 : Prime dette souveraine et PIB par habitant

1000
gypte
900
800
Prime CDS fin 2012
700
600
500
Liban
400
Maroc
300
Afrique du Sud
200
Colombie
100
0
0
50
100
Slovnie
Croatie
Tunisie
Bahrain
Roumanie
Turquie
Kazakhstan
Lettonie
Prou
Malaisie
Bulgarie Panama
Pologne
150
200
Italie
Lithuanie
Chili
Estonie
Core
250
300
Espagne
France Belgique
Allemagne
Finlande
350
400
450
PIB par tte (PPP)
Source : Data Market et calcul des auteurs
6.3 Le secteur bancaire
6.3.1 Capitalisation bancaire
Malgr le problme de liquidit sur le
La capitalisation bancaire est infrieure
march interbancaire observ depuis
celle de nombreux pays comparateurs,
la crise financire, les fondamentaux
mais est conforme la rglementation
du secteur bancaire lui ont permis
prudentielle de Ble II (8 %) (figure 6.10).
de
poursuivre
le
financement
de
lconomie marocaine dans de bonnes
Figure 6.10 : Capitalisation bancaire
En juin 2012, le ratio du capital la

moyenne pondre des actifs risqus
tait de 12,2 %. Ce ratio est comparable
celui de la France, mais infrieur
celui de lAllemagne de la Turquie et de
la Jordanie. Dautre part, les crances
Ratio capital/actif des banques (%)
conditions.
14
12
10
8
6
4
2
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Afrique du Sud
Jordanie
Malaisie
Maroc
Roumanie
Tunisie
classes comme douteuses et litigieuses

ne reprsentaient que 5 % du total des
Source : WDI
prts. La faible intgration des banques

dans le systme financier international les a
La croissance rapide du taux de bancarisation
prserves des effets de contagion de la
est un indicateur positif de la modernisation
crise financire.
de lconomie marocaine (figure 6.11).
163
de la gestion des risques. Le rendement
Pourcentage
Figure 6.11 : Taux de bancarisation
du capital des banques marocaines tait de
60 %
10 % en 2012 contre 13 % en Turquie, 15 % en
50 %
Malaisie et 1,5 % en Roumanie. Le rendement
40 %
moyen des actifs des banques marocaines
30 %
est galement faible, mais stable depuis le
20 %
dbut de la dcennie 2000. Il est infrieur
10 %
0%
ceux de la Malaisie et de la Turquie (figure 6.13).

2000
2002
2004
2006
2008
2010
2012
Figure 6.13 : Rendement des actifs

des banques
Source : Banque Centrale et HCP

6
4
Entre 2000 et 2012, le taux de bancarisation
-8
Jordanie
Tunisie
Malaisie
Turquie
Source : Data market
2000
Taza - Al Hoceima - Taounate
Tadla - Azilal
Tanger - Ttouan
Souss - Massa - Dra
Rabat - Sal - Zemmour - Zar
Oriental
Oued Ed - Dahab - Lagouira
Grand Casablanca
Guelmim - Es - Semara
Layoune - Boujdour - Sakia

El Hamra
Marrakech - Tensift - Al
Haouz
Mekns - Tafilalet
Fs Boulemane
Gharb - Chrarda - Bni Hssen
Doukkala - Abda
6.3.3 Gestion des risques

Chaouia - Ouardigha
Nombre d'habitants par guichet
2011 -01
2009-01
2010-01
2008-01
2007-01
2006-01
2005-01
60 000
50 000
40 000
30 000
20 000
10 000
0
2004-01
-6
Maroc
Roumanie
Figure 6.12 : Nombre dhabitants par

guichet bancaire et par rgion
2003-01
2002-01
2000-01
2001-01
priode dans la plupart des rgions (figures 6.12).
-4
1999-01
bancaire sest accentue au cours de la mme
0
-2
1998-01
diminution du nombre dhabitants par guichet
2
Ratio
a progress dans toutes les rgions et la
2012
Source : Banque Centrale et HCP
Le secteur bancaire a progressivement

amlior la gestion de ses risques. Le ratio
des CDL a diminu pour rejoindre le taux des
principaux pays comparateurs. En juin 2013,
le taux des CDL tait de 5 %, avec toutefois une
grande disparit par secteur. Il est voisin de 10 %
dans lagriculture, 9,3 % dans lindustrie manu-
6.3.2 Rendement du capital
facturire, 11 % dans lhtellerie, 4,8 % pour

les mnages, mais nest que de 0,3 % dans les
Au-del de la capitalisation des banques,
industries extractives. Par ailleurs, laugmentation
les questions primordiales sont celles
des provisions pour les crances douteuses,
du rendement du capital investi dans le
qui a atteint 68 % en 2012, renforce la crdibilit
secteur financier et de la gouvernance des
des banques. Ces efforts ont t raliss dans
banques, en particulier dans le domaine
un contexte de rduction des marges.
Chapitre 7
Risques microconomiques
166
Chapitre 7 : Risques microconomiques

Messages cls
Au cours de la dernire dcennie, le Maroc sest inscrit dans un processus de

modernisation et de renforcement des cadres juridique et institutionnel. Toutefois, les
problmes relatifs au systme judiciaire sont toujours relevs comme contraignants
pour toutes les catgories dentreprises.
Le systme judiciaire marocain est considr comme tant trs lourd en matire
dexcution des contrats (dlais trs longs et nombre de procdures trs lev), et les
cots en matire de rglement de linsolvabilit sont considrs comme significatifs
au Maroc.
Dans le but de contourner les lourdeurs de lappareil judiciaire au Maroc et de proposer

un mode alternatif de rglement des litiges, une nouvelle loi sur la mdiation et
larbitrage (national et international) a t adopte en fvrier 2008. Toutefois, depuis
son adoption, le recours larbitrage en matire commerciale na pas encore rencontr
le succs attendu.
Les autorits marocaines sont pleinement conscientes des insuffisances du systme

judiciaire. De nombreux efforts ont t consentis en vue de changer son image ngative
aux yeux des investisseurs.
Les rformes dj mises en place ont certes permis de rsoudre plusieurs problmes,
mais des dfis restent encore relever. Les autorits marocaines continuent leurs
engagements quant la modernisation de lappareil judiciaire travers, entre autres,
la simplification des procdures et la cration de nouveaux tribunaux spcialiss.
Lacclration des rformes structurelles dans le domaine judiciaire est essentielle pour
promouvoir linvestissement priv et donner plus de confiance aux investisseurs.
La question foncire est complexe au Maroc. La proprit foncire est soumise une
dualit de rgimes qui rend la transaction des terres trs difficile, surtout sous le
rgime traditionnel rgi par les principes du droit musulman et les coutumes locales. De
mme, le domaine du foncier au Maroc est souvent critiqu pour lexcessive diversit
de ses statuts et tutelles.
Au Maroc, laccs au foncier est une contrainte qui dpend fortement de loffre de
terrains dans les rgions attractives linvestissement. En plus du problme de
167
disponibilit des terrains, le prix excessif, la spculation et les dlais trs longs
(temps ncessaire pour louer un terrain) sont considrs comme des obstacles
supplmentaires.
La cration des zones industrielles a attnu, dans une certaine mesure, le problme
daccs au foncier, mais des contraintes d'ordre urbanistique demeurent.
Le foncier et l'urbanisme sont considrs comme des contraintes majeures

l'investissement priv au Maroc. Malgr les efforts accomplis, le problme daccs au
foncier pourrait avoir pour effet de dcourager les investisseurs nationaux et trangers.
Il devient, par consquent, urgent de rformer et de moderniser certains aspects du
cadre rglementaire et institutionnel dans ce secteur.
Le systme fiscal a largement t utilis par les autorits marocaines comme levier
dincitation conomique. Cependant, le poids de la fiscalit ne pse pas de faon
quilibre sur les agents conomiques (problme de distorsions fiscales).
Dans la pratique, la fiscalit marocaine est reste un domaine de rformes permanentes

depuis le milieu des annes 80. Cependant, les changements apports par les diffrentes
lois de finances se sont traduits par une perte en lisibilit du systme fiscal qui est
devenu complexe.
Depuis quelques annes, l'amlioration notable de la qualit de ladministration fiscale

(en termes de dlais et de nombre dimpts pays par an) et la modernisation de ses
services ont permis la simplification des procdures et la rduction des dlais de
paiements des impts.
En dpit des efforts accomplis dans le sens de la rduction des taux dimposition, les
entreprises marocaines oprant dans le secteur formel considrent toujours que ces
taux restent relativement levs et sont contraignants pour lexpansion de leurs activits.
Le Maroc sest inscrit, au cours de la dernire dcennie, dans un processus de

renforcement des pratiques de bonne gouvernance. Toutefois, de rcents rapports
internationaux en la matire soulignent que les indicateurs de perception de la gouvernance
et de la lutte contre la corruption ont t parmi les moins performants. Ceci tant,
lamlioration de la gouvernance reste encore un enjeu majeur pour les autorits
marocaines. A ce titre, plusieurs mesures ont t adoptes (adoption dun plan
daction 2010-12, cration de lInstance centrale de prvention de la corruption (ICPC)
devenue instance constitutionnelle depuis 2011, mise en place de la Commission
interministrielle de lutte contre la corruption (CILCC)).
168
Les entreprises marocaines ne subissent pas un cot trs lev de la valeur de leurs
contrats li la corruption, et les problmes de gouvernance et de corruption au sein
de ladministration ne semblent pas constituer une contrainte majeure au dveloppement
de leurs activits.
Les indicateurs internationaux montrent que le Maroc prsente un Code du travail

relativement rigide par rapport aux pays comparateurs, ce qui se traduit par un cot
implicite lev.
Par rapport aux pays comparateurs, le cot financier du travail au Maroc est relativement
lev. Par ailleurs, le salaire minimum au Maroc est proche de la productivit moyenne
par travailleur, ce qui montre que, par rapport son niveau de revenu par tte, le Maroc
valorise le travail peu qualifi.
Les entrepreneurs marocains ont le sentiment que la lgislation du travail est moins
problmatique que laccs au financement ou la mauvaise gouvernance. Cependant,
certains d'entre eux ne sont pas disposs respecter cette lgislation, ce qui peut
expliquer le nombre relativement lev de grves dclenches et limportance de
linformel.
Conscient de limportance de louverture aux changes dans son processus de

dveloppement, le Maroc sest engag, depuis de nombreuses annes, dans des
rformes importantes de simplification des procdures commerciales.
Les efforts dploys par le Maroc en termes douverture ont t considrables : depuis
la fin des annes 1990, de nombreux accords commerciaux ont t conclus avec
divers partenaires, ce qui a conduit une baisse gnrale des tarifs plus prononce
pour les produits industriels.
La politique commerciale du Maroc a galement concern la rduction du nombre de

mesures non tarifaires (MNT) et leur harmonisation avec les normes internationales.
Louverture commerciale globale du Maroc s'est fortement amliore et les barrires

commerciales ne reprsentent pas dentraves la croissance du pays. Cependant, la
multiplication des accords commerciaux risque de compliquer le rgime commercial
du Maroc.
Introduction
169
et des dfaillances institutionnelles sont

lorigine de contraintes majeures la
La faible appropriation du rendement
croissance au Maroc. La lenteur du systme
de lactivit conomique dans un pays
judiciaire, y compris au niveau de lexcution
donn dcoule souvent de lchec
des dcisions de justice, laccs au foncier
des politiques gouvernementales et
de plus en plus difficile et les problmes de
des institutions. En effet, une dfaillance
gouvernance constituent un important dfi
institutionnelle entrane des risques et des
relever.
distorsions au niveau micro-conomique,

rduit la rentabilit des investissements
7.1 Le systme judiciaire
privs et freine la croissance conomique.

Pour remdier ces dfaillances, il
est essentiel de mettre en place des
Le systme judiciaire, au-del de son rle
politiques micro-conomiques adquates
dans la rsolution des conflits, peut tre
et des institutions efficaces. Ces politiques
un facteur trs important de dveloppement
favorisent la mise en place dun systme de
conomique
droits de proprit fiable, des rglementations
investissements privs. En effet, la protection
transparentes et efficaces, un systme
des investisseurs dpend, en partie, de
judiciaire quitable, moderne et rapide au
lefficacit du systme judiciaire et de son
niveau de lexcution des jugements rendus,
aptitude rendre des jugements impartiaux
des rgles fiscales relativement souples et
et conformes au droit, faire respecter les
sans distorsions, un accs au foncier facilit
contrats et les marchs et faire appliquer
et une protection adquate contre les
les lois de manire fiable et transparente
pratiques commerciales dloyales et les
dans le rglement des litiges commerciaux.
situations de concurrence monopolistique.
En garantissant la libert des transactions
et
de
promotion
des
financires et conomiques, en assurant les

Dans le cadre des diagnostics de
droits des investisseurs et en promouvant un
croissance,
dordre
climat de confiance, le systme judiciaire
microconomique et les dfaillances
pourrait encourager les investisseurs privs
des
et promouvoir les activits conomiques.
les
institutions
distorsions
peuvent
constituer
une contrainte majeure la croissance

conomique et entraver linvestissement
Le Maroc sest inscrit, au cours de la
priv. Ce chapitre prsente une analyse
dernire dcennie, dans un processus de
empirique qui dmontre que la faiblesse
modernisation de son arsenal juridique et de
de certaines politiques microconomiques
renforcement de son cadre institutionnel
170
travers ladoption dune srie de rformes
pour la modernisation et le renforcement du
matrialises par lamendement de plusieurs
systme judiciaire.
lois (Code de la famille, Code pnal, Code

du travail, Code de la nationalit, Code
lectoral, Charte communale etc.) et par
la cration de diffrentes institutions mais
Tableau 7.1.1 : Note de Global integrity

sur la lutte contre la corruption et l'tat
de droit
Lutte contre la corruption
et tat de droit
60
Trs faible
perfectionner (notamment pour les instances
Loi anti-corruption
100
Trs lev
judiciaires et organes de contrle, de
Agence de lutte contre la

corruption
72
Modr
tat de droit
50
Trs faible
Application des lois
63
Faible
dont les mcanismes daction restent
coordination, de suivi et dvaluation).

Ce processus a t couronn en juillet
2013 par la Charte de la rforme de la
justice
qui
constitue
une
avance
Source : Global Integrity, 2010 , Notes sur une chelle

de 0 100
considrable sur la voie de lamlioration

de la gouvernance de laction publique.
Le dernier classement du World Justice
Cette charte a pour objectifs la consolidation
2014 montre que le systme judiciaire
de l'indpendance du pouvoir judiciaire, la
du Maroc a volu grce aux rformes
moralisation du systme de la justice, le
mises en place depuis quelques annes.
renforcement de la protection des droits
En effet, le Maroc est class 52me sur 99
de l'Homme et des liberts, lamlioration
pays avec un score global de 0,51. Un
de l'efficacit et de l'efficience de l'appareil
classement qui tmoigne des amliorations
judiciaire, le renforcement des capacits
faites la suite des rformes en cours dans
institutionnelles du systme judiciaire et la
les domaines de lordre et de la scurit
modernisation de l'administration.
(class 44me mondial) et de lapplication de

la rglementation (36me mondial et 3me sur
Le Maroc a t class selon le rapport
les pays de la rgion). Cependant, malgr
de Global Integrity dans la catgorie
les progrs accomplis, ce classement reste
trs faible avec un score de 50 sur 100
infrieur celui du Chili (21me avec un
pour le critre de lEtat de droit (Tableau
score de 0.68), la Malaisie (35me) ou la
7.1.1). Ce score nest pas encourageant
Tunisie (41me) lchelle mondiale. Des dfis
pour les investisseurs et reste infrieur celui
importants demeurent dans les domaines
des pays comparateurs (57 pour la Tunisie,
de la protection des droits fondamentaux
80 pour la Turquie, 82 pour la Roumanie
(84me sur 99) et le contrle de la corruption
et 78 pour le Chili). Il faut noter, toutefois,
(62me). Le systme de justice civile se classe
que ce classement de 2010 ne refltait pas
51me au total et le systme de justice pnale
encore les rsultats des rformes entreprises
est class 81me, principalement en raison
171
des violations de la procdure rgulire, des
Lors de cette enqute, le systme
conditions difficiles dans les tablissements
judiciaire a t relev comme contraignant
correctionnels et les interfrences politiques.
par toutes les catgories dentreprises
Ce classement, bien qu'amlior suite aux
marocaines (de diffrentes tailles et
rformes, montre que le systme judiciaire
oprant dans diffrents secteurs). Ainsi,
marocain souffre encore de certains problmes
34,6 % des entreprises marocaines de
dans lexcution et linterprtation des
grande taille et 31 % des entreprises de taille
rglements et souligne limportance des
moyenne ont identifi le systme judiciaire
dfis qui restent relever.
comme une contrainte majeure (figure 7.1.2).

Ces rsultats sont confirms dans une
Les rsultats de lEnqute entreprises
tude portant sur le climat des affaires et
2007 de la Banque mondiale confirment
la politique de linvestissement au Maroc
ce problme et justifient les rformes mises
ralise en 2008 par la CNUCED57. Cette
en place par les autorits marocaines
tude relve que les problmes lis la
pour y remdier. En effet, en 2007, 30,1 %
crdibilit de linstitution judiciaire auprs des
des entreprises marocaines ont dclar, lors
investisseurs et la non-prparation des
de cette enqute, que le systme judiciaire
magistrats et des auxiliaires de justice au
constitue un obstacle majeur leur activit. Ce
traitement des affaires commerciales sont
taux est nettement suprieur celui observ
trs contraignants pour la promotion de
en Turquie, au Chili et en Indonsie (figure 7.1.1).
linvestissement au Maroc. Elle souligne

que 30 % des entreprises considrent la
Figure 7.1.1 : Pourcentage des entreprises

qui identifient le systme judicaire comme
une contrainte majeure (Maroc et pays
comparateurs)
40
commerce comme un obstacle majeur

pour leur activit conomique. De plus, les
entreprises trangres implantes au Maroc
sont plus sensibles ce problme : 60 %
30
Pourcentage
rsolution des litiges par les tribunaux de
des entreprises (grandes, moyennes et

20
32,8
petites) considrent la justice et lincertitude
30,1
10
judiciaire comme le deuxime obstacle aux
19,8
12,5
Roumanie
(2009)
Maroc
(2007)
Turquie
(2008)
Chili
(2010)
5,2
affaires, aprs la fiscalit. Les rsultats de
Indonsie
(2009)
cette enqute expliquaient la ncessit et
Source : Enqute entreprises, Banque mondiale
lurgence de rformer le secteur judicaire

marocain.
57
CNUCED, 2008.
172
compar la Turquie, la Malaisie, au Chili

marocaines qui identifient le systme
judicaire comme une contrainte majeure
et la Roumanie. Ce constat peut tre

valable aussi pour les dlais dexcution des
contrats : au Maroc, il faut 510 jours pour
40
excuter un contrat. Ce dlai est trs lev

compar la Turquie, la Malaisie ou encore
Pourcentage
30
au Chili (tableau 7.1.2).
20
31
10
34,6
Tableau 7.1.2 : Excution des contrats :

nombre de procdures, cot et dlai
17,5
Petites (5-19)
Moyennes (20-99)
Grandes (100+)
7.1.2 Test de type 1 : Test du cot lev

de la justice
Le systme judiciaire marocain a toujours
t considr comme tant trs lourd
en matire dexcution des contrats.
Dlai
(jours)
Cot (% de Procdures
la crance) (nombre)
Chili
480
28,6
36
Indonsie
498
139,4
40
Malaisie
425
27,5
29
Maroc
510
25,2
40
Roumanie
512
28,9
32
Tunisie
565
21,8
39
Turquie
420
24,9
36
Source : Doing Business, 2014
Ainsi, les investisseurs ont souvent signal

que la justice marocaine est lente (dlais
Ce mme constat est applicable pour
de procdures, report des audiences),
les cots en matire de rglement de
incertaine (difficult obtenir lexcution des
linsolvabilit qui sont considrs comme
dcisions de justice) et peu prvisible
trs levs au Maroc. Le cot de rglement
(corruption, en particulier au niveau des
dune insolvabilit au Maroc est, en effet,
experts judiciaires58). Dans ce sens, le
lev (18 % de la valeur du bien) par rapport
nombre de procdures dexcution des
aux pays rfrents (moyenne 13,4 %)
contrats est trs lev au Maroc (40)
(tableau 7.1.3).
58
Les experts judiciaires sont des professionnels spcialement habilits, chargs de donner aux juges un avis
technique sur des faits afin dapporter des claircissements sur une affaire. Ce sont des spcialistes de disciplines
trs varies. Toutefois, leurs avis ne s'imposent pas aux juges qui restent libres de leur apprciation.
Tableau 7.1.3 : Rglement des impays :

dlai, cot et taux de recouvrement
Dlai
(annes)
Cot (% de
Taux de
la valeur du recouvrement
(cents par
bien)
dollar)
173
Maroc est en cohrence avec son niveau de

PIB par habitant (figure 7.1.3).
Figure 7.1.3 : Indice de droit de proprit
et PIB par habitant
3,2
15
29,1
140
Indonsie
4,5
18
17,9
120
Malaisie
1,5
10
48,9
Maroc
1,8
18
38,3
Roumanie
3,3
11
30
Tunisie
1,3
52
Turquie
3,3
15
22,3
Indice de droit de proprit

(100 = plus de droit)
Chili
100
80
60
40
20
0
10 000
20 000
30 000
40 000
Il faut noter, aussi, que le nombre de
Source : Indicateurs de gouvernance mondiale, 2014
magistrats59 au Maroc est de 3 724 pour

une population de 33 millions dhabitants,
Ce constat sapplique aussi pour lIndice
soit un ratio de 1,1 magistrat pour
pour ltat de droit60. Le Maroc est bien
10 000 habitants. Le nombre de magistrats
positionn par rapport son PIB par
demeure insuffisant par rapport au nombre
habitant (figure 7.1.4). Ceci tmoigne de
daffaires enregistres et en comparaison
lexistence dun tat de droit et de rgles.
avec les pays de rfrence. En 2012, en

Tunisie, ce ratio est de 1,8 magistrat pour
Figure 7.1.4 : tat de droit et PIB par

habitant
10 000 habitants et en Roumanie, il est de
7.1.3 Test de type 2 : Relation entre la qualit

du systme judiciaire et le PIB par habitant
Le Maroc est bien plac en matire de
protection de la proprit (indicateur
global sur la protection de la proprit
2,5
tat de Droit (2,5 = Plus de droit)
2 magistrats pour 10 000 habitants.
2,0
1,5
1,0
0,5
0,0
-0,5
10 000
20 000
30 000
40 000
-1,0
-1,5
-2,0
Source : Indicateurs de gouvernance mondiale, 2014
prive). LIndice de droit de proprit du
59
Donnes du Ministre de la justice, Maroc.

http://www.justice.gov.ma/ar/Statistiques/Categorie/?Categorie=12&Menu=2
Cest un indicateur de perception sur la confiance des personnes dans les rgles de fonctionnement de la
socit, la protection des droits de proprit, la police, la justice, la protection des citoyens par rapport aux
violences et actions criminelles.
60
174
7.1.4 Test de type 3 : Contournement de

la contrainte
Ces garanties se situent, selon une

enqute
de
la
Banque
mondiale
auprs des entreprises (2006-2009),

La lenteur des procdures judiciaires (trop
en moyenne, 171 % du montant du
de textes, diffrentes interprtations) et
prt (figure 7.1.6).
le problme de lexcution des procdures

et des dcisions poussent les entreprises
marocaines viter davoir recours au
systme judiciaire.
Figure 7.1.6 : Valeur de la garantie ncessaire

pour un prt (pourcentage du montant
du prt)
240
200
pour contourner cette contrainte relative
160
sont faits sous condition de garanties (figure

7.1.5). Ce chiffre est nettement suprieur
210
Chili
(2010)
65
171
Maroc
(2007)
des prts octroys par les banques marocaines
128
Roumanie
(2009)
122
Tunisie
(2011)
40
90
Turquie
(2008)
trs leves sur les prts octroys : 90 %
80
Malaisie
(2007)
banques prfrent exiger des garanties
120
Indonsie
(2009)
la lenteur du systme judiciaire, les
Pourcentage
Si lon prend lexemple du secteur financier,
Source : Enqutes de la Banque mondiale
ceux des pays rfrents.

Dans le but de contourner les lourdeurs
Figure 7.1.5 : Proportion des prts exigeant
une garantie
de lappareil judiciaire au Maroc et

de proposer un mode alternatif de
100
rglement des litiges, la nouvelle loi sur
60
40
51,1
60,4
65,1
75,5
83,6
90
Source : Enqutes de la Banque mondiale
Maroc (2007)
Indonsie (2009)
Roumanie (2009)
Turquie (2008)
2008. Cette loi encourage le recours

Malaisie (2007)
la mdiation et larbitrage (national et

international)61 a t adopte en fvrier
20
Chili (2010)
Pourcentage
80
aux procdures de rglement consensuel

des litiges, en particulier en matire d'arbitrage
commercial. Toutefois, depuis son adoption,
le recours larbitrage commercial reste
peu utilis.
61
Voir articles 306 et suivants du Code de procdure civile (CPC).
7.2 Le foncier
175
et les coutumes locales, et d'un rgime

d'immatriculation foncire " moderne "
(qui remonte lanne 1913). Ce dernier

systme prsente des avantages juridiques,
Au Maroc, le foncier demeure parmi les
conomiques et sociaux. Cependant, tant
dterminants de linvestissement national
facultatif, il nest pas suffisamment rpandu.
et tranger et le rgime foncier joue un

rle prpondrant dans lessor de lactivit
La prdominance du rgime traditionnel
conomique (voir lannexe 7.1).
a rendu la transaction foncire trs

difficile. En effet, ce dernier, caractris
La proprit foncire est soumise, au
par le manque de publicit, ne garantit
Maroc, une dualit de rgimes, due
pas la scurit des transactions, do une
la coexistence d'un rgime " traditionnel "
multitude de litiges entre riverains et des
rgi par les principes du droit musulman
difficults daccs au crdit.
Encadr 7.2.1 : Typologie du foncier public au Maroc
Le domaine public de ltat, essentiellement sous la tutelle du Ministre de

lquipement, du transport et de la logistique, dont les terrains peuvent tre occups
et grs par des entreprises publiques (telles que celles des transports) et des
collectivits locales ;
Le domaine priv de ltat, sous la tutelle de la Direction des domaines de ltat au

Ministre de lconomie et des finances, dont les terrains peuvent aussi tre occups
et grs par divers organismes publics ;
Le domaine forestier, aussi sous la tutelle de la Direction des domaines de ltat, et

gr par le Haut-commissariat aux eaux et forts ;
Les terrains Habous , sous la tutelle du Ministre des Habous et des affaires
islamiques ;
Les terrains Guich , sous la tutelle du Ministre de lintrieur ;
Les terrains collectifs, sous la tutelle du Ministre de lintrieur.
176
Un autre problme li au foncier au
pourrait tre utilis comme garantie pour
Maroc - souvent mentionn par les
lobtention dun prt bancaire.
entreprises marocaines - est lexcessive

diversit des statuts et rgimes fonciers
et des tutelles. Certains terrains classs
comme terrains agricoles ne peuvent pas
faire lobjet de transactions commerciales
Figure 7.2.1 : Degr de difficult de l'accs

au foncier par rgion
70
(vente ou location) en dehors de leur
60
vocation agricole62. Par ailleurs, changer ce
40
rgime, pour pouvoir y amnager un espace
20
industriel, ncessite de longues et difficiles

ngociations et procdures.
Laccs au foncier est une contrainte qui
dpend fortement de loffre de terrains
50
61,9
49,1
35,8
30
8
10
0
Rabat/Casablanca Tanger/Ttouan
Fs
Settat
Obstacle majeur ou trs svre
Obstacle moyen
Obstacle mineur
Pas un obstacle
Source : Enqute Entreprises (2007), Banque mondiale
dans les rgions attractives linvestissement.

En effet, selon lEnqute entreprises sur
le climat de linvestissement, cette contrainte
Ce degr de difficult dpend aussi
est plus forte dans certaines rgions telles
de la taille de lentreprise. En effet, les
que Fs, Tanger, Ttouan et Casablanca
entreprises de grande taille (43 %) sont
(figure 7.2.1). A Tanger et Ttouan, par
celles qui considrent le plus laccs au
exemple, 62% des entreprises considrent
foncier comme une contrainte majeure ou
que laccs au foncier est un obstacle
svre lexpansion de leurs activits
majeur ou trs svre au dveloppement de
(tableau 7.2.1). Ceci est explicable par le
leur activit. Ce constat a t confirm lors
fait que ce sont gnralement les grandes
des consultations faites avec le secteur priv
entreprises - souvent exportatrices - qui
dans diffrentes rgions du Maroc dans
demandent le plus des terrains pour
le cadre de ce diagnostic de croissance.
raliser des plans dextension et permettre
On remarque aussi que les entreprises qui
la croissance de leurs activits. Ce
louent de leur terrain semblent tre celles
problme se pose aussi aux entreprises
qui expriment le plus le besoin de lacqurir
de taille moyenne (37 %) et de petite taille
et ce, probablement parce que ce terrain
(42 %).
62
Banque mondiale, Ministre de lindustrie et du commerce du Maroc, 2005.
Tableau 7.2.1 : Degr de difficult de

l'accs au foncier par taille dentreprise
Pas un Obstacle Obstacle Obstacle
obstacle mineur moyen majeur
ou trs
svre
Petite >=5
et <=19
Moyenne =20
et <=99
Grande >=100
35
11
13
42
31
13
20
37
23
16
18
43
177
difficile et constitue une contrainte

majeure au dveloppement de leurs
activits. Ainsi, selon lEnqute entreprises
de la Banque mondiale (2007), plus de 40 %
des entreprises marocaines considrent
laccs au foncier comme un obstacle
Source : Enqute entreprises (2007), Banque mondiale
majeur ou trs svre (figure 7.2.2).

Le Maroc vient en tte en termes de
niveau dinsatisfaction par rapport aux
pays rfrents : en Roumanie et en
En plus du problme du foncier industriel,
Turquie ce taux nest que de 9 % et 7 %
le Maroc fait face un problme de
respectivement.
foncier agricole. En effet, les structures

agraires au Maroc sont caractrises par un
morcellement excessif, une exigut et une
Figure 7.2.2 : Degr de difficult de

laccs au foncier (Maroc 2007)
indivision importantes qui touchent la majorit

des exploitations en plus de la pluralit
50
des statuts fonciers. Plus de 70 % des
6,4 parcelles, ce qui explique dans une
Pourcentage
exploitations ont des superficies infrieures

5 ha et sont constitues en moyenne de
30
29,1
20
certaine mesure le faible rendement de ces
10
parcelles au niveau de la production. Cette
situation semble se perptuer malgr les
40,3
40
13,3
17,2
Pas un obstacle Obstacle mineur Obstacle moyen Obstacle majeur

ou trs svre
efforts fournis par les autorits marocaines qui

ont accord un intrt particulier au foncier
Source : Enqute Entreprises (2007), Banque mondiale
agricole notamment sur le plan lgislatif.
7.2.2 Cot lev et perception des

entreprises
Mme compar un groupe plus large

de pays en utilisant les rsultats des
enqutes sur le climat de linvestissement,
Pour
les
entreprises
marocaines,
laccs au foncier industriel est trs
le Maroc affiche le taux le plus lev

(figure 7.2.3).
178
grandes surfaces en terres existe mais il est
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
de petite taille. Ce march dual des terrains

industriels, caractristique du Maroc, fait que
le pays ne prsente pas une offre de terrains
rpondant aux besoins du dveloppement
industriel. Lors des consultations avec
le secteur priv et le Gouvernement du
Maroc, plusieurs raisons ont t releves
Croatie
Georgie
Hungrie
Cambodge
Lettonie
Slovnie
Estonie
Pologne
Azerbadjan
Ouzbkistan
Bulgarie
Tchque
Yougoslavie
Turquie
Roumanie
Russie
Prou
Honduras
Bilorussie
Chine
Moldavie
Albanie
Nicaragua
Brsil
Kenya
Tanzanie
Oman
Bangladesh
Maroc
Pourcentage des entreprises
Figure 7.2.3 : Contrainte d'accs au foncier

industriel : comparaisons internationales
pour expliquer lorigine de ce problme

dinadquation entre la qualit des terrains
industriels et les besoins des entreprises.
Source : Enqutes sur le climat de linvestissement,

divers pays
Il sagit principalement des dcisions

damnagement63 et la configuration et/ou la
localisation des zones qui ne correspondent
foncier
pas aux besoins rels des investisseurs64,
industriel, les prix de ces terrains ne sont
des capacits insuffisantes de ladministration
pas particulirement levs et restent
foncire et du manque de coordination.
Malgr
laccs
difficile
au
infrieurs ceux des terrains rservs

la construction immobilire. En 2011, le
prix du mtre carr pour le terrain industriel
Figure 7.2.4 : volution du prix du mtre

carr
(1 243 dirhams) tait moins lev que le prix

3000
du mtre carr pour les terrains rservs
2500
et les prix du foncier industriel voluent

moins rapidement que ceux du foncier ddi
la construction (figure 7.2.4). Ces niveaux
de prix relativement bas sexpliquent par
le fait que loffre foncire pour lindustrie
En dirham
la construction immobilire (1 758 dirhams)
2000
1500
1000
500
0
1980 1983 1986 1989 1992 1995 1998 2001 2004 2007 2010
Villas
Industrie et commerce
Administration
au Maroc est domine par les terrains

publics que le Gouvernement vend des
Source : HCP 201365
prix subventionns. Le march priv des
63
Les besoins rels pour le dveloppement industriel incluent laccs leau, laccs llectricit, laccs au
rseau tlphonique, la fourniture des services de scurit, etc.
64
La configuration se rfre ici aux caractristiques physiques du terrain amnag (y compris la localisation).
65
Les prix des immeubles ne sont pas inclus dans cette comparaison parce que limmeuble peut tre aussi bien
industriel ou commercial que rsidentiel.
179
Pour le foncier agricole, le faible
lindivision et du morclement dautre
rendement de la parcelle au niveau de
part67. Linscurit foncire dans les zones
la production est un indicateur du fait
rurales au Maroc a souvent t exacerbe
que le systme foncier reprsente une
par le faible niveau dimmatriculation, ce
contrainte linvestissement. En effet,
qui explique la faible volont des tenanciers
la comparaison du rendement des terres
des terres collectives, par exemple,
66
apporter des amliorations foncires ou
(figure 7.2.5) entre le Maroc et les pays
entreprendre des projets damnagement
comparateurs montre que les rendements
ou de plantation68. En revanche, les titulaires
des parcelles agricoles sont rests faibles
privs ont plus de libert dans leur prise
au Maroc pendant la priode 1961-2012.
de dcision concernant la stratgie de
agricoles pour la production des crales
production adopter puisquils ont une plus

Figure 7.2.5 : Rendement des crales au
Maroc (1961-2012)
grande scurit sur leurs terres. Actuellement,

selon plusieurs spcialistes, moins de 10 %
des terres agricoles sont immatricules.
8000
7000
6000
De mme, le systme dhritage des terres
5000
4000
familiales a eu pour effet que les parcelles
3000
2000
agricoles ont t significativement morceles
1000
et sont restes indivisibles aprs plusieurs

1961
1963
1965
1967
1969
1971
1973
1975
1977
1979
1981
1983
1985
1987
1989
1991
1993
1995
1997
1999
2001
2003
2005
2007
2009
2011
2013
Chili
Indonsie
Malaisie
Roumanie
Tunisie
Turquie
Maroc
gnrations69. Cette indivision nincite pas

investir dans lamlioration de la parcelle par
les copropritaires. Dans ce sens, et suite
Source : Indicateurs de dveloppement, Banque mondiale
lenqute de la Banque mondiale conduite

Mekns et Sfrou, ce rsultat a t confirm.
En effet, dans les deux rgions, lenqute a
Le faible niveau dinvestissement li
dmontr que linvestissement li la parcelle
la parcelle agricole au Maroc est limit
tait presque deux fois plus lev sur les
par linscurit foncire dans les zones
parcelles individuelles que sur les parcelles
rurales dune part, et les problmes de
touches par lindivision (figure 7.2.6).
66
Il faut noter que la culture des crales occupe plus de 70% des terres arables. Le Maroc est un pays producteur
de crales alors quil a un avantage comparatif dans la production dolives qui prend de 5 7 ans pour atteindre
la maturit et exige de gros investissements (projets de plantation).
67
Banque mondiale (2007) ; Lazarev (2012) ; Consultations avec le secteur priv et le Gouvernement 2014.
68
Banque mondiale (2007).
69
Ibid.
180
principalement des espaces amnags,

Figure 7.2.6 : Investissement et indivision
conformment aux lois et rglements en

vigueur et sont censs tre dots des
6000
infrastructures et quipements de base
5000
indispensables au bon fonctionnement
4000
des units industrielles tels que laccs
3000
leau, llectricit et au rseau tlphonique,
2000
la fourniture des services de scurit, etc.
1000
0
Parcelles individuelles
Meknes
Parcelles en coproprit
Sefrou
Toutefois, les zones industrielles ont

souvent
Source : Banque mondiale (2007)
souffert
dun
manque
de
planification et de coordination dans le

cadre de lamnagement du territoire et de
loccupation des sols et de rgulation en

de la contrainte
matire damnagement, de commercialisation

et de gestion des espaces daccueil industriels.
Ces problmes ont fait que, trs souvent,
La diminution de la rserve des terrains
les infrastructures restent inacheves et les
de l'tat dans les zones urbaines est
taux doccupation sont faibles71. Lors des
considre comme un facteur qui rduit
consultations, les entrepreneurs privs, en
loffre de terrains industriels destins
particulier les industriels prsents dans les
l'investissement.
zones industrielles issues du Programme

national damnagement des zones industrielles
Pour rsoudre ce problme et aider
(PNAZI), ont aussi mentionn quils ne sont
les entreprises contourner la difficult
pas suffisamment impliqus au niveau de
dobtenir des espaces industriels qui
lamnagement ou de la gestion de ces
rpondent leurs besoins, ltat marocain
zones. Par exemple, dans le Sud, cest la
sest orient vers la cration de zones
qualit de linfrastructure et des quipements
industrielles, ce qui a attnu, dans une
qui pose problme et non la disponibilit des
certaine mesure, ce problme mais qui
terrains ou le prix. Au contraire, Casablanca
a parfois entran des contraintes d'ordre
ou Rabat, le prix et la disponibilit des
urbanistique70. Ces zones industrielles sont
terrains sont les problmes les plus importants.
70
CNUCED 2008.
A cause de la multiplicit des acteurs en charge de la gestion du foncier, ce dernier souffre comme beaucoup
dautres secteurs dun problme de coordination.
71
181
Linefficacit de ladministration foncire
montrent que le Maroc prsente les dlais
et le manque de coordination au Maroc
les plus longs ( lexception de la Malaisie)
sexpriment galement par des cots
pour louer un terrain (priv ou public)
dobtention de permis levs et des
vocation industrielle. Ces dlais slvent
dlais plus longs pour la location des
respectivement 101 et 296 jours (figure
terrains industriels. Ainsi, par rapport aux
7.2.8).
pays rfrents, le cot dobtention dun

permis de construire au Maroc est assez
lev et atteint 218 % du revenu par habitant
( lexception de la Tunisie o le cot
atteint 256 % du revenu par habitant)
(figure 7.2.7)72.
Figure 7.2.8 : Temps pour louer un terrain

(priv et public) en nombre de jours
MENA
59
Turquie
15
Tunisie
123
72
69
65
57
Roumanie
84
Maroc
355
96
Indonsie
35
Chili
23
81
93
100
200
300
400
Temps pour louer des terres publiques (en jours )

Temps pour louer un terrain priv (en jours )
300
250
200
150
218
256
Source : Investing across Borders, Accessing Industrial

Land, Banque mondiale
Tunisie
143
Maroc
87
Turquie
15
71
Indonsie
70
Roumanie
50
Chili
100
Malaisie
Cot (% du revenu par habitant)
Figure 7.2.7 : Obtention d'un permis de

construire : Cot (pourcentage du revenu
par habitant)
296
101
Malaisie
Pour lever la contrainte relative laccs

au foncier agricole et permettre aux
entreprises marocaines de la contourner

et dinvestir dans le secteur agricole,
le Gouvernement marocain a adopt
Le constat ci-dessus est confirm en
des politiques qui visent rduire le
comparant les donnes relatives au temps
morcellement et minimiser lindivision
ncessaire pour louer un terrain au Maroc
des exploitations. Il encourage le PPP, la
et dans les pays rfrents. Les donnes de
standardisation et la rgulation des baux
la Banque mondiale sur laccs au foncier
ruraux, ainsi que la transformation des terres
industriel Accessing Industrial Land
collectives en exploitations prives.
72
Les terrains industriels au Maroc sont soit lous soit achets.
182

& chameaux
Dans le cas du foncier agricole, et

lorsquil y a raret des terrains ou
difficult dy accder, une grande partie
Lorsque le foncier industriel reprsente une
des terres agricoles est utilise pour
contrainte pour les investissements privs,
des cultures qui ne dpendent pas
les entreprises dont lexistence dpend
forcment dun systme foncier agricole
de laccessibilit aux terrains industriels
efficace73, ce qui est vrifi pour
rpondant leurs besoins deviennent peu
le cas du Maroc. En effet, la majorit
nombreuses, ce qui est le cas du Maroc. En
des terres agricoles sont sous culture
effet, la comparaison de la part du secteur
cralire ne demandant pas dimportants
manufacturier dans la formation du PIB du
investissements. Le Maroc investit plus
Maroc par rapport aux pays comparateurs
dans la culture des crales qui se prte
(figure 7.2.9) montre que cette contribution
mieux la petite exploitation malgr
est faible et peut tre justifie par les difficults
lavantage comparatif dans les autres
daccs au foncier industriel.
cultures plus grande valeur ajoute ou

dans larboriculture.
Figure 7.2.9 : Valeur ajoute du secteur

manufacturier (en pourcentage du PIB)
terres arables ddies aux cultures
40
35
cralires entre le Maroc et les
30
pays rfrents confirme ce problme.
25
20
En 2011, par exemple, 67 % des terres
15
10
arables taient ddies la culture
des crales, contre 38 % pour la

Chili
Indonsie
Malaisie
Roumanie
Tunisie
Turquie
Source : Banque mondiale, 2014
2011
2008
2005
2002
1999
1996
1993
1990
1987
1984
1981
1978
1975
1972
1969
1966
1963
1960
73
La comparaison de la proportion des
Maroc
Malaisie et 48 % pour la Tunisie (seule

lIndonsie
dpass
le
Maroc,
principalement cause de la culture du riz)

(figure 7.2.10).
Il est gnralement admis que la culture des crales est une culture ne demandant pas ncessairement de
grands investissements.
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Figure 7.2.11 : Terres arables sous culture

des crales et PIB par habitant
100
Sri Lanka
90
Thailande
80
Chine
70
Indonsie
60
Maroc
50
40
30
1961
1963
1965
1967
1969
1971
1973
1975
1977
1979
1981
1983
1985
1987
1989
1991
1993
1995
1997
1999
2001
2003
2005
2007
2009
2011
Pourcentage
Figure 7.2.10 : Terres arables sous culture

des crales
183
Chili
Roumanie
Indonsie
Tunisie
Malaisie
Turquie
Maroc
20
10
0
10
12
De mme, les plantations ( plus forte
7.3 Le systme fiscal
valeur ajoute mais souvent reposant

sur des cycles pluriannuels tel que
l'arboriculture) sont rares parce quelles

demandent gnralement une grande
Le systme fiscal est parmi les facteurs
scurisation foncire. La figure 7.2.11
qui peuvent conduire une faible
confirme ces rsultats. Elle montre que le
appropriation
Maroc est loin au-dessus de la moyenne
l'investissement priv. Dans le cas du
en termes de proportion en terres arables
Maroc, les taux dimposition restent levs
alloue la culture des crales. Parmi
compars ceux des pays ayant un PIB par
les pays ayant un PIB similaire au Maroc,
habitant similaire et ce, malgr la baisse
seuls
que
continue des taux dimposition durant
lIndonsie et la Thalande prsentent
la dernire dcennie. En outre, le niveau
un ratio suprieur.
des cotisations sociales au profit de la
les
pays
asiatiques
tels
du
rendement
de
184
Caisse nationale de scurit sociale
Dans ce sens, les recettes fiscales en
(CNSS) reste relativement lev par rapport
pourcentage du PIB ont augment de faon
celui des pays similaires. Dautre part,
constante de 16,4 % en 1980 23,7 %
la TVA constitue un problme pour les
en 2012 (figure 7.3.1). Ces recettes sont
entreprises marocaines qui ont souvent des
relativement leves par rapport aux pays
difficults rcuprer leurs crdits TVA74.
ayant le mme niveau de PIB par habitant.
Le systme fiscal a largement t utilis

par les autorits marocaines comme
levier dincitation conomique. En effet,
Figure 7.3.1 : Recettes fiscales

(en pourcentage du PIB) par rapport au
PIB par habitant (PPA, Dollar EU international)
les recettes fiscales ont toujours reprsent

40
gnral de ltat. En 2012, par exemple,

elles ont reprsent environ 89 % du total
des recettes ordinaires (tableau 7.3.1).
Tableau 7.3.1 : volution des recettes
ordinaires (en millions de dirhams)
1980
1990
Recettes
15 109 46 192
fiscales*
Recettes non
1 607 4 514
fiscales
Total des
recettes
16 716 50 706
ordinaires
Part des
recettes
fiscales dans 90,4 91,1
les recettes
totales (en %)
2000
2010
35
30
25
20
15
10
5
0
10 000 20 000 30 000 40 000 50 000 60 000 70 000 80 000

PIB par habitant (dollars, PPP)
2012
Source : Indicateurs de dveloppement, Banque mondiale
80 473 173 562198 504

7 405 16 250 22 266
92 877 193 702224 064
En 2012, les trois quarts des recettes

fiscales du Maroc proviennent de trois
sources, savoir : la TVA, limpt sur le
86,6
89,6
88,6
* : Y compris la part de TVA affecte aux collectivits

locales
74
Recettes fiscales (% PIB)
la principale source de financement du budget
FMI, Rapport de consultation, Article IV, mars 2014.
revenu (IR), et limpt sur les socits (IS).

Les autres sources importantes de revenus
sont les taxes intrieures de consommation
et les droits de douanes (figure 7.3.2).
185
but de raliser une meilleure efficacit

Figure 7.3.2 : Recettes fiscales par
source (2012)
internationaux. Lobjectif essentiel attendu de
2%
IS
6%
7%
et une harmonisation avec les standards

ces rformes est llaboration dun systme
IR
22%
Tarifs sur les importations
4%
fiscal moderne, cohrent, efficient et quitable.
TVA
Taxe sur le tabac
16%
38%
5%
Ces rformes fiscales ont t aussi mises
Taxe sur les produits ptroliers

Droit de licence
en place afin dencourager la fiscalisation

de lconomie informelle et de permettre la
Autres
transition des entreprises qui la composent

vers le secteur formel. Dans ce sens, le projet

de loi de finances pour lanne budgtaire 2011
Le poids de la fiscalit ne pse pas
a prvu un taux de 15 % en matire dIS pour
de faon quilibre sur les agents
la Trs petite entreprise (TPE) dont le chiffre
conomiques au Maroc : le poids de lIS est
daffaires hors taxe ralis est infrieur
support par une minorit dentreprises et lIR
2 millions de dirhams. En 2013, ce taux est
repose, pour lessentiel, sur les revenus sous
pass 10 % pour les entreprises ralisant
forme de salaires dans le secteur formel. A
un bnfice fiscal infrieur ou gal 300 000
ce titre, selon le rapport Le systme fiscal
dirhams. Des rformes ont t aussi mises
marocain, dveloppement conomique et
en place pour moderniser ladministration
cohsion sociale du Conseil conomique,
fiscale et la qualit de ses services.
social et environnemental, 82 % des recettes

de lIS proviennent de la performance de 2 %
Malgr ce processus de rformes, les objectifs
des socits et 73 % des recettes de lIR sont
nont pas t atteints et le systme fiscal
perues sur les salaris des secteurs public et
a perdu en lisibilit. Les multiples rformes
priv. Il fautpar ailleurs noter la faible contribution
ont abouti des carts dinterprtation des
des personnes physiques non salaries
dispositions en matire de rvision fiscale entre
(commerants, entrepreneurs exerant
ladministration et les agents conomiques. Ces
75
titre individuel, professions librales) .
rformes continues ont fait de la fiscalit un outil

trs complexe pour les investisseurs privs qui
Dans la pratique, la fiscalit marocaine est
lont souvent critiqu et le considrent comme
dans un processus de rformes continu
obstacle lexpansion de leurs activits. Une
depuis le milieu des annes quatre-vingt.
rforme globale est en cours suite aux assises
Ces rformes sont mises en place dans le
nationales sur la fiscalit organises en 2013.
75
Conseil conomique, social et environnemental, 2012.
186
Encadr 7.3.1 : Principales rformes fiscales au Maroc1
De nombreuses rformes ont t introduites par les lois de finances successives de 2000
2011 qui se sont traduites par la mise en place dun ensemble de mesures de simplification,
de rationalisation et dharmonisation du systme fiscal et dont le rsultat a t :
La rforme des droits denregistrement en 2004 ;
Lamorce de la rforme de la TVA en 2005 ;
Llaboration du livre des procdures fiscales en 2005 ;
Llaboration du livre dassiette et de recouvrement en 2006 ;
Le regroupement des textes fiscaux dans un mme volume : le Code gnral des
impts dit en 2007 ;
Lintgration de la taxe sur les actes et conventions dans les droits denregistrement
en 2008.
7.3.2 Test de type 1 : Cot lev
de ces indicateurs et du positionnement

du Maroc par rapport aux pays rfrents
Lobjectif de ce test est de comparer le
permettent de voir si la fiscalit est un
cot (dlai, taux et lourdeur administrative)
problme pour le dveloppement du secteur
du systme fiscal marocain par rapport
priv au Maroc.
aux pays rfrents. Si les dlais sont trs

longs et les taux dimposition sont levs,
Il y a eu une amlioration de la qualit de
ceci pourrait constituer une contrainte au
ladministration fiscale et une modernisation
dveloppement du secteur priv.
de ses services. Le Maroc est relativement

comptitif par rapport aux pays rfrents
Pour raliser ce test, les indicateurs
(tableau 7.3.2) et se positionne dans la
de Doing Business sur les dlais
moyenne des pays de la rgion MENA en
de paiement des impts et les taux
termes de dlais et de nombre dimpts
dimposition sont utiliss. La comparaison
pays par anne.
187
Tableau 7.3.2 : Paiement dimpts : dlai (heures par anne) et nombre (par anne), Maroc
et pays comparateurs
MENA
Chili
Paiements (nombre
par anne)
Indonsie Malaisie
19
51
Dlai (heures par

anne)
184
291
259
Maroc
Roumanie
Tunisie
Turquie
13
17
41
15
133
238
216
144
223
Les rformes entreprises ont modernis
2008. En outre, le taux de lIS appliqu aux
ladministration fiscale et ont permis
tablissements de crdits et organismes
la simplification des procdures et la
assimils a t rduit de 39,6 % 37 %
rduction des dlais de paiements
compter de 2008.
des impts. Seules 17 % des entreprises

marocaines estiment que les relations avec
ladministration fiscale sont contraignantes
(obstacle majeur ou trs svre ; figure
7.3.3). Pour les entreprises marocaines, les
procdures et dlais de paiements et les
relations avec ladministration fiscale ne
constituent pas une difficult.
Figure 7.3.3 : Degr de difficult que les

relations avec l'administration fiscale
reprsentent pour les oprations de
l'entreprise
40
35
30
25
34,2
28,2
20
15
En dpit des efforts accomplis dans
10
le sens de la rduction des taux
dimposition, les entreprises oprant
20,6
11,6
5,4
Pas un
obstacle
Obstacle
mineur
Obstacle
moyen
Obstacle
majeur
Obstacle trs
svre
dans le secteur formel considrent que

ces taux restent relativement levs et
sont contraignants pour lexpansion de

leurs activits. Dans ce sens, et dans un
objectif de rduction du poids de la fiscalit
Ce constat est confirm par le rapport
sur lentreprise, il y a eu plusieurs rvisions
Doing Business de 2013 qui compare
la baisse du taux de lIS. Ce taux qui
les impts sur les bnfices, les impts sur le
tait fix 45 % en 1987 a connu plusieurs
revenu et les autres taxes en pourcentage
baisses76 pour stablir 30 % partir de
des bnfices de lentreprise. Ainsi, comme
76
En passant 44 % en 1988, 38 % en 1993, 36 % en 1994 et 35 % en 1996.
188
on peut le voir sur la figure 7.3.4, malgr
Il convient de noter que la comparaison
la rduction des impts sur les bnfices de
des taux dimposition au Maroc avec
35 % 30 % en 2008, ils restent trs levs
ceux en vigueur dans les autres pays
au Maroc par rapport aux autres pays.
de lchantillon ne tient pas compte de

leffort consenti en matire de dpenses
fiscales qui slvent, au Maroc, 4,1 % du
Figure 7.3.4 : Taxes sur les profits par

rapport au PIB par habitant (2012)
PIB en 2012 alors quelles ne reprsentent

que 1,4 % en Turquie (2007) et 3,6 % en
Chili (2012).
70
60
50
Lors de lenqute sur le climat des
40
30
affaires ralise par la Banque mondiale,
20
55,8 % des entreprises marocaines
10
0
considrent que les taux dimposition

0
10 000 20 000 30 000 40 000 50 000 60 000 70 000 80 000
sont levs au Maroc et que les activits

informelles reprsentent pour elles une
concurrence dloyale (figure 7. 3.6).
Figure 7.3.6 : Degr de difficult que le

taux dimposition reprsente pour les
oprations de l'entreprise
Cest le cas aussi pour les impts sur le

travail et les charges sociales (figure 7.3.5).
35
Figure 7.3.5 : Fiscalit du travail et

charges sociales (pourcentage bnfice)
vs PIB par habitant (2012)
Pourcentage
30
25
20
15
10
5
0
60
50
18,1
18,8
Obstacle
mineur
Obstacle
moyen
30,8
25,0
Obstacle
majeur
Obstacle trs
svre
7,4
Pas un
obstacle
40
30
20
10
0
10 000
20 000
30 000
40 000
50 000
60 000
70 000
80 000
Ce taux est lev par rapport aux pays

comparateurs : 30 % en Tunisie, 19 % pour
la Turquie, 25 % pour la Malaisie et 16 %

pour le Chili.
189
Par ailleurs, 63 % des entreprises oprant
Ce problme se pose dune manire
sur le march local et 55 % des entreprises
moins importante pour les entreprises
partiellement exportatrices considrent
exportatrices (uniquement 38 %), et ceci
les taux dimposition comme une contrainte
sexplique par les avantages fiscaux dont
majeure ou trs svre (tableau 7.3.3).
elles bnficient.
Tableau 7.3.3 : Perception par les entreprises marocaines des taux d'imposition et de
l'administration fiscale
0 : Aucun obstacle, 1 : Obstacle mineur, 2 : Obstacle moyen, 3 : Obstacle majeur, 4 : Obstacle
trs svre, NA : pas de rponse
Rponse
NA
Taux d'imposition
Entreprises totalement exportatrices
0,0
9,9
35,5
16,5
25,6
12,4
Entreprises partiellement exportatrices
0,8
7,3
17,9
18,7
30,6
24,8
Entreprises oprant sur le march local
0,0
7,0
4,7
25,6
34,9
27,9
3,3
Formalits administratives
Entreprises totalement exportatrices
0,0
25,8
45,0
18,3
7,5
Entreprises partiellement exportatrices
1,1
33,8
27,9
20,4
11,5
5,4
Entreprises oprant sur le march local
0,0
39,5
18,6
27,9
2,3
11,6
Il est, par ailleurs, intressant de noter
systme fiscal. Il cherche vrifier si les
que la perception de la qualit de
taux d'imposition sur le revenu ou sur
ladministration fiscale sest amliore
les socits sont en corrlation avec la
plus vite que la perception du niveau
productivit de linvestissement priv et du
dimposition, par les entreprises formelles.
PIB par habitant.
Ceci nous conforte dans le fait que cest le

niveau dimposition, et non ladministration
En pratique, la rduction des taux
fiscale, qui constitue une contrainte potentielle
dimposition ou les exonrations fiscales
la croissance.
ont un impact positif sur linvestissement.

Les taux dimposition bas encouragent les
7.3.3 Test de type 2 : Relation entre les

indicateurs du systme fiscal et le PIB par
habitant
entreprises investir et dvelopper leurs
Ce test permet danalyser la relation
linverse, des taux dimposition levs
entre le niveau du PIB par habitant et le
peuvent avoir un impact ngatif sur
activits et rduisent lampleur de lactivit

informelle.
190
lactivit conomique, sur linitiative
Afin dviter la fuite de certaines entreprises
dinvestissement priv et, par consquent,
(particulirement les petites) vers des activits
sur la croissance conomique. En effet,
informelles et dencourager la fiscalisation
comme lont montr Gwartney & Lawsan
de lconomie informelle, les autorits
77
(2006) , des taux dimpositions trs levs
marocaines ont entrepris, depuis 2005,
peuvent affecter la croissance conomique
une nouvelle vague de rformes fiscales
de trois manires : (i) ils peuvent dcourager
pour les PME, visant faire de la TVA une
l'effort de travail, (ii) ils faussent les signaux
taxe pivot de la fiscalit marocaine et limiter
des prix et encouragent les individus
le secteur informel qui se dveloppe aux
substituer des biens moins souhaits mais
dpens du secteur formel.
fiscalement dductibles contre les biens plus

dsirs et fiscalement non dductibles et (iii)
ils rduisent les initiatives prives et la volont

de la contrainte
dinvestir dans le capital physique et humain.

Dans le cas du Maroc, on note bien une
Lobjectif de ce test est de voir comment
relation ngative entre les taux dimposition
les entreprises contournent la fiscalit.
et le PIB par habitant (figure 7.3.7).
En pratique, pour viter ce problme, les

entreprises se tournent partiellement ou
totalement vers les activits qui bnficient
Figure 7.3.7 : Relation entre les taux

d'imposition et le PIB par tte au Maroc
3
Log taux d'imposition
2,9
2009
2001
2,8
2003
2,7
2,6
2004
2005
2,5
ce problme de cot du systme fiscal lev
2008
2006
est souvent accompagn par un secteur

informel trs dvelopp. Les entreprises
2007
2,4
2,3
2,2
2,85
spcial ou encore vers le secteur informel.

En effet, dans les pays en dveloppement,
2010
2002
des exonrations ou dun rgime fiscal
prfrent ainsi oprer dans linformel ou avoir

2,9
2,95
3,05
3,1
3,15
3,2
3,25
Log PIB par habitant ( PPA constant 2005, international $ )
Source : HCP & Economic freedom of the World
3,3
certaines activits informelles pour ne pas avoir

payer un impt quelles jugent trop lev.
Malgr la mise en place de diffrentes
rformes, ces dernires nont pas eu
77
Gwartney. J.D & Lawson. R.A, 2006.
191
limpact positif attendu puisque le secteur
Pour contourner ce problme et rduire
informel continue pnaliser les activits
limpact ngatif des taux dimposition sur
formelles (figure 7.3.8).
linvestissement priv et la croissance

conomique, des mesures ont t prises
dans le but de (i) stabiliser les recettes

qui souffrent de la concurrence du secteur
informel par taille d'entreprise
par une mobilisation plus importante des

recettes fiscales internes, (ii) rduire les
distorsions fiscales qui rsultent de certaines
56
lacunes du dispositif lgislatif (multiplicit des
54
exonrations, rtrcissement de lassiette
Pourcentage
52
fiscale, etc.) et (iii) promouvoir une plus
50
48
53,96
grande quit fiscale.
46
48,06
44
45,92
42
40
Petite
Moyenne
Grande

& chameaux
Lobjectif de ce test est de voir quelles sont
les entreprises qui russissent prosprer
malgr le taux dimposition lev. En
Ce constat a t confirm lors des
pratique, pour dvelopper leurs activits
consultations avec le secteur priv dans
malgr une fiscalit leve, les entreprises se
le cadre de ce diagnostic de croissance.
tournent vers les activits qui bnficient des
En effet, le mode de calcul et de paiement
exonrations ou dun rgime fiscal spcial.
des impts est jug trs compliqu, alors

qu'en matire de politique fiscale, les
Au Maroc, certaines entreprises exerant
investisseurs attendent avant tout un
dans des secteurs avantages fiscaux ou
systme stable, transparent et simple et
dont lactivit est trs lucrative arrivent
que les exonrations n'influencent que de
se dvelopper malgr les taux dimposition
manire marginale leurs dcisions. La charge
levs. Il sagit des entreprises dont lactivit
fiscale est considre ingale et pse
principale est le BTP, de celles exerant dans
essentiellement sur les salaris et sur les
le secteur agricole et de celles exportatrices
entreprises du secteur formel au profit
(de produits ou de services par exemple, ou
dun secteur informel qui leur livre une
les entreprises minires). Cette situation
concurrence dloyale.
aboutit souvent une allocation sous
192
optimale des facteurs de production en
Lanalyse de la relation entre les taux de
les dtournant des secteurs qui sont plus
pression fiscale par rapport au poids de
crateurs de croissance et demplois.
lactivit informelle et le PIB par habitant

montre que les entreprises qui rsistent
En pratique, si les taux dimposition
cette contrainte sont gnralement les
levs
entreprises ayant des activits informelles
sont
contraignants
pour
le
dveloppement du secteur priv, il y
(partiellement ou totalement) (figure 7.3.9).
aura trs peu de PME qui deviennent

de grandes entreprises. Ce constat est
Figure 7.3.9 : Corrlation entre le ratio de
la pression fiscale et le poids de
l'conomie informelle
confirm pour le cas du Maroc. En effet, la

taille des entreprises prives varie trs peu et
les petites entreprises ont tendance rester
1,8
Ratio pression fiscale le poids de
l'vonomie informelle
petites tandis que les grandes entreprises

restent grandes. Ainsi, la probabilit quune
entreprise de moins de 10 salaris ait plus de
100 aprs 5 ans est de 0,4 % (tableau 7.3.478).
Uniquement 24 % des entreprises de moins
de 5 salaris ont augment leurs effectifs
1,6
1,4
1,2
1
0,8
0,6
0,4
0,2
0
en une priode de 5 ans.
2,7
3,2
3,7
4,2
4,7
Log PIB par habitant en USD PPA 2005
Tableau 7.3.4 : Degr de difficult de

l'accs au foncier par taille dentreprise
Taille
Sortie
[0-5]
[6,10]
[0-5]
37,88
38,24
16,56
5,4
[6,10]
30,35
14,61
36,11
13,07
[11,20]
29,83
4,9
15,56
28,67
[21,50]
28,78
1,28
4,37
11,11
[51,100]
29,96
1,21
2,43
> 100
26,61
0,81
0,81
0,4
comme levs au Maroc et contraignants
> 100
0,09
0,31
1,3
6,01
24,7
58,06
pour le dveloppement du secteur priv.
Taille
[0-5]
[6,10]
[11,20]
[21,50]
[51,100]
> 100
[21,50]
1,65
5,04
16,28
33,7
8,5
4,44
78
[51,100]
0,18
0,51
3,46
14,75
33,2
8,87
[11,20]
7.3.6 Les effets de second rang

Les taux dimposition sont considrs
Mais le relchement de cette contrainte

pourrait avoir des risques macroconomiques
trs importants. En effet, les recettes
fiscales constituent la part la plus importante
des recettes du Gouvernement marocain (en
Voir section 7.4 Le march du travail pour plus de dtails.
193
moyenne 90 % durant les dernires annes).
march du travail semblent montrer
La baisse des taux dimposition pourrait
que le Maroc prsente un Code du
rduire les recettes fiscales et affecter les
travail relativement rigide par rapport
quilibres macroconomiques.
aux pays comparateurs. Bien que cet

indicateur se soit amlior au cours des dix
7.4 Le march du travail : cot financier

et rglementaire du travail
dernires annes, le Maroc fait toujours

partie des pays les moins bien classs
en termes defficacit du march du
travail (122me sur un total de 151 en 2013)

(figure 7.4.1).
Au-del de son rle social, la rgulation

du march du travail est un lment cl
du dveloppement conomique et de la
promotion de linvestissement, notamment
Figure 7.4.1 : Classement des pays pour

l'efficacit du march du travail
priv.
140
120
Des tudes empiriques ont rvl que

travail tend rduire la productivit, la
croissance et l'emploi79 et que le cot
rglementaire lev du travail : i) rduirait
100
Rang
lexcs de rglementation du march du
80
60
20
0
122
103
40
45
Chili
110
132
130
25
Indonsie Malaisie Maroc Roumanie Tunisie
Turquie
lemployabilit de la croissance ; ii) tirerait les

salaires vers le bas ; iii) augmenterait le
chmage et iv) bloquerait linvestissement
Source : Forum conomique mondial. Rapport sur la

comptitivit mondiale, 2013-2014
et linnovation, facteurs essentiels la

croissance de la productivit. Afin dtablir
un quilibre convenable entre les intrts de
Cependant, bien que la dtermination des
lemployeur et les droits du travailleur, le
salaires soit considre comme souple
Maroc rgule son march du travail grce
au Maroc (43 me rang sur 151 pays), cette
un Code du travail.
souplesse est contrebalance par la

difficult de se sparer d'un employ en
Les indicateurs du Forum conomique
termes de cot et de dmarches, critre
mondial de mesure de lefficience du
pour lequel le Maroc n'occupe pas une
79
Besley et Burgess, 2004, Almeida et Carneiro, 2008, et Poschke, 2006.
194
bonne place. Ce constat est galement
affiche les cots de licenciements les plus
confirm par le classement effectu par
levs par rapport aux pays comparateurs
le WEF 2013-2014 dans lequel le Maroc
(tableau 7.4.1).
Tableau 7.4.1 : Classement des pays en termes defficience du march du travail

Maroc Turquie Tunisie Roumanie Malaisie Indonsie
Chili
Flexibilit
76
111
93
92
29
133
65
Coopration dans les relations patronatemploys
91
82
119
139
19
49
43
Souplesse dans la dtermination des salaires
43
32
129
73
33
106
19
Pratiques d'embauche et de licenciement
93
59
105
84
26
39
74
Cot du licenciement en semaine de salaires
97
128
55
110
141
120
Effets des charges sociales sur les incitations

travailler
48
108
71
146
10
27
16
Efficacit de l'utilisation des talents
135
133
140
115
32
56
47
Rmunration et productivit
67
61
108
94
29
33
Confiance en la gestion professionnelle
90
66
98
131
21
34
36
Capacit du pays retenir les talents
54
78
74
138
20
39
12
Capacit du pays attirer les talents
43
89
103
132
22
28
24
Femmes dans la population active, ratio par

rapport aux hommes
141
134
136
77
121
115
106
Source : Forum conomique mondial. Rapport sur la comptitivit mondiale, 2013-2014
Mme si les objectifs de protection de
constituent un obstacle lembauche au
lemploi sont importants, le Code du
Maroc. Si la rglementation est rigide et le
travail marocain semble avoir un effet
cot financier lev, ils pourraient constituer
ngatif sur la cration demplois. A cet
une contrainte laugmentation de la taille
gard, il est important de mesurer cet effet
des entreprises.
et son impact sur la productivit et la

croissance conomique marocaine.
Ce test est ralis partir des rsultats

de lEnqute entreprises effectue en
7.4.2 Test de type 1 : Cot lev du

travail
2007. Le cot de la rglementation et le

cot financier du travail sont observs
partir du classement des contraintes
Lobjectif de ce test est de voir si la
lactivit conomique effectu par les
rglementation et le cot financier
entreprises.
195
Selon cette enqute les entreprises
Cependant, la contrainte laugmentation
marocaines
la
de la taille des entreprises serait davantage
rglementation du march du travail en
due au manque de qualification du
haut de la liste des obstacles qu'elles
personnel lembauche qu la lgislation
rencontrent. Seulement 15,8 % des
du travail. En effet, 20,6 % des entreprises
entreprises
la
marocaines citent la lgislation du travail
lgislation du travail comme contrainte
comme un obstacle majeur ou trs
majeure lactivit conomique contre une
important leur activit contre plus de
ne
classent
marocaines
pas
identifient
80
moyenne mondiale de 12,8 % .
39 % qui peroivent le manque de

formation et de qualification du personnel
Toutefois, une part importante de ces
lembauche comme une contrainte majeure
entreprises exprime son souhait de
(figure 7.4.2).
sagrandir. Plus de 29 % des grandes

entreprises
marocaines
souhaiteraient
augmenter le nombre de leurs employs si

elles pouvaient le faire sans restrictions
Figure 7.4.2 : Obstacles majeurs la

conduite des oprations des entreprises
(autorisation, cot, dlais, qualification)
39
(tableau 7.4.2).
31
Tableau 7.4.2 : Taille optimale des

entreprises en nombre demploys
souhaits, exprime en pourcentage du
nombre demploys actuel
Petite Moyenne Grande
Pour une rduction de
20 %
Pour une rduction de
10 %
21
15
13
12
Petite
5-19
Moyenne
20-99
Grande
100
Le manque de formation /qualification l'embauche

La lgislation du travail
1,5
2,2
3,9
5,1
7,9
7,8
62,0
57,4
46,3
13,9
15,2
20,3
4,4
4,3
5,6
0,7
2,2
3,0
lev. Le salaire minimum est proche
Source : Enqute Entreprises 2007, Banque mondiale
de la productivit moyenne par travailleur.
La taille actuelle est

la taille dsire
Pour une augmentation
de 10 %
de 20 %
de 50 %
Source : Enqute Entreprises 2007, Banque mondiale
Par rapport aux pays comparateurs, le

cot du travail au Maroc est relativement
80
Cette moyenne est calcule partir de la moyenne simple des estimations ponctuelles au niveau des pays. Pour
chaque conomie, seule la dernire anne disponible des donnes d'enqute est utilise dans ce calcul.
196
Par rapport son niveau de revenu par
du travail peuvent entrainer une perte de
tte, le Maroc valorise le travail peu qualifi.
comptitivit.
Cette observation est corrobore par la

distribution des salaires, avec trs peu de
La distribution des salaires du secteur
salaris percevant moins que le SMIG
priv montre que la majorit des entreprises
(figure 7.4.3).
marocaines rmunrent leurs employs

au SMIG. Il convient de noter que lcart
entre le salaire minimum fix 1 845 dirhams
Figure 7.4.3 : Distribution des salaires

dans le secteur industriel (2007)
en 2007 et le salaire moyen qui slve

2 442 dirhams81, la mme anne, est
relativement lev. A cet gard, Mourji et al.
(2004) montrent que le salaire minimum
contribue significativement rehausser le
salaire moyen dans lentreprise marocaine.

de la contrainte
Si la rglementation et le cot du travail
Source : Enqute entreprises 2007, Banque mondiale
constituaient une contrainte majeure

leur activit conomique, les entreprises
marocaines essaieraient de les contourner.
Au Maroc, les salaires font l'objet d'une
Ainsi, lun des moyens serait demployer
ngociation centralise et deux salaires
des travailleurs dans linformel. Le poids
minimums officiels sont fixs, pour les
de linformel dans lconomie marocaine est
ouvriers de l'agriculture et pour le reste
relativement peu lev compte tenu du revenu
des secteurs. L'objectif de la rglementation
par tte, contrairement la Tunisie et la
est de garantir un niveau de vie convenable
Malaisie qui affichent des poids plus levs
ces travailleurs. Toutefois, des salaires trop
quattendu compte tenu de leur niveau de
levs par rapport la productivit marginale
revenu par tte (figure 7.4.4).
81
Estim partir de donnes de lEnqute Entreprises 2007.
197
Figure 7.4.5 : Relation entre la population

active dans le secteur informel et le ratio
salaire minimum/productivit moyenne
par travailleur (2007)
Figure 7.4.4 : Informalit et PIB par

habitant (2007)
60
50
40
30
20
10
0
2,5
3,5
4,5
5,5
Log du PIB par tte (US$ PPP, 2005)
Source : Schneider et al. 2007 & WDI, Banque mondiale
Le pourcentage de la population
active dans le secteur informel
Le poids de l'informel dans

l'conomie, en %
70
0,8
0,7
0,6
0,5
0,4
0,3
0,2
0,1
0
0
0,2
0,4
0,6
0,8
1
Ratio du salaire minimum/productivit moyenne par travailleur
Source : Doing Business, Banque mondiale
Le secteur informel ne semble pas tre
De nombreuses entreprises contournent
aliment par la volont de contourner la
le manque de souplesse du Code du
contrainte lie une lgislation du travail
travail en ne maintenant pas les emplois
trop stricte. Le dveloppement du secteur
au-del de la priode d'essai (12 mois),
informel peut avoir plusieurs causes, notamment
priode lissue de laquelle tous les
le contournement de la contrainte dune
contrats d'emploi doivent tre convertis
fiscalit trop leve. Malgr limportance du
en contrats dure indtermine comme
salaire minimum par rapport la productivit
l'exige le Code du travail marocain. Ainsi,
moyenne par travailleur, le pourcentage estim
lviction de nombreux employs au bout
de la population active employe dans le
dune anne nincite pas les entreprises
secteur informel au Maroc est faible (figure
les former et adopter ou dvelopper
7.4.5). Ces observations permettent de
des technologies plus complexes qui
conclure que le cot du travail ne semble pas
ncessitent un capital humain stable au sein
tre la cause principale alimentant linformel.
de l'entreprise.
198
Paralllement, si une importante part des
dtudes sur les impacts directs et indirects
entreprises marocaines semble respecter
des conflits de travail ne permet pas dvaluer
la lgislation du travail, il nen demeure
leur cot conomique et social ni les efforts
pas moins que le nombre de grves
dploys pour les contenir. Toutefois, ce
dans le secteur de lindustrie reste
nombre important de grves sous-entend
relativement lev. En 2012, le Maroc a
le non-respect de la lgislation du travail.
enregistr 335 grves dclenches dans

le secteur de lindustrie, contre 418 en
82
2011 , avec un taux de participation de

& chameaux
plus de 45 %. Les motifs83 de ces grves

dclenches portent notamment sur le
Lobjectif de ce test est de voir quelles sont
retard ou le non-paiement des salaires
les entreprises qui arrivent sagrandir en
(19,7 %), latteinte aux avantages sociaux
contournant la rglementation du travail.
(14,7 %) et le licenciement (12,5 %).
En effet, si la rglementation et le cot du

travail sont rellement contraignants, trs
Contrairement au secteur industriel, les
peu de petites et moyennes entreprises
conflits sociaux dans lagriculture sont
peuvent devenir grandes.
principalement dus des pratiques de

licenciement considres abusives par
Comme illustr auparavant par la matrice
les employs. Dans le secteur agricole,
de transition (tableau 7.3.4, ci-haut), la
les principales causes du dclenchement
probabilit quune entreprise de moins
des grves sont le licenciement (40 %), la
de 10 salaris ait plus de 100 salaris
dure de travail et les congs pays (22 %),
aprs cinq ans est de 0,4 % seulement.
les salaires (14 %) et la scurit sociale
De mme, cette matrice fait ressortir que
(8 %).
seulement 24 % des entreprises de moins

de cinq salaris ont accru leur effectif en
Nanmoins, limpact conomique de ces
cinq ans. Ces 24 % peuvent tre considres
grves est difficilement mesurable. De
des entreprises ayant surmont la contrainte
manire gnrale, labsence de donnes et
de la rglementation et du cot du travail.
82
Ce chiffre est principalement li leffet de contagion de la vague de rvoltes dans les pays arabes, notamment
rgionaux.
83
Chiffres du Ministre de lemploi et des affaires sociales.
7.5 Gouvernance, corruption et transparence
199
reddition des comptes et ladoption dune

charte des services publics qui fixe les
rgles de bonne gouvernance relatives au

fonctionnement des administrations publiques,
84
La notion de bonne gouvernance est au
des rgions et des collectivits territoriales
centre des dbats sur les dterminants
et des autres organismes publics. Dans ce
de la croissance conomique, en particulier
sens, les autorits marocaines ont adopt
sur les conditions de dveloppement
en 2012 un Code de bonnes pratiques de
du secteur priv. Ainsi, il est de plus en
gouvernance des entreprises et tablissements
plus admis que la bonne gouvernance
publics (EEP). En outre, une nouvelle Loi
(qui se manifeste travers la qualit des
organique des finances, en cours dadoption,
institutions) est ncessaire pour acclrer
consacre le principe de la performance dans
le dveloppement conomique dun pays.
la gestion publique.
Selon le PNUD
85
la bonne gouvernance se
base sur sept caractristiques principales :
Toutefois, malgr ces efforts, la gouvernance
la lgitimit politique et limputabilit, la
reste une proccupation pour les autorits
libert dassociation et de participation,
marocaines. Les indicateurs de libert
lexistence dun systme judiciaire fiable, la
conomique de la Fondation Hritage
responsabilisation, la libert dinformation et
pour 2013, mettent en vidence des
dexpression, la gestion efficace et efficiente
faiblesses particulires, notamment dans
du secteur public et la coopration avec les
les domaines de la gouvernance et de la
organisations de la socit.
corruption, des droits de proprit et de la

libert du travail.
Au cours de la dernire dcennie, le

Maroc sest inscrit, dans un processus de
Ce
rformes visant renforcer lefficience
comparaison des indicateurs du Maroc
institutionnelle. Ce processus a t
avec ceux des pays rfrents. En effet,
couronn par ladoption de la nouvelle
le Maroc affiche le score le plus bas,
Constitution en 2011, visant la consolidation
aprs lIndonsie, en matire dabsence de
de ltat de droit, la conscration des
corruption (34 sur 100) et de droit de
principes de sparation des pouvoirs, la
proprit (40 sur 100), tmoignant ainsi
84
constat
est
confirm
par
la
Selon lInstitut sur la gouvernance, la gouvernance se dfinit comme: lensemble des tablissements, des
procds et des traditions qui dictent lexercice du pouvoir, la prise de dcision et la faon dont les citoyens font
entendre leur voix. , Agence canadienne de dveloppement international, mars 1997.
85
PNUD : Programme des Nations unies pour le dveloppement.
200
de problmes de bonne gouvernance des
dysfonctionnements susceptibles de freiner
institutions marocaines. Ces indicateurs
les investissements se rapportent la
montrent que plusieurs insuffisances et
gouvernance (tableau 7.5.1).
Tableau 7.5.1 : Indicateur de libert conomique de la Fondation Heritage

(Maroc et pays comparateurs, 2013)
Maroc
Chili
Indonsie
Malaisie
Tunisie
Turquie
Roumanie
Score global
60
79
57
66
57
63
65
Droit de proprit
40
90
30
55
40
50
40
Absence de corruption
34
72
30
43
38
42
36
Libert fiscale
71
78
83
85
75
77
88
Libert dactivit
76
71
50
80
83
68
70
Libert du travail
30
74
51
72
70
43
64
Libert commerciale
71
82
75
77
58
85
87
Libert d'investissement
70
85
35
45
35
65
80
Libert financire
60
70
50
50
30
60
50
Source : Fondation Heritage, 2013 , Notes sur une chelle de 0 100
Dans ce contexte, le Maroc a occup la

91
me
place en 2013 parmi 177 pays en
Tableau 7.5.2 : Indicateurs de Gouvernance

(2013)
termes de perception de la corruption
Efficacit des
Contrle de la
pouvoirs publics
corruption
mesure par lindice de Transparency

International , avec un score de 37
Chili
1,3
1,6
Indonsie
-0,3
-0,7
Selon World Governance Indicators ,
Malaisie
1,0
0,3
les indicateurs du Maroc sur la gouvernance
Maroc
0,0
-0,4
Roumanie
-0,3
-0,3
-0,0487 en matire defficacit des politiques
Tunisie
0,0
-0,2
et institutions des pouvoirs publics et -0,41
Turquie
0,4
0,2
sur 100.
et la lutte contre la corruption86 ont t

parmi les moins performants en 2013 :
pour le contrle de la corruption, derrire

le Chili, la Tunisie et la Turquie (tableau 7.5.2).
Source : World Gouvernance Indicators 2013, Banque

mondiale
86
Indicateurs se rapportant sur Government effectiveness et control of corruption, World Gouvernance
Indicators.
87
Score qui varie de -2,5 (faible) 2,5 (fort).
201
Des efforts restent faire pour renforcer
la Banque mondiale relatives aux valeurs des
lEtat de droit, acclrer la rforme de
cadeaux que les entreprises marocaines
la justice et appuyer les dispositifs
payent pour lexcution dun contrat public.
dintgrit dans les affaires et les codes
Ainsi, si ces taux sont levs, ils tmoignent
de conduite des entreprises. Les efforts de
dun problme de gouvernance et de contrle
la Confdration gnrale des entreprises du
de corruption au sein de ladministration et
Maroc (CGEM) en matire de sensibilisation
des EEP.
des entreprises la prvention de la

corruption doivent tre encourags en
La corruption ne semble pas reprsenter
appuyant
pour les entreprises marocaines une part
leur
gnralisation
et
leur
importante de la valeur de leurs contrats
diffusion.
(figure 7.5.1). Les donnes de lEnqute

Les rsultats de lEnqute Entreprises
Entreprises de la Banque mondiale montrent
de la Banque mondiale (2007) confirment
que les entreprises marocaines paient 0,3 %
ce problme li la gouvernance et en
de la valeur de leurs contrats en cadeaux ,
particulier la corruption. En effet, 27,3 %
ce qui constitue un cot trs faible compar
des entreprises marocaines ont dclar que
la Turquie (2,3 %), la Roumanie (1,1 %) et
la corruption constituait un obstacle majeur
lIndonsie (1,8 %). Ce cot faible peut, en
leur activit. Ce chiffre est nettement
partie, expliquer pourquoi environ 73 % des
suprieur celui de la Malaisie (16,3 %), du
entreprises marocaines ne considrent pas
Chili (17,5 %) et de lIndonsie (14,1 %).
la corruption comme une contrainte majeure.
Le
problme
de
la
corruption
a,
Figure 7.5.1 : Valeur des montants
additionnels ncessaires l'excution
d'un contrat public (pourcentage de la
valeur du contrat)
cependant, t rarement soulev par les

entrepreneurs lors des consultations
avec le secteur priv. La corruption est
voque pour certains secteurs et
3
2,5
7.5.2 Test de type 1 : Cot lev
Pourcentage
relativement aux procdures judiciaires.
2
1,5
2,3
1,8
1
1,1
0,5
Lobjectif de ce test est danalyser le cot

support par lentreprise en raison de la
0
Chili
(2010)
0,3
Indonsie
(2009)
Maroc
(2007)
Roumanie
(2009)
Turquie
(2008)
mauvaise gouvernance des institutions

publiques. Ce test est ralis en comparant
les donnes des Enqutes entreprises de
202
7.6 Barrires commerciales
meilleure qualit ou moins chers, amliorant

ainsi leur efficience (Aghion et al., 2009).
7.6.1 Introduction
Il est aussi possible que leffet de la

concurrence
trangre
engendre
une
Convaincu de limportance de louverture
rallocation des ressources des entreprises
au commerce international dans son
domestiques les moins productives vers les
processus de dveloppement, le Maroc
plus productives (Melitz, 2003). Enfin, un
sest engag, depuis de nombreuses
meilleur accs des entreprises domestiques
annes, dans des rformes de simplification
aux marchs trangers en vue de rpondre
des
de
aux demandes potentielles leur permet
diversification et dlargissement de ses
procdures
commerciales,
de raliser des conomies dchelle et
relations commerciales travers linstauration
dacqurir un savoir-faire.
de nombreux accords de libre-change et la

rduction des mesures tarifaires et non
Les efforts dploys par le Maroc en
tarifaires qui en dcoulent.
termes douverture ont t considrables

depuis le milieu des annes 90. Afin
Louverture dune conomie peut tre
danalyser si les barrires commerciales
approche travers lvolution des
constituent une entrave au dveloppement
exportations de biens et services sur les
conomique du Maroc, la prsence et
marchs trangers, des importations
lvolution des barrires tarifaires et des
dintrants, de laccueil des investisseurs
barrires non tarifaires est analyse, ainsi
trangers, du recours aux financements
que leur rle.
extrieurs ou encore de ladoption de

rglementations communes. Lanalyse
est focalise essentiellement sur laccs

des biens trangers au march domestique
Accords commerciaux
et des biens domestiques aux marchs

trangers. Diffrents effets positifs peuvent
Les accords commerciaux prfrentiels
tre attendus de la libralisation des
conclus par le Maroc constituent un
changes
Un
pilier de sa stratgie de libralisation
accroissement de la concurrence des biens
et douverture. En effet, le Maroc sest
trangers sur le march domestique peut
engag relativement tt dans un processus
inciter les entreprises domestiques innover
douverture aux changes avec la signature
mais aussi utiliser des intrants imports de
des accords du GATT (General Agreement
de
biens
et
services.
203
on Tariffs and Trade) en 1987, puis son
lAssociation europenne de libre change
adhsion lOMC (Organisation mondiale
(A.E.L.E), les Etats-Unis, la Turquie ou encore
du commerce) en 1995. Cette forte volont
des pays de la Ligue arabe. Lessentiel des
du Maroc sest poursuivie avec la signature
accords commerciaux conclus par le Maroc
de plusieurs accords prfrentiels de
depuis la fin des annes 1990 est rcapitul
libre-change avec lUnion europenne,
au tableau 7.6.1 ci-dessous.
Tableau 7.6.1 : Les accords commerciaux du Maroc

Date d'entre en
vigueur
Membres
Accords prfrentiels bilatraux et rgionaux

- Accord d'Association Maroc-Union europenne
2000
Pays de l'Union europenne
- Accord de libre-change avec l'Association europenne

de libre-change (A.E.L.E)
2000
Suisse, Islande, Norvge,

Liechtenstein
- Accord commercial et d'investissement avec l'Union

Bnin, Burkina Faso, Cte dIvoire,
Paraph et en
conomique et montaire de l'Afrique de l'Ouest
Guine Bissau, Mali, Niger,
instance de signature
(UEMOA)
Sngal, Togo
- Accords conclus dans le cadre de la coopration
interarabe et interafricaine :
Accord de libre-change avec les pays arabes
mditerranens (Accords d'Agadir)
2007
gypte, Jordanie, Tunisie
Accord de libre-change avec les Emirats Arabes Unis
2003
Emirats Arabes Unis
Union du Maghreb arabe (UMA)
1989
Algrie, Libye, Tunisie, Mauritanie
- Accord de libre-change Maroc-tats-Unis
2006
tats-Unis
- Accord de libre-change Maroc-Turquie
2006
Turquie
1995
Pays adhrents de l'OMC
1998
Algrie, Arabie Saoudite, Bahren,

gypte, Emirats Arabes Unis, Irak,
Jordanie, Kuweit, Liban, Libye,
Oman, Palestine, Qatar, Soudan,
Syrie, Tunisie, Ymen
Accords commerciaux multilatraux

- Accords de l'OMC
- Accord de facilitation et de dveloppement des changes

commerciaux entre les pays arabes (Grande Zone de
Libre Echange Arabe, G.Z.L.E.A.)
LUnion europenne est historiquement
Le premier accord commercial sign
le principal partenaire commercial du
entre le Maroc et lUnion europenne
Maroc avec 47,4 % de ses importations et
date de 1969. Au fur et mesure des
56,8 % de ses exportations en 2012.
ngociations, en 1976 puis en 1988, des
204
composantes conomiques, sociales et
de services, la protection des investissements,
financires sont venues sajouter la
les marchs publics, la politique de la
partie commerciale. Cest en 1996, suite
concurrence ou encore la protection des
la Dclaration de Barcelone (1995) instituant
droits de proprit intellectuelle.
le partenariat euro-mditerranen, que sera

conclu un accord dassociation entre le
Pour dvelopper ses changes avec des
Maroc et lUnion europenne qui entrera
pays haut revenu, le Maroc a sign en
en vigueur en 2000. En juillet 2005, les liens
1997 un accord de libre-change avec
entre le Maroc et lUnion europenne se
lAELE (Suisse, Islande, Norvge et
consolident avec le Plan daction dans
Liechtenstein) entr en vigueur en 2000.
le cadre de la politique europenne de
Cet accord couvre plusieurs volets autour
voisinage. Ce Plan est vaste et se compose
des produits industriels, agricoles, agro-
de nombreux lments tels que la coopration
industriels et de la pche.
en matire de politique sociale, la gestion

des flux migratoires, le dveloppement du
Le Maroc sest aussi tourn vers ses
secteur nergtique, le soutien au systme
voisins arabes et africains. Il a conclu de
ducatif etc. Lors de la prparation de ce
nombreux accords avec les pays arabes
Plan, les ngociations dun accord de libre-
(Accord dAgadir, Grande zone de libre-
change dans le domaine des services ont
change arabe (GZLEA)), prvoyant des
t entames. Le 13 octobre 2008, le Maroc
degrs d'intgration trs diffrents allant
est le premier pays obtenir le statut
dune simple rduction tarifaire des droits
avanc . Le Maroc et lUE ont, par la suite
dimportation lexonration totale de ces
en octobre 2012, conclu un accord agricole.
droits.
Le statut avanc implique la mise en
Dautres accords bilatraux ont t
place dun plan de rapprochement graduel
signs, notamment avec la Turquie qui
lgard de lacquis communautaire. La
prvoit une priode transitoire de 10 ans
convergence rglementaire est un lment
partir du 1er janvier 2006.
essentiel dune intgration forte entre deux

zones commerciales. Le 1er mars 2013, les
LAccord de libre-change avec les
ngociations concernant un accord de libre-
Etats-Unis a t sign le 15 juin 2004 et
change complet et approfondi (ALECA) ont
est entr en vigueur le 1er Janvier 2006. Cet
t lances. Cet accord vise faire converger
Accord porte la fois sur le commerce de
la lgislation et les rglementations marocaines
biens (produits industriels, produits agricoles
vers les normes de lUE dans le commerce
et de la pche) et de services (services
de biens industriels, de produits agricoles et
financiers, tlcommunication, tourisme,
205
transports, construction, lectricit, eau, )
Cette volution des barrires tarifaires
et sur linvestissement. Cet Accord comporte
est
galement plusieurs volets autour de la
diffrents partenaires du Maroc. Ainsi, le
proprit intellectuelle, de la protection de
taux moyen des droits limportation est
lenvironnement, des marchs publics et des
pass de 64 % en 1993 prs de 4,6 %
procdures douanires.
en 2012. La plus forte baisse concerne
importante
et
commune
aux
les changes avec les pays MENA (pour

Ces accords sont importants dans la
lesquels le taux est pass de 68,5 %
mesure o ils permettent doffrir la
0,6 %). Les tarifs appliqus sur les produits
visibilit aux investisseurs et de leur
en provenance de lUE ont aussi fortement
assurer la scurit juridique ncessaire.
baiss de 63 % 1,1 %.
Les droits de douane

Figure 7.6.1 : volution des droits de
douane, taux effectivement appliqu
(moyenne simple)
Les multiples accords commerciaux

signs par le Maroc ont conduit une forte
rduction des droits de douane depuis le
milieu des annes 1990 (figure 7.6.1). La
rduction des droits de douane sest droule
80
70
60
50
40
en deux vagues : i) une premire, entre 1993
30
et 1997, qui correspond ladhsion du
10
Maroc lOMC. A la suite de la consolidation

des taux, les tarifs ont lgrement augment
entre 1997 et 2000 et ii) la deuxime, aprs
20
0
1993 1997 2000 2001 2002 2003 2005 2006 2007 2008 2009 2012
Monde
MENA
UE 25
USA
Pays en dveloppement
2000, avec lentre en vigueur des accords

commerciaux notamment celui avec lUnion
europenne.
Source : CNUCED, TRAINS
206
Lvolution des droits de douane selon le

secteur dactivit permet de constater
une baisse gnrale des tarifs, mais avec
Figure 7.6.2 : volution des droits de

douane par catgorie de biens, taux
effectivement appliqu (moyenne simple)
une volution plus forte pour les produits

industriels. Cette diffrence sexplique
par le fait que la plupart des accords
commerciaux portent principalement sur
90
80
70
60
50
les produits industriels. En effet, dans
40
lagriculture, les tarifs sont passs de
20
66,5 % en 1993 19,3 % en 2012, alors
que dans lindustrie, sur la mme priode,

les taux sont passs denviron 64 % 3,7 %.
En plus de lvolution des droits de
30
10
1993 1997 2000 2001 2002 2003 2005 2006 2007 2008 2009 2012
Biens d'quipement
Biens intermdiaires
Biens de consommation
Matires premires
Source : CNUCED, TRAINS
douane par secteur dactivit, il est

important de tenir compte de leur
structure pour valuer la protection
Le taux maximum que le Maroc applique
effective dune conomie. En 2012, les
aux importations est de 304 % (tableau
tarifs les plus levs portent sur les matires
7.6.2). Il concerne uniquement des produits
premires avec 12,5 %. Viennent ensuite les
agricoles. Dans lindustrie, le taux maximum
biens de consommation avec 7 %, les biens
est de 50 %. Comme on peut sy attendre,
intermdiaires avec 2,6 %, puis les biens
le nombre de positions tarifaires suprieures
dquipement avec 1,9 %. La protection
trois fois la moyenne simple de lensemble
effective dun pays saccrot si lcart entre
des produits est lev dans lagriculture.
les droits de douane appliqus aux inputs et
En revanche, il est relativement faible dans
ceux appliqus aux biens de consommation
lindustrie. Ce constat est trs diffrent
augmente. Or, la baisse des droits de
lorsque lon sintresse au nombre de pics
douane sur les biens de consommation a
internationaux (nombre de positions tarifaires
t identique au rythme de baisse des tarifs
dont le taux est suprieur 15 %) qui est
sur les inputs pour la priode allant de
plus lev dans lindustrie.
1993 2007 et plus forte aprs 2007. La

protection a donc diminu et un mouvement
De faon globale, il apparat que le
de baisse et de convergence des droits de
dmantlement tarifaire du Maroc a t
douane a t observ (figure 7.6.2).
considrable ces 15 dernires annes.
207
Il est vident que dans les annes venir,
concerner le processus de production
les diminutions des tarifs seront de faible
dun bien, son contenu, ses caractristiques
importance. Les rares rductions tarifaires
techniques, ltiquetage, le contrle du
qui pourraient tre encore envisages
produit ou des quantits, mais aussi les
concernent les importations en provenance
procdures appliques pour la vrification
des pays en dveloppement hors pays MENA.
de ces exigences (Baldwin, 2000).
Tableau 7.6.2 : Profil tarifaire du Maroc

Total
Agriculture Industrie
Face la demande grandissante de

certains partenaires commerciaux pour
Moyenne simple
4,58
19,32
3,65
adapter les produits marocains aux
Moyenne
pondre
3,4
14,44
1,93
normes internationales (en particulier
Ecart-type
12,11
29,09
8,04
Taux minimum
Taux maximum
304
304
50
des tarifs, la politique commerciale du
4 569
4 358
211
Maroc a galement concern les mesures
36 272
8 376
27 826
non tarifaires, avec une rduction du nombre
europennes) et faciliter le commerce,

le Maroc a adopt un certain nombre
Nombre de pics
domestiques
Nombre de pics
internationaux
Source : Banque mondiale/UNCTAD donnes MNT
de mesures. Paralllement la rduction
de ces mesures et une harmonisation

de certaines dentre elles avec les normes
Mesures non tarifaires
internationales. Avec lacquis communautaire,

les MNT ont pour objectif de faire converger
Les Mesures non tarifaires (MNT) peuvent
le pays vers le socle commun des droits et
impacter le commerce de nombreuses
obligations des tats membres de lUnion
faons sans avoir pour objectif la
europenne.
protection de lconomie nationale.

Elles ne sont pas prises dans un but
Par
rapport
d'autres
pays
de
de protectionnisme seulement, mais aussi
comparaison, comme le Chili et lIndonsie
en rponse une demande accrue de
mais aussi dautres pays MENA comme
traabilit, de qualit et de protection
la Tunisie, lEgypte ou le Liban, le Maroc
des consommateurs. Les MNT peuvent
tend imposer des MNT sur les articles
permettre de rduire les risques sanitaires,
de faible valeur. Ainsi, le Maroc se situe
linscurit dun produit ou la dgradation
dans le premier tiers des pays ayant le moins
de lenvironnement. Elles peuvent, ainsi,
de MNT. Les efforts concds par le Maroc
208
dans la rduction de lincidence des MNT,
envisageables se situent uniquement dans
autrement dit, le pourcentage de produits
le secteur agricole ou en provenance des
sur lesquels est applique une (ou plusieurs)
pays en dveloppement hors pays MENA.
mesure(s) non tarifaire(s), depuis la dernire
Les efforts en termes dharmonisation de
vague de collecte en 2001, sont spectaculaires
la rglementation et de rduction des
(figure 7.6.3). Lindice de frquence a diminu
mesures non tarifaires sont remarquables.
de 75 %.
Cependant, un point important est
souligner en ce qui concerne la
Figure 7.6.3 : volution de l'indice de
frquence entre 2001 et 2010
libralisation des services. Les services

doivent tre traits de manire diffrencie.
Certaines catgories de services peuvent
120
tre plus sensibles que dautres et
100
ncessitent plus de prudence. Il est, donc,
Indice
80
important pour le Gouvernement dtre
60
40
vigilant et didentifier correctement les
20
secteurs pour lesquels lalignement des
gypte
Liban
2001
Maroc
Tunisie
rglementations sur celles des pays

partenaires ou sur les rgles internationales
2010
peut tre bnfique.

Source : Banque mondiale/UNCTAD donnes MNT
7.6.3
Comparaison de la libert
dchanger
Dfis
Il est relativement facile de faire des
Les efforts entrepris par le Maroc en
changes au Maroc. La figure 7.6.4
matire
changes
prsente un indicateur relatif la libert
internationaux de biens et services ont
dchanger en 2010 de la Fondation
t considrables autant du point de
Heritage. Cet indicateur value la libert
vue des droits de douane que des
dchanger sur une chelle de 0 100.
MNT. En effet, le dmantlement tarifaire a
Avec un indice suprieur 75, le Maroc est
douverture
aux
t si important que les rares opportunits
correctement positionn, mme si certains
de
pays rfrents, comme la Roumanie ou la
rduction
de
droits
de
douane
209
Turquie, obtiennent de meilleurs scores.
Le Maroc semble avoir un niveau de libert
Les rformes commerciales entreprises par
dchanger lgrement suprieur compte
le Maroc ont lev le degr douverture de
tenu du niveau de son revenu. Bien quil ne
lconomie, ce qui sest traduit par une
semble pas y avoir dentraves majeures au
forte amlioration des valuations externes
commerce international, il est important de
sur cette question entre 1995 et 2012.
relier louverture du pays son niveau de

richesse. En effet, louverture aux changes
est souvent un moyen pour les pays
Figure 7.6.4 : Indice de libert

d'changer en 2012
damliorer le niveau de productivit des

entreprises domestiques en raison de
laccroissement de la concurrence et
de lexploration de nouveaux marchs
trangers. La figure 7.6.5 illustre la corrlation
Indice
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
entre le revenu rel par habitant en 2012 et

lindice de libert dchanger. Le Maroc est
correctement positionn, puisquil se trouve
Chili
Indonsie Malaisie
1995
Turquie
2012
sur la droite de tendance. Ainsi, le niveau de

commerce est celui attendu compte tenu de
son niveau douverture.
Source : Fondation Heritage
Lobjectif du test est de dterminer le lien

existant entre la libert dchanger et le
niveau des changes relativement au
revenu. Ce test mesure donc le degr de
contrainte en situant le Maroc par rapport
ses pays comparateurs pour rpondre la
Figure 7.6.5 : Croisement entre le revenu

rel par habitant en 2012 et lindice de
libert dchanger
100
Libert d'change (en 2012)
7.6.4 Test de type 2 : stimation de la

corrlation entre louverture aux changes
et le niveau de dveloppement conomique
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
20
40
60
80
100
120
Commerce de marchandises (en % du PIB)
question suivante : la libert des changes

est-elle suffisante pour dvelopper le
commerce de marchandises au Maroc ?
Source : Banque Mondiale, WDI et Fondation Heritage
210
7.6.5 Test de type 3 : Les firmes sontelles en capacit dchanger ?
7.6.6 Test de type 4 : volution des

importations par grands secteurs
Lobjectif est didentifier la capacit des
Lobjectif de ce test est de comparer
entreprises changer. Il sagit ici de
lvolution
regarder la proportion des firmes qui
grands secteurs. tant donn que les
des
importations
des
exportent et des firmes qui importent afin de
droits de douane ont baiss un rythme
voir dans quelle mesure elles sont aptes
plus rapide dans lindustrie que dans
sinsrer dans le commerce mondial.
lagriculture, on pourrait sattendre

une baisse des importations agricoles et
Louverture aux marchs internationaux
une augmentation des importations
ne reprsente pas une contrainte pour les
industrielles. Ce test permettra donc de
entreprises domestiques (figure 7.6.6). En
regarder si les secteurs avec une ouverture
effet, parmi les pays comparateurs, le Maroc
aux changes plus progressive ont t
est le deuxime pays aprs la Malaisie avec
contraints dans leur dveloppement des
le taux le plus lev de firmes exportatrices
changes.
(37.5 %). De la mme faon, le Maroc

arrive en deuxime position avec 73,4 %
Les importations de produits agricoles
des firmes qui importent. Ce rsultat laisse
et industriels ont progress. Dans la
penser que les barrires aux changes
rpartition des importations, la part des
ne constituent pas une contrainte la
produits agricoles a eu tendance diminuer
croissance du Maroc, ce qui est cohrent
lgrement (cette part est passe de 18 %
avec les rsultats des tests qui prcdent.
en 1993 13 % en 2012), alors que la part

des importations industrielles a augment
Figure 7.6.6 : Proportion des entreprises

exportatrices et importatrices
70 %
de lconomie et que, dans lindustrie,
60 %
Pourcentage
2012) (figure 7.6.7). Parce que le secteur

agricole est davantage protg que le reste
80 %
la structure concurrentielle du march
50 %
40 %
domestique a t modifie, les importations
30 %
industrielles ont augment plus vite que
20 %
10 %
0%
(elle est passe de 82 % en 1993 87 % en
les importations agricoles.

Chili
Indonsie Malaisie
Maroc Roumanie
Turquie
Pourcentage de firmes qui exportent

Pourcentage de firmes qui importent
Source : Banque Mondiale, WDI et Office des changes
211
Nanmoins, malgr une baisse plus lente

Figure 7.6.7 : volution de la rpartition
des importations
80 %
Pourcentage
les importations nont pas diminu, bien

au contraire.
100 %
60 %
40 %
20 %
0%
des droits de douane dans lagriculture,
1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011
Part des importations indsutrielles (en %)

Part des importations agricoles (en %)
Chapitre 8
Linnovation
214
Chapitre 8 : Linnovation
Messages cls
L'innovation, dfinie comme la cration ou l'adaptation de technologies, de

techniques, de produits et services nouveaux, est un facteur cl de la croissance
conomique.
Sans l'intervention efficace de l'tat pour remdier aux dfaillances du march en

matire dinnovation et une coordination renforce avec le secteur priv et entre les
agences publiques de promotion de linnovation, linvestissement incorporant un
niveau efficient d'innovation mme de stimuler la croissance risque de ne pas tre
effectu.
Lanalyse de lvolution du panier des exportations marocaines sur les 30 dernires

annes fait tat dun faible niveau de sophistication par rapport au niveau de revenu
par tte et de rsultats relativement modestes en termes de transformation structurelle
par rapport aux pays comparateurs.
Lincapacit accomplir des progrs technologiques au Maroc semble attribuable

principalement aux risques microconomiques et la pnurie du capital humain et,
dans une moindre mesure, aux dfaillances dues aux externalits dapprentissage
et de coordination.
Le manque de coordination entre ltat et le secteur priv et entre les diffrentes

agences publiques de promotion de linnovation constitue une contrainte une
croissance forte et soutenue.
Les indicateurs disponibles ne permettent pas de qualifier les dfaillances du

march en matire d'innovation comme contrainte majeure la croissance du
Maroc.
Introduction
215
Mme si les dfaillances du march en

matire d'innovation sont une ralit, il
L'innovation, dfinie comme la cration
est, en revanche, difficile de vrifier si
ou ladaptation de technologies, de
elles constituent une contrainte majeure
techniques, de produits et services
la croissance dans un pays donn.
nouveaux, est un facteur cl de la
L'une des manires d'aborder cette question
croissance conomique ct du capital
consiste valuer la vigueur des efforts
et du travail. En plus des dfaillances des
dploys par l'tat pour rsoudre ces
politiques publiques exposes tout au long
dfaillances. Examiner si la performance
du diagnostic, les dfaillances du march88
d'un pays en matire d'innovation est faible
(annexe 8.1) en matire d'innovation peuvent
par rapport ses performances gnrales
affecter la rentabilit des investissements89.
en matire d'investissement et de croissance

pourrait galement constituer un lment de
Sans l'intervention efficace de l'tat pour
rponse la question pose tout au long de
y remdier et une relle coordination
ce chapitre. Un cot de financement lev,
public-public, public-priv et priv-priv, les
des niveaux de comptences faibles ou le
investissements porteurs dinnovation et
manque d'infrastructures cls, par exemple,
propres stimuler la croissance risquent
peuvent entraver l'innovation et la sophistication
de ne pas se raliser. Grossman et Helpman
dans un pays donn.
(1991) indiquent que la croissance dpend,

en partie, de l'aptitude des producteurs gravir
L'conomie marocaine s'est relativement
les chelons de la qualit. De la mme manire,
diversifie et sophistique ces deux
Hausmann, Hwang et Rodrik (2007) formulent
dernires dcennies. Toutefois, ses
une thorie de lauto-dcouverte par
rsultats restent modestes en comparaison
laquelle les entreprises doivent dcouvrir elles-
avec ceux obtenus par les pays de
mmes leur productivit. Ces deux thories
la rgion. Le panier des exportations
peuvent expliquer la corrlation documente
marocaines reste le moins diversifi et le moins
par Hausmann, Hwang et Rodrik (2007) entre ce
sophistiqu des pays comparateurs, malgr
que les pays produisent au dpart et les taux
des niveaux relativement comparables en
de croissance par habitant qui en dcoulent.
1970 (figure 8.1).
88
Une dfaillance du march est un cas dans lequel le march choue dans l'allocation optimale des ressources
conomiques et des biens et services. C'est une notion minemment politique, dans la mesure o elle sert justifier
des interventions politiques visant corriger les marchs, c'est--dire, la coordination pacifique et volontaire des
agents.
89
Les externalits de l'innovation baissent considrablement si les investisseurs innovants partagent le rendement
d'une innovation avec d'autres acteurs qui, en imitant, en tirent profit.
216
march en matire d'innovation comme

contrainte majeure la croissance
Figure 8.1 : volution de l'indice de

sophistication (1960-2012)
du Maroc. En revanche, le manque de
EXPY (millers de dollars, PPA)
20
coordination public-public, public-priv

Kore
15
Chine
Thailande
gypte
10
Tunisie
Maroc
1960
1970
1980
1990
2000
2010
Source : Calculs des auteurs d'aprs Hausmann,

Hwang et Rodrik, 2007, partir du PRODY de l'anne
2000 pour le calcul de l'EXPY de chaque anne
et priv-priv permettant de soutenir

linnovation
pourrait
constituer
une
contrainte majeure une croissance forte

et soutenue.
8.1 Rsultats en matire de transformation

et de diversification
La
transformation
structurelle
de
lconomie marocaine est relativement

lente. La taille du secteur agricole par
rapport au PIB a peu chang. Pendant
Les contraintes majeures linnovation
la priode 1980-2012, la contribution
relvent principalement des risques
de l'agriculture au PIB tait de 16,7 % en
microconomiques et du capital humain.
moyenne. Les parts de l'industrie et des
Si la part de la main duvre qualifie
services dans la production sont galement
est faible et la russite des entreprises
restes presque inchanges de 1980
dcoulant dune prise de risque lie
2012, autour respectivement de 31 %
linnovation est annule par une hausse
et 53 %.
d'impt, il est peu probable que les entreprises

dveloppent des pratiques innovantes ou
Toutefois, le Maroc semble avoir russi
investissent dans des processus innovants.
diversifier son panier des exportations.
Les entreprises marocaines se sont peu
Alors quil tait un pays principalement
diversifies et ninnovent presque pas malgr
exportateur de phosphates et de produits
le soutien actif de lEtat l'innovation par la
agricoles dans les annes 1970, le Maroc
mise en place de divers programmes de
exporte, surtout partir des annes 90,
subventions et dappui financier.
des vtements et des produits textiles, des

produits lectroniques et des produits
Les indicateurs disponibles ne permettent
chimiques (voir la composition du panier
pas de qualifier les dfaillances du
d'exportation, annexe 8.1-figure 1).
217
L'espace des produits90 du Maroc en

1980 tait conforme aux rsultats de
l'indice de complexit conomique. En
Figure 8.2 : Le Maroc dans l'espace des

produits (1980 et 2010)
effet, l'espace des produits montre que le
1980
Maroc produit des biens dans une poigne

de secteurs d'exportation priphriques tels
que les ressources naturelles, le secteur des
vtements et du textile. Cette disposition
limite les occasions de coordination et signifie
que les entreprises doivent raliser des
progrs technologiques plus importants
pour passer des secteurs productifs
gnrant une plus forte valeur ajoute.
Sur la base de lespace des produits de
2010
2010, on constate quen trente ans, les

entreprises marocaines ont faiblement
progress sur lchelle de la valeur
ajoute. En 2010, le Maroc a dvelopp
des nuds dans le secteur de llectronique
et de la machinerie (bleu) et a renforc
sa prsence dans le secteur du textile
et habillement (vert). Ces dveloppements
restent, nanmoins, relativement faibles
par rapport ceux enregistrs par les pays
Source : The Observatory of Economic Complexity
comparateurs, (figure 8.2).
90
L'espace des produits est illustr au moyen d'une carte spatiale qui mesure la distance entre les produits,
c'est dire la facilit de passer de produits prcis d'autres produits tant donn la frquence observe de tels
passages dans le monde.
218
Mme si le Maroc a enregistr une croissance

des exportations de 6,4 % en moyenne par
an sur les vingt dernires annes, l'absence
Figure 8.4 : Indice de diversification

des exportations (2012)
d'avances technologiques dans le secteur

manufacturier reste proccupante. Malgr
la hausse enregistre de la part des exportations
de haute technologie partir de 1997 en passant
de 2,5 % en 1993 7,7 % en 2010, lavance
technologique et la sophistication des exportations
0,42
0,44
0,46
Roumanie
Turquie
Malaisie
0,68
0,72
Maroc
Chili
0,53
marocaines restent modestes par rapport aux

pays comparateurs (figures 8.3 et 8.4).
Tunisie
Source : CNUCED, 2012
Figure 8.3 : Produits exports contenu

technologique lev (pourcentage de
produits manufacturs exports)
18
16
14
12
10
8
6
4
2
0
Lindice de Herfindahl-Hirschman91 et
lindice dHausmann, Hwang et Rodrik
(2007)92 confirment ces rsultats. Le
Maroc est le pays dont la diversification
des exportations est la moins leve des
1996
1998
2000
Chili
Roumanie
2002
2004
Indonsie
Turquie
2006
2008
Maroc
Tunisie
2010
pays comparateurs. Elle est moins leve

qu'en Roumanie, en Turquie et en Malaisie
(figure 8.5). Pour ce qui est de lindice EXPY
dHausmann, Hwang et Rodrik (qui sert
d'indicateur de l'aptitude d'un pays se joindre

aux chanes de valeur des pays dvelopps,
91
On utilise frquemment l'indice de diversification de Herfindahl-Hirschman pour mesurer la diversification des

exportations d'un pays. Il mesure le degr de concentration des marchs d'exportation par catgorie de produits
( l'aide des codes de classification type des industries 3 chiffres). Le degr de concentration varie de 0 1
(1 = conomie trs peu diversifie ; 0 = conomie extrmement diversifie).
92
Chaque produit reoit une note de complexit (PRODY) quivalant la moyenne pondre des niveaux de revenu
des pays qui l'exportent. La valeur EXPY globale du pays est ensuite calcule sous la forme d'une moyenne
pondre des valeurs PRODY de ses exportations, les pondrations dpendant de la part de la valeur de chaque
produit dans le panier d'exportations.
en particulier dans les phases de production

93
219
Dollar EU constant de 2005 et des niveaux
finale) , le Maroc affiche un niveau de
de complexit des exportations disponibles
sophistication des exportations anormalement
dans la base de donnes de lObservatoire
bas pour son niveau de dveloppement.
de la complexit conomique de luniversit

de Harvard.
Figure 8.5 : Sophistication des exportations

et revenu par habitant (2008)
Le niveau de complexit des exportations

marocaines demeure faible par rapport
10,5
son niveau de revenu par tte94. En plus de

IRL
CHE
8,5
Log EXPY
9,5
10
FIN
SWE
JPN
DEU
SGP
BEL
DNK
QAT
USA
FRA
AUT
TTOSVN GBR
HUN
CZE
ITA NLD
KOR
ISR
ESP
SVK
HKG
MEX
POL
CAN
CHNDZA MYS
ESTPRT
NZL
PHL
LVA OMN
LTU
BLR
THAZAF
NOR
HRV
EGY
GRC AUS
CRI
SRB
SAU
RUS
ARE
IND
TUR
BRA
LBY
IRN
AGO
VEN
AZE
BIH
TCD YEM
NGA IDN TKM
BGR
UKR
LBN
ARG
SDN
PAN
KAZ
COG
JORCOL
URY
SYR TUN
DOM
GAB
UZB MDA
ECU BWA
SEN
VNM
GEO MKD
BOL GTM
ALB
SLV
CMR
ZWE
NAM
MRT
LBR
CHL
KGZ
MAR
MUS
PRY
UGA KEN
GIN
CUB
CIV
JAM
PAK
ZMB MNG
NIC
LKA
MOZ
PER
TZA
HND
MDGTJK
LAOPNG
ETH
MWI
MLI
GHA
BGD
KHM
la diversification du panier des exportations,

on peut chercher valuer le degr de
frquence ou d' omniprsence des produits
exports qui reflte quel point les biens
produits sont des biens relativement communs
log PIB par habitant (en $ EU)
10
12
Source : Calculs des auteurs partir de donnes

COMTRADE
sur le march international. Une omniprsence

faible est le signe d'un pays spcialis et
disposant de capacits relativement rares
dans le monde. En parallle, une large
diversit est le signe de capacits varies.
Une faible omniprsence et une forte
8.1.1 Test de type 1 : Niveau de

complexit par rapport au PIB par tte
diversification confrent des avantages

concurrentiels et un niveau de complexit
levs95.
Lobjectif de ce test est dvaluer si le

niveau de complexit des exportations
Le panier dexportations du Maroc sest
marocaines correspond son niveau de
relativement peu diversifi pendant la
revenu par habitant. Ce test est ralis
priode 1995-2011, mais il a connu des
partir des donnes du PIB par tte en
transformations. Les donnes indiquent
93
Baldwin (2011) a critiqu les travaux empiriques qui sous-tendent le modle de Hausmann, Huang et Rodrik,
notant que les statistiques commerciales attribuent la valeur totale des produits exports au pays qui les expdie,
alors que dans la ralit, ces pays sont nombreux s'acquitter uniquement de quelques tches le long d'une
chane de valeurs mondiale qui ralise le produit final. Baldwin ajoute que les caractristiques des produits
peuvent en dire beaucoup sur les facteurs et la technologie incorpors, mais trs peu sur leur nationalit. Pour
prendre un exemple bien connu, les exportations d'iPod de la Chine nous en disent davantage sur l'industrie
amricaine que sur l'industrie chinoise .
94
Lindice de complexit est calcul partir de la diversit (nombre de produits) et de lomniprsence (la raret des
produits) du panier des exportations. Contrairement lindice EXPY de sophistication, lindice de complexit des
exportations nutilise aucune information sur les prix ou les niveaux de revenu lis aux produits.
95
Ricardo Hausmann (2009).
220
que le Maroc a fait des progrs en
Le Maroc ne dispose donc pas davantages
matire de transformation de son panier
concurrentiels levs qui lui permettraient
dexportations au profit de secteurs non
datteindre une forte croissance future.
traditionnels comme lindustrie automobile et
Hidalgo et Hausman (2009) montrent que la
aronautique. Lvolution de la composition
distance qui spare le pays de la ligne de
du panier des exportations du Maroc pendant
rgression est un indicateur de croissance
la priode 1995-2011 montre que la part
future, ce qui porte croire que le Maroc affiche
des exportations des produits mcaniques
un rythme de croissance relativement lent.
est passe de 6 % du total des exportations

en 1995 17 % en 2011.
Le Maroc figure parmi les pays qui
8.1.2 Test de type 2 : Relation entre

investissement priv en pourcentage du
PIB et sophistication des exportations
sont diversifis, mais peu spcialiss.

Lconomie marocaine est une conomie
Ce test permet danalyser la relation entre
diversifie qui exporte des produits communs.
linvestissement priv en pourcentage du
La Malaisie et la Turquie prsentent presque
PIB et la sophistication des exportations.
la mme diversification que le Maroc et la

Tunisie, mais exportent des biens beaucoup
Il existe une relation positive entre la
moins communs, ce qui suggre une plus
performance en matire de sophistication
grande complexit (figure 8.6).
et linvestissement priv (figure 8.7).
120
Pays non
105 diversifis et
peu
90 sophistiqus
Pays diversifis
et peu
spcialiss
75
60
45
Pays non
30 diversifis et
spcialiss
15
0
50
Pays diversifis
et spcialiss
100
150
200
Figure 8.7 : Indice de complexit et revenu

par tte (2011)
PIB par habitant, PPP (constant 2011
international $)
Nombre de pays exportant les mmes

produits
Figure 8.6 : Diversification et omniprsence

(2012)
250
Nombre de produits exports
Source : Calcul des auteurs (Comtrade et BM 2013)
5,5
5,0
4,5
4,0
3,5
3,0
2,5
-2,5
-1,5
-0,5
0,5
1,5
2,5
Indice de complexit
Source : The Observatory of Economic Complexity et

Banque mondiale, 2013
221
Des tests de causalit de Granger ont t
des exportations peuvent s'expliquer par
effectus pour vrifier si la sophistication
la thorie de la dfaillance des marchs,
entrane lamlioration de linvestissement
avance par Hausmann, Hwang et Rodrik
priv ou linverse. Les rsultats ont montr
(2007). La premire phase de sophistication
que la causalit entre lindice de sophistication
du Maroc tait suprieure celle de lgypte
des exportations et linvestissement priv
et de la Thalande. D'aprs la thorie de la
fonctionne de manire unidirectionnelle,
dfaillance des marchs, la croissance par
avec un dcalage temporel dune anne.
habitant de l'conomie marocaine aurait
Ainsi, au Maroc, une hausse du niveau de
d tre plus forte que celle de ces deux
sophistication des exportations entrane une
pays. Pourtant, la Thalande et d'autres pays
hausse de linvestissement (figure 8.8).
revenu intermdiaire ont russi innover et

raliser une croissance beaucoup plus
rapide. Les dfaillances des marchs, qui
Figure 8.8 : Taux d'investissement priv

(pourcentage du PIB) - Indice de
sophistication (1980-2010)
matire de sophistication des exportations,

pourraient expliquer le niveau relativement
30
Investissement priv (en % PIB)
aggravent les dsavantages initiaux en
29
faible de sophistication.
28
27
26
25
8.2.1 Politiques et stratgies industrielles
24
23
22
Afin de sortir du stade dconomie agricole,
21
20
5000
5500
6000
6500
7000
7500
8000
8500
Indice de sophistication, EXPY (PIB PPP constant 2005)
Source : The Observatory of Economic Complexity et

Banque mondiale, 2013
le Maroc sest engag, au lendemain de

lindpendance, dans de nombreuses
politiques industrielles, que ce soit par le
remplacement des importations pendant
les annes 1960, par linvestissement de
ltat dans le secteur industriel pendant
8.2 Politiques de l'tat pour faire face

aux dfaillances des marchs en matire
d'innovation
les annes 7096, par lappui aux industries

exportatrices pendant les annes 1980 ou
par les politiques sectorielles des annes
2000. Il a toujours dploy des moyens
Les faibles performances du Maroc en
considrables pour accompagner la trans-
matire de complexit et de sophistication
formation structurelle de son conomie.
96
Au cours du plan 1973-1977, et dpassant son rle de simple incitateur, l'tat intervient dans le secteur industriel
de manire plus dcisive en tant que promoteur et entrepreneur.
222
Ltat a toujours jou un rle dterminant
les entreprises locales, lesquelles sont de
dans leffort dindustrialisation de lconomie
plus en plus confrontes la concurrence
marocaine. Pour aider les nouveaux
internationale.
investisseurs dpasser les dfaillances

ventuelles des marchs de l'information
Toutefois, les rsultats des politiques
et de l'innovation, l'tat marocain a mis
industrielles lances depuis les annes
en place plusieurs agences et structures
60 restent modestes par rapport aux
dappui : le Centre Maroc Export de promotion
objectifs fixs initialement. Les politiques
des exportations cr en 1976, la Socit
industrielles n'ont pas compltement russi
marocaine d'assurance l'exportation
transformer les structures de l'offre et
(SMAEX) cre en 1989, lAgence nationale
placer l'conomie marocaine sur une
de promotion des PME (ANPME) cre en
nouvelle voie de croissance dans laquelle le
2002, lAgence marocaine de dveloppement
secteur non agricole et les exportations
des investissements (AMDI) cre en 2009
forte intensit technologique jouent un rle
et le Centre marocain de linnovation (CMI)
important.
cr en 2011.
Ainsi, pour dynamiser le secteur industriel
Les bailleurs de fonds ont galement
et faire face au changement de la
appuy le Maroc dans son programme
conjoncture internationale, le Maroc se lance
de mise niveau (PMN) du tissu industriel.
dans une nouvelle stratgie industrielle
Mis en place en 1998, le PMN est le
plus moderne et innovante. Le Plan
principal instrument de la mise niveau
national d'acclration industrielle pour
des entreprises dans les premires annes
2014-2020 succde au Pacte national pour
97
de son fonctionnement . Le programme
lmergence industrielle (PNEI) lanc en
bnficie de l'appui de l'Union europenne
2009 et qui a permis au pays de dvelopper
au titre de l'accord de libre-change
de nouvelles industries telles que laronautique
euro-mditerranen de 1995. Il a t conu
ou lautomobile en attirant de grands groupes
comme un accord de transition pour aider
tels que Renault ou Bombardier. Dans ce
97
Euro Maroc Entreprise est un programme financ par la Commission europenne, dot d'un budget oprationnel
de 13,3 millions d'euros. Il a t mis en place afin de contribuer la mise niveau des PME marocaines au moyen
d'actions visant amliorer la comptitivit des entreprises marocaines (diagnostic stratgique et actions
spcifiques de mise niveau telles que l'amlioration de la gestion de la production, l'accompagnement la
certification, le dveloppement commercial, etc.) et d'actions visant amliorer l'environnement entrepreneurial, en
partenariat avec les associations professionnelles (tudes sectorielles, sminaires d'information/ sensibilisation des
entreprises, actions de promotions des exportations, recherche de partenariats, etc.). Le programme EME est
arriv son terme le 30 juin 2004. Il est prolong par le programme modernisation des PME - MEDA II , qui sest
tal jusqu'en 2008. www.eme.ma
223
sens, cette nouvelle stratgie vise faire
cette initiative sest fixe le principal
fructifier, consolider et dvelopper les
objectif de crer dici 2014 (i) 1000 brevets
succs dj enregistrs dans le secteur
marocains et (ii) plus de 200 start-up
industriel marocain. Ce plan s'appuiera sur
innovantes.
des mesures clefs ayant pour objectifs : i)

la cration d'une nouvelle dynamique et
Linitiative Maroc Innovation a consist
d'une nouvelle relation entre les grandes
analyser la chane de valeur de linnovation
entreprises et les PME, ii) le renforcement de
marocaine et dfinir les actions
la place de l'industrie en tant que pourvoyeur
entreprendre pour permettre cette chaine
majeur d'emploi, notamment pour les jeunes
de valeur de fonctionner de la meilleure
et iii) l'optimisation des retombes sociales
manire. Treize mesures daction ont t
et conomiques de la commande publique
dfinies, dans le cadre de cette initiative,
via la compensation industrielle. Le nouveau
classes en quatre axes : (i) gouvernance
plan servira aussi accompagner la transition
et cadre lgislatif, (ii) infrastructure, (iii)
de l'informel vers le formel avec la mise en place
financement et soutien aux entreprises, et (iv)
d'un dispositif complet d'intgration de la trs
mobilisation des talents. Les principales
petite entreprise (TPE), rpondre l'enjeu
mesures sont : (a) la modernisation et
essentiel d'adquation des comptences
ladaptation du cadre lgislatif ; (b) la cration
avec les besoins des entreprises et la cration
du Centre marocain de linnovation : premier
d'un fonds d'investissement industriel public
guichet unique avec trois diffrents instruments
(FDI), qui sera dot d'une enveloppe de
de financement ; (c) la stimulation du secteur
20 milliards de DH d'ici 2020.
du capital risque ; (d) la cration de

nouveaux clusters : des cits de linnovation,
Pour mieux faire face la concurrence
en collaboration avec quatre universits
croissante sur les marchs mondiaux, les
pour piloter des projets de R&D et favoriser
autorits marocaines se sont attaches
lincubation de start-up ; et (e) la cration
faire en sorte que les producteurs
du premier club marocain de linnovation
nationaux
(rseau social dchanges).
puissent
accrotre
leurs
exportations et amliorer la qualit de

leurs produits. En 2009, le Dpartement de
Pour ce faire, le capital risque est un
lindustrie a lanc une dmarche participative
moyen ddi au financement de linnovation
de rflexion intitule Maroc innovation ,
et des start-up au Maroc. Le capital
incluant plusieurs acteurs cls du secteur de
investissement est apparu au dbut des
linnovation, notamment les administrations
annes 90 avec la cration de la socit
concernes, les entreprises, les universits et
de gestion Moussahama, qui, pendant
les oprateurs financiers. En plus de renforcer
longtemps, fut le seul oprateur du march.
lcosystme marocain de linnovation,
A partir de lan 2000, dautres fonds ont vu
224
le jour, anne de cration de lassociation
levs. Les investissements restent fortement
marocaine des investisseurs en capital
concentrs dans quelques secteurs dactivits,
(AMIC). Fonde linitiative de quatre
principalement le secteur des services, de la
oprateurs, lAMIC regroupe aujourdhui la
construction BTP et les industries chimiques
majorit des acteurs marocains du capital
et agro-alimentaires. En termes de concentration
investissement.
gographique, la part du Grand Casablanca

se rduit progressivement au profit de
Lindustrie du capital risque au Maroc est
diverses rgions, notamment la rgion de
en pleine expansion. Les investissements
Tanger-Ttouan.
cumuls en 2012 slvent 3,6 milliards

de dirhams pour 140 entreprises et un
Le Maroc dispose d'un systme de
taux de rendement interne de 16 %. Le
protection intellectuelle qui garantit la
dynamisme du secteur a amen ltat
protection des innovations locales et ne
participer activement au dveloppement
constitue pas un obstacle l'importation
de linvestissement en capital notamment
lgale ou l'entre de technologies
travers la Caisse de dpt et de gestion
trangres. Il applique le principe de
(CDG). Le potentiel de dveloppement de
l' puisement international sur les brevets
lactivit a galement sduit les tablissements
trangers.
bancaires qui ont cr leurs propres fonds

de capital investissement. En moins de 15
De mme, le Maroc a sign plusieurs
ans, les montants levs cumuls par lindustrie
traits sur la protection des marques
marocaine du capital investissement sont
dposes, patentes et brevets (figure 8.9).
ainsi passs de 400 millions de dirhams
Toutefois, des efforts restent fournir
8 milliards de dirhams.
dans ce domaine. En effet, le rang du
Toutefois, jusqu prsent, la contribution
globale en 2013 montre que le pays
du capital risque au financement de
ncessite une mise en place de rformes
linnovation reste faible. Seulement 2 % des
urgentes dans le domaine de la protection
montants levs sont ddis lamorage.
intellectuelle. Le Maroc est class 90me
Les quatre fonds ddis au capital amorage
sur 148 pays, avec un score infrieur la
totalisent 300 millions de dirhams de capitaux
moyenne (3,3 sur 7).
Maroc dans le Rapport sur la comptitivit
225
d'universits et de facults permettant de

Figure 8.9 : volution des dpts de
demandes de brevets d'invention
depuis 2005
1200
1000
800
1 011
932
910
520
200 140
0
2005
ressources humaines.
Actuellement, parmi les sept parcs
technologiques, trois sont oprationnels,
660
600
400
1 049
1 034
991
satisfaire les besoins des entreprises en
732
178
2006
834
782
150
177
2007
2008
Dpt d'origine marocaine

Dpt national
856
135
2009
882
152
2010
880
169
dautres sont en construction et certains

ne sont pas pleinement oprationnels.
Ouvert en 2007, le parc technologique de
2011
Dpt d'origine trangre
Casablanca est le premier parc industriel

marocain spcialis dans les TIC. Les Parcs
technologiques de Rabat et dOujda sont
Source : Ministre de lindustrie, du commerce, de

linvestissement et de lconomie numrique
8.2.2 Les parcs industriels - un lment

cl des politiques sectorielles
galement oprationnels depuis 2008 et 2011.
Encadr 8.1 : Tanger Free Zone : une

zone davenir
La zone franche de Tanger (ZFT) a t
cre en 2001 et sest faite essentiellement
Vers la fin des annes 1970, le Maroc a
partir de capitaux trangers attirs par
lanc un programme de ralisation de
les incitations fiscales, les infrastructures et
zones industrielles. Toutefois, cause
la situation gographique.
des changements structurels du dbut

des annes 1980, ce programme na pas
La ZFT abrite de nombreuses entreprises
port ses fruits. Dans le plan mergence, le
qui dveloppent une multitude de nouveaux
Gouvernement a prvu des parcs industriels,
produits et dactivits. Selon un classement
des parcs technologiques et des zones
mondial sur les "Zones de l'avenir pour
franches pour servir aussi bien les investisseurs
l'anne 2012-2013", la zone se positionne
nationaux qutrangers.
la premire place des "meilleures zones

franches portuaires" et la sixime des
Le Maroc compte prs de 70 zones
"zones d'avenir".
industrielles dont moins de la moiti

est oprationnelle, deux zones offshores
En plus des activits manufacturires,
oprationnelles et sept parcs technologiques.
cette zone abrite des activits de services
Ces parcs sont situs dans des villes denses
qui connaissent un dveloppement rapide.
(de plus d'un million d'habitants), dotes
226
Les parcs technologiques confrent
dcennies98. Rodrik affirme que les pays en
aux investisseurs dimportants avantages
dveloppement peuvent obtenir des gains
fiscaux, ainsi que des infrastructures
de productivit en soutenant les industries
remarquables.
bnficient
qui bnficient d'une convergence incondi-
d'emplacements gostratgiques, avec une
tionnelle. Limportante question qui se pose
forte connectivit nationale et internationale,
est celle de savoir pourquoi la croissance
proximit des aroports, de lignes TGV et
des secteurs ayant connu des gains rapides
de trains et dautoroutes. Sinstaller dans la
de productivit dans d'autres pays n'a pas
cit de la technologie (Technopolis) de Rabat
t suffisante au Maroc. Que doit-il faire pour
octroie aux investisseurs un taux effectif dIR
sophistiquer davantage son conomie ?
Ces
parcs
de 20 %, un IS 0 % pendant les 5 premires

annes et un abattement de 50 % par la suite
La faible transformation structurelle du
et des loyers mensuels trs comptitifs. Quatre
Maroc et sa position dans lespace des
parcs offshore du Maroc sont grs et anims
produits (qui montre une absence de
par MedZ Sourcing, filiale de la Caisse de
connexion entre les secteurs) souligne
dpts et de gestion (CDG) mandate par
linsuffisance de la coordination dans
le Ministre en charge de lindustrie.
le passage de nouvelles activits

innovantes et plus sophistiques. L'espace
Il est trop tt pour valuer l'impact de la
des produits montre que le Maroc produit des
cration et de loprationnalisation des
biens de faon comptitive dans une poigne
parcs technologiques marocains.
de secteurs priphriques99 dans lespace

des produits : les ressources naturelles, le
8.3 Les facteurs susceptibles dexpliquer

les rsultats mitigs en matire dinnovation
et de sophistication
secteur des vtements et textiles, ainsi que

le secteur de llectronique et machinerie.
Il existe de nombreuses entits et agences
Bien que le Gouvernement marocain ait
gouvernementales de promotion des
identifi et soutenu des secteurs assez
exportations et de soutien linnovation.
semblables ceux dsigns par Rodrik
Toutefois, la coordination entre celles-ci
& Hausmann comme tant sophistiqus et
et les secteurs public et priv semble tre
susceptibles de gnrer rapidement des
insuffisante. Lessentiel est de renforcer les
gains de productivit, ces derniers n'ont
capacits nationales de suivi des activits
pas t observs au cours des dernires
d'exportation, de dceler les contraintes et de
98
99
Voir la section prcdente : rsultats en matire dinnovation et transformation structurelle.

Situs dans les extrmits de lespace des produits.
227
les rsoudre efficacement. Par ailleurs, il est
du pays100. Hausmann (2005) dmontre que
fortement souhaitable dimpliquer davantage
les progrs technologiques exigent des
le secteur priv pour mieux orienter les efforts
politiques qui vont au-del des fondamentaux
du Gouvernement dans la mise en uvre de
et ce, pour deux raisons. Premirement, la
la politique industrielle.
structure de production initiale influe sur

la croissance future de la productivit.
Le Gouvernement devrait jouer un rle
Plus prcisment, les pays dont le panier
de catalyseur pour encourager les
d'exportation est plus sophistiqu connaissent
entreprises innover et se lancer dans
une croissance plus rapide et parviennent
des activits sophistiques et plus forte
mme dpasser leur niveau initial de
valeur ajoute. Toutefois, lappui de ltat
revenu (Hausmann, 2009). Deuximement,
linnovation doit se faire de faon
les dfaillances des marchs, notamment
globale en limitant les problmes lis la
l'apprentissage sur le tas dans certains
coordination entre les diffrentes entits
secteurs, la diffusion des connaissances
publiques entre elles mais aussi avec le
et les risques d'chec de la coordination
secteur priv. Un modle de croissance
indiquent que le Gouvernement a un rle
tire par les exportations et linnovation doit
cl jouer afin que les entreprises puissent
tre rig en priorit nationale et soutenu
produire des biens plus sophistiqus et ainsi
par des actions complmentaires. Ainsi, la
doper la croissance.
stabilit macroconomique, le financement

du commerce, les investissements dans la
En somme, il savre indispensable de
R&D et la logistique commerciale ne sont
repenser la problmatique de cohrence
que des exemples.
des stratgies et politiques publiques

et de coordination dans la sphre
En plus de fournir des biens publics
conomique. Pour ce faire, le Maroc
essentiels (une administration comptente
pourrait capitaliser sur les expriences des
et transparente, un systme judiciaire
autres pays, notamment les pays mergents
indpendant, lducation, la sant et les
dAsie de lEst qui, des niveaux de
infrastructures), le Gouvernement devrait
sophistication semblables ceux du Maroc
contribuer la solution des problmes de
dans les annes 1960 et 1980, figurent
coordination qui constituent une contrainte
aujourdhui
la production de nouveaux biens et la
sophistiqus lchelle mondiale (Core du
transformation structurelle de lconomie
Sud, Chine, Malaisie)101.
100
101
BAD, 2012.
Ibid.
parmi
les
pays
les
plus
Annexes
230
ANNEXE 1.1 : Liste des participants aux consultations relatives

ltude sur les contraintes la croissance conomique au Maroc
Administrations et institutions publiques marocaines
Ministre de lintrieur
Ministre de la justice et des liberts
Ministre de lconomie et des finances (Direction du trsor et des finances extrieures,
Direction des tudes et des prvisions financires, Direction du budget et Direction gnrale
des impts)
Ministre de l'urbanisme et de l'amnagement du territoire national
Ministre de l'agriculture et de la pche maritime
Ministre de lducation nationale et de la formation professionnelle
Ministre de l'enseignement suprieur, de la recherche scientifique et de la formation des
cadres
Ministre de l'quipement, du transport et de la logistique
Ministre de l'industrie, du commerce, de l'investissement et de l'conomie numrique
Ministre de la sant
Ministre de la communication
Ministre du tourisme
Ministre de la solidarit, de la femme, de la famille et du dveloppement social
Ministre de l'artisanat, de l'conomie sociale et solidaire
Ministre de l'emploi et des affaires sociales
Ministre dlgu auprs du Chef du gouvernement, charg des affaires gnrales et de la
gouvernance
Ministre dlgu auprs du Chef du gouvernement, charg de la fonction publique et de
la modernisation de l'administration
Ministre dlgu auprs du Ministre de l'industrie, du commerce, de l'investissement et de
l'conomie numrique charg des petites entreprises et de lintgration du secteur informel
Haut-commissariat au plan
Conseil conomique, social et environnemental
Conseil suprieur de lducation, de la formation et de la recherche scientifique
Conseil de la concurrence
Conseil national des droits de lHomme
Observatoire national du dveloppement humain

Office de la formation professionnelle et de la promotion du travail
Office marocain de la proprit industrielle et commerciale
Office du dveloppement de la coopration
Office national de llectricit et de leau potable
Office rgional de mise en valeur agricole du Gharb
Caisse nationale des organismes de prvoyance sociale
Agence nationale de lutte contre lanalphabtisme
Agence nationale de promotion de lemploi et des comptences
Agence nationale de lassurance maladie
Agence nationale pour la promotion de la petite et moyenne entreprise
Dlgation interministrielle aux droits de lHomme
Direction rgionale de lartisanat de Marrakech
Dlgation du commerce et de lindustrie de Tanger
Acadmie rgionale dducation et de formation de Marrakech-Tansift-El Haouz
Centre rgional dinvestissement de Casablanca
Centre rgional dinvestissement de Tanger-Ttouan
Moroccan Agency For Solar Energy
Centre national pour la recherche scientifique et technique
Centre marocain de linnovation
Organismes financiers et bancaires

Bank Al-Maghrib
Conseil dontologique des valeurs mobilires
Caisse de dpt et de gestion
Caisse centrale de garantie
Crdit agricole du Maroc
Crdit immobilier et htelier
Banque marocaine du commerce extrieur
Banque centrale populaire
231
232
Partenaires techniques et financiers et autres organisations internationales

Dlgation de la Banque africaine de dveloppement au Maroc
Dlgation de la Banque mondiale au Maroc
Dlgation de lAgence franaise de dveloppement au Maroc
Dlgation de la Commission europenne au Maroc
Dlgation de lUnited States Agency for International Development au Maroc
Secteur priv
Confdration gnrale des entreprises du Maroc
Confdration marocaine de lagriculture et du dveloppement rural
Confdration gnrale des entreprises du Maroc- Rgion du Nord
Association professionnelle des socits de financement
Association des femmes chefs d'entreprises du Maroc
Association des investisseurs de la zone franche d'exportation de Tanger
Association marocaine des industries du textile et de l'habillement
Association marocaine des transports routiers intercontinentaux du Maroc
Association des leveurs de bovins du Gharb
Association des producteurs des artichauts au Gharb
Fdration nationale de la minoterie
Chambre de commerce, dindustrie et de services de Tanger
Oprateur textile-Tanger (Vita Couture)
Renault-Nissan Tanger
Equipementiers de la zone franche de Tanger : Socit Polydesign Systems et Socit Snop
Maroc
Sofitel Marrakech
ABWAB consultants
233
Socit civile
Association Espace Point de Dpart
Association alliance de travail dans la formation et laction pour lenfance (ATFAL)
Fondation Banque populaire
Association dmocratique des femmes du Maroc
Association marocaine d'appui la promotion de la petite entreprise
Organisation marocaine des droits de lHomme
Fondation du jeune entrepreneur
Association marocaine de planification familiale
Observatoire Oyoune Nissaiya
Association marocaine des droits de lHomme
Association Espace associatif
Centrales syndicales
Professeurs
Achy Lahcen, Professeur lInstitut National de Statistique et d'Economie Applique
Bakass Fatima, Professeur lInstitut National de Statistique et d'Economie Applique
Bougroum Mohammed, Professeur l'Universit Cadi Ayyad - Marrakech, Facult des
sciences juridiques, conomiques et sociales
El Abbassi Idriss, Professeur lUniversit Mohammed V - Rabat, Facult des sciences
juridiques, conomiques et sociales
Karim Mohamed, Professeur lUniversit Mohammed V - Rabat, Facult des sciences
Nmili Mohammed, Professeur lUniversit Sidi Mohamed Ben Abdellah - Fs, Facult des
sciences juridiques, conomiques et sociales
Tounsi Said, Professeur lUniversit Mohammed V - Rabat, Facult des sciences
Plusieurs personnes ressources
234
ANNEXE 2.1 : Modle PRESIMO : Scnarios de prvision de

lconomie marocaine
Source : modle PRESIMO
i = investissement
k = capital
q = valeur ajoute
til = taux dintrt long terme
tmarg = taux de la marge des entreprises
ANNEXE 2.2 : Test de corrlation entre le taux dintrt rel et le

PIB par habitant
Dependent Variable: DLN_PIB_HAB_
Method: Least Squares
Date: 10/15/13
Time: 19:12
Sample (adjusted): 2 33
Included observations: 32 after adjustments
Variable
Coefficient
Std. Error
t-Statistic
D_TAUX_D_INTERNET_REEL
C
-0.057523
0.009124
0.126677
0.003497
-0.454093
2.608760
R-squared
Adjusted R-squared
S.E. of regression
Sum squared resid
Log likelihood
F-statistic
Prob (F-statistic)
-0.006826
-0.026279
0.019714
0.011659
81.27221
0.206200
0.653030
Mean dependent var

S.D. dependent var
Akaike info criterion
Schwarz criterion
Hannan-Quinn criter.
Durbin-Watson stat
Prob.
0.6530
0.0140
0.008990
0.019460
-4.954513
-4.862905
-4.924148
3.073170
235
ANNEXE 2.3 : Test de corrlation entre le taux dintrt rel et

linvestissement priv
Dependent Variable: DLN_INVEST_PRIVE_
Method: Least Squares
Date: 10/14/13
Time: 20:14
Sample (adjusted): 2 33
Included observations: 32 after adjustments
Variable
Coefficient
Std. Error
t-Statistic
D_TAUX_D_INTERNET_REEL
C
-0.445242
0.006925
0.211625
0.005843
-2.103922
1.185297
R-squared
Adjusted R-squared
S.E. of regression
Sum squared resid
Log likelihood
F-statistic
Prob (F-statistic)
0.128578
0.099531
0.032934
0.032539
64.85067
4.426489
0.043873
Mean dependent var

S.D. dependent var
Akaike info criterion
Schwarz criterion
Hannan-Quinn criter.
Durbin-Watson stat
Prob.
0.0439
0.2452
0.005892
0.034706
-3.928167
-3.836558
-3.897801
2.064516
ANNEXE 2.4 : Test de causalit de Granger

Pairwise Granger Causality Tests
Date: 10/14/13
Time: 17:43
Sample: 1 30
Lags: 4
Null Hypothesis:
DLN_PIB_HAB_ does not Granger Cause DLN_CREDIT PIB_
DLN_CREDIT PIB_ does not Granger Cause DLN_PIB_HAB_
Std. Error
25
F-Statistic
Prob.
0.84588
0.5165
2.08196
0.1309
236
ANNEXE 3.1 : Classement sur la qualit du systme ducatif, Rapport

mondial sur la comptitivit 2013-2014
Maroc
Tunisie
Jordanie
Qualit de lenseignement
primaire
Malaisie Roumanie
Turquie
118
72
44
33
85
92
ducation suprieure et
formation
102
73
56
46
59
65
Qualit du systme ducatif
110
71
27
19
99
91
Qualit des tudes en

Maths et Sciences
52
31
30
27
57
101
Scolarisation primaire
54
14
96
55
112
23
Scolarisation secondaire
103
59
79
105
46
89
Scolarisation suprieur
106
71
70
62
39
46
Source : Rapport mondial sur la comptitivit 2013-2014
ANNEXE 4.1 : Test de stationnarit de certains types dinfrastructures

et du revenu par habitant
sries
1980-2011102. Dans le tableau A, le test
temporelles ncessite toujours de vrifier
de Dickey-Fuller indique que les sries
si les sries sont stationnaires cest dire
ne sont pas stationnaires et le nombre
si une srie est stable autour de sa
de dcalages correspond 4. Il est
moyenne. Pour cela, nous avons effectu
impossible de rejeter la nullit dune
un test de Dickey-Fuller augment sans
racine unitaire, la mthode des moindres
tendance pour vrifier la stationnarit du
carrs ordinaires (MCO) nest pas valide.
niveau de revenu par habitant, le nombre
Cependant, on peut effectuer le test de
de kilomtres de route et le nombre de
Granger pour vrifier si les infrastructures
kilomtres de voies ferres sur la priode
engendrent un plus haut revenu ou
Lanalyse
102
conomtrique
des
Les donnes sont issues du WDI (Banque Mondiale) et du ministre de lquipement.
237
vice-versa. Les rsultats du tableau B
voies ferres a permis un relvement du
indiquent que le lien entre le dveloppement
niveau de revenu par habitant. Nanmoins,
des routes et le revenu par habitant
ces rsultats sont interprter avec
fonctionne dans les deux sens. Le tableau
prudence compte tenu du trs faible
C, montre que le dveloppement des
nombre dobservations.
Tableau A : Rsultats du test de racine unitaire de Dickey-Fuller augment

Dickey-Fuller
Valeur critique
Variable tester
1%
5%
10 %
0.801
-3.736
-2.994
-2.628
-2.997
-2.629
-2.997
-2.629
Log PIB/hab
MacKinnon
Valeur p approximative pour Z(t) = 0.9917
Log km_route
MacKinnon
-1.348
Log km_train
MacKinnon
-3.743

-0.889
-3.743
Note : Log PIB/hab, logarithme du PIB par habitant en PPA ($ constant en 2005), log km, le logarithme du nombre de
kilomtres de routes
Tableau B : Rsultats des tests de causalit : revenu par habitant et kilomtres de routes
Granger causality Wald tests
Excluded
chi2
Equation
Log PIB/hab
Log PIB/hab
Log km
Log km
df Prob > chi2
Log Km
ALL
20.447
20.447
4
4
0.000
0.000
Log PIB/hab
ALL
11.413
11.413
4
4
0.022
0.022
Tableau C : Rsultats des tests de causalit : revenu par habitant et kilomtres de voies
ferres
Source
SS
DF
MS
Number of obs
F (1,
30)
Prob > F
R-squared
Adj R-squared
Root MSE
=
=
=
=
=
=
32
60.28
0.0000
0.6677
0.6566
0.11718
Model
-827781431
-827781431
Residual
-411939666
30
-013731322
1.2397211
31
-039991003
Coef.
Std. Err.
P>t
Log km
3.575819
0.4605469
7.76
0.000
2.635257
4.516382
_cons
-18.99783
3.475335
-5.47
0.000
-26.09541
-11.90025
Total
Log PIB/hab
(954 conf. Interval)
Granger causality Wald tests

Equation
Excluded
chi2
Log PIB/hab
Log PIB/hab
Log Km
ALL
2.3598
2.3598
4
4
df Prob > chi2

0.670
0.670
Log km
Log km
Log Km
ALL
8.9281
8.9281
4
4
0.063
0.063
238
ANNEXE 6.1 : Les sources externes de risque macroconomique
algr les performances spectaculaires
Les
ralises dans un certain nombre
gographiquement et prsentent une
exportations
sont
concentres
de produits exportables depuis une
croissance en de de ce qui pourrait
dizaine dannes, le commerce extrieur
tre attendu. En effet 63 % de celles-ci
demeure un point faible de lconomie
sont destination de lEurope, tandis
marocaine.
que lindice dexportation de biens et

services104, montre une progression des
Le degr douverture de lconomie
ventes ltranger quivalente celle des
marocaine103, 86 % en 2012, est suprieur
pays de la tranche suprieure de revenu
celui de lensemble de la tranche infrieure
intermdiaire, suprieure celles de la
des pays revenu intermdiaire (PRITI)
Tunisie mais trs loin des pays qui ont
et comparable celui de la Roumanie.
profit de leur intgration dans lconomie
Ainsi, le Maroc est assez fortement expos
internationale tels que la Malaisie, la
aux fluctuations internationales de revenu.
Turquie et la Roumanie (figure A6.1).

En pourcentage, la part des produits de
Figure A6.1 : Degr douverture
dans les exportations a fortement diminu
250
(X+M)/PIB
consommation (textiles) et dalimentation
200
au cours de la dcennie 2000 au profit
150
des demi-produits, engrais et acides
100
phosphoriques, et dans une moindre
50
mesure des produits dquipement industriel.

1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
gypte
Jordanie
PRITI
Malaisie
Maroc
Roumanie
Tunisie
Turquie
Ce changement reflte le processus

dindustrialisation du pays et, en ce qui
concerne la diminution des exportations
des biens de consommation, lexpansion
Source : WDI
de la demande domestique pour cette

catgorie de biens (figure A6.2 et A6.3).
103
104
(X+M)/PIB.
base 100 1990.
239
en raison de la politique de subvention

Figure A6.2 : Indice des exportations de
biens et services
600
(politique subissant nanmoins depuis mi

2013 de profondes rformes). Par ailleurs,
500
en corollaire de lvolution des exportations
400
en faveur des produits dquipement, la part
300
200
des importations de biens dquipement
100
a tendance diminuer, de mme que

1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
conduite par les autorits marocaines
Jordanie
Maroc
Malaisie
Roumanie
Tunisie
Turquie
PRITI
PRITSI
celle des demi-produits et des biens de

consommation (figure A6.4).
Source : WDI
Figure A6.4 : Principaux produits

imports
En % des exportations
Figure A6.3 : Principaux produits

exports
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
En % des importations
30
25
20
15
10
5
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Alimentations, boissons et tabacs

Produits bruts
Biens finis d'quipement
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Alimentations, boissons et tabacs

Produits bruts (phosphates)
Produits d'quipement industriel
nergie et lubrifiants
Demi-produits
Produits de consommation (textile)
Source : Calcul de la DEPF sur la base des donnes de

l'Office des Changes
nergie et lubrifiants
Demi-produits
Biens finis de consommation

Toutefois, les transformations de la

structure des biens changs namliorent
pas le taux de couverture du commerce
Du ct des importations (dont un peu plus
extrieur. Si les taux de couverture de
de la moiti est en provenance de lEurope)
la balance des biens dquipement finis
les vulnrabilits structurelles vis--vis
et de la balance commerciale hors
dimportations stratgiques, en loccurrence
nergie samliorent depuis 2009, la forte
celles dnergie depuis 2009 et la reprise
dgradation des balances de produits
depuis 2007 de celles des produits
agricoles et des biens de consommation
alimentaires
balance
induisent une dgradation continue de la
commerciale en raison de lvolution du prix
balance commerciale globale depuis 2000
des matires premires mais galement
(figure A6.5).
psent
sur
la
240
Toutefois,
Figure A6.5 : Taux de couverture du
commerce extrieur
160
ventuelle
acclration de la dprciation du taux de

des termes de lchange est difficile
140
Pourcentage
dune
change pour compenser la dtrioration
180
120
valuer dans la mesure o la facture
100
80
nergtique reprsente une proportion
60
croissante des exportations (figure A6.7)105.
40
20
0
limpact
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 20072008 20092010 2011 2012
Balance commerciale globale

Balance commerciale hors nergie
Balance commerciale alimentaire
Figure A6.6 : Indice des termes de

lchange 2000=100
Balance des biens finis d'quipement

Balance des produits finis de consommation
160

2000=100
140
De fait, le dficit commercial est expliqu en
120
100
80
coule. Cependant, il convient de noter
gypte
Maroc
Ile Maurice
Afrique du Sud
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
de lchange au cours de la dcennie
2001
2000
60
partie par la lente dtrioration des termes
Tunisie
que si la dtrioration des termes de

lchange affecte de nombreux pays en voie
Source : WDI
de dveloppement revenu intermdiaire

de la tranche infrieure, dans un contexte
dinstabilit des marchs, les termes de
Figure A6.7 : volution du cot en nergie

des exportations
lchange du Maroc demeurent relativement

des pays de la rgion.
Dans cette optique, la gestion du taux de
change illustre par la dprciation du taux
de change rel et la dprciation rampante
70
Pourcentage des exportations
stables (figure A6.6) et comparables ceux
60
50
y = 2,7357t + 19,75
R2 = 0,9076
40
30
20
10
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
du taux de change nominal semblent

cohrent la lumire de la structure
Source : Direction de la Prvision, ministre des Finances
actuelle du commerce extrieur du Maroc.
105
La facture nergtique a augment annuellement en moyenne de 3,16% sur la priode 2000-2012. Une
dvaluation sans rduction de la consommation dnergie aurait pour effet daugmenter les importations et le prix
des exportations, annulant rapidement limpact de la dvaluation dautant plus que les exportations de produits
semi-finis (engrais, acides) ncessitent pour leur production de grandes quantits dnergie.
241
ANNEXE 6.2 : Soutenabilit du dficit de la balance des paiements

courants
1) Soutenabilit du
paiements courants
dficit
des
poursuite de la politique montaire actuelle

doit maintenir la hausse des prix en dessous
de 2,5 % au cours des trois prochaines
Un dficit de la balance des paiements
annes (figure A6.9). Lobjectif, dun dficit
courants est soutenable si la valeur des
de la balance des paiements courants stabilis
avoirs extrieurs nets de la banque
court terme -5 % du PIB grce une
centrale et des banques commerciales
reprise partielle de lactivit en Europe
garantit la somme des valeurs actualises
semble galement raliste. Ces hypothses
106
des dficits futurs
sont cohrentes avec les politiques de

stabilit macroconomiques poursuivies par
Le respect de cette condition est
le Maroc depuis le dbut des annes 1990.
subordonn la formulation dun

scenario de croissance, et dinflation,
Figure A6.8 : Prvisions des taux de
croissance du PIB rel en pourcentage
pour pouvoir dterminer le niveau de

dficit en pourcentage du PIB de la
balance commerciale et de la balance des
paiements courants compatible avec le
niveau davoir extrieur net atteint avant
la crise financire de 2008.
5,8
6
5
4,5
4
3
2
Les autorits marocaines projettent un

taux de croissance potentiel annuel
1
0
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
moyen entre 2014 et 2018 de 5,5 %

(figure A6.8). Le taux dinflation est matris
Source : HCP
depuis le dbut des annes 2000 et la
106
Le niveau des avoirs extrieurs nets requis scrit alors : NFA0 =
CA1
CA1
CAT
NFAT
- ... ' (1+r) T 1+r
(1+r) 2
(1+r) T
O CA dsigne le solde de la balance des paiements courants, NFA les avoirs extrieurs nets et r le taux
dactualisation (taux dintrt). A lquilibre les avoirs extrieurs nets doivent tre gaux la somme des dficits
futurs actualiss. Soit, un ratio du solde de la balance des paiements courants par rapport au Pib dquilibre de
long terme (ca) gal :
g+
ca = (1+g)(1+) nfa (2)
O ca =
, et, nfa=
g et dsignent respectivement
le taux de croissance en volume et le taux dinflation
242
Tableau A6.1 : Rduction de dficit de la

balance des paiements courants
Figure A6.9 : Inflation, prix la

consommation (pourcentage annuel)
14
12
12,49
10
8
6
1,28
1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012
Source : Banque Mondiale
Sur la base de ce scnario, la rduction

de dficit de la balance des paiements
courants son niveau de 2004, date
dacclration du dficit, et la reconstitution
des avoirs extrieurs nets leur niveau
de 2007 requirent, en compensation de
lcart par rapport la trajectoire de
soutenabilit, un accroissement significatif
de la dette extrieure. Celle-ci retrouverait
son niveau de 2003, environ 36 % du PIB
compar 29,3 % en 2011107.
107
2014
2015
2016
5%
5,5 %
5,5 %
Taux dinflation
1,9 %
2%
2,5 %
Taux dintrt rel
1,9 %
2,5 %
3%
Avoirs extrieurs nets de

34,5 % 34,5 % 34,5 %
rfrence % PIB 2007
Simulation dun retour un

dficit soutenable de la balance
des paiements courants (-5 %
en 2014
Taux de croissance du PIB en
volume
Avoirs extrieurs nets de

19,3 % 19,3 % 19,3 %
rfrence % PIB 2012
Solde de la balance des
paiements courants en % du
PIB permettant de stabiliser la
position extrieure nette 2007
2,2 %
2,5 %
2,6 %
Solde de la balance des biens

et services en % du PIB
-0,3 % -0,5 % -0,4 %
permettant de stabiliser la
position extrieur nette 2007
Accroissement dette extrieure
avec un dficit du compte
36,5 % 36,8 % 36,9 %
courant de -5 % et des AEN
de 2007
paiements courants en % du
PIB permettant de stabiliser la
position extrieure nette 2012
1,2 %

biens et services en % du
PIB permettent de stabiliser
la position extrieure nette
2012
-0,6 % -0,5 % -0,4 %
1,3 %
1,4 %
Accroissement dette extrieure

avec un dficit du compte
35,5 % 35,6 % 35,7 %
courant de -5 % et des AEN
de 2012
Source : Calcul des auteurs
Cette simulation ne tient pas compte des variations du taux de change.
243
extrieur mais plutt un indicateur de

comptitivit prix de lconomie.
La balance des paiements courants
La dprciation rgulire (baisse du
semble, daprs les tests conomtriques
taux de change rel) depuis 2005
et malgr le petit nombre dobservations
renforce la comptitivit externe du
(32 annes de la priode 1980-2012),
Maroc vis--vis des pays comparateurs
co-intgre108 avec linvestissement,
(figure A6.10). Nanmoins la survaluation
les avoirs extrieurs nets et le taux de
(resp. sous-valuation) du taux de change
change effectif rel. Selon lestimation
rel ne peut sapprcier que par rapport
conomtrique, une augmentation dun
la valeur dquilibre long terme.
point du taux dinvestissement, taux

dpargne constant, dtriorerait le solde
Figure A6.10 : Taux de change rel

2005=100
des paiements courants de 0,68 points

alors quune augmentation dun point des
200
avoirs extrieurs nets, ventuellement
150
par lemprunt, amliorerait le solde courant
100
de 3,26 points109.
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
50
Brsil
Malaisie
Afrique du Sud
Le taux de change rel dans un rgime

de flottement contrl nest pas un
dterminant
108
109
direct
de
gypte
Maroc
Tunisie
Indonsie
Roumanie
Turquie
Source : Data Market, Banque Mondiale
lquilibre
Tests de Johansen et rgression de co-intgration.

Equation de cointgration
de la balance des paiements
courants
Coefficient
Std. Error
t-Statistic
Prob.
Investissement % PIB
Avoirs extrieurs nets
Taux de change effectif rel
Variable
-0.683318
3.260567
0.091427
0.156327
0.454324
0.034326
-4.371069
7.176739
2.663482
0.0004
0.0000
0.0164
R-squared
Adjusted R-squared
S.E. of regression
Durbin-Watson stat
0.857490
0.765278
1.864323
2.420549
Mean dependent var

S.D. dependent var
Sum squared resid
Long-run variance
-2.299069
3.848083
59.08690
2.683871
244
Il ressort de ltude de cointgration

change
effectif
rel
dquilibre
dpend du gap entre linvestissement

et lpargne, des avoirs extrieurs et
Figure A6.11 : Taux de change effectif

rel et dquilibre
140
130
120
110
des termes de lchange. Par rapport
100
lquilibre de long terme, entre 1996
90
et 2007, le TCER observ (figure A6.11)

tait
probablement
survalu,
mais
depuis 2011, il semble sous-valu, ce

qui contredit lide dune survaluation
actuelle du dirham.
80
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
(cf. annexe 6.3) que le taux de
Taux de change effectif rel (2005=100)

Taux de change effectif rel d'quilibre
Source : Data Market Banque Mondiale et calcul des

auteurs
245
ANNEXE 6.3 : Test de co-intgration de Johansen taux de change rel
Hypothesized
N. of CE (s)
Eigenvalue
Trace Statistic
Critical Value
0.05
Prob.**
None*
At most 1
At most 2
At most 3
0.712409
0.519522
0.382486
0.105390
77.17830
39.79180
17.80260
3.341010
63.87610
42.91525
25.87211
12.51798
0.0026
0.0992
0.3573
0.8338
RER
-0.080465
0.133813
0.021805
-0.159282
AEN
-1.603532
0.416624
-0.470780
-0.382925
TOT
-6.853374
-4.587855
25.79473
7.569468
INV/EPAR
-9.528856
1.416260
8.628047
8.604123
TREND
0.212313
-0.089753
0.119459
0.009865
-1.582334
-0.084429
0.025868
-0.058393
-0.204693
0.396870
-0.012309
-0.018871
0.248100
0.151402
0.009168
-0.011450
Unrestricted Adjustment Coefficients (alpha):

D (INDICE_DU_
D (AVOIRS_EX
D TOT)
D (RATIO_INVE
-0.898683
0.515093
-0.004207
-0.382925
1 Cointegrating Equation (s):
Log likelihood
-8.302137
Normalized cointegrating coefficients (standard error in parentheses)

RER
1.000000
AEN
19.92839
(2.29079)
TOT
85.17240
(47.6110)
Adjustment coefficients (standard error in parentheses)

D (IND)
0.072312
(0.03969)
D (IND)
-0.041447
(0.01423)
D (IND)
0.000339
(0.00082)
D (IND)
-0.002807
(0.00158)
INV/EPAR
118.4228
(32.7071)
TREND
-2.638585
(0.44116)
246
ANNEXE 7.1 : Rgimes fonciers
Le rgime des terres guich
malkite. Celle-ci est assimile le plus

souvent, par opposition la proprit de
Ce sont des terres que lEtat makhzenien
lEtat ou des tribus, la proprit prive
avait concdes en jouissance des tribus
de droit romain (usus, abusus, fructus),
en contrepartie dun service rendu,
celle qui est le plus souvent prsente
caractre militaire. On les trouve, le plus
comme insparable de lapparition et du
souvent, en zones de protection autour
dveloppement du capitalisme.
des villes impriales : Mekns, Fs,

Marrakech, Rabat.
Le
Le rgime des terres collectives
Les biens habous

habous
est
un
acte
juridique
par lequel une personne, en vue dtre

Ce rgime dsigne les territoires des
agrable Dieu, se dpouille dun ou
tribus, transforms par la lgislation
plusieurs de ses biens, gnralement
du protectorat (dahir du 27 avril 1919,
immeubles, et les met hors du commerce,
toujours
proprits
en les affectant perptuit une uvre
inalinables de collectivits ethniques,
pieuse, charitable ou sociale soit dune
soumises la tutelle du Ministre de
manire absolue exclusive de toute
lIntrieur.
restriction
en
vigueur)
en
(habous
public),
soit
en
rservant la jouissance de ces biens
Le rgime des terres melk
une ou plusieurs personnes dtermines

(habous de famille). lextinction des
Ce rgime dsigne la proprit immobilire
bnficiaires, le habous de famille devient
rgie par le droit musulman de rite
habous public. (Luccioni J., 1945).
247
ANNEXE 8.1 : Composition du panier des exportations, 1995 et 2010

Total des exportations : 7.14 billions de dollars
1995
Total des exportations : 20.3 billions de dollars
2010
Source : The Observatory of Economic Complexity
249
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Design et mise en page

La Banque africaine de dveloppement
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E-mail : yassocreation@gmail.com

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f

Analyse des contraintes une croissance

Membres de lquipe de rdaction :

Pour leurs contributions spciales,

Direction Dpartement rgional

Haut Commissariat au Plan

Direction Complexe conomique,

Autres contributeurs (SCG) :

Table des matires

TABLE DES MATIERES

LISTE DES FIGURES

LISTE DES TABLEAUX

LISTE DES ENCADRS

LISTE DES ACRONYMES

1.1 DES POLITIQUES CONOMIQUES DE SOUTIEN LA CROISSANCE

1 : VUE DENSEMBLE DE LCONOMIE MAROCAINE

2.1 BESOINS DE FINANCEMENT DE LCONOMIE MAROCAINE

Une croissance conomique volatile

2.1.3 Lquilibre pargne-investissement

2.5 LES EFFETS DE SECOND RANG

3.1 CONTEXTE DMOGRAPHIQUE

3.2 ENVIRONNEMENT SANITAIRE

3.3 DUCATION ET FORMATION

3.4 LES TESTS DU DIAGNOSTIC DE CROISSANCE

3.5 LES EFFETS DE SECOND RANG

4.1 LOFFRE DINFRASTRUCTURES DE LCONOMIE MAROCAINE

4.1.2 Un dveloppement important de llectricit

4.2.2 Test de type 2 : Estimation de la corrlation entre un indicateur de la qualit des

4.2.3 Test de type 3 : Comment les firmes contournent-elles la contrainte ?

4.3 LES EFFETS DE SECOND RANG

5.1 LES RESSOURCES FONDAMENTALES

5.2 LES RESSOURCES EXTRACTIVES

5.4.3 Test de type 3 : Les firmes sont-elles obliges de contourner la contrainte ?

5.4.5 Test crois entre les ressources naturelles et les infrastructures

5.5 LES EFFETS DE SECOND RANG

6.1 DSQUILIBRE DE LA BALANCE DES PAIEMENTS COURANTS

Les facteurs externes de risque macroconomique

6.2 QUILIBRE DES FINANCES PUBLIQUES

6.3.1 Capitalisation bancaire

7.1 LE SYSTME JUDICIAIRE

7.5 GOUVERNANCE, CORRUPTION ET TRANSPARENCE

7.6 BARRIRES COMMERCIALES

7.6.3 Comparaison de la libert dchanger

7.6.4 Test de type 2 : stimation de la corrlation entre louverture aux changes et le

7.6.5 Test de type 3 : Les firmes sont-elles en capacit dchanger ?

8.1 RSULTATS EN MATIRE DE TRANSFORMATION ET DE DIVERSIFICATION

8.1.2 Test de type 2 : Relation entre investissement priv en pourcentage du PIB et

8.2.1 Politiques et stratgies industrielles

8.2.2 Les parcs industriels - un lment cl des politiques sectorielles

Administrations et institutions publiques marocaines

Organismes financiers et bancaires

Partenaires techniques et financiers et autres organisations internationales

Reprsentants de centrales syndicales

Plusieurs personnes ressources

ANNEXE 2.1 : MODLE PRSIMO

ANNEXE 2.4 : TEST DE CAUSALIT DE GRANGER

: SCNARIOS DE PRVISION DE LCONOMIE MAROCAINE

COMPTITIVIT 2013 - 2014

ANNEXE 4.1 : TEST DE STATIONNARIT DE CERTAINS TYPES DINFRASTRUCTURES ET DU REVENU PAR

ANNEXE 6.1 : LES SOURCES EXTERNES DE RISQUE MACROCONOMIQUE

ANNEXE 6.2 : SOUTENABILIT DU DFICIT DE LA BALANCE DES PAIEMENTS COURANTS

ANNEXE 6.3 : TEST DE CO-INTGRATION DE JOHANSEN TAUX DE CHANGE REL

ANNEXE 7.1 : RGIMES FONCIERS