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    ‘Traduccién de VICTOR BULMER-THOMAS, ‘Monten UTNE DE NERA La historia econédmica de América Latina desde la Independencia a Te f FONDO DE CULTURA ECONOMICA ‘MExICO [Unuguay.! sto no signi que Argentina etuviese mesos industrial ‘rl que esor pases aunque muchos han comet el error de spo. er que as fue“ pero sf que Indust argentina no habia tenido par tvlar exo al untar de satlafaoer le enorme demands de arictlos tmonufacurados derived dl rildo ercelmlento denis exprtacions Ts industria teil fos blenes de capt y los productos de consumo du Fadero estaba menos avanzados de Toque aria eabido espera en in pals tan rico, Aungue habia una gran demanda de bienes Industrials, {ina protec arancelaria modest, infrastruc socal pensada para las agrocxporacones, una poderosa te rutaly nexus diretos {on Gran Brelafa —cayas exporaciones habia sido ls primers en Stir por ef aumento de Ta producein de indsirias angentnas que ‘ompiteran con ellas~ despoaron a los industrisesargentinos dea [Runos de lo beneficios potencies gue habia podido carveares un {EcSXtoleguindo porns exporactones:™ Adena Ia ndustia pein fata de competitdad (como en el reso de América Latina) 9 fos cos tos inlaror de producsin eran exces par generar expotaion Industrials en condiciones normals, Un pfiado de empresie domine bila ventas en casi todos los meted, cos pasos Inentvas par me jorr In denen de prduccin oporainnovar en el dle de productos Fos meta ndmtsatnve, Powell el crecimiento del factor de pr “ictvidad otal slut siendo modesto, ylosincrementos de producen Selograron: esencsiment, conc sume de edn les fctore de ‘imo. Ese no stl mejor camino pars gael descanso de fos costs Unitarios de preduclon necesario a ae queria que la indutia Hegaa a Ser comptiivaen el terreno internacional. haat. “hte Para Ree icles aba esc Sheer en Vil. POLITICA, DESEMPENO Y CAMBIO ESTRUCTURAL, EN LOS TREINTA {La ptcane posterior a Primera Guerra Mundial proj, en las prin pales economias latinoumerteanas el pao de ciertos recursos hacia el ‘Cambio estructural, la ndusualizaciony Ta diversifcacen dela sooo: Init no exportadora. Adem, en muchos pales se modificaron los iste ‘mas finaacierosy monetaries an algunos casos debidoa fas misiones neabezadas por E. W. Kemmerer cuanda los gobier retomaron a In rteoxiacamblari yal patron oro en los aos de a poster" Err ‘ero. sin excepeiGn, el desempeto econdmico sigue dependiend en fran medida de Ia suerte del sector expertador A finales de los vie (Getae el eundro vit) las exportaclonessegulan representa ine ata proporcién del pructe interno brute (i), yla apertura de Ia econe- ‘la medida por la elaién de olde Is exportacionese imports ‘ones al rn vriaba de cerea de 40% en Brasil mas de 10096 Cos. {B Bicay Venerla? El cambio estructural de los veinte no produjo una divrsficacén dentro de sector exportador: Pore contraro a comnposicion dels ex portaciones a fines dl deceio era may similar a a previa ka Primera Sucre Mundial, con un alto grado de coneenracin, Loses pip les productos de exportacion suman al menos SOM de los Ingreson do diss en todas las epublias,¥ un Unico producto represenabe mis {850% de las expartaciones en dier pales (olivia, Bras, Colombia, (Cabo, Republica Dominicana. £1 Salvador Hondires, Gustemal, Nes. ‘isa Venervela)? Virtuslmente todos los ingresos de la exportacion procedian de pro- duces primarias, y casi 70 del comercio exterior se lectuaa slat ac Bran thc doe he FEST Nees oe ins ‘ac eal et dc ars ep Daca daca aed ‘oon ears cast alsa ype Seca. 20 Pouca DESEIPERO CAMBIO ESTRUCTURAL ‘canna ui. El sector entero en América Latina: rac comercial ‘21928 1948 (precios de 1970, en porcentaes). (Expracons xpotaciones inerrant baat iro, na wa Ba Chie Br na six ae Coloma Ba at as Bs oa ie Ses ay 5.8 tor Hisikede 487 83 so ea Gane Br Ds 512 3 Rondures at BL oa bs Meso a be a3 5 Nisragus 31 aS a3 ct Urgy tao ia ao a Meoerale Ba Do us 57 soir Re eater mn mente gon cuatro pases (Estados Unidos, Gran Bret, Francia y Ale ‘mania)® "Vemos asf que en visperas de la Grn Depresin as economia latinos: smericanas continunron con ut node de desarollo que las desba mi fexpucsts a las condiciones adversas que surgievan en los tereidos ‘mndiaes para los prodictos primarios Harta Argentina, ue era com ‘micho Ta economia lntinogmericana mas avanzada a finales de os vl {er conn Pit per capita del doble del promedio reslonal, y cuao veces Stperior al de Brasil? habia slo incapaz de romper el exo por el cual "ua baja de los ingresos por exportation reduciia as imporaciones el mrs ane net eso rt en ar ce cata ge se, eee ere urge mr POLITICA, DESEMPENO Y CAMBIO STRUCTURAL a ingreso gubernamental, producendo reostes de gastos y dsminscién de demande interna, La proms oe El comienzo de la Gran Depresion sul relacicnarse com et cs de Ia Bolsa de Valores de Wal Stet en octubre de 1929, Mas a América Lat a ya blan egal algunas sels de dvertencia. Lon precios de los ‘Bienes en muchos eos, subleron antes de 1029, endo fa oferta ees ‘aurada isle nterupeion de la guera), tend superar la demand El precio dl cafe braslne leg a su punto maximo en marzo de 1928 del azar exbono en marzp de 1928 yl del rigo angentino en maya 1361927. El auge de los Bolts de valores antes del crc de Wall trot rod uns exceniendemanda de edit un ara de a tas de interes Iundisls, lo que elev ol costo dels invernariosy edujo fa demanda Ae muchos de los preductes primarios exporiados por América Latina. El sles de ne tanas de teres —el deseento al pape comercial en Nueva York uments 50% on los 1B meses anterior ala gulbra den hols de valores ~ eer una resin adler sobre America Latina uuavés dal moreado de apltales. La fuga de eaptal —atraido por supe Foes tasas de intr fuera de la region sentence, mientras ls In {resor de-captl se reduclan conforme lor imerionistasextraneros Sprovechabar ls rnimienton mss atactivos gue se ofecian en Low des, Paris y Nuc York” El emack de acubre dela Bola de Valores desencadend uns sere de acontecimientes en los principales mercados los que ahasteca Amét- 8 Latina La caida de valor de los actives fnaneleros redo Ta deman- {Bs del consid por medio del linmadelsie de quer. Loss plilentos del pago de présiamos produjeron demands de nuevos frédios y concen monetaris,y todo el sistema fnanclero se vio bajo una severs presion. Las tas de ineresempezaron & bajar el ‘art trimestre de 1929, pero los inportadares se mostaron incapaces fo Fenuentes a rorganizar sus invention de productos primarios ante Tas resticciones del reito Ta bap de la demand. [a consigutente caida de los precios dels productos primaries fue vetdaderamente dramatic, y alec a todos los paises latinoamerie ge ames ihe tic sg aes oa m POLITICA DESEMPENO Y CAMBIO ESTAUCEURAL {vADRo VL. Cambins de precio ycantided de as exportaciones téinos nets de inercambio (sc) y per adqusitvo dels exporactones. 1932 11928 100) Por Prcos de Volunon de adguttig de las Pate cxporaciin _exportacones ric “stprnatones ‘ottan ™ - “ a Beas a e S & ona ica = ne 6 Eisakedor 30 2 ss fa » ss a Dominicana ssh to a os enerula a too 1 109 s nos. Entre 1928 y 1932 (véase el cuadro vita) el valor unitari dels ex Portaciones se redujo mas de SO en dler de los pales urs ow cuales "enemos dato; ls tnicos que so sufrieron un modesto Gescenso de lor valores unitaris fueron aqellos (cotta Hodures 5 Venerucla) doe les precios de productos rimario eran adnisrados por compas ‘extrnjera y no representaban un ele Bil de les frase del meen, ‘Tambien cayeron los precios de inv imporaciones medida que el sdescenso en la demand tundialy a baja de los costs produc us Goble prsisn sbre el valor unitari de les bienes vendion @ Amies Laing Sin ear. pred mnie cavern naa ‘i profundamente como les de exportatén,y los Te (vee el cuadro 12) se redueron en forma notable para tes Ios plas lainoameri. os, excepto dos, entre 1928 9 1992, Las excepciones son Venezu, donde el valor unitarie de ls exportaciones de petlen "Slo" aye POLITICA DESEMPENO ¥ CAMBIO STRUCTURAL » 185% (aproximadamente en paralelo a Ia ead dels presios de impor ‘acién.y Honduras, donde las compat frateras iaron elec do exportacion de los plans para eit fan solo sus cosos en moncla focal, y entre aquellos anos se redao en 9 por clenta® “Toias ls replicas se enfrntaron 9 una Sad del precio de les ex portaciones de sus productos primaries, pero el wumen de ss ventas fle exportacion tivo diferencias muy mareadae. Las mde afecacas feron gues naciones —inclldas Bola, Chile y Mico — que sien unt Severs baja tante del precio eomo del slum dels exportaciones (ease y Argentine exports cast 20% {desu prodiuccionindustal en 1943. De hecho, las exportaciones man SER acum cl ee ete ec ares fe ERCS WBE I peg ie nie ee oe 286 LAGUEREA YHLNUEVO ORDEN ECONOMICO INTERNACIONAL facture ltinoamerleanas penetoron inchso en mersados ajenos ala ‘region, Suditica,apartada de sus radicionlesproveedotesbitnicon ‘compro caotidadesconsiderables de blenes manstscurads latnonme: ‘ears durante la guerra, y emprests industries mevicanonorteamert ‘nas produjron un flujo de blenesinanafvturades no rion ‘que se endian al norte det fo Grand Hl teeer factor de erecimiento industrial et los pases mis grandes feel sutplmiento-de empresas que no dependian de la demand del onsumidor Estas fabrics, que prodacian sobre odo atculo interme dios pero tambien algunos blenes de capital, buscaron como meeado a log sectores prodctvos yal Estado, en usar de los consumdores ind viduals. Un ejemplo espectacular fue la sider integra de Volta Redonda, en Bri. financada en parte por Estados Unio, qe ve dia su producetoa mas que nada compatias constructortsy empreses ‘manufacturers, y que remploes bienes ue antes s niprtaban, Ottos ‘jemplos fueron fabricas de comento, plantas de productos suimicos bsicos,relinerias de petro, plstcos yon y maguinatie, Esa ie dustrias “estingdas en general a Argentina, firs, Chile y Mesieor ‘epresentaron una nueva eps feeanaia) de, qu trasform la co teuctura de la febrcacln, teduciendo Ia importancia relatvn de los tenes de consurno en general, v de los no dradevoe en partcaan®= Para 1946 menos de lamitad do fa prodeeion industrial de Argentina ‘staba desinad alos eonsimidoresindividsles frente asi 75% en 1937 y ceca de un terete consists en bins Interedicn, ue se Ye lian a ne sectors prductiver*™ a mraificacion de estructura industrial yl craclin de ners in \dustas estuvieronvinculadas con ef surgimiento de un Estado ge Jntervencionist en America Latina, Nisigulera los pbiernos prof ‘mente conservadorespudieron ent un aumisie de la responsabiida- des estates durante lw sor de guerra, pou libre mercado nop tis resolver los problemas planteador por la Inflacn dl dolar. la ‘scatez de importaciones yas excedente agricola sin vent El msc nism de los precios, post mismo, no bastaba pars dspejar ee mer. 2 wy 45 296, ee tre acs Gatto sa eae ps ia hoc aye cm ass scp cra ri an pao de aco esc ans ape con 91 1 p28 i TAGUERRAYELNUEVOORDENECONOMICO INTERNACIONAL 257 ds; el contal de precios era endémico, y el raclonamiento guber: amental era esencial para Te asignacion de dvisas, permisos de in porlcion ¥ muchos articlos imprescindible. El esfterao baicoy el Buena de cooperscin interamericana hicieron demands adiionales Estado, por la necestdad de mejorar I infracstrtara ye obras pe iiss La cometera Panamericana, que pretendia lepar desde Alka fasts Tiers del Fuego, se habia pctad en 1938, en la Coaferencia Ps. ‘meron de Montevideo, ero s6lo se loraron verdaderosprogsesos ‘como resultado de conskleracionesextratgicas de empos de guetta y esata generosas de fondor de Estados Unidos [en expropiacion de propiedades de ciudadanos de pases dele fe sun focior mis en ln difusin def inervencion etal El capital alemdn, Shue todo, se habia extendido durante los treinta desde su base wad ‘Sonat en ls agriculturayla banca hacia fs transports y los seguios. Muchas de los compat areas aparecidas antes de la ques eran de propiedad alemana,y representaban tn Blanco exidente- steel punto que alpunes ya habtan sida confsendas anes que le repibli alt- froma desarar la gues» Alemania. No toda a proplodades ss dg fits quedaron en manos del Estado, per incluso su vena propietarias privados lew al gobierno aun terreno relativamentedesconocido.™ “En unos cuantos casos Ia intervencién del Exod eg an me os Desputs del plpe miliar de 1043 el gobierno Sepentino que pronto ‘qidria domninado por el coronetIuah Peron hnalment se olvilo de ‘Si eadcionalhostilidad ala intervencidn estatal en la actividad econs mics e initio directamente en ativos production La Interencion ‘iets del Esado en Brasil nose limits alos siderrsias de Volta Re- ‘dnd sino que también abareo miners, produton quimicos y mag ‘era pesadao® Por doquier ef Estado tha participate més en goers Gon de cletriciad, consiruceicn y transports, en un exfscr=0 por Ssportarla infaestuctura que no slo Telltata la nueva asignacion de ‘eeusosexgida por la época de guerre, sino también eliminara alg tos de los obsctls alos que se enfreniaba el sector industrial En vista de estilo dado por la intervencion esata noes sorpen dente que divans srcores no vstuiblencreceran com rapide dure tel alos de quer. La consiaccin se increment sun ritmo anal ke 6: para ods fa egin entre 1939 y 1945, con una lasa superior a 2 Inaaeyoe asap de rpc elo, rs eigen io ‘apse saver conargis cn ce Vs Ditech (98D pat. (cote mej Sain ss a Vie teat C583) cia 3. 284 —_LAGUERRAY EL NUEVO ORDEN EOONDMICO INTERNACIONAL 18 en Chile, Colombia, Beusdor, Hondas, México y Venezu. Tam. bin os transporte, los servicios pablicos y ia administracionereleron ‘con rapider en la mayors de as epi, ‘La expansion de los setoresnosustulbles aport un estilo dice toalas manufacturas y eontbuye a explicar el saludable erecimiento ela industria en la mayoria de los patses (vase el cuadro wt 2) Cs, Mexico y Venemiela fueron los que tovieron mejor desempeo, ert das las aciones de Ins que hay informacion, con excepeien de algunes dels pequetia (onde la mana intana igus dependiend cash por omploto del ingreso real disponible delay familias), registraron tees fe crecimiento muy superiors al neremento demogrilicn. En eon te agricltura tuvo un desempebo pobre (véase el cuadro Wn). Sa componente exportdor se deprimu por el probleme de vllimencs ma sores en condiciones de guerra, la apricltura de so interna se 0 tad por ellen desarrllo dl consumo real lar vents interns de- endian en grat medida del consumo Individual y por las pocas ‘portnidades que quedaban de rempazar las importactones despae de una decada de agriculuar de wssttacion de importaiones (ns, Sélo unos casnton pales lograron aumentar protec agricole, 1 mis importante fue Mexico, donde enpera » dar rue el extenso programa dereforma sgraria emprendido por Lézaro Cardenas durante [eSegunda pare de los reinta: con apoyo dela inversion estatal en mines obras de ego, dela inversion prvad en transporte ye ut maser rendimiente del mate lreda grains 4s insstigacion yo des: arrollo3¥ Ta produeclon sgrcola se mantavo al ritmo del ereciniento ela poblacia.»? Ecuador —pese al problema de Ia plaga de "escoba de ‘bruja en ainsi del cacao y Colombia tabi lgraron una mo Saber mone deo precio nth, We 246253, 292 LAGUERRAY EL NUEVO ORDEN ECONOMICO INTERNACIONAL ‘coaDRo vs Diner, precios yresenas iermacionales: tases cid del mercado internacional para del etimelo necesario al ere Cimento y el desarolloyY sin embargo, precisamente cuando gran parte de America Latina estaba volviendose hacia adeno, el mundo o taba a punto de entrar en una notable expr ascendente le 25 aon (0948-1973, que rextablecio el comercioimtermacional como Motor del ‘recimiento para la mayoria de les paises desarvlladesy pars muchos ‘endoserola ‘Vario factores contriouyeron a dinamismo del comerco internacio- nal ene perfodo de pospuerra. A fies de es evarent la ayuda del Plan, Marshal habia paiado los problemas de la balanzs de pagosen Europa, ‘ontrbuldo a elevar ls ta de acumulacin de capitalesy declera ol Yue Seapmel(90)p {acars E manigertane fowler oe rela po tase fo pets acts cs Sin po mentaremnrs TAGUERRAYELNUEVO ORDEN ECONOMCDINTERNACIONAL 382 proceso de reconstruein. La reforma monetara on Aleman y la de- ‘luaeldn oh Francia y Gran Bretafia eliminaron los desequlbris at biasosyallanaron el eamino a una renovads exporacion europe gue pagaris las enormes compras de areulos manutacturados a Estos Unidas Em Asta ln oferta de blcnes yelper adgusitivavelveron rer Ailmente ala normalidad y apn, con ais gstos de dfenes listo shoes por le constituein, ingest recursos tla inversin productive» ‘un rum sn precedentes EL oar, al que Sus estatuts impedian aberdarel problema del comer lo de bienesy servicios primaros, concent ou energis en reccitIs baereran sine que se enfrentaan Ins ienesreafacturader. nana se Fe de"ondss se ron eliminand progresvamente las barveres aa felariasynoarancelria los atculos manfactirados de especial Portaneia para los miembros del Carr” Mientras América Latina 36 fncerrba tn un exilo autolmpacsto.® la negocacioncs de car rele Jahan os intereses de les pases desarellados que dominaban Ia organi {acn, 9 las batreras al comercio de article mansacturados de ite "especial para los paises en vas de desarrollo fueron reduclendose laren (empl lenin proce, yen ton cst at rentaron (ent). El cat leg a representa la no dscrminacén, el mulateralsmo 3 ‘lL atamlento de nacion mis favorecda, Sin embargo, spe un fexcepcion en el caso de las zona de Hore comercio uiones ade ts. Los pelses de Euroa Occidental, decididon crear condiciones que eiera imposible ott guerra, eaplotron ext oportunidad pare pro ‘mover la ntegracion regional por medio de la Comunidad Econosnica "Europea (Ce) yla zona europea deibrecomersio™ La Unién Sovst ~ ca, aunque no era miembro del ex, romovie su propa verso de la Imepracén regional por medio del Consejo de Acitencia Eondmica Mutua y como resultado, lcomereo entre les pases de Europa de este uments rSpidamente (C_ Lareduceian de las bareras comerciales produjo un sutnento sn pte cecentes de las expatacinese importaciones mundiales, Elvalor del co- a ra “SRS Cai Besos Earp st gue ec Comune Euro ‘obs eg Pade Alar Ocala Lona faa ote 116 IAGUERRAYEL NUEVO ORDEN ECONOMICD INTERNACIONAL ‘mers internacional ces aun remo anual de 9.79% entre 1948 y 1973, Yelincremento de volumen fie apense menor no abrante ef eomerie Se concentraba cada vex mis entre el putado de paises desarolados ‘que se hablan especalzado en exportaciones manufactureras. Mien- tas que todavia en 1988 el comercio de productos manufacturades entre pulses deservollados habia representado tna tercera parte del comercio Indl finales dels aos sesenta habla lead a er cas Ia mitad ems, los paises desarrelladr tambien superar los panes em des. roll en el/valor delat exportacenes de product primaris, polo ‘Que su conttbucin total al comercio mundal habia Hegodo ams de Seen 1969.2 Por consigulente, el nue onan de comerco internacional benefci Ipcieamente alos plies desarolados: Solo parcipando ene expects: cals erecimiento de las exportacones mane(actareras, como empeza yom 's hacer finales de los cincuentas algunos paises del sureste {sta pudioron los paises en ves de desarollo toe al nos lao poranza de obtener ventajs importantes de la expansion del comercio rural Pero el comercio de proctosprimarios no se habia estancs o. Las esporacones de los mismo, ssngue eran sin dda eloclo mie tovitaro en fe expasaidn del comercio interncional, Fogaron ere ‘or entre 1950 y 1970, al itm de 6% sm, Est ea Inpresionante de ‘euerdo con las cifras hstrica,y pr lo menos garatzo alos paises ‘en dessralloque conserusron se participscion en el mersad alganas ‘ntajas de expansion dl comerio mudi "En realidad, Buen ndmero de patses en desarvllologeé modestosbe- neficon de la expansion de is exportaciones de prodacts prmavien, pero las grandes replicas latinoamericanasdecdieron seg tro ca rhino. Como resltad, ln pariipacionltinoamericana en Ins expo luclonds idlales fue reucléndose continuamente (vase el cuadro ‘VIS) America Latina, con 6.8% de a poblactn dl mundo, tena 13 5 delss exportaciones mundlales en 1946, pero esacifra se habla reducido Jmenos de 10%en 1955, ya 726en 1960. De hecho la patticipacion de Ih region en le exportaciones mondiale abi exo por debajo de Parlipacin en Ja poblacion,seaso por vex primera desde la Indepen fencia. Come la participacion latinosmericna en Tae importaciones ‘mundiales hen un declve sma opin estaba cada ver mas divor ‘ada del sistema comercll internacional “a reduccion de la pancipacion latinoamericana en el comercio ‘chi conan deen, Mai, lina y Tallon sania no debi eshsvamente nu pole dg aca ade, Sera ean no todas epic hadnt se por ln expanacioes (ese ef apap). Un are del pebicgn ae IP concenenctn de ls cporanons ineaeetoass See ars, on tna pac gc comercs Se bs aie Pee ‘Gow pide edt mance Denote des Gao de Corea, cundo habia log sl tas terminos de itercambio del regi, lon precede Ios soot Byimaroseayeron em recon con lsd os Mss Sam Ena reducion dole tat spys lens open Ce ae rostpenteortnide orc, do una deciecee pele eee fo plo dee me dels eiadrs de prac oie ve ots fesh casa de ita alge oe stra ister 2h pee allo aque se efrentarn lo expontdores ta (notin prin ats oes pina | enls pases destroy dsrininacion dee pero eas en ior desu oxcrglae Nada deco era moras Pos ‘ericalsComan deve” sets one pope exporiaian os icon dear ropes empladas de Anas Laine Schnoaede sae Clin qe ome in pf rameraaney ape cere eens ders ia pec kpc eaparetendo pratt: pre ugar ep pon ‘que dabs ctraspeferencis arancuariasy de otros poss ae capone Glos de cance pater on tently qccompeian os tee toa Connon Lana, come anos las aoa a em ees enter te Sage igie ees maemo semen Sere scien treatm men eer ia avons tase angina ares renee {eyepiece ast etre ne deine, or oo dn ce Tice aie Sane ere bepesinttst Seermnriratotebeesneieen mires Sa eprom nner ease ect hate hn dle protein de fella eam ae las exprtactones 5, Participacin ltinoamerica mites y regionals, 1946-1975 (en poeenijes) tle Amer ate por as ha Méxco Venez 2 a oa iso LAGUERRAY EL NUEVO ORDEN ECONOMICO INTERNACIONAL, 317 Ins epliaslatinoamereanas, hasta qe ve permis a Halt y Repbl | esDominicansingresaren ellen 19899 ‘Aung Tos obstacules globales al comercio de productos primarios| ran importantes, no basta para explca el pobre desempeia dela portacioes lainoamericands, La fuss de crecimiento de las exporer ones de le teglon no seo cayé muy por debaj de la del comeret ‘mundial, sino tambien por debao dela de todos los pases en vias de tdesarollo, e incuso dela de todo ls pasts en vas Ge Gevarrllo del hemisferio oesidenta”” Aunque el comercio mundial de muchos prov ‘ducts primarios (como el algodin)aepulasienco relativansente libre, ‘América Latina sgwis dependiendo de un punad de ariulos con los cuales reste imposible mantenee ya ta dames uments pa {lelpocion en el mercado, ‘finales dels rents (ease el evadro VI.) silo unos veinte atc fos representaban 80% de ls exportscioneslatinoatricanas,y esta frm era casi inti cera de 30 aon después De hecho, la concent. «i6n de blenes fue ain mayor de lo que Implican estas eifas, por os diez mas importantes corsespondlin cot a 708 de las exportaciones: ‘cinco dello acerca de 0%. As, ant aaa de diveraiicnion, levee Iento dels exportacionesltinoamerianas quod deteminnd pore Comportamiento de un putsdo de procs ‘Algunos de ells (por ejemplo azticary mat), se enfrentaron a probe ‘mas insuperables en los mereados mindialesdebido al poteccionsm Yl dscriminacidn, pro otro (petrleo, algodén) goes de una elas field dt ingreso favorable y can now vevonalectados por las bare. fs comerciales. Empero, si anallzamos In partcipacién del mercado litinoamericane desde finales de lor telnts para los diee productos Drnelpaes,veremos que so dos (algodon y obre)repstraren un a mento en los 30 apos posteriores 3 1954-1938, y qu se contra para ale, pete, azdcar rgo, carne lane, may tos: Ten algunos casos la prdda de paricipacion fue enorme. As, pose @ los ingresos por petrleo de Venezuela durante ls $0 a patilpacion "Unoainericana en las exportaciones mundiales de peiolen ve redulo de ia pa onan eo crane fe era nl Gren ane ce wab po ar sal Sng SRE ariee ean sea ee neat Tee arma cy ey fon coe compare dtu pes an Sure elhosts a 1:18 LAGUERRAY EL NUEVO ORDEN ECONOMICD INTERNACIONAL cunogo vin Paricipacién y lg de lx expontciones Ludoaericanas on mercado wanda on pores © Brleco 18361938 agar ISH6951 Lager 19631964 Dogar Bow Tet baa 3S ‘etn 5 ‘G4 Ge cobe 7 Me ™ soe) 28 te" 8 Uepende 0 a a8 cams 3s SO ‘shure 0 a 27 Piles ta Bowe Biprducra? 3058 303 a ‘farce tlumerdon aus cy Snap cise, Scheie |fa29% en menos de 30 aos, nme ae Ia prodsin del Mio [note as borat, hs carn mpl La apes poica ba fern sobre ce onal Gono Sur edu soda parpcin dea Mts enact de igo carey antelope crear ran con Dec ep Ferns sito obliga sap yesque rhb lcs aco- fal deca desserts sae sce en deseo {he vane inst por desler gure pods a donna a hrc ners ante sual nd “inmos patie eestenaron a parpain ene mercado, ero cinsbre todo naciones paquets, capes expraionr tet Boro {fetiol al dela region Lo mine pues deine dae A GUERRA YEL NUEVO ORDENEECONOMICO INTERNACIONAL 319 stn de expotaciones, ue tuvo éxito princpsliente en Améries Can teal, en Repiblica Dominicana, Eeuador y Port, En mlichos cas la ~ganameis para Un pas Latinoamericano Tue pesdida pars ures. Le am {or pasieipacin en el mereado mundial de cafe de America Central Etusdor, Repablica Dominicana y Méxicn,compensé parisien ly enorme pérdida de Bras, aunque tambidn sleron gnmndo los expor tadores africanos. FI aumento en el caso del areas durante Ia deeada de les sesenta fe a menudo simple rete deb easgnacion de ln co. ts de importaciones noreamericanan a Cb despues del hunt de el Caste El prolongado auge del eomercio mundial no podia darar pera sem pre, yl tas de crecimiento de volume se redaj considerblemen teas a primera css petolra, en 1973, No abstante, casi os Tor aos 4 parti de 1945 elcomercio muni suments con mayor rape qu) ts mundial, ofrciéndoe une oportunidad 9 aquellos pulses cosa ‘ructurs exporadora se habla adaptado al nuevo ptr de demand [Ls ramas mis dingmieas del comercio mundial yeron las de aricuos ‘anulacturadas, los pases Iatinoaercaiostanaron en desporat [Taser realidad eho donde el desompeto dels exportetons tla Posguerra fu salisfctrio se espeializaron en peuctospimarion, ‘icin Is década de 1980 Puero Ric, graciss su singular relacién ‘on Estados Unides, habs convertido la enportacion de mantfactines ‘un nuevo motor del ciecinientn Sn ubargo el acces oe die estos al mereada noreamericano y sl fo ca ited le capital ‘sladounidense hicieron que le mavoria de los polities no pensaran si orlasexpertaciones yun considerable apoyo alas polite que favore= ‘ran explictamente la industlliacin. La cera habia parece oe ‘era Jstiicacionteorkca de dichespolucas, last ya habla demostrs- do. capacidad de generar un répido aumento dela produesion ye EEE : . manufacurero. Eo realidad la etapa Yi delay | epublica, pues Ts supresidn delae importa. is modestos la prtlpaclon de los ies a lsc cnohog a nda os 2S ee ae esi ld lar poco nang el al ron om de mot Urs con Tas de ais on coelendo con pit ci i {Bol Pr Ton mate Spud Gta Mil pe sete das wn spomedelaseen de dig, | Sohal de hole, prone acon Pa “Sa end sett vec gn seen 148. per les roto, Soaps 25 i coon ray dors Ee opr alin Rn sn pe es sea tt een pecs col xpi cot dere fe decom Trot Bue eT ener (adora ena ea de lon gu sr) deere een re nea epee), asset coasts sora oss Spode nin eric dem pertains Essense psi ro rx) ya de as ab empresa fre mos mob ce sere cde de 90 cu tan gb adeno lets porn dele Ele ne cons onic ares FL ele be Ee plese tla ogy ier Te en hf ads eno cnr eli re esr fac ent frei ua opined ean oprar oe oede cnlee tata ae | Eo er nn repo Sis gy comune tos ei ‘bos Bo ce cin die ne ei. [vemos Mn chee nero como sete nen Same ae mach emp bn pa ek seamen ca Lang ena Fa ‘een setteams verieempiiti pss a cneamageunet et se te a undo Le incapaldad de loe deciles inferires pars serir de mercado “esvo a muchos blenesy servicios fue vista por algunos como un obs. tiele a todo nuevo desarrollo y creclmlento, pero la mayor dels i fentos por mejorar a dstibucion del ingresoy lariquezaresultaron ‘toe Sélo Cuba. después de adoptar una poica soctalistarevolucio Tanna partir de 1958, experiment6 una gran modifcacin de In parte. yrcioa de los més pobres en el ingres, aunque el precio que favo que aur no fe basal estancamiento dl consumo real pr eapta une: Fentamiento con Estados Unies. EL Mopsvo aca Aber ‘at dos décadasposterires a 1929 habianobligado los pobiemos a boamercanos « adopt toda una serie de medidas on defer de sub Ianen de pagos, que haba brindado nucvas oportunidades de desarrollo fndstal En la’ mayori de los pases en que se habia establecido la Ihanufsetra moderna antes dela Gran Depresion se aprovecharon Tat portunidades, el desarrollo industrial avai ain ritmo rpido, Aco ‘onaoe dele cincuenta a indtrin en eins replies ns ts (Ange ia, Bras Chile, Colombia, México y Usugusy, se habia elo el sector fe vanguard, estaba a punto de sel, y la demanda ya no estaba (rumadoramente determinada por les alibajos del sector exportador su realva autonomia parels haber creado las condiciones neces: Fis por une politica de industraleacion expliita basa eel meres Sinem. El modelo hacia adentro fue adoptado por casl todas las naclones en las ue ya se habian completado ln primera etapa del industili- “tion. Sin embargo Par, socarado su dinamismo industrial por poltess ‘Frénexs durante csi toda la primers mitad del siglo 3x, 0908 porn rcmieno guiado por las exportaiones a partir de 1948, pere& tener "a odestacapacidad industrial. Tanblen Venere habia presencia: _ Goal surgimento de algunas mansfactures modemas, bastdas eh el “efedo interne, con na demanda scstenida pore crecimlente de os “Ingress derivads dl petrleo; pero la industria segura send el sco Mnortaio en el modelo de posqverra, cuando sucesives gobieras ‘prvecharon ls oportunidaes —aparentementeiimitadss~ creadae ‘er una economia mundial basada en el Bajo precio del pele. Por _- leche hacia adi integral ii, ritcipi, nln to _ Gee constiiye a tema de eta scion ___Blmodelo hacia adenro se bass en las manufactura, Nose descuda- oe ores actividades vinculadas al mercado inte, como la constue én los ransportes yas nana, pers vo que la hase del pinimide “E tlentaba freamchie sabre los estableimientos industries que hax ban surge en un mercado proteido dns imporaciones. Sin embi 19 la proteecignolreida Ia induseia habia sido ad for, a menudo In- Coherent y tendiente In defensa dela balanza de pagos, més quea las | 3 g sectdnas deat: dents ds prntmenes nda costa i q uipee dears mulipen estas: pais de mporeeion cso: a i xe pahbidon stele Po hols peas ea pees . ee Fedar mayor cloned sa precio elas senna i, : tse hace un pec cocina insta no eto ibe iy ; de infuse tr Com nro el a penta habla ng a u Sedo tncment or 9805 cs pron sre os pes we mir ug Exmacia adeno pun gue clitnarn seater cambio H Thule, Aiunos se reset. Mega purevro ca am Jo hota imporaciin—inroaacives 1647 hs aches Be $lo stl sostne ou tems decamblo ape durant lox cnet ‘ihe sue anaio cleo ua sista semana del tipo de cambio pars {teminar el costo de muchas importaconcss Sin maroon gene {als poston inert fate y a protectors gs 8 ander mayor medida de strentos is orator nds important de slos ur ef grveen sang Eun paca en aque sucess ome de nogcact alr step del Acero Ge tral sobre Aras y Comercio (ONT) Iban reucendo rpdamenie Uap aranclesalende por bv pats decal, nocha ope Ieipoaercatne na clea qu aban ace done aranaban Eni'dcecon epoca. Adc algiesutlizron depo pein paral Onporiscoes lo que no-un marca coco precisa Fora aumctron orci en moneta forall Sl podian eventos ope tesetcae tmporadon revo mt meta cavamente» qué stra habla Hegad cst impos enn coon ds sexe Eve esta at [rtneario omits velo pate le grou desaparicon de pode cambio mihi la cota. or emplo MescoyUrugsy pe "an omens mas nn qo har erp Imari de as mporaiones an suktas x cuoig/Adonds be Sho de quc lv ips de cambio por lo general no aan parlls © fdfcnia cea tas de focon sunday intra ho ot fravimencs se ussen pro omperar adie por abe ‘Blows szrsinanafacnoados = B “dor 26 Bs ip Terr Uap Nae B40 cud 3,57, st ate ne I ese {cunono ns, Protein nominal en América Latins, © 1960 en porcentaes) Ties de consumo Bienes de consumo se Dati ince Encl Spc pre ogee Shaws Pais me EL DESARROLLO HACIA ADENTRO ‘valuaciin dela monedsyMio obstant, desde cualquier punt de vistas ‘asus nominales de ls arancles eran extremadamente alte, por enc. sa de las que América Latina habia aplicado en perodosantrites, ‘rucho ms alias que culguler tsa Jams adapinda en los pales ds srrollados. De hecho, come lo muestra el euedro 2c ln protectin na ‘nina en la Cermunidad Bcondmica Europea (cee) fue mucho ms bala pars too tipo de Bienes Tas alla tasas nominales introdyjeron wna cufa entre ks precios ‘mune y los nacionales,imponiendo na pest carga os conse Imidores, Pero para lon productores lo levades gravamencs nominal roeran me quel mits del problem, La medida crucial pre ellos ert {leambio de valor agregdo por unidad de production creado pore i {ema prteccionista,tomando en cuenta no sl el gravammen nominal so- brelas importacionescompetisoss sino tambien el impact de ow aran- eles y de ots formas de protein sobre conto de os isos, Esa ‘medida, conocida come tata eectiva de protcin (70) fue un ie ‘dor mas apropiado dels Incentives que se oretan als industri, Porto isenaral aT he atin ms alta ue ta protec nominal parm tschas ‘lases de bienes,y partcularmenteeleveda pata fs benes de cram, En realidad; una tarde 100% que no oa nada insta implica gue

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