SCI - Monografia Ten Cel Sergio Paim Ignacio

SECRETARIA DE ESTADO DOS NEGCIOS DA SEGURANA PBLICA
POLCIA MILITAR DO ESTADO DE SO PAULO

CENTRO DE APERFEIOAMENTO E ESTUDOS SUPERIORES
CURSO SUPERIOR DE POLCIA 2003
A SEGURANA DOS BOMBEIROS DENTRO DO

SISTEMA DE COMANDO E OPERAES DE
EMERGNCIA - SICOE
Ten Cel PM Sergio Paim Ignacio
So Paulo
2003
SECRETARIA DE ESTADO DOS NEGCIOS DA SEGURANA PBLICA

CENTRO DE APERFEIOAMENTO E ESTUDOS SUPERIORES
CURSO SUPERIOR DE POLCIA 2003
A SEGURANA DOS BOMBEIROS DENTRO DO

SISTEMA DE COMANDO E OPERAES DE
EMERGNCIA - SICOE
Ten Cel PM Sergio Paim Ignacio
Monografia de concluso de curso, sob

orientao do Cel PM Jair Paca de Lima
Comandante do Corpo de Bombeiros da
Policia Militar do Estado de So Paulo
So Paulo
2003
Dedicatria
A minha esposa Jussara, e aos meus

filhos Sergio Luiz, Ana Luiza e Jorge Fernando,
por minha ausncia durante a confeco deste
trabalho.
Agradecimentos
A Deus, por mais esta oportunidade

de evoluo.
Ao Cel PM Jair Paca de Lima, pelas
sbias orientaes nos momentos de dvida.
Ao Cel Res PM Antonio Alfonso Gill
pelo direcionamento e dinmica implementados
ao trabalho.
Aos Oficiais, Praas e Funcionrios
Civis do 18 Grupamento de Bombeiros, pelo
apoio na elaborao desta obra.
Ao Comando do CAES, Instrutores,
Professores e demais integrantes dessa digna
casa de ensino, pelos conhecimentos que
foram transmitidos.
RETRATO DO HOMEM ATIVO
... aquele que sabe realizar aquilo que

para os outros constitui simples aspirao; que
cumpre sempre o seu dever; que tem iniciativa; que
no espera as ocasies, mas que as cria.
Que ataca resolutamente as dificuldades;
que d de si, logo de entrada, boa impresso, que
sabe ouvir e calar; que cr no poder divino; que no
deixa as coisas no meio; imprime cunho e
superioridade em tudo que lhe passa pelas mos.
Homem,
enfim,
que
toma
por
divisa:
aperfeioar tudo o que puder; fazer tudo o melhor

que puder; melhorar ainda mais aquilo que j tiver
realizado.
Pgina constante do livro: Sabedoria Universal
PREFCIO
Como Comandante do Corpo de Bombeiros sinto-me honrado por ter sido

convidado para orientar o presente estudo, e mais satisfeito ainda por este trabalho
cientfico propor alinhavar princpios e sacramentar doutrina direcionada segurana
do homem nas atividades operacionais.
O Corpo de Bombeiros tem como misso a proteo do meio ambiente, do
patrimnio e, primordialmente, a proteo da vida, esta sem dvida, riqueza maior
conferida por Deus ao ser humano. Nesse sentido, nossa Corporao tem realizado
aes pr-ativas, com nfase na preveno por meio da educao pblica voltada
populao em geral, e, por meio de normas, conscientizado nosso efetivo a eliminar
atos inseguros que ponham em risco a sua prpria integridade fsica.
A par das mencionadas aes prevencionistas implementadas, quer por
exigncias legais, quer por orientaes s pessoas da comunidade, a pujana e o
progresso do Estado de So Paulo traz consigo um nmero cada vez maior de
ocorrncias que so atendidas por nossas prontides, carreando nesses servios,
naturalmente, o risco de acidentes nas aes dos prprios bombeiros.
Esses riscos, tidos como inerentes profisso, tm sido diminudos em
relao a tempos remotos, onde os bombeiros daquela poca atuavam com
voluntariedade e destemor, nem sempre alcanando a eficincia desejada em
virtude da falta de materiais, equipamentos e recursos tecnolgicos que dispunham.
Contudo, a partir do legado de nossos antecessores que o Corpo de Bombeiros
pde evoluir, adquirindo materiais e viaturas tecnologicamente modernas, com o
conseqente aprimoramento tcnico do homem.
Esse conjunto de fatores levou o Corpo de Bombeiros a incorporar em seus
servios a implantao do Procedimento Operacional Padro, os Planos Particulares
de Interveno e o Sistema de Comando em Operaes de Emergncias.
Na busca da excelncia na prestao dos servios populao paulista, o

enfoque no ser humano passou a ser a poltica de comando, vez que o maior
patrimnio da corporao o seu pblico interno, e seu pblico externo, a razo de
sua existncia; assim equipou as guarnies de bombeiros com proteo individual,
proteo respiratria, materiais adequados ao trabalho, bem como forte investimento
em treinamento terico e prtico, ensinando que a segurana do bombeiro
fundamental para bem atender a quem dele necessita.
Evidente que as aes no se esgotam e que os acidentes que tm vitimado
bombeiros nos ltimos anos merecem ateno, motivo da felicidade da escolha do
presente tema. No menos feliz foi seu resultado, que props medidas de segurana
por intermdio de aes tticas e estratgicas, organizando e estabelecendo o
comando das operaes no local das emergncias, evitando-se conflitos e
desperdcios de meios, assim como minimizando perdas materiais e garantindo local
de trabalho seguro ao bombeiro, centro desta discusso.
Parabns ao Tenente Coronel Paim pela escolha e desenvolvimento do tema.
Coronel PM Jair Paca de Lima

Comandante do Corpo de Bombeiros da Policia Militar do Estado de
So Paulo
SUMRIO
LISTA DE FIGURAS ............................................................................ 11

LISTA DE GRFICOS ......................................................................... 12
RESUMO.............................................................................................. 13
ABSTRACT.......................................................................................... 14
INTRODUO ..................................................................................... 15
1
REFERENCIAL TERICO ............................................................. 17
1.1
Livros .............................................................................................................. 17
1.2
Monografias do CSP e do CAO ...................................................................... 17
1.3
Manuais e Normas.......................................................................................... 18
1.4
Apostilas e Revistas ....................................................................................... 20
1.5
Internet ........................................................................................................... 21
HISTRICO DA SEGURANA DO TRABALHO .......................... 22
2.1
Os Primrdios da Segurana do Trabalho ...................................................... 22
2.2
A Revoluo Industrial .................................................................................... 24
2.3
A Legislao no Brasil .................................................................................... 25
2.4
Outros Dispositivos Vigentes .......................................................................... 26
2.5
Histrico da Segurana do Trabalho no Corpo de Bombeiros de So Paulo . 27
2.5.1
O Bombeiro paulista e os convnios com os municpios .......................... 29
2.5.2
Primeiras medidas concretas ................................................................... 29
ESTUDOS ANTERIORES .............................................................. 32
A CONJUNTURA MUNDIAL DA SEGURANA DO TRABALHO 36
4.1
No Brasil ......................................................................................................... 36
4.2
A Segurana no Trabalho dos Bombeiros em Outros Pases ........................ 37
4.3
O Servio de Segurana do Trabalho no Corpo de Bombeiros de So Paulo 39
4.4
No Centro de Ensino e Instruo de Bombeiros (Escola de Bombeiros)........ 40
4.5
Nos Grupamentos de Bombeiros ................................................................... 41
4.6
Na Diretoria de Operaes do Corpo de Bombeiros ...................................... 41
4.7
No Departamento de Finanas e Patrimnio. ................................................. 43
4.8
No Departamento de Recursos Humanos ...................................................... 44
AS CAUSAS DOS ACIDENTES .................................................... 45
5.1
Os Quase Acidentes ....................................................................................... 45
5.1.1
O Fator Humano ....................................................................................... 46
5.1.2
O Fator Material........................................................................................ 47
5.1.3
O Fator Treinamento ................................................................................ 49
5.1.4
O Fator Operacional ................................................................................. 50
5.1.5
O Resultado Segurana ........................................................................... 51
5.2
Estatsticas ..................................................................................................... 52
5.3
Custo dos Acidentes ....................................................................................... 54
5.3.1
5.4
O Custo para a imagem da Instituio ..................................................... 55
Estudo de Casos ............................................................................................ 55
5.4.1
Estudo de caso n 01 Incndio em residncia com exploso ambiental
deixa bombeiros feridos ..................................................................................... 56

5.4.2
Estudo de caso n 02 Bombeiro morre eletrocutado ............................. 57
5.4.3
Estudo de caso n 03 Acidente em instruo de salvamento em galerias

59
5.4.4
Estudo de caso n 04 Incndio em depsitos da Nestl de So Bernardo
do Campo........................................................................................................... 61
5.4.5
Estudo de caso n 05 Dois bombeiros de So Paulo morrem num
incndio em prdio desativado ........................................................................... 67

5.5
Incndio nos Prdios da CESP em So Paulo (Um Quase Acidente) ............ 70
5.6
Destruio das Torres Gmeas ...................................................................... 73
A IMPORTNCIA DO SICOE PARA A SEGURANA DO
BOMBEIRO.......................................................................................... 81
6.1
O SICOE......................................................................................................... 81
6.2
A Segurana Inserida no Estado Maior de Emergncia ................................. 83
PESQUISA DE CAMPO ................................................................. 86
7.1
Pesquisa Nacional .......................................................................................... 86
7.2
Pesquisa no Estado de So Paulo ................................................................. 87
PROPOSTAS ................................................................................. 94
8.1
Gerais ............................................................................................................. 94
8.2
Particulares..................................................................................................... 95
CONSIDERAES FINAIS ................................................................. 96

BIBLIOGRAFIA ................................................................................... 98
ANEXO A ACIDENTE DE BOMBEIROS EM TRABALHO ..............101
ANEXO B- CURRCULO DO CBS SEGURANA DO TRABALHO NO
CB 106
ANEXO C CURRCULO DO CBO SEGURANA DO TRABALHO
NO CB .................................................................................................110
LISTA DE FIGURAS
Figura 01 -
Situao Inicial do Incndio .............................................................. 63
Figura 02 -
Evoluo do Incndio ....................................................................... 64
Figura 03 -
Situao Final com Localizao dos Corpos ................................... 65
Figura 04 -
Fachada da Edificao Sinistrada .................................................... 69
Figura 05 -
Prdios CESP 1 e 2 aps o sinistro ................................................. 72
Figura 06 -
Torres Gmeas Intactas ................................................................... 73
Figura 07 -
Monumento de Luzes aps o desastre ............................................ 74
Figura 08 -
Detalhamento do WTC ..................................................................... 75
Figura 09 -
Vista de Nova Iorque durante o desastre ......................................... 76
Figura 10 -
Escombros do WTC ......................................................................... 80
Figura 11 -
Organograma do SICOE .................................................................. 82
LISTA DE GRFICOS
Grfico 1 -
PROTACO Instaurados em 2002......................................................... 52
Grfico 2 -
PROTACO Instaurados em 2003......................................................... 53
Grfico 3 -
Participou de cursos ou estgios sobre segurana do trabalho na
Corporao ........................................................................................................ 88
Grfico 4 -
Participou de cursos na rea de segurana do trabalho fora da
Corporao ........................................................................................................ 88
Grfico 5 -
Conhece a CIPA do seu quartel........................................................... 89
Grfico 6 -
H quantos anos Sargento do Servio Operacional ......................... 89
Grfico 7 -
Quem cuida da Segurana do Trabalho dos Bombeiros dentro da
Emergncia ........................................................................................................ 90
Grfico 8 -
Existe no seu Posto de Bombeiros quadros, faixas, avisos ou
congneres que alertem para os cuidados com a segurana. ........................... 90

Grfico 9 -
feita diariamente a inspeo nos equipamentos de proteo
individual e respiratria e manuteno de 1 escalo nas viaturas. ................... 90

Grfico 10 -
Conhecem o SICOE ......................................................................... 91
Grfico 11 -
O SICOE : ...................................................................................... 91
Grfico 12 -
Quantas vezes j participou do SICOE ............................................ 92
RESUMO
A SEGURANA DO TRABALHO DO BOMBEIRO DENTRO DO SISTEMA DE

COMANDO E OPERAES DE EMERGNCIA uma das maiores preocupaes
atuais na Instituio. O desastre das Torres Gmeas de Nova Iorque, com a perda
de 343 bombeiros e um acidente em um incndio, na cidade de So Paulo, onde
morreram dois bombeiros e outro ficou ferido, alm de outros acidentes que vm
acontecendo, causam preocupao a todos. O mtodo usado para desenvolvimento
deste trabalho foi o de avaliar os conhecimentos de segurana de acidentes que os
bombeiros trazem consigo, baseando-se em alguns estudos de casos; na poltica da
Instituio e na disponibilidade de meios para o desempenho das misses com
segurana. Para se medir o atual sistema de segurana do trabalho foi estabelecido
um paralelo com os corpos de bombeiros nacionais e estrangeiros e com as
empresas privadas. Tomou-se por base, que para obteno de um resultado positivo
numa emergncia, as aes tm de ser disciplinadas, controladas e enquadradas
em procedimentos operacionais padres. O sistema gerenciador existente o
SICOE, que deve fazer parte de todas as emergncias, de pequeno ou grande porte.
Ser proposto ao final a criao de um ncleo ou departamento que congregue
todas as atividades de segurana do bombeiro; o incremento de especialistas em
segurana do trabalho, para atuar antes, durante e depois das emergncias e a
criao de uma comisso permanente de investigao de acidentes. Outros
aspectos ligados formao e instruo de pessoal, e de composio de grupos de
trabalho sobre o tema tambm sero discutidos nesta obra.
ABSTRACT
FIREFIGHTER WORKING SAFETY DURING EMERGENCY OPERATION

COMMAND SYSTEM is one of this institutions main concerns in now days. The New
York Twin Towers fatal accident resulting in the death of 343 firefighter; as well as
the recent accident in a Sao Paulo in a abandoned building killing two firefighter and
seriously injuring another, among many other serious accidents has raised the
awareness and is forcing the firefighters leadership to pay closer attention to
firefighter working safety conditions. This project seeks to contribute to the
improvement and safety of firefighters during emergency rescue operations, and the
methodology applied to its development was to use as reference the practical and
theoretical knowledge gathered from firefighter working in the operational front, from
policies makers of working safety, from the analysis of the human and equipment
resources used during emergency operations, and other means that influence the
results of operational activities, and then look for solutions. For the working safety
system evaluation a comparison among national, international firefighters, and
private companies was developed. The base for a positive result during emergency
procedures is a controlled and disciplined action, thoroughly trained and in
accordance with the standard operational procedures, yet accompanied by protection
equipment and adequate service execution. The management system used to
coordinate such operation is the SICOE, which should be part of every emergency
procedure, both small and large, to enable the harmony between command and
application troops. With the emergency response occurring in a disciplined manner,
the improvement of safety specialist will give an additional quality to the job
performed. Other important aspects such as personnel instruction and development
as well as the creation of working groups about the topic will be discussed in this
project.
INTRODUO
O nmero de acidentes que tem vitimado bombeiros nos ltimos anos

preocupante e merece uma ateno especial dos dirigentes da Instituio. A busca
de solues, atravs de propostas embasadas em pesquisas, estudos de casos e no
histrico da Instituio buscar diminuir estes acontecimentos. H necessidade de
se identificar as razes destes acidentes para o desenvolvimento de um
planejamento global, visando s correes necessrias. Estes ajustes dependero
do desenvolvimento de uma poltica de segurana no trabalho de bombeiros.
O problema a ser abordado diz respeito ao grande nmero de acidentes, que
vitimam bombeiros, no Estado de So Paulo, tanto nas emergncias, como nos
treinamentos.
A delimitao do estudo feita a partir do ano de 1980, at os dias de hoje.
Alguns textos anteriores tambm foram consultados e citados.
A hiptese que se levanta que oficiais e praas do Corpo de Bombeiros de
So Paulo se sensibilizem da necessidade de um ordenamento formal e direcionado
para uma maior segurana nas atividades operacionais.
O objetivo do trabalho estabelecer proposies concretas de atos
normativos e ordens que definiro: a criao de comisses, departamentos ou
ncleos especficos; a complementao e implementao de matrias de segurana
nas reas de ensino e instruo; a definio da obrigatoriedade de pesquisas e
investigaes de acidentes e a compra de materiais e equipamentos de proteo
individuais e outros.
Justifica-se a escolha do tema face ao grande nmero de acidentes em
emergncias que, na maioria das vezes, se deu por atos inseguros ou erros
chamados de fundamentos bsicos. A introduo destas proposies far com que a
confiana dos bombeiros aumente.
Introduo
Empregou-se
16
metodologicamente
pesquisa
bibliogrfica
nacional
estrangeira e ainda foi aplicado um questionrio em alguns Corpos de Bombeiros

Militares de outros Estados da Federao e um outro para os bombeiros
comandantes de guarnies no Estado de So Paulo.
Estruturalmente o trabalho est dividido em oito captulos, congregando os
seguintes temas: 1 -Referencial Terico, que d as fontes bibliogrficas utilizadas,
sintetizando os respectivos assuntos e inclui as monografias consultadas; 2 Histrico da Segurana do Trabalho que d um panorama de sua evoluo no Brasil
e no mundo atravs dos anos; 3 Estudos Anteriores que mostram trabalhos
monogrficos realizados sobre o tema; 4 A Conjuntura Mundial da Segurana do
Trabalho que mostra o tratamento que o problema recebe em outros pases e no
Corpo de Bombeiros de So Paulo, onde se destaca o que cada departamento,
diviso ou grupamento faz para a segurana de seus componentes; 5 As Causas
dos Acidentes, buscando os motivos que possam ter dado origem aos mesmos,
alguns estudos de casos, apresentao e comentrios sobre a tragdia das Torres
Gmeas de Nova Iorque; 6 - A Importncia do Sistema de Comando em Operaes
de Emergncia, que define a importncia do estabelecimento da ordem e da
disciplina dentro da emergncia, pois elas so fundamentais para a segurana do
conjunto; 7 Pesquisa de Campo, onde so aplicados questionrios para os
bombeiros de alguns estados brasileiros e para os bombeiros comandantes de
equipes de socorro no Estado de So Paulo, e finalmente apresentado o captulo 8
- Algumas Propostas que sintetizam as necessidades verificadas ao longo do
trabalho.
Procurou-se enfatizar determinadas colocaes, de forma proposital, para que
os conceitos e idias principais fossem bem fixados.
Por fim, espera-se que o trabalho sirva para semear idias que possam
produzir frutos num futuro bem prximo, satisfazendo aqueles que analisarem os
dados estatsticos de segurana de trabalho de bombeiros.
Captulo
REFERENCIAL TERICO
A bibliografia nacional para este tema escassa. Vai-se encontrar literatura

especfica nos pases do cone norte, onde a cultura de bombeiro mais
desenvolvida. Este captulo apresenta as fontes escritas que serviram de base a
esta obra.
1.1
Livros
O livro Segurana e Medicina do Trabalho1, que uma coletnea de

Legislaes, que cita a Lei n 6514/77 e as Normas Regulamentadoras, aprovadas
pela Portaria n 3214/78.
O Fire Protetion Handbook2, que o centenrio manual americano, precursor
da National Fire Protection Association, trata do tema em uma de suas sees.
Outro livro que se dispe o Dicionrio NOSE ilustrado de nomenclatura de
segurana3, do Cel. Edil Daubian Ferreira, definindo segurana do trabalho,
segurana e medicina do trabalho e outros importantes conceitos para esta obra.
1.2
Monografias do CSP e do CAO
O ento Cap PM Mrio Leme Freitas, em A Segurana do trabalho na

atividade de bombeiro, de 1987, tratou de forma pioneira o assunto e ser abordado
com mais detalhes no captulo seguinte.
SEGURANA E MEDICINA DO TRABALHO. 50.Ed.So Paulo:Atlas, 2002.

.FIRE PROTETION HANDBOOK. 17. ed. Quincy. USA. Editora Mapfre, 1991.
FERREIRA, Edil Daubian. Dicionrio nose ilustrado. 1. ed. So Paulo: Livraria Everest. 1992.
2
3
Referencial Terico
18
O ento Cap PM Marco Antonio Archangelo, em O Servio especializado na

segurana, higiene e medicina do trabalho no Corpo de Bombeiros, de 1990,
procurou mostrar Instituio a necessidade de se adaptar o sistema existente no
mundo privado, indicando a necessidade de uma poltica de segurana.
O ento Ten Cel PM Roberto Cursino dos Santos, em Preveno de
acidentes de trabalho nas atividades de bombeiros, de 1984, prope um manual de
preveno de acidentes de trabalho ilustrado para o Corpo de Bombeiros.
O ento Maj PM Orlando Rodrigues de Camargo Filho, em Anlise do ciclo e
variveis que interagem um caso real de incndio, de 1995, estabeleceu o estudo de
um incndio nos prdios das Centrais Eltricas de So Paulo, em 1987, onde parte
do prdio ruiu, enquanto vrios bombeiros faziam trabalhos no seu interior.
O ento Ten Cel PM Jair Paca de Lima, em Proposta de aperfeioamento do
sistema de comando e operaes em emergncias do Corpo de Bombeiros da
Polcia Militar de So Paulo, de 1998, busca determinar que o sistema seja aberto
para adaptaes necessrias, prope alteraes, sugere a intensificao de
treinamentos atravs da criao de estgios pela Escola de Bombeiros para Oficiais
Superiores e Capites, alm de ressaltar a importncia do Sistema para a resoluo
das emergncias em todos os nveis. A obra ora em execuo est sendo um estudo
mais aprofundado do item segurana, que faz parte do SICOE.
1.3
Manuais e Normas
Vrios manuais e normas abordam o tema, principalmente os da Instituio,

que mostram a atual poltica de segurana do trabalho dos bombeiros. Outros de
literatura nacional e estrangeira tambm so utilizados.
Referencial Terico
19
O Manual do SICOE4, Sistema de comando e operaes em emergncias,

define como se deve organizar as equipes de bombeiros nas emergncias. A
estrutura deste sistema tem a segurana como um dos seus principais itens.
A norma americana NFPA-15005, da National Fire Protection Association,
trata da segurana ocupacional e programa de sade dos bombeiros e serve de
base para este trabalho. Tambm utilizada a NFPA-10016, que estabelece critrios
mnimos para bombeiros iniciantes profissionais ou voluntrios. A NFPA-15217
define as atribuies do oficial ou homem de segurana de bombeiro.
O Manual de padronizao de procedimentos policiais-militares8 busca
estabelecer padres nos processos produtivos operacionais e administrativos,
baseando-se na qualidade total. Os itens de segurana dos bombeiros nas
emergncias devem obedecer a padres.
A portaria PM1-2/02/999 determina a criao da CIPA da Polcia Militar, que
d diretrizes para a preveno de acidentes e doenas ocupacionais na Corporao.
O RI-6 PM10 , Regimento interno da CIPA/OPM, d o padro de criao de
CIPA, nas organizaes policiais militares, no nvel de batalho.
A Diretriz N PM6-01/30/0211 cria o SISUPA, Sistema de Superviso e
Padronizao dos servios policiais-militares. Este sistema inclui o PROTACO,
Procedimento Tcnico de Anlise da Conduta Operacional, que obriga a
investigao de acidentes e elaborao de estatsticas.
CORPO DE BOMBEIROS DA POLCIA MILITAR DO ESTADO DE SO PAULO. Manual do SICOE, 1997.

NFPA-1500. Standard department occupational safety and health program, 1997 edition.
6
NFPA-1001.Standard for fire fighter professional qualifications, 2002 edition
7
NFPA-1521. Standard for fire department safety officer, 1997 edition.
8
POLCIA MILITAR DO ESTADO DE SO PAULO - M-13-PM. Manual de padronizao de procedimentos policiais-militares.
Boletim Geral 54/00, 20mar00.
9
POLCIA MILITAR DO ESTADO DE SO PAULO. Portaria PM1-2/02/99. Determina a constituio das CIPA na Polcia Militar
com base no inciso XXV, do artigo 115, da Constituio Estadual. Boletim Geral 76/99, 23Abr99.
10
POLCIA MILITAR DO ESTADO DE SO PAULO. RI-6 PM. Regimento interno da CIPA/OPM. Boletim Geral 12/01, 17jan01.
11
POLCIA MILITAR DO ESTADO DE SO PAULO. Diretriz PM^-001/30/02. Estabelece normas para a criao e
funcionamento do Sistema de Superviso Padronizao Operacional nos servios policiais-militares (SISUPA). Boletim
Geral 52/02, 02abr02.
5
Referencial Terico
20
A Diretriz N CCB 001/212/0212 institui o SISUPA no Corpo de Bombeiros e

cria a Comisso Regional de Padronizao do Corpo de Bombeiros;
A Diretriz N DODC-002/223/9713 define a elaborao de Planos Particulares
de Interveno, PPI, onde locais complexos e com alto risco para a segurana so
estudados particularmente pelos bombeiros.
A Diretriz N CCB-001/212/0314 regula a instruo de tropa pronta de
bombeiros no Estado de So Paulo.
1.4
Apostilas e Revistas
A apostila Segurana do trabalho nos servios de bombeiros 15, do 1o Ten PM

Odair Alias, utilizada nos cursos de especializao de bombeiros oficiais e
sargentos.
A Introduo anlise de risco, sistemtica e mtodos16 define critrios para
minimizao dos riscos em indstrias qumicas, locais muito freqentados por
bombeiros em situaes de emergncias.
A Fire Fighter Safety and Survival 17, da Federal Emergency Management
Agency, uma apostila base para o treinamento de segurana dos bombeiros,
realizado na National Fire Academy.
12
CORPO DE BOMBEIROS DA POLCIA MILITAR DO ESTADO DE SO PAULO. Diretriz N 001/212/02. Institui o SISUPA no
Corpo de Bombeiros. Boletim Interno 29/02, 25Abr02.
13
CORPO DE BOMBEIROS DA POLCIA MILITAR DO ESTADO DE SO PAULO. Diretriz DODC-002/323/97. Fixa
procedimentos para elaborao de planos particulares de interveno. Boletim Interno 29/97, 20mar97.
14
CORPO DE BOMBEIROS DA POLICIA MILITAR DO ESTADO DE SO PAULO. Diretriz CCB-001/212/03. Regula a
instruo de tropa pronta no mbito do Corpo de Bombeiros. Boletim Interno 02/03, 08jan03.
15
ALIAS, ODAIR. Segurana do trabalho nos servios de bombeiro. Apostila (Curso de Bombeiros para Oficiais)- Centro de
ensino e Instruo do Corpo de Bombeiros da Polcia Militar do Estado de So Paulo, 2001.
16
INTRODUO ANLISE DO RISCO SISTEMTICA E MTODOS. 3. ed. So Paulo: Firex. 1997.
17
FIRE FIGHTER SAFETY AND SURVIVAL. Apostila. Federal Emergency Managementn Agency National Fire Academy.
Maryland. USA. 1986.
Referencial Terico
21
Vrias apostilas da FUNDACENTRO, Fundao Centro Nacional de

Segurana, Higiene e Medicina do Trabalho, entre elas a produzida por Anbal dos
Anjos Pardal18, mostra os custos dos acidentes.
Revistas especializadas que tratam do assunto foram consultadas, entre elas
vrias edies da NFPA Journal em Portugus, revista Proteo, revista Incndio,
revista Bombeiros em Emergncias e a revista CIPA.
1.5
Internet
A rede mundial de computadores foi bastante utilizada, e foram pesquisados

os sites da NFPA Journal em Portugus19, que trata com detalhes a tragdia de 11
de Setembro.
O site da OSHA, Occupational Safety & Health Administration20, que trata de
assuntos ligados segurana ocupacional e administrao de sade, foi tambm
diversas vezes visitado ao longo do presente trabalho.
18
19
PARDAL, ANIBAL DOS ANJOS. Custos dos Acidentes. Apostila. FUNDACENTRO - Fundao Centro Nacional de Higiene e
Medicina do Trabalho de So Paulo, 1971.
NFPA JOURNAL EM PORTUGUS. Riscos Calculados http://www.nfpa.org/NFPAJournal/JournalemPortugus/Arquivos/

Risc.../RiscosCalculados.as, 19/06/99.
OSHA OCCUPATIOINAL SAFETY 7 HEALTH ADMINISTRATION. http://www.osha-slc.gov/dts/osta/oshasoft/softfirex.htm
20
Captulo
HISTRICO DA SEGURANA DO
TRABALHO
Seria temerrio pretender determinar com preciso o momento em que o

homem passou a preocupar-se com a proteo contra acidentes e enfermidades. O
instinto de sobrevivncia da espcie norteava a conduta do homem primitivo. A sua
preocupao bsica era sempre de preservar e conservar a sade.
Sempre houve notria correlao de causa e efeito entre trabalho e acidente
ou doena. Tanto o homem das cavernas, vitimado por um tropeo ao tentar
alcanar uma presa, quanto o trabalhador de hoje, que sofre uma leso pelo
automatismo de uma mquina, sofreram um acidente de trabalho.
2.1
Os Primrdios da Segurana do Trabalho
Hipcrates em seus escritos, que datam de quatro sculos antes de Cristo,

fez meno existncia de molstias entre mineiros e metalrgicos.
Plnio, O Velho, que viveu antes do advento da era Crist, descreveu diversas
molstias do pulmo entre mineiros e envenenamento advindo do manuseio de
compostos de enxofre e zinco.
Galeno, que viveu no sculo II, fez vrias referncias a molstias profissionais
entre trabalhadores das ilhas do Mediterrneo.
Agrcola e Paracelso investigaram doenas ocupacionais nos sculos XV e
XVI.
Georgius Agrcola, em 1556, publicava o livro De Re Metallica, onde foram
estudados diversos problemas relacionados extrao de minerais argentferos e
aurferos, e fundio da prata e do ouro. Esta obra discute os acidentes de
Histrico da Segurana do Trabalho
23
trabalho e as doenas mais comuns entre os mineiros, dando destaque chamada

asma dos mineiros. A descrio dos sintomas e a rpida evoluo da doena
pareciam indicar tratar-se da silicose.
Em 1697 surge a primeira monografia sobre as relaes entre trabalho e
doena, de autoria de Paracelso: Von Der Birgsucht Und Anderen Heiten. So
numerosas as suas citaes relacionando mtodos de trabalho e substncias
manuseadas que produziam doenas. Destaca-se que a intoxicao pelo mercrio e
seus principais sintomas foram por ele assinalados.
Em 1700 era publicado, na Itlia, um livro que iria ter notvel repercusso em
todo o mundo. Tratava-se da obra De Morbis Artificum Diatriba, de autoria do mdico
Bernardino Ramazzini, que foi cognominado o Pai da Medicina do Trabalho. Nessa
importante obra, verdadeiro monumento da sade ocupacional, so descritas cerca
de 100 profisses diferentes e os riscos especficos de cada uma. Um fato
importante que muitas de suas concluses eram baseadas nas observaes
clnicas do autor, que nunca esquecia de perguntar ao seu paciente qual era a sua
ocupao. Foi ele tambm que lanou o lema: mais importante prevenir que curar,
provocando uma verdadeira revoluo na poca.
Devido escassez de mo-de-obra qualificada para a produo artesanal, o
gnio inventivo do ser humano encontrou na mecanizao a soluo do problema.
Partindo da atividade predatria, evoluiu para a agricultura e pastoreio, alcanou a
fase do artesanato e atingiu a era industrial.
Entre 1760 e 1830, ocorreu na Inglaterra a Revoluo Industrial, marco inicial
da moderna industrializao que teve a sua origem com o aparecimento da primeira
mquina de fiar.
At o advento das primeiras mquinas de fiao e tecelagem, o arteso fora
dono dos seus meios de produo. O custo elevado das mquinas no mais permitiu
ao prprio artfice possu-las. Desta maneira, os capitalistas, antevendo as
possibilidades econmicas dos altos nveis de produo, decidiram adquiri-las e
24
empregar pessoas para faz-las funcionar. Surgiram assim, as primeiras fbricas de

tecidos e, com elas, o Capital e o Trabalho.
2.2
A Revoluo Industrial
A introduo da mquina a vapor mudou integralmente o quadro industrial. A

indstria, que no mais dependia de cursos d'gua, veio para as grandes cidades,
onde era abundante a mo-de-obra.
Condies totalmente inspitas de calor, ventilao e umidade eram
encontradas, pois as fbricas nada mais eram que galpes improvisados. As
mquinas primitivas ofereciam toda a sorte de riscos e as conseqncias tornaramse to crticas que comearam os clamores, inclusive de rgos governamentais,
exigindo um mnimo de condies humanas para o trabalho.
A improvisao das fbricas e a mo-de-obra constituda no s de homens,
mas tambm de mulheres e crianas, sem quaisquer restries quanto ao estado de
sade e desenvolvimento fsico, passaram a ser uma constante.
Nos ltimos momentos do sculo XVIII, o parque industrial da Inglaterra
passou por uma srie de transformaes as quais proporcionaram melhoria salarial
dos trabalhadores, mas causaram problemas ocupacionais bastante srios.
O trabalho em mquinas sem proteo; o trabalho executado em ambientes
fechados onde a ventilao era precria e o rudo atingia limites altssimos; a
inexistncia de limites de horas de trabalho trouxeram como conseqncia elevados
ndices de acidentes e de molstias profissionais.
Na Inglaterra, Frana e Alemanha, a Revoluo Industrial causou um
verdadeiro massacre a inocentes, e os que sobreviveram foram arrastados para um
mundo de calor, gases, poeiras e outras condies adversas nas fbricas e minas.
Esses fatos logo se colocaram em evidncia pelos altos ndices de mortalidade entre
os trabalhadores e especialmente entre as crianas.
25
A sofisticao das mquinas, objetivando um produto final mais perfeito e em

maior quantidade, ocasionou o crescimento das taxas de acidentes e, tambm, da
gravidade desses acidentes.
Nessa poca, a causa prevencionista ganhou um grande adepto: Charles
Dickens. Esse notvel romancista ingls, atravs de crticas violentas, procurava a
todo custo condenar o tratamento imprprio que as crianas recebiam nas indstrias
britnicas.
Em 1873, em Muhlhause, Alemanha, foi criada a primeira Associao de
Higiene e Preveno de Acidentes, tendo por objetivo evitar o acidente e amparar o
trabalhador acidentado.
Em 1883, Emilio Muller funda em Paris a Associao dos Industriais contra os
acidentes de trabalho.
Os Estados Unidos da Amrica promulgaram a primeira lei sobre indenizao
dos trabalhadores em 1903, limitada a empregados e trabalhadores federais e, em
1921, a estenderam a todos os trabalhadores.
Em 1919, pelo Tratado de Versalhes, foi criada a Organizao Internacional
do Trabalho. A OIT substituiu a Associao Internacional de Proteo Legal do
Trabalhador e tem sua sede em Genebra.
Pouco a pouco, a legislao foi se modificando at chegar teoria do risco
social: o acidente do trabalho um risco inerente atividade profissional exercida
em benefcio de toda a comunidade, devendo esta, por conseguinte, amparar a
vtima do acidente.
2.3
A Legislao no Brasil
O Brasil tem uma legislao relativamente nova em matria previdenciria. A

economia brasileira foi inicialmente alicerada no brao escravo e se baseava na
26
agricultura. At o incio do sculo passado, no tinha se defrontado com problemas

semelhantes aos vivenciados por pases mais adiantados, que j contavam com
trabalhadores livres e com uma indstria crescente.
No perodo que antecedeu a 2a Guerra Mundial, que inclui o incio da
revoluo industrial brasileira, por volta de 1930, algumas leis relativas ao seguro
social dos trabalhadores se destacaram, entre elas: a Lei 3724, de 15 de janeiro de
1919, tornando compulsrio o seguro contra o risco profissional a que estavam
sujeitos os empregados das indstrias; o Decreto 16027, de 30 de abril de 1923, que
criou o Conselho Nacional do Trabalho, junto ao ento Ministrio da Agricultura,
Indstria e Comrcio; e a Lei 4682, de 24 de janeiro de 1923, conhecida como a Lei
Eloi Chaves, que dispunha sobre assistncia mdica, aposentadoria por tempo de
servio, idade por invalidez aps 10 anos de servio e ainda penso aos
beneficirios do segurado falecido.
A Lei 5161, de 21 de outubro de 1966, autorizou a instituio da Fundao
Centro Nacional de Segurana, Higiene e Medicina do Trabalho, que efetivamente
iniciou treinamentos dirigidos a mdicos, engenheiros e tcnicos de nvel mdio. Na
poca existia uma preocupao com o grande nmero de acidentes de trabalho que,
por ano, matava, feria e afastava de suas atividades mais brasileiros do que os
soldados mortos e feridos na guerra do Vietn.
2.4
Outros Dispositivos Vigentes
Abaixo seguem outros dispositivos legais que tratam de Segurana, Higiene e

Medicina do Trabalho, explcita ou implicitamente:
Constituio Federal, Emenda Constitucional n 1, de 17 de outubro de 1969.
Assegura no seu artigo 165, inciso IX, aos trabalhadores, o direito higiene e
segurana do trabalho. No inciso XV, assistncia sanitria, hospitalar e mdica
preventiva. No inciso XVI, seguro de acidente de trabalho;
27
A Portaria 3214, de 8 de junho de 1978, baixada pelo Ministrio do Trabalho,

com fundamento na Lei 6514, de 22 de dezembro de 1971, aprovou as Normas
Reguladoras - NR, relativas higiene, segurana e medicina do trabalho.
A Portaria n 3237, de 27 de julho de 1972, obriga a criao do servio
especializado em Segurana, Higiene e Medicina do Trabalho e determina que os
estabelecimentos tenham um nmero mnimo de profissionais especializados em
segurana. Empresas, por exemplo, com o nmero de empregados entre 2001 e
3500, e classificadas com o grau de risco 4, deveriam ter, pelo menos, 6 tcnicos de
segurana; 2 engenheiros de segurana; 2 auxiliares enfermeiros e 2 mdicos.
A evoluo da legislao e a ampliao do treinamento e da conscientizao
dos prprios empresrios obtiveram como resultado, j em 1979, a diminuio
metade do percentual de acidentados e diminuio tambm significativa do nmero
absoluto de acidentes, embora tivesse quase dobrado o nmero de trabalhadores
segurados.
Segundo dados da primeira conveno de CIPAS do Estado de So Paulo,
em 1980, o ndice percentual de acidentes em relao ao nmero de beneficirios
pela Previdncia Social havia cado para 6%.
O cenrio no plano nacional tem evoludo positivamente ao longo dos anos,
em razo do entendimento, por parte do empresariado de que o sucesso dos
negcios est diretamente ligado ao fato de se manter a sua pea fundamental, o
trabalhador, em condies excelentes de sade.
2.5
Histrico da Segurana do Trabalho no Corpo de Bombeiros

de So Paulo
Desde a sua criao em 1880, o Corpo de Bombeiros de So Paulo vem

procurando aperfeioar os padres de segurana do trabalho para os seus homens.
Num passado mais antigo, estas medidas eram empricas e executadas de forma
28
reativa para alguns acidentes. Mais recentemente, as providncias passaram a ser

mais tcnicas, preventivas e pr-ativas.
Dentro deste quadro, tem-se notcia que a histria da segurana do bombeiro,
em So Paulo, remonta ao ano de 1894, quando mensagens e determinaes eram
transmitidas tropa sobre medidas de segurana inseridas nas Ordens do Dia21:
O primeiro cuidado dos Officiais e Praas do CB, em qualquer
incndio ser salvar as pessoas que estiverem em perigo, empregando
ao mesmo tempo os meios precisos para que o servio de extino se
faa com a maior rapidez e o menor perigo possvel.
A partir do incio do sculo XX, comearam a ser criados os primeiros
manuais de bombeiros, que traziam no seu bojo recomendaes sobre normas de
segurana para as ocorrncias. Eram manuais genricos e citem-se os principais
dos anos de 1909, 1915, 1936 e 1954.
Foi na dcada de 70, na Companhia Independente de Bombeiros, hoje 8 o
Grupamento de Bombeiros, sediado em Santo Andr, que surgiram os primeiros
conceitos de procedimentos operacionais padronizados. Estes procedimentos
traavam os desencadeamentos da emergncia com medidas de segurana neles
embutidos.
Foi nesta dcada, tambm, que aconteceram grandes incndios em So
Paulo, como os dos Edifcios Andraus e Joelma, respectivamente, em 1972 e 1974.
Naquele perodo era marcante a falta de materiais, equipamentos, viaturas e at de
manuais de procedimentos, ficando a segurana dos bombeiros bastante
prejudicada. O lado positivo destes episdios foi o das conquistas que viriam a partir
da.
A partir de 1978 comeam a ser criados os Manuais Tcnicos de Bombeiros,
famosos MTB, que estabeleciam procedimentos sobre atividades e equipamentos de
forma mais especfica.
21
Extrado de um antigo livro de notas guardado na Diretoria de Recursos Humanos do Corpo de Bombeiros da Polcia Militar
do Estado de So Paulo.
2.5.1
29
O Bombeiro paulista e os convnios com os municpios
A dcada de 80 fundamental para o desenvolvimento dos servios de

bombeiros em So Paulo, pois comeam a ser lavrados os primeiros convnios
entre o Estado e os Municpios, para a manuteno e ampliao dos servios. A
necessidade da expanso e melhoria destes servios imps este incremento, pois o
Estado j no dispunha de condies financeiras para isto. Ento as obrigaes
eram divididas com os municpios, cabendo ao Estado as atribuies de sustentar os
bombeiros com as suas remuneraes, assistncia mdica, previdenciria e alguns
outros itens, e aos Municpios, em linhas gerais, a conservao e manuteno dos
prdios, equipamentos e viaturas, alm da alimentao e alguns outros itens
definidos em lei.
Paralelamente, na mesma poca, aparecem no Corpo de Bombeiros as
primeiras iniciativas de seus integrantes, que, por contatos que mantinham com
empresas privadas, por viagens que faziam ao exterior e pelos acidentes que viam
acontecer, vislumbravam a necessidade de criao de um sistema de segurana de
trabalho nas atividades de bombeiros. Iniciam-se, ento, as primeiras publicaes de
revistas especializadas e os primeiros trabalhos monogrficos sobre o assunto. Os
pioneiros, pela ordem, foram os ento Capites Freitas e Archngelo e o Tenente
Coronel Cursino, que apresentaram trabalhos que demonstravam preocupao
especfica com o homem desenvolvendo o trabalho de bombeiro propriamente dito.
2.5.2
Primeiras medidas concretas
Em 1987 foi includo no currculo do ento Curso de Bombeiros para

Sargentos, CBS e, a partir de 1988, no currculo do Curso de Bombeiros para
Oficiais, CBO, a cadeira de Legislao e Segurana do Trabalho nos Servios de
Bombeiros.
No ano de 1988, para suprir a necessidade de parmetros para desempenhar
as atividades operacionais, foi dado incio ao Manual de Fundamentos de
30
Bombeiros, baseado em normas americanas. Este manual s foi concludo oito anos
aps e trazia noes bsicas de segurana.
J na dcada de 90, surgem os protocolos para o atendimento pr-hospitalar
de emergncias mdicas. Este servio trouxe consigo cultura e medidas preventivas
relativas integridade da sade do bombeiro.
Em 1993 retoma-se a elaborao dos Procedimentos Operacionais Padro. A
determinao dos passos para se atingir um objetivo nas emergncias
fundamental, tanto para se fazer um determinado treinamento, como para o
estabelecimento das medidas de segurana. Para a sedimentao destes
procedimentos, foram realizados seminrios em 1995, 1996, 1997 e 1998.
Nos anos seguintes foram tambm realizados seminrios para apresentao
de monografias elaboradas e defendidas por Oficiais durante o Curso Superior de
Polcia e de Aperfeioamento de Oficiais.
Instituiu-se, tambm, em 1997, o SICOE, Sistema de Comando em
Operaes de Emergncia22, que visava a esquematizar e ordenar emergncias de
todos os portes, sendo fundamental para o sucesso das emergncias e para a
segurana dos bombeiros.
Em termos de ordenamento da segurana dos bombeiros, aparece, em 2002,
um sistema criado para sistematizao e padronizao dos procedimentos
operacionais na Polcia Militar, denominado SISUPA23, que tem como base geral o
esprito e organizao dos POP j existentes no Corpo de Bombeiros, que vm
ligados aos ideais da qualidade total. Dentro do SISUPA, vem o PROTACO, que
Procedimento Tcnico de Anlise das Condutas Operacionais, obrigando sempre
que haja problemas uma anlise mais detalhada da situao, incluindo uma
investigao, provocando uma srie de providncias decorrentes.
22
A origem do SICOE a Diretriz No DvODC-003/31/92, que regula e padroniza nas UOp/CB o Despacho e Composio do
Socorro.
23
POLCIA MILITAR DO ESTADO DE SO PAULO. Diretriz PM-001/30/02. Estabelece normas para a criao e
Geral 52/02, 02abr02.
31
Portanto, verifica-se que a idia est sempre presente; que o interesse e o

trabalho dos diversos comandos so patentes, e que h a necessidade da
montagem de uma estrutura definida de segurana do trabalho na Instituio.
Vislumbra-se o incio desta estruturao com a implementao da NORSOB
Normas para o Sistema Operacional de Bombeiros, que est sendo estudada por
uma comisso especfica.
Captulo
ESTUDOS ANTERIORES
Ao longo dos anos, alguns oficiais do Corpo de Bombeiros escreveram sobre

o tema e tiveram os seus trabalhos parcialmente aproveitados.
O ento Cap. Mrio Leme Freitas, um dos primeiros Oficiais a se graduar em
Engenharia de Segurana do Trabalho, trouxe muitas contribuies da Alemanha,
para o desenvolvimento da sua monografia do Curso de Aperfeioamento de
Oficiais, no ano de 1987. Apregoava que os servios de bombeiros no poderiam
eliminar o aparecimento de novos e maiores riscos que acompanhavam o
desenvolvimento tecnolgico, mas que deveria haver uma preparao com os
recursos disponveis, obtidos atravs do avano tecnolgico, para minimizar a
exposio dos bombeiros aos citados riscos, preservando a sade e a capacidade
de trabalho dos mesmos.
Colocava tambm que os objetivos seriam alcanados atravs do
condicionamento fsico, do controle da alimentao e do peso, do exame mdico
anual, do uso adequado do equipamento de proteo individual, do aperfeioamento
das tcnicas operacionais e do desenvolvimento da mentalidade prevencionista, e,
que dentro deste contexto, a maior parcela de responsabilidade quanto
consecuo das metas caberia ao empregador, que tem o dever legal e moral de
implantar e manter uma estrutura capaz de cuidar do seu patrimnio mais valioso: o
trabalhador.
Na oportunidade destacavam-se as seguintes propostas:
a)
reviso na poltica de seleo e recrutamento de pessoal, visando a

elaborao de padres psico-biofsicos para atender os servios de
bombeiros;
Estudos Anteriores
b)
33
reviso na poltica de formao, especializao, aperfeioamento e

manuteno
da
instruo,
obedecendo-se
ao
princpio
da
especializao em todos os nveis;

c)
incluso dos ensinamentos de Segurana, Higiene e Medicina do

Trabalho em todos os cursos de formao e nas instrues;
d)
reviso no sistema operacional com o objetivo de implantar um

Sistema de Comando nos Incidentes, para permitir o controle efetivo
do pessoal, viaturas, equipamentos e comunicaes no local de
ocorrncias,
incrementando
eficincia
do
servio
conseqentemente do fator segurana;

e)
desenvolvimento e implantao de Procedimentos Operacionais

Padro, detalhando a maneira de atuao em cada ocorrncia, de
acordo com sua natureza, englobando os Procedimentos de
Segurana Padro, conforme o potencial de risco do ambiente e do
procedimento operacional adequado;
f)
implantao de um programa integrado de segurana, higiene e

medicina do trabalho, com posicionamento definido na estrutura
organizacional
da
Instituio,
colocando
uma
srie
de
responsabilidades e compromissos por parte do comando do Corpo

de Bombeiros e estabelecendo metas e atividades que incluam,
entre outras, o registro, investigao e anlise de acidentes, bem
como a publicao mensal de boletim de segurana, higiene e
medicina do trabalho, para disseminao de informaes;
Finalizava o Capito Freitas que os itens constantes da proposta apresentada
j se constituem em realidade nas estruturas organizacionais dos servios de
Bombeiros de pases mais desenvolvidos, como Estados Unidos, Alemanha,
Inglaterra, Japo e Frana.
Estudos Anteriores
34
Outro trabalho, elaborado no ano de 1990, foi a monografia do ento Capito

Marco Antonio Archangelo, para o Curso de Aperfeioamento de Oficiais que
propunha basicamente:
a)
uma poltica de segurana de trabalho que viesse a dar um norte

para a Instituio. Assinalava no seu trabalho que:
Segurana e higiene do trabalho so atividades interligadas
que repercutem diretamente sobre a continuidade da produo e
sobre o moral dos empregados;
b)
aperfeioamento dos currculos dos ento CBO, CBS e ITP (antigos

Curso de Bombeiros
para Oficiais, Curso de Bombeiros para
Sargentos e Instruo da Tropa Pronta):

c)
criao do servio de segurana e medicina do trabalho no Corpo de

Bombeiros, nos moldes da Portaria N 321424, do Ministrio do
Trabalho;
d)
que os componentes deveriam ter formao especializada em

rgos civis prprios, como a FUNDACENTRO e at indicava a NR02725, do Ministrio do Trabalho;
e)
apresentava um modelo de Nota de Instruo26 para a criao de

Comisses Internas de Preveno de Acidentes, CIPA, no mbito
das unidades do Corpo de Bombeiros.
Em 1994, o trabalho monogrfico para o Curso Superior de Polcia, do ento

Tenente Coronel Roberto Cursino dos Santos, trazia como proposta a elaborao de
um manual sobre preveno de acidentes de trabalho nas atividades de Bombeiros.
O autor, atravs de desenhos artsticos, retratava os acidentes de trabalho possveis
de acontecer com bombeiros. Estes desenhos incluam as atividades de incndio,
24
BRASIL. Ministrio do Trabalho. Portaria 3214. Aprova as Normas Regulamentadores NR relativas Segurana e Medicina
do Trabalho. Dirio Oficial da Unio, 06jul78, suplemento.
25
BRASIL. Ministrio do Trabalho. Portaria 3214. Norma Regulamentadora 27 Registro Profissional do Tcnico de
Segurana do Trabalho no Ministrio do Trabalho. Dirio Oficial da Unio, 06jul78, suplemento.
26
NOTA DE INSTRUO um documento com estrutura padro utilizado pela Policia Militar do Estado de So Paulo para a
criao de sistemas operacionais.
Estudos Anteriores
35
salvamento, servios aquticos e subaquticos, conduo de viaturas e ainda

condicionamento fsico e instruo.
Captulo
A CONJUNTURA MUNDIAL DA
SEGURANA DO TRABALHO
A globalizao um fenmeno que no permite que se estabelea diferenas

acentuadas sobre conceitos de problemas comuns nos diversos cantos do planeta.
Pela cultura acumulada atravs dos sculos; pela precocidade com que o
desenvolvimento tecnolgico se instalou em alguns pases, e at pela necessidade
de sobrevivncia, em face das contendas mundiais, alguns centros se adiantaram
em relao a outros em muitos setores. E, sabe-se, que um item de
desenvolvimento requer que alguns outros o acompanhem, e a, de forma sucessiva,
a supremacia econmica e poltica se estabelecem. Isto acontece em todos os
setores de atividade.
Ento se infere que os pases instalados no cone norte do Planeta, dentro do
campo de atividade de segurana do trabalho, encontram-se nas mais avanadas
condies de desenvolvimento.
4.1
No Brasil
Pela instalao de empresas multinacionais nas ltimas dcadas, muitos dos

ensinamentos de segurana do trabalho foram introduzidos no cenrio nacional. A
par disto, a prpria necessidade de sobrevivncia e a publicao de diversas leis e
normas fizeram com que o assunto tivesse um bom desenvolvimento.
As Normas Regulamentadoras, do Ministrio do Trabalho, integram os
dispositivos legais que do suporte para a manuteno e desenvolvimento dos
servios de segurana do trabalho nas empresas pblicas e privadas, regidas pela
Consolidao das Leis do Trabalho.
A Conjuntura Mundial da Segurana do Trabalho
37
Estas normas asseguram que as empresas obrigatoriamente mantenham, no

seu quadro de pessoal, funcionrios especializados nos servios de medicina e
segurana do trabalho. Alm disto, estas empresas so periodicamente fiscalizadas
pelo Ministrio do Trabalho.
Vrios cursos de segurana do trabalho so desenvolvidos a cada ano,
formando profissionais especializados nas muitas instituies de ensino existentes,
nos nveis mdio e superior.
So feitos tambm congressos, feiras e exposies, que arrastam milhares de
participantes e quase sempre so patrocinados pelas empresas empregadoras.
H uma crescente e diversificada produo de leis, regulamentos e
padronizaes no campo da segurana do trabalho, fruto do desenvolvimento das
tcnicas e produes em todos os setores das atividades econmicas, que so
produtos de pesquisas e experincias, muitas vezes caladas em acidentes
acontecidos.
4.2
A Segurana no Trabalho dos Bombeiros em Outros Pases
Nos Estados Unidos, os diversos estados possuem, independentemente, o

seu rgo que cuida dos assuntos de preveno e anlise de acidentes de trabalho,
e tambm h um rgo federal, que o FEMA - Federal Emergency Manegement
Agency que, atravs de um de seus setores, cataloga, analisa e dita normas sobre
acidentes ligados a bombeiros. Existem tambm cursos e escolas ligados FEMA,
que so especializados neste assunto e treinam bombeiros para diversos estados
daquele pas.
38
H de se ressaltar tambm o grande nmero de normas de padronizao da

NFPA e o prprio HandBook27 que estabelece caminhos para cada tema de
segurana.
A principal destas normas a NFPA 1500 Standard on Fire Department
Occupational Safety and Health Program, que padroniza a segurana do trabalho e
programa de sade dos bombeiros. Esta norma se desenvolve em 11 captulos:
1) Administrao;
2) Organizao;
3) Treinamento e Educao;
4) Veculos, Equipamentos e Motoristas;
5) Roupas e Equipamentos de Proteo;
6) Operaes de Emergncia;
7) Instalaes de Facilidades para os Quartis;
8) Avaliaes Mdicas e Condicionamento Fsico;
9) Programa Social de Ajuda ao Bombeiro;
10) Programa de Tenso de Incidente Crtico; e
11) Publicaes de Referncia.
Nesta norma, o Captulo 6 Operaes de Emergncia, o que define a
segurana do bombeiro dentro da emergncia, observando os seguintes itens:
responsabilidade de administrao do acidente; administrao do risco durante as
operaes de emergncia; definio das responsabilidades parciais, com a
27
FIRE PROTETION HANDBOOK. 17. ed. Quincy. USA. Editora Mapfre, 1991.
39
designao de oficiais de segurana para as avaliaes correspondentes; limites de

risco a serem obedecidos pelos bombeiros; equipe de interveno rpida para
salvamento de bombeiros; reabilitao de bombeiros durante as operaes;
cuidados em operaes que envolvem terrorismo civil e perturbao da ordem e
anlise do ps-acidente.
O grande nmero de normas existentes permite que sempre se faa
referncias, do tipo bibliogrficas, sem a necessidade de grandes comentrios e
explicaes, enxugando todos os textos.
Na Alemanha, a Associao Nacional de Caixa de Acidentes, a BUK Bundesverband der Unfallkassen, regulamenta a legislao de acidentes de trabalho
das diversas categorias profissionais, inclusive dos bombeiros. A investigao e
anlise dos acidentes para estatsticas, instruo, mudana de procedimentos,
segurana do trabalho e tomada de decises feita pelo corpo de bombeiros e os
casos mais importantes so publicados em peridicos que circulam nos quartis, tais
como: o Brandschutz, Feuerwehr Magazin e o Blau Licht.
Os oficiais bombeiros na Alemanha obrigatoriamente tm de ter graduao
em alguma rea tcnica de nvel superior. Aqueles que so ligados s reas de
investigao cientfica so aproveitados para tal mister.
4.3
O Servio de Segurana do Trabalho no Corpo de Bombeiros

de So Paulo
O Corpo de Bombeiros da Polcia Militar do Estado de So Paulo, dentro da

sua misso constitucional de preveno e combate a incndios, salvamentos e
proteo ao meio ambiente, estabelece padres para obter a segurana de seu
efetivo durante os trabalhos operacionais.
A produo e aplicao de leis e regulamentos; a padronizao de
procedimentos operacionais; a disciplina instalada dentro e fora das emergncias e
40
ainda outros fatores, so essenciais para a execuo dos servios de bombeiros e

estabelecimento da segurana no cenrio da emergncia.
A Instituio est indo por este caminho, porm carece da necessidade de
criao de um departamento especializado em segurana do trabalho que gerencie
todas as atividades correlatas.
Este departamento ou ncleo faria a coordenao de toda legislao
pertinente, investigaes e anlises de acidentes e ainda faria uma interface com
todos os setores do Corpo de Bombeiros estabelecendo diretrizes. Hoje, no existe
esta interligao, e os rgos do sistema trabalham isoladamente, sem uma poltica
definida. A seguir ser visto como cada rgo trata os assuntos relacionados com a
segurana dos bombeiros.
4.4
No Centro de Ensino e Instruo de Bombeiros (Escola de

Bombeiros)
Na Escola de Bombeiros, os cursos que dispem de disciplina voltada para a

segurana de trabalho no servio de Bombeiros so o Curso de Especializao de
Oficiais e o Curso de Especializao de Praas, para Sargentos, cujos Planos
Didticos de Matria, ver anexos B e C, tm pequenas cargas horrias,
respectivamente de 36 e 30 horas aula, e procuram dar uma viso geral do assunto,
privilegiando uma adaptao dos currculos dos cursos tcnicos do setor privado s
atividades de bombeiros. Falta uma objetividade maior para os itens especficos de
segurana dentro da emergncia, como aqueles abordados pela NFPA-1500, no seu
Captulo 6.
J nos Cursos de Formao de Soldados, no h contedo especfico voltado
para o assunto, e dentro de uma emergncia, os cabos e soldados so os
bombeiros que cumprem o papel de linha de frente e devem possuir condies de
entender o objetivo de uma ordem ou recomendao de carter prevencionista.
4.5
41
Nos Grupamentos de Bombeiros
Nos quartis de bombeiros, a instruo de tropa pronta vem recebendo uma

ateno especial com a Diretriz N CCB-001/212/03, que estabelece parmetros
para a avaliao do desempenho de diversos itens de instruo pr-listados. Para as
unidades operacionais da Grande So Paulo, que integram o Comando de Bombeiro
Metropolitano, existe paralela e complementarmente a Nota de Instruo CBM001/210/03, que refora a j mencionada diretriz.
Preliminarmente, algumas consideraes sobre a exeqibilidade da instruo
da tropa pronta durante o turno de servio devem ser feitas. A grande quantidade de
emergncias atendidas diariamente; o grande rol de problemas que um comandante
de Posto de Bombeiros tem para solucionar; misses paralelas de sentinela, auxiliar
de servio de rancho e outros impedem que todos os componentes de um turno de
servio recebam a mesma instruo.
Alm disto, a Diretriz e Nota de Instruo mencionadas deveriam ressaltar
algumas instrues firmemente direcionadas segurana do bombeiro dentro do
SICOE, incutindo, paulatinamente, em todos os nveis, a necessidade vital da
segurana.
4.6
Na Diretoria de Operaes do Corpo de Bombeiros
A Diretoria de Operaes do Corpo de Bombeiros de So Paulo - DOp, rgo

que num estado maior corresponderia Terceira Seo, assessora o Comando do
Corpo de Bombeiros para os assuntos de instruo, operaes, estatsticas e
congneres. Por ser a Instituio uma organizao de carter predominantemente
operacional, esta Diretoria tem hoje um leque enorme de atividades e, alm de
coordenar a instruo de tropa pronta, trata, de forma indireta, os assuntos relativos
segurana de trabalho dos bombeiros. Diz-se de forma indireta porque se entende
que produo de normas, procedimentos e padronizaes, aliadas disciplina, iro
42
ao encontro da segurana, enquanto a forma direta seria o modelo americano citado

neste Captulo.
Uma boa poltica de segurana do bombeiro, obrigatoriamente, deve passar
por um bom ensino; uma boa instruo de manuteno; uma rigorosa coleta e
anlise de dados e acidentes envolvendo bombeiros; uma atualizada base de dados
para um acompanhamento estatstico real e uma permanente contratao ou
formao de pessoal especializado.
A estatstica merece uma ateno especial. Ela um item que, bem aplicado,
ajudaria o desenvolvimento do trabalho ora em elaborao. Na Diretoria o que se
tem catalogado sobre bombeiros acidentados ao longo das ultimas dcadas muito
pouco e est comprometido. At algum tempo atrs, pela interpretao incorreta do
Manual de Confeco de Relatrios, um determinado campo de preenchimento,
destinado colocao de bombeiros acidentados, era completado com dados de
policiais militares, em geral, que haviam se envolvido na ocorrncia. Hoje, se
encontra em elaborao uma planilha especfica para os bombeiros acidentados em
servio (ver anexo A) e, a partir de sua implantao, os dados sero confiveis.
O SISUPA, que o sistema que padroniza todas as atividades policiais
militares, estabelece a obrigatoriedade da elaborao do PROTACO, que um
procedimento tcnico de anlise de condutas operacionais para buscar as causas e
se adotar medidas corretivas, quando numa ocorrncia houve um acidente
envolvendo um policial militar ou alguma outra situao anormal de repercusso.
Este trabalho possibilitou o estabelecimento de medidas que, alm das aes
corretivas, catalogar todos os acidentes propiciando obteno de dados estatsticos
confiveis.
Outro trabalho desenvolvido pela Diviso de Operaes vinculado
orientao das Coordenadorias, que so grupos de trabalho com a responsabilidade
de chefiar grupos menores, que desenvolvem os Procedimentos Operacionais
Padro para todos os tipos de emergncias atendidas pelo Corpo de Bombeiros.
43
Trabalho em elaborao, que estar dando destaque segurana do

bombeiro, coordenado pela DOp, a NORSOB, Normas para o Sistema Operacional
de Bombeiros, que deriva de uma Diretriz da Polcia Militar28, que em 1997 visava
unificar o Sistema Operacional da Policia Militar, porm exclua as atividades de
bombeiro do sistema.
Outro trabalho que vem sendo coordenado pela Dop ao longo das ltimas
dcadas, e que de forma indireta auxilia a segurana dos bombeiros nas
emergncias, a legislao referente segurana contra incndios das edificaes
no Estado de So Paulo. No ltimo tero do sculo passado e incio deste, a
segurana do bombeiro cresceu com o aperfeioamento destas leis. Atualmente
vigora o Decreto Estadual 46.076/01.
4.7
No Departamento de Finanas e Patrimnio.
A Diretoria de Finanas e Patrimnio, que o rgo responsvel pelas

aquisies de materiais e equipamentos para as unidades do Corpo de Bombeiros,
hoje executa aquisies de equipamentos de proteo individual e respiratria, alm
dos uniformes empregados nas emergncias.
Para uma melhor definio destas aquisies, h necessidade da
colaborao de um rgo especializado, que possa estudar, testar e indicar os
materiais e equipamentos mais indicados. A natureza da atividade do servio exige a
alocao de recursos materiais prprios e adequados, com um constante
acompanhamento do desenvolvimento e progresso tecnolgicos.
Na dcada de 90, foi feita uma aquisio internacional de viaturas e
equipamentos de proteo individual de bombeiros, pela inexistncia de similar
nacional com qualidade semelhante.
28
POLCIA MILITAR DO ESTADO DE SO PAULO. Diretriz N PM3-003/02/97. Normas para o sistema operacional de
Policiamento (NORSOP). Boletim Geral 002/98, 04jan98.
4.8
44
No Departamento de Recursos Humanos
Sendo o departamento que cuida dos recursos humanos do Corpo de

Bombeiros, poderia, a exemplo do que acontece nas empresas privadas, ser o rgo
gerenciador da segurana do trabalho na Instituio. Hoje, porm, este rgo
desenvolve apenas as atividades descritas no RI 6 - PM Regulamento da CIPA
nas Unidades Operacionais da Polcia Militar de So Paulo, que a administrao
do assunto para os prdios que compem o complexo do Comando do Corpo de
Bombeiros de So Paulo.
So atribuies do DRH as atividades ligadas seleo e recrutamento do
bombeiro e, nesta fase, devem ser definidos padres biofsicos e psicolgicos
prprios de bombeiro, em detrimento de padres de policial.
Uma atribuio deste departamento que necessita desenvolvimento o
relacionado com o tratamento psicolgico e teraputico dos bombeiros, uma vez que
estas atividades so extremamente estressantes.
Entendendo que a segurana dos homens e mulheres que trabalham na
Instituio deva crescer acompanhando o desenvolvimento tecnolgico do mundo
moderno, h a necessidade de se criar um rgo especfico na Diretoria de
Operaes ou no Departamento de Recursos Humanos para ser o catalisador de
todas as informaes e providncias relativas ao assunto, sendo, destarte, o
embrio de um futuro Ncleo de Segurana de Trabalho de Bombeiros em So
Paulo.
Captulo
AS CAUSAS DOS ACIDENTES
O item segurana deve ser previsto e no improvisado. Deve-se ter em mente

a necessidade de estar continuamente observando as indicaes de segurana
prpria e do grupo, dentro da emergncia. Embora a Cano dos Bombeiros de So
Paulo apregoe em uma das suas estrofes...para salvar ou morrer..., o entendimento
deve ser o de ..para salvar e viver...No se admite mais bombeiros morrerem.
Acidentes podem ser previstos, porm, acontecem inesperadamente. O
excesso de confiana; a falta de condio fsica; o desconhecimento tcnico; o
arredondamento do trabalho; o descuido com o material, equipamentos e viaturas;
os erros de fundamento; as condies psquicas e mentais; a insuficincia dos
equipamentos de comunicaes, etc.. Estes e tantos outros fatores podem ser
elencados e didaticamente agrupados como causadores ou contribuintes para os
acidentes com bombeiros em operaes de emergncia.
Os acidentes podem ser divididos em: imediatos e de mdio prazo. Os
primeiros acontecem instantaneamente por uma determinada causa e por uma srie
de intercorrncias, enquanto que os de mdio prazo so representados pela
somatria de pequenos resduos de ocorrncias, que vo se acumulando no corpo e
na mente dos bombeiros e se transformam naquilo que conhecido no mundo
privado como uma doena ocupacional.
5.1
Os Quase Acidentes
So aquelas situaes em que o percentual de risco29 se aproximou muito do

100% para a materializao de um perigo, que de alguma forma no se podia
vislumbrar. Quase sempre se atribui a Deus, o resultado positivo deste episdio. H
necessidade, porm, de se tratar estes casos com a mesma seriedade e anlises
29
GILL, ANTONIO ALFONSO e SILVA, SILVIO BENTO DA. Na hora do incndio. NFPA define diferenas entre risco e perigo.
Journal em PortugusAlarmes Falsos, So Paulo, Vol 2, n 1, p. 24-8, mar/mai2000.
As Causas dos Acidentes
46
necessrias de um acidente consumado, para se tirar proveitos educativos para a

Instituio.
Ser visto mais frente, em estudo de caso do Incndio acontecido em 1987,
nos prdios das Centrais Eltricas de So Paulo-CESP, onde a parte central de um
dos prdios ruiu, no momento em que havia muitos bombeiros no seu interior.
Para facilitar um breve estudo dos itens que influenciam os acidentes de
trabalho, os fatores se desdobrariam da seguinte forma: humano, material,
treinamento, operacional e de segurana.
5.1.1
O Fator Humano
O fator humano fundamental, dentro do leque em estudo. Do homem

derivam todas as decises sobre os procedimentos a serem adotados. Para o
homem chegam determinaes a serem transformadas em aes. Cada
determinao pode ser transmitida de diversas maneiras, entendida de formas
diferentes e executada de modos diversos. Por a, se pode analisar a complexidade
do problema. O ser humano imprevisvel. Em suas atividades normais, fora do
ambiente de trabalho, tem um comportamento que varia de acordo com fatores
intrnsecos e extrnsecos. As suas reaes podem ser as mais inesperadas e os
resultados mais ainda. As atividades de bombeiro, nas suas diversas modalidades,
para uma pessoa normal podem produzir resultados os mais diversos, frente a uma
mesma situao. Para uma pessoa que no tenha um mnimo de tranqilidade e
serenidade e se apresente com problemas de ordem psicolgica ou emocional, o
seu desempenho, dentro de uma situao de emergncia pode, no s
compromet-la, como tambm a outros que esto ao seu redor. O estudo deste fator
poderia ser alvo de diversos trabalhos monogrficos, onde cada um deles observaria
uma nuance da mente humana e seus desencadeamentos.
O ato inseguro a denominao dada a formas humanas de manifestaes
irregulares do trabalhador que vo redundar em conseqncias nocivas a sua
integridade fsica ou moral e aos bens materiais que se tem de preservar.
47
As falhas na seleo e recrutamento podem ser consideradas as causas

iniciais geradoras de risco, se no forem observados os padres psico-biofsicos
necessrios para o desempenho das atividades de bombeiro. H necessidade de se
observar tambm a idade limite de trabalho til do elemento operacional. Muito
embora se saiba que naturalmente isto acontece, muitas vezes, para se manter num
horrio que atenda as suas atividades extracorporao, o homem reluta em deixar
as atividades operacionais e caminhar para as administrativas.
As alteraes de ordem psico-emocionais podem originar-se de diversas
maneiras, desde a influncia de uma ocorrncia de natureza grave, quando o
bombeiro se defronta com um acidente com vtimas fatais, at aos problemas de
ordem econmica que pode estar enfrentando. O resultado disto pode ser distrbios
diversos, tais como o alcoolismo, o uso de drogas e at automedicao com psicotrpicos. Inclui-se tambm nesta situao o estado de estafa do bombeiro que
comparece para o servio, aps uma rdua jornada de trabalho em atividades
paralelas desenvolvidas durante o perodo que deveria ser para o descanso.
Outro problema que merece registro diz respeito ao estado de alerta em que o
bombeiro se mantm durante o seu turno de servio, ficando num constante estado
de tenso provocado pela iminncia do soar de um alarme, que pode acontecer a
qualquer hora do dia ou da noite.
Este fator est diretamente ligado com a Diretoria de Recursos Humanos do
Corpo de Bombeiros.
5.1.2
O Fator Material
O fator material engloba todas as situaes e componentes externos ao ser

humano. So aqueles componentes relacionados a equipamentos, viaturas e
instalaes de postos de bombeiros, que vo facilitar ou dificultar as atividades de
bombeiros na ponta da linha. H necessidade de se frisar que a consecuo destes
fatores materiais depende tambm do fator humano, pois ser o homem responsvel
por defini-los, us-los e conserv-los.
48
Comeando pelos equipamentos, que acompanham o bombeiro para todas as

emergncias e so necessrios para o desenvolvimento de sua atividade, devem ser
dimensionados
tomando-se
por
base
as
situaes
mais
crticas.
Estes
equipamentos, antes de serem incorporados s viaturas, devem estar de acordo

com as necessidades a que se destinam e ser testados para as solicitaes que
possam sofrer. Devem tambm estar, na medida do possvel, confortavelmente
dimensionados, quando se tratar de materiais de proteo individual, a serem
vestidos ou calados pelos bombeiros, no podendo ser esquecidas as
caractersticas de clima da regio. Os equipamentos tm de ser compatveis com os
veculos.
Estes elementos mencionados representam uma pequena parcela do fator
material e a sua adequao ao homem e ao servio que se tem a fazer e so de
extrema importncia para a segurana, quando do desenvolvimento dos trabalhos
nas emergncias. Cabe ao bombeiro, ao iniciar o seu turno de trabalho e aps cada
ocorrncia, fazer uma completa inspeo no seu equipamento de proteo
individual, nos equipamentos de proteo respiratria, verificando se eles esto em
condies para a prxima emergncia e em todos outros materiais e equipamentos
de trabalho.
Outro fator material importante a viatura ou veculo que tem a incumbncia
de transportar os bombeiros e seus equipamentos para o local de emergncia, com
rapidez e segurana. A viatura poderia ser tratada como um equipamento, porm,
merece uma ateno especial. A exemplo dos equipamentos deve: ser
dimensionada para o fim a que se destina; deve abrigar e conduzir os bombeiros no
seu interior com relativo conforto; devem ser projetadas observando a relao
calculada de peso que ser conduzido na situao mais crtica, com a potncia do
motor da mesma; deve ser produzida de acordo com as caractersticas de relevo e
climticas da regio. Todos estes cuidados e muitos outros iro influenciar o
desempenho das misses nas emergncias.
As instalaes fsicas que vo abrigar os bombeiros, durante o seu turno de
trabalho, devem ser as mais confortveis possveis e, dentro das possibilidades, se
parecer com o local de moradia do bombeiro. a partir deste local que vo se
49
desenvolver as boas ou ms condies psicolgicas do homem que vai atender as

emergncias. Na medida do possvel, o local de aquartelamento deve ter boas
instalaes de recreao, alimentao, repouso e deve estar localizado em regio
que permita um fcil acesso. A implantao de um local para a ventilao ou
oxigenao dos bombeiros, aps um atendimento de incndio, tambm se faz
necessria. A existncia de locais adequados para o acondicionamento de
equipamentos e manuteno dos mesmos estimular as equipes. Deve tambm ser
previsto um sistema de exausto de gases txicos gerados quando do aquecimento
do motor das viaturas e, se possvel, a instalao de portes para manter a
privacidade do posto para se dispensar o servio de vigilncia permanente.
Em sntese, o fator material deve ser observado como o liame entre o
bombeiro e a emergncia e, na medida em que exista uma relao de confiana,
carinho e conhecimento por parte do homem, o trabalho ser mais bem executado e
a segurana automaticamente privilegiada.
Tecnicamente este fator est ligado com a condio insegura que a
situao ambiental, de material, de equipamento ou construtiva que venha favorecer
o acontecimento de um acidente.
Este fator tem estreita ligao com a Diviso de Finanas e Patrimnio e
Centro de Manuteno de Viaturas do Corpo de Bombeiros.
5.1.3
O Fator Treinamento
O treinamento est diretamente ligado com a atividade de bombeiro. A

semelhana entre as emergncias, a cada dia faz com que se procure padronizar os
atendimentos. A padronizao, no mundo moderno, tem sido o objetivo do homem
para que ele possa aferir, comparar e tirar concluses acerca de seu desempenho.
Sempre que se padroniza algum procedimento, a possibilidade de erro diminui e,
quando este procedimento repetido por vrias vezes, a possibilidade de acidente
diminui ainda mais.
50
Os acidentes ocorridos durante as sesses de treinamento ocupam, em todos

os locais do planeta, lugar de destaque. Nos Estados Unidos, de acordo com dados
da FEMA30, 30% das causas de acidentes envolvendo bombeiros, ocorre durante as
sesses de treinamento. Aqui, no Brasil e em So Paulo, acredita-se que os dados
devam passar perto deste ndice. Na verdade esta verificao prejudicada, pois as
estatsticas esto esparsamente distribudas, enquanto um rgo especfico e
controlador no for o receptor destas informaes. Somente os acidentes maiores
so catalogados. As atividades de treinamento, com freqncia, so conduzidas sem
a observncia dos fundamentos bsicos de segurana. So conhecidos vrios
acidentes fatais em treinamentos em prticos elevados e em atividades de mergulho,
entre outras. Existem casos onde as regras de segurana escritas e prestabelecidas foram negligenciadas.
No se pode admitir a ocorrncia de leses e mortes nas atividades de
treinamento, j que o instrutor deve ter mo um plano de segurana estabelecendo
todas as possibilidades que podero no dar certo.
Para cada dose de conhecimentos tcnicos aplicados emergncia, dever
se ter igual dose de procedimentos de segurana.
Os dados ligados a este fator treinamento devem ser preocupao do Centro
de Ensino e Instruo do Corpo de Bombeiros.
5.1.4
O Fator Operacional
Este o fator da estratgia. Com todas as peas dispostas no tabuleiro para

incio do jogo, h necessidade de coloc-las de tal forma que se consiga, no menor
tempo possvel, fazer com que o problema seja resolvido. As peas so os meios
humanos e materiais; o tabuleiro o cenrio fsico de instalao do problema e a
inteligncia do enxadrista a estratgia. Esta estratgia vai definir quais so as
posies tticas pelas quais vo enveredar os combatentes.
30
FEMA FEDERAL EMERGENCY MANAGEMENT AGENCY. National Fire College. Apostila. Maryland. USA, 1987.
51
extremamente necessrio se estabelecer previamente todas as

possibilidades do que se vai encontrar na emergncia. Isto tem evoludo
sobremaneira nos ltimos anos. Pelo que ser visto mais frente, quando for tratada
a tragdia das Torres Gmeas, em Nova Iorque, alm do treinamento, outros fatores
so importantssimos dentro da emergncia, e um deles a disciplina, que deriva de
um bom ato de comando. A integrao com outros rgos envolvidos direta e
indiretamente na situao e um bom servio de inteligncia no podem ser
desprezados.
Em resumo, o que se deve ter instalado no local um competente Sistema de
Comando em Operaes de Emergncia, devidamente treinado e visualizado por
todos os bombeiros e rgos participantes do evento.
5.1.5
O Resultado Segurana
Dentro do cenrio da emergncia, seja ela do tipo que for, quando os

batimentos cardacos aumentam, se os fatores atrs mencionados estiverem em
ordem, grandes sero as possibilidades de se obter sucesso com segurana no
desempenho da misso. A segurana , portanto, o produto do conjunto disciplinado
do planejamento, aes, procedimentos e controle sobre o desenvolvimento de um
trabalho. A complexidade que envolve os atos e condies inseguras 31 no permite
que este trabalho individualize cada procedimento. Porm, dentro dos diversos tipos
de emergncia que so atendidas pelos corpos de bombeiros, ao final desta obra,
sero apresentadas propostas para a melhoria da segurana dentro das
emergncias.
31
ATOS INSEGUROS e CONDIES INSEGURAS: lembrar que os primeiros decorrem do fator humano e as segundas das
condies dos equipamentos e materiais disponveis.
5.2
52
Estatsticas
A estatstica uma das ferramentas mais teis para se fazer o monitoramento

e dar direo s aes para prevenir acidentes com bombeiros nas emergncias.
Um dos pases que tem catalogado e mensurado este assunto os Estados Unidos,
que, atravs da FEMA e com utilizao das diversas normas da NFPA, procuram
analisar acidentes utilizando-se para isto de dados que vo sendo apurados.
Os Estados do Rio de Janeiro e Braslia, que se acredita dentro do cenrio
nacional tenham bombeiros bem desenvolvidos, foram pesquisados sobre o
problema, e se verificou que eles no dispem de nenhum dado estatstico a
respeito.
No Estado de So Paulo, a partir do ms de maro de 2002, com a
implantao do SISUPA, comearam a ser instaurados documentos chamados
PROTACOS, que so os Procedimentos Tcnicos de Anlise da Conduta
Operacional do Policial Militar, j mencionados neste trabalho, que geraram nica
estatstica que dispe dados relativos a acidentes com bombeiros durante o
atendimento das ocorrncias, conforme grficos abaixo.
Grfico 1 -
PROTACO Instaurados em 2002
53
Protacos Instaurados em 2002

49 Protacos
2%
2% 2%
2%
8%
Acidente de trnsito
Acidente pessoal em servio
Acidente em ocorrncia de corte de
rvore
Acidente em Ocorrncia de
Incndio
Acidente com Insetos e Animais
Acidente com Eletricidade
Exploso com O2
Ocorrncia com PP
Acidente em Treinamento
10%
48%
12%
14%
Grfico 2 -
PROTACO Instaurados em 2003
Protacos Instaurados at 09/2003

20 Protacos
5%
5%
20%
45%
15%
10%
Acidente de trnsito
Acidente pessoal em servio
Acidente em ocorrncia de corte de rvore
Acidente em Ocorrncia de Incndio
Exploso Ambiental
Acidente em Local Confinado
5.3
54
Custo dos Acidentes
Acidente todo acontecimento que causa interrupo no processo ordenado

de uma atividade que est em andamento, e que pode trazer como conseqncias,
leses pessoais ou danos aos materiais e equipamentos. Esta definio simplificada
de acidente deixa clara o quanto ele cria transtornos. A interrupo, mesmo que
parcial, de uma atividade gera perdas importantes que vo desde atrasos na
consecuo dos objetivos at aos valores econmicos despendidos na reparao.
O outro lado do ocidente refere-se s leses pessoais que podem ser pequenas ou
at provocar mortes, de acordo com a sua intensidade. Estas leses, dentro das
atividades de bombeiros, representam um transtorno sem igual. O simples fato de se
afastar um componente da guarnio, que no escasso quadro de efetivo e dentro de
procedimentos
operacionais
padres
tem
misses
especficas
cumprir,
desestrutura o atendimento, gerando problemas de toda a ordem.

Alm disto, os danos materiais, de equipamentos e de viaturas so
igualmente nocivos para os objetivos de qualquer organizao que pretenda ser
modelo nas suas atividades.
Paralelamente, os acidentes representam um custo econmico e transtornos
Instituio, que no sente de imediato os desdobramentos. Um exemplo simples
ilustraria o assunto: suponha-se um acidente com uma viatura ao se deslocar para
atendimento de uma ocorrncia; no trajeto o motorista perde o controle da viatura,
que vai de encontro a um poste. Como resultado imediato do episdio temos uma
viatura com danos de grande monta; dois bombeiros lesionados e uma emergncia
atendida com grande atraso por outra viatura. Foi necessrio o deslocamento de
uma viatura unidade de resgate para atender os bombeiros feridos; foi acionado um
guincho para conduzir a viatura at a oficina; administrativamente sero tomadas
inmeras medidas de polcia judiciria; medidas legais de sindicncia e inqurito e
mais uma srie de outros procedimentos que vo onerando substancialmente a
Organizao.
55
As organizaes privadas que tm fins lucrativos se preocupam mais em

medir os custos dos acidentes e tambm em evit-los. J as pblicas, por desprezar
a preocupao financeira, deixam que os desdobramentos do acidente sejam
assimilados naturalmente pelos setores responsveis.
5.3.1
O Custo para a imagem da Instituio
Numa instituio como o Corpo de Bombeiros, que tem uma excelente

imagem junto opinio pblica, qualquer acidente de trabalho que acontea, pode
causar prejuzos, pois antes de se constiturem uma fatalidade, eles apontam
fragilidades na aplicao de conhecimentos tcnicos de segurana.
Alm deste prejuzo, os acidentes maiores e os que causam mortes de
bombeiros, arranham a imagem do comando da Instituio, desgastando-a em todos
os nveis.
Um exemplo prximo foi o episdio de 11 de Setembro de 2001, em Nova
Iorque. A populao e vrios segmentos da sociedade americana ficaram
indignados, pois no entendiam o altssimo nmero de bombeiros mortos e feridos.
Para os esclarecimentos foram procuradas, fora daquela corporao, as explicaes
para o ocorrido, contratando-se empresas de consultorias independentes. Um relato
mais detalhado feito mais frente.
5.4
Estudo de Casos
Dentro do grande universo de acidentes com bombeiros e para serem

mostradas algumas possveis causas, sero relatadas situaes acontecidas no
Estado de So Paulo e aquela dos Estados Unidos da Amrica, de 11 de Setembro
de 2001. A apresentao dos casos d uma idia da gravidade do problema e da
necessidade urgente de que sejam tomadas providncias pela administrao da
Instituio.
5.4.1
56
Estudo de caso n 01 Incndio em residncia com exploso ambiental

deixa bombeiros feridos
1. Situao
Em 18 de dezembro, s 09:19 horas, uma viatura de incndio do Corpo de
Bombeiros de Osasco deslocou-se at a Rua Juan Vicente n 1, Jardim Turbio,
naquele Municpio, para atender um incndio com vazamento de gs liquefeito de
petrleo.
A equipe de Bombeiros do AB-286, que era composta de 03 homens, ao
chegar ao local constatou que o incndio instalou-se na cozinha da residncia, local
que estava confinado e sem ventilao alguma, consumia alguns mveis e havia
fogo no botijo de gs de 13Kg. Com um mangotinho32 extinguiram o fogo dos
mveis e as chamas do botijo se apagaram, permanecendo o vazamento.
Ato contnuo, o Sargento que comandava e seu Auxiliar iniciaram a retirada
do cilindro de gs para um local ventilado, num corredor a cerca de 10 metros do
incndio. Foi a que perceberam um claro que ia da cozinha para o corredor, onde
faziam o resfriamento do botijo. A exploso ambiental que se deu provocou
queimaduras de 1 e 2 graus nos bombeiros.
2. Possveis falhas observadas.
a)
O efetivo para uma guarnio de incndio deve ser de, no mnimo 5

homens. Com este efetivo, os trabalhos da emergncia poderiam
ser subdivididos e no haveria um abreviamento desnecessrio dos
procedimentos operacionais padres a serem utilizadas;
b)
32
os focos de incndio no foram completamente extintos;
Mangotinho um acessrio hidrulico do Corpo de bombeiros, que consiste numa mangueira semi-rgida, de dimetro
pequeno, para princpios de incndios.
c)
57
embora usassem o EPI adequado, faltava a balaclava, e isto

ocasionou queimaduras na regio facial e pescoo;
d)
no houve conteno do vazamento de gs do cilindro.
3. Concluso
a) fator humano: efetivo insuficiente e procedimentos inadequados;
b) fator material: falta de equipamentos para estancar o gs, falta do EPI
balaclava;
c) fator treinamento: Procedimento Operacional Padro no aplicado;
d) fator operacional: estratgia mal estabelecida.
4. Resultado
Dois bombeiros feridos, sendo um deles afastado 25 dias das atividades; no
outro as leses foram leves.
5.4.2
Estudo de caso n 02 Bombeiro morre eletrocutado
1. Situao
Em 18 de novembro, s 09:30 horas, uma viatura de incndio e salvamento
do Corpo de Bombeiros de Guarulhos deslocou-se at a Av. So Paulo, para
atender uma pessoa vtima de eletrocusso sobre telhado de um supermercado.
Duas motocicletas de bombeiros33, que estavam nas imediaes aps atenderem
uma outra emergncia, tambm se dirigiram ao local para auxiliar no atendimento.
Os dois motociclistas, Cabo Agacir e Soldado Atalla, pela proximidade em que
se encontravam do local, foram os primeiros a chegar. Subiram no telhado e
33
O Corpo de Bombeiros de So Paulo, para facilitar o deslocamento nas ruas congestionadas das grandes cidades, utiliza-se
de motocicletas, pilotadas por bombeiros, que fazem os primeiros atendimentos a acidentados.
58
encontraram uma vtima, que, quando fazia servios de pintura, ao tocar o rolo de
haste metlica numa rede primria, recebeu uma descarga eltrica, que lhe
proporcionou diversas queimaduras pelo corpo. Neste nterim, chegou a viatura
ABS-03, e o Sargento comandante da guarnio, observando a situao, orientou a
que todos se mantivessem calmos para que ele fizesse uma anlise do problema e
solicitasse orientaes junto ao centro de comunicaes. Um dos auxiliares da
guarnio recebendo solicitao de providenciar uma escada simples de alumnio,
que serviria para distribuio do peso da vtima e dos dois motociclistas sobre o
telhado, pois o mesmo tinha estrutura frgil, assim o fez. Ao receber a escada de
alumnio do auxiliar que se encontrava na escada prolongvel, o Soldado Atalla foi
surpreendido com a ruptura do telhado sob seus ps, e enquanto caa com seu
companheiro e a vtima, para um andar inferior, recebeu uma descarga eltrica
originada pelo toque da escada de alumnio na rede de alta tenso. Os dois
motociclistas e a vtima caram de uma altura de 5 metros. O bombeiro eletrocutado
faleceu 10 dias aps. A vtima e o outro motociclista logo se restabeleceram.
2. Possveis falhas observadas

O PROTACO N 5GB-005/400/02, conclui que:
a) Houve uso inadequado da escada muito prximo a fios de alta tenso;
b) Os bombeiros que estavam sobre o telhado, no fizeram ancoragem
usando cordas, enquanto trabalhavam em local elevado;
c) O comandante da guarnio buscava uma soluo, que talvez no
fosse a que foi adotada pelos motociclistas; o Soldado Atalla procurou
abreviar o atendimento.
3. Concluso
a) fator humano: ansiedade;
59
b) fator material: no utilizaram a proteo individual que seriam as

cordas de ancoragem;
c) fator treinamento: faltou ao grupo o entendimento do SICOE, que o
sargento comandante da operao estava por instalar;
d) fator operacional: falta da aplicao dos meios necessrios e das
determinaes do comandante.
4. Resultado
Um bombeiro morto, outro ferido e uma vtima que foi duplamente sacrificada,
a primeira vez, pelo seu acidente e a Segunda, pelo acidente em conjunto com os
bombeiros.
5.4.3
Estudo de caso n 03 Acidente em instruo de salvamento em

galerias
1. Situao
Em 21 de Novembro de 2000, os alunos do Curso de Especializao de
Bombeiros para Sargentos foram levados pelos seus instrutores at a Travessa
Angelina Fernandes com a Rua Dr. Orncio Vidigal e Rua So Serafim, no Bairro da
Penha, em So Paulo/SP, a fim de participarem de uma instruo de Salvamento
Terrestre em locais confinados, mais especificamente, aula prtica de pesquisa em
galeria de guas pluviais.
Chegando ao local determinado, por volta das 14:00h, os alunos passaram,
ento, a preparar a instruo, iniciando-a com a montagem de um Posto de
Comando, de onde partiriam todas as ordens e orientaes, estando o comando da
instruo a cargo do Tenente, professor da referida matria, auxiliado pelo Sargento
Ferreira, monitor da referida matria e auxiliar direto daquele Oficial.
60
Logo de incio, os alunos lembraram ao Sargento Ferreira que no havia sido

ministrada instruo terica sobre o assunto. Como o professor, Tenente Mello,
ainda no havia chegado, o auxiliar iniciou breve palestra sobre procedimentos
operacionais em galerias e locais confinados; tipos de materiais e equipamentos de
segurana utilizados; possveis riscos de acidentes, bem como da necessidade de
se verificar junto ao rgo competente, previamente, das condies do tempo. A
instruo, at aquele momento, no havia sido prejudicada com a ausncia do
professor, uma vez que o Sargento Ferreira, era habilitado para tal mister.
Foi feito contato com o Centro de Comunicaes do Corpo de Bombeiros que
informou que havia previso de chuvas para o perodo da tarde daquele dia. Como
ainda no estava chovendo, deu-se continuidade instruo, designando-se duplas
para o exerccio que consistia em adentrar galeria, que tinha dimenses de 1,80m
de largura por 1,60m de altura e com 226m de extenso e, no trecho mdio dela,
havia uma abertura de 0,63m de dimetro, que poderia ser utilizada como sada de
emergncia.
Ao chegar ao local da instruo, o Tenente Mello constatou que a parte
prtica j caminhava e duas duplas j haviam feito o treinamento. O aluno, Sargento
Simes, aps algumas trocas necessrias, passou a fazer dupla com o Sargento
Raimo e ambos ingressaram na galeria. O Tenente Mello dirigiu-se at a outra
extremidade para acompanhar a sada dos alunos da galeria e foi verificado que o
nvel da gua tinha subido. Ato contnuo, o Oficial determinou o encerramento da
instruo.
De repente alguns alunos do curso correram para atender a uma solicitao
de uma senhora que pedia socorro, pois uma pessoa havia cado no crrego. O
professor e o auxiliar tambm correram para o mesmo local e constataram que a
pessoa no crrego era o Sargento Simes, que de imediato foi resgatado. O
Sargento Raimo havia sido levado pelas guas. O trabalho de pesquisa se estendeu
at o dia 24 de novembro, quando por volta das 17:20h, o corpo foi encontrado no
Rio Tiet.
61
2. Possveis Falhas Observadas

a)
falta de equipe de segurana para os pontos de entrada e sada da

galeria e de sada de emergncia;
b)
falta de equipamentos portteis de comunicao.
3. Co
oncluso
a) fator humano: inabilidade e possvel autoconfiana;
b) fator material: falta de equipamentos de comunicaes;
c) fator treinamento: era o que se buscava;
d) fator operacional: instruo planejada com falta de itens de
segurana.
4. Resultado
Um bombeiro, que era Sargento aluno, faleceu em instruo, provocando
enorme desgaste psicolgico na Instituio.
5.4.4
Estudo de caso n 04 Incndio em depsitos da Nestl de So

Bernardo do Campo
1. Situao
No dia 24 de Setembro de 2001, por volta das 12:32 horas, no municpio de
So Bernardo do Campo, irrompia um dos maiores incndios que se tem notcia no
Estado de So Paulo. Naquele local, a empresa multinacional Nestl encontrava-se
estabelecida com um grande depsito armazenando produtos derivados do leite, tais
como chocolates e congneres, envoltos em embalagens de papel, plstico e
62
papelo. Prdio antigo, projetado e construdo dentro de parmetros da legislao

da poca, que contemplava uma srie de benefcios, que isentava a edificao
vrias medidas de proteo contra incndios passivas e ativas, constitua-se numa
verdadeira armadilha para bombeiros que ali tinham a misso de combater o sinistro.
As caractersticas construtivas, as gigantescas dimenses de comprimento e largura
e, sobretudo, a grande quantidade de produtos armazenados e, ainda, contando
com uma brigada de incndio que, pela falta de treinamento ou pela forma
surpreendente como o incndio se iniciou e se desenvolveu, no possibilitou
qualquer tipo de reao imediata, deixando um enorme problema para as guarnies
do Corpo de Bombeiros, que ao chegarem ao local pouco ou quase nada poderiam
fazer no sentido de se obter um resultado satisfatrio. O que se podia esperar
naquele momento era, inicialmente, estabelecer o Sistema de Comando em
Operaes de Emergncia e, se tendo a certeza de que no havia vtimas ou
pessoas desaparecidas, preparar um controle de pessoal e meios e iniciar o
combate, visando a deter a progresso do fogo, que num estgio inicial j consumia
quase que um tero das edificaes, circunscrevendo-o ao local onde se
encontrava. A pequena massa inicial de ataque que se possua no logrou xito em
deter inicialmente o sinistro, mantendo-o confinado. Logo se soube que no havia
vtimas ou pessoas desaparecidas.
O Tenente Teixeira, Oficial Comandante de rea ao Oitavo Grupamento de
Bombeiros, e o seu auxiliar direto, Sargento Alail, dentro das misses
regulamentares que lhes eram conferidas, debalde o tamanho da emergncia
instalada, resolveram fazer uma incurso de explorao, por um dos setores do
prdio, que aparentemente, de imediato, no oferecia condies de risco.
Verificaram de pronto se estavam em condies de prosseguir na empreitada:
estavam com os equipamentos de proteo individual completo; possuam rdio
para as necessrias comunicaes e formavam uma dupla. Os dois bombeiros
possuam larga experincia em trabalhos de incndio e, um deles, o Sargento Alail,
estava trabalhando em um de seus ltimos servios, pois estava para se aposentar.
Adentraram o local e no sentiram a necessidade de colocar uma corda, para servir
de guia no caso de alguma dificuldade para o abandono do prdio. O resultado foi
que os dois no conseguiram sair com vida de dentro daquele prdio. O prdio tinha
63
uma rea construda de 43.553,26 m2 e a rea atingida pelo incndio foi de

23.482,78 m2.
Abaixo se tem um croqui da situao inicial do incndio, no momento da
chegada das primeiras guarnies ao local. As chamas se propagaram rapidamente
pela parte superior dos galpes, devido alta carga incndio dos materiais
estocados e a proximidade destes materiais com o telhado e as paredes, uma vez
que atingiam em mdia 10 metros de altura. O material da cobertura, telhas de fibra
translcidas, facilitou a propagao do incndio ao longo do telhado de toda
edificao.
Figura 01 -
Situao Inicial do Incndio
16
17
Localizao do
princpio do incndio
18
19
22
21
AT
AB
ABP
128
377
48
64
O vento muito forte no permitia que a grande quantidade de fumaa sasse

dos galpes, sendo impossvel a realizao de qualquer tipo de ventilao.
Por volta das 13:45 horas, o Tenente Teixeira fez contato, via HT, com o
Posto de Comando, solicitando apoio. O Comandante de Operaes naquele
momento, Major Kodama, determinou que o Tenente Marcelo o auxiliasse.
Figura 02 -
Evoluo do Incndio
17
16
Sentido da propagao do
18
incndio
19
22
21
65
O Tenente Marcelo solicitou, via rdio, ao Tenente Teixeira informaes sobre

a sua localizao, porm, pelas dimenses do prdio e quantidade de fumaa isto
no foi possvel. Este foi o ltimo contato com o Tenente Teixeira e o Sargento Alail.
Figura 03 -
Situao Final com Localizao dos Corpos
16
17
Propagao
do
Fogo
18
19
22
21
AT 128
AB 377
APB 48
A rea do galpo 18, onde os corpos dos bombeiros desaparecidos foram

encontrados, possua o maior p direito da edificao e foi o ltimo setor a ser
atingido pelo fogo.
Considerando o local e a posio dos corpos, presume-se que os bombeiros,
logo que adentraram ao galpo 18, foram cercados pelo fogo e no conseguiram
66
sair dessa rea, ou pela grande quantidade de fogo ou pelo fechamento automtico
ou manual da porta corta fogo.
2. Possveis falhas observadas

a)
Embora os bombeiros mortos estivessem em dupla, deveriam fazer

a explorao do local ancorados por corda espia, devidamente
monitorados por outros companheiros;
b)
O tenente Teixeira, sendo o Oficial Comandante de rea, no

havendo vtimas, deveria priorizar a instalao do Posto de
Comando e iniciar a instalao do SICOE;
3. Concluso
a) fator humano: ansiedade e desorientao;
b) fator material: meios de rdio-comunicao e corda espia (cabo
guia);
c) fator treinamento: aplicao do SICOE;
d) fator operacional: estratgia adotada.
4. Resultado
O saldo desta emergncia foi de dois bombeiros mortos e um desgaste para a
Instituio.
5.4.5
67
Estudo de caso n 05 Dois bombeiros de So Paulo morrem num

incndio em prdio desativado
1. Situao
Em 12 de Junho de 2003, s 12:10 horas, o servio de comunicaes do
Corpo de Bombeiros recebeu uma solicitao para atendimento de incndio em
indstria desativada, situada Avenida Presidente Wilson, 274, bairro da Moca, em
So Paulo.
A primeira viatura a chegar ao local foi o ABE-35, do Posto de Bombeiros do
Cambuci, que operava como Socorro e Comando de rea. No local, os responsveis
pela obra j haviam retirado os operrios e no havia vtimas no interior da
edificao. Havia muita fumaa saindo pelas janelas e aberturas nas paredes do
terceiro pavimento. A seguir chegou a guarnio da viatura AB-287, que tambm
estacionou no interior da empresa, prximo edificao sinistrada. As guarnies
iniciaram a explorao e percebeu-se que no havia mais fogo, optando-se por
realizar ventilao forada para retirada da fumaa, que era muito densa e impedia
uma adequada visualizao no andar. Uma nova guarnio, a do ABE-24, tinha a
misso de realizar resfriamento do teto do pavimento e progredir medida que
fossem melhorando as condies de visibilidade, para buscar focos de fogo e
extingui-los. O Ten Rangel compareceu ao local e permaneceu no andar trreo
cuidando do estacionamento das viaturas, do abastecimento de gua, da reposio
de cilindros para os EPR e fazendo a centralizao de todas as informaes sobre a
emergncia. Em determinado momento foi detectada a existncia de botijes de
GLP e cilindros de oxignio no pavimento imediatamente superior ao sinistrado.
Atravs da escada da edificao, o Of. rea, Tenente Merlin, subiu ao quarto
pavimento acompanhado do Sargento Neves, comandante do ABE-35, para retirada
desse material. Como nesse andar a visibilidade estava muito prejudicada pela
fumaa densa, foi decidido interromper a explorao em andamento, j que no se
dispunha, naquele momento, de nenhum equipamento para auxiliar nessa tarefa. O
Sargento Neves foi orientado a aguardar o Oficial de rea no andar, pois iria buscar
mais efetivo e materiais para essa explorao. Decidiu-se montar duas equipes,
68
cada uma composta de dois integrantes para, com emprego de mangueira ou caboguia, realizar-se a explorao do andar em dupla, permanecendo a outra dupla na
segurana da primeira. Descendo as escadas, encontrou-se o Sargento Neto,
comandante do AB-287, e para quem foi pedido que providenciasse efetivo para
ajudar na explorao do 4 pavimento. No trreo, o Of. rea realizou a troca de seu
Equipamento de Proteo Respiratria e, quando ia retornar ao 4 pavimento,
chegou ao local o Supervisor de Servio, Capito Bentes. Duas duplas foram
formadas para executar a ventilao do 4 pavimento. A primeira dupla, composta
pelo Sargento Neves e pelo Cabo Freitas, durante a execuo da explorao do
pavimento veio a cair no fosso do elevador. A queda dessa dupla sobre o teto
metlico da cabine do elevador produziu um barulho similar ao de uma exploso. A
dupla que aguardava, composta pelos Sargentos Neto e Cesar, ao ouvir esse som,
passou a chamar os nomes dos companheiros, porm no obteve resposta.
No trreo, o Capito Bentes, aps ter cincia do barulho acontecido, decidiu
subir at o andar sinistrado, juntamente com o Tenente Merlin e o Soldado De Lima.
O Capito, porm, subiu as escadas rapidamente, frente dos outros bombeiros,
adentrou o 3 pavimento, momento em que o Sargento Neto, que saa, informou-lhe
que dois bombeiros haviam cado no fosso de um elevador, localizado logo frente,
no andar. O Capito adentrou ao pavimento e tambm caiu no mesmo fosso. Os
bombeiros procuravam resgatar os companheiros e ainda no sabiam que o Capito
tambm havia cado. Apenas o Cb PM FREITAS respondia aos chamados. Desceuse por corda e por escada at o teto da cabine do elevador e constatou-se trs
vtimas:
Capito
Bentes
Sargento
Neves
estavam
com
parada
cardiorrespiratria e o Cabo Freitas, consciente, queixando-se de dores e dificuldade

respiratria. Os bombeiros feridos foram imediatamente socorridos, porm, o
Capito e o Sargento faleceram.
Figura 04 -
69
Fachada da Edificao Sinistrada
2. Possveis Falhas Ocorridas

a)
No emprego de tcnicas corretas de progresso em ambientes

escuros ou tomados por fumaa;
b)
no houve ancoragem dos bombeiros acidentados durante a

explorao;
c)
a situao estava sob controle e no requeria aes urgentes;
d)
no se instalou o SICOE e todas as aes se deram de forma

precipitada;
70
3. Concluso
a) Fator Humano: Ansiedade e descontrole emocional;
b) Fator Material: Uso de cordas espias;
c) Fator Treinamento: Tticas e Tcnicas de Penetrao em locais
escuros;
d) Fator Operacional: No instalao do SICOE.
4. Resultado
Dois bombeiros mortos, um bombeiro gravemente ferido e um desgaste
enorme para todos.
5.5
Incndio nos Prdios da CESP em So Paulo (Um Quase

Acidente)
1. Situao
No dia 21 de maio de 1987, por volta das 19:54 h, o Centro de Comunicaes
do Corpo de Bombeiros recebia uma solicitao para atendimento de incndio em
edifcio elevado, de propriedade das Centrais Eltricas de So Paulo S.A. - CESP,
sito Av. Paulista n 2064 a 2086. Foram deslocadas inicialmente duas viaturas
para o atendimento da emergncia, comandadas pelo oficial de servio de rea do
1 Grupamento de Incndio, Ten. Adilson, e pelo Comandante de Socorro de
incndio do Posto de Bombeiros da Consolao, Sargento Fagundes. As primeiras
informaes davam conta de que uma grande quantidade de fumaa saia do 5
pavimento do edifcio CESP. Assim que chegou ao local, o Sargento Fagundes
comunicou ao Centro de Comunicaes que havia necessidade urgente de apoio de
mais carros de incndio, pois j havia grande quantidade de fogo no edifcio CESP1.
71
O prdio, com 22 pavimentos, concentrava rea comercial e escritrios,

distribudos em 2 blocos com rea total de 43.779,34 m2. Os dois edifcios faziam
parte de todo o complexo comercial com acessos pela Av. Paulista, na parte frontal,
pela Rua Luiz Coelho na parte dos fundos, onde se localizava o acesso aos
estacionamentos e Galeria VIPASA, e finalmente, acesso lateral pela Rua Augusta
onde se encontravam somente as Galerias VIPASA.
Naquela oportunidade, o autor era Tenente do 1 Grupamento de Bombeiros
e deslocou-se para o sinistro logo aps o incio do mesmo, por volta das 20:00
horas. O incndio consumiu vorazmente o prdio CESP 1, pois o mesmo no
dispunha de requisitos mnimos de proteo passiva e ativa, tais como: isolamento
vertical e sistema de chuveiros automticos. A sua estrutura foi totalmente tomada
pelo fogo, a partir do 5 pavimento. A enorme quantidade de calor desprendida, alm
de fazer com que o fogo se propagasse por irradiao para o prdio da CESP 2,
castigou duramente a estrutura de concreto armado deste prdio, e num
determinado momento, comearam a
aparecer os primeiros lascamentos34 nos
pilares externos principais voltados para o prdio CESP 1. O autor, naquela

oportunidade, realizava um trabalho no 4 andar do prdio CESP 1 e, ao descer ao
pavimento trreo para analisar a situao e buscar um derivante35, pde notar os
tais lascamentos, que j faziam com que as ferragens da estrutura ficassem
mostra apresentando uma deformao, dando a clara indicao de que o prdio
ruiria. Muitas foram as tentativas de, com os poucos rdios de comunicao
disponveis, avisar os bombeiros que estavam no interior dos prdios. Em poucos
minutos, a parte central do prdio que contemplava a casa de mquinas dos
elevadores, caixa dgua e hall de circulao desabou, deixando sob os escombros
um funcionrio da empresa, que tentava retirar veculos do interior do 3o Subsolo.
Durante duas horas o Corpo de Bombeiros de So Paulo viveu um terrvel
pesadelo na busca de diversos oficiais e praas que, a partir daquele momento,
estavam desaparecidos. Sem auxlio externo e depois de muito sacrifcio aqueles
34
Lascamento a situao em que por extrema ao do calor sobre o concreto armado, pela grande higroscopicidade causada
ao elemento estrutural, faz com que a camada de recobrimento das armaduras se desprendam, causando a exposio
das ferragens, que com o aumento da temperatura, acima de 600 graus comea a provocar o escoamento do ao, que
perde as suas caractersticas de trao e compresso, provocando um desequilbrio estrutural, que pode levar a uma
precipitao da estrutura .
35
Derivante um equipamento hidrulico usado pelos bombeiros, que acoplado a uma mangueira de grande dimetro d a
possibilliade de distribuio de gua para duas ou mais linhas de menores dimetros.
72
bombeiros conseguiram se livrar dos escombros e reapareceram. Deve-se dizer,

diversos Oficiais e Praas, porque no se sabia quantos eram, quem eram e a quais
unidades pertenciam. Naquela poca as aes de comando em emergncias eram
pequenas e desencontradas; a quantidade de bombeiros que, mesmo de folga,
dirigiam-se aos locais de sinistro era grande, porm, a atuao por mais que se
quisesse era desordenada.
Faltou naquela oportunidade, tal como no 11 de Setembro, em Nova Iorque,
um controle efetivo do pessoal e um comando central disciplinador, uma rede de
comunicaes efetiva e operante para que os ocupantes do prdio abandonassem o
mesmo. Enfim, faltou a instalao de um Sistema de Comando em Operaes de
Emergncia dinmico. Se comparadas, as emergncias foram semelhantes:
incndios em duas torres com desabamentos.
Figura 05 -
Prdios CESP 1 e 2 aps o sinistro
5.6
73
Destruio das Torres Gmeas
A seguir, seguem alguns dados do histrico do complexo do World Trade

Center: os arquitetos: Minoru Yamasaki, Emery Roth e filhos; os engenheiros:
Worthington, Skilling, Helle e Jacson; os proprietrios eram autoridades porturias
de Nova Iorque e Nova Jersey. O complexo era composto de 07 edifcios, em 16
acres, aproximadamente 64.000 m2 de rea; foi projetado em 1962; as fundaes
eram de 05 de Agosto de 1966. O nmero de andares era 112, com 06 subsolos e
dispunha ainda de 104 elevadores. O conjunto foi inaugurado em 04 de Abril de
1973.
Figura 06 -
Torres Gmeas Intactas
A cronologia dos eventos no dia 11 de Setembro de 2001 foi a seguinte: s

7:59h, o vo AA 11 deixa Boston; s 8:14h, o vo UA 175 deixa Boston; s 8:46h, o
vo AA 11 choca-se contra a torre norte; s 9:03h, o vo UA 175 choca-se contra a
torre sul; s 9:58h, se d o colapso da Torre Sul; s 10:27h, o colapso da Torre
Norte; s 17:20h, cai o 7WTC, que era uma torre de 47 andares.
Figura 07 -
74
Monumento de Luzes aps o desastre
As causas que se visualizam para o colapso que, entre outras

possibilidades, pode ter havido: dano estrutural das colunas perifricas; a proteo
passiva se soltou das colunas e vigas de ao; havia uma sobrecarga do sistema de
sprinklers; a queima de 10000 gales de querosene de aviao causou excessivo
calor e rpida propagao do incndio, tornando-o incontrolvel.
Algumas preocupaes operacionais que tinham os bombeiros consistiam
em: remover os ocupantes do andar em chamas e acima dele; suprimir as condies
de crescimento do fogo; estabilizar e transportar as vtimas; falta de energia eltrica;
falncia estrutural parcial; movimento vertical dos resgates; tenso fsica e
emocional. Preocupaes secundrias: interrupo das comunicaes; sobrecarga
do sistema de sprinklers; aumento do tempo resposta devido ao trfego de veculos;
danos nas estruturas ao redor; evacuao dos edifcios ao redor; a interveno dos
rgos de emergncia e outras.
Figura 08 -
75
Detalhamento do WTC
Situao:
Esta data, 11 de Setembro de 2001, sempre representar um marco para a
humanidade. Foi o dia em que o mundo via pelas redes de televiso imagens
inacreditveis e chocantes das Torres Gmeas, do complexo do World Trade
Center, serem destrudas, ficando reduzidas a um imenso amontoado de concreto,
ferragens retorcidas e muita fuligem, encerrando milhares de vtimas fatais e feridas.
Naquela manh dois avies, aps terem sido seqestrados e estando pilotados por
terroristas, eram atirados contra o principal carto postal de Nova Iorque, que, em
menos de duas horas, desapareceria sob uma imensa nuvem de poeira.
As dimenses do desastre e a forma surpreendente como se deu no
permitiram qualquer tipo de reao por parte do povo americano. O desastre deixou
um saldo de 343 bombeiros mortos, deixando perplexo o povo americano.
Figura 09 -
76
Vista de Nova Iorque durante o desastre
Investigaes e Concluses
As colocaes a seguir baseiam-se principalmente em artigos publicados
numa srie de cinco reportagens36 do jornal New York Times, sobre os estudos e
anlises do evento.
As autoridades, para buscar as causas deste saldo to negativo, contrataram
empresas de consultoria independentes para levantar e estudar o acidente. Produto
de investigaes; entrevistas com bombeiros e testemunhas; degravaes de
comunicaes de rdio do bombeiro e da polcia chegou-se a algumas concluses.
Pelo que se apurou, vrias foram as falhas que foram se compondo com as
dimenses e rapidez com que o evento se deu.
Os consultores, especializados em prticas de reengenharia organizacional,
gastaram cinco meses na preparao de um relatrio. Entrevistaram vrios
especialistas em atendimento de emergncias e revisaram documentos internos,
incluindo as transcries das comunicaes de rdio. Uma outra equipe preparou
um relatrio similar para o Departamento de Polcia. A reviso gerencial foi
estimulada, em parte, pelas perdas que cada organizao sofreu naquele dia.
36
Srie de cinco reportagens do New York Times, por Jim Dwyer, Kevin Flynn e Ford Fessenden. Traduzidas pelo Coronel da
Reserva, Ex-Comandante do Corpo de Bombeiros da Policia Militar do Estado de So Paulo, Luiz Roberto Carchedi e
corrigida por Ana Claudia Furquim Gottardi Carchedi.
77
O relatrio apresentado no cita nenhum bombeiro individualmente, quer seja

para louvar, quer seja para denegrir; e sugere que, sob alguns aspectos, o
desempenho do Corpo de Bombeiros foi notvel. Destaca, por exemplo, que apesar
de ter enviado cerca de 200 guarnies para o World Trade Center, o Departamento
foi capaz de manter adequada cobertura para os incndios de rotina na cidade. O
tempo-resposta para os demais incndios, naquele dia, aumentou apenas um
minuto, atingindo a mdia de 5,5 minutos.
Os consultores concluram que os problemas de rdio-comunicao
provocaram a perda de contato e, conseqentemente, de controle com muitas
equipes e bombeiros que subiam aos andares mais altos, no interior das torres. As
falhas na disciplina operacional levaram muitos bombeiros a irem para o local da
tragdia sem darem satisfaes aos chefes que comandavam as operaes ou
mesmo se reportarem aos postos de comando instalados na rea. A falta de
coordenao com os policiais que estavam nos helicpteros, impediu que os
comandantes de bombeiros tivessem acesso s informaes. Ao sobrevoarem as
torres acompanhavam o progresso do fogo atravs dos andares superiores e os
danos que iam causando integridade estrutural dos edifcios. Essa falta de
informao impediu que os bombeiros tivessem uma avaliao global da situao.
O relatrio reconhece que o ataque terrorista, no qual milhares de pessoas
ficaram aprisionadas pelo fogo, em dois dos mais altos edifcios do mundo, foi um
evento esmagador que requeria um nvel de coordenao incomum. Mas tambm
deixa claro que, para gerenciar situaes semelhantes no futuro, o Corpo de
Bombeiros dever desenvolver planejamento, revisar o treinamento, adquirir novas
tecnologias e compor mais efetivamente com outras organizaes que tambm
atendem emergncias. Dizia o relatrio:
Ns acreditamos que o Corpo de Bombeiros de Nova
Iorque no poder, adequadamente, cumprir a misso que os cidados
nova-iorquinos esperam, a menos que a Prefeitura ou o governo
estadual estabelea um formal e efetivo processo de planejamento e
coordenao interdepartamental.
O relatrio conclui que o Corpo de Bombeiros ter uma rdua e difcil tarefa
no sentido de produzir um profundo trabalho de reviso dos seus procedimentos
78
operacionais sem, contudo, menosprezar o sacrifcio e o valor dos bombeiros que

atuaram naquele dia.
As deficincias identificadas no relatrio estendem-se largamente. Os
consultores constataram que oficiais do alto comando do Corpo de Bombeiros no
recebiam treinamento de rotina h mais de 15 anos. Apontaram, tambm, que o
Corpo de Bombeiros perdeu a capacidade formal de trabalhar com os Corpos de
Bombeiros de cidades vizinhas para coordenar uma cobertura eficiente, durante uma
emergncia. Verificaram que o servio de emergncias mdicas, que atualmente
est fazendo parte do Corpo de Bombeiros, mostrou claramente ter srios
problemas para distribuir, rastrear e controlar as ambulncias e o pessoal do trauma.
O documento enfatiza uma srie de providncias para corrigir as vrias
deficincias que foram expostas em 11 de setembro.
urgente que o Corpo de Bombeiros desenvolva e observe um sistema
formal de gerenciamento de grandes emergncias, conhecido como Sistema de
Comando em Emergncia, para melhor direcionar as estratgias e compartilhar
informaes com outras organizaes, dizia o relatrio.
Uma outra concluso que os bombeiros devem aperfeioar e expandir o
treinamento, bem como buscar recursos financeiros para expandir as divises de
interveno com produtos perigosos e de operaes especiais.
Recomenda que o Corpo de Bombeiros exija mais responsabilidade dos
oficiais superiores e bombeiros operacionais sujeitando-os, talvez, a maiores
sanes administrativas por transgresses da disciplina.
O Departamento tambm deve rapidamente analisar os rdios portteis
novos, e se eles forem aprovados, distribu-los para uso dos bombeiros em no
mximo quatro meses. Esses novos rdios foram tirados de operao no ltimo ano
aps um acidente no qual os bombeiros pediram apoio e no foram ouvidos. Essa
deciso significou que o Corpo de Bombeiros estava utilizando velhos rdios, alguns
h mais de uma dcada, quando chegaram ao W.T.C.
79
As comunicaes por rdio, que aquele dia foram intermitentes, determinaram

que informaes preciosas no fossem recebidas pelos bombeiros que estavam nos
andares superiores do edifcio. O relatrio exemplifica dizendo que o Subcomandante Joseph Callan emitiu a ordem de abandono do prdio, atravs do rdio,
s 9:30 h, aproximadamente uma hora antes de a torre norte desabar. Diz o
relatrio: no houve conhecimento pelos bombeiros. Similarmente, quando a torre
sul ruiu, s 09:59 horas, muitos bombeiros no compreenderam a magnitude do
desastre.
Problemas com rdio-comunicao em edifcios elevados e dentro dos tneis
do metr so conhecidos h anos, mas nunca foram satisfatoriamente solucionados.
Para resolver o problema, o Corpo de Bombeiros deve equipar suas guarnies com
rdios portteis com dilatador de potncia, apropriado para atuarem em incndios
em prdios elevados.
Adicionalmente, o relatrio enfatiza que a Prefeitura dever dedicar-se a
realizar mudanas no cdigo de edificaes que podero exigir que nos prdios
elevados sejam instalados equipamentos que possam ajudar a intensificar os sinais
de rdio do Corpo de Bombeiros.
O
servio
de
emergncias
mdicas
tambm
sofreu
problemas
de
comunicao, informa o relatrio. Mensagens foram perdidas porque muitas pessoas

acionaram o sistema, causando congestionamento e a perda da efetiva rdiocomunicao, contribuindo para que o servio ficasse inabilitado para mensurar as
respostas. Diz o relatrio:
Desde as 9:58 horas at pelo menos o meio da tarde do dia 11
de setembro, comandantes e tcnicos em emergncias no tinham
uma apurada viso do nmero e pontos em que os recursos estavam
distribudos na rea do incidente.
Os esforos para acionar um Plano de Chamada dos bombeiros de folga
para o local da emergncia foram dbeis por conta de uma inexperincia com esse
procedimento entre os bombeiros. Por ausncia de instrues especficas sobre
onde e a quem o bombeiro chamado para o trabalho deveria se reportar, alguns
80
foram para os seus postos, outros para postos de bombeiros prximos ao WTC, e
ainda outros se dirigiram ao prprio local da emergncia.
Figura 10 -
Escombros do WTC
Os consultores estimam que custar ao Corpo de Bombeiros entre 5 a 7

milhes de dlares a reciclagem dos seus membros sobre como responder a
desastres complexos e de larga escala. Mas esses treinamentos no tero efeito se
o Departamento demonstrar m vontade para impor os regulamentos e disciplina
aos bombeiros, que fazem coisas como ignorar instrues e se apresentar nos
postos de comando. Sobretudo, o Corpo de Bombeiros necessita ser rpido em
estabelecer procedimentos operacionais mais rgidos.
O relatrio ainda indica que algumas guarnies deslocaram-se para o WTC,
apesar de receberem instrues para permanecerem nos quartis, bem como muitos
bombeiros de folga uniram-se aos seus colegas de servio no atendimento
emergncia. Em parte isso ocorreu porque o atentado aconteceu em um horrio
prximo mudana de turno, naquela manh. Isso resultou que a presena de
muitos bombeiros nunca foi oficialmente registrada, um fato que criou enorme
confuso quando o Corpo de Bombeiros comeou a tentar calcular suas perdas.
Captulo
A IMPORTNCIA DO SICOE PARA A

SEGURANA DO BOMBEIRO
As pessoas que tm um problema buscam a forma mais simples de resolvlo. O mesmo acontece com os comandantes de emergncias, que diariamente
enfrentam situaes sempre diferentes e procuram solucion-las da maneira mais
fcil.
Os problemas enfrentados pelos bombeiros so quase sempre de grande
complexidade e para os mesmos, normalmente, no existem rgos pblicos ou
privados que possam fazer frente.
A organizao e a disciplina so basilares e vo ao encontro de solues
rpidas, econmicas, viveis e principalmente seguras.
Em 1997, no Corpo de Bombeiros de So Paulo, foi implantado o SICOE, que
o instrumento que garante, se bem aplicado, resolues rpidas e seguras das
emergncias.
6.1
O SICOE
O trabalho monogrfico, Proposta de Aperfeioamento do SICOE do Corpo de

Bombeiros da Polcia Militar do Estado de So Paulo, do ento Tenente Coronel PM
Jair Paca de Lima, colocava o Sistema em evidncia, pois at ento no havia obras
escritas. Propunha algumas alteraes de carter estrutural, estabelecendo uma
zona de concentrao e, principalmente, estgios para oficiais superiores e capites.
O sistema que teve origem nos Estados Unidos, como Incident Command
System, foi desenvolvido no inicio da dcada de 70, para facilitar o combate a
grandes incndios no sul da Califrnia. Em So Paulo, teve seu incio com uma
A Importncia do SICOE para a Segurana do Bombeiro
82
comisso denominada Comando em Local de Emergncia (CLE), em 1995, sendo o

presidente desta comisso o ento Tenente Coronel PM Edson Alves Domingues.
Logo a seguir passou a Sistema Integrado de Comando em Operaes de
Emergncia e, finalmente, a partir do incio de 1996, definitivamente fixou-se como
SICOE.
Figura 11 - Organograma do SICOE
A composio do Sistema inclui:

a) Um Comandante da Emergncia, que o responsvel por todas as
atividades no local da emergncia, sendo a mais alta patente do Corpo de
Bombeiros. Todas as suas observaes e determinaes sero necessariamente
dirigidas ao Comandante das Operaes, que o responsvel operacional da
emergncia;
83
b) Um Comandante das Operaes, que o responsvel pela coordenao

de toda a operao, interligando o Estado Maior da Emergncia ao Comandante da
Emergncia.
c) Estado Maior da Emergncia, que desempenha todas as atividades em
apoio ao Comandante das Operaes durante o estabelecimento do Sistema e
composto pelos setores de: Comunicaes; Plano de Operaes Tticas, que
envolve a criao de um Quadro Ttico; Suprimento, que envolve gua, material,
alimentao e pessoal; Informaes; Segurana e Assessoria tcnica;
d)
Comandantes
de
Setores,
que
so
os
responsveis
diretos
disciplinadores das tticas no local de emergncias na rea geogrfica definida;
6.2
A Segurana Inserida no Estado Maior de Emergncia
Dentro da importncia que se d segurana dentro do estado maior da

emergncia, onde ela recebe uma colocao de destaque to importante como o
Suprimento, Plano de Operaes Tticas e outras, depreende-se o seu real valor e
como tal tem de ser desenvolvida.
Sabendo-se que: em qualquer emergncia o SICOE deve ser instalado; que a
sua instalao vai gerar atribuies especficas que sofrero um rgido controle at
que se solucione o incidente; que o fator segurana uma das importantes
caractersticas do sistema, pode-se concluir que o sucesso poder ser alcanado de
forma mais fcil se:
a) Todos os componentes da Instituio, do menor ao de maior posto ou
graduao, estiverem afinados e conhecerem bem o sistema e, ao serem
solicitados
integr-lo
ou
estabelec-lo,
saibam
os
corretos
procedimentos;
b) todas as clulas da instituio, da Guarnio, passando pela Prontido,
Posto de Bombeiros, Subgrupamentos, Grupamentos e Comando do
84
Corpo de Bombeiros possuam condies mnimas de pessoal, material e

principalmente
de
equipamentos
de
comunicaes,
facilmente
mobilizveis para estas situaes.

Nos diversos estudos de casos vistos anteriormente, desde os mais simples
at os mais complexos, ficaram patentes algumas situaes em que a falta ou o mau
emprego do Sistema fez com que o controle fosse perdido e os acidentes
acontecessem.
Para que no ocorram surpresas, necessrio que qualquer emergncia,
mesmo as mais simples, recebam um tratamento srio e profissional.
No item Estado Maior da Emergncia, para o Setor Segurana havia uma
indicao que no foi levada adiante, que era para o grupo de trabalho de segurana
nos servios de bombeiros elaborar uma norma e respectivo caderno de
treinamento.
Seguem algumas proposies a serem incorporadas ao SICOE:
a) criao do oficial de segurana nos moldes da NFPA -1521, Padro para
Oficial de Segurana;
b) implantao do plano mdico;
c) check-up mdico para os bombeiros aps as emergncias;
d) catalagoo dos quase acidentes para estudos;
e) instaurao de PROTACO, ato contnuo, em acidentes durante a
emergncia;
Elaborao de relatrios de no-conformidade nos casos em que itens de
segurana forem desconsiderados, de acordo com o SISUPA37.
Para finalizar este captulo, o Coronel da Reserva Walter Negrisolo, ao
escrever um artigo para o CEIB38 Boletim Informativo, com o ttulo de Comandar
Bombeiros, em seus comentrios finais cita que:
37
POLCIA MILITAR DO ESTADO DE SO PAULO. Diretriz PM^-001/30/02. Estabelece normas para a criao e
Geral 52/02,p.13, 02abr02.
38
CORPO DE BMBEIROS DA POLCIA MILITAR DE SO PAULO. Centro de Ensino e Instruo de Bombeiros. CEIB Boletim Informativo. A matria Comandar Bombeiros.
85
....o artigo repleto de ensinamentos, no nos cabendo tentar

sintetiz-lo ou interpret-lo. Acreditamos, porm que valem alguns
destaques:
Percebe-se claramente que o caminho do comando para o
atendimento de ocorrncia desloca-se para o preparo prvio, tanto
das tcnicas individuais, contidas no Manual de Fundamentos,
quanto das aes coletivas, assentadas nos Procedimentos
Operacionais Padro (POPs), Planos Particular de Intervenes
(PPIs), e do Sistema de Comando ( SICOE)39.
Caber cada vez mais ao comandante nas emergncias, facilitar a
execuo desses procedimentos que, bvio, devem estar
suficientemente treinados. Assim, o sucesso do atendimento das
ocorrncias, quaisquer que sejam, depender da ao de comando
maior , ao prvia de preparo individual e coletivo. O comandante de
campo deve facilit-las. Elas tero ou no sucesso quanto melhor for a
ao real de seu comandante direto, do responsvel pelo seu preparo.
Esse no um caminho isolado do Bombeiro de So Paulo, mas,
como mostra o artigo, o caminho universal.
O mesmo papel de facilitador surge cristalino para os comandantes
de diversas cidades. Definir as metas, os objetivos, com clareza, e
respeitar a inteligncia alheia em descobrir solues.
Atendimento a emergncia mdicas, com direcionamento para o
bem estar fsico, e preveno, so os caminhos. Estar em contato
permanente para com as mudanas e anseios da sociedade e no
mnimo acompanh-las. Se possvel lider-las.......
39
Grifo nosso.
Captulo
PESQUISA DE CAMPO
Para se ter uma viso do quadro nacional e do Estado de So Paulo, o autor

estabeleceu duas pesquisas de campo na modalidade questionrio.
7.1
Pesquisa Nacional
Para esta pesquisa, foram enviados questionrios para onze estados

brasileiros, com os quais o Corpo de Bombeiros de So Paulo mais se relaciona,
para se avaliar o nvel de preocupao e desenvolvimento das atividades relativas
segurana dos bombeiros dentro das emergncias.
O questionrio, composto de cinco questes abertas, foi devolvido pelos
Estados de: Pernambuco, Rio Grande do Sul, Santa Catarina, Paran, Gois, Minas
Gerais e Distrito Federal, sendo que outros quatro estados no mandaram resposta.
A primeira questo tratava da verificao da existncia de norma relativa
segurana do bombeiro durante a emergncia e como resposta, embora alguns
inicialmente tivessem respondido positivamente, verificou-se que as normas estavam
inseridas e ajustadas s instrues profissionais de carter geral ou fazendo parte
de Procedimentos Operacionais Padres.
O segundo questionamento procurava saber do nmero de bombeiros
acidentados nos ltimos 5 anos, bem como as causas e tambm o nmero de
mortos e feridos. Apenas os Corpos de Bombeiros Militares de Pernambuco e de
Minas Gerais encaminharam estes dados e os demais responderam negativamente.
A terceira questo tratava de saber se os quartis dispunham de comisso
Interna de Preveno de Acidentes, nos moldes do Ministrio do Trabalho. A
resposta foi negativa para todos os estados, embora alguns citassem portarias
internas para tratar do assunto.
Pesquisa de Campo
87
O quarto questionamento buscava saber sobre a existncia de Oficial

capacitado para atuar preventivamente nas emergncias, de forma direcionada
segurana do trabalho dos bombeiros e a resposta foi unanimemente respondida de
forma negativa.
A quinta questo visava a verificar se eram realizadas investigaes para
determinao das causas dos acidentes e estabelecimento de programas de
preveno. Como resposta, a maioria argumentou que as investigaes nos
acidentes mais graves eram feitas somente para o atendimento da legislao,
atravs da elaborao de sindicncias, inquritos policiais militares, com a finalidade
de apurar responsabilidades. Apenas os Bombeiros do Distrito Federal e de Minas
Gerais que buscam as causas.
Por esta pesquisa, algumas concluses podem ser tiradas:
a) no Brasil, a preocupao bsica, quando acontece um acidente de
trabalho com bombeiro, de atendimento s legislaes derivadas da
formao militar, visando a busca de responsabilidades e no se
preocupando com as causas e as correes;
b) estatisticamente, pouco ou quase nada produzido e no se tem uma
idia do nmero de bombeiros acidentados;
c) as normas federais de segurana do trabalho que poderiam ser adotadas
ou adaptadas, na maioria das vezes, no so observadas.
7.2
Pesquisa no Estado de So Paulo
Para os Grupamentos de Bombeiros do Estado de So Paulo, foi elaborado

questionrio destinado aos Comandantes de Equipes ou Guarnies, que so os
bombeiros com a graduao de Sargentos, que, na maioria das vezes, esto
envolvidos com a atividade fim da Instituio. So estes homens ou mulheres que
tomam o contato inicial com os problemas e, como se sabe, tudo o que comea bem
feito tem uma grande chance de dar certo.
Pesquisa de Campo
88
Em linhas gerais, os comandantes de guarnies ou de prontides, pelo

regime do trabalho, que de 24 horas ininterruptas, e pela pequena rotatividade nos
quadros do Corpo de Bombeiros, conhecem bem a maioria dos componentes da
equipe e sabem o que podem esperar de cada um no calor de uma emergncia.
Por estes motivos e, entendendo que a clula mater da segurana reside
neste segmento da Instituio, que tem a obrigao de cuidar da segurana de seus
subordinados, que esta pesquisa foi direcionada da forma acima especificada.
O nmero de pesquisados foi de 529 Sargentos, comandantes de prontides
ou de guarnies, de todos os grupamentos de bombeiros do Estado de So Paulo.
Seguem abaixo os resultados apresentados em grficos que visam verificar o nvel
de relacionamento deles com a segurana de trabalho dos bombeiros:
Grfico 3 -
Participou de cursos ou estgios sobre segurana do trabalho na

Corporao
1; 0%
231; 44%
Participaram
No participaram
No responderam
297; 56%
Grfico 4 -
Participou de cursos na rea de segurana do trabalho fora da

Corporao
Pesquisa de Campo
89
136; 26%
1; 0%
Participaram
No participaram
No responderam
382; 74%
Grfico 5 -
Conhece a CIPA do seu quartel
1; 0%
Conhecem
No conhecem
239; 46%
No responderam
275; 54%
Grfico 6 -
H quantos anos Sargento do Servio Operacional
2%
2%
Mais de 20 anos
6%
20%
De 10 a 20 anos
37%
De 5 a dez anos
De 1 a 5 anos
33%
At 1 ano
No responderam
Pesquisa de Campo
Grfico 7 -
90
Quem cuida da Segurana do Trabalho dos Bombeiros dentro da

Emergncia
42; 8%
53; 10%
11; 2%
Oficial de rea
Cmt da guarnio
No responderam
Cada um por si
423; 80%
Grfico 8 -
Existe no seu Posto de Bombeiros quadros, faixas, avisos ou
congneres que alertem para os cuidados com a segurana.
1; 0%
104; 20%
No Responderam
Existe
424; 80%
Grfico 9 -
No existe
feita diariamente a inspeo nos equipamentos de proteo
individual e respiratria e manuteno de 1 escalo nas viaturas.
Pesquisa de Campo
91
89; 17%
1; 0%
No inspecionam
No responderam
Inspecionam
439; 83%
Grfico 10 - Conhecem o SICOE
1; 0%
15; 3%
No conhecem
Conhecem
No Responderam
514; 97%
Grfico 11 - O SICOE :
22; 4%
95; 18%
174; 33%
Viatura de comando
Programa
Organizao
238; 45%
No responderam
Pesquisa de Campo
92
Grfico 12 - Quantas vezes j participou do SICOE
23; 4%
2; 0%
0; 0% 2; 0%
Nenhuma
1 a 5 vezes
232; 44%
266; 52%
5 A 10 vezes
10 a 20
Mais de 20 vezes
No responderam
Aps a tabulao dos questionrios, chegou-se a algumas concluses, que

embora preliminares, podem dar um direcionamento ao que se pretende, que a
melhoria na segurana dos bombeiros dentro das emergncias, a saber:
a)
A Instituio no promove cursos ou estgios especficos visando a

segurana de seus componentes no desenvolvimento da atividade
fim;
b)
os bombeiros, em pequeno percentual, por iniciativa prpria

procuram cursos de Segurana do Trabalho fora da Organizao;
c)
embora a Comisso Interna de Preveno de Acidente de trabalho

da Corporao j exista de forma obrigatria h mais de dois anos
apenas 46% dos comandantes de guarnio a conhecem;
d)
a grande maioria dos entrevistados est na chefia de equipes na

faixa de 05 a 10 anos, o que demonstra experincia no comando
das emergncias;
e)
20% dos Sargentos no sabem que a responsabilidade pela

segurana de seus comandados dentro da emergncia sua;
Pesquisa de Campo
f)
93
no h, na maioria dos quartis, a colocao de faixas ou murais

massificando a apologia segurana, ao contrrio das empresas
privadas;
g)
17% deles ainda no tomam medidas bsicas e obrigatrias de

segurana, que se relacionam s inspees de equipamento de
proteo individual e respiratria e, ainda, fiscalizao da
manuteno de primeiro escalo das viaturas;
h)
97% afirmam conhecer o SICOE;
i)
18% dos Sargentos ainda vem o SICOE como sendo uma viatura
de comando;
j)
embora j estejam h muito tempo no comando de guarnies e

prontides responderam que as participaes em SICOE foram as
seguintes: 232 nunca participaram; 266 participaram de 1 a 5 vezes;
23 participaram de 5 a 10 vezes e 8 participaram mais de 10 vezes.
Pelo exposto conclui-se que:

a)
A Instituio deve ampliar a divulgao e instruo do SICOE, que

a base para controle e a disciplina nas operaes de emergncia, e
representam o fundamento dos atos seguros.
b)
deve tambm promover cursos e estgios especficos visando a

segurana do homem.
Captulo
PROPOSTAS
As proposies estabelecidas ao fim de um trabalho monogrfico devem ser

um resultado natural e cientfico dos problemas apresentados. O trabalho,
inicialmente, buscava enfocar de forma mais direta o problema da segurana do
trabalho do bombeiro dentro do cenrio da emergncia. O seu desenvolvimento
natural seguiria basicamente a linha do Captulo 6, da NFPA 1500 Padro para
Segurana de Trabalho de Bombeiros e Programa de Sade, que trata de cuidados
especficos da segurana dos bombeiros dentro da emergncia, porm, ao se iniciar
o estudo, verificou-se que, para a resoluo daquele problema pontual, havia
necessidade de se reportar s suas razes.
A seguir sero sintetizadas as principais propostas, algumas gerais e para
implantao a mdio e longo prazo, e outras mais especficas, para curto e mdio
prazo:
8.1
Gerais
a)
Criao de um ncleo de Segurana do Trabalho, ligado Diviso

de Operaes ou Diretoria de Recursos Humanos, do Comando do
Corpo de Bombeiros de So Paulo, para estabelecer uma poltica
doutrinria de segurana de trabalho e que tenha poder de agrupar
e catalisar todos os trabalhos e aes existentes nos diversos
setores do Corpo de Bombeiros. Este ncleo deve ter ligao direta
com o Comando da Instituio;
b)
seleo, aproveitamento e otimizao de comisses, sistemas,

legislao, planos e cursos existentes relativos ao assunto, tais
como: CIPA das unidades operacionais; SICOE (massificao do
sistema); SISUPA do Corpo de Bombeiros; Planos Particulares de
Interveno; Planos de Auxlio Mtuo com empresas privadas e
outros;
95
c)
criao da Comisso Permanente de Investigaes de Acidentes

(COPIAB), que teria o objetivo de, imediatamente aps os acidentes
mais graves, iniciar as investigaes o que facilitaria a identificao
das causas. Poderia ser formada por membros fixos do ncleo de
segurana e outros no fixos das unidades dos acidentados;
d)
criao de cursos na rea de segurana do trabalho de bombeiros,

formando especialistas em dois nveis, similarmente ao engenheiro
e ao tcnico de segurana do trabalho, devendo ser observados os
parmetros da NFPA 1521 Padro para o Oficial de Segurana;
e)
dentro do SISUPA do Corpo de Bombeiros, alterar, acrescendo ao

Artigo 16, do Regimento Interno da Comisso Regional de
Padronizao do Corpo de Bombeiros a XVI-Comisso de
Padronizao - Segurana do Bombeiro na Emergncia, que ficar
responsvel pela elaborao de procedimentos operacionais
padronizados de segurana;
8.2
Particulares
a)
Reformulao dos currculos dos Cursos de Especializao de

Bombeiros para Oficiais e para Sargentos, adaptando-os NFPA
1500, em especial ao Captulo 6;
b)
insero do contedo de noes bsicas de segurana do trabalho

para os cursos de formao de soldados do Corpo de Bombeiros;
c)
insero do contedo especfico de segurana do trabalho para

bombeiros operacionais, nas instrues de tropa pronta, fora do
turno normal de trabalho para contemplar todos os bombeiros;
d)
priorizao da aquisio dos sistemas de rdio comunicadores

mveis individuais para todos os bombeiros operacionais;
CONSIDERAES FINAIS
Ao final do trabalho, h de se esperar que o mesmo frutifique, e os

comandantes e comandados se unam com o nico objetivo de diminuir a perda com
acidentes de trabalho nas emergncias.
A aceitao deste tema entendida como sendo fcil, pois seu objetivo
claro e suas idias necessrias para o crescimento da Instituio. A sua assimilao
ser tanto maior quanto maior for o envolvimento de todos os segmentos.
O trabalho inicialmente buscava estar diretamente mais focado a discutir os
itens de segurana necessrios no calor do servio operacional, na ponta da linha,
porm, logo que analisou alguns casos, percebeu-se que haveria necessidade de se
buscar nas razes o caminho da soluo.
De incio, foi feito um histrico e se verificou uma grande evoluo tcnica do
Corpo de Bombeiros na ltima dcada. A criao de leis, de normas, de manuais, de
planos e de sistemas deram um norte para a disciplina e desenvolvimento da
Organizao.
Estas medidas so algumas, que, por si s, j vo refletir no
comportamento do bombeiro na realizao da atividade fim melhorando a sua

segurana.
Os meios materiais, incluindo veculos e equipamentos, vo fazer a diferena.
Estes devem ser adequados aos homens e aos trabalhos para os quais so
destinados.
Verificou-se tambm que quase todos os setores da Instituio lidam ou tm
ligao com a segurana do bombeiro nas emergncias, porm, no h um rgo
maior centralizador que coordene todos os demais, instalando e mantendo uma
poltica de segurana do trabalho slida e nica, conhecida por todos.
97
Foi verificado que, em vrios estudos monogrficos anteriores, muitas

proposies fortes no haviam sido levadas a efeito. Neste trabalho, na medida do
possvel, elas foram aperfeioadas e colocadas como propostas.
As situaes de emergncia sero tanto mais facilmente resolvidas, quanto
maior for a conjugao humana e material. A disciplina dos bombeiros, tanto no
cumprimento das ordens recebidas, como obedecendo aos procedimentos
operacionais padronizados, representaro um ganho considervel para a segurana,
pois sempre que se estabelece um planejamento prvio a possibilidade de erro
diminui. Hoje, no Corpo de Bombeiros de So Paulo, o SICOE - Sistema de
Comando em Operaes de Emergncia, um sistema existente que tem a
possibilidade de congregar as medidas anteriormente mencionadas.
Foram desencadeadas duas pesquisas de campo. A primeira verificou que
em diversos estados brasileiros pesquisados, os acidentes com bombeiros no
recebem uma investigao, anlise e busca de solues e, para estes acidentes,
so tomadas medidas administrativas como inquritos e sindicncias, apenas para
assegurar responsabilidades ou salvaguardar direitos . A segunda pesquisa feita no
Estado de So Paulo identificou que a maioria dos comandantes de guarnies ou
de prontides, que so a clula mater do servio operacional, no tem pleno
conhecimento do que e, para que serve o SICOE. Depreende-se que, sem este
pr-requisito de organizao da emergncia, o resultado da mesma poder no ser
o mais esperado.
Ao final so feitas as seguintes propostas: criao de um ncleo ou
departamento que aglutine todas as atividades de segurana do bombeiro;
incremento de especialistas em segurana do trabalho, para atuar antes, durante e
depois das emergncias; criao de uma comisso permanente de investigao de
acidentes que sempre iniciar as investigaes logo aps os eventos, e ainda outros
aspectos ligados formao e instruo de pessoal e de composio de grupos de
trabalho sobre o tema.
BIBLIOGRAFIA
ALIAS, ODAIR. Segurana do trabalho nos servios de bombeiro. Apostila (Curso de

Bombeiros para Oficiais)- Centro de ensino e Instruo do Corpo de Bombeiros
da Polcia Militar do Estado de So Paulo, 2001.
ARCHANGELO, MARCO ANTONIO. O servio especializado na segurana, higiene
e medicina do trabalho no Corpo de Bombeiros. Monografia (Curso de
Aperfeioamento de Oficiais) Centro de Aperfeioamento e Estudos
Superiores, Polcia Militar do Estado de So Paulo, 1990.
BRASIL.
Ministrio
do
Trabalho.
Portaria
3214.
Aprova
as
Normas
Regulamentadores NR relativas Segurana e Medicina do Trabalho. Dirio

Oficial da Unio, 06jul78, suplemento.
CAMARGO FILHO, ORLANDO RODRIGUES. Anlise do ciclo e variveis que
integram um caso real de incndio. Monografia (Curso Superior de Polcia)
Centro de Aperfeioamento e Estudos Superiores, Polcia Militar do Estado de
So Paulo, 1995.
CORPO DE BOMBEIROS DA POLCIA MILITAR DO ESTADO DE SO PAULO.
Diretriz CCB-001/212/03. Regula a instruo de tropa pronta no mbito do Corpo
de Bombeiros. Boletim Interno 02/03, 08jan03.
Diretriz DODC-002/323/97. Fixa procedimentos para elaborao de planos
particulares de interveno. Boletim Interno 29/97, 20mar97.
Manual do SICOE, 1997
FERREIRA, Edil Daubian. Dicionrio nose ilustrado. 1. ed. So Paulo:
Everest. 1992.
Livraria
FIRE
FIGHTER
SAFETY
AND
SURVIVAL.
Apostila.
Federal
Emergency
Manegement Agency National Fire Academy. Maryland. USA. 1986.

FREITAS, MARIO LEME. A segurana do trabalho na atividade de bombeiro.
Monografia
(Curso
de
Aperfeioamento
de
Oficiais)
Centro
de
Aperfeioamento e Estudos Superiores, Polcia Militar do Estado de So Paulo,

1987.
INTRODUO ANLISE DO RISCO - SISTEMTICA E MTODOS. 3. ed. So
Paulo: Firex. 1997.
LIMA, JAIR PACA DE. Proposta de aperfeioamento do sistema de comando e
operaes em emergncias do Corpo de Bombeiros da Polcia Militar do Estado
de So Paulo. Monografia (Curso Superior de Polcia) Centro de
1998.
NFPA-1001. Standard for fire fighter professional qualifications, 2002 edition
NFPA-1500. Standard on fire department occupational safety and health program,
1997 edition.
NFPA-1521. Standard for fire department safety officer, 1997 edition.
NFPA
JOURNAL
EM
PORTUGUS.
Riscos
Calculados
http://www.nfpa.org/NFPAJournal/JournalemPortugus/Arquivos/Risc.../Riscos
Calculados. 19/06/99.
OSHA
OCCUPATIONAL
SAFETY
&
HEALTH
ADMINISTRATION.
http://www.osha-slc.gov/dts/osta/oshasoft/softfirex.htm
PARDAL, ANIBAL DOS ANJOS. Custos dos Acidentes. Apostila. FUNDACENTRO Fundao Centro Nacional de Higiene e Medicina do Trabalho de So Paulo,
1971.
POLCIA MILITAR DO ESTADO DE SO PAULO. Portaria PM1-2/02/99. Determina

a constituio das CIPA na Polcia Militar com base no inciso XXV, do artigo 115,
da Constituio Estadual. Boletim Geral 76/99, 23Abr99.
POLCIA MILITAR DO ESTADO DE SO PAULO. RI-6 PM. Regimento interno da
CIPA/OPM. Boletim Geral 12/01, 17jan01.
POLCIA MILITAR DO ESTADO DE SO PAULO. Diretriz PM-001/30/02.
Estabelece normas para a criao e funcionamento do Sistema de Superviso
Padronizao Operacional nos servios policiais-militares (SISUPA). Boletim
Geral 02/02, 06jan02
POLCIA MILITAR DO ESTADO DE SO PAULO - M-13-PM. Manual de
padronizao de procedimentos policiais-militares. Boletim Geral 54/00,
20mar00.
SANTOS, ROBERTO CURSINO DOS. Preveno de acidentes de trabalho nas
atividades de bombeiros Monografia (Curso Superior de Polcia) Centro de
1994.
.SEGURANA E MEDICINA DO TRABALHO. 50.Ed.So Paulo: Atlas, 2002.
ANEXO A ACIDENTE DE BOMBEIROS EM

TRABALHO
Este impresso deve ser preenchido em caso de acidente com bombeiro nas
seguintes situaes:
de servio, operacional ou no, em qualquer lugar e por qualquer motivo;

A caminho para o trabalho;
Ao retornar do trabalho, e
No atendimento da ocorrncia mesmo estando de folga.
Para cada impresso preenchido de bombeiro acidentado em servio, dever
ser preenchido um impresso da Vtima SDO-5
BOMBEIRO ACIDENTADO EM SERVIO (SDO6)
IDENTIFICAO DA OCORRNCIA OU ATIVIDADE

N do Aviso
Preencher com o n do Aviso fornecido pelo CAD (Centro de Atendimento

e Despacho) da sua rea de atendimento operacional.
Data do Aviso
Indicar a data em que o aviso da ocorrncia foi recebido pelo CAD.
CAD da Ocorrncia
Preencher com o cdigo do CAD da sua rea de atendimento operacional

conforme Tb-Aviso 25.
Linha 10
Linha 11
DADOS GERAIS DO ACIDENTADO
POSTO / GRADUAO
NOME COMPLETO
Linha 12
RE (RG se Civil)
Informar o posto ou graduao do bombeiro acidentado.

Informar o nome completo do bombeiro acidentado.
Informar o n e dgito do Registro Estatstico do
bombeiro acidentado ou o Registro Geral, se bombeiro
acidentado for municipal ou voluntrio.
SEXO
Marcar com um X o quadriculo que indica o sexo do

bombeiro acidentado.
Marcar com um X o quadrculo que indica o tipo de
TIPO DE BOMBEIRO
Informar a idade do bombeiro acidentado.
IDADE
Linha 13
Marcar com um X o quadrculo que indica a ocupao
OCUPAO PRINCIPAL
principal exercida pelo bombeiro acidentado ou marcar

o quadrculo
9 (outra) e escrever por extenso, se no
estiver previsto nos itens anteriores. (Tb-Bombeiro

Acidentado 11).
Linha 20
LOCAL DO ACIDENTE
Linha 21
SITUAO/ LOCAL
ONDE OCORREU
Marcar
com
um
o quadrculo
que
indica
local/situao onde ocorreu o acidente, ou marcar o

quadrculo 9 (outra) e escrever por extenso, se no
estiver previsto nos itens anteriores. (Tb-Bombeiro
Acidentado 21).
Linha 22
LOCAL ESPECFICO
Marcar com um X o quadrculo que indica o local

especfico do acidente, ou marcar o quadrculo 99
(outra) e escrever por extenso, se no estiver previsto
nos itens anteriores.
(Tb-Bombeiro Acidentado
22).
L
inha 23
PREFIXO DA VIATURA
QUE GUARNECIA
Informar o prefixo da viatura a qual o bombeiro

acidentado pertencia no momento do acidente, se no
fazia parte de nenhuma guarnio, marcar com um X o
quadriculo Sem Viatura
PB EM QUE ESTAVA
ESCALADO
Codificar com base na Tb-Aviso 23, qual o Posto de

Bombeiros que se encontrava escalado no dia do
acidente ou marcar com um X o quadrculo No
pertence a PB, caso no pertencia a nenhum PB ou
no estava escalado.
DADOS DO ACIDENTE
Linha 30
Linha 31
DATA DO ACIDENTE
Informar a data do acidente
HORA DO ACIDENTE
Informar o horrio do acidente
NMERO DE
OCORRNCIAS QUE
ATENDEU NAS LTIMAS
24 HORAS
Informar o nmero de ocorrncia/atividade atendidas

pelo acidentado nas ltimas 24 horas de servio, caso
no haja nenhum atendimento preencher com Zero.
Linha 32
GRAVIDADE
Marcar com um X o quadriculo que indica a

gravidade
das
leses
sofridas
pelo
bombeiro
acidentado.(Tb-Bombeiro Acidentado 31).

Linha 33
DESTINO
Marcar com um X o quadrculo que indica qual foi o

destino dado ao bombeiro em razo do acidente, em
funo da gravidade das leses, ou marcar o
estiver
previsto
nos
itens
anteriores.
(Tb-Bombeiro Acidentado 32).

Linha 34
Marcar com um X o quadrculo que indica a condio

CONDIO FSICA NO
MOMENTO ANTERIOR AO fsica em que se encontrava o bombeiro acidentado
ACIDENTE
no momento anterior ao acidente, ou marcar o
estiver previsto nos itens anteriores.
(Tb-
Bombeiro Acidentado 33).

Linha 35
HOUVE FALHA DE EPI OU Marcar com um X o quadrculo de modo a informar

ALGUM EPI CONTRIBUIU se houve ou no falha de algum EPI ou se o uso de
PARA O ACIDENTE?
algum EPI contribuiu para
o acidente com o
bombeiro.
Se a resposta for positiva responda a pergunta Qual
o EPI? especificando qual foi o EPI. Se a resposta
for
positiva
responda
sucintamente
tambm
pergunta Qual foi a falha ou como o EPI contribuiu

para o acidente?
Linha 36
CAUSA DO FERIMENTO
Marcar com um X o quadrculo que indica a principal

causa
que
levou
ao
ferimento
do
bombeiro
acidentado, ou marcar o quadrculo 9 (outra) e

escrever por extenso, se no estiver previsto nos itens
anteriores. (Tb-Bombeiro Acidentado 34).
Linha 37
PRINCIPAL SINTOMA
Codificar e escrever por extenso com base
APARENTE
na Tb-Bombeiro Acidentado 35, indicando o

principal sintoma aparente verificado no
PRINCIPAL REA DO
Codificar e escrever por extenso com base na Tb-
CORPO ATINGIDA
Bombeiro Acidentado 36, indicando a principal rea

atingida do corpo do bombeiro, relacionando-a com o
principal sintoma aparente.
FATOR QUE CONTRIBUIU
Codificar e escrever por extenso com base na Tb-Bombeiro
PARA O ACIDENTE
Acidentado 37, indicando qual o principal fator que contribuiu

para o acidente.
Linha 38
OBJETO ENVOLVIDO NO
Codificar e escrever por extenso com base na Tb-Bombeiro
FERIMENTO
Acidentado 38, indicando qual o objeto envolvido no ferimento

ou marcar com um X o quadrculo Nenhum caso inexista
qualquer objeto.
ATIVIDADE NO MOMENTO
Codificar e escrever por extenso de acordo com a tabela
DO FERIMENTO
Tb-Bombeiro Acidentado 39, indicando a principal atividade

executada pelo bombeiro no momento do ferimento.
Linhas
DADOS
Inserir informaes complementares importantes para
40 a 44
COMPLEMENTARES
a compreenso da ocorrncia que no foram

registradas em campos anteriores.
Linha 50
Linha 51
RESPONSVEIS
RELATORISTA:
Lanar o posto ou graduao de quem preencheu o
POSTO OU GRADUAO
formulrio.
NOME DE GUERRA
Lanar o nome de guerra de quem preencheu o

formulrio.
RE / DC
Especificar o n do Registro Estatstico e Dgito de

Conferncia de quem preencheu o formulrio.
Linha 52
ASSINATURA
Assinatura do relatorista.
CONFERENTE:
Lanar o posto ou graduao de quem conferiu o
POSTO OU GRADUAO
formulrio.
NOME DE GUERRA
Lanar o nome de guerra de quem conferiu o formulrio.
RE / DC
Especificar o n do Registro Estatstico e Dgito de

Conferncia de quem conferiu o formulrio.
ASSINATURA
Assinatura do conferente
FORMULRIO DO BOMBEIRO ACIDENTADO
ANEXO B- CURRCULO DO CBS SEGURANA

DO TRABALHO NO CB
CENTRO DE ENSINO E INSTRUO DE BOMBEIROS

Cel Paulo Marques Pereira
CURSO DE ESPECIALIZAO DE PRAAS BOMBEIROS

PLANO DIDTICO DE MATRIA
MATRIA
CARGA HORRIA
02 SEGURANA DO TRABALHO NO CB
36 h/a
2003
1. OBJETIVOS:
a. Proporcionar experincias de aprendizagem que capacitem o aluno a:
1) identificar as principais causas de acidentes de trabalho no Corpo de
Bombeiros;
2) aplicar conhecimentos de preveno de acidentes de trabalho no servio
operacional;
3) aplicar tcnicas de investigao e anlise de acidentes de trabalho no Corpo

de Bombeiros;
4) propor medidas tcnicas de controle de acidentes de trabalho no Corpo de
Bombeiros;
5) conhecer a legislao de segurana do trabalho aplicada no Corpo de
Bombeiros;
6) identificar falhas de segurana de um Posto de Bombeiros atravs de
inspeo tcnica;
7) observar de forma crtica os princpios de segurana aplicados nas empresas
privadas.
2. RELAO DE UNIDADES DIDTICAS:
NOME DAS UNIDADES DIDTICAS
01
Segurana do trabalho e legislao aplicada no CB
24
02
Preveno de acidentes de trabalho
12
TOTAL
Carga Horria
36
3. OBJETIVOS DAS UNIDADES DIDTICAS:

a. Segurana do Trabalho e Legislao aplicada no Corpo de Bombeiros:
1) identificar as principais causas de acidentes de trabalho no Corpo de
Bombeiros;
2) aplicar tcnicas de investigao e anlise de acidentes de trabalho no
Corpo de Bombeiros;
3) propor medidas tcnicas de controle de acidentes de trabalho no Corpo
de Bombeiros;
4) conhecer a legislao de segurana do trabalho aplicada no Corpo de
Bombeiros.
b. Preveno de Acidentes:
1) aplicar conhecimentos de preveno de acidentes de trabalho no servio
operacional;
2) identificar falhas de segurana de um Posto de Bombeiros atravs de
inspeo tcnica;
3) observar de forma crtica os princpios de segurana aplicados nas

empresas privadas.
4. CONTEDO PROGRAMTICO:
a. UD01 Segurana do trabalho e legislao aplicada no CB:
Relao de Assuntos
Avaliao
Mtodo de Material
Ensino
Segurana do trabalho e acidente do

trabalho
VC
ME
Legislao de acidentes de trabalho
VC
ME
Fatores determinantes dos acidentes de

trabalho
Riscos ocupacionais
Investigao e anlise de acidentes de
trabalho
trabalho
VC
ME
VC
ME
ME
VC
TC
ME
VC
MEG
MP
Comisso
Interna
de
Preveno
Acidentes na PM
Equipamentos de Proteo Individual
de
Didtico Horria
quadro
retro
quadro
retro
2
2
quadro
MTD
Medidas de controle de acidentes de
Carga
VC
ME
VC
retro
quadro
retro
quadro
retro
quadro
retro
quadro
retro
ME
quadro
TI
retro
4
2
24
SOMA
b. UD02 Preveno de acidentes de trabalho:
Relao de Assuntos
Inspees de Segurana
Avaliao
VE
Mtodo de Material
Ensino
ME MTD
Carga
Didtico Horria
quadro
Visita Tcnica (Posto de Bombeiros)

Visita
Tcnica
(Empresa
Privada)
VE
VE
TI
retro
ME MTD
quadro
TI
retro
ME MTD
quadro
TI
retro
SOMA
4
4
12
5. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS:
*
MELO, Mrcio dos Santos - Manual de Segurana e Sade do Trabalhador

(LIVRO DA CIPA). So Paulo, FUNDACENTRO, 1991.
Segurana e Medicina do Trabalho (Portaria 3214/78 do MTB).So Paulo,

Atlas, 34 ed., 1996.
Regimento Interno da CIPA/OPM da Polcia Militar do Estado de So Paulo

(RI-6-PM). PMESP, 1 ed., 2001.
*
*
Portaria PM-1-2/02/99. PMESP, 1999.

Manual de Preveno de Acidentes para o Trabalhador Urbano. So Paulo,
FUNDACENTRO, 1991.
LIMA, Dalva Aparecida - Livro do Professor da CIPA. So Paulo,

FUNDACENTERO, 1993.
GANA SOTO, Jos Manuel Osvaldo; SAAD, Irene F. de Souza Duarte;

FANTAZZINIM,
Mrio
Luiz.
Riscos
Qumicos.
So
Paulo,
FUNDACENTRO,1991.
*
ASTETE, Martin Wells; GIANPAOLI, Eduardo; ZIDAN, Leila Nadim. Riscos

Fsicos. FUNDACENTRO, So Paulo, 1991.
Mapa de Riscos de Acidentes de trabalho. So Paulo, SESI, 1994
ANEXO C CURRCULO DO CBO SEGURANA

DO TRABALHO NO CB
CORPO DE BOMBEIROS
CENTRO DE ENSINO E INSTRUO DE BOMBEIROS
PLANO DIDTICO DE MATRIA

MATRIA
CARGA HORRIA
15 LEGISLAO E SEGURANA DO TRABALHO
30
NOS SERVIOS DE BOMBEIROS
Validade: 2003
1. OBJETIVOS:
a. proporcionar conhecimentos que capacitem o aluno a:
1) conhecer as partes de legislao do trabalho, de interesse para profisso
de bombeiros; e
2) dar especial ateno para a preveno de acidentes e incidentes durante
os trabalhos de bombeiros.
2. RELAO DAS UNIDADES DIDTICAS:
N.
NOME DAS UNIDADES DIDTICAS
CARGA HORRIA
01
Introduo e Conceituao.
02
02
Normas da ABNT.
06
03
Riscos Profissionais no Trabalho.
03
04
Operaes Insalubres e Perigosas .
03
05
Natureza dos Servios Executados pelo Bombeiro.
04
06
As Condies de Riscos no Trabalho do Bombeiro e
06
Medidas Preventivas.
07
Atividades, Objetivos e Metas.
06
TOTAL:
30
3. OBJETIVOS DAS UNIDADES DIDTICAS:
a. introduo e conceituao:
1) proporcionar ao aluno conhecer:
a) Legislao Federal, Estadual e Municipal: generalidades;
b) estrutura de segurana do trabalho no Corpo de Bombeiros;
c) acidentes: definio e classificao das causas do acidente do trabalho;
d) atos e condies inseguras: generalidades;
e) exame das causas previsveis dos acidentes - gerenciamento de risco; e
f) investigao do acidente do trabalho: fonte, natureza, localizao, fator de
insegurana, levantamento, registro e controle.
b. normas da ABNT:
a) NBR 1, 2, 3, 5, 8, 9, 10, 13, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 25, 26 e 28.
c. riscos profissionais no trabalho:
a) exposio a agentes fsicos: iluminao, calor, frio e rudo;
b)
exposio
agentes
biolgicos:
bactrias,
vrus
demais
microorganismos;
c) exposio a agentes qumicos: slidos, lquidos e gasosos, penetrao
por via respiratria, cutnea e digestiva; e
d) doenas profissionais.
d. operaes insalubres e perigosas:

a) radiaes ionizantes e no ionizantes: doses limite - procedimentos; e
b) trabalhos sob presso hiperbrica (tubulao/mergulho); compresso e
descompresso.
e. natureza dos servios executados pelo Bombeiro:
a) equipamento de trabalho;
b) as condies fsicas do homem;
c) desenvolvimento tecnolgico como fator agravante;
d) risco intrnseco do local da ocorrncia;
e) confronto com o desconhecido, variedade dos locais de ocorrncia; e
f) conhecimento do comportamento dos materiais.
f. as condies de risco no trabalho do Bombeiro e medidas preventivas:
a) as condies de trabalho referentes a espao, ventilao, temperatura,
presso, iluminao, etc;
b) a urgncia, a necessidade de tomada de decises, o emprego de
ferramentas;
c) a organizao fsica do local. As atividades montonas, a improvisao.
As condies fsicas. O fator treinamento; e
d) o fator humano. O fator material. O fator operacional. Situaes de risco
na vida do bombeiro.
g. atividades, objetivos e metas:
a) reviso na poltica de seleo e recrutamento de pessoal;
b) reviso na poltica de formao, especializao, aperfeioamento e
manuteno da instruo;
c) incluso dos ensinamentos de segurana, higiene e medicina do trabalho
nos currculos dos cursos da PM. Implantao dos sistemas integrados de bem estar
do PM. Reviso do Sistema Operacional;
d) desenvolvimento e implantao dos POP (Procedimentos Operacionais

Padro) e PSP (Procedimentos de Segurana Padro). Preveno de mortes e
leses bem como danos materiais. O tcnico de segurana. O estudo e controle dos
riscos para eliminao dos mesmos. A manuteno da motivao e do interesse. O
registro, investigao e anlise de acidentes; e
e) as inspees de segurana. Publicao de boletins. Emisso de
pareceres diversos. Convnios com entidades relacionadas com a atividades.
Programao de palestras, conferncias, seminrios e SIPAT.
4. CONTEDO PROGRAMTICO:
a. UD - 01 - Introduo e Conceituao.
Relao de Assuntos
Avaliao
Legislao Federal, Estadual e Municipal:
VI
Mtodo de Material
Ensino
ME
generalidades; e
Carga
Didtico Horria
Retro e
01
Quadro
Estrutura de Segurana do trabalho no
VC
Corpo de Bombeiros.
Acidentes: definio e classificao das
VI
ME
causas do acidente do trabalho; e

Atos
condies
Retro e
01
Quadro
inseguras:
VC
generalidades.
Exame
das
causas
previsveis
dos
VI
acidentes gerenciamento de risco.
VC
Investigao do acidente do trabalho:
VI
fonte, natureza, localizao, fator de
VC
insegurana,
levantamento,
registro
ME
Retro e
01
Quadro
ME
Retro e
01
Quadro
controle.
SOMA:
04
b. UD - 02 - Normas da ABNT.
Relao de Assuntos
Avaliao
NBR 1, 2, 3, 5, 8, 9, 10, 13, 15, 16, 17, 18,
VI
Mtodo de Material
Ensino
ME
Carga
Didtico Horria
Retro e
04
19, 20, 25, 26 e 28.
VE
Quadro
SOMA:
04
c. UD - 03 - Riscos Profissionais no Trabalho.

Relao de Assuntos
Avaliao
Exposio a agentes fsicos: iluminao,
VI
Mtodo de Material
Ensino
ME
calor, frio e rudo; e
Carga
Didtico Horria
Retro e
01
Quadro
Exposio a agentes biolgicos: bactrias,
VE
vrus e demais microorganismos.

Exposio a agentes qumicos: slidos,
VI
ME
lquidos e gasosos, penetrao por via
Retro e
01
Quadro
respiratria, cutnea e digestiva.
VE
Doenas profissionais.
VI
ME
VE
Retro e
01
Quadro
SOMA:
03
d. UD - 04 - Operaes Insalubres e Perigosas.

Relao de Assuntos
Avaliao
Radiaes ionizantes e no ionizantes:
VI
doses limite procedimentos.
VE
Trabalhos
sob
presso
(tubulao/mergulho);
hiperbrica
compresso
VI
Mtodo de Material
Ensino
ME
Carga
Didtico Horria
Retro e
01
Quadro
ME
VC
Retro e
02
Quadro
descompresso.
SOMA:
03
e. UD - 05 - Natureza dos Servios Executados pelo Bombeiro.

Relao de Assuntos
O equipamento de trabalho.
Avaliao
VI
Mtodo de Material
Ensino
ME
Carga
Didtico Horria
Retro e
01
VC
As condies fsicas do homem.
VI
Quadro
ME
VC
O desenvolvimento tecnolgico como fator
VI
agravante.
VC
O risco intrnseco do local da ocorrncia.
VI
confronto
com
desconhecido,
VI
variedade dos locais de ocorrncia.
VC
O conhecimento do comportamento dos
VI
materiais.
VC
01
Quadro
ME
Retro e
01
Quadro
ME
VC
O
Retro e
Retro e
01
Quadro
ME
Retro e
01
Quadro
ME
Retro e
01
Quadro
SOMA:
06
f. UD - 06 - As Condies de Riscos no Trabalho do Bombeiro e Medidas

Preventivas.
Relao de Assuntos
Avaliao
As condies de trabalho referentes a
VI
Mtodo de Material
Ensino
ME
espao, ventilao, temperatura, presso,

VC
A urgncia, a necessidade de tomada de
VI
decises, o emprego de ferramentas.
VC
organizao
fsica
do
local.
Didtico Horria
Retro e
01
Quadro
iluminao etc.
Carga
As
VI
atividades montonas, a improvisao. As
VC
ME
Retro e
01
Quadro
ME
Retro e
01
Quadro
condies fsicas. O fator treinamento.

O fator humano. O fator material. O fator
VI
operacional. Situaes de risco na vida do
VC
ME
Retro e
01
Quadro
bombeiro.
SOMA:
04
g. UD - 07 - Atividades, Objetivos e Metas.

Avalia
Relao de Assuntos
Reviso
na
poltica
de
seleo
recrutamento de pessoal.
Reviso
na
Ensino
VI
ME
VC
poltica
especializao,
Mtodo de Material
de
formao,
aperfeioamento
VI
VC
Incluso dos ensinamentos de segurana,
VI
Carga
Didtico Horria
Retro e
01
Quadro
ME
Retro e
01
Quadro
manuteno da instruo.
ME
higiene e medicina do trabalho nos

currculos dos cursos da PM. Implantao
Retro e
01
Quadro
VC
dos sistemas integrados de bem estar do

PM. Reviso do Sistema Operacional.
Desenvolvimento e implantao dos POP
VI
ME
(Procedimentos Operacionais Padro) e

PSP
(Procedimentos
de
02
Quadro,
Segurana
Padro). Preveno de mortes e leses
Retro e
TV e
VC
Vdeo
bem como danos materiais. O tcnico de

segurana. O estudo e controle dos riscos
para
eliminao
dos
mesmos.
manuteno da motivao e do interesse.

O registro, investigao e anlise de
acidentes.
As inspees de segurana. Publicao
de
boletins.
diversos.
Emisso
Convnios
relacionadas
com
de
pareceres
com
entidades
atividades.
VI
ME
Retro e
01
Quadro,
VC
TV e
Vdeo
Programao de palestras, conferncias,

seminrios e SIPAT.
SOMA:
06
5. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS:
a. Higiene, Segurana e Medicina no Trabalho, Fundacentro - So Paulo;
b. Portaria 3214 P-08Jun87 e Normas Reguladoras. Atlas So Paulo;
c. ASTEPE, Martim Wells. Riscos Fsicos. Fundacentro So Paulo;
d. SOTO, Jos Manoel O.G. Riscos Qumicos. Fundacentro So Paulo;
e. SAAD, Irine Ferreira S.P. Limites de Tolerncia - Agentes Qumicos.
Fundacentro - So Paulo;
f. PMESP CB CIB Apostila EPI (Equipamentos de Proteo Individual); e
g. NBR 1, 2, 3, 5, 8, 9, 10, 13, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 25, 26 e 28.

SCI - Monografia Ten Cel Sergio Paim Ignacio

Uploaded by

Document Information

Original Description:

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

SCI - Monografia Ten Cel Sergio Paim Ignacio

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

SECRETARIA DE ESTADO DOS NEGCIOS DA SEGURANA PBLICA

POLCIA MILITAR DO ESTADO DE SO PAULO

A SEGURANA DOS BOMBEIROS DENTRO DO

Ten Cel PM Sergio Paim Ignacio

SECRETARIA DE ESTADO DOS NEGCIOS DA SEGURANA PBLICA

A SEGURANA DOS BOMBEIROS DENTRO DO

Ten Cel PM Sergio Paim Ignacio

Monografia de concluso de curso, sob

A minha esposa Jussara, e aos meus

A Deus, por mais esta oportunidade

RETRATO DO HOMEM ATIVO

... aquele que sabe realizar aquilo que

aperfeioar tudo o que puder; fazer tudo o melhor

Pgina constante do livro: Sabedoria Universal

Como Comandante do Corpo de Bombeiros sinto-me honrado por ter sido

Na busca da excelncia na prestao dos servios populao paulista, o

Coronel PM Jair Paca de Lima

LISTA DE FIGURAS ............................................................................ 11

REFERENCIAL TERICO ............................................................. 17

Monografias do CSP e do CAO ...................................................................... 17

Apostilas e Revistas ....................................................................................... 20

HISTRICO DA SEGURANA DO TRABALHO .......................... 22

Os Primrdios da Segurana do Trabalho ...................................................... 22

A Revoluo Industrial .................................................................................... 24

A Legislao no Brasil .................................................................................... 25

Outros Dispositivos Vigentes .......................................................................... 26

Histrico da Segurana do Trabalho no Corpo de Bombeiros de So Paulo . 27

O Bombeiro paulista e os convnios com os municpios .......................... 29

Primeiras medidas concretas ................................................................... 29

ESTUDOS ANTERIORES .............................................................. 32

A CONJUNTURA MUNDIAL DA SEGURANA DO TRABALHO 36

A Segurana no Trabalho dos Bombeiros em Outros Pases ........................ 37

O Servio de Segurana do Trabalho no Corpo de Bombeiros de So Paulo 39

No Centro de Ensino e Instruo de Bombeiros (Escola de Bombeiros)........ 40

Nos Grupamentos de Bombeiros ................................................................... 41

Na Diretoria de Operaes do Corpo de Bombeiros ...................................... 41

No Departamento de Finanas e Patrimnio. ................................................. 43

No Departamento de Recursos Humanos ...................................................... 44

AS CAUSAS DOS ACIDENTES .................................................... 45

Os Quase Acidentes ....................................................................................... 45

O Fator Humano ....................................................................................... 46

O Fator Treinamento ................................................................................ 49

O Fator Operacional ................................................................................. 50

O Resultado Segurana ........................................................................... 51

Custo dos Acidentes ....................................................................................... 54

O Custo para a imagem da Instituio ..................................................... 55

Estudo de Casos ............................................................................................ 55

Estudo de caso n 01 Incndio em residncia com exploso ambiental

deixa bombeiros feridos ..................................................................................... 56

Estudo de caso n 02 Bombeiro morre eletrocutado ............................. 57

Estudo de caso n 03 Acidente em instruo de salvamento em galerias

Estudo de caso n 04 Incndio em depsitos da Nestl de So Bernardo

Estudo de caso n 05 Dois bombeiros de So Paulo morrem num

incndio em prdio desativado ........................................................................... 67

Incndio nos Prdios da CESP em So Paulo (Um Quase Acidente) ............ 70

Destruio das Torres Gmeas ...................................................................... 73

A IMPORTNCIA DO SICOE PARA A SEGURANA DO

A Segurana Inserida no Estado Maior de Emergncia ................................. 83

PESQUISA DE CAMPO ................................................................. 86

Pesquisa Nacional .......................................................................................... 86

Pesquisa no Estado de So Paulo ................................................................. 87

CONSIDERAES FINAIS ................................................................. 96

Situao Inicial do Incndio .............................................................. 63