ORGANIZACIN DEL PODER EJECUTIVO

El Poder Ejecutivo, la organizacin del Gobierno Nacional, ejerce las

funciones de mandato del pas y est al servicio de los intereses de este.
Est conformado por el Presidente de la Republica, el Consejo de Ministros,
Organismos pblicos descentralizados, proyectos, programas y empresas de
propiedad del gobierno nacional. As tambin lo conforman los Organismos
autnomos y los Organismos reguladores.
Estas entidades se organizan e integran un rgimen jerarquizado en base a
sus funciones y competencias.
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
El Presidente de la Repblica es quien personifica a la Nacin y la gobierna.
Sus funciones y todo lo que al Jefe de Estado compete est establecido en
la Constitucin poltica y en la ley. Entre ello, al Jefe de Estado le
corresponde cumplir y hacer cumplir la Constitucin y los Tratados, leyes y
dems disposiciones legales
CONSEJO DE MINISTROS
El Consejo de Ministros es un rgano del poder ejecutivo, constituido por el
conjunto de todos los Ministros de Estado o titulares de cada Ministerio. La
direccin y gestin de los servicios pblicos estn atribuidas al Consejo de
Ministros y cada titular de los ministerios en los asuntos que competen a la
cartera de su designacin. Son designados por el Presidente y reconocidos
por el Congreso a travs de un voto de confianza, el cual es otorgado a esto
cuando se da inicio a sus funciones.
Segn la LOPE, el Consejo de Ministros est conformado por Ministros y
ministras nombrados por el Presidente de la Republica conforme a la
Constitucin Poltica del Per, quienes no pueden ejercer otra funcin
poltica excepto la legislativa. Pueden concurrir a las sesiones del Congreso
y Participar en sus debates con las mismas prerrogativas que los
parlamentarios, salvo la de votar si no son congresistas.
La mxima autoridad del Consejo de ministros es el Presidente del Consejo
de Ministros, quien es nombrado o removido por el Presidente del Per.
LOS ORGANISMOS PBLICOS
De conformidad con la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo - Ley 29158, los
organismos pblicos son entidades desconcentradas del Poder Ejecutivo,
con personera jurdica de Derecho Pblico y tienen competencias de

alcance nacional. Estos organismos estn adscritos a un Ministerio y para su

creacin y disolucin se debe hacer por Ley a iniciativa del Poder Ejecutivo.
Organismos Pblicos Ejecutores y Organismos Pblicos Especializados
En ambos casos, su reorganizacin, fusin, cambio de dependencia o
adscripcin se debe acordar por voto aprobatorio del Consejo de Ministros.
Existen actualmente 60 organismos pblicos.
En el caso de los Organismos Pblicos Ejecutores, stos se crean cuando
existen condiciones como la necesidad de contar con una entidad con
administracin propia debido a la magnitud de las operaciones o para la
prestacin de servicios especficos. Actualmente existen 41 Organismos
Ejecutores entre los que destacan el Consejo Nacional de Ciencia Y
Tecnologa
(CONCITEC),
Instituto
Nacional
Penitenciario
(INPE),
Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria (SUNAT).
Estos organismos pblicos estn sujetos a los lineamientos del sector del
que dependen y la formulacin de sus objetivos y estrategias es coordinada
con esto. Su poltica de gasto es aprobada por la entidad de la que
dependen, en el marco de la poltica general de gobierno y no tienen
funciones normativas, salvo que estn previstas en su norma de creacin.
Asimismo, estn dirigidos por un jefe, cuyo cargo es de confianza. Solo por
excepcin pueden contar con un Consejo Directivo, cuando atiendan
asuntos de carcter multisectorial en cuyo caso estar conformado solo por
ministros o representantes de los sectores correspondientes.
Los Organismos Pblicos Especializados
Estn adscritos a un Ministerio y pueden ser de dos tipos:
Organismos Reguladores
Existen cuatro Organismos Reguladores: OSITRAN, OSINERGMIN,
OSIPTEL y SUNASS. Ellos actan en mbitos especializados de
regulacin de mercados o para garantizar un adecuado
funcionamiento de mercados no regulados, asegurando cobertura
de atencin en todo el territorio nacional. Estn adscritos a la
Presidencia del Consejo de Ministros y tienen funciones
supervisoras,
reguladoras,
normativas,
fiscalizadoras
y
sancionadoras; y de solucin de controversias y reclamos. Dichos
organismos estn dirigidos por un Consejo Directivo cuyos
integrantes son seleccionados por concurso pblico conforme a los
requisitos y procedimientos establecidos por ley para su
designacin.
Organismos Tcnicos Especializados
Los Organismos Tcnicos Especializados se crean, por excepcin,
cuando exista necesidad de planificar, supervisar o ejecutar y
controlar polticas de Estado de largo plazo, de carcter
multisectorial o intergubernamental que requieran un alto grado

de independencia funcional. Tambin en caso se requiera

establecer
instancias
funcionalmente
independientes
que
otorguen o reconozcan derechos de los particulares para el
ingreso a mercados o el desarrollo de actividades econmicas; que
resulten oponibles a otros sujetos de los sectores pblico o
privado. Al igual que los organismos reguladores, los organismos
especializados estn dirigidos por un Consejo Directivo. Deben
sujetarse a los lineamientos tcnicos correspondientes con quien
coordinan sus objetivos y estrategias y su poltica de gasto es
aprobada por el sector. Actualmente se cuenta con 15 organismos
especializados dentro de los cuales destaca el Organismos de
Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA) recientemente creado
adscrito al Ministerio del Ambiente; el Centro de Planeamiento
Estratgico - CEPLAN y la Autoridad Nacional de v Servicio Civil
que estn pendientes de implementacin.
PROGRAMAS Y PROYECTOS ESPECIALES
Para la creacin de los programas y proyectos especiales se requiere un
decreto supremo con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros.
Estos programas son creados para atender algn problema o situacin
crtica, as como para implementar una poltica pblica especfica de
acuerdo al mbito de competencia de la entidad.
Los proyectos especiales son actividades orientadas a alcanzar ya sea uno o
varios objetivos peridicos. Solo se crean para atender actividades de
carcter temporal, cuando cumplen sus objetivos se integran en rganos de
lnea de una entidad nacional, regional o local.
EMPRESAS PBLICAS
Las empresas pblicas son creadas por el Gobierno para la prestacin de
servicios pblicos, estas entidades pertenecen al Estado y tienen
personalidad jurdica, patrimonio y rgimen jurdico propio. Son creadas
mediante un decreto Ejecutivo, ya sea para la realizacin de actividades
mercantiles, industriales y cualquier otra actividad conforme a su
denominacin y forma jurdica.

EJERCICIO DE LA FUNCIN PRESIDENCIAL

El Presidente de la Repblica, jefe del Estado y representante de la Nacin,
cumple con su mandato y legado durante cinco aos consecutivos para lo
cual es antes elegido mediante las Elecciones Presidenciales. El presidente
no puede
ser reelegido inmediatamente. Para que pueda gobernar
nuevamente deber pasar al menos lo equivalente a un periodo de
gobierno, en condicin de postulante y con las mismas condiciones que
aquellos quienes aspiren a llegar a este cargo.
FUNCIONES DEL PRESIDENTE DE LA REPBLICA:
El jefe de estado, tiene la tarea de velar con el cumplimiento de la
Constitucin Poltica del Per, as tambin de los tratados, leyes
establecidas y disposiciones legales.
El Presidente de la Repblica, representa nos representa y lleva el nombre
del Per dentro y fuera del Pas, por ello su ejercicio debera estar libre de
actos que vayas en contra de su rol.

VACA PRESIDENCIAL
Cuando el Presidente de la Repblica es inhabilitado para realizar sus
funciones o es suspendido en el ejercicio del cargo, el tiempo de mandato
presidencial puede ser concluido antes de los cinco aos, lo cual es llamado
declaracin de vacancia.

La vaca presidencial puede darse por distintos motivos, entre ellos:

-

La muerte del presidente de la Republica

Por permanente incapacidad moral o fsica del presidente
Por la aceptacin de su renuncia al congreso
Por salir del territorio nacional sin contar con el permiso del Congreso
o por no retornar a l dentro del plazo fijado. Si el presidente sale del
territorio nacional debidamente autorizado por el congreso, no es

suspensin sino ausencia. En ese caso el Primer Vicepresidente toma

la batuta hasta el retorno del jefe de Estado.
Por destitucin, resultado de alguna infraccin
Por hallarse sometido a proceso judicial

De acuerdo con la Constitucin y la mencin que en ella se hace, esta se

ocupa de los supuestos en que cabe la suspensin del ejercicio presidencial.
Estos son: La incapacidad temporal del presidente y el estar sometido a
proceso judicial, mencionado en el Artculo 117.
En ambos casos el Presidente es apartado de su cargo, sin embargo existe
una diferencia. Al declararse la vacancia presidencial se hace referencia a
una suspensin de las labores presidenciales. El presidente deja de realizar
sus actividades como tal y es el Vicepresidente quien las asume, quien en
calidad de Presidente debe culminar el mandato. Si ambos, el Primer
vicepresidente y el Segundo Vicepresidente se encontraran inhabilitados, el
presidente del Congreso deber convocar de manera inmediata a
elecciones.
Por otro lado, la suspensin se trata de un apartamiento temporal del
Presidente y por ende de sus funciones. Al presentarse este caso, es el
Primer Vicepresidente el que asume las funciones durante dicho lapso y sin
que se produzca la sucesin presidencial.
Entonces, la suspensin del ejercicio presidencial es solo temporal y puede
ser declarada por el Congreso siempre que existan causas o razones que no
ameriten la declaracin de vacancia.
Existen algunas restricciones mencionadas como Excepcin a la inmunidad
presidencial, que impide que al presidente se le acuse durante su mandato
por delitos de funcin, delitos comunes o infracciones constitucionales. Si
alguien pretende buscar la destitucin del Presidente a travs de la
invocacin de la causal de una vacancia, procedera ante graves casos de
inconducta personal, ya que se considera como actos contrarios a la
dignidad propia del cargo o delito doloso.
Cabe mencionar tambin la incapacidad moral, la cual se refiere a aspectos
ticos y de conducta y no a motivos mentales, considerada como
impedimento permanente.
La titularidad del Poder Ejecutivo, o Gobierno, y el tipo de relaciones que lo vinculan
con el Poder legislativo, es la clave para calificar a un rgimen poltico como
parlamentario o presidencial o, incluso, para asignarle una calificacin distinta si
no encuadra dentro de los rasgos caractersticos de uno u otro.
En el Per, cuya tradicin poltica y constitucional lo inscribe dentro del rgimen
presidencial, adoptado, como en todos los pases latinoamericanos, del modelo

plasmado en la constitucin norteamericana, se ha producido, sin embargo, la

progresiva incorporacin a los textos constitucionales de figuras propias del
parlamentarismo, tales como el Consejo de Ministros, el voto de censura, la disolucin
del Congreso y, recientemente, con la constitucin de 1993,
Esta situacin, que escapa al modelo presidencial puro o clsico, y que como
hemos visto se mantiene y acenta en la Constitucin de 1993, hace necesario
estudiar a qu rgano atribuye sta la titularidad del Poder Ejecutivo y qu clase de
relaciones le fija respecto al Congreso, a fin de determinar si el rgimen presidencial
peruano configura una variante signada por la disminucin del poder presidencial o, si
a pesar de la introduccin de mecanismos de tipo parlamentario, dicho rgimen
preserva, y an fortalece, la posicin constitucional del Presidente de la Repblica-