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1.1.2
Valorizacin de la oferta ambiental y proteccin de ecosistemas
estratgicos......................................................................................................................
1.1.3
Acentuacin de la utilizacin de las formas asociativas o de Integracin
entre Entidades Territoriales y Corporaciones Autnomas Regionales, para el
ordenamiento, la gobernanza de tierras y territorios y el desarrollo rural
territorial.........................................................................................................................
1.2.2
SIGLAS........................................................................................
5.
NOTAS.........................................................................................
RESPONSABLES INSTITUCIONALES: C.I. CORPOICA; CIPAV; UPRA ADRANDR: DIRECCIN DE ASISTENCIA TCNICA; Unidades tcnicas
territoriales (ADR-ANDR) Centros Provinciales de Gestin Agro-empresarial
-CPGA- ADR-ANDR:
1.1.2
1.1.3
1.2.1
1.2.2
INSTRUMENTOS DE LA POLTICA PBLICA: art. 11 decreto 2363 : Ley 1757 de 2015. Ley
160 de 1994.
25.Disear incentivos de conservacin y uso sostenible para la conservacin
y uso sostenible de estos terrenos comunales, entre los que pueden
destacarse incentivos de carcter econmico, de mercado y de no
mercado, al igual que institucionales y reglamentarios para la conservacin
y uso sostenible de estos terrenos comunales. xxxiv
26.Los Centros Provinciales Agroempresariales, con el apoyo de las UTT (ADRANDR)xxxv con zona de influencia en los municipios y departamentos en
los que se hallan estos ecosistemas, se especializaran en la provisin de
asistencia y transferencia tecnolgica adaptadas a las condiciones del
medio biofsico y sociocultural y de su oferta ecosistmica. Con ello se
busca garantizar el uso y aprovechamiento sostenible de las cinagas,
playones y sabanas comunales.
MBITO TERRITORIAL DE APLICACIN: Regional
TEMPORALIDAD PARA LA PUESTA EN MARCHA : Corto plazo
RESPONSABLES INSTITUCIONALES: Centros Provinciales Agroempresariales;
ADR-ANDR, Direccin de Asistencia Tcnica, UTT;
INSTRUMENTOS DE LA POLTICA PBLICA: Planes generales de asistencia tcnica rural
ADR
27.Disear y poner en marcha de un plan de entrenamiento y capacitacin,
a los funcionarios responsables que actualice y provea herramientas sobre
los aspectos legales, ambientales, socioculturales y econmicos de los
bienes de uso pblico, dirigido al fortalecimiento de las capacidades
institucionales de las entidades en los aspectos referentes a la
reglamentacin de bienes de uso pblico.
1.3.1
.
1. fortalecer y dinamizar los CMDR como espacios para la planeacin
participativa del desarrollo rural territorial, a travs de la destinacin de
recursos concretos para estas actividades, la definicin de agendas de
trabajo que incluyan proyectos con metas especficas a desarrollar, de
Borrador final Preparado por Econ. MS.c Jorge H .Granados
1.4 EJE ESTRATGICO IV. Fortalecimiento del rol de las Zonas de Reserva
Campesina para el Postacuerdo, el posconflicto y la construccin
de una paz territorial sostenible, econmica, social y
ambientalmente.
1. Para la superacin de los obstculos de gestin del territorio de las ZRC,
en particular los asociados a conflictos de uso de los suelos y de la
oferta ambiental derivadas del cambio de uso del suelo (deforestacin,
ganaderizacin y praderizacin) en ecosistemas de bosque hmedo
tropical, se escalarn los proyectos de reconversin productiva, tal
como se ha logrado en convenio reciente con la Gobernacin del
Guaviare, producto de las experiencias positivas y los aprendizajes
logrados por el PPT en las ZRC del Guaviare y del Pato-Balsillas- en el
Caquetlx. Lo anterior ser viable en la medida que los proyectos
dirigidos a fomentar los modelos agrosilvopastoriles sean incorporados
en los Planes de Desarrollo Territorial (en su programa de desarrollo
rural o agropecuario), los PDS, en consonancia con los POT y los Planes
Borrador final Preparado por Econ. MS.c Jorge H .Granados
1.5
Se est en presencia de una renovada/remodelada institucionalidad (nacionalcentral) del sector tierras y ruralidad. Los decretos que modelan esta
institucionalidad requieren de desarrollos instrumentales y operacionales
adicionales para asegurar la necesaria coordinacin y articulacin nacin
territorios garantizando.
Para la articulacinfase de transicin hacia el post-conflicto y como resultado de
la nueva institucionalidad del nivel central, los retos dirigentes consisten en
garantizar la aarticulacin, sinergias y coordinacin nacin territorio. Ello
comportar ajustes en el diseo y puesta en marcha de la Planeacin del
desarrollo rural y del ordenamiento territorial en las regiones y localidades, y en
los arreglos institucionales e interinstitucionales que los garanticen.
Todo ello estar asociado al desarrollo y puesta en operacin, en el caso de la
ANT, de las Unidades de Gestin Territoriales, que ejecutarn sus competencias
en reas delimitadas del territorio para las zonas priorizadas y no priorizadas lxxvi,
con responsabilidades en caracterizacin territorial en materia de informalidad de
la propiedad rural, y prestar asesora a las entidades territoriales en gestin de
formalizacin de la propiedad rural.
En cuanto a la ADR-ANDR igualmente sern crticos la arquitectura y sinergias
que las Unidades Tcnicas Territoriales logren en su coordinacin con las
entidades territoriales, particularmente en lo relacionado con la promocin de la
elaboracin y adopcin de planes, programas y proyectos de desarrollo
agropecuario y rural integral con enfoque territorial.
Igualmente ser decisivo el desempeo de esta Agencia en la utilizacin y
fomento de los mecanismos e instancias de integracin territorial, mediante el
uso de los mecanismos de asociatividad regional previstos por la LOOT, en la
elaboracin de criterios para la formulacin y puesta en marcha de iniciativas de
esta ndole, y en los procesos de coordinacin nter e intersectorial asociados.
Otro desafo de la ADR-ANDR ser el disear y movilizar las estrategias, planes y
proyectos relacionados con la participacin y asociatividad de las comunidad
rurales
De otra parte dada la precariedad histrica demostrada en materia de
planificacin para el gobierno de tierras y desarrollo rural de las entidades
territoriales, y teniendo en cuenta la multiplicidad y yuxtaposicin de los
instrumentos y productos de la planificacin que concurren en los territorios, con
sus consecuentes inconsistencias y discordancias, surge la necesidad de alentar
la discusin sobre la pertinente simplificacin de estos instrumentos, los que ,
en su diseo tcnico y normatividad actual, impiden, temporal y funcionalmente,
trazar rumbos congruentes de desarrollo territorial en el mediano y largo
plazo.lxxvii
Igualmente, de los acuerdos preliminares de la Habana surge un reto
particularmente preocupante, al igual que esperanzador. Esto en la medida que,
en el borrador conjunto del punto 1 de los acuerdos del 6 de junio de 2014:
Hacia un Nuevo campo Colombiano: Reforma Rural Integral se esbozan
al menos 21 planes relacionados con el sector rural. lxxviii
Borrador final Preparado por Econ. MS.c Jorge H .Granados
4. SIGLAS
5. NOTAS
i Para mayor informacin ver captulo : Contexto de polticas pblicas en las que se
inscribe y busca incidir el PPT-NTP y su anexo: Conceptos sobre la poltica de
tierras y de desarrollo rural integral con enfoque territorial en el que se enmarcan
las acciones del Proyecto Piloto de Tierras en Nuevos Territorios de Paz (PPT-NTP)
lix De acuerdo a sus funciones: decreto 4122 del 2 de noviembre de 2011 Ley 454 de
1998
lx (ver capitulo reconversin productiva)
lxi Art.. 2 DECRETO 2363
lxii art. 11 decreto 2363
lxiii art. 11 decreto 2363
lxiv Plan de Desarrollo Sostenible de la Zona de Reserva Campesina de Bajo CuembComandante) ; de la Zona de Reserva Campesina de Sumapaz; de Pato-Balsillas; de
Morales-Arenal ; de Montes de Mara; ; del Valle del Ro Cimitarra y del Sector GuejarCafre Puerto Rico, Meta . Mas informacin end etalle sobre el contenido de cada uno
de estos planes puede ser consultado en :
https://issuu.com/centrodedocumentacionanzorc
lxv Gobierno de Colombia-FARC (2104) Planes de desarrollo de las ZRC (1,10,5).
Acuerdo sobre punto 1 de la Habana
lxvi Artculo 4
lxvii Ello por el hecho de que, como sucede en la ZRC del Guaviare, existe una
tendencia creciente de incorporacin de sistemas productivos y cultivos de alta
rentabilidad (caucho, cacao, sistemas agrosilvopastoriles) que modifican los patrones
de generacin de ingresos de los predios en las ZRC.
lxviii En tal sentido se ha venido discutiendo una propuesta de reforma y
complementacin a la Ley 1448 de 2011 : Propuesta borrador proyecto de ley
mediante la cual se establecen disposiciones complementarias y modificatorias a la
ley 1448 de 2011 versin abril 28 de 2014. Recuperado de:
http://forjandofuturos.org/fundacion/index.php/sala-de-prensa/67/1274-proyecto-deley-que-agilizara-la-restitucion-de-tierras-en-colombia . ARTCULO 42. Medidas
complementarias a la restitucin de tierras de carcter transformador. Los procedimientos y medidas
contempladas en la presente ley y las que se desarrollen en su aplicacin tendrn carcter de reparacin
transformadora. Como medidas complementarias, sin perjuicio de las contempladas en la ley 1448 de
2011, se establecen las siguientes (.) 6. El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural dispondr de
recursos econmicos, fsicos, materiales, insumos, asesora y acompaamiento para proyectos
productivos y de generacin de ingresos, asociados a los predios objeto de restitucin. 7. As mismo, el
Ministerio de Agricultura fortalecer el sistema de crdito para el sector agropecuario y su regulacin,
convocando a entidades financieras con capital estatal o privado para ofrecer acceso a crdito en
condiciones especiales para los beneficiarios. Igualmente se concedern alivios de pasivos por crditos
de cualquier naturaleza, tanto aquellos provenientes de entidades vigiladas por la Superintendencias
financiera como de otras entidades pblicas y privadas que hayan otorgado crditos a las vctimas.
Igualmente se reconocern los alivios a los pasivos causados antes del desplazamiento y durante el
mismo.