CDIGO DE

LA FAMILIA
Repblica De
Panam
Edicin Actualizada
Con Todas Las
Modificaciones,
Incluidas Las Dadas
Por:
LA
LEY
No.
40
(De 26 de agosto
de 1999)
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.
3
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(De 23 de julio
de 1999)

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(De 24 de octubre
de 1999)
ASAMBLEA
LEGISLATIVA
LEY No. 3
(De 17 de mayo
de 1994)
"POR LA CUAL SE APRUEBA EL CDIGO DE LA
FAMILIA"
Ley 40 de 26 de agosto de 1999. ( El artculo 164 de esta Ley
establece una derogatoria parcial del Cdigo de la Familia)

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VI
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De Los
Aliment
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De Las Disposiciones
Generales
Artculo 377. Los alimentos comprenden una prestacin econmica, que debe
guardar la debida relacin entre las posibilidades econmicas de quien est
obligado a darlos y las necesidades de quien o quienes los requieran. stos
comprenden:
1.

El suministro de sustancias nutritivas o comestibles, de atencin

mdica y medicamentos;

2.

Las necesidades de vestidos y habitacin;

3.

La obligacin de proporcionar los recursos necesarios a fin de

procurar la instruccin elemental o superior o el aprendizaje de
un arte u oficio, aun despus de la mayora de edad hasta un
mximo deveinticinco (25) aos, si los estudios se realizan con
provecho, tanto en tiempo como en el rendimiento acadmico, salvo
si se trata de un discapacitado profundo, en cuyo caso hasta que ste
lo requiera; y

4.

Tratndose

de

menores,

todo

lo

necesario

para

lograr

su

desarrollo integral desde la concepcin.

La autoridad competente apreciar estas circunstancias y otras que estime
convenientes para determinar las necesidades del que recibe los alimentos.
Artculo 378. Estn obligados recprocamente a darse alimentos en toda la
extensin que seala el artculo precedente:
1.

Los cnyuges; y

2.

Los ascendientes y, descendientes.

Los hermanos slo se deben los auxilios necesarios para la vida, cuando los
necesiten por cualquier causa que no sea imputable al alimentista y se
extender en su caso a los que precisen para su educacin.
Artculo 379. La reclamacin de alimentos cuando proceda y sean dos (2) o
ms los obligados, se har por el siguiente orden:
1.

Al cnyuge;

2.

A los descendientes de grado ms prximo;

3.

A los ascendientes, tambin de grado ms prximos; y

4.

A los hermanos, pero estn obligados en ltimo lugar los que

slo sean de vnculo sencillo.

Entre los descendientes y ascendientes, se regular la gradacin por el orden

en que sean llamados a la sucesin intestada o legal de la persona que tenga
derecho a los alimentos.
Si la persona llamada en grado anterior a la prestacin no estuviera en
condiciones de

soportar la carga en todo o en parte, dicha obligacin ser puesta en todo o en

parte a cargo de las personas llamadas en grado posterior.
Artculo

380.

Cuando

recaiga

sobre

dos

(2)

ms

personas

la

obligacin de dar alimentos, se repartir entre ellas el pago de la pensin

en cantidad proporcional a su caudal respectivo.

Sin embargo, en caso de urgente necesidad y por circunstancias especiales,

podr el Juez obligar a una sola de ellas a que los preste provisionalmente, sin
perjuicio de su derecho de reclamar a los dems obligados la parte que les
corresponda.
Cuando dos (2) o ms que tengan derecho reclamaren, a la vez, alimentos de
una misma persona obligada legalmente a darlos, y sta no tuviere fortuna
suficiente para atender a
todos, se guardar el orden establecido en el artculo anterior, a no ser que los
reclamantes fuesen el cnyuge y un hijo o hija sujeto a la patria potestad, o el
cnyuge y un progenitor
anciano, en cuyo caso sern preferidos el hijo o hija y el progenitor anciano
al cnyuge.
Artculo 381. La cuanta de los alimentos ser proporcional al caudal o
medios de quien los da y a las necesidades de quien los recibe.
Artculo 382. Los alimentos se reducirn o aumentarn proporcionalmente,
segn el aumento o disminucin que sufran las necesidades de quien lo recibe
y el caudal o medios de quien hubiere de satisfacerlo.
Artculo 383. La obligacin de dar alimentos ser exigible desde que los
necesitare, para subsistir, la persona que tenga derecho a percibirlos; pero no
se abonarn sino desde la fecha en que se interponga la demanda.

Se verificar el pago por meses anticipados, y cuando fallezca el beneficiario,

sus herederos no estarn obligados a devolver lo que l hubiese recibido
anticipadamente.
Artculo 384. El obligado a prestar alimentos podr satisfacerlos pagando la
pensin que se fije, o recibiendo y manteniendo en su propia casa al que tiene
derecho a ellos.
El derecho de alimentos es exigible por la va del apremio corporal, teniendo
prioridad la deuda alimentaria sobre cualquier otra, sin excepcin.
La autoridad competente puede, segn las circunstancias, determinar el
modo de suministro.
Artculo 385. No es renunciable ni transferible a un tercer el derecho de
alimentos. Tampoco puede compensarse con lo que el alimentista adeuda al
que ha de prestarlos.
Sin embargo, podrn compensarse las pensiones alimenticias atrasadas y
transferirse a ttulo oneroso el derecho a demandarlas, si el alimentario haya
tenido que adquirir deudas
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v
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.

Artculo 386. La obligacin de suministrar alimentos se transmite con la muerte

del obligado, en los casos y condiciones sealadas en el Ttulo III del Libro III
del Cdigo Civil.

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O II
De La Suspensin Y
Terminacin
Artculo 387. La obligacin de alimentos se suspender previa evaluacin de la
autoridad competente:
1.

Cuando la fortuna del obligado a darlos se hubiere reducido hasta el

punto de no poder satisfacerlos sin desatender sus propias
necesidades y las de su familia; y

2.

Cuando el beneficiario de alimentos pueda ejercer un oficio,

profesin o industria, o haya adquirido un destino o mejorado su
fortuna, de suerte que no le sea necesaria la pensin alimenticia
para su subsistencia.

La suspensin durar el tiempo que subsista la causal

que la origina.

Artculo

388.

La

obligacin

de

alimentos cesar:
1.

Por llegar el beneficiario a la mayora de edad, excepto en el

supuesto de la educacin, de que se establece en elArtculo 377, o
en el caso de la prrroga de la patria potestad del Artculo 348 de
este Cdigo;

2.

Por emancipacin del alimentista; y

3.

Por muerte del beneficiario.

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I
V
De Los Procedimientos
Especiales

Artculo 795. Los procedimientos especiales son dos: La declaratoria judicial

del matrimonio de hecho y el proceso de alimentos.
2. Del Proceso de Alimentos
Artculo 805. El proceso de alimentos ser oral. El demandante debe presentar
o aducir la prueba de parentesco o de matrimonio y suministrar, si fuera posible,

los datos concernientes a las generales, situacin econmica y fuentes de

ingresos del demandado.
Artculo 806. Si las pruebas presentadas fueren concluyentes, y el demandado,
previamente notificado, no hubiese comparecido, el juzgado fijar el monto de la
cuota de alimentos en el mismo acto de la audiencia y, simultneamente, tomar
las medidas pertinentes para hacerla efectiva de inmediato.
Si las pruebas de parentesco, de matrimonio o de situacin econmica no
fueran presentadas con la demanda, el juzgador practicar de oficio,
inmediatamente, las
investigaciones y pruebas pertinentes, las cuales deben concluir en un trmino
no mayor de
die
z
(10
)
da
s.
El Registro Civil debe enviar la certificacin de nacimiento en un trmino
mximo de cinco
(5) das,

a partir del

recibo del oficio.

Artculo 807. Para hacer efectiva la prestacin de alimentos, el juzgador

ejecutar y ordenar

de

oficio

el

descuento

directo

del

salario

remuneraciones del obligado a favor del beneficiario y podr, a peticin del

interesado y sin necesidad de caucin alguna, ordenar el secuestro de
bienes para asegurar su cumplimiento, e incluso decretar el impedimento de
salida del pas al obligado.
Si el empleador o persona que debe realizar el descuento directo o la retencin
por secuestro, si fuere el caso, no lo hace, queda responsabilizado
solidariamente en la
obligacin de dar alimentos, sin perjuicio de la sancin que le corresponda
por desacato.
Artculo 808. Contra la decisin de primera instancia cabe el recurso de
apelacin. Este recurso puede interponerse y sustentarse verbalmente en el
acto de la notificacin del fallo; o por escrito, dentro de los dos (2) das
siguientes a su notificacin y sustentarse dentro de los tres (3) das siguientes,
vencido el trmino de la interposicin, ante el mismo Tribunal.
En caso de la interposicin y sustentacin verbal, el Secretario deber dejar
constancia escrita.
Artculo 809. La apelacin ser concedida en el efecto
devolutivo.

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De La Jurisdiccion
Artculo 747. Establcese la Jurisdiccin de Familia y la Jurisdiccin Especial
de Menores, que ser ejercida por la Corte Suprema de Justicia, por los
Tribunales Superiores de Familia y los Tribunales superiores de Menores, por
los Juzgados seccionales de Familia, por los Juzgados seccionales de Menores
y por los Juzgados Municipales de Familia.
En lo referente al nombramiento, nmero y funciones del personal de estos
tribunales, se aplicar lo dispuesto para los tribunales ordinarios. Contarn,
adems, con el personal
administrativo y tcnico
requerido.

Artculo 748. En los procesos de familia y en los proceso de menores, la

Corte Suprema de Justicia tiene competencia en toda la Repblica; los
Tribunales Superiores de Familia y los Tribunales Superiores de Menores, en
una o ms provincias, los Juzgados seccionales de Familia y los Juzgados
seccionales de Menores, en una provincia o en un distrito; y los Juzgados
Municipales de Familia en su respectivo distrito.
Artculo 749. Los Tribunales Superiores de Familia y el Tribunal Superior de
Menores estarn integrados, cada uno, por tres (3) Magistrados, que debern

reunir los mismos requisitos que para ser Magistrados del Tribunal Superior de
Distrito Judicial.
La Presidencia del Tribunal ser ejercida, cada dos (2) aos, por el
Magistrado que designen sus miembros.
Las sentencias se dictarn con la participacin de todos sus miembros y por
mayora de votos.
Artculo 750. Para ser Juez seccional de Familia y de Menores se requieren los
mismo requisitos exigidos en la ley para ejercer el cargo de Juez de
Circuito. El nombramiento debe recaer en personas que tengan estudios o
experiencia en Derecho de Familia y de Menores, respectivamente.
Para ser Juez Municipal de Familia se requiere los mismo requisitos legales
exigidos para ejercer el cargo de Juez Municipal, y se procurar que tenga
experiencia en materia de familia.
Artculo 751. A los Jueces Municipales de Familia les corresponde conocer y
decidir en primera instancia:
1.

Celebracin de matrimonios a prevencin de los otros funcionarios

autorizados por ley;

2.

Autorizaciones y oposiciones para la celebracin de, matrimonios y la

suspencin de obligaciones relativas al matrimonio;

3.

Fijacin y traslado del domicilio conyugal;

4.

Procesos de alimentos, a prevencin de las autoridades de polica;

5.

Colocacin familiar de ancianos y enfermos; y

6.

Autorizaciones
discapacitados,

relacionadas

con

bienes

de

menores

a prevencin con los Jueces Seccionales de

Menores.
Artculo 752. A los Juzgados Seccionales de Familia les corresponde
conocer y decidir:
En primera
instancia:
1.

Procesos sobre unin de hecho, separacin de cuerpos, divorcio y

nulidad de matrimonio;

2.

Filiacin;

3.

Emancipacin;

4.

De las adopciones de las personas mayores de edad, que

hayan convivido con los adoptantes, por un tiempo no menor de
cinco ( 5 ) aos antes de cumplir la mayora de edad y que
hayan mantenido vnculos afectivos, con los adoptantes.

5.

Cuestiones sobre rgimen patrimonial del matrimonio o de la unin de

hecho;
6.

Constitucin del patrimonio familiar;

7.

De los procesos que se instruyen contra funcionarios judicales del

Registro Civil y testigos de matrimonio por infraccin de las
disposiciones de este Cdigo;

8.

De los negocios de familia que no estn atribuidos expresamente

por la ley a otra autoridad;

9.

Guarda y crianza de menores y rgimen de comunicacin y

de visita, a prevencin de los Jueces seccionales de Menores; y

10.

Conocer de las demandas por daos y perjuicios causados por un

miembro de la familia contra los bienes patrimoniales de la unidad
familiar con la obligacin de resarcirlos.

En segunda instancia:
1.

De las apelaciones interpuesta contra las decisiones de los Jueces

Municipales de Familia en las cuestiones referidas en el artculo anterior.

Artculo 753. Los shilas sern competentes para conocer la disolucin del
matrimonio celebrado entre los kunas, en la Comarca de San Blas.
Artculo 754. A los Juzgados Seccionales de Menores les corresponde:
1.

Conocer de todos los casos de menores que cometan acto

infractor o sean partcipes y aquellos casos de menores que se
encuentran en circunstancias especialmente difciles;

2.

Atender las quejas o denuncias que se formulen sobre actos que

pongan en peligro la salud o el desarrollo fsico o moral del menor,
adoptando las medidas necesarias para hacer cesar dichas
actuaciones;

3.

Adoptar las medidas tutelares necesarias para el tratamiento,`;

reeducacin, asistencia y proteccin de menores, conforme a las
disposiciones de este Cdigo;

4.

Suplir

el

consentimiento

del

representante

legal

del

menor,

cuando ste no pueda prestarlo por cualquier motivo o lo negase en

forma injustificada;
5.

Ejecutar todos los dems actos pertinentes a la proteccin de los

menores, como lo hara un buen padre de familia;

6.

Conocer de los negocios de menores que no estn atribuidos

expresamente a otra autoridad;

7.

Dar colocacin familiar a los menores;

8.

Conocer, a prevencin con los Jueces seccionales de Familia, los

procesos de filiacin y guarda y crianza de menores;

9.

Conocer de los procesos de alimentos a prevencin de los Jueces

Municipales de
Familia y las autoridades de polica;
10. Conocer los procesos de declaratoria de adoptabilidad y de
adopcin, de las

personas,

menores

aos, que se encuentran comprendidas

circunstancias,

especialmente

de
en

dieciocho
las

(18)

siguientes

difciles, expresadas en este

Cdigo o que medie consentimiento de sus padres.

11.

Emitir las vistas judiciales en los procesos de competencia de

los jueces de familia, en que se vean afectados los intereses de los
menores.

Artculo 755. Son atribuciones de los Tribunales Superiores de Familia y de los

Tribunales
Superiores
de Menores:
1.

Conocer en segunda instancia de las sentencias y decisiones

definitivas o interlocutorias que dicten los Juzgados seccionales de
Familia y los Juzgados seccionales de Menores, respectivamente,
cuando la ley conceda apelacin;

2.

Conocer las quejas que se presenten contra los Jueces de Familias

y los Jueces de Menores por omisin, retardo o negacin de
justicia; y las sanciones que se les impongan por infraccin de la ley;

3.

Resolver los conflictos de competencia que se susciten entre

los

Juzgados seccionales de Familia y Juzgados seccionales de

Menores, respectivamente, y absolver las consultas que estos

juzgados les formulen;
4.

Inspeccionar peridicamente los Juzgados en su jurisdiccin, por s

mismos o por comisionados nombrados al efecto. Los Tribunales
Superiores

de

Menores,

tambin

debern

inspeccionar

los

establecimientos destinados a custodia, proteccin y educacin de

menores, adoptando las medidas que juzguen necesarias en inters
de stos;
5.

Emitir

opiniones

sobre

las

consultas

de

las

medidas

de

resocializacin que excedan de dos (2) aos; y

6.

Promover la ms pronta y eficaz administracin de justicia.

Artculo 756. Son susceptibles de los recursos de casacin y revisin, las

sentencias dictadas en segunda instancia por los Tribunales Superiores de
Familia y los Tribunales Superiores de Menores cuando versen sobre
matrimonio de hecho, separacin de cuerpos, divorcio, nulidad del matrimonio,
filiacin y medidas de internamiento de menores por ms de dos (2) aos. Estos
recursos sern decididos por la Sala de lo Civil de la Corte Suprema de Justicia,
conforme a las formalidades y procedimientos aplicableArtculo 757.

Los

Juzgados y los Triunales Superiores de Familia y los Juzgados y

Tribunales Superiores de Menores formarn parte del rgano Judicial; y en la
designacin de sus titulares y suplentes y en todo lo relativo a licencias,
vacaciones, incompatibilidades, sanciones disciplinarias y otros, se aplicar a lo
dispuesto para la jurisdiccin ordinaria.
Los Jueces y Magistrados de los Tribunales de Familia y los Tribunales de
Menores en ejercicio de sus funciones, gozarn de los mismos derechos y

tendrn los mismos deberes que los de la jurisdiccin ordinaria, por ser
parte de la Administracin de Justicia.
Artculo 758. Los cargos en la judicatura de familia y de menores sern
incompatibles con toda otra funcin pblica retribuida, salvo la docencia
universitaria y la integracin de comisiones nacionales e internacionales
relacionadas con asuntos referentes al ,menor, o la participacin en congresos
nacionales referente a cuestiones de familia y de menores.
Artculo

759.

Los

Juzgados

Municipales

de

Familia,

los

Juzgados

Seccionales de Familia, los Juzgados seccionales deMenores, los Tribunales

Superiores de Familia y los Tribunales Superiores de Menores, a que se refiere
este libro, contarn con el equipo interdisciplinario integrado por trabajadores
sociales, mdicos, psiquiatras, psiclogos y pedagogos y otros que, segn el
caso, tendrn por cometido estudiar la personalidad fsica y mental de los
menores,

su

conducta,

ambiente

social

familiar

brindar

asesoramiento especializado sobre problemas de familia y de menores.

En los lugares donde no fuese posible contar con este equipo interdisciplinario,
los servicios podrn ser prestados por instituciones o por profesionales del
lugar.
Artculo 760. En todos los Juzgados Seccionales de Familia habr
Asesores de Familia cuya intervencin ser obligatoria en los casos que este
Cdigo determina.
Artculo 761. En los asuntos referentes a menores o discapacitados, es
obligatoria la intervencin del equipo interdisciplinario. El tribunal debe cumplir
este requisito antes de decidir la causa.
En los lugares en que no fuese posible contar con este equipo, los menores
podrn ser evaluados por las instituciones o profesionales del lugar.

Del Procedimiento
De Las Disposiciones
Generales
Artculo 762. En la Jurisdiccin de Familia y Jurisdiccin Especial de Menores,
rigen los principios inquisitivos, de gratuidad, de reserva, de confidencialidad, de
inmediacin, de oralidad y de economa procesal. En estos proceso, el Juez
presidir la audiencia.
Artculo 763. Los Jueces de la Jurisdiccin de Familia y Jurisdiccin Especial
de Menores procurarn que la unidad en las relaciones familiares quede
debidamente protegida, para lo cual dictarn las medidas que estimen
convenientes con prevalencia del inters superior del menor. As mismo, estn
obligados a investigar la verdad de las controversias que se les planteen,
mediante prctica de las diligencias probatorias que consideren necesarias.
Adems de los medios de prueba establecidos en el Cdigo Judicial,
podrn utilizarse cualquiera otro medio probatorio no prohibido por la ley.
Las pruebas sern apreciadas conforme a las reglas de la sana crtica.
Artculo 764. En cualquier estado del proceso o de la actuacin, los
Jueces podrn ordenar las diligencias que consideren convenientes con
prevalencia al inters superior del menor para mejor proveer. Las resoluciones
que as dispongan son inapelables.
Artculo 765. Si para la prctica de una prueba fuere necesaria la colaboracin
material o personal de una de las partes y sta se negare, su renuncia podr

ser apreciada en forma desfavorable al dictarse sentencia, salvo las garantas

que la Constitucin consagra.
Artculo 766. Cuando el Juez considere necesaria la proteccin de los
derechos de una parte, antes o durante la tramitacin de un proceso, podr
decretar de oficio o a peticin de parte, las medidas cautelares o tutelares que
estime convenientes, las cuales se ordenarn sin ms trmite y sin necesidad
de prestar fianza o caucin cuando albergare justo motivo.
Artculo 767. Las diligencias sobre notificaciones y citaciones podrn
practicarse, segn las circunstancias, por correo, por telegrama, o por las
autoridades de polica, y debe dejarse constancia razonada del medio
utilizado, sin perjuicio de las normas existentes sobre la materia en el Cdigo
Judicial.
Si se desconoce el domicilio o paradero del demandado, su notificacin podr
hacerse por edicto, en la forma prevista en el Cdigo Judicial. Sin embargo,
el Juez no ordenar el emplazamiento sin previa declaracin del interesado,
bajo juramento, de que desconoce dnde se puede localizar el demandado.
En caso de comprobarse que saba sobre el particular, se decretar, por
este solo hecho, la nulidad de todo lo actuado a partir del emplazamiento, sin
perjuicio de la accin penal correspondiente.
En los casos de proceso de menores por declaratoria de abandono, se
proceder de oficio al emplazamiento por edicto.
Artculo 768. En los asuntos de menores o de familia en que aparezcan
como demandantes menores o discapacitados, ser competente el Juzgado del
domicilio de stos o del lugar donde resida el demandado, a eleccin de los
demandantes.
Artculo 769. Los menores podrn ser representados ante a Jurisdiccin de
Familia y Jurisdiccin Especial de Menores por sus ascendientes, por otros

parientes prximos, por las personas que los tienen bajo su cuidado, o por el
Defensor del Menor; adems de la representacin legal que corresponde a los
padres.
Artculo 770. Salvo las excepciones sealadas en la ley, el Ministerio Pblico y
el Defensor del Menor sern odos en todos los procesos y actuaciones sobre
asuntos de familia y de menores respectivamente.
Artculo 771. Todo particular, toda autoridad administrativa o de polica,
cualquiera que sea su categora, estn obligado a prestar su cooperacin para
el cumplimiento de las disposiciones de esta Cdigo y de las medidas que para
su aplicacin dispongan los Tribunales de Familia y de Menores, as mismo
estn obligados a demandar la proteccin de los menores cuando tengan
conocimiento de la violacin de sus derechos subjetivos.

CAPTULO III
De Los
Procedimientos
En
Asuntos
De
Familia
De Las Normas
Generales
Artculo 776. Para hacer efectivas las disposiciones sustanciales de este
Cdigo, se observarn

tres

(3)

procedimiento

ordinario, el sumario y los especiales.

saber:

el

comn

Artculo 777. Los procesos o actuaciones para los cuales no se haya dispuesto
un trmite especfico en este Cdigo, quedan sujetos al procedimiento comn u
ordinario.
Del Procedimiento Comn U Ordinario
Artculo 778. La demanda debe constar por escrito y contener la designacin
del Juez a quien se dirige, el nombre y generales de las partes, lo que se
demanda, los hechos que fundamentan
disposiciones

legales

en

que

se

la

pretensin

las

apoya.

Artculo 779. Si el tribunal advirtiera defectos de forma en la demanda, podr

corregirlos de oficio o citar al interesado para que lo haga antes de ordenar su
traslado al demandado. Tambin podr disponer la correccin al momento de
iniciar la audiencia antes del vencimiento,
perodo

para

la

prctica

de

antes

de

iniciarse

el

pruebas.

Artculo 780. Admitida la demanda, el Juez le dar traslado al demandado por

el trmino de tres (3) das y, en el mismo acto, le citar a audiencia. La citacin
para la audiencia se har en un trmino no mayor de quince (15) das,
contados a partir de la fecha del traslado.
Artculo 781. Las partes podrn promover la prctica de pruebas antes de la
audiencia.
Artculo 782. La audiencia se celebrar el da y hora previamente fijados, con
cualquiera de las partes que concurra. Al darle inicio, el juzgador procurar
conciliar a las partes y, de no lograrlo, se les recibirn las pruebas aducidas y
las contrapruebas respectivas, adems de las que el Tribunal estime
necesarias.

De lo actuado en la audiencia se levantar un resumen en forma de acta

que firmar el Juez y los que hubiesen intervenido. En caso de que alguna de
las partes rehse firmar, el Juez dejar constancia de su renuncia.
Artculo 783. El Juez rechazar cualquiera prueba osolicitud que slo
tengan

como finalidad dilatar el proceso o vulnerar los principios de

economa, buena fe y lealtad procesal. Las decisiones que adopte sobre el

particular son inapelables.
Artculo 784. La sentencia se pronunciar al finalizar la audiencia y se
notificar en el acto, salvo que, a juicio del juzgador, resulte indispensable la
prctica de pruebas adicionales, para cuyo efecto dispondr de un plazo
mximo de diez (10) das.
Vencido el trmino anterior, fallar dentro de los dos (2) das siguientes, con
las pruebas que consten en autos. En este ltimo caso, la notificacin de
la sentencia se har
personalmente, si la parte concurre a recibirla dentro de los dos (2) das
siguientes, o por edicto en los estrados del Juzgado donde permanecer fijado
por dos (2) das.
Artculo 785. Contra la decisin del Juez de primera instancia cabe el
recurso de apelacin, en el efecto suspensivo, el cual debe ser interpuesto
dentro del trmino de los dos (2) das siguientes a la respectiva notificacin.
La apelacin debe sustentarse en un solo escrito en el mismo Juzgado de
instancia y dentro de los cinco (5) das siguientes a la notificacin de la
resolucin que la concede.Igual trmino tendr la parte contraria para oponerse
en un solo escrito a la apelacin contado a partir de la presentacin de la
sustentacin.
Artculo 786. En segunda instancia no se admitirn nuevas pruebas, salvo las
que quedasen pendientes de prctica en primera instancia y las que considere

el Juez de segunda instancia necesarias para esclarecer puntos oscuros o

dudosos, las cuales decretar de oficio, en resolucin motivada e inapelable.
Artculo 787. El fallo de la segunda instancia debe dictarse dentro de los treinta
(30) das siguientes al ingreso del expediente a este Tribunal, y ser
notificado por edicto que se fijar en los estrados del Tribunal por el trmino de
tres (3) das.
Artculo 788. Quedan sujetos al procedimiento comn, sin que esta
enumeracin sea limitativa, los siguientes procesos: separacin de cuerpos,
divorcio y nulidad de matrimonia, filiacin, impugnacin de la paternidad,
adopcin de mayores de edad y los referentes a las relaciones patrimoniales de
los cnyuges.

Artculo 789. En los juicios de divorcio por mutuo consentimiento, y sin perjuicio
de los dems requisitos exigidos por la ley, se requiere la formalizacin de la
solicitud y presentacin personal de los cnyuges ante el Juzgado competente.
El Juez escuchar, en privado y por separado, a fin de determinar si obran con
entera libertad.
Cumplido lo anterior, tratar de avenirlos en diligencia conjunta. Si los cnyuges
mantienen su solicitud, se dejar constancia de ello en la diligencia de
avenimiento que se levantar al efecto.

Del Procedimiento Sumario

Artculo 790. En los casos sujetos a procedimiento sumario, la demanda podr
ser verbal o escrita y no revestir formalidad alguna.

Artculo 791. Si con la demanda se presentan pruebas que acrediten

plenamente lo demandado, el Juez dispondr las medidas cautelares y tutelares
que correspondan y, de inmediato, citar a audiencia al actor, a su contraparte y
dems interesados. En caso contrario, har lo necesario para recabar
previamente las pruebas procedentes y fijar el da y hora de la audiencia
dentro de un trmino no mayor de tres (3) das.
Artculo

792.

En

la

audiencia

se

observarn

las

normas

del

procedimiento oral establecidas en el Artculo 782 de este Cdigo.

Artculo 793. Quedan sujetos al procedimiento sumario los siguientes procesos:
oposicin al matrimonio, domicilio conyugal, suspensin de la obligacin de
cohabitar, suspensin y prrroga de la patria potestad, guarda y crianza y
rgimen de comunicacin y de visita, emancipacin, acogimiento familiar, tutela,
autorizaciones relacionadas con bienes de menores e incapaces y constitucin
del patrimonio familiar.
Tambin queda sujeto a este procedimiento el desacuerdo que se produzca
entre los esposos por el traslado de residencia o por cualquier otra causa sobre
la fijacin del domicilio conyugal.
Artculo 794. El Juez podr ordenar la ejecucin provisional de la sentencia, sin
perjuicio del recurso de apelacin en efecto devolutivo interpuesto contra la
misma, en los siguientes casos:
1.

Fijacin y traslado del domicilio conyugal;

2.

Cuestiones relativas a la patria potestad;

3.

Guarda, crianza y rgimen de comunicacin y de visita;

4.

Colocacin familiar; y

5.

Tutela.

Artculo 810. El recurso de apelacin se resolver en audiencia oral, sin

perjuicio de que se permita la gestin escrita de las partes, segn los
trminos previsto para el procedimiento comn.
Artculo 811. El juzgador de primera instancia de oficio, o a peticin de parte,
sancionar de inmediato por desacato al obligado en proceso de alimento,
hasta con treinta (30) das de arresto a partir de la notificacin de la resolucin
respectiva. Esta sancin durar mientras se mantenga la renuncia en los
siguientes casos:
1.

Cuando no se consigne la cuota alimenticia en las fechas y

condiciones decretadas;

2.

Cuando de mala fe eluda el pago de las cuotas alimenticias. Se

presume la mala fe cuando el obligado renuncie o abandone un
trabajo eludiendo su obligacin, o cuando su conducta y los hechos
as lo pongan de manifiesto; y

3.

Cuando el demandado traspase sus bienes despus de que haya

sido condenado a dar alimentos, si con ese traspaso elude su
obligacin.

En los casos que den lugar a la sancin por desacato, corresponde al

Secretario del
Juzgado levantar el expediente en que se establecen los hechos justificativos
de la sancin.
Artculo 812. El empleador que, dentro del trmino sealado por el Juez, no
informara sobre el salario devengado por el empleado o suministrase datos
falsos, incurrir en desacato y, en consecuencia, ser sancionado hasta con
diez (10) das de arresto, mientras dure la renuncia.

Artculo 813. Las peticiones de rebaja y de aumento de la cuota alimenticia, se

tramitarn en la forma establecida en esta seccin para demandar alimentos.
Artculo 814. Si por medio de investigacin se establece que el demandante no
hace uso debido o da uso distinto a la pensin de alimentos que recibe, el
juzgador podr disponer que los beneficiarios sean atendidos por el demandado
o el acogente, ocomisionar a una persona honorable o institucin pblica
debidamente autorizada para que se ocupe de ello, por el trmino necesario.
Artculo 815. Se dar preferencia a los precesos de alimento, para los efecto de
trmites de decisin.
TITULO: EL PROCESO DE ALIMENTOS LIMITES Y ALCANCES EN LA
PROVINCIA DE COCLE.

INDICE GENERAL
I.

EL DERECHO PROCESAL DE FAMILIA Y SUS PRINCIPIOS

RECTORES.
1. Nociones del Derecho Procesal de Familia y sus Definiciones.

Los procesalistas en materia de procesos de familia han venido explicando a

travs de la historia panamea, la existencia del Derecho Familia sobre la base
de que los individuos pueden desconocer el valor de esta ley; y entonces no
pudiendo dejar la validez de sus normas al arbitrio de los ciudadanos particulares,
el Estado se encuentra en la necesidad de hacer patente ante los ciudadanos la
eficacia que la ley en materia de familia posee y protege en el caso concreto al a
aquellos ciudadanos panameos y extranjeros que lo necesiten. He aqu la
consecuencia de la interposicin de pensiones alimenticias por autoridad de la ley
competente en nuestro pais.

CARACTERISTICAS DEL DERECHO PROCESAL DE FAMILIA:

Es derecho Pblico: El derecho Procesal es parte del derecho pblico por 2
razones:
Porque determina la organizacin y fundamentos de las ramas del poder
pblico; el Organo Judicial;TRIBUNJALES DE FAMILIA
Mediante este derecho se realiza la funcin pblica de administrar justicia
EN CASOS DE FAMILIA, funcin que interesa directamente a la sociedad y
al Estado.
La concepcin que hubo en un pasado de que el Derecho Procesal Civil estaba
llamado a cumplir intereses privados, ya que se vea el proceso como forma de
resolver problemas entre particulares y que solo le importaban a stos, siendo el
juez un mero rbitro ha ido superndose. Algunos autores como Demfilo de Buen
dicen que si bien el procedimiento civil depende del inters privado, o sea de los
particulares, esto no impide que durante el desarrollo del proceso el titular de ese
derecho particular se relacione con el Estado, interponiendo los medios necesarios
ante ste para obtener la declaracin de un pretendido derecho. Vascovi por su
parte dice que el Derecho procesal no puede ser privado aunque resuelva
conflictos entre particulares y normalmente no funcione sino a solicitud de la parte
interesada en el proceso civil. El inters final es la imposicin de la paz y para esto
el Estado crea un rgano pblico a quien atribuye esta funcin de resolver litigios
entre los particulares. En fin, dada la presencia de un rgano de uno de los
poderes estatales(judicial en este caso), se justifica la consideracin de que el
Derecho Procesal en general es rama del derecho pblico.
Derecho Autnomo: Hubo una concepcin tradicionalista de que el Derecho
Procesal era adjetivo, un mero complemento del derecho sustantivo y que por
ende careca de autonoma. El derecho sustantivo es aquel que crea los derechos,
ej. : el Cdigo Civil; , regula una serie de actividades humanas y se establecen los

lmites que dicen desde donde empiezan los derechos de una persona y hasta
donde terminan.
La posicin moderna dice que el Derecho de familia es autnomo porque:
Contiene normas que se pueden considerar sustantivas y que el Derecho Procesal
de familia por su carcter pblico no se puede entender como un mero
complemento de la aplicacin del derecho sustantivo.
Se dice que el Derecho Procesal de la jurisdiccion de familia es autnomo porque
es un cuerpo legislativo con normas propias, por estar encaminadas a cumplir con
una de las finalidades del Estado de administrar justicia EN CASOS DE FAMILIA
de manera correcta donde el individuo pueda obtener el resarcimiento por parte
del Estado del derecho que le fue violado. Hoy no puede negarse la autonoma del
Derecho Procesal DE FAMILIA. La accin, la relacin procesal, la sentencia, con
sus supuestos del TRIBUNAL DE FAMILIA y determinacin de su competencia, se
rigen por normas propias e independientes.
Derecho Formal o Material: El Derecho Procesal DE FAMILIA es Formal e
Instrumental porque mediante l se determina la manera de llevar a cabo el
proceso EN CASOS DE PENSIONES ALIMENTICIAS que se ha de seguir en el
ejercicio de la funcin jurisdiccional, ya sea por medio de las partes o terceros.
Segn Reimundin el Derecho Procesal DE FAMILIA se clasifica en:

Instrumental: Porque la observancia del Derecho Procesal DE FAMILIA no es fin

en s mismo, sino que sirve de medio para hacer observar el Derecho sustancial.
Formal: Porque el Derecho Procesal reglamenta directamente la FORMA EN
QUE SE PUEDE ACREDITAR LAS PENSIONES ALIMENTICIAS , sino que
instituye un complicado mecanismo destinado a garantizar la observancia y si es
necesario, la realizacin forzada del Derecho material, Segn Carnelutti las
normas jurdicas pueden agruparse en dos categoras: Unas resuelven

directamente el conflicto de intereses entre las personas, en tanto que otras

disciplinan los requisitos de un acto encaminado a solucionarlo. Las primeras
actan sobre la litis, reconociendo un derecho e imponiendo una obligacin; las
segundas regulan los medios para dictar una solucin: por eso aquellas se llaman
materiales y estas instrumentales o formales.
FUENTES DEL DERECHO PROCESAL DE LA JURISDICCION DE FAMILIA:
Se denominan fuentes del Derecho Procesal a las formas mediante las cueles se
manifiestan y concretan las reglas jurdicas de que se compone. Fuente de
Derecho Procesal DE FAMILIA es todo aquello de donde o mana o surge una
norma jurdica que tenga relevancia para este sector del derecho. Dos estas
fuentes existen una clasificacin que distingue las fuentes directas de las fuentes
indirectas.
I. Fuente Directa:
a) La Ley: La ley es la principal reguladora de toda la actividad jurisdiccional en el
proceso de familia caso especifico de pensiones alimenticias y es la que se
encarga de fijar los presupuestos, contenido y forma como se desenvuelve y
desarrolla el proceso. Segn Jaime Guasp dentro de lo que es la ley hay que
distinguir:
Una legalidad de carcter superior: Son las que estn constitudas por las
normas procesales de rango constitucional. Por ejemplo en la Constitucin Poltica
de nuestro pas el artculo 212 establece una norma procesal constitucional,
cuando establece que las normas procesales que se aprueben se inspirarn en los
sig. Principios:
Simplificacin de los trmites, economa procesal y ausencia de formalismo
El objeto del proceso es el reconocimiento de los derechos consignados en la Ley
substancial.

Una

legalidad

estricta:

Son

las

normas

emanadas

de

un

poder

constitucionalmente autorizado para legislar y revestidas formalmente de los

requisitos indispensables que vienen a constituir supuesto de su forzoso
acatamiento. En nuestro pas hay que reconocer como legalidad estricta a las
normas dictadas por la Asamblea Legislativa.
Al lado de este tipo de leyes se encuentran tambin los Decretos-leyes que se
dictaban en nuestro pas en disposicin de la Constitucin de 1946 y que no
fueron contempladas en la de 1972 hasta que se incorporaron en las reformas de
1983 en el numeral 16 del artculo 153.
Tambin son normas de carcter estricto las normas generales que reemplazaron
a la ley formal entre 1968-1972 que se denominaron decretos de Gabinete.
Una legalidad inferior: Es la que est constituda por los Decretos y Reglamentos
del Organo Ejecutivo, las resoluciones de los Ministerios, Decretos Alcaldicios y
otras normas de esa ndole.
II Fuentes Indirectas: Son las que no encierran en s la norma jurdica aunque de
un modo secundario y no directo, como su nombre lo indica, la pueden originar.
La Costumbre: Es toda manifestacin espontnea de la norma jurdica que hace
la comunidad mediante la repeticin de actos verificados de observar una regla de
derecho. Se discute en la doctrina procesal moderna si se debe considerar o no a
la costumbre como fuente del Derecho Procesal. Algunos autores la excluyen
basndose en el carcter pblico de las normas procesales. Otros autores, como
Jaime Guasp sostienen que la costumbre si es una fuente de Derecho Procesal y
afirma que ningn sistema jurdico puede excluirla de sus fuentes de produccin.
Cuando la costumbre proviene de los organismos jurisdiccionales se llama
jurisprudencia y cuando proviene de los abogados se denomina usos forenses.
El derecho Histrico: Son disposiciones que constituyen a la gnesis y al
pasado del ordenamiento hoy en vigencia. Los trabajos preparatorios, las leyes de

bases las actas de las discusiones parlamentarias y las exposiciones de motivos.

Los trabajos preparatorios de las leyes, sirven de fuente jurdica indirecta ya que
aclaran en cuanto al pensamiento de los autores materiales de una ley.
Desgraciadamente el Derecho Procesal Civil panameo no se nutre de esta clase
de fuente. En general los trabajos preparatorios no suelen publicarse ni
conservarse en los organismos que las originaron, en particular las leyes
panameas no tienen exposicin de motivos, salvo algunas excepciones como el
Cdigo Judicial. Al pasado de las normas jurdicas vigentes pertenecen las
disposiciones que regularon en el pretrito la misma materia que aquellas ordenan
para el momento actual, o sea sus antecedentes.
El derecho Extranjero: Aqu hay que diferenciar entre tres clases de derecho
extranjero:
Derechos Prximos: Son muy importantes en cuanto al derecho propio, son los
que tienen una semejanza casi total con el derecho nacional, en nuestro caso por
ejemplo el Derecho Procesal Colombiano.
Derechos Afines: Son los que se coinciden solo en los lineamientos generales del
derecho nacional sin tener una semejanza extraordinaria. Tienen menos valor
normativo. Por ejemplo el Derecho Romano
Derechos Remotos: Son los que no guardan la mnima relacin ni semejanza con
el derecho propio conteniendo aisladas salvedades como por ejemplo el derecho
anglosajn.

La Doctrina o proposiciones cientficas: Estas no tienen carcter normativo,

solo interesan por su valor lgico estricto. Por esto se entiende como un conjunto
sistemtico y razonado de conocimientos acerca de una materia. La manifestacin
principal de la ciencia jurdica viene a ser indudablemente la produccin escrita

sobre la materia, tambin puede tenerse en cuenta aunque con menos

importancia la doctrina sentada en conferencias o congresos.
Las reglas generales de derecho: La mayora de estas reglas han sido
extradas de principios de equidad basados en el derecho romano, principalmente
del Corpus Iuris Civilis de Justiniano. La funcin principal de las reglas generales
de derecho es suplir la falta de precepto escrito y estas normas constituyen
fuentes indirectas del Derecho Procesal. Como establece nuestro Cdigo Judicial
en su art. 465 que dice que los vacos o lagunas que se encuentren el mismo se
llenaran con las normas que regulen los casos anlogos y a falta de estas con los
principios grales. De derecho. Ricardo J. Alfaro agrega que para que se cumplan
los Principios Grales de Derecho deben existir ciertos requisitos:
Que no haya precepto de derecho positivo aplicable al caso,
Que se invoque o aplique una regla que est contenida en el Cdigo o una
que aunque no est sea de aceptacin general seguir la jurisprudencia;
Que la regla invocada o aplicada no sea contraria a preceptos positivos
Que la regla invocada no contrare reglas contenidas en la enumeracin del
Cdigo.
FUENTES DEL DERECHO PROCESAL DE LA JURISDICCION DE FAMILIA EN
PANAMA:
La principal fuente de derecho procesal civil en la legislacin panamea fue desde
1917 el CODIGO JUDICIAL aprobado mediante la Ley 2 de 1916. En 1923 el
presidente Porras designa una comisin conformada por Carlos A. Mendoza,
Santiago de la Guardia, Ricardo J Alfaro, Luis Anderson, Julio J Fbrega, Angel
Ugarte y Oscar Tern. Posteriormente Oscar Teran fue reemplazado por Gregorio
Mir.

El anteproyecto que se aprob en 1916 estuvo a cargo de Ricardo J. Alfaro.

Nuestro primer Cdigo Judicial se inspir en la Legislacin Colombiana (Cdigo de
1872); y adems en la ley de Enjuiciamiento Civil Espaola y en el Cdigo Judicial
Italiano. Este Cdigo estaba dividido en tres libros a saber: Libro Primero:
Organizacin Judicial; Libro Segundo Procedimiento penal; Libro tercero:
Procedimiento Civil. Cada libro de divida en Ttulos, estos a su vez en Captulos y
stos en secciones. Este Cdigo Judicial quedo derogado en base al nuevo
Cdigo Judicial aprobado por Ley 29 de 1984 que empez a regir desde 1987.
Este nuevo Cdigo debi entrar a regir el 1 de julio de 1986, pero el mismo fue
reformado antes de entrar en vigencia mediante la ley 18 de 8 de 1986. Este
Cdigo Judicial fue elaborado Por una comisin codificadora integrada por los
abogados Marcelino Jan y Jorge Fbrega por la ley 5 de 1985 y luego revisada
por una Comisin divulgadora que estaba conformada por los decanos de las
Facultades de Derecho de la USMA y la Universidad de Panam. Han servido de
base para la elaboracin de ste cdigo; El Cdigo de Guatemala de 1965; El
Cdigo Procesal de Argentina de 1967; El Cdigo Procesal Civil Colombiano de
1970; etc. Se compone de cuatro libros: Libro Primero: Organizacin Judicial; Libro
Segundo: de Procedimiento Civil; Libro Tercero: de Procedimiento penal; Libro IV:
sobre Instituciones de GarantaPRINCIPIOS PROCESALES EN MATERIA DE FAMILIA, INTERPOSICION DE
PENSIONES ALIMENTICIAS:
Independencia Judicial: Este principio presupone que los juzgadores, en su
importante tarea de declaracin de derechos en que consiste en esencia la funcin
jurisdiccional, deben estar en condiciones de ejercer sus delicadas atribuciones sin
coaccin, con absoluta libertad y alejados de presiones, intereses o temores que
puedan torcer o menoscabar su condicin de servidor pblico no dependiente en
una verdadera y recta administracin de justicia. El principio de independencia
judicial como norma fundamental del proceso se reconoce expresamente por
normas,

declaraciones

pactos

internacionales.

Para

garantizar

esta

independencia nuestro Cdigo Judicial prohibe a los jueces desempear otros

cargos pblicos, as como tambin les impide participar en la poltica, no pueden

ejercer la abogaca o el comercio, les garantiza sueldos no menor a los de los

Ministros. Tambin sienta la regla del nombramiento por el superior jerrquico.
Tambin el art. 208 asegura que los jueces no sern depuestos ni suspendidos ni
trasladados si no se hace conforme a la ley.
En fin, los funcionarios judiciales deben estar lejos de ser amedrentados por
cualquier funcionario pblico. Los funcionarios pblicos solo estn sometidos a la
constitucin y a la ley. Si los funcionarios se dejan presionar no pueden cumplir
sus funciones y solo seran meros instrumentos de poder. La constitucin
garantiza que el 2% del presupuesto del Estado debe ser destinado a la
administracin de justicia. La independencia judicial es importante para que la
administracin de justicia se d en forma clara.
Principio de Imparcialidad de los funcionarios Judiciales: Para analizar
este principio primero debemos entender que es imparcialidad. Imparcialidad es
desinters a las partes, trato sin favoritismos, consideracin equidistante y
ecunime. De esta manera el juez esta imposibilitado de conocer y resolver que
ste conozca ya sean negocios o asuntos de inters personal. Para asegurar esta
imparcialidad nuestro derecho positivo establece los mecanismos conocidos como
Impedimentos y Recusaciones. Impedimento es cuando el funcionario judicial
est frente a una causa que a l le interesa (parentescos, amistad, enemistad
comprobada, deudas, etc.) de una de las partes, el juez deber declararse
impedido para fallar en un caso, para as no decidir a favor de una persona por
vnculos personales. Recusacin es cuando una de las partes siente que el juez
tiene un inters particular en el caso, puede solicitar la separacin del juez. Con
esto se garantiza que el funcionario judicial sea imparcial y as evitar que se
empae la decisin.
Principio de Igualdad de las partes: Esto significa que ambas partes tienen
los mismos derechos antes y durante el proceso, esto significa que ambas partes
tienen la igual oportunidad para que puedan libremente alegar y probar su
pretendido derecho. O sea que no habr privilegios por razas o status econmico
religin o tendencia poltica. De ste principio se derivan dos consecuencias
fundamentales.

En el curso del proceso las partes gozan de iguales oportunidades para su

defensa y actuacin;
No son aceptables los procedimientos privilegiados.
Principio del Debido Proceso: Esto significa que toda persona que sea parte
de un proceso ya sea civil, penal, contencioso-administrativa, etc. ser juzgado
con todas las garantas constitucionales y legales alejado de procedimientos
arbitrarios de la parte contra la cual se procede judicialmente. Lo anterior significa
que el debido proceso constituye: el derecho a ser odo por un tribunal competente
y funcionarios imparciales; La facultad que tiene toda persona de conocer el
proceso en su contra, de defenderse y presentar pruebas. Significa tambin que
nadie ser juzgado dos veces por la misma causa. Cabe destacar que este
proceso se ha elevado a rango constitucional.

Principio de Contradiccin o Bilateralidad del Proceso: Se basa en el

concepto de que en el transcurso del proceso deben ser odos ambos litigantes, o
por lo menos debe brindarse a cada parte la oportunidad de ser escuchada. Se
basa en la mxima La alegacin de un solo hombre no es alegacin; el juez debe
or a ambas partes. Est regulado en nuestro Cdigo de procedimiento sobre la
base de que todos los actos procesales deben ejecutarse con intervencin de la
parte contraria.
Principio de Publicidad del Proceso: El fin de ste principio es el de poner al
alcance de todos los ciudadanos la actividad jurisdiccional, dando oportunidad y
forma de conocerla, tratando de lograr as una mayor confianza en el
procedimiento de administracin de justicia. Este principio permite que cualquier
abogado tenga acceso a los informes, diligencias probatorias y examinar el
expediente y todos los escritos judiciales referentes al proceso en que intervienen.
Hay algunos casos en que se permiten audiencias como en el proceso penal en
beneficio de ste principio. En conclusin en el Principio de publicidad del proceso
no deben haber procedimientos ocultos. Claro est que este principio solo tiene
verdadera validez en los procedimientos orales
Principio de obligatoriedad del Proceso: Este principio establece que el
proceso debe seguirse conforme lo establece la ley, sin que le sea permitido a las

partes ni al tribunal, modificar las ritualidades o variar los trminos procesales,

salvo cuando una ley se los permita.
Principio de Dispositivo: Tradicionalmente se vino considerando al principio
de dispositivo, como la esencia del proceso civil vinculndolo a la autonoma de la
voluntad de las partes. O sea que los hechos no trados por los litigantes no
pueden ser tomados en cuenta por el juez, la regla general era que el juez
tampoco estaba autorizado para aportar pruebas de oficio.
Caractersticas del Principio de Dispositivo clsico:
El proceso civil se inicia por la voluntad de un sujeto, distinto del juez, que con su
demanda excita la actividad jurisdiccional. Nuestro proceso civil se inicia y se
desarrolla porque lo pide alguien; es decir a peticin de un sujeto distinto al
juzgador. Por ello se dice que la justicia civil es rogada.
El juzgador civil no puede salirse en su sentencia de lo solicitado en la demanda,
es decir no puede fallar ni otorgar mas de lo pedido ni cosa distinta de la
controversia.
Incumbe a las partes la aportacin de los hechos de manera que si los mismos no
son discutidos en la contraparte, el juzgador los ha de aceptar indiscutiblemente
sin necesidad de pruebas.
Otra caracterstica de este principio clsico es que si ninguna de las partes
aportaba pruebas en el proceso el juez estaba obligado a fallar sin stas.
Caractersticas del Principio Dispositivo moderno
Ante todo el juez no puede instaurar un proceso sin la peticin de una de las
partes
El juez no solamente no puede instaurar procesos, sino que tampoco puede dictar
providencias que vayan mas all de los lmites de la demanda.
El juez no puede impugnar las providencias judiciales, esto solo est permitido a
las partes interesadas en ello
Otra caracterstica es que las partes pueden poner fin al proceso sin que se llegue
a una sentencia, sino mediante una transaccin privada

No necesariamente son las partes las nicas que producen la prueba en el

proceso pues en la mayora de las legislaciones modernas, adems de las partes,
el juez puede o tiene l deber de ordenar pruebas de oficio.
Principio de Impulso Procesal: Impulso procesal es la fuerza o actividad que
pone en movimiento el proceso y lo hace avanzar hasta su fin una vez iniciado. En
el proceso civil panameo son las partes la que dan inicio el proceso y una vez
iniciado el mismo debe ser el juez o el tribunal impulsar su marcha sin necesidad
de que las partes le soliciten hacerlo. El juez tiene la obligacin de hacer que el
proceso pase de una etapa a otra con la mayor brevedad posible.

Principio de Economa Procesal: Evita excesivo formalismo para evitar

gastar mayor dinero y tiempo en el proceso. Tratar de que el proceso se haga de

la manera ms fcil y menos onerosa. Segn Devis Echanda este principio es la
consecuencia del concepto de que debe tratarse de obtener el mayor resultado
con el mnimo de empleo de actividad procesal como por ejemplo: el rechazo de la
demanda que no cumple con los requisitos legales, inadmisibilidad de pruebas
intiles, acumulacin de pretensiones para que un caso se ventile varias veces.
Principio de Preclusin: Con este principio se pretende buscar en el proceso
un orden consecutivo dividindose el mismo en fases o etapas. Este principio hace
que el proceso deba desarrollarse forzosamente en forma ordenada y sucesiva, y
los actos procesales deben realizarce en el momento que le correspondan,
impidiendo las normas de procedimiento el retroceso de los actos procesales ya
verificados. Por virtud de este principio las partes deben hacer valer y ejercitar en
el perodo procesal correspondiente, los actos respecto de los cuales les interesa
un pronunciamiento judicial. Por Preclusin se entiende la prdida, extincin o
consumacin de una facultad procesal. Lo que intenta ste principio es que los
actos procesales se efecten dentro de cada uno de los perodos que les
corresponde dentro del proceso, por lo cual vencida cada etapa procesal, quedan
precluidos los actos no ejercitados correspondientes a la misma. Es importante la
preclusin por 3 razones:

Por no haberse observado el orden u oportunidad dad por la ley para la

realizacin de un acto(vence el trmino para contestar la demanda; ya no puede

contestarse)
Por haberse cumplido una actividad incompatible con el ejercicio de otra(se
pidi correccin de la demanda, ya no puede contestarse la que se objet como
defectuosa

Por haberse ejercitado ya una vez, vlidamente dicha facultad(no pueden

intentarse los mismos recursos de impugnacin)

Principio de Inmediacin: Es aquel donde se procura asegurar que el juez o
tribunal se halle en permanente vinculacin personal con las partes que
intervienen en el proceso, a fin de que pueda conocer en toda su significacin el
material de la causa, quien ha su termino ha de pronunciar la sentencia que la
resuelva. Esta proximidad entre los sujetos favorece enormemente la justicia de la
decisin, por la mayor y ms veraz informacin que el juzgador recibe
efectivamente respecto de las situaciones que est obligado a resolver.
Principio de Oralidad: Esto significa que el procedimiento se desenvuelva de
manera verbal, esto es, con el empleo de la palabra. Debe quedar claro que la
oralidad y la escritura en el proceso civil no son fines, sino medios de los que
hacen uso las partes para reclamar judicialmente sus derechos y presentar los
hechos.
Crticas al procedimiento oral:

No permite conservar con precisin los elementos en que se han de

fundamentar al fallo y aquellos en que se basa la defensa de las partes.

Da lugar a abusos y trae sorpresas y crea celadas a la parte menos hbil
A veces pueden darse debates interminables
Propende a resoluciones precipitadas
Crticas al procedimiento escrito
Prolonga excesivamente el curso de los procesos
Permite el abuso y la exageracin en el uso de medios con el fin de dilatar el
juicio.
Sirve de medio para confundir al juez y a la contraparte

 En ocasiones hace parecer lo accidental y secundario como esencial en el

proceso
El beneficioso efecto de la oralidad es en el sentido de hacer ms fciles, sencillos
y natural las relaciones entre el juez y las partes. Con el procedimiento oral se
cumple dentro del proceso civil con los principios de inmediacin y de economa
procesal.
Principio de la Verdad Procesal: Se habla de verdad procesal de aquella que
resulta del proceso; la que consta en los elementos de prueba y materiales de
conviccin llevados al mismo. Se le llama verdad formal (que por el contrario de la
verdad material) a la verdad que tiene por cierto y verdadero lo que resulte de las
pruebas rendidas en el proceso aunque dicha prueba est en contra de la
realidad. Es verdad material la que el juez afirma finalmente en su sentencia (debe
ser verdad), debe declarar la pura verdad, o sea la que se corresponde
plenamente con los hechos del debate judicial.
Principio de Valoracin de la Prueba: Es valoracin de la prueba, establecer
los principios que se han establecido para ser utilizados por el juez en la
apreciacin de los elementos de prueba aportados en el proceso. La doctrina
procesal establece 3 principios.

Prueba tasada: El juez debe someterse rigurosamente a unas normas

preestablecidas que condicionan la prueba y su valorizacin, as que la ley le

seala al juzgador si debe darse convencido o no ante ella. En este sistema de
valoracin de prueba la ley aprecia los elementos probatorios, siendo el legislador
quien de antemano manifiesta el grado de conviccin respecto a cada prueba a
travs de normas precisar que el juez debe conocer y respetar. Este sistema
encadena el criterio del juez al criterio severo de la ley y restringen para las partes
la posibilidad de demostrar sus derechos.
Desventajas de la Prueba tasada.
Mecaniza la funcin del juez, debiendo aceptar soluciones contrarias a su
convencimiento
Conduce frecuentemente a la verdad formal

El juez aprecia la prueba segn un criterio consagrado en la ley, sin atender

elementos que inciden en la credibilidad de la prueba.
b) Libre apreciacin o libre conviccin: Es aquel donde el juzgador no se
encuentra ligado a un criterio legal predeterminado, sino que hace una valoracin
de carcter personal, racional, de conciencia sin impedimento alguno. Aqu el
juzgador no necesita fundamentar racionalmente sus conclusiones
c) Sana crtica: Es una categora intermedia entre la prueba tasada y la libre
conviccin. Sin la excesiva rigidez de la primera y sin la incertidumbre de la ltima;
regula la actividad intelectual del juez frente a la valoracin de la prueba. Las
reglas de la sana crtica son la lgica y la experiencia del juez.

Principio de la cosa juzgada: La expresin cosa juzgada tiene tres

significados:
El litigio ya sentenciado
La sentencia definitiva e irrecurrible
Es autoridad y fuerza de la cosa juzgada
El principio de la cosa juzgada significa que despus de dictada la decisin final
dentro de un proceso entre determinadas partes, y vencido el trmino de
impugnacin, stas deben someterse a la sentencia que le pone trmino sin que
quepa la posibilidad de promover nuevo proceso por la misma causa. Para la
vigencia del principio de la cosa juzgada en el proceso civil se requieren los
siguientes factores:
Que haya una sentencia
Que dicha sentencia se pronuncien en juicios que no estn excluidos
expresamente de los efectos de la cosa juzgada
Que esa decisin no sea susceptible de impugnacin mediante recurso, sino que
est cerrada esa va por razn de la firmeza de la resolucin.
Principio de la Legitimacin: Este principio procesal significa que la persona
que formule peticiones dentro del proceso debe tener y demostrar un inters
legtimo y actual en la pretensin que reclama sin que sea suficiente el ser parte
principal o tercero admitido en el proceso. Se trata de que la peticin formulada
ante el juez la haga determinada persona a quien corresponda y no a otra. La

legitimacin en causa significa que para solicitar determinadas declaraciones del

rgano jurisdiccional y tener derecho a que sobre ella se resuelva por sentencia de
fondo, y se requiere tambin que la persona demandada sea tambin titular del
inters en contradecir las peticiones en materia del proceso. Al hablar de
legitimacin debe tenerse en cuenta que para participar como sujeto activo o
pasivo se requieren necesariamente ciertas cualidades:

Que la persona sea capaz de ser parte, es decir que tenga capacidad

jurdica(capaz de adquirir derechos y contraer obligaciones)

Que la persona tenga capacidad procesal, es decir que pueda actuar en los
procesos por s mismo o por medio de representante.
Que la persona se encuentre respecto del objeto litigioso en una relacin
jurdica tal que garantiza la eficacia de la sentencia jurisdiccional.
Principio de la lealtad procesal: Una de las finalidades de las legislaciones
es la moralidad del proceso, como un medio efectivo para la administracin de
justicia. Este principio tambin es conocido como principio de la moralidad y
exige que cuanto intervienen dentro del proceso proceden de buena fe y sean
veraces, a fin de hacer posible el descubrimiento de la verdad. Con la concepcin
ms moderna del proceso civil, toda astucia por una parte procurando causar dao
al adversario, es a la vez un engao contra la administracin de justicia. La mala
fe de un litigante amenaza los derechos de la contraparte y asimismo los del
Estado, ya que su aparicin va contra la certeza de la decisin judicial.

Principio de Impugnacin: Este principio resulta de la posibilidad de

interponer algn recurso contra una decisin judicial para tratar de enmendar los
errores o vicios en que se haya incurrido. La doctrina procesal considera
impugnacin como el acto por el cual se exige del rgano jurisdiccional la rescisin
o revocacin de una resolucin judicial que sea violatoria de la ley, y por tanto
injusta.
El principio de impugnacin tiene dos objetivos:
Tratar de alcanzar celeridad en la conclusin de los procesos
Asegurar que las resoluciones de los jueces y tribunales se dicten apegadas a
las exigencias de la justicia.

En el proceso civil panameo los recursos judiciales que establece la ley con base
precisamente en el principio de impugnacin se clasifican tradicionalmente en dos
grupos a saber
Recursos ordinarios:
Recurso de reconsideracin: Es el que tiene por objeto que el juez revoque,
adicione o aclare su propia resolucin.
Recurso de apelacin: Es el que tiene por objeto que el superior inmediato
examine la decisin dictada por el juez inferior y la revoque o reforme.
Recurso de hecho: Es el que corresponde a la parte agraviada en el proceso
para ocurrir al superior a fin de que conceda el recurso de revisin o apelacin que
se haya interpuesto y que le fuese negado por el inferior.
Recursos Extraordinarios:
Recurso de Casacin: Tiene por objeto invalidar determinadas resoluciones
judiciales, cuando stas han sido pronunciadas con infraccin de la ley o con
omisin de las formalidades penales, y siempre que esa infraccin haya influido en
lo dispositivo de la resolucin impugnada. En panam el recurso de casacin tiene
como objetivo enmendar los agravios inferidos a las partes en las resoluciones
judiciales que hacen trnsito a cosa juzgada y pueden causar perjuicios por razn
de la naturaleza de los negocios en donde haya sido dictada.
Recurso de revisin: Es aquel que tiene por objeto invalidar sentencias ya
ejecutoriadas que han sido dictadas injustamente, por la Corte Suprema de
Justicia, por un Tribunal Superior o por un juez de circuito. Este recurso permite a
la ley procesal impugnar una sentencia ya ejecutoriada, cuando la misma fue
obtenida por modalidades ilcitas. Este recurso es una excepcin al principio de la
cosa juzgada. Para interponer este recurso se concede un ao contado desde el
da en que se cumplan las condiciones de la causal en que debe fundarse. No
podr interponerse recurso de revisin despus de transcurridos cuatro aos
desde la fecha de ejecutora de la resolucin judicial.
Principio de la doble instancia: Para que la parte agraviada o lesionada con
una decisin judicial pueda alzarce contra la resolucin que le perjudica, la
doctrina procesal dominante y las legislaciones positivas han establecido la

organizacin jerrquica de los tribunales de justicia, con el fin de que todo proceso
tenga una segunda instancia a la cual se llega mediante la interposicin del
recurso de apelacin contra la sentencia del juez de primera instancia.
Ventajas de este principio:
En la segunda instancia existe algo que no se dio en la primera y constituye una
garanta de que la segunda decisin se ajustar a la justicia; la experiencia de la
primera instancia
El hecho de que el juicio se formule ante 2 juzgadores supone que el error es
menos posible
Mediante la segunda instancia pueden los jueces enmendar los errores e
injusticias que los de la primera instancia cometieron
Hay que tener en cuenta la mayor experiencia, estudio y nmero de jueces de
segunda instancia, lo que da mas probabilidades a favor de una sentencia justa
Crticas al principio de la doble instancia:
Se dice que la posibilidad de que ocurran errores no solo se presenta en la
primera instancia sino que tambin se pueden cometer en la segunda
Como los jueces de segunda instancia son los que ofrecen la garanta de
experiencia, es ms lgico entregar el conocimiento y decisin de las
controversias directamente a los jueces de segunda instancia omitiendo a los de
primera.
Va en contra del principio de economa procesal ya que hace incurrir en gastos
innecesarios a las partes, hay prdida de tiempo y hace cara y lenta la decisin
judicial
Si la resolucin de segunda instancia es contradictoria con la de primera, se resta
autoridad a la cosa juzgada porque pone en tela de duda cual de las dos
resoluciones es la justa.

Principio de la motivacin: Segn este principio se requiere que en el

proceso civil los funcionarios expliquen y fundamenten sus decisiones.

Cumpliendo con este principio se evitan en lo posible abusos y se permite a las
partes usar provechosamente su derecho de impugnacin contra el auto para que
sea revisado o la sentencia para que el proceso pase a segunda instancia no es

mas que el resultado de las motivaciones que sirvieron de base y explican la

decisin judicial. Ayuda a que las partes queden conformes y as se evitan los
procesos de impugnacin.
Principio de la Congruencia: Se requiere a la necesidad de que el fallo est
de acuerdo con las peticiones del proceso. Se seala que el objeto del proceso
tiene que ver con pretensiones del demandante, y el demandado pueda contestar.
La ley seala que hay tres etapas de casos donde opera la congruencia;
Extrapetita: Se da cuando se concede mas de lo pedido, por ejemplo se est
demandando a alguien por $20,000 y se condena por $30,000. No le es factible al
juez superar las pretensiones de las partes.
Ultrapetita: Cuando se da algo distinto a lo pedido. Por ejemplo si se demanda
a alguien por incumplimiento de una obra y adems se le condena por daos y
perjuicios. El juez est condenando algo distinto a lo pedido.
Minuspetita: Se da cuando no se resuelven todas las pretensiones hechas por
las partes. Cuando el juez falla no en todas las pretensiones, sino en algunas.
Hay excepciones a este principio en nuestra legislacin. En el Cdigo de trabajo
se permite al juez laboral fallar ultrapetita si a un trabajador se le despide y en el
proceso salen a relucir otras peticiones, la empresa debe responder.

CAPITULO II
II La Jurisdiccin de familia

Concepto

Tradicionalmente es definida la jurisdiccin como la potestad pblica de conocer y

fallar los asuntos conforme a la ley o en otras palabras, la facultad atribuida al rgano
jurisdiccional para administrar justicia frente a los casos concretos. Couture
explicaba que la jurisdiccin en su sentido preciso era la funcin pblica de
administrar justicia. Manresa defina la jurisdiccin sealando que es la potestad de
que se hallan revestidos los jueces para administrar justicia. El profesor Jaime Guasp

la define como el especial derecho y deber que en el Estado reside de administrar

justicia.

Acepciones

Se le emplea en ocasiones errneamente como sinnimo de competencia

Se le emplea para indicar el conjunto de poderes y atribuciones de un rgano del

poder pblico, se le hace equivalente a la nocin de poder

Se usa para indicar el mbito territorial en donde un Estado ejerce su soberana

Se utiliza tambin para significar el territorio donde un juez o tribunal ejerce sus
funciones

Caractersticas de la Jurisdiccin

Es Permanente: La funcin de administrar justicia debe ser ininterrumpida. En

nuestro pas no siempre ha sido as ya que en 1963 se dicta una resolucin que deca
que todos los funcionarios de la Corte Suprema de Justicia y los Tribunales superiores

se iban de vacaciones en marzo y as la jurisdiccin perdi su carcter de

permanencia.

Es General: La funcin jurisdiccional debe ser general en vista de que toda persona
natural o jurdica, es decir todo titular de derechos y obligaciones, est en la
posibilidad de requerir y necesitar a la tutela jurisdiccional del estado, de modo que
las puertas de la justicia estn abiertas para todos los particulares.

Hay algunas excepciones para esta caracterstica de general:

En el tratado del Canal de Panam: Dice que los organismos de EEUU que operan en
Panam sern inmunes a la jurisdiccin panamea. Los EEUU podrn nombrar hasta
20 funcionarios de la Comisin del Canal de Panam, quienes junto a sus familiares
gozarn de los privilegios e inmunidades que se otorgan a los agentes diplomticos. Si
algn empleado o ciudadano de los EEUU comete un delito que fuere punible al tenor
de las leyes de ambos pases, las autoridades de EEUU pueden solicitar a Panam que
decline su jurisdiccin a favor de las autoridades norteamericanas.

Otra excepcin de generalidad de la funcin jurisdiccional es el status de los agentes

diplomticos a quienes se le otorga inmunidad.

Otro caso de excepcin es el de los legisladores, quienes gozan de inmunidad penal y

policiva. El legislador solo podr ser demandado civilmente.

Es exclusiva: La exclusividad de la funcin judicial en casos de pensiones

alimenticias significa que debe tratarse de una atribucin de un rgano del poder

pblico con entera exclusin de los dems. O sea que el ejercicio de imponer justicia es
exclusivo del Estado. Pero con el avance de los Estados modernos ha trado consigo el
establecimiento necesario de una gran cantidad de funcionarios encargados de
administrar justicia que no pertenecen al rgano Judicial como lo son los llamados
rbitros que son los que en determinado momento resuelven conflictos entre
particulares. Este sistema agiliza el proceso, solo que el sistema arbitral es muy
costoso.

Es definitiva: Significa que las decisiones pronunciadas por los funcionarios

jurisdiccionales deben quedar libres de toda decisin futura, es decir deben tener
fuerza de obligatoriedad indefinida, la que produce autoridad de la cosa juzgada,
salvo por causas muy excepcionales como el recurso de revisin judicial se puede
examinar el fallo del juez.

Maneras como se realiza la funcin jurisdiccional

Los funcionarios encargados de ejercer la funcin jurisdiccional del Estado se llaman
jueces o Magistrados. Tribunal es toda oficina en que se ejerzan funciones judiciales
por cualesquiera funcionarios, corporaciones o personas que segn la ley pueden
administrar justicia. La funcin que realiza el juez en la actuacin o declaracin del
derecho se lleva a cabo de cuatro maneras distintas a saber:
Jurisdiccin Contenciosa: Interviniendo para resolver o desatar un conflicto de
intereses, de derechos, de pretensiones jurdicas sometidos a su decisin

Jurisdiccin voluntaria: Pronunciando declaracin que persona interesada le solicita

sin que exista conflicto por resolver contra otra, o bien actuando para investir de
legalidad y autenticidad ciertos actos.

Ejecucin Forzosa: Se ejerce el poder de ejecucin de un derecho que consta

debidamente en un ttulo ejecutivo.

Decretando medidas cautelares: A fin de asegurar los pretendidos derechos de los

litigantes (secuestro, suspensin, etc.)

La jurisdiccin como Derecho Subjetivo Pblico y como obligacin

As como el Estado tiene la obligacin de actuar ejerciendo la funcin jurisdiccional

para la realizacin y defensa de un derecho cuando es solicitada por un particular, el
Estado tambin puede someter a la jurisdiccin ejercindola frente a quienes
necesitan obtener la composicin de un litigio. Por ello la jurisdiccin puede ser
considerada desde un doble aspecto:

Como un derecho pblico del Estado y su correlativa obligacin para las personas
naturales o jurdicas.

Como una obligacin jurdica de derecho pblico de Estado el prestar la jurisdiccin a

los particulares y el derecho subjetivo pblico de todas la personas de recurrir ante l,
a fin de activar el ejercicio de esa jurisdiccin mediante el desarrollo de un proceso

Poderes de la Jurisdiccin

Poder de Decisin: Este poder otorga al funcionario jurisdiccional la facultad de

afirmar como existente o no una voluntad concreta de ley, concernientes a las partes
del proceso. Por medio de este poder los jueces y tribunales dirimen con fuerza

obligatoria la controversia que se plantea ante ella. En base a este poder el juzgador
dicta resoluciones judiciales que son cuatro:

Provedos

Providencias

Autos

Sentencias

De todas estas la resolucin final es la sentencia.

Poder de coercin:

Aqu se eliminan los obstculos que pueden oponerse al cumplimiento de la misin del
juzgador, especialmente en el cumplimiento de sus providencias y rdenes (desacato)


Pueden sancionar con multa a los empleados pblicos o particulares que no cumplan o
se demoren sin razn justificada en cumplir las rdenes que las autoridades les
imparten.

Pueden tambin imponer pena de arresto hasta por 5 das a quienes les falten el
respeto en el ejercicio de sus funciones a los jueces.

Pueden requerir el auxilio de la fuerza pblica para vencer cualquier resistencia ilegal
de las partes, sus representantes o terceros en la realizacin de las actividades
judiciales.

De este poder tambin se desprende la facultad de decretar allanamientos.

Poder de Documentacin: Comprende el poder de decretar o bien practicar pruebas.

De este poder pueden usar los jueces tanto en materia penal como laboral, si bien no
era as en el proceso civil en el cual no se otorgaban facultades de aportar pruebas al
juzgador segn el Cdigo Judicial de 1917. Tambin lo establecido en la ley 61 de 1946
por el cual el juez poda pedir informes a los funcionarios pblicos, siendo esto una
muestra de que en el pasado ste poder estaba muy limitado en especial en el Cdigo
de 1917 ya derogado.

Poder de Ejecucin: Este poder de ejecucin consiste en pocas palabras en la facultad

de la autoridad judicial para actuar, realizar, el derecho declarado, el derecho que
consta en un documento que constituye plena prueba de la obligacin

correspondiente. El poder de ejecucin procesalmente consiste en la facultad de la

autoridad judicial para producir actos coactivos tendientes a la realizacin prctica
del inters tutelado, el poder de ejecucin tiende a la satisfaccin y cumplimiento
efectivo del mandato judicial o de las obligaciones de dar hacer o no hacer que consten
en documentos que sean ttulos ejecutivos

Jurisdiccin y Administracin

La funcin jurisdiccional est basada en la dualidad de personas que piden y personas

que conceden, se mueve en torno a pretensiones; mientras que la funcin
administrativa no exige para su desarrollo, esta iniciativa exterior, ya que concreta sus
fines mediante una conducta espontanea de los rganos a quienes est encomendada.

Otra diferencia entre estas dos funciones es que la administracin puede obrar no solo
para casos concretos sino que tienen un carcter mas general mediante decretos y
resoluciones de carcter abstracto que obligan a los ciudadanos; por el contrario los
funcionarios jurisdiccionales no pueden proveer sino para el caso especial y concreto
en cada proceso.

Entre el funcionario jurisdiccional y el administrativo media todo el camino que hay

entre la independencia en el ejercicio de la funcin y el sometimiento a las
instrucciones e incluso al criterio de otro.

Jurisdiccin y legislacin, diferencias entre ambas


Se dice que el acto legislativo es general, mientras que el jurisdiccional es particular.
La ley es de carcter general y prev situaciones abstractas; la sentencia no tiene
fuerza obligatoria sino para el caso en particular donde fue dictado.

El legislador puede modificar, transformar, reformar el derecho, el juez en cambio

tiene que dictar sentencia apegndose a lo que dice la ley sin poder modificarla.

La funcin legislativa es la de producir normas nuevas para dirigir a los asociados,

mientras que la funcin jurisdiccional solo satisface una pretensin comparndola con
una norma preexistente.

El legislador establece los lmites de la tutela a determinadas categoras de inters,

mediante normas generales y abstractas de conducta; la jurisdiccin en cambio
concede tutela al inters particular y concreto dentro de los lmites establecidos por la
ley, cuando sta no sea o no pueda ser espontneamente actuada o cumplida.

Unidad de la jurisdiccin:

Conceptualmente se dice que la jurisdiccin es una. Cualquiera que sea la materia en

que se aplique, los sujetos que sean parte del proceso y la clase de proceso o de
resolucin que requiera su participacin, siempre ser la misma funcin: la funcin
pblica de administrar justicia.

Jurisdiccin Contenciosa y Jurisdiccin Voluntaria (no contenciosa); diferencias entre

ambas.

Por la posicin que las partes ocupan en la relacin jurdico procesal.

En la contenciosa los demandantes buscan producir efectos jurdicos materiales

obligatorios para determinados demandados.

En la voluntaria los interesados inician el juicio, persiguen determinados efectos

jurdico-materiales para ellos mismos.

Por la posicin del juez al dictar sentencia;

En la contenciosa el juez decide entre dos litigantes. En la voluntaria el juez pronuncia

su resolucin solo respecto de los interesados.

Por la relacin de los sujetos Jurdico-Procesal.

En la contenciosa existe siempre un demandado. En la voluntaria no existe

demandado sino un simple interesado peticionario.

Por el contenido de la relacin jurdico-procesal al iniciarse el juicio

En la contenciosa inicialmente se le est pidiendo al Juez la solucin de un litigio con

el demandado, sea que se haya presentado o est por presentarse; la presencia del
litigio previo viene a ser la causa del proceso.

En la voluntaria se persigue la certeza de un derecho o ciertos efectos jurdicosmateriales, sin presentarle al Juez inicialmente ninguna controversia ni litigio para su
solucon en el fallo.

Por los efectos de la resolucin judicial

En la contenciosa lo normal es que la sentencia tenga el valor y la fuerza de cosa

juzgada; en la voluntaria jamas constituye cosa juzgada. La cosa juzgada har la
sentencia inmutable, adems de obligatoria. La resolucin judicial voluntaria ser
obligatoria mientras no sea modificada, pero no inmutable, porque puede modificarse.

Jurisdiccin Ordinaria y jurisdicciones especiales.

Como hemos dicho la jurisdiccin es una sola, solo que se ha venido distinguiendo
ltimamente las jurisdicciones ordinarias y especiales como subdivisiones de la
misma. Se considera jurisdiccin ordinaria o comn a aquellas en la que se ejerce en
general sobre todos los negocios comunes y que ordinariamente se presentan, o la que
extiende su poder a todas las personas o cosas que no estn expresamente sometidas
por ley a jurisdicciones especiales.

Por jurisdiccin especial se entiende la que se ejerce con limitacin a asuntos

determinados o respecto de personas que por su clase, estado o profesin estn sujetos
a ella.

Constituyen la jurisdiccin ordinaria en nuestra legislacin, la jurisdiccin civil y la

penal.

Mientras que las denominadas jurisdicciones especiales estn conformadas por la

jurisdiccin laboral, la contencioso-administrativa, la de menores, la martima, la
constitucional, la electoral y la de comercio.
Jurisdiccin Civil.

Son de conocimiento y juzgamiento de la jurisdiccin civil todos aquellos casos y

negocios que no correspondan al conocimiento de la penal. Esta jurisdiccin conoce de
pretensiones de carcter privado, concretamente derechos y reclamaciones de
naturaleza civil o comercial. Ejercen la jurisdiccin civil en Panam la Sala I de la
Corte Suprema de Justicia, los Tribunales Superiores de Justicia, los Jueces de
Circuito de lo Civil, y los Jueces Municipales de lo Civil. A esta jurisdiccin
corresponde el libro segundo del Cdigo Judicial denominado PROCEDIMIENTO
CIVIL.
Corregir arriba adaptarlo al libro.
La Constitucin de 1946 estableca que los menores abandonados deficientes
fsicos o mentales, descarriados o delincuentes, estarn sometidos a una
legislacin especial de vigilancia rehabilitacin y proteccin. Mientras que la
Constitucin de 1972 seala que la ley organizar y determinar el
funcionamiento de la jurisdiccin especial de menores y conocer sobre la
investigacin de la paternidad y los problemas de conducta juvenil.
En 1951 se cre el Tribunal Tutelar de menores cuya funcin es la de asegurar
para todo menor, los cuidados, guas y control que fueren necesarios para su
bienestar y para el mayor inters del Estado.

Toda esta materia qued regulada en el CODIGO DE LA FAMILIA adoptado en

1993 y modificado por ley 12 de 1994. En el Ttulo IV de ste cdigo se desarrolla
toda la regulacin legal en materia de la jurisdiccin especial de familia y menores.
Segn el art. 747 Establece que la jurisdiccin de familia y menores ser ejercida
por la Corte Suprema de Justicia, por los Tribunales Superiores de Menores, por
los juzgados Seccionales de familia, por los juzgados Seccionales de Menores y
por los Juzgados Municipales de familia. En el Cdigo de la familia en el captulo
PROCEDIMIENTO EN ASUNTO DE MENORES menciona ciertos principios.
Inmunidad o fuero. Son dos palabras que, como en un eco, resuenan en cada
rincn del pas a medida que avanzan las investigaciones de corrupcin contra
funcionarios del gobierno de Ricardo Martinelli.
Hay en Panam inmunidad? Cul es la diferencia entre inmunidad y fuero?
La primera interrogante tiene respuesta en el artculo 155 de la Constitucin
Poltica de la Repblica y es tajante: Los miembros de la Asamblea Nacional
diputados podrn ser investigados y procesados por el pleno de la Corte
Suprema de Justicia (CSJ), por la presunta comisin de algn acto delictivo o
policivo, sin que para estos efectos se requiera autorizacin de la Asamblea
Nacional.
Tras las reformas constitucionales aprobadas por la Asamblea Legislativa en 2004,
el trmino inmunidad desapareci del contexto constitucional. Antes de esa fecha,
fue un recurso legal del que a menudo echaron mano los polticos acusados de
corrupcin para evitar ser juzgados.
La exmagistrada de la CSJ Esmeralda de Troitio recuerda que la iniciativa de
eliminar la inmunidad a los diputados surgi cuando este rgano del Estado choc
contra el Ministerio Pblico al iniciar una investigacin a varios diputados por,
supuestamente, recibir sobornos para ratificar el nombramiento de los magistrados
Alberto Cigarruista y Winston Spadafora, por la entonces presidenta Mireya

Moscoso. Edgardo Molina Mola, tambin exmagistrado de la Corte, deja claro que
en Panam ya no hay inmunidad. No hay que solicitar a ningn Parlamento
Centroamericano (Parlacen) que le levante la inmunidad a un diputado, sostiene.
l hace referencia al debate que surgi una vez el Ministerio Pblico, a cargo de
Kenia Porcell, envi a la CSJ el expediente en el que se menciona al diputado del
Parlacen y expresidente panameo Ricardo Martinelli.
Por qu pedirle al Parlacen que quite la inmunidad a Martinelli si en Panam los
diputados no tienen esa prerrogativa?, seal el exmagistrado.
Explica Molino Mola que los tratados con el Parlacen establecen que los diputados
de ese organismo centroamericano tendrn las mismas prerrogativas que los
diputados nacionales, y reitera que en 2004 se elimin la inmunidad
parlamentaria. El constitucionalista Miguel Antonio Bernal respalda lo planteado
por Molino Mola: en Panam los diputados no tienen inmunidad. A ellos se les
suma De Troitio, quien sostiene que si hay un reglamento interno en el Parlacen,
es en el Parlacen. Lo que se tiene que revisar son los tratados.La exmagistrada
no entiende por qu hay quienes dicen que el expresidente tiene que levantarse la
inmunidad, si en Panam no la hay.
FUERO: El artculo 143 del Cdigo Electoral, que rige el proceso electoral de 2014
que a la fecha no cierra, seala quines gozarn de fuero penal electoral, por
lo que no podrn ser detenidos, arrestados o procesados sin autorizacin del
Tribunal Electoral (TE), excepto en caso de flagrantes delitos. Los candidatos de
libre postulacin, los presidentes y vicepresidentes, secretarios y subsecretarios
generales de los partidos polticos legalmente constituidos, desde la convocatoria
a consultas populares y hasta tres meses despus del cierre del proceso electoral
gozarn del fuero electoral, precisa el referido artculo del Cdigo Electoral. El
constitucionalista Bernal y ambos exmagistrados de la Corte sostienen que en
este momento la nica proteccin que alcanza a Martinelli es el fuero electoral, por
ser el presidente de su partido Cambio Democrtico (CD).

Justamente, los magistrados del TE deben todava resolver los recursos de

reconsideracin presentados por los abogados de los candidatos a diputados de
CD que fueron derrotados en las elecciones del 21 de diciembre, despus de que
se anulara sus triunfos en las elecciones del 4 mayo. Una vez se entreguen las
credenciales a los ganadores y se firme el decreto que cierra el proceso electoral,
empezarn a contarse tres meses para que finalice el fuero electoral, segn lo
establece el Cdigo Electoral. Paralelamente, estara vigente la Ley 55, que otorga
a la Corte Suprema de Justicia dos meses para investigar a un diputado.
Finalizados los 60 das, el proceso no podr continuar.
Ayer, el diputado panameista Adolfo Valderrama present un anteproyecto de ley
para derogar la Ley 55, aprobada por unanimidad en 2012 por una asamblea
dominada por CD. De ser aprobado este proyecto de ley, la Corte Suprema no
tendra un tiempo estipulado para investigar a los diputados o a los miembros del
Parlacen, como es el caso del expresidente Martinelli. De Trotio y Molino Mola
coinciden en que la Corte Suprema de Justicia puede revisar las pruebas
presentadas contra el expresidente, a pesar del fuero penal electoral.
Bernal va ms all. El Tribunal Electoral debe levantar el fuero penal electoral al
presidente de Cambio Democrtico, Ricardo Martinelli, de oficio, por todo lo que
se ha conocido. El tambin catedrtico sostiene que la Constitucin Poltica es
clara al establecer que todos los ciudadanos panameos son iguales y no hay
privilegios para ninguno. En el tratado del Canal de Panam: Dice que los
organismos de EEUU que operan en Panam sern inmunes a la jurisdiccin
panamea. Los EEUU podrn nombrar hasta 20 funcionarios de la Comisin del
Canal de Panam, quienes junto a sus familiares gozarn de los privilegios e
inmunidades que se otorgan a los agentes diplomticos. Si algn empleado o
ciudadano de los EEUU comete un delito que fuere punible al tenor de las leyes de
ambos pases, las autoridades de EEUU pueden solicitar a Panam que decline
su jurisdiccin a favor de las autoridades norteamericanas.

Otra excepcin de generalidad de la funcin jurisdiccional es el status de los

agentes diplomticos a quienes se le otorga inmunidad. Otro caso de excepcin es
el de los legisladores, quienes gozan de inmunidad penal y policiva. El legislador
solo podr ser demandado civilmente.
Unidad de la jurisdiccion de Familia: Conceptualmente se dice que la
jurisdiccin es una. Cualquiera que sea la materia en que se aplique, los sujetos
que sean parte del proceso y la clase de proceso o de resolucin que requiera su
participacin, siempre ser la misma funcin: la funcin pblica de administrar
justicia.
Juzgados de Circuito: Estos juzgados conocern exclusiva y privativamente de
las causas siguientes:
Reclamaciones individuales o colectivas promovidas de acuerdo con la presente
Ley.
Las controversias que se susciten con motivo de la aplicacin e interpretacin de
la presente ley, en materia de monopolio, proteccin al consumidor y prcticas de
comercio desleal
Las controversias relacionadas con la propiedad intelectual, que incluye, entre
otras, las relativas a derechos de autor y derechos conexos, marcas de productos
o de servicios y patentes;
Las controversias relativas a los actos de competencia desleal
Las controversias relativas a las relaciones de agencia, representacin y
distribucin.
Tribunal de Apelacin: Estar integrado por 3 magistrados en el Tercer Tribunal
Superior de Justicia del Primer Distrito Judicial. Este Tribunal conocer de las
apelaciones en contra de las sentencias o autos dictados en primera instancia por
los Juzgados de Circuito.

 Juzgados Municipales de Familia: Se establecen en las ciudades de Panam y

Coln y conocern exclusivamente de las demandas cuya cuanta no sobrepasen
los 3,000 dlares.
Extensin de la jurisdiccin y sus excepciones
Aunque el concepto de extensin de la jurisdiccion de familia est ntimamente
ligado al concepto de territorialidad (que se aplica a los nacionales y extranjeros
que residan en la nacin), sta tiene ciertas Excepciones (limites) que son:
Excepciones Subjetivas:
Inmunidad parlamentaria: Versa en que desde el da de la eleccin de un
legislador y por el trmino del perodo en que fue electo, ste no podr ser
acusado, perseguido ni llamado a juicio criminal sin previa autorizacin de la
Asamblea Legislativa. No podr ser demandado civilmente durante el tiempo
comprendido entre los treinta das anteriores y los treinta posteriores a cada
perodo de sesiones. Cinco das antes y despus de cada perodo de legislatura
los miembros de la Asamblea Legislativa gozarn de inmunidad. El legislador
podr ser demandado civilmente, pero no podrn decretarse secuestros u otras
medidas cautelares sobre su patrimonio, desde el da de su eleccin hasta el
vencimiento de su perodo.
Inmunidad diplomtica: Es cuando los funcionarios o agentes diplomticos de
naciones extranjeras acreditados ante el Estado Panameo estn fuera del
alcance de los actos jurisdiccionales nacionales. En el Decreto de Gabinete N
280 del 13 de agosto de 1970, en su art. 17 dice que la persona del agente
diplomtico extranjero es inviolable. No puede ser objeto de ninguna forma de
detencin o arresto. El Estado tomar las medidas necesarias para impedir
cualquier atentado contra su persona, libertad o su dignidad, dice tambin que su
residencia es inviolable. El art. 18 establece las excepciones de sta inmunidad en
casos civiles y administrativos cuando se trate:

 De una accin real sobre bienes inmuebles particulares radicados en Panam, a

menos que el agente diplomtico lo posea por cuenta del Estado acreditante para
los fines de la misin.
De una accin sucesorio en la que el agente diplomtico figure a titulo privado y
no a nombre del estado acreditante, como ejecutor testamentario, administrador,
heredero o legatario
De una accin referente a cualquier actividad profesional o comercial ejercida por
el agente diplomtico, extranjero en la Repblica fuera de sus funciones oficiales.
Privilegios e Inmunidades, jurisdiccion criminal en el Tratado del Canal de
Panam:
Tambien se da otro caso de excepcion a la extension de la jurisdiccion cuando en
el Tratado del canal de panama se convino expresamente:

Dice que los organismos de EEUU que operan en Panam sern inmunes a
la jurisdiccin panamea. Los EEUU podrn nombrar hasta 20 funcionarios
de la Comisin del Canal de Panam, quienes junto a sus familiares
gozarn de los privilegios e inmunidades que se otorgan a los agentes

diplomticos.
Si algn empleado o ciudadano de los EEUU comete un delito que fuere
punible al tenor de las leyes de ambos pases, las autoridades de EEUU
pueden solicitar a Panam que decline su jurisdiccin a favor de las

autoridades norteamericanas.
La Repblica de Panam permite que las autoridades de los Estados
Unidos ejerzan jurisdiccin criminal dentro de los sitios de defense y en
consecuencia tengan derecho preferente a ejercer tal jurisdiccion sobre
actos que resulten criminales segun las leyes de los estados unidos y sean
cometidos dentro de tales sitios por miembros de las fuerzas o del
componente civil o dependientes.

Excepciones Objetivas:

 Ejecucin de sentencia extranjera: Establece que es indispensable que la

sentencia dictada en un Estado no tenga un estricto lmite en cuanto eficacia en el
lmite nacional. Sostener lo contrario, se ha dicho, sera oponerse a mantener la
comunidad internacional. Se alude a esta materia al procedimiento de exequatur,
que es aquella sucesin de actos por lo que un rgano jurisdiccional, actuando
una pretensin de parte interesada, concede a una resolucin extranjera la
ejecutabilidad necesaria para que la misma produzca los efectos de una
resolucin nacional. En nuestro Cdigo Judicial en su (art. 1409) dice que ninguna
sentencia dictada en el extranjero podr ser ejecutada en Panam si no rene los
siguientes requisitos:

Que la sentencia haya sido dictada a consecuencia del ejercicio de una

pretensin personal
Que no haya sido dictada en rebelda, entendindose por tal, el caso en
que la demanda no haya sido personalmente notificada al demandado
dentro de la jurisdiccin

del tribunal de la causa, a menos que el

demandado rebelde solicite la ejecucin

Que la obligacin para cuyo cumplimiento se haya procedido sea lcita en
Panam Y que la copia de la sentencia sea autntica

Facultades Consulares: Consiste en el privilegio que se otorga legalmente a los

funcionarios o consulares de un pas para ejecutar actos procesales en otro pas
como si ejercieran funciones jurisdiccionales. Un ejemplo de esta excepcin en
nuestra legislacin sera:

A solicitud de parte cuando la diligencia de una comisin se haya de

practicar en el extranjero, el exhorto podr enviarse directamente a un
funcionario diplomtico o consular de la Repblica para que practique las
diligencias, si las partes que en ellas deben intervenir no se opusieron.(art.
213 c.j.)

El agente consular de Panam recibir en el exterior los poderes especiales

que autorizan al apoderado para representar a la parte en un proceso

( ordinal 3, art. 614 c.j.)

Se podr comisionar a un Cnsul panameo para la prctica de pruebas en

el extranjero. (art. 793 c.j.)

Pueden recibirse declaraciones de testigos que residan en el extranjero por

el agente diplomtico o consular de la repblica de Panam. (art. 914 c.j.)

Los documentos extendidos en pas extranjero sern estimados como
prueba si se presentaran autenticados por funcionario diplomtico o

consular de Panam. (art. 864 c.j.)

Si el demandado que debe ser notificado personalmente estuviera en el
extranjero, el exhort o despacho se dirijira por conducto del organo
ejecutivo y de los agentes diplomticos o consulares de panama. (art. 998
c.j.)

As pues en la Repblica de Panam la jurisdiccion y su extensin territorial

tiene sus lmites

en relacion con cada funcionarios judicial

por una parte el

territorio dentro del cual ejercen sus funciones jurisdiccionales y por la otra la
competencia que es la medida de distribucion de esa jurisdiccion entre los
distintos funcionarios encargados de ejercerla y vara segn el tipo de juez o
Tribunal de que se trate:

Los Jueces municipales ejercen jurisdiccin en sus respectivos Distritos

Municipales;
Los Jueces de Circuito ejercen jurisdiccin en los Circuitos Judiciales,
siendo c/u una provincia, y dentro de ellos conocen de las diferentes causas

que constituyen su competencia;

Los Tribunales Superiores de Justicia ejercen jurisdiccin dentro de los
respectivos distritos judiciales, los cuales se componen de varios circuitos o
provincias y dentro de ellos conocen de las diferentes causas que

constituyen su competencia,
La Corte Suprema de Justicia, tanto el pleno como sus cuatro salas, ejerce
su jurisdiccin en todo el territorio de la Repblica conociendo de las
diferentes causas o negocios judiciales que constituyen su competencia.

CAPITULO III
1. Organos de la Jurisdiccin de Familia.
Al referirse a los Organos de la Jurisdiccin hay que hacer mencin a las personas
o entidades constituidas por servidores pblicos que administran justicia. Se trata
de lo que legalmente se denomina TRIBUNAL, que es toda oficina en que se
ejerzan funciones judiciales por cualesquiera funcionarios, corporaciones o
personas que segn la ley puedan administrar justicia.
Corte Suprema de Justicia: Integracin
La Corte Suprema de Justicia estar integrada por nueve magistrados elegidos
conforme lo seala la Constitucin Poltica, quienes constituyen el pleno.
La Corte Suprema de Justicia tendr cuatro salas, la primera de lo Civil; la
segunda de lo Penal; la tercera de lo Contencioso Administrativo; y la cuarta de
Negocios Generales.
Dignatarios
La Corte Suprema de Justicia tendr un presidente y un vicepresidente que
debern ser elegidos por mayora de votos en el mes de octubre de cada dos
aos. El Presidente tendr como atribuciones las de presidir el pleno, la sala a que
pertenece y la de negocios generales. Las otras dos salas designan en el mismo
acto y de la misma forma el respectivo presidente, uno de los cuales ser elegido
como vicepresidente de la Corte Suprema de Justicia.
De la Sala cuarta de Negocios Generales:
Art. 101
Examinar las resoluciones judiciales pronunciadas en pas extranjero,
incluso las arbitrales, para el efecto de decidir si pueden ser o no ejecutadas
en la Repblica de Panam.

 Recibir los exhortos y comisiones rogatorias librados por tribunales extranjeros y

determinar su cumplimiento en el territorio nacional o tribunal que debe cumplirlo
Declarar quienes renen las condiciones necesarias para ejercer la abogaca y
para desempear el cargo de Magistrado de Tribunal Superior de Distrito Judicial
Revisar y aprobar las tarifas de honorarios que establezcan los colegios o
asociaciones de abogados
Proponer las reformas o modificaciones que requieran las leyes presentando a la
Asamblea Legislativa el proyecto necesario, con una clara y minuciosa exposicin
de motivos.
Aplicar a particulares, litigantes y abogados, las sanciones correccionales y
disciplinarias que la ley seale

Substanciacin de los Negocios

Tribunales Superiores De Justicia: Nmero y ubicacin
En la Repblica de Panam hay 6 tribunales Superiores de Justicia que ejercen la
funcin jurisdiccional en los cuatro Distritos Judiciales y se denominan as:
Primer Tribunal Superior del Primer Distrito Judicial, con sede en la ciudad de
Panam: Conoce de asuntos civiles en las provincias de Panam, Coln, Darin y
en la comarca de San Blas.
Segundo Tribunal Superior del primer Distrito Judicial, con sede en la ciudad de
Panam: Conoce de asuntos penales en las provincias de Panam, Coln, Darin
y la comarca de San Blas.
Tercer Tribunal Superior del Primer Distrito Judicial, con sede en la ciudad de
Panam
Tribunal Superior del Segundo Distrito Judicial, con sede en la ciudad de
Penonom: conoce de las causas civiles y penales en las provincias de Cocl y
Veraguas.
Jueces de Circuito

Integracin

Provincia de Panam: Habrn tres circuitos Judiciales; el primer circuito

estar comprendido por los distritos municipales de Panam, chepo,
chiman, taboga y balboa. Habrn 16 jueces de circuito; Diez jueces del

ramo civil y 13 jueces del ramo penal.

El Segundo Circuito Judicial estar formado por San Miguelito y habrn tres

jueces de circuito un juez civil y dos jueces penales.

El Tercer Distrito Judicial estar formado por Arraijan, la chorrera, capira,
chame y san Carlos y contar con tres jueces de circuito(un juez civil y dos
jueces penales)

Provincia de coln: formado por el circuito judicial de Coln (con 7 jueces de

circuito), tres jueces del ramo civil y cuatro jueces del ramo penal
Provincia de Chiriqu: circuito judicial de chiriqu con 6 jueces de circuito(tres
jueces del ramo civil, y tres del ramo penal)
Provincia de Veraguas: Circuito judicial de Veraguas con cuatro jueces de
circuito(dos jueces del ramo civil y dos jueces del ramo penal
Provincias(circuitos judiciales)de Cocl, Herrera, Los Santos, Bocas del Toro y
Darin: con dos jueces de circuito cada una, un juez del ramo penal en cada
circuito y un juez del ramo civil en cada circuito tambin.

Jueces Municipales:
Integracin
Distrito de Panam: Habr no menos de diez jueces Municipales, siete del Ramo
Civil y tres del ramo Penal, y conocern de demandas cuya cuanta no exceda de
3,000 balboas.

 Distrito de Coln: Habr no menos de siete jueces municipales, cuatro del Ramo
civil y tres del Ramo Penal
Distritos de La Chorrera y David: Habr en cada uno no menos de tres jueces
municipales, dos del Ramo civil y uno del ramo penal
Distrito de San Miguelito: Habrn no menos de tres jueces municipales, uno del
ramo civil y dos del ramo penal
Distritos de Penonom, Aguadulce, Chitr, Santiago y bar: Habr en cada
uno no menos de dos jueces municipales, uno del ramo civil y uno del ramo penal.
Deberes, Responsabilidades y facultades de los magistrados y jueces
Deberes de los Jueces
Dirigir o impulsar el trmite del proceso y procurar la mayor economa procesal
Despachar los asuntos dentro de los trminos legales
Decidir los procesos en el orden en que hayan ingresado
Asistir a las audiencias so pena de nulidad
Motivar las sentencias y autos
Hacer efectiva la igualdad de las partes en el proceso
Ejercer de oficio las funciones de saneamiento
Responsabilidad de los Jueces:
Los magistrados y Jueces Municipales respondern por los perjuicios que causen
a las partes en los siguientes casos:
Cuando procedan con dolo, fraude o en forma arbitraria
Cuando rehusen, omitan o retarden injustificadamente una resolucin que deban
dictar
Cuando violen la ley por ignorancia inexcusable
Facultades de los Jueces
Facultades ordenatorias:
Resolver los litigios en equidad si los derechos son disponibles y las partes
estn de acuerdo

 Tener en cuenta en la sentencia cualquier hecho constitutivo, modificativo o

extintivo del derecho sustancial que hubiere ocurrido despus de haberse
propuesto la demanda
Diligenciar las pruebas no contempladas en el Cdigo Judicial
Darle de oficio a las demandas el trmite que el Cdigo Judicial determine cuando
el actor haya escogido uno equivocado
Rechazar cualquier solicitud notoriamente imprecedente o que indique una
dilacin manifiesta
Facultades disciplinarias
Sancionar con multa de 10 a 50 balboas a sus subalternos, dems empleado
pblicos que no cumplan o demoren sin justificacin las ordenes impartidas
Imponer arresto hasta por 5 das a quienes le falten el debido respeto en el
ejercicio de sus funciones
Expulsar de las audiencias a quienes perturben su curso
Sancionar con multa de 10 a 50 balboas a los empleadores o representantes
legales de las empresas que impidan a sus trabajadores la comparecencia al
despacho judicial.
CAPITULO IV
AUXILIARES DE LOS ORGANOS DE LA JURISDICCIN
Para el adecuado funcionamiento de los tribunales de justicia, resulta
indispensable la existencia de un grupo de funcionarios que con su colaboracin
ayudan en el ejercicio de la funcin jurisdiccional. Estos servidores se clasifican en
tres grupos: primero: Los subalternos de los tribunales; Segundo los agentes del
Ministerio pblico; y tercero Los abogados.
Subalternos de los Tribunales
Secretario:
Tiene los mismos privilegios que los magistrados de los tribunales superiores de
distrito judicial en lo referente a sueldos, gastos de representacin, derecho a

jubilacin. Entre sus atribuciones estn las de elaborar y suscribir, con el

presidente de la corte las actas correspondientes y todas las sesiones y dems
actos que el pleno y la Sala de Negocios generales llevan a cabo. Tambin se
crean los cargos de Subsecretario general y secretario de sala
Para ser Secretario General o subsecretario de la Corte Suprema de Justicia se
requiere: 1) ser panameo por nacimiento; 2) ser graduado en derecho, 3) estar
en pleno goce de los derechos civiles y polticos; 4)haber cumplido 30 aos de
edad; 5) tener certificado de idoneidad para ejercer la abogaca; 6) Haberla
ejercido durante tres aos por lo menos.
Alguacil Ejecutor:
Para ser alguacil ejecutor se requieren los mismos requisitos para ser juez de
circuito. Las atribuciones del alguacil ejecutor son:
Ejecutar todos los secuestros y las diligencias necesarias para su cumplimiento
Realizar todas las diligencias concernientes a la suspensin
Practicar las medidas de proteccin
Ejecutar los embargos ordenados por los jueces de circuito
Realizar todos los remates y dems diligencias hasta ponerlos en estado de
aprobacin por el juez
Realizar todas las dems operaciones precautorias
Oficial mayor:
La funcin principal de este oficial mayor es la de auxiliar al secretario y al
juzgador en el despacho y en la actuacin de los procesos en gral. Para ser oficial
mayor de la Corte Suprema de Justicia se requiere ser panameo y por lo menos
estar en los dos ltimos aos de derecho.
Para ser oficial mayor de los tribunales superiores se requieren los mismos
requisitos para ser oficial mayor de la Corte Suprema de Justicia.
Para los juzgados de circuito no se establece en cuanto al numero de oficiales
mayores que debern ejercer. Sin embrago para los juzgados municipales si se

establece el nmero de oficiales mayores; en los distritos de pma y san miguelito

habrn dos oficiales mayores en cada juzgado municipal. En los dems distritos
municipales de la repblica habr un oficial mayor en cada juzgado municipal.
Otros Subalternos
En los distintos tribunales y juzgados se han creado cargos, que aunque de menor
jerarqua son de mucha utilidad a la hora de tramitacin y actualizacin de los
procesos, estos son los Escribientes, Estengrafos, Citadores y Porteros
Auxiliares Judiciales
Existen en las oficinas pblicas y dems entidades del estado ya sean autnomas
o semi autnomas, hospitales y centros de investigaciones como depositarios,
administradores de bienes y peritos que deban coadyuvar en el ejercicio de la
actividad jurisdiccional.
Segn el artculo 223 del Cdigo Judicial, "Las personas que tengan inters en ser
incluidas en las listas para ocupar vacantes de auxiliar judicial, podrn formular por
escrito y en papel simple su solicitud a la Corte Suprema, con expresin de su
identidad, direccin, estudios, ttulos profesionales, prctica y experiencia,
especialidad, cargos desempeados y cargo al que aspira.

Los Abogados
Definicin
El vocablo "abogado" viene del latn advocatus advocare, que significa llamado, ya
que los antiguos romanos acostumbraban llamar a personas conocedoras del
derecho en los asuntos difciles. La palabra abogado viene de abogar que significa
defender de palabra o por escrito, hablar a favor de alguno. El abogado es la

persona que defiende los derechos de otra o intercede por ellos, es quien, con
ttulo oficial defiende los derechos de las personas ante las autoridades.
Segn Eduardo Couture en una conferencia dictada en la facultad de Derecho y
Ciencias Polticas de la Universidad de Panam defini abogado como "el
profesional universitario que cumple con la funcin social del asesoramiento en la
materia jurdica, en la conciliacin de los intereses opuestos y en el patrocinio y
defensa de las causas justas que le sean cometidas"
Reglamentacin legal de la abogaca
Para ejercer la profesin de abogado en nuestro pas es necesario contar con el
certificado de idoneidad expedido por la Sala Cuarta de Negocios Generales de la
Corte Suprema de Justicia y para recibir tal idoneidad deben reunir los siguientes
requisitos:
Ser nacional panameo
Poseer ttulo profesional en derecho
La representacin legal ya sea civil, penal, laboral, de menores, electoral se hace
por medio de los profesionales del derecho, ya que as lo establece el cdigo
judicial en cuanto que "todo aquel que haya de comparecer al proceso deber
hacerlo por medio de apoderado judicial. En la Repblica de Panam los
abogados se han agrupado en una asociacin profesional denominada Colegio
Nacional de Abogados en cuyos estatutos se regula la Tarifa de Honorarios, la cual
ser revisada y aprobada nicamente por la Sala IV de la Corte Suprema de
Justicia.