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    VIOLENCIA POLITICA en COLOMBIA De la nacion fragmentada alaconstruccion del Estado Fernan E. Gonzalez Ingrid J. Bolivar Tedtilo Vazquez a cinep © CP contro ae investigacin y educacién popular Cra a. No. 334.08 Bogotd, D.C, Colombia vwwrcinep.org.co Mayo de 2003 Primera reimpresidn: julo de 2003, Eéltor: Feman €. Gonzalez Gonzsloz Coordinacién Editorial: Helena GardeazAbal Garzén Correccién de estilo: Avaro Delgado G Sistema de Informacion Goorreferenclado SIG: Cinop, Alejandro Cadena B, Concepto grfico y Carstula: Marcala Otero M, Diagramacion y artes: Cinop, Carlos Ramirez Nossa Impresién: Ediciones Antropos Lida, ISBN: 958.544-085-0 Impreso on Colombia Printed in Colombia Dos historias en contravia: las FARC y las AUC | Auemie easter dls ues uca dels rts aghast Inisnngcir ala cresyl sata acess ylang guns de bistros oa Seagate con lu oo erin porits dels ates eso 80 ha moter io ecstasy dasa Strata ef dan sess enor ey tans Aeterna tn gee Pres pp rnin ero ear tae era ies can i eps eo ie conto base sa rend jes de cansoncseaateac huss de che entre los actores armads, que culinan en| | emacs 1d0s, que culminan en la ruptura de las negodaclones de paz.con el presidente Las FARC: La simultaneidad de las violencias Seain Danie PS, okra clase sn en es lrmporlaes ferent yo srg olsen tsps de oes tava mda esta ech ‘oxyde ntact alameda de sesso Se espe Sears soaks por lag del coreur ecdaclryaeorentaones dela goloasono targa de {vslenc postmen reat dente proces dela chractn ie comin sos vans tempos hao ue ela daca deo 60a veea des acres arrose Werden oneal hayan hecho metistasis en el cuerpo de la sociedad colombiana. sees Eeaso de as FuerzasAumadkas Revoluconaras de Colombia FAR ; le -P) es un buen elem dees sintets dc temenrahesy logeas ya ave combina aang vokrda oorsadensusraces capes 3) Dae iad 58, Eats pt nu con * 7 5 Pa ean. “aa po ces ei ots il’ FL al bitters ibid inci oie + lps eps ne pen Ge pe donde FARC eon testis apenas coast de eu pu rcs woes dle, Se 0a, as aso pica a rama eS 1 ss danni a os ces na ene us os clnicin. rere E EEE EE EE E88 dete incica Cat Schmit" Pastsan evoca todavia un woz0 concteto de terteno, es no de ks itimas cent elas de a terra, este elemento de la historia universal todavia no completamente desiutio*™ ste orden campesino de as ARC no es ajeno al autoarsmo ¢lncuve un iatamlento represno y sur tta de ottos problemas sodas. En ese sentgo resulta teresante un testonio sobre el vatarento que la onganizaci6n les da alos consumidores yadicios de alucngenos en las zonas de su infivencta: el 'bazuco lo tenemos prohibido desde hace mucho yes una alla grave, porque de ahi salen ladones, y porque les gusta muchola plata salen sapos.". Lalteratura testimonial permite conclu que entre fs duertlers sos predominan fos ovens carpe ‘hos, sites, con educacign rimarla. Con respecto a sus drigentes, ademas de loslidereshstéicas de trgen campesino, en los mandos modios exsie una combinacn de jovenes de igen urbano, con edu ‘adn meday unversara,y campesinos quehan hecho “camreta® dena de a organizacgn, y que son predominanies en ell? ‘tos nels fetencads de Ideotogizaciin, educadin y origen urbane y rural del personal de a duet: Ji especialmente en relacn con el abismo existente entre los dient histoicos yas bases duet: ras, causado por procesos Indscriminads de incorporacion yrecutamiento, permiten descr las caves dela dstancia ene el ciscutso formal y pico y las actiones concretas de ls duerls en sus zonas de lnfluencia. Por otra parte, los niveles diferenciados de ideologizacton de la queria, especialmente a sarrolo se comete toda dase de volacones alos derechos humans yal erechointemaconal Huraritaio, ‘Otiosanalsias pitcos, funcionaios estas ypettoistas de fos grandes medios de comuricacson se Inclinan por una posicidn contrarla ala anterior, Los puntos cenrales de esta pasion insisten en -Jeoo- cular al paramitatsmo del Estado colomblano, que es presentado corno “un tercero en cscordia™” Se + Famando Cbies, 198 “Los tenes de ape, e: Contre Pac, Ko. 5 1958, . 6 7 pn Range, 9580.9. 108, coll Ltdtitiii ‘aise ic cous tn tales autores, fiente al enémeno param ¢ Estado colomblano sera vicima del fuego cuzado lente la nsurgenca azrada de tzqulerda y esos grupos de extrema derecha. Esa situacion hace que se debit el pane del Estado en cuanto a su responsabildad de mantener el monopotio legtimo de la fuerza dese garante de la vida e ntegidad petsonal para converse en tesigo que pasa acdesermperiar tun papel “conterpativo™ Lalferencia entre estas dos opiniones se halla fundarnentaimente en larelacion que esiablecen entree Estado vl grupos paramitares, la cual osola ene la legaidad parcial y la legaldad de estos grupos. sas viitudes legals esti acompasadas por las coyuntuas poliicas, en particular en lo que respeca.a lalucha contra el nacotefcov,en menor medida, a os procesos de paz con las gueriias. Hay que tener también en cuenta que las relaciones entre Estado y drupos paramiltares se han vendo rodiicando en el empo, segin las diversas covunturas sia evoluctin se hace evident en los cambios dla legslaciin pertinent. Por ejemplo, el palo 3 delatiado 33 de Decreto 3398 de 1965, comextico enlegdiactn permanente por la Ley 48 de 1968, era inwocado por ls lave para propiciary establecer ‘rup0s de cles armados para realza areas conjuntascon la fuerza pica En 1989 este decreto seria ‘suspendldo pore presidente Barco, quden. adem, db un paquete de dectetos conta los parartages Ytipfico como delto la promocion y paripacin en ests grupos “equvocadamente lamas paral tares (Decretos 813, 814 y 1194 de 1989). La coyurtura politica yla stuaciin naclonal de entoncesas10 \demandaban, cuando eran momentos del auge del narcotestrsmo y del narcoparararismo", que ame- rhazahan no sola la izquierda legal ino también al Estado ya la sode fad en su conjunto, De estas ice tudes legals de los grupos armados de ces en apoyo v cooperad con la fuerza pba fueron una expresién més tedente las denominadas cooperatives Conve Para algunos, elas constitian un intento de legaizacion de los parartares (Decreto 356 de de marzo de 1994, “por el cual se expide el sta tuto de Viglana y Seguridad Prvada’l, lo que pxowocd un debate nacional que se mow eriteelepudio yelapoyo. Sin embargo, el esfuerzo imvestigatno debe encarrinarse a obsenar el fenémeno param como un ‘proyecto politic, socal y econémico con akances nacionalesy dvesidades regtonales. al vaivén de las ‘coyunturas poltcas, dela nteraccion con sectoressodales determinados y con respecto a las polticas publics. En ese sentido, se puede afar que fos paramiltaes se constituyen en cuanto actores de fa ‘oencia a escala nacional, en “iregulares del Estado”, como los denomina Cubes. simuitineamen te, en una modalidad de dominacion regional por medio del gamonalsmo armado". primer aspecto lo define Cubides asl: "No es una pazadola nl un contrasentido: como lo muesta a Ineratura que exste sobre el tera, abarcaa todos aquellos grupos que se proponten spk las funciones estaales, apuntalar un orden socal amenazado, y actuar en forma paralela als insttuciones vigentes Conta quienes las atacan, asi sea infringlendo la propia legalidad que dicen defender. En términos politcos, son intepretados como una “extrema derecha armada y perainsttucional™.Y,en cuanto as evens antsy exes por hin ono, 982.0. € ta eee gman aa a oanes Mas an, 1350 88, Ps aa er as ‘esiduales de la dia etapa la volencia de modizdes de siglo Fernanda Cale, ha Cac Oya y Caos Mie Or, 198, op. 202 fig pin y do Vrs, 199 “a pia ya snr: ler, gad qa sce Clb, e: Ge sce Compt, 363, Le rapt o paaest enans sob lcs pia enon, LSA, CEE, Donn come eeeEE EEE EE EE E61 ‘adedricadico ‘expres regional ls parariitares son el resultado de una alanza de intereses ene elites locales, ha cendados ynavcotacantes algunas esfease insiancas del sad colomblano, pincpalmente as fuer 22s Armadas, en su nivel regional y oc Endicha alanza, el interés dels Fuerzas Armadas estara en poder desarollar operatvos de represion ‘conta la poblacon che implementar un modelo de questa contrainsurgente en la que el pararilita- mo ha demostado ser un instumentoeficaz. Sobre este aspect resitapesinente chara Car Schr en su Teorks de partsano, “En este cco infernal de terror y las medidas antiterrritas,frecuertemente lt ‘aza.de partsano se conwete en una imagen especuas dela lucha parisana misma, reafma a justeza ‘deaguela ant sentencla,recordada con fiecuencia, de una orden de Napolen al general Lefevre de {V.de septiembre de 1813, qe manda que donde hay Partsanos se actia como partisanos”™ Sectores de las eltes locales se vineuarlan a la allanza como una forma de mantene: la hegemoniay ‘exclusiidad del poder regional o como una manera expeditay fill de recuperatio all donde lo han perdido manos de grupos de opasicion o mavimientos chicos, Populares o campesinos. Este abewvo se logra mediante la eliminacion fsa, a desapaicon y el desplazamiento forzado de fos diigentes y de sus bases sociales, Dicho apoyo en el parariatsmo aprovecharia entonces, en palabras de Aleja- dio Reyes, “la deblidad estructural del Etado colomiblano para imponer a as etesresjonaes un mavco {de concluctas democsticas paral esolucién de! conifcio social. Esta impastiléad de Estado cen ‘ta deimponer as normas formales de la democraca levarla a una cooperacion de los grupos regions Jes de poder con la wolencia directa. Pero iqualmente hay otros actors v sectors que tendfan, desde una perspectva econémica interés en lxampliacény expansién del paramitrsmo. EI narcoteico, por efemplo, que reli su experiencia “D+ loo" en reg sur del Magdalena medio, més exactamente en Puerto Boyacd, que tivo su auge ana. lesde a década de ls ochenta. As mismo tienen interesesenlaconformacion y expansion des pater nares algunas sectores agyoincsttales, para qulenes pueden ser funconals como mecansmmo viento de resolucn de conflicts laborales mediante el tetor conta los digentes sindcales y's rabajadocesaar- ‘cola. Esta relacon se acederta en periodos de presentacin de plegos sindiales ynegociaclon labora ‘Algunos afundistas,hacendadesy narcohacendados® han manifestado, de manera reterada, Su ap0yO ‘alos paramitaresy las autlodefensas como Unico mecanismo para super los problemas de seguridad en fel campo, ante la incapacidad estatal de mantenes el “orden pablico”y asi hacer viables las tendencias hacia a contramreforraagrara yl ganadetizadéin del campo colomiblano.kstatendencia es coroboract or Bejrano, que sefala que “en algunas de as zonas donde ls peramitaes han recuperado terior con respec a la queria, hay sintomas muy daros de recuperacién de precio dela isa" a Shit, 1963. ot df pas: mats campmentis concent dogo, Anes Fa, Mati, 122 ‘ela ays, “ois on Calon: ae, alas y cme, Gamal Sind y cao Petaens, 1951 ‘Prado y psn des oer oC ep elon CMEC ogni. 42. Salve eta epers coparamos pad eons 2 Caos Mec, 1980, Afr, params y racorae or Catt: oem, conalactn y desarae.E eso Go Pato Boye, Docs palsies, 2008 Ns referinos a seu sarees ub han neta wa pt ess cunts gaan en cama eis, ‘elie agora ena o sige cona fon ce dost 5 pote sis A. Beja y oes, 17 66.25, planan gape marcos sets dees mae y cn seca rari 87% 62EL PU d tt ttrreiies WibiGaPeLncaeNcoaNEA Ensiniess porparte de sectors de as eltes econdmicas ypolicas exste una adecuacén de orden del Esa {do cenial asus prOpi0sintereses, pues estos glupos de poder local ajustan la nocion de orden del Estado ‘central alas condones conctetas de sus reiones.lcombarselo anterior con el pararitasme, sete lajusticacon dela violencia legal y del castigo a los aladosyaundlacoves de sus enemigos absolutos, os gueneos, Etapas de desarrollo de los grupos paramilitares § proyecto pararitar se va expanciendo en vas etapas,ysu desarrollo e implementacn ha so des qualen el iempo yen el espacio. sas etapa han sido descitas por el proplo Calo Castano yanaizades suego por Lbardo Sarmiento como fases de incursion, conslidaciinylegtimacién, Enla primera etapa, de incursén, se tata de“Iberar, mediante la guerra, ampllas 2onas donde hay lnfluencia guertileravla guerila cuenta con bases sodales de apewo. Ademas, al mismo tiempo se \@ implementando un proceso de concentracon de la tesa, que, ses su propia descripcén, debe ria acompartado de modernizacion de vas y servicios piblcos, Esto expresaria el desarrollo del ‘apitasmo ganadero yla consolidaciin de una. nueva estwuctarajerrqulcay autostara en la organ zacion socal Enlasegunda etapa, de consolitacidn se vata, sein els, de leva queza ala region por medio dela ctrega subsidada de tera la deneracion de empleo, a concertvac in dela poblacién en eas urba- nas, aconstruccién de puesios de salud y de escuela, a electficasi uray urbana. Pero los benefiia as de este nuevo “orden” no son los pobladores que originalmente acupaban estas leas y ue son ‘expulsadks de elas en la primera etapa de query tor, sino nuevos pobladores, leas al “patoneto", ‘que se oganizan dpidarenie en grupos de autodefensas, Fn a tercera etapa, Kamada de fogitactn, os paramitares parten de que, una vez“eradas” as fego- nes de h subversién, “dejan de ser ruedas sulas del Estado. En ese serio, se constuyenasestructuras ‘necesala para la expansi6n del capitalsmo y se facita la instalacion del Estado “modemizantes, con el ‘concuso del sector prado. Elproceso completo de estas cuatro etapas ha sido a desarollado por los paramitares en la region sur {de Magdalena med (Puerto Boyacd, La Dorada y Puerto Beso} desde finales de los aos ochenta, yen el norte de Uraba yel departamento de Cérdoba desde princplos de los noventa™. En estas fase, el paramitzsmo conjugaelefercicio delavolenda como forma de reemplazayy sustluit el poder ue leo no solo en cuanto estiategia miltar, dentro de la lbglea de expansion del control terror, sino ‘también como una fora de aterar el orden antecedente yremplazaro por oto que apenas nace. Bajo Sumo, 1986, 1986 pp. Maen Wd: wn pope de manson asi en Calori eat Us, Wo. 32, ites polis, een ely paar eso dt Diane de Catr, Manes, gp 38 oan caacea ‘sk ep Cie caro wr mcs Soe de Spat alr FP 1882 yun "ea te es rari pes del Magra modo, tu ead nat & es mes noe 52, {an Hoy das pa, Sra de cts parla on he eo and a Magan, Ge Pats 1 seo ane e Mat Manca note 3 de 122, p. 5 Fumel es de gine mid, const x Cars Maden, 180.0. ype Cob: «Mae Rams, 1998 “en- seeeeer HEEEEEEE EE EL 163 Udriiccrtc este incpiente orden acs parecesia sera de conjugal iolenca con todos fs recursos maginables| para rebasar de manera absola los espacos del inconforsmo, la ibertad y el cambio. No cabe duda {de que las incursones pararitares de los afios 2001 y 2002 en fs banios populares de Barancaberme}a ‘se mueven en esa dreccin, ‘Como complerento de a propuesta anterior de esas etapas de la Kigca paar se sucjereesiguiery te esquema de pertodzacon del desarrollo del paraiso: 21980-1984: Aaarciin cle grupos urbanas como el MAS\Muerie a Secuestradores), como reaccion det nascotdico ante los secuestos de varios de sus familares por pate dela queria by 19841989; ance exnanstin yconsataciin de proyecto pasar en el Magdalena medio, con ep centro en Puerto Boyacd, con utitzacin de las autodefensas del Magidalena medio, ligadas alcatel de ‘Medellin, Dicho proyecto acarza tl nel de consolidacén que forte, may timidamente, un movimier- to paltico (MORENA\. De manera paral se regstian las primera incursiones y masaceslevadas acabo ox las Autodefensas de Cordoba y Ural bajo el manda de los heiianos Casto Gl. Y la aparcion y asentarmiento de fs paramilaes Kiera por Vidor Castanza, que, despues del eterrinio de fa nin Patrica en el depastamento del Meta, se asientan en el corredox de los municipios de San MartinPueto Lopez y Puerto Gattin. 19901994: Relano estarcamnlenta eqisrado apart de la muente 4e Rodkiguez Gacha, cuando sein luna capa de ajustes de ventas y purgasinternas entre quienes instlan en articuarse con los narcota- ‘aniesy quienes se oponian a cualquier elacn con eos, induso con ota que se mostaban partsarios {del sometimiento ala jusica. Paralelamente, las Autodefensas de Cosdoba y rab entan en una fase de relatva regu as a einsercion det cto Popular de Lberacion (EPL). ala vida poica leg mesos enfientamientosinlernos se abn, hacia 1991, na dspulaentte parailitares y el lamado gi po de ls extraditables, aededor princinalmente del tema de la alanza paramiltares-mltares en la ‘persecucén contra los “barones de la dog’. Enesa disput, ls exvadtables iniclaron una cadena de ‘asesinats contra reconocidos digentes paramillares del Magdalena medio". €l pais y muchos seto res de opinion se autocorwendieron entonces de que el fenémeno parariiar habia sido lquidado det ppanoxama nacional con la muerte de Rodriguez Gacha y Arte Otero y el posterior ajuste de Cuentase tente los paramiltares a propésto del tema de la atanza con el narcotiico, Pero este decive de las ‘utodefensas del Magdalena medio soo tha a rfcar que la initia pasara als autodefensas came pesinas de Cordoba y Urabs 0) 19941998; Bpansién y proceso de cootnactnateledor dels Autocefensas Unidas de Colombia és ‘una etapa cvacerizada pore auge ya expansin tential en lasslouientes drecciones las Autodefer> eres Snir, 994, Epo en eco De reresenain lps a poy reese, Ps, Bacon Sete sinks de ea pad “wegen Ch y Ua se psd otra avi ae 98 06, 792858 En ua cata cate 2 core pre topo, seas cau: “Dewncanas pibamant a del compo the deo BAS con gp pais, aes azar aces cana yo mse goes dnt els amp, rt 19.0 SBD as AUC gen come i, con eatin 8 a de 194 QPL LDU t teri ses Cdoba y Ua copan, haga el non, las sabanas dela costa carb acta el sur, el departamen ‘ode Grocb, mientas que las autodefensas del Mageslena medio (alorakderades por Ramén taza) yas Gel sur del Cesar y Santander avarvan hacia et norte de ea region y legen a copar los depastamertos del Cesar, Bolivar y los Santanderes. En estos cuato aos ls diferentes grupos armados de paramitaes han logado ya un proceso de relaha federaizacion y coorainacén por ined de vais reuriones param: ‘es, que los ha dotado de un plan estatégico de amplacion terra y de un discurso polico que esha, Jevado a redamarse como actor politico Sin duda, el ikerazgo pari de Catlos Castano ha sco funda rmenialon esa etapa El desarroiocontrasado de esis grupos amadosy de su expansi6n temtoria ha sido relacionado por ‘algunos con os problemas del mundo rua en fs émbttos donde naceny se expanden ales gR470S, QUE Indicatla Geta relacion de la volenca con la manera como el pasha afrontad el problema agrao vlos ‘modelos de desarrolo que han tatado de implementarse en LAVIOLENCIA Y EL PROBLEMA AGRARIO: 2DOS MODELOS CONTRAPUESTOS DE DESARROLLO RURAL? __ fn muchos contextos dela sociedad colombiana se da por sentado que el hecho de que la mayor parte

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