Capitulo 1

Familia Sustituta
1.1 Definicion de familia.
La famlia: Es la base de la sociedad. Esta es quizs la primera definicin que se
aprende y la razn es porque se puede entender que la sociedad est formada de
famlias, desde el principio de la historia, sea cual sea la cultura, religin, la regin
o pais, universalmente la famlia es la base de la sociedad de toda sociedad.
Guatemala no es la excepcin pues esta formada por famlias, famlias
constitudas por un pap una mam e hijos Idealmente.

El estado de Guatemala en sus bases constitucionales se obliga a proteger a la

famlia. Con el entendido que la famlia debe ser cuidada, protegida y promovida.
Lamentablemente la famlia guatemalteca a sufrido, a sido lesionada con tantos
problemas sociales que h dado como resultado que la famlia se desintegre, se
desvalorice y se quiebre lo que h dado como resultado nios, nias,
adolescentes solos y abandonados vulnerados en sus derechos intrnsecos.
Lamentablemente la pobreza, la enfermedad y la violencia a ocasionado la muerte
de alguno de los padres o en el peor de los casos de ambos y nos quedan nios
hurfanos, y abandonados que el Estado debe proteger. Lo peor an: una
sociedad tan deteriorada y desvalorizada que en ocasiones con padres vivos los
pequeos sufren, estan siendo maltratados, sus derechos son violados y quizs
estan en las peores manos: las de sus padres por lo que para ellos tambien el

Estado de Guatemala se h obligado a proteger, h ratificado La Convencion de

los Derechos Del Nio, entre otros en donde prevalece el principio del derecho
superior del nio y en base a ese principio, cuando un nio h sido abandonado o
cuando un nio esta en situacin de riesgo, esta facultado u obligado para ubicar a
este nio en otra famlia, una FAMILIA SUSTITUTA, que sin tener vnculo
consangneo alguno le brindar el amor, cuidados y lo necesario para lograr un
desarrollo integral y sea un nio sano, fsica, mental, emocional y espiritualmente.
Que si bien es cierto es una famlia natural para otros, resultar ser sustituta para
alguien, veamos algunas clases de famlia.

1.2 Clasificacion de la familia

1.2.1 La Familia Natural:

La familia es el grupo humano primario, natural e irreductible, que se forma por la

unin de la pareja hombre y mujer 1. De acuerdo a la definicin de la jurista
Montero coincidimos que se conoce al grupo familiar naturalmente como el
constituido por un padre una madre y los hijos procreados dentro del matrimonio.
Los que por su voluntad han querido unirse en vnculo matrimonial y procrear sus
hijos. Y no solamente procrear a los hijos sino educarlos, guiarlos y conducirlos
por el camino correcto de la vida, bajo los principios acuados durante su vida, su
cultura, religin y estado socioeconmico. La Familia Natural a nuestra manera de
ver la vida es aquella que ha asumido con responsabilidad ante no solo el estado
sino ante Dios el compromiso de criar a sus hijos y hacer de ellos personas que
1

Montero Duhalt Sara, Derecho de familia, pg. 2.

honren su grupo familiar, sus principios, a su patria siendo personas de bien, tiles
para la familia y tiles para la sociedad.
La familia, al estar regulada por el derecho, es una institucin jurdica, pero ante
todo es una institucin social, basada fundamentalmente en la diversidad de
sexos, que da lugar al matrimonio y luego da lugar a la patria potestad sobre los
hijos2

Naturalmente creemos que la familia constituida en su inicio por un

matrimonio: un hombre y una mujer, est comenzando una vida regida por los
principios de nuestras leyes, nuestra cultura y nuestra religin, de esa manera no
dudamos que logremos que la familia sea de xito.
La Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, nos habla de la proteccin
de la Familia, en su artculo 47 leemos: Proteccin a la familia. El Estado
garantiza la proteccin social, econmica y jurdica de la familia. Promover su
organizacin sobre la base legal del matrimonio, la igualdad de derechos de los
cnyuges, la paternidad responsable y el derecho de las personas a decidir
libremente el nmero y espaciamiento de sus hijos. La base de nuestro
ordenamiento comienza con nuestra Constitucin Poltica y ella afirma que el
Estado velar para que el ncleo fundamental de la sociedad, a decir: la familia
est fundamentada primero por el matrimonio, los derechos y deberes de los
cnyuges que consecuentemente producir padres responsables y familias
estables y productivas para nuestra sociedad.

Espn Cnoas Diego, Pg 4.

1.2.2 La Familia Adoptiva

La Familia Adoptiva es el ncleo familiar que en su integracin ha incorporado la
presencia de un nio hijo de otras personas y le han hecho un miembro ms a su
familia es decir: le han hecho su hijo, al cual le cuidan, protegen, educan e
instruyen al igual que a los otros hijos procreados durante su matrimonio si los
tuvieran.
La definicin que leemos en el artculo 2 de la Ley de Adopciones dice: Adopcin
Institucin social de proteccin y de orden pblico tutelada por el Estado, por la
cual una persona toma como hijo propio al hijo biolgico de otra persona
Aunque dice persona, para nuestro estudio sta persona es La Familia adoptiva
es la persona o personas que decidieron tenerlo en el seno de su hogar para
amarlo para toda la vida. Y crearlo con las normas y principios que creen ms
correctos para el desarrollo integral de sta nueva persona que ahora es su hijo,
que dependiendo de la edad; si ha llegado siendo un pequeo beb pues le
resultar fcil amar a cada uno de sus integrantes como lo son como padre,
madre, hermanos. Si llega a integrar esa familia siendo un poco mayor si ha
sufrido la prdida de su familia, tendr que abrir su corazn y amarles as como
obedecerles como padres legtimos que son. El Consejo Nacional de Adopciones,
ahora es el encargado de tener bajo su escudrio a las personas, familias que
tienen la intencin de adoptar un nio, nia o adolescente. Y decimos personas
porque pensamos en el primer concepto puro de familia que el diccionario de la
real academia leamos: Grupo de personas emparentadas entre si que viven
juntas. 2. Conjunto de ascendientes, descendientes, colaterales y afines de un

Iinaje3. Pero afortunadamente para muchos nios, nias y adolescentes el

Consejo Nacional de Adopciones ha abierto su perspectiva, e involucra a personas
que estrictamente no podran llamarse familia. Pues personas individuales pueden
adoptar a un nio, nia o adolescente, y pedimos perdn, porque resulta ser que
no solo afortunadamente para un nio o nia, sino tambin afortunadamente para
quien ha decidido adoptar, pues el ser padres es una de las mayores bendiciones
que jams podra tener un ser humano. Maravilloso el poder tener a una persona a
quien amar, y ms maravilloso cuando se ha elegido amar, cuando a quien se ha
elegido amar la vida se lo neg en sus principios, pero que ahora gracias a la
nueva legislacin vigente a la familia adoptiva pueden disfrutar de la dicha de
tener una familia adoptiva.

1.2.3 La Familia Ampliada

En la Ley de Adopciones leemos una definicin de Familia Ampliada: dice: Es la
que comprende a todas las personas que tengan parentesco por consanguinidad o
afinidad con el adoptado que no sean sus padres o hermanos; y a otras personas
que mantengan con l una relacin equiparable a la relacin familiar de de
acuerdo a la prctica usos y costumbres nacionales y comunitarias Ley de
Adopciones por su naturaleza misma hace relacion con el tema de adopciones,
pero para ampliar nuestra percepcin debemos ir a la Ley de Proteccin Integral
de la Niez y Adolescencia y leer en su captulo II Medidas de Proteccin para la
Niez y la Adolescencia, amenazada o violada en sus derechos humanos, es

Diccionario de la Lengua Espaola vigsima segunda edicin 2001.

donde se lee de las medidas que los juzgados de la Niez y la Adolescencia

pueden determinar, y entre ellas leemos en el artculo 114: Abrigo provisional y
excepcional. El abrigo ser medida provisional y excepcional, utilizable como
forma de transicin para la colocacin provisional o definitiva de nios, nias y
adolescentes en la familia u hogar sustituto y no implicar en ningn caso
privacin de la libertad. En ste artculo podemos entender que un Juez de la
Niez

puede

otorgarle

la

medida

provisional

un

nio

colocndolo

provisionalmente en una familia u hogar sustituto. El deber urgente es proteger a

un nio que est en riesgo y en este momento el juez procede a buscar un lugar
para ubicarle, para que le puedan cuidar y como primera instancia busca personas
de la familia del nio: Una abuela o abuelo, un hermano que sea mayor de edad y
tenga ya una familia constituida, un to o ta o bien puede ser un primo, es decir a
personas que son familiares, a ellos se les procede a llamar: Familia Ampliada, es
decir con quienes el nio, nia o adolescente tiene vnculo de sangre. Esto en
virtud que un juez siempre prefiere ubicar al nio en una familia para no considerar
ubicarle a una institucin para que se haga cargo de su cuidado. En un artculo
publicado en la Prensa Libre el da diecisis de enero de dos mil once, por Sandra
Valdez y Antonio Ordoez, ellos hacen referencia a que: La falta de recursos en la
PGN no permite una pronta investigacin sobre la procedencia del nio y verificar
si tiene familia ampliada- tos o abuelos- que puedan hacerse cargo de l. A lo
anterior se suma el retraso en el sistema judicial y de proteccin de la niez,
segn explica Marvin Rabanales, director del Instituto de Proteccin Social (IPS)
Nos parece de suma importancia el conocer que la Procuradura General de la
Nacin se esmera por querer informarse de la procedencia del nio que se ha

encontrado en riesgo o abandonado, con el objeto que el Juez tenga una

posibilidad, una luz, una familia donde ubicar al nio que est en situacin de
riesgo que segn su percepcin no podra estar en mejores manos que en su
familia ampliada. Lamentamos tanto que no existan los recursos para una
investigacin que permita encontrar a stas personas. Pero el estado
guatemalteco no tiene los recursos suficientes para poder cumplir con sus
compromisos en ste caso, el compromiso que tiene con la niez, con el derecho
que tiene ste nio a tener y a estar con su familia. En este caso al ver nuestra
sociedad tan golpeada por la desintegracin familiar y la irresponsabilidad paterna,
es casi lgico pensar que ste nio vctima del abandono no tenga otra familia o
persona que quiera hacerse cargo de l por lo que ac es donde sabiamente se
propone la participacin de la familia sustituta antes que enviar a un nio, nia o
adolescente en riesgo a un hogar, a una institucin.

1.2.4 La Familia Sustituta:

En la Ley de Adopciones leemos una definicin de Hogar Temporal y dice: Hogar

Temporal: comprende a aquellas personas que no siendo familia biolgica o
ampliada, reciban a un nio en su hogar en forma temporal, durante el tiempo que
dure el proceso de adopcin. Nuevamente en sta definicin podemos
comprender que la Ley de Adopciones tiene un tema: La Adopcin, pero en forma
general queremos definir: Hogar temporal, Familia Temporal o Familia Sustituta, es
la familia que ha sido voluntaria para albergar a un nio, que no teniendo vnculo
de consanguinidad o afinidad, sino el vnculo social de identidad familiar esta

dispuesto a para dar el abrigo, proteccin y cuidado al nio, nia o adolescente

que por alguna razn: puede ser porque est en situacin de riesgo si
permaneciere con sus padres biolgicos o que haya sido abandonado por sus
padres biolgicos por lo que un juez la mayora de las veces, designa a
determinada familia que ya pas por todos los requisitos que la Secretaria de
Bienestar Social de la Presidencia quien es la encargada del programa de la
Familia Sustituta que recientemente ha decidido llamarle: Familia Temporal, pero
que nosotros hemos decido continuar llamndole Familia sustituta toda vez que
esa es la designacin legal, como se puede leer en la Ley de Proteccin Integral
de la Niez y Adolescencia. Requisitos que ms adelante en el capitulo 3
describiremos para una mejor comprensin. Pero ahora por definir a la Familia
Sustituta podemos indica que es la Familia que ha sido voluntariamente la que
desea albergar en su seno a un nio, nia o adolescente para protegerlo, cuidarlo
por un tiempo, que quizs puede ser por meses o por aos. Pero que ha sido
cuidadosamente seleccionada para cuidar a un pequeo bajo los principios
supremos de los derechos del nio, para brindar el amor y cuidados que una
familia tiene para dar. Con el objeto de sustituir a su familia biolgica que por
lamentables razones no puede continuar con el rol que Dios ha determinado para
ste pequeo que se encuentra en riego o abandono.

1.2.5.1 Aspectos jurdicos de la Familia sustituta.

1.2.5.1.1 La Constitucin.

La base para toda institucin legal en nuestro pas, La Constitucin Poltica de la

Repblica, el artculo 1 dice: Proteccin a la persona. El Estado de Guatemala se
organiza para proteger a la persona y a la familia; su fin supremo es la realizacin
el bien comn. El artculo 47 dice: Proteccin a la familia. El Estado garantiza la
proteccin social, econmica y jurdica de la familia. Promover su organizacin
sobre la base legal del matrimonio, la igualdad de derechos de los cnyuges, la
paternidad responsable y el derecho de las personas a decidir libremente el
numero y espaciamiento de sus hijos. La Constitucin reconoce a la familia como
base de la sociedad, por lo que la proteccin para ella es en primer grado. Pero en
el caso que nos interese es leer el artculo 51 que dice: El Estado proteger la
salud fsica, mental y moral de los menores de edad y de los ancianos. Les
garantizar su derecho a la alimentacin, salud, educacin y seguridad y previsin
social. Nos parece muy bueno, noble y alto que el Estado de Guatemala se
obligue a proteger a la persona que an no es mayor de edad, y ms nos parece
acertado que le proteja a l personalmente como persona, que si bien es cierto
lemos que protege a la familia, tambin le protege como persona individual para
garantizarle sus derechos.

1.2.5.1.2 La Convencin sobre los Derechos del Nio

En La Convencin sobre los Derechos del Nio con carcter constitucional toda
vez que Guatemala la ratific mediante el Decreto 27-90 sirve como norma para
fundamentacin de la Familia Sustituta leamos algunos articulos
el artculo 3, numeral 2 dice: Los Estados Partes se comprometen a asegurar al
nio la proteccin y el cuidado que sean necesarios para su bienestar, teniendo

en cuenta los derechos y deberes de sus padres, tutores u otras personas

responsables de l ante la ley y, con ese fin, tomarn todas las medidas
legislativas y administrativas adecuadas.
El articulo 5 dice: Los Estados partes respetarn las responsabilidades, los
derechos y los deberes de los padres o, en su caso, de los miembros de la familia
ampliada o de la comunidad, segn establezca la costumbre local, de los tutores u
otras personas encargadas legalmente del nio de impartirle, en consonancia con
la evolucin de sus facultades, direccin y orientacin apropiadas legalmente del
nio de impartirle, en consonancia con la evolucin de sus facultades, direccin y
orientacin apropiadas para que el nio ejerza los derechos reconocidos en la
presente Convencin.

Articulo 9.
1. Los Estados partes velarn porque el nio no sea separado de sus padres
contra la voluntad de stos, excepto cuando, a reserva de revisin judicial, las
autoridades competentes determinen, de conformidad con la ley y los
procedimientos aplicables, que tal separacin es necesaria en el inters superior
del nio. Tal determinacin puede ser necesaria en casos particulares, por
ejemplo, en los casos en que el nio sea objeto de maltrato o descuido por parte
de sus padres o cuando estos viven separados y debe adoptarse una decisin
acerca del lugar de residencia del nio.
Articulo 18.
1. Los Estados Partes pondrn el mximo empeo en garantizar el reconocimiento
del principio de que ambos padre tienen obligaciones comunes en lo que respecta

a la crianza y el desarrollo del nio. Incumbir a los padres o, en su caso, a los

representantes legales la responsabilidad primordial de la crianza y el desarrollo
del nio. Su preocupacin fundamental ser el inters superior del nio. 2. A los
efectos de garantizar y promover los derechos enunciados en la presente
Convencin, los Estados Partes prestarn la asistencia apropiada a los padres y a
los representantes legales para el desempeo de sus funciones en lo que
respecta a la crianza del nio y velarn por la creacin de

instituciones,

instalaciones y servicios para el cuidado de los nios.

Artculo 20.
Los nios temporal o permanentemente privados de su medio familiar, o cuyo
superior inters exija que no permanezcan en ese medio, tendrn derecho a la
proteccin y asistencia especiales del Estado. 2. Los Estados Partes garantizarn,
de conformidad con sus leyes nacionales, otros tipos de cuidado para esos nios.
3. Entre esos cuidados figurarn, entre otras cosas, la colocacin en hogares de
guarda, la kafala del derecho islmico, la adopcin o, de ser necesario, la
colocacin en instituciones adecuadas de proteccin de menores. Al considerar las
soluciones, se prestar particular atencin a la convencin de que haya
continuidad en la educacin del nio y a su origen tnico, religioso, culturas y
lingstico.
Particularmente creemos que la convencin sobre los derechos del nio es una
fuente rica de principios para el desarrollo integral del nio, sea cual sea su
entorno, naturalmente su familia biolgica, pero de no ser as cuando las
circunstancias resultan adversas, cuando el nio esta en riesgo o fue abandona

contempla en funcin del interes superior del nio, otra opcin: una familia
sustituta es decir personas que se encarguen de hacer que el nio pueda
desarrollarse en plenitud de derechos.

1.2.5.1.3 La Ley de Proteccin Integral de la Niez y Adolescencia.

Articulo 5. Inters superior del nio, es una garanta que se aplicar en toda
decisin que se adopte con relacin a la niez y la adolescencia, que deber
asegurar el ejercicio y disfrute de sus derechos, respetando sus vnculos
familiares, origen tnico, religioso, cultural y linguistico, teniendo siempre en
cuenta su opinion en funcin de su edad y madurez. En ningn caso su aplicacin
podr disminuir, tergiversar o restringir los derechos y garantas reconocidos en la
Constitucin Poltica de la Repblica, tratados y convenios en materia de derechos
humanos aceptados y ratificados por Guatemala y en esta Ley. Se entiende por
inters de la familia, a todas aquellas acciones encaminadas a favorecer la unidad
e integridad de la misma y el respeto de las relaciones entre padres e hijos
cumplidos dentro del ordenamiento legal.

Artculo 18. Derecho a la familia: Todo nio, nia y adolescente tiene derecho a ser
criado y educado en el seno de su familia y excepcionalmente, en familia sustituta,
asegurndole la convivencia familiar y comunitaria, en ambiente libre de la
presencia de personas dependiente de sustancias alcohlicas y psicotrpicas que
produzcan dependencia.

Artculo 112. Medidas de proteccin para la niez y la adolescencia amenazada o

violada en sus derechos humanos. El inciso g) Colocacin provisional del nio,
nia o adolescente en familia sustituta.
La Ley PINA, es ley especfica, y establece normas claras e indicadores
procesales para ubicar a un nio en riesgo para protegerle y evitar sea
doblemente victimizado, y nos identificamos con que la medida ms apropiada y
beneficiosa para un nio que esta en riesgo debe ser su ubicacin en una familia
sustituta.