Orientaes para a contratao de empresas

para elaborao de projetos

e execuo de obras
verso 1.0 mar/2014

EQUIPE RESPONSVEL
UNIFESP
Reitora
Profa Dra Soraya Soubhi Smaili
Pr-Reitor de Planejamento
Prof. Dr. Esper Abro Cavalheiro
Pr-Reitor Adjunto de Planejamento
Prof. Dr. Pedro Fiori Arantes
Diretor do Departamento de Laboratrios (Pr-Reitoria de Planejamento)
Engo. Jos Gilberto Meleti
Pr-Reitora de Ps-graduao e Pesquisa
Profa Dra Maria Lcia Oliveira de Souza Formigoni
Pr-Reitora Adjunta de Ps-graduao e Pesquisa:
Profa Dra Dbora Amado Scerni
CONVNIO FAP Reestruturao e Revitalizao dos Laboratrios
Diretora Presidente FAP
Profa . Dra. Anita Hilda Straus Takahashi
Equipe FAP
Arqto Adilson Hideaki Akashi
Arqta Ediane Amorim
Enga Magali Coli Schumann
Engo Mauro Tadashi Ono

SUMRIO

APRESENTAO .............................................................................. 2
GLOSSRIO ...................................................................................... 3
1.ESTUDO DE VIABILIDADE ............................................................ 8
1.1. Projeto de pesquisa vivel na infraestrutura existente........... 9
1.2. Projeto de pesquisa invivel na infraestrutura existente ...... 10
2. ESTUDO PRELIMINAR................................................................ 11
3. CONTRATAO DE PROJETO EXECUTIVO ............................ 12
3.1. Escolha da Empresa ............................................................ 14
3.2. Contratao ......................................................................... 15
4. ELABORAO DE PROJETOS .................................................. 17
5. FLUXO PARA A ETAPA DE PROJETOS .................................... 18
6. ESCOPO PARA CONTRATAO DE OBRA .............................. 20
6.1. Escolha da Empresa ............................................................ 21
6.2. Contratao ......................................................................... 21
7. EXECUO E FISCALIZAO DA OBRA
E GESTO DE CONTRATO ........................................................ 22
8. ENTREGA DA OBRA ................................................................... 25
9. FLUXO PARA A ETAPA DE OBRAS ........................................... 26
10. PRESTAO DE CONTAS ....................................................... 27
11. BIBLIOGRAFIA........................................................................... 28

Departamento de Laboratrios

APRESENTAO
Os professores, tcnicos e estudantes da UNIFESP tm sido
exitosos na captao de recursos para suas pesquisas e
laboratrios. A compra de equipamentos, com exigncias especficas
para sua instalao e, por vezes, a necessidade de modernizao de
todo o laboratrio, so consequncias diretas de tal xito. Para que a
infraestrutura acompanhe com maior agilidade a evoluo das
pesquisas, muitos projetos tm sido elaborados fora do mbito da
Diviso de Infraestrutura de cada campus. Existem, no entanto,
alguns requisitos a serem cumpridos pelos projetos e que devem ser
de conhecimento dos pesquisadores para contrataes externas.
Para tanto, as orientaes a seguir visam explicitar os
procedimentos para contratao de projetos e obras dos laboratrios
de pesquisa.
Esta cartilha foi elaborada a partir da pesquisa de normas e
legislaes referentes s formas de contratao de empresas,
prestao de contas para fontes de financiamento pblicas e aos
requisitos que devem ser cumpridos pelos projetos, a partir dos
procedimentos prticos e usuais de engenharia e arquitetura
estabelecidos dentro da Universidade.
O contedo obedece a uma sequncia desde o surgimento da
demanda para reforma e/ou construo, passando pela contratao
dos projetos at a execuo da obra. Para cada item so
explicitados os agentes envolvidos e suas atribuies.
Espera-se, com isso promover uma melhor qualificao da
infraestrutura dos laboratrios.

Departamento de Laboratrios

GLOSSRIO
Anotao de Responsabilidade Tcnica (ART): o instrumento
que define, para os efeitos legais, os responsveis tcnicos pela
execuo de obras ou prestao de servios (obra, servio ou
desempenho de cargo ou funo) relativos s profisses abrangidas
pelo Sistema Confea/Crea (profissionais nas reas da
Engenharia, Agronomia, Geologia, Geografia e Meteorologia). Vide
RRT.
Bonificao ou Benefcios e Despesas Indiretas (BDI): a parte
do preo de cada servio, expresso em percentual, que no se
designa ao custo direto ou que no est efetivamente identificado
com a produo direta do servio ou produto. O BDI a parte do
preo do servio, formado pela recompensa do empreendimento
chamado lucro estimado, despesas financeiras, rateio do custo da
administrao central e por todos os impostos sobre o faturamento,
exceto leis sociais sobre a mo de obra utilizada no custo direto.
Conselho de Arquitetura e Urbanismo de So Paulo (CAU/SP):
possui a funo de orientar, disciplinar e fiscalizar o exerccio da
profisso de arquitetura e urbanismo, zelar pela fiel observncia dos
princpios de tica e disciplina da classe em todo o territrio nacional,
bem como pugnar pelo aperfeioamento do exerccio da arquitetura
e urbanismo ( 1 do Art. 24 da Lei 12.378/2010).
Comunique-se: documento de avaliao dos projetos contratados,
emitido pelos tcnicos da UNIFESP, que contm os pedidos de
correes e de eventuais alteraes, estabelecendo um prazo para o
seu atendimento por parte da contratada.
Conselho Regional de Engenharia e Agronomia do Estado de
So Paulo Crea-SP: fiscaliza, controla, orienta e aprimora o
exerccio e as atividades profissionais nas reas da
Engenharia, Agronomia, Geologia, Geografia e Meteorologia, alm
das atividades dos Tecnlogos e das vrias modalidades de
Tcnicos Industriais de nvel mdio.

Departamento de Laboratrios

Cronograma fsico-financeiro: representao em planilha do

desenvolvimento dos servios a serem executados ao longo do
tempo de durao da obra demonstrando, em cada perodo, o
percentual fsico a ser executado e o respectivo valor financeiro
despendido.
Especificao Tcnica: texto no qual se fixam todas as regras e
condies que se devem seguir para a execuo da obra ou servio
de engenharia, caracterizando individualmente os materiais,
equipamentos, elementos componentes, sistemas construtivos a
serem aplicados e o modo como sero executados cada um dos
servios, apontando tambm os critrios para a sua medio.
Estudo de viabilidade (EV): etapa destinada determinao das
exigncias de carter prescritivo ou de desempenho (necessidades e
expectativas dos usurios) a serem satisfeitas pela edificao a ser
concebida.
Estudo preliminar (EP): etapa destinada elaborao de anlise e
avaliaes para seleo e recomendao de alternativas para a
concepo da edificao e de seus elementos, instalaes e
componentes.
Fiscal de Obra: servidor tcnico (Engenheiro, Arquiteto ou Tcnico)
designado para realizar a atividade de inspeo e controle tcnico
sistemtico do objeto contratado (aquisio de bens, servios
tcnicos ou obras), com a finalidade de acompanhar a execuo dos
servios e verificar se sua execuo obedece s diretrizes,
especificaes e prazos estabelecidos em projeto.
Gestor do Contrato: servidor designado para realizar a atividade
administrativa de controle do objeto contratado (aquisio de bens,
servios ou obras) para a devida execuo do contrato, examinando
e verificando documentos trabalhistas, previdencirios, notas fiscais,

Departamento de Laboratrios

cumprimento de cronograma e vigncia de prazos; realizar controle

financeiro, a fim de garantir o cumprimento das obrigaes previstas
no contrato.
Layout (ou leiaute): a parte integrante do projeto que apresenta
a distribuio do mobilirio e equipamentos no ambiente, atravs
de uma representao em planta. um documento preliminar de
projeto e no suficiente para contratao ou execuo de obra.
Medio de obra: planilha na qual constam os itens de servios da
execuo da obra, com as respectivas quantidades conforme
estimado ou definido em projeto, em que conste a quantidade ou
percentual efetivamente executado daqueles itens, at o momento
da referida medio.
Memria de clculo: a descrio detalhada de todos os clculos
efetuados para se chegar aos resultados constantes na planilha de
quantidades.
Memorial descritivo: descrio detalhada do objeto projetado, na
forma de texto, onde so apresentadas as solues tcnicas
adotadas, bem como suas justificativas, necessrias ao pleno
entendimento do projeto, complementando as informaes contidas
nos desenhos (plantas, cortes, elevaes, esquemas e detalhes).
Oramento base: composto pela Planilha Oramentria Sinttica
com Memria de Clculo, Planilha Oramentria com Composio
de Custos de Servios e Cronograma Fsico-financeiro.
Planilha sinttica: A Planilha de Custos e Servios sintetiza o
oramento e deve conter, no mnimo: 1) Discriminao de cada
servio e/ou material, unidade de medida, quantidade, custo unitrio
e custo parcial; 2) Custo total orado, representado pela soma dos
custos parciais de cada servio e/ou material; 3) Nome completo do
responsvel tcnico, seu nmero de registro no CREA ou CAU e
assinatura.

Departamento de Laboratrios

Planilha de composio de custo unitrio de insumos: Cada

Composio de Custo Unitrio define o valor financeiro a ser
despendido na execuo do respectivo servio e elaborada com
base em coeficientes de produtividade, de consumo e
aproveitamento de insumos e seus preos coletados na tabela
SINAPI, devendo conter, no mnimo: 1) discriminao de cada
insumo, unidade de medida, sua incidncia na realizao do servio,
preo unitrio e custo parcial; 2) custo unitrio total do servio,
representado pela soma dos custos parciais de cada insumo.
Em caso de inviabilidade de definio dos custos referenciados no
SINAPI, a estimativa de custo poder ser apurada por meio da
utilizao de dados contidos em: 1) tabela de referncia formalmente
aprovada por rgos ou entidades da administrao pblica federal
em publicaes tcnicas especializadas; 2) sistema especfico
institudo para o setor; 3) pesquisa de mercado com 3 oramentos.
Proposta tcnica comercial: so as propostas enviadas pelas
empresas do ramo contendo, no mnimo: identificao completa da
empresa, valores, forma de pagamento, prazo de execuo do
cronograma, validade da proposta, identificao e assinatura do
responsvel pela proposta.
Planta cadastral (ou as built): planta da situao existente do
espao fsico, com indicao de mobilirios e equipamentos,
indicao de pontos de eltrica e de hidrulica, acabamentos de
piso, parede e teto.
Programa de necessidades: etapa destinada determinao de
carter prescritivo ou de desempenho (necessidades e expectativas
dos usurios) a serem satisfeitas pela edificao a ser concebida.
Projeto bsico (PB): etapa opcional destinada concepo e
representao das informaes tcnicas da edificao e de seus
elementos, instalaes e componentes, ainda no completas ou
definitivas, mas consideradas compatveis com os projetos bsicos

Departamento de Laboratrios

das atividades tcnicas necessrias e suficientes licitao

(contratao) dos servios de obra correspondentes.
Projetos complementares (PC): projetos tcnicos que se integram
ao projeto arquitetnico (projeto estrutural, de instalaes eltricas,
de instalaes telefnicas, de instalaes hidrossanitrias,
luminotcnicas), com vistas a fornecer indicaes tcnicas
complementares materializao da obra, instalao ou servio
tcnico.
Projeto executivo (PE): etapa destinada concepo e
apresentao final das informaes tcnicas da edificao e de seus
elementos, instalaes e componentes, completas, definitivas,
necessrias e suficientes licitao (contratao) e execuo dos
servios de obra correspondentes.
Registro de Responsabilidade Tcnica (RRT): o instrumento
que define, para todos os efeitos legais, os responsveis tcnicos
pela atividade de arquitetura e urbanismo, sejam elaborao de
projetos, a execuo de obras e a prestao de quaisquer servios
profissionais por arquitetos e urbanistas, que envolvam competncia
privativa ou atuao compartilhada com outras profisses
regulamentadas. Vide ART.
SINAPI: Sistema Nacional de Pesquisa de Custos e ndices da
Construo Civil, que divulga mensalmente custos e ndices da
construo civil. A gesto do sistema compartilhada entre CAIXA e
IBGE. Sua utilizao como referncia procura garantir a
razoabilidade de preos de obras pblicas executadas com recursos
federais do Oramento Geral da Unio, e determinada pelo
Decreto n7983/13.

Departamento de Laboratrios

ESTUDO DE VIABILIDADE
Os projetos de pesquisa que contemplam a compra de
equipamentos so os que normalmente definem a necessidade ou
no de reforma de um laboratrio. Sendo assim, ainda durante a sua
elaborao, o pesquisador deve solicitar o auxlio da Diviso de
Infraestrutura do seu respectivo campus, para avaliar se os recursos
fsicos necessrios para concretizar o plano de pesquisa esto
disponveis na Infraestrutura existente.
Durante esta consulta prvia, os tcnicos da UNIFESP realizaro
vistoria ao local, munidos de planta cadastral, da qual o
pesquisador deve ter cpia. Esta ter suas informaes confirmadas
e complementadas no que se refere s dimenses do espao,
capacidade das instalaes eltricas e hidrulicas, localizao de
pontos de eltrica e hidrulica, dimenses das aberturas para
entrada e sada de equipamentos, dificuldades para garantir a
qualidade dos espaos comuns, rotas de fuga etc.
O Coordenador Administrativo do edifcio no qual est o laboratrio a
ser reformado, ampliado ou construdo, dever ter plena cincia das
possveis interferncias do projeto no edifcio. Para tanto,
atribuio do pesquisador agendar reunio com o Coordenador
Administrativo do edifcio e a Diviso de Infraestrutura do campus,
com objetivo de inform-los sobre as reformas/construes
pretendidas e obter o seu aval.
O prximo passo o preenchimento do Documento de Oficializao
de Demanda para Laboratrios (DOD Laboratrio) por parte do
pesquisador, com o auxlio da Diviso de Infraestrutura do Campus,
o qual dever ser encaminhado para o Departamento de
Laboratrios da Pr-Reitoria de Planejamento. Para acess-lo, ver
os links a seguir:

Departamento de Laboratrios

DOD Laboratrios: www.planejamento.unifesp.br/doddocumento-de-oficializacao-de-demandas/dod-laboratorios

Instrues para preenchimento do DOD Laboratrios:
www.planejamento.unifesp.br/dod-documento-deoficializacao-de-demandas/dod-lab-ajuda

O Estudo de Viabilidade ser realizado pela Diviso de Infraestrutura

do Campus quando cumpridas as etapas antes mencionadas e
abaixo listadas:

repasse, por parte do pesquisador, Diviso de Engenharia

de informaes sobre equipamentos e demais interferncias
fsicas constantes no plano de pesquisa em elaborao;
vistoria da Diviso de Infraestrutura ao local de reforma/
construo e levantamento de base cadastral;
reunio entre Pesquisador, Coordenador Administrativo do
Edifcio e Diviso de Infraestrutura;
preenchimento do DOD Laboratrios e envio para o
Departamento de Laboratrios da Pr-Reitoria de
Planejamento.

A avaliao da compatibilidade do projeto de pesquisa com a

infraestrutura existente originar duas respostas que correspondem,
logicamente, a aes futuras distintas:

1.1. Projeto de Pesquisa vivel na infraestrutura existente

Nesse caso o pesquisador dar sequncia ao pedido de
financiamento. A Diviso de Infraestrutura, por sua vez, seguir com
a elaborao do Estudo Preliminar (item 2).

Departamento de Laboratrios

1.2. Projeto de Pesquisa invivel na infraestrutura existente

A Diviso de Infraestrutura informar, atravs de memorando, ao
pesquisador e ao Coordenador Administrativo do edifcio onde est
localizado o laboratrio, de que a infraestrutura existente
insuficiente para atender s exigncias do projeto de pesquisa. O
pesquisador dever ento buscar alternativas de outros espaos que
permitam a implantao do projeto de pesquisa que est sendo
proposto. Deve-se proceder novamente o pedido Diviso de
Infraestrutura de vistoria de um novo local para reforma/construo,
preenchimento do DOD Laboratrios e Estudo de Viabilidade.
O Departamento de Laboratrios da Pr-Reitoria de Planejamento,
havendo a necessidade, seja pelo grau de complexidade da reforma,
seja por demanda da Diviso de Infraestrutura do respectivo
campus, apoiar na resoluo das demandas dos pesquisadores.

ATRIBUIES DOS AGENTES ENVOLVIDOS NO ITEM 1

Pesquisador responsvel: solicita a demanda, prov informaes
atravs do DOD Laboratrios e busca alternativas junto aos rgos
competentes, caso haja necessidade de ampliao ou reformas de
maior vulto.
Diviso de Infraestrutura do campus: Recebe demanda, realiza
estudo de viabilidade.
Comisso de Espao Fsico, Cmara de Pesquisa e Ps-graduao
e Coordenador Administrativo do edifcio: aprovam a pedido de
reforma/ construo.
Pr-Reitoria de Planejamento - Departamento de Laboratrios: d
suporte tcnico e recebe o DOD Laboratrios.

10

Departamento de Laboratrios

ESTUDO PRELIMINAR
Com base nos resultados do Estudo de viabilidade, os tcnicos
iro elaborar o Programa de necessidades e um Estudo
Preliminar, informando quais os projetos necessrios para o
atendimento da solicitao (ver quadro no item 3). importante
mencionar que o Estudo Preliminar e a definio de um layout so
apenas elementos para a contratao do projeto e insuficientes para
a execuo de qualquer tipo de obra.
O projeto envolve uma srie de documentos e o prazo para sua
elaborao depende da complexidade da reforma/ construo. Do
mesmo modo, mudanas nas especificaes de equipamentos que
impliquem em adaptaes no projeto, tambm podem demandar
mais tempo de projeto do que inicialmente previsto.
O Estudo Preliminar ser ento submetido aprovao do
pesquisador responsvel, do Coordenador Administrativo do edifcio
no qual ser realizada a reforma/construo e do Departamento de
Laboratrios da Pr-Reitoria de Planejamento.

ATRIBUIES DOS AGENTES ENVOLVIDOS NO ITEM 2

Pesquisador responsvel: subsidia a elaborao do Programa de
Necessidades e aprova o Estudo Preliminar.
Diviso de Infraestrutura do campus: elabora o Programa de
Necessidades e o Estudo Preliminar, junto ao pesquisador.
Coordenador Administrativo do edifcio: avalia e aprova o Estudo
Preliminar.
Departamento de Laboratrios: avalia e aprova o Estudo Preliminar
junto ao pesquisador solicitante.

Departamento de Laboratrios

11

CONTRATAO DE PROJETO EXECUTIVO

As informaes coletadas at ento e o material j elaborado Programa de necessidades, Estudo Preliminar, lista de projetos,
documentos e atividades a serem executadas (ver quadro no final
deste item) - sero repassados a pelo menos trs empresas. As
Divises de Infraestrutura dos Campi podero entrar em contato com
o Departamento de Laboratrios da Pr-Reitoria de Planejamento,
que possui um cadastro de empresas que trabalham com projetos de
engenharia, mobilirio para laboratrios, ar condicionado, exausto
etc.
As empresas devero realizar visita ao local da reforma ou
construo, acompanhadas dos tcnicos da UNIFESP, para tomar
conhecimento de todas as interferncias fsicas, bem como conferir
as medidas do local, checar pontos de gua, esgoto, quadro eltrico,
rede de gases, rede de dados e telefonia e demais elementos
necessrios para elaborao dos projetos.
As propostas das licitantes devero estar baseadas no mesmo
escopo de contratao, contendo as mesmas quantidades e
especificaes tcnicas para que possam ser comparadas,
analisadas com isonomia e ento escolhidas. Nas propostas tambm
devem constar:

o valor por item, sub item e valor total;

o prazo de execuo;
a validade da proposta;
o tempo de garantia;
o nome, nmero do CREA ou CAU e assinatura do (s)
responsvel (is) tcnico (s).

Dever ser definido, entre solicitantes e licitantes, quantas reunies

sero necessrias para acompanhamento, repasse de informaes
tcnicas, eventuais ajustes no desenho e cincia do solicitante sobre
o andamento do projeto. Essa informao e seu valor devero
constar na proposta. Desse modo, seu valor final deve ser coerente

12

Departamento de Laboratrios

com as necessidades explicitadas no incio do processo de

contratao.
A seguir, quadro com itens que compem o escopo da contratao:
PROJETOS
Descrio

Solicitado
(Sim/ No)

R$

Projeto Arquitetnico
Projeto de Demolio
Projeto Estrutural
Projeto de Instalaes Hidrulicas
Projeto de Instalaes Eltricas
Projeto de Instalaes Telefnicas
Projeto de Instalaes de Preveno e
Combate Incndio
Projeto de Instalaes Especiais (lgica,
CFTV, alarme, deteco de fumaa)
Projeto de Instalaes de Ar Condicionado
e Exausto
Projeto de Mobilirio
Projeto de Iluminao
Projeto de Proteo Radiolgica
Projetos de Aprovao (prefeitura,
CETESB, etc.)
Projeto Ambiental (gesto de resduos,
licenciamento ambiental, etc.)
TOTAL

Todos os projetos devem ser acompanhados da entrega de

memorial descritivo e especificaes tcnicas.

Departamento de Laboratrios

13

DOCUMENTAO E ATIVIDADES
Descrio

Solicitado

R$

ART (CREA) e/ou RRT (CAU) do projeto

ART (CREA) e/ou RRT (CAU) da planilha
Planilha de custos e servios, incluindo a
Memria de clculo
Planilha de composio de custo unitrio de
insumos
Cronograma fsico-financeiro
Reunies
TOTAL

3.1. Escolha da Empresa

Recebidas as propostas, a escolha da empresa a executar o servio
depender da origem dos recursos do financiamento e do porte do
projeto/obra, pois estes fatores definem a modalidade de contratao
a ser utilizada (o Departamento de Laboratrios deve orientar o
pesquisador sobre qual o mtodo ser utilizado). Dentro desta
lgica, a escolha da empresa poder ser feita:

por simples escolha dentre as 3 cotaes, considerando

fatores como preo, qualidade da proposta, prazo de
entrega etc., aplicvel para recursos disponibilizados por
Reserva Tcnica de projetos de pesquisa, e em alguns
casos de Reserva Tcnica Institucional;
por processo licitatrio, conforme Lei 8.666/93, que se
aplica para os recursos provenientes de Outros Custeios e
Capital (OCC), FINEP e Emenda Parlamentar.

Para garantir a qualidade e confiabilidade dos projetos a serem

executados, a empresa dever apresentar, para ambas as

14

Departamento de Laboratrios

modalidades de escolha, comprovao de sua experincia com o

escopo relacionado. Para os casos de licitaes, as formas de
comprovao sero definidas pelo edital, e avaliados por uma
comisso designada. Para os casos de escolha dentre, pelo menos,
3 cotaes de empresas, estas devem apresentar atestados de
capacidade tcnica, emitidos por rgos pblicos ou privados, que
comprovem a experincia das empresas na execuo servios
similares. A seleo da empresa dever estar plenamente
justificada, considerando fatores como: preo, qualidade da
proposta, prazo de entrega, etc.
No caso de licitao, dever ser adotada a modalidade tcnica e
preo, para a qual a Diviso de Infraestrutura do campus dever
realizar o procedimento com o apoio da Pr-Reitoria de
Planejamento.
3.2. Contratao
Aps a definio de qual empresa executar o projeto (ou a obra), o
procedimento de contratao variar de acordo com a origem dos
recursos.
Caso os recursos para viabilizar o projeto (ou a obra) advenham de
Emenda Parlamentar, FINEP ou OCC, a contratao dever ser feita
por licitao, atendendo Lei 8.666/93. O contratante neste caso
ser a UNIFESP, e recomenda-se que o gestor do contrato seja um
servidor da rea administrativa. Eventuais alteraes contratuais
(prazos, custos) devero atender aos requisitos descritos no art. 65
da referida Lei, devendo ser justificadas e formalizadas por meio de
Termos Aditivos.
Caso os recursos sejam provenientes de Reserva Tcnica de Projeto
de Pesquisa, o contratante ser o prprio pesquisador, que poder
desempenhar, nestes casos, as funes de gestor do contrato. Para
recursos de Reserva Tcnica Institucional, a definio do
procedimento a ser adotado para a contratao e de quem ser o
contratante exigem a assessoria da Pr-Reitoria de Ps-graduao e

Departamento de Laboratrios

15

Pesquisa (PROPGPq) e da Fundao de Apoio a UNIFESP

(FapUNIFESP).
O contrato firmado entre contratante e contratada para a execuo
dos servios deve conter, no mnimo, informaes como:

cronogramas fsico e de desembolso;

prazos para concluso das obras;
formas de medio e pagamento;
gestor do contrato;

Modelos de contrato podem ser encontrados em:

www.planejamento.unifesp.br/
cartilha-de-orientacoes/modelo-decontrato.
ATRIBUIES DOS AGENTES ENVOLVIDOS NO ITEM 3
Pesquisador responsvel: faz cotaes com empresas junto Diviso
de Infraestrutura e, no caso de servios contratados com recursos de
reserva tcnica de projetos pesquisa, desempenha a funo de gestor
do contrato (assinatura do contrato, prestao de contas, etc.).
Diviso de Infraestrutura do campus: determina quais os projetos
sero contratados, faz cotaes com empresas junto ao pesquisador
responsvel e acompanha as visitas das mesmas. Estabelece as
condies tcnicas de execuo das obras (cronogramas, prazos),
elabora o termo de referncia de licitao.
Departamento de Laboratrios: d suporte Diviso de Infraestrutura
no que for necessrio.
Departamento de Administrao do campus: elabora editais para
contratao por licitao na modalidade tcnica e preo .
Coordenao de Fsica e Higiene das Radiaes (Departamento de
Diagnstico por Imagem): verifica os casos em que h necessidade de
proteo radiolgica para fazer as recomendaes pertinentes.
Comisso de Licitao: criada pela Administrao com a funo de
receber, examinar e julgar todos os documentos e procedimentos
relativos ao cadastramento de licitantes e s licitaes nas modalidades
de concorrncia e convite.
Diviso de Contratos do Campus /Gestor do contrato: recebe e
encaminha notas fiscais fornecidas pela empresa referentes s
medies; exige o cumprimento de todas as obrigaes legais,
contratuais e normativas das partes.

16

Departamento de Laboratrios

ELABORAO DE PROJETOS
A empresa contratada dever submeter cpias preliminares do
projeto e de todos os seus componentes (incluindo planilhas
oramentrias) e respectivos arquivos digitais, aprovao do setor
responsvel (Diviso de Infraestrutura do respectivo Campus).

Aps anlise da documentao preliminar (que dever

incluir a anlise de compatibilidade com a infraestrutura
existente no edifcio), o setor responsvel emitir parecer,
informando da aprovao ou solicitando correes e
modificaes, originando neste caso um comunique-se.
O procedimento descrito ser repetido at que no ocorra a
necessidade de adaptaes e/ou complementos, quando
dever ser emitida a documentao em sua verso final,
impressa e assinada em duas vias e em meio digital. Aps
aprovao final, a empresa emitir RRT/ART relativa
responsabilidade tcnica pelos documentos apresentados.
O recebimento dos projetos pela Diviso de Infraestrutura
no desobrigar a empresa de sua plena responsabilidade
com relao obedincia s normas tcnicas e legislao
vigentes, funcionalidade e exequibilidade, devendo a
empresa proceder a todos as correes e adaptaes
necessrias.
No dever ser efetuado o pagamento da ltima parcela
dos honorrios (ou seu valor integral, dependendo da forma
de contratao) antes da entrega de todo material solicitado
em sua verso final aprovada pelo pesquisador e pela
Diviso de Infraestrutura do campus, no padro de
qualidade e na quantidade previstos em contrato.

ATRIBUIES DOS AGENTES ENVOLVIDOS

Pesquisador responsvel: aprova o projeto junto Diviso de
Infraestrutura do Campus.
Diviso de Infraestrutura: analisa a consistncia e compatibilizao
das informaes contidas na documentao apresentada, avalia a
qualidade do projeto
Departamento de Laboratrios: d suporte Diviso de Infraestrutura
dos Campi.
Departamento de Laboratrios

17

FLUXO PARA A ETAPA DE PROJETOS

AGENTES

AES

AGENTES

Projeto de pesquisa em
elaborao

Pesquisador

Consulta Diviso
de Infraestrutura do
campus

Pesquisador
Diviso Infra.

ESTUDO DE VIABILIDADE

2
Vistoria ao local

Div. Infra./ Depto. Lab.

Levantamento base
cadastral

Pesquisador
Div. Infra./ Depto. Lab.

Reunio

Pesquisador
Div. Infra./ Depto. Lab.
Coord. Adm. do edif.

3
4
5
Preenchimento DOD
Laboratrios

Pesquisador
Diviso Infra.
Depto. de Lab.

Div. Infra./
Depto. Laboratrios

Est. de viabilidade

Vivel

7
Pesquisador

Sequncia no pedido
de fomento
pesquisa

Memorando
informando
inviabilidade

Div. Infra
Pesquisador

Programa de
Necessidades

Busca de altern.
de outros espaos

Estudo Preliminar

Retorna ao passo
2

8
ESTUDO PRELIMINAR

Invivel
Div. Infra./
Depto. Laboratrios

Pesquisador

9
Div. Infra

10
11

Depto. Laborat.
Pesquisador
Coord. Adm. Edif.

18

Aprovao do Estudo Preliminar

Departamento de Laboratrios

AGENTES

Elaborao de lista de
projetos a contratar

Div. Infraestrutura

Cotao com empresas

para elaborao dos proj.

Pesquisador
Div. Infraestrutura/
Depto. Lab.

Visita das empresas ao local

de reforma/ const.

12

Entrega das propostas

tcnicas comerciais

Div. Infraestrutura
Licitantes

Financiamento

Pesquisador
Div. Infraestrutura

OCC, Emenda
Parlam., FINEP

13

Div.
Infraestrutura/
Depto. Lab.
Licitantes

14
15

Res. Tcnica Proj.*

e Institucional**

16
Cotao mercado
Contratao
Div. Infraestrutura

Pesquisador*/
PrReitora PROPRPq**
(gesto de contrato)
Div. Infraestrutura

17

Div. Infraestrutura
Ordem de incio

Ordem de incio

Div. Infraestrutura
Gestor de contrato

Reunies
apresent. proj.

Reunies
apresent. proj.

Pesquisador
Div. Infraestrutura
Contratada

19

Div. Infraestrutura
Gestor de contrato

Entrega de proj.
para Div. de Infra.

Entrega de proj.
para Div. de Infra.

Pesquisador
Div. Infraestrutura
Contratada

20

Div. Infraestrutura
Gestor de contrato

Comunique-se

Comunique-se

Div. Infraestrutura
Contratada

21

Div. Infraestrutura
Gestor de contrato
Pesquisador
Div. Infraestrutura
Gestor de contrato

Entrega final

Entrega final

Prestao de
contas

Prestao de
contas

Departamento de Laboratrios

18

Div. Infraestrutura
Contratada
Pesquisador
Pesquisador*/
PrReitora PROPRPq**
(gesto de contrato)

19

22
23

ELABORAO

Comis. de Licitao

Licitao

CONTRATAO DE PROJETO EXECUTIVO

AES

AGENTES

ESCOPO PARA CONTRATAO DE OBRA

Finalizadas as etapas de projeto at aqui descritas, e de posse do
projeto executivo e de toda a documentao complementar
(desenhos com detalhes, memoriais, planilhas de quantitativos,
ARTs/RRTs), pode-se dar incio s etapas de obra.
O primeiro passo contatar empresas com experincia comprovada
na execuo de servios similares (atravs de atestados de
capacidade tcnica, emitidos por rgos pblicos ou privados), para
solicitao de propostas tcnicas e oramentrias para a execuo
dos servios previamente definidos em projeto.
Da mesma forma que o procedimento para escolha de empresa de
projetos, as Divises de Infraestrutura dos Campi podero entrar em
contato com o Departamento de Laboratrios da Pr-reitoria de
Planejamento para obter informaes sobre empresas que
trabalham com execuo de obras ou mobilirio para laboratrios,
inclusive as que j prestaram servios a UNIFESP.
Tambm devem realizar visitas ao local de execuo dos servios
(reforma ou mobilirio), acompanhadas dos tcnicos da UNIFESP,
para tomar conhecimento de todas as interferncias fsicas, bem
como conferir as medidas do local, checar pontos de gua, esgoto,
quadro eltrico, rede de gases, ar condicionado, exausto, dados e
telefonia, e demais elementos necessrios para a execuo dos
servios, e receber cpia completa da documentao de projeto, a
fim de se obter propostas equalizadas.
As propostas de execuo dos servios devem conter: o oramento
com custos unitrios, totais e valores de BDI, o prazo de execuo
com cronograma, a validade e a garantia sobre os servios a serem
executados. Em servios de maior complexidade tambm devem
constar os profissionais que sero responsveis tcnicos pela
execuo dos servios.

20

Departamento de Laboratrios

6.1. Escolha da empresa (vide item 3.1)

ATRIBUIES DOS AGENTES ENVOLVIDOS NO ITEM 6.1
Pesquisador responsvel: faz cotaes com empresas junto Diviso
de Infraestrutura.
Diviso de Infraestrutura: faz cotaes com empresas junto ao
pesquisador responsvel e acompanha as visitas das mesmas.
Departamento de Laboratrios: d suporte Diviso de Infraestrutura
no que for necessrio.
Comisso de Licitao: ser responsvel por dar andamento ao
processo licitatrio, nos casos em que o custo ou origem dos recursos
exigirem a Licitao, para a escolha da empresa a executar os servios.

6.2. Contratao da empresa (vide item 3.2)

Aps realizada a escolha da empresa, a contratao da obra ser
efetuada nos moldes da contratao de projeto, conforme descrito
no item 3.2, acrescentando-se a exigncia de indicao de um
servidor da rea tcnica (engenheiro, arquiteto ou tcnico) na funo
de Fiscal de Obras, e de um servidor da rea administrativa, na
funo de Gestor do Contrato.
ATRIBUIES DOS AGENTES ENVOLVIDOS NO ITEM 6.2
Diviso de Infraestrutura / Fiscal de obras: toma cincia do servio
contratado, especialmente da documentao tcnica (projeto, planilha,
memoriais), dos prazos e do cronograma;
Diviso de Contratos do Campus / Gestor do contrato: toma cincia
do contrato, da documentao administrativa envolvida, das obrigaes
legais, normativas e contratuais das partes, dos prazos e cronograma;

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21

EXECUO E FISCALIZAO DA OBRA

E GESTO DO CONTRATO
Conforme exposto no item 6.2 (contratao de empresa), a
execuo da obra dever ser acompanhada por um Fiscal de Obra e
por um Gestor de Contratos, servidores designados, que ficaro
incumbidos de acompanhar a evoluo dos servios executados de
acordo com o cronograma, o atendimento s definies do projeto,
a exigncia e verificao de documentao comprobatria de
cumprimento das obrigaes trabalhistas e previdencirias,
documentao referentes a seguros, controle de notas fiscais,
solicitao de liberao de recursos e pagamentos, controle de
vigncia de prazos, dentre outras atribuies, necessrias para
garantir a continuidade e concluso dos servios.
Aps as etapas da licitao e da contratao, d-se incio
execuo da obra, para a qual devem ser efetivados alguns
procedimentos que garantam a legalidade, formalidade e boa
tcnica. So eles:

22

emisso da Ordem de Incio para a empresa contratada, o

que autoriza o incio dos trabalhos;
desocupao da rea, no caso de reforma ou adaptaes,
at a data do incio da obra, conforme Termo de Incio da
Obra
(www.planejamento.unifesp.br/cartilha-deorientacoes/termo-de-inicio-da-obra);
providenciar as Licenas pertencentes a cada tipo de obra,
tais como: Ambiental de Instalao (LAI), Alvar de
Construo da obra, quando exigvel;
disponibilizar ao gestor do contrato todas as informaes e
documentos relativos ao processo licitatrio, de forma a
subsidi-lo no seu papel fiscalizador;
exigir da contratada a apresentao de documentao de
Responsabilidade Tcnica (ART/RRT) do responsvel
tcnico pela execuo da obra, no incio da obra, e seguro
de responsabilidade civil;

Departamento de Laboratrios

providenciar a instalao da placa de obra que indique que

o empreendimento est sendo executado com recursos
externos, sendo o modelo e tamanho conforme padro do
rgo financiador (se houver) e padro da UNIFESP;
garantir a confeco do Dirio de Obras e a permanncia
do documento no canteiro de obras, estando sempre
atualizado e assinado por representantes da contratada e
da fiscalizao, em 03 vias;
atestar apenas os servios efetivamente executados
conforme o projeto original ou conforme alteraes
previamente aprovadas pela contratante e, salientar a
todos envolvidos que alteraes de projeto no podem
descaracterizar o objeto originalmente licitado e contratado;
verificar, de forma contnua, se o andamento da execuo
da obra est de acordo com o cronograma fsico-financeiro
contratado, devendo alertar formalmente a contratada, caso
ocorram atrasos;
fazer medies na obra, emitindo os respectivos Boletins
de Medio, os quais devem retratar fielmente o estgio de
execuo do empreendimento e serem assinados pelo
representante da empresa contratada e pelo responsvel
pela fiscalizao do contrato, acompanhando sempre o
cronograma fsico-financeiro;
fazer constar no processo as originais de todas as Notas
Fiscais emitidas pela contratada e atestadas pela
fiscalizao;
apenas admitir a prorrogao dos prazos de incio de
etapas de execuo, de concluso e de entrega da obra,
sem aplicao de sanes contratada, quando da
ocorrncia dos motivos descritos no 1 do art. 57 da Lei n
8.666, devidamente demonstrados e autuados em processo
(no caso de contratos por licitao);

Departamento de Laboratrios

23

caso ocorra prorrogao de contrato, exigir da contratada a

renovao da garantia contratual estipulada;
autorizar a execuo de servios pela contratada
unicamente na vigncia do contrato assinado;
aplicar as devidas sanes previstas em lei ou regulamento
empresa contratada caso ocorra o descumprimento ou
cumprimento irregular de clusulas contratuais,
especificaes, projetos ou prazos de execuo da obra;
considerando-se o que est especificado em projeto,
quando houver necessidade de modificaes que gerem
alteraes de custos, servios ou prazos e consequente
aditamento de contrato, estas devero ser devidamente
justificadas;

ATRIBUIES DOS AGENTES ENVOLVIDOS ITEM 7

Diviso de Infraestrutura/Fiscal de Obra: manter informados os
envolvidos em contrato, obra e projeto e acompanhar a evoluo dos
servios executados de acordo com o cronograma, e o atendimento ao
disposto em projeto; atestar as medies apresentadas; solicitar
alteraes de projeto caso haja necessidade.
Diviso de Contratos do Campus/Gestor do contrato: recebe e
encaminha notas fiscais fornecidas pela empresa referentes s
medies; exige o cumprimento de todas as obrigaes legais,
contratuais e normativas por parte da empresa e por parte da
UNIFESP;
Departamento de Laboratrios: d suporte Diviso de Infraestrutura
no que for necessrio.

24

Departamento de Laboratrios

ENTREGA DA OBRA
Na entrega da obra, os responsveis tcnicos pela fiscalizao
devero cobrar a entrega de todos os itens pertinentes ao contrato e
tambm objetos pertencentes aos usurios tais como:

Planta cadastral (as built) de todas as instalaes

(Eltrica, Hidrulica, Rede de Dados, Telefonia, Ar
condicionado, etc.);
Termos de garantia de execuo;
Baixa de concluso dos servios da ART/RRT;
Dirio de obra completo com termo de encerramento e
assinatura;
Termo de concluso do contrato;
Chaves (02 cpias das novas e das existentes do setor),
controles remotos, Manuais de Instrues de aparelhos ou
equipamentos instalados;
Aps a finalizao e aceitao da obra e vistoria com toda a
equipe tcnica de fiscalizao da obra, lavrar seus
respectivos termos de recebimento provisrio e definitivo, e
efetuar a ltima medio.

Atentar que o recebimento provisrio ou definitivo da obra pelo

contratante no exclui a responsabilidade civil da contratada pela
solidez e segurana da obra, dentro dos limites estabelecidos pela
lei ou pelo contrato.
ATRIBUIES DOS AGENTES ENVOLVIDOS NO ITEM 8
Diviso de Infraestrutura/Fiscal de Obra: atestar se a execuo da
obra foi concluda em acordo com o disposto em projeto. Dar o aceite
final de concluso da obra.
Diviso de Contratos do Campus/Gestor do contrato: atestar se
todas as exigncias contratuais documentais foram atendidas;
Departamento de Laboratrios: d suporte Diviso de Infraestrutura
no que for necessrio.

Departamento de Laboratrios

25

ESCOPO CONTR. OBRA

FLUXO PARA A ETAPA DE OBRAS

AGENTES

1
2
3

AES
Cotao com
empresas para
execuo de obra

Pesquisador
Diviso Infraestrutura/
Depto Laboratrios

Visita das empresas ao

local de reforma/
construo

Pesquisador
Diviso Infraestrutura/
Depto Laboratrios

Entrega das propostas

tcnicas comerciais

Diviso Infraestrutura/
Depto Laboratrios
Licitantes

CONTRATAO

Financiamento

4
Comis. de Licitao

EXECUO

Pesquisador

7
8

CONCLUSO

9
10
11

OCC, Emenda
Parlam., FINEP

Res. Tc. Proj., Res.

Tc. Inst.

Licitao

Cotao mercado
Contratao

Div. Infraestrutura/
Depto Laboratrios

Pesquisador
Div. Infraestrutura/
Depto Laboratrios
Fiscal da Obra
Gestor Contrato
Empresa
Fiscal da Obra
Gestor Contrato
Empresa
Gestor do Contrato

Ordem de Incio

Ordem de Incio

Desocupao do
Espao

Desocupao do
Espao

Obteno de
licenas

Obteno de
licenas

Execuo da obra

Execuo da obra

Termo de
Recebimento

Termo de
Recebimento

Prestao Contas

Prestao Contas

Reocupao do
espao

12
26

AGENTES

Pesquisador
Diviso Infraestrutura/
Depto Laboratrios

Pesquisador
Diviso Infraestrutura/
Depto Laboratrios
Diviso Infraestrutura/
Depto Laboratrios
Pesquisador
Pesquisador
Diviso Infraestrutura/
Depto Laboratrios
Fiscal da Obra
Gestor Cont. (Pesquisador/
Pr-Reitora PROPRPq)
Fiscal da Obra
Gestor Cont. (Pesquisador/
Pr-Reitora PROPRPq)
Gestor Contrato
Pesquisador/ Pr-Reitora
PROPRPq
Pesquisador

Departamento de Laboratrios

10 PRESTAO DE CONTAS
Todas as contrataes de servios que envolvam financiamento
externo necessitam ter elaborados relatrios de prestao de contas,
tcnico e financeiro, a serem encaminhados ao rgo financiador, a
fim de comprovar a utilizao dos recursos. De acordo a origem dos
recursos, podem ser necessrios:

relatrio de cumprimento do objeto;

relatrio de bens adquiridos, produzidos ou construdos;
relatrio de servios prestados;
apresentao de notas fiscais de bens e servios;

e outros documentos exigidos pelo rgo financiador, que tambm

podem determinar a periodicidade da prestao de contas, nos
casos de prazos longos de execuo.
Para maiores esclarecimentos visitar link do Departamento de
Anlise de Prestao de Contas - Contratos e Convnios:
www.portalcontas.unifesp.br .

ATRIBUIES DOS AGENTES ENVOLVIDOS NO ITEM 10

Gestor do contrato / Pesquisador Responsvel: responsabilidade de
elaborar os relatrios e documentao para prestao de contas.
Diviso Oramentria e Contbil / Diretoria Administrativa do
Campus: orientar o pesquisador na elaborao os devidos relatrios e
documentao para a prestao de contas.
Departamento de Anlise de Prestao de Contas: analisar e validar
a documentao a ser encaminhada aos rgos financiadores.

Departamento de Laboratrios

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11 BIBLIOGRAFIA
ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS. NBR 6023:
informao e documentao: referncia elaborao. Rio de
Janeiro, 2000.
ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS. NBR 13.531:
Elaborao de Projetos de Edificaes - Atividades Tcnicas. Rio de
Janeiro, 1995.
BRASIL. Instituto Brasileiro de Auditoria de Obras Pblicas.
ORIENTAO TCNICA OT - IBR 001/2006. Esta Orientao
Tcnica visa uniformizar o entendimento quanto definio de
Projeto Bsico especificada na Lei Federal 8.666/93 e alteraes
posteriores.
Disponvel
em
<http://www.ibraop.org.br/
media/orientacao_tecnica.pdf> Acesso em 15 de outubro de 2013.
BRASIL. Decreto n7.983 de 8 de abril de 2013. Estabelece regras e
critrios para elaborao do oramento de referncia de obras e
servios de engenharia, contratados e executados com recursos dos
oramentos da Unio, e d outras providncias. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2013/Decreto/
D7983.htm>. Acesso em: 15 de outubro de 2013.
BRASIL. Lei n5.194 de 24 de dezembro de 1966. Regula o exerccio
das profisses de Engenheiro, Arquiteto e Engenheiro-Agrnomo, e
d
outras
providncias.
Disponvel
em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L5194.htm>. Acesso em: 03
de fevereiro de 2014.
BRASIL. Lei n8.666 de 21 de junho de 1993. Regulamenta o art. 37,
inciso XXI, da Constituio Federal, institui normas para licitaes e
contratos da Administrao Pblica e d outras providncias.
Disponvel
em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03
/leis/l8666cons.htm>. Acesso em: 15 de outubro de 2013.

28

Departamento de Laboratrios

BRASIL. Lei n12.378 de 31 de dezembro de 2010. Regulamenta o

exerccio da Arquitetura e Urbanismo; cria o Conselho de Arquitetura
e Urbanismo do Brasil - CAU/BR e os Conselhos de Arquitetura e
Urbanismo dos Estados e do Distrito Federal - CAUs; e d outras
providncias.
Disponvel
em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato20072010/2010/Lei/L12378.htm>. Acesso em: 03 de fevereiro de 2014.
CONSELHO DE ARQUITETURA E URBANISMO DO BRASIL.
Tabela de honorrios de servios de arquitetura e urbanismo do
Brasil.
Disponvel
em
<http://www.caubr.gov.br/wpcontent/uploads/2013/11/2013.08.16-CEAUeCBA-Tab-Remun-ProjArq-Edif.pdf> Acesso em 2 de dezembro de 2013.
CONSELHO DE ARQUITETURA E URBANISMO DO BRASIL.
Resoluo CAU/BR n 9 de 16 de janeiro de 2012. Dispe sobre o
Registro de Responsabilidade Tcnica (RRT) na prestao de
servios de arquitetura e urbanismo e d outras providncias.
Disponvel
em:
<http://www.caubr.gov.br/wpcontent/uploads/anexos/resolucao/RES-9-2011)ARQUITETO(RRTTODAS).pdf>. Acesso em: 03 de fevereiro de 2014.
CONSELHO FEDERAL DE ENGENHARIA E AGRONOMIA.
Resoluo Confea n 1.025 de 30 de outubro de 2009. Dispe sobre
a Anotao de Responsabilidade Tcnica e o Acervo Tcnico
Profissional, e d outras providncias. Disponvel em:
<http://normativos.confea.org.br/ementas/visualiza.asp?idEmenta=43
481>.
Acesso
em:
03
de
fevereiro
de
2014.

atualizaes desta cartilha podem ser obtidas em:

www.planejamento.unifesp.br/cartilha-de-orientacoes/cartilha

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