Plate Rca Ex

PLAN TERRITORIAL DE PROTECCIN CIVIL
DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE EXTREMADURA

PLATERCAEX
PLATERCAEX
PLAN TERRITORIAL DE
PROTECCIN CIVIL DE LA
COMUNIDAD AUTNOMA
DE EXTREMADURA
JUNTA DE EXTREMADURA
Consejera de Presidencia
Direccin General de Proteccin Civil, Interior y Espectculos Pblicos
PLAN TERRITORIAL DE PROTECCIN

CIVIL DE LA COMUNIDAD AUTNOMA
DE EXTREMADURA (PLATERCAEX)
Edita:
JUNTA DE EXTREMADURA
Consejera de Presidencia
Direccin General de Proteccin Civil,
Interior y Espectculos Pblicos
Dep. Legal: BA-16/2006
Impresin y Encuadernacin:
TECNIGRAF, S.A.
Tel. 924 28 60 06
Badajoz
ndice
PRESENTACIN
.........................................................................................................................
INTRODUCCIN.- PRESENTACIN DEL PLAN DIRECTOR

1.- Presentacin
15
...........................................
17
.........................................................................................................................
17
2.- Decretos de aprobacin .................................................................................................... 20

2.1.- Decreto 91/1994, de 28 de junio, por el que se aprueba, con
carcter de Plan Director, el Plan Territorial de Proteccin
Civil de la Comunidad Autnoma de Extremadura (PLATERCAEX) ......... 20
2.2.- Decreto 143/2002, de 22 de octubre, de actualizacin del Plan
Territorial de Proteccin Civil de la Comunidad Autnoma de
Extremadura (PLATERCAEX) ................................................................................. 22
3.- Introduccin. Criterios Generales .................................................................................
3.1.- Carcter del Plan Director del PLATERCAEX ...................................................
3.2.- Direccin y Coordinacin del Plan ......................................................................
3.3.- Activacin del Plan, fases y situaciones ...........................................................
3.4.- Establecimiento de interfases ..............................................................................
3.5.- Directrices para la planificacin Local ...............................................................
3.6.- Inventario de riesgos potenciales ......................................................................
3.7.- Medios y recursos ....................................................................................................
3.8.- Carcter preventivo del Plan Territorial ...........................................................
3.9.- Centro de Coordinacin .........................................................................................
3.10.- Implantacin del PLATERCAEX .........................................................................
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27
27
CAPTULO I.- OBJETIVO Y ALCANCE DEL PLAN
.............................................................
29
1.1.- Objetivo del Plan ......................................................................................................

1.2.- Alcance del Plan ........................................................................................................
1.3.- Marco Legal ................................................................................................................
1.3.1.- Normativa de la Unin Europea ............................................................
1.3.2.- Normativa Estatal .......................................................................................
1.3.3.- Normativa Autonmica .............................................................................
29
29
30
30
30
32
CAPTULO II.- DESCRIPCIN DEL TERRITORIO

2.1.- mbito geogrfico y administrativo
..................................................................
33
33
.......................................................................................................
35
2.4.- Red viaria y ferroviaria

2.5.- Climatologa
33
...............................................................................
2.2.- Sntesis geolgica. El relieve

2.3.- Red hidrogrfica
............................................................
...........................................................................................
36
...............................................................................................................
37
2.6.- Demografa
2.7.- Economa
.................................................................................................................
38
.....................................................................................................................
38
...................................................................................................
39
..............................................................................................................
40
2.8.- Patrimonio natural

2.9.- Flora y fauna
2.10.- Patrimonio histrico artstico
.............................................................................
CAPTULO III.- CONOCIMIENTO E IDENTIFICACIN DE RIESGOS

3.1.- Introduccin
40
........................
41
...............................................................................................................
41
3.2.- Riesgos potenciales de la Comunidad Autnoma de

Extremadura
...............................................................................................................
CAPTULO IV.- ESTRUCTURA, ORGANIZACIN Y FUNCIONES
42
.................................
45
4.1.- Introduccin
...............................................................................................................
45
4.2.- Organigrama
..............................................................................................................
45
4.3.- Estructura de direccin y coordinacin del Plan
...........................................
48
.........................................................................................
48
.............................................................................................
49
4.3.1.- Director del Plan

4.3.2.- Comit Asesor
.....................................
49
..........................................
52
.......................................................................
53
4.3.3.- Centro de Coordinacin Operativa (CECOP)

4.3.3.1.- Sistema de Comunicaciones
4.3.3.2.- Sala de Crisis
4.3.3.3.- Gabinete de Informacin
................................................
4.3.3.4.- Puesto de Mando Avanzado (PMA)
..............................
54
.................................................................
55
..................................................................................
56
4.4.- Estructura operativa. Grupos de Accin

4.4.1.- Grupo de Seguridad
4.4.2.- Grupo de Intervencin

4.4.3.- Grupo Sanitario
.............................................................................
57
...........................................................................................
58
4.4.4.- Grupo de Apoyo Tcnico
..........................................................................
4.4.5.- Grupo de Apoyo Logstico
60
.......................................................................
61
..............................................................................................
64
...............................................................................................................
64
CAPTULO V.- OPERATIVIDAD

5.1.- Introduccin
53
5.2.- Establecimiento de los niveles de emergencia
..............................................
64
5.2.1.- Nivel 0
............................................................................................................
64
5.2.2.- Nivel 1
............................................................................................................
64
5.2.3.- Nivel 2
............................................................................................................
64
5.2.4.- Nivel 3
............................................................................................................
65
5.3.- Establecimiento de situaciones de gravedad
.................................................
65
5.3.1.- Situacin de Gravedad 0
.........................................................................
65
.........................................................................
65
.........................................................................
65
.........................................................................
65
................................................................................
66
5.4.- Sistemas de alerta y alarma
5.5.- Procedimiento operativo de aplicacin del Plan
............................................
66
5.6.- Modalidades de aplicacin del Plan segn su mbito territorial

y situacin
...................................................................................................................
5.7.- Circunstancias que determinan la operatividad del Plan

5.8.- Medidas que constituyen la operatividad
...........................
69
........................................................
70
5.8.1.- Medidas de proteccin a la poblacin
.................................................
70
.....................................................
70
..........................................................................
70
.................................................................................
71
5.8.2.- Medidas de proteccin a los bienes

5.8.3.- Medidas de intervencin
5.8.4.- Medidas reparadoras
5.8.5.- Medidas de ingeniera civil
......................................................................
Ficha n 1: Movimientos del terreno
71
..............................................................
72
Ficha n 2: Cada de meteoritos y satlites artificiales
...........................
74
................................................................................
76
Ficha n 4: Accidentes en ros, lagos, cuevas y montaas

Ficha n 5: Sanitario
....................
78
............................................................................................
80
Ficha n 6: Contaminacin radiolgica

Ficha n 7: Riesgo industrial
..........................................................
82
.............................................................................
84
Ficha n 8: Climticos y meteorolgicos
......................................................
Ficha n 10: Riesgos por incendio urbano y explosin
89
............................
92
..............
95
................................
97
Ficha n 11: Actos de delincuencia, vandalismo y terrorismo

Ficha n 12: Riesgos por concentraciones humanas
...................
99
....................................
102
...............................................................................................................
102
Ficha n 13: Riesgos por fallos en los suministros bsicos

CAPTULO VI.- INFORMACIN A LA POBLACIN AFECTADA
6.2.- Informacin preventiva
..........................................................................................
6.2.1.- Comunicacin a la poblacin
..................................................................
6.3.- Informacin durante el desarrollo de la emergencia
..................................
6.3.1.- Informacin a la poblacin en caso de evacuacin
102
102
103
........................
106
......................................
106
..............................................................................
107
...............................................................................................................
107
6.4.- Informacin a la poblacin en la post-emergencia

CAPTULO VII.- MEDIOS Y RECURSOS
7.1.- Introduccin
86
.........................
Ficha n 9: Riesgos asociados al transporte y el trfico
6.1.- Introduccin
71
................................
5.9.- Guas de respuesta ante los distintos tipos de riesgo
Ficha n 3: Contaminacin
67
7.2.- Clasificacin de medios y recursos
....................................................................
7.3.- Criterios de movilizacin de los medios y recursos

7.4.- Procedimiento de catalogacin
107
.....................................
108
...........................................................................
108
CAPTULO VIII.- IMPLANTACIN Y MANTENIMIENTO DE LA

OPERATIVIDAD DEL PLAN
8.1.- Introduccin
.....................................................................
110
...............................................................................................................
110
8.2.- Procedimiento de implantacin del PLATERCAEX
.........................................
8.2.1.- Dotaciones de personal y de infraestructura necesarias

8.2.2.- Conocimiento y difusin del Plan
.............
110
..........................................................
111
8.2.3.- Formacin de responsables e informacin a la poblacin

8.2.4.- Programa de implantacin
110
...........
111
......................................................................
112
8.3.- Mantenimiento de la operatividad del Plan

8.3.1.- Programa de mantenimiento
.....................................................
112
.................................................................
112
APNDICE I.- CONOCIMIENTO E IDENTIFICACIN DE RIESGOS............................. 115

A1.1.- Introduccin.............................................................................................................. 115
A1.2.- Anlisis del riesgo ................................................................................................... 116
A1.3.- Inventario de riesgos potenciales
....................................................................
120
A1.3.1.- Movimientos del terreno en Extremadura .................................... 122

A1.3.1.1.- Descripcin del tipo de riesgo ...................................... 122
A1.3.1.2.- Zonificacin del riesgo .................................................... 123
A1.3.1.3.- Ponderacin del riesgo.................................................... 124
A1.3.1.4.- Consecuencias
..................................................................
124
A1.3.1.5.- Vulnerabilidad
...................................................................
125
A1.3.1.6.- Medidas preventivas
......................................................
A1.3.1.7.- Asignacin de medios

Ficha A1
....................................................
126
.....................................................................................................................
127
A1.3.2.- Cada de meteoritos y satlites artificiales
.................................
130
....................................
130
A1.3.2.2.- Zonificacin del riesgo
...................................................
130
A1.3.2.3.- Ponderacin del riesgo
A1.3.2.1.- Descripcin del tipo de riesgo
..................................................
130
..................................................................
130
...................................................................
131
......................................................

Ficha A2
131
....................................................
131
.....................................................................................................................
132
A1.3.3.- Contaminacin en Extremadura
.....................................................
134
....................................
134
...................................................
135
..................................................
135
..................................................................
136
...................................................................
136
......................................................

Ficha A3
125
137
....................................................
138
.....................................................................................................................
139
A1.3.4.- Accidentes en ros, lagos, cuevas y montaas
..........................
143
....................................
143
...................................................
143
..................................................
144
A1.3.4.4.A1.3.4.5.A1.3.4.6.A1.3.4.7.-
Consecuencias ..................................................................
Vulnerabilidad ...................................................................
Medidas preventivas ......................................................
Asignacin de medios ....................................................
.....................................................................................................................
Ficha A4
A1.3.5.- Sanitarios en Extremadura ...............................................................
A1.3.5.1.- Descripcin del tipo de riesgo ....................................
A1.3.5.2.- Zonificacin del riesgo ...................................................
A1.3.5.3.- Ponderacin del riesgo ..................................................
A1.3.5.4.- Consecuencias ..................................................................
A1.3.5.5.- Vulnerabilidad ...................................................................
A1.3.5.6.- Medidas preventivas ......................................................
A1.3.5.7.- Asignacin de medios ....................................................
Ficha A5
.....................................................................................................................
A1.3.6.- Contaminacin radiolgica ..............................................................
A1.3.6.4.- Consecuencias ..................................................................
Ficha A6
.....................................................................................................................
A1.3.7.- De origen industrial en Extremadura ............................................
A1.3.7.4.- Consecuencias ..................................................................
.....................................................................................................................
Ficha A7
A1.3.8.- Meteorolgicos en Extremadura .....................................................
A1.3.8.3.- Ponderacin de los riesgos ..........................................
A1.3.8.4.- Consecuencias ..................................................................
Ficha A8
.....................................................................................................................
A1.3.9.- En los sistemas de transporte en Extremadura ........................
144
144
144
145
146
148
148
148
149
149
150
150
151
152
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155
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156
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158
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180
181
181
182
184
190
190
191
A1.3.9.3.- Ponderacin de los riesgos
..........................................
200
..................................................................
200
...................................................................
201
......................................................

Ficha A9
207
.....................................................................................................................
209
A1.3.10.- Incendios y explosiones urbanas en Extremadura
................
214
...............................
214
.............................................
214

.....................................
214
............................................................
215
.............................................................
215
.................................................

Ficha A10
206
....................................................
216
..............................................
217
..................................................................................................................
218
A1.3.11.- Por delincuencia, vandalismo y terrorismo en

Extremadura
.......................................................................................

...............................
224
.............................................
225
.....................................
226
............................................................
226
.............................................................
227
.................................................
228
..............................................
228
..................................................................................................................
230

Ficha A11
224
............................
235
...............................
235
.............................................
235
A1.3.12.- Concentraciones humanas en Extremadura

A1.3.12.3.- Ponderacin de los riesgos ...................................... 238

............................................................
239
.............................................................
239
.................................................

Ficha A12
..............................................
240
..................................................................................................................
241
A1.3.13.- Anomalas en el suministro de servicios bsicos
....................
246
...............................
246
.............................................
247

.....................................
250
............................................................
250
.............................................................
251
.................................................
251
..............................................
252
..................................................................................................................
254

Ficha A13
240
APNDICE II.- DIRECTRICES PARA LA PLANIFICACIN LOCAL

A2.1.- Introduccin
...............................
258
............................................................................................................
258
A2.2.- Estructura bsica del PEMU
...............................................................................
APNDICE III.- CATLOGO DE MEDIOS Y RECURSOS
................................................
A3.1.- Aplicacin informtica del Catlogo de Medios y Recursos

A3.2.- Consultas
258
260
....................
260
..................................................................................................................
260
A3.3.- Altas, bajas, modificaciones
..............................................................................
APNDICE IV.- DIRECTORIO TELEFNICO
......................................................................
266
.............................................................................................
266
...............................................................................................
267
A4.1.- Directorio telefnico

APNDICE V.- BIBLIOGRAFA
264
A5.1.- Bibliografa y fuentes citadas

A5.2.- Organismos consultados
............................................................................
267
.....................................................................................
269
APNDICE VI.- DIRECTRICES PARA LA ELABORACIN DEL PLATERCAEX

SEGN LA NORMA BSICA DE PROTECCIN CIVIL
A6.1.- Introduccin
.......................
271
............................................................................................................
271
APNDICE VII.- CARTOGRAFA
............................................................................................
A7.1.- Cartografa del PLATERCAEX
.............................................................................
A7.2.- Sistema de informacin geogrfica

A7.3.- Planos del PLATERCAEX
275
275
................................................................
275
......................................................................................
276
Plano n 1: Catlogo de Medios y Recursos (Medios humanos)

Plano n 2: Catlogo de Medios y Recursos (Medios materiales)
Plano n 3: Catlogo de Medios y Recursos (Recursos)
Plano n 4: Mapa general de la Comunidad Autnoma
Plano n 5: Riesgo de movimientos del terreno
Plano n 6: Riesgo por sismicidad
Plano n 7: Riesgo por transporte por carretera
Plano n 8: Riesgo por transporte areo
Plano n 9: Riesgo tecnolgico
Plano n 10: Riesgo meteorolgico
Plano n 11: Riesgo por zonas inundables
PRESENTACIN
El objetivo general del Plan Territorial de Proteccin Civil de la Comunidad Autnoma de

Extremadura (PLATERCAEX), que editamos mediante esta publicacin, es el de crear la
estructura organizativa y los procedimientos operativos necesarios para dar respuesta a las
emergencias que se presenten en el mbito de nuestra Comunidad Autnoma, siempre que
stas no sean declaradas de inters nacional, tengan una magnitud puramente local o sean
objeto de planes especiales.
Pues bien, un aspecto importante de la implantacin del PLATERCAEX es darlo a conocer y
difundirlo entre los integrantes del Plan (Direccin, Componentes del Comit Asesor, Grupos
de Accin, Ayuntamientos, etc.) y ponerlo a disposicin y fcil alcance de la poblacin en
general. ste es el objetivo concreto de esta publicacin, con lo que se pretende asegurar
an ms la correcta aplicacin y eficacia de este instrumento normativo.
El Director General de Proteccin Civil,

Interior y Espectculos Pblicos
FRANCISCO MIGUEL SNCHEZ CALZADO
15
PLATERCAEX
INTRODUCCIN
Presentacin del Plan Director
1.- Presentacin
El PLATERCAEX es un Plan Territorial de Comunidad Autnoma que se elabora para dar cumplimiento a la aplicacin efectiva de la Norma Bsica de Proteccin Civil aprobada por REAL
DECRETO 407/1992, de 24 de abril, que constituye el marco legal que determina todo el sistema de preparacin y de respuesta ante situaciones de grave riesgo colectivo, calamidad pblica o catstrofe extraordinaria, cuyo fin principal es prevenir la prdida de vidas humanas y
bienes materiales ante diferentes situaciones de emergencia.
Esta Norma contiene los conceptos bsicos para desarrollar la estructura organizativa de
Proteccin Civil, marca el contenido de lo que debe ser planificado y fija los criterios generales a los que debe acomodarse dicha planificacin.
Este Plan Territorial de Comunidad Autnoma tiene el carcter de Plan Director, y establece
el marco organizativo general, en relacin con su correspondiente mbito territorial, de
manera que permita la integracin de los planes territoriales de mbito inferior.
El presente plan Territorial se estructura de la siguiente forma:
Introduccin y Captulo I:
Contiene criterios generales, objetivos y el alcance del Plan, desde el punto de vista
geogrfico, temporal y legal.
Captulo II:
Describe el territorio de la Comunidad Autnoma de Extremadura a nivel geogrfico, geolgico, cultural y socioeconmico.
Captulo III:
Enumera los riesgos objeto de estudio en la Comunidad Autnoma, conocimiento que se
realiza de forma pormenorizada en el Apndice I.
Captulo IV:
Propone la organizacin del Plan Territorial, el esquema estructural tanto de Direccin y
Coordinacin como la estructura operativa de los grupos a intervenir y el establecimiento
de un Centro de Coordinacin Operativa.
Captulo V:
Determina las medidas que constituyen la operatividad, se introducen los conceptos operativos del Plan, definindose:
17
PLAN TERRITORIAL DE PROTECCIN CIVIL DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE EXTREMADURA
Las medidas de actuacin.

Los niveles de aplicacin del PLATERCAEX.
El establecimiento de las situaciones de emergencia.
Se incluye en este captulo una Gua de Respuesta para cada uno de los diferentes tipos de
riesgos que describe el Plan de Emergencia Territorial y que, con mayor probabilidad, pueden
incidir en el territorio de la Comunidad Autnoma.
Captulo VI:
Recoge todos los aspectos relativos a la informacin en emergencias, tanto los aspectos
relativos a la informacin a la poblacin durante y despus de un siniestro como la informacin preventiva y de autoproteccin que la poblacin debe conocer.
Captulo VII:
Establece la catalogacin de los medios y recursos de los que se puede disponer para
hacer frente a las emergencias, provenientes de las distintas Administraciones y Entidades
tanto pblicas como privadas, siguiendo las normas que dicta la Direccin General de
Proteccin Civil.
Captulo VIII:
Explica las acciones a seguir para la efectiva implantacin del PLATERCAEX desde diversos
puntos de vista: difusin del Plan, formacin de los componentes de la estructura del Plan,
dotacin de medios humanos y materiales, realizacin de simulacros, actualizaciones al
Plan a travs del establecimiento y desarrollo de un programa especfico.
Completando y desarrollando los captulos anteriormente sealados, el PLATERCAEX se
acompaa de una serie de apndices:
Apndice I:
En l se recoge un estudio detallado de cada uno de los riesgos (no especiales) que pueden
afectar al territorio de la Comunidad Autnoma de Extremadura, siempre desde una visin
territorial amplia que sirva de base a la Planificacin de mbito inferior al autonmico.
Para ello, se parte del Inventario de riesgos enunciado en el Captulo III del Plan, se desarrolla
la metodologa para el anlisis del riesgo, y se estudia para cada riesgo los siguientes puntos:
Descripcin.
Consecuencias.
Zonas afectadas.
Elementos vulnerables.
Medidas preventivas.
Asignacin de medios.
Clculo del ndice de riesgo o criticidad.
ndice de gravedad e ndice de probabilidad.
18
PLATERCAEX
Tambin se incluye una tabla ordenada de los riesgos por ndice de criticidad como base
para prioridad en la planificacin del riesgo en la Comunidad Autnoma.
Este inventario y anlisis de riesgos tendr una representacin cartogrfica donde se delimitar su alcance.
Este estudio se completa con unas fichas resumen que contendrn de modo abreviado la
informacin sobre el riesgo analizado y donde se incluyen como apartados la asignacin de
medios y la referencia a la gua de actuacin correspondiente.
Apndice II:
Desarrolla las directrices esenciales para la planificacin de Proteccin Civil en niveles
territoriales de mbito inferior al de Comunidad Autnoma, esto es, para entidades provinciales, supramunicipales y municipales o locales.
Se destacan dos aspectos importantes de la planificacin local:
Potenciar actuaciones preventivas para prevencin de riesgos.
Marcar directrices para planes de evacuacin territoriales.
Apndice III:
Comprende un Catlogo de Medios y Recursos pblicos de la Comunidad Autnoma de
Extremadura, que puede ser necesario movilizar en caso de emergencia.
Se ha catalogado de acuerdo con las indicaciones de la Direccin General de Proteccin
Civil en su Manual de Catalogacin, con la finalidad de que sea perfectamente integrable
en otros catlogos de mbito superior y adems marque las pautas para los catlogos de
mbito territorial inferior que se realicen en esta Comunidad Autnoma.
Apndice IV:
Figura el directorio con la localizacin de todos los componentes del Plan Territorial y con
los Organismos que de alguna forma pueden verse relacionados con el PLATERCAEX.
Apndice V:
Relaciona la bibliografa y las fuentes consultadas en la elaboracin del Plan.
Apndice VI:
Contiene una tabla donde se relacionan todos los contenidos mnimos que la Norma Bsica
de Proteccin Civil exige a un Plan de estas caractersticas y su localizacin en el PLATERCAEX con el fin de dar cumplimiento a los requerimientos exigidos para la coherencia
necesaria a la hora de homologacin de este Plan de Proteccin Civil.
Apndice VII:
Incluye un glosario de trminos utilizados en el Plan Territorial y de utilidad en
Proteccin Civil.
19
2.- Decretos de Aprobacin

2.1.- Decreto 91/1994, de 28 de junio, por el que se aprueba, con carcter de Plan
Director, el Plan Territorial de Proteccin Civil de la Comunidad Autnoma de
Extremadura (PLATERCAEX)
El da 2 de mayo de 1992 entr en vigor la Norma Bsica de Proteccin Civil, aprobada por
Real Decreto 407/1992, de 24 de abril (Boletn Oficial del Estado de 1 de mayo de 1992).
La aprobacin de la Norma Bsica, prevista en el artculo 8 de la Ley 2/1985, de 21 de
enero, de Proteccin Civil, ha supuesto un hecho de especial relieve pues, por una parte, la
citada Norma define los mbitos en que han de ejercerse las responsabilidades y competencias de las diferentes Administraciones Pblicas en materia de Proteccin Civil y, por otra,
contiene las directrices esenciales para la elaboracin de los Planes Territoriales entre los
que se hallan los de la Comunidad Autnoma y de los Planes Especiales, por sectores de
actividad, tipos de emergencia o actividades concretas.
En este marco, el Plan Territorial de Proteccin Civil de la Comunidad Autnoma de Extremadura (PLATERCAEX) materializa la previsin del marco orgnico-funcional y de los
mecanismos que permiten la movilizacin de los recursos humanos y materiales necesarios para la proteccin de personas y bienes en caso de grave riesgo colectivo, catstrofe
o calamidad pblica as como el esquema de coordinacin entre las distintas Administraciones Pblicas llamadas a intervenir.
As, el Plan Territorial de Proteccin Civil de la Comunidad Autnoma de Extremadura
(PLATERCAEX) a partir de su configuracin como Plan Director, fija el marco organizativo general en relacin con su correspondiente mbito territorial, de manera que permite la integracin de los Planes Territoriales de mbito inferior, al definir los elementos
esenciales y permanentes del proceso de planificacin y establecer directrices para la
planificacin local.
Por ello, previo informe favorable de la Comisin Regional de Proteccin Civil, a propuesta
del Consejero de Presidencia y Trabajo, y previa deliberacin del Consejo de Gobierno en su
reunin del da 28 de junio de 1994,
DISPONGO:
Artculo nico
1. Aprobar el Plan Territorial de Proteccin Civil de la Comunidad Autnoma de Extremadura
(PLATERCAEX).
2. El Plan Territorial de Proteccin Civil de la Comunidad Autnoma de Extremadura
(PLATERCAEX) tiene el carcter de Plan Director, de conformidad con la previsin contenida en el punto 3.2 del Real Decreto 407/1992, de 24 de abril, por el que se aprueba la
Norma Bsica de Proteccin Civil.
DISPOSICIN ADICIONAL
El Plan Territorial de Proteccin Civil de la Comunidad Autnoma de Extremadura
(PLATERCAEX) se remitir, para su homologacin, a la Comisin Nacional de Proteccin
20
PLATERCAEX
Civil, de conformidad con lo establecido en el artculo 10 de la Ley 1/1985, de 21 de

enero, de Proteccin Civil.
Disposicin Final Primera
Se faculta al Consejero de Presidencia y Trabajo para dictar las resoluciones que sean necesarias para el desarrollo y aplicacin de este Decreto.
Disposicin Final Segunda
El presente Decreto entrar en vigor el da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de
Extremadura.
Dado en Mrida a 28 de junio de 1994.
El Consejero de Presidencia y Trabajo,
El Presidente de la Junta de Extremadura,
JOAQUN CUELLO CONTRERAS
JUAN CARLOS RODRGUEZ IBARRA
21
2.2.- Decreto 143/2002, de 22 de octubre, de actualizacin del Plan

Territorial de Proteccin Civil de la Comunidad Autnoma de Extremadura
(PLATERCAEX)
El da 2 de mayo de 1992 entr en vigor la Norma Bsica de Proteccin Civil, aprobada por el
Real Decreto 407/1992, de 24 de abril (Boletn Oficial del Estado de 1 de mayo de 1992) (RCL
1992/1016).
La aprobacin de la Norma Bsica, prevista en el artculo 8 de la Ley 2/1985, de 21 de
enero (RCL 1985/174), de Proteccin Civil, ha supuesto un hecho de especial relieve pues,
por una parte, la citada Norma define los mbitos en que han de ejercerse las responsabilidades y competencias de las diferentes Administraciones Pblicas en materia de Proteccin
Civil y, por otra, contiene las directrices esenciales para la elaboracin de los Planes Territoriales entre los que se hallan los de la Comunidad Autnoma y de los Planes Especiales, por sectores de actividad, tipos de emergencia o actividades concretas.
En este marco, mediante el Decreto 91/1994, de 28 de julio, la Comunidad Autnoma (D.O.
de Extremadura de 5 de julio de 1994, nm. 77/1994) aprobaba y pona en vigencia el Plan
Territorial de Proteccin Civil de la Comunidad Autnoma de Extremadura (PLATERCAEX) que
materializa la previsin del marco orgnico-funcional y de los mecanismos que permiten la
movilizacin de los recursos humanos y materiales necesarios para la proteccin de personas y bienes en caso de grave riesgo colectivo, catstrofe o calamidad pblica as como el
esquema de coordinacin entre las distintas Administraciones Pblicas llamadas a intervenir.
As, el Plan Territorial de Proteccin Civil de la Comunidad Autnoma de Extremadura (PLATERCAEX), a partir de su configuracin como Plan Director, fija el marco organizativo general en
relacin con su correspondiente mbito territorial, de manera que permite la integracin de los
Planes Territoriales de mbito inferior, al definir los elementos esenciales y permanentes del
proceso de planificacin y establecer directrices para la planificacin local.
El propio PLATERCAEX establece la necesidad de su revisin y actualizacin peridica para
adecuar el marco orgnico-funcional, los criterios de movilizacin y de coordinacin, necesarios
para la proteccin de las personas en situaciones de grave riesgo, catstrofe o calamidad
pblica, del Plan Territorial, a la realidad y necesidades de la Comunidad Autnoma de
Extremadura. En ese sentido, mediante Resolucin de la Secretara General de la Consejera de Presidencia de fecha 5 de julio de 2001, se convoca Procedimiento Abierto mediante
Concurso, la contratacin para la actualizacin del Plan Territorial de la Comunidad Autnoma de Extremadura.
Realizados los trabajos de revisin y actualizacin del Plan Territorial e informada la Comisin
de Proteccin Civil de la Comunidad Autnoma de Extremadura sobre los aspectos revisados y
actualizados, la Comisin, en su Sesin Plenaria de 4 de octubre de 2002, aprueba informar
positivamente los trabajos realizados de revisin y actualizacin del PLATERCAEX, por considerarlos ajustados a lo dispuesto en las disposiciones normativas en materia de Proteccin Civil y
necesidades de la Comunidad Autnoma, proponiendo a la Presidencia de la Comisin eleve
propuesta al Consejo de Gobierno de la Junta de Extremadura para aprobar el texto reformado del Plan Territorial de la Comunidad Autnoma de Extremadura aprobado mediante
Decreto 91/1994, de 28 de julio.
22
PLATERCAEX
Por ello, previo informe favorable de la Comisin Regional de Proteccin Civil, a propuesta de
la Consejera de Presidencia, y previa deliberacin del Consejo de Gobierno en su reunin del
da 22 de octubre de 2002,
DISPONGO:
Artculo nico
1. Se aprueba el texto reformado del Plan Territorial de Proteccin Civil de la Comunidad
Autnoma de Extremadura (PLATERCAEX).
2. El Plan Territorial de Proteccin Civil de la Comunidad Autnoma de Extremadura
(PLATERCAEX) que aprueba el presente Decreto, tiene carcter de Plan Directo, de conformidad con la previsin contenida en el punto 3.2 del Real Decreto 407/1992, de 24 de
abril, por el que se aprueba la Norma Bsica de Proteccin Civil.
Disposicin Adicional nica
El texto reformado del Plan Territorial de Proteccin Civil de la Comunidad de Extremadura
(PLATERCAEX) se remitir, para su homologacin, a la Comisin Nacional de Proteccin Civil,
de conformidad con lo establecido en el artculo 10 de la Ley 2/1985, de 21 de enero, de
Proteccin Civil.
Disposicin Derogatoria nica
Se deroga el Decreto 91/1994, de 28 de abril, por el que se aprobaba el Plan Territorial de
Proteccin Civil de la Comunidad Autnoma de Extremadura y cuantas disposiciones de igual
o inferior rango que se opongan al contenido del presente Decreto.
Disposicin Final Primera
Se faculta a la Consejera de Presidencia para dictar las resoluciones que sean necesarias
para el desarrollo y aplicacin de este Decreto.
Disposicin Final Segunda
El presente Decreto entrar en vigor el da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial
de Extremadura.
Mrida a 22 de octubre de 2002.
La Consejera de Presidencia,
El Presidente de la Junta de Extremadura,
MARA ANTONIA TRUJILLO RINCN
JUAN CARLOS RODRGUEZ IBARRA
Este Plan se aprob por la Comisin Permanente de la Comisin Nacional de Proteccin Civil, celebrada el 27
de marzo de 2003, se adopt por acuerdo unnime, la homologacin del Plan Territorial de Proteccin Civil de
la Comunidad Autnoma de Extremadura (PLATERCAEX).
23
3.- Introduccin. Criterios Generales

La Norma Bsica de Proteccin Civil prevista en el artculo 8 de la Ley 2/1985, de Proteccin
Civil y aprobada por Real Decreto 407/1992, de 24 de abril, constituye el marco legal que
determina todo el sistema de preparacin y de respuesta ante situaciones de grave riesgo
colectivo, calamidad pblica o catstrofe extraordinaria, en las que la seguridad y la vida de
las personas puede peligrar y sucumbir masivamente.
As mismo determina el contenido de lo que debe ser planificado y establece los criterios
generales a que debe acomodarse dicha planificacin para conseguir la coordinacin necesaria de las diferentes Administraciones Pblicas permitiendo, en su caso, la funcin directiva
del Estado, para el control de emergencias en las que est presente el inters nacional.
A efectos de esta Norma Bsica, se entiende por Plan de Proteccin Civil la Previsin
del marco orgnico funcional y de los mecanismos que permiten la movilizacin de los recursos humanos y materiales necesarios para la proteccin de personas y bienes en caso de
grave riesgo colectivo, catstrofe o calamidad pblica, as como el esquema de coordinacin
entre las distintas Administraciones Pblicas llamadas a intervenir.
Por otra parte, la Norma Bsica determina que los Planes Territoriales se elaborarn para
hacer frente a las emergencias generales que se puedan presentar en cada mbito territorial, y establecern la organizacin de los servicios y recursos que procedan de:
La propia Junta de Extremadura que efecta el Plan.
Otras Administraciones Pblicas en Extremadura, segn la asignacin que stas efecten
en funcin de sus posibilidades y de las necesidades del PLATERCAEX.
Otras entidades Pblicas o Privadas existentes en Extremadura.
Por estos motivos, la Comunidad Autnoma de Extremadura (CAEX) en virtud de sus
competencias en esta materia ha elaborado el presente Plan Territorial de Proteccin
Civil de la Comunidad Autnoma de Extremadura (PLATERCAEX).
La elaboracin del PLATERCAEX est basada en los criterios y directrices establecidos en la
Norma Bsica de Proteccin Civil a fin de que sea homologable y permita la integracin de
los Planes Territoriales de mbito inferior.
La elaboracin de los Planes Territoriales de Comunidad Autnoma corresponde a las respectivas Comunidades Autnomas, la aprobacin al correspondiente Consejo de Gobierno de la
Comunidad Autnoma y la homologacin a la Comisin Nacional de Proteccin Civil.
El Plan Territorial (PLATERCAEX) sigue para su elaboracin los siguientes criterios:
3.1.- Carcter de Plan Director del PLATERCAEX

El Plan Territorial de Proteccin Civil de la Comunidad Autnoma de Extremadura tiene el
carcter de Plan Director, lo que significa que establece el marco organizativo general de la
planificacin ante emergencias en Extremadura recogiendo los siguientes aspectos:
24
PLATERCAEX
Definir la planificacin de Proteccin Civil en la Comunidad Autnoma de Extremadura.

Permitir la integracin de los Planes Territoriales de mbito inferior (Municipal, Supramunicipal y Provincial).
Permitir la integracin de los Planes Especiales que elabore la CAEX as como la integracin
de los Planes Sectoriales que elabore cada uno de los Grupos de Accin.
Fijar los objetivos globales para garantizar una actuacin de la CAEX en orden a la previsin,
prevencin, planificacin, intervencin y rehabilitacin en situaciones de emergencia.
Establecer las directrices para el desarrollo de planificacin local.
Determinar el Programa de Implantacin del PLATERCAEX y las acciones para el mantenimiento de su eficacia.
Establecer programas que mantengan la planificacin como un proceso continuo de adaptacin y mejora.
3.2.- Direccin y Coordinacin del Plan

La Direccin del PLATERCAEX corresponde a la persona titular de la Consejera de Presidencia de la Junta de Extremadura, pudiendo delegar en la persona titular de la Direccin
General de administracin Local e Interior de donde depende el Centro de Atencin de
Urgencias y Emergencias 112 de la CAEX.
En los mbitos territoriales inferiores al de Comunidad Autnoma, corresponder la direccin
de sus respectivos planes al rgano que la tenga atribuida por la Ley.
En emergencias en que la situacin sea declarada de inters nacional, corresponder a la
Administracin General del Estado la direccin y coordinacin de las actuaciones.
En situaciones extraordinarias o en situaciones que el Estado haya declarado de inters
nacional, la Direccin del PLATERCAEX puede ser asumida por el presidente de la Junta de
Extremadura. El Presidente de la CAEX puede asumir las funciones de alta direccin y coordinacin de la Proteccin Civil en aquellos casos en que el Gobierno de la Nacin, como
rgano superior de la materia, delegue todo o parte de sus facultades, con arreglo a lo
previsto en el artculo 15 de la Ley 2/1985, de Proteccin Civil.
El Plan se configura como el instrumento que permite al Presidente de la CAEX asumir
las facultades previstas en la Ley Orgnica 4/1981, en los supuestos de declaracin del
estado de alarma que afecten exclusivamente a todo o parte del mbito territorial de la
CAEX, y siempre que el Gobierno de la Nacin hubiera delegado sus funciones como
autoridad competente.
3.3.- Activacin del Plan, fases y situaciones

La Norma Bsica determina la necesidad de establecer Fases y Situaciones en concordancia
con las medidas de proteccin que deben adoptarse y los correspondientes procedimientos
de actuacin que constituyen la base operativa del Plan.
25
El PLATERCAEX contempla cuatro niveles de emergencias, desde las emergencias de nivel 0

controladas mediante respuesta local hasta las de nivel 3 en las que est presente el inters
nacional. En concordancia con los niveles de gravedad se contemplan cuatro situaciones de
activacin del PLATERCAEX desde la situacin 0 hasta la situacin 3.
3.4.- Establecimiento de interfases

Para la conexin del PLATERCAEX con los Planes Territoriales de Proteccin Civil de mbito
inferior a ste que se elaboren en el territorio de la CAEX, se incorporarn al mismo a travs
de las correspondientes interfases.
Se entiende por INTERFASE, el conjunto de procedimientos operativos comunes que, entre
ambos planes, aseguren la integracin y la perfecta coordinacin y traspaso de mando de
uno y otro plan.
3.5.- Directrices para la planificacin Local

Para la elaboracin de los Planes de Emergencia Municipal, el PLATERCAEX, establece las
directrices que permitan su redaccin y posterior integracin con este Plan Territorial, de
acuerdo con el procedimiento de homologacin previsto en el artculo 10 de la Ley 2/1985,
de 21 de enero, sobre Proteccin Civil.
3.6.- Inventario de riesgos potenciales

El PLATERCAEX, desarrolla un inventario de riesgos de carcter general para toda la Comunidad Autnoma estableciendo un nivel de riesgo para cada uno de ellos, indicando la zonificacin del mismo y marcando unas prioridades para su planificacin y prevencin.
3.7.- Medios y recursos

El PLATERCAEX debe determinar los medios y recursos de su mbito de actuacin para hacer
frente a las emergencias que puedan presentarse en la Comunidad Autnoma e identificando
los mecanismos adecuados para su movilizacin en todos los niveles.
stos sern catalogados y clasificados de acuerdo con las directrices que marca el Manual
de catalogacin de medios y recursos que a estos efectos ha redactado Direccin General
de Proteccin Civil con el fin de que este catlogo sea perfectamente integrable en el Catlogo Nacional de Medios y Recursos.
3.8.- Carcter preventivo del Plan Territorial

El carcter preventivo del PLATERCAEX se basa, fundamentalmente en la deteccin anticipada de una situacin de anormalidad y la consiguiente aplicacin de medidas preventivas del
riesgo en cuestin.
Para conseguir estos fines se fomenta a travs de la elaboracin por parte de las autoridades
competentes de planes de mbito inferior integrables en el PLATERCAEX como son:
26
PLATERCAEX
Planes especficos de emergencias para riesgos significativos que no cuentan con una
directriz bsica de planificacin.
Planes de Emergencia Interior, elaborados por los centros o instalaciones potencialmente
generadores de riesgo.
Planes de Autoproteccin Corporativa.
3.9.- Centro de Coordinacin

El PLATERCAEX contempla el establecimiento de un centro de coordinacin operativa
(CECOP), desde donde se realice la direccin y coordinacin de todas las operaciones. Podr
funcionar como Centro de Coordinacin Operativa Integrado (CECOPI) para la integracin de
los mandos de distintas administraciones.
3.10.- Implantacin del PLATERCAEX

La implantacin del PLATERCAEX requiere la comprobacin de su operatividad y eficacia
posteriormente a su homologacin a travs de los mecanismos adecuados: simulacros, revisiones, actualizaciones, etc., y se ir adaptando al progreso tcnico a travs de su revisin y
actualizacin peridica.
Se establecern los oportunos Protocolos, Convenios, Acuerdos, etc., con los Organismos y
Entidades que estn relacionados con la aplicacin del Plan.
El PLATERCAEX incorpora un programa en el tiempo para el proceso de implantacin con el
fin de orientar el proceso de planificacin.
27
PLATERCAEX
CAPTULO I
Objetivo y alcance del Plan
1.1.- Objetivo del Plan

El objetivo general del Plan Territorial de Proteccin Civil de la Comunidad de Extremadura
es crear la estructura organizativa y los procedimientos operativos necesarios para dar
respuesta a todas las emergencias que se presenten en el mbito territorial de la CAEX
siempre que stas no sean declaradas de inters nacional.
Dentro de este objetivo general se pueden considerar otros objetivos especficos:
Responder eficazmente a todas las emergencias que puedan producirse en la CAEX, como
consecuencia de los riesgos identificados en el Plan y de otros que pudieran surgir, teniendo
en cuenta lo previsto en la Norma Bsica de Proteccin Civil para los Planes Especiales.
Coordinar todos los servicios, medios y recursos intervinientes en el Plan y existentes en la
CAEX, as como los procedentes de otras Administraciones Pblicas.
Permitir la integracin de los Planes de mbito inferior.
Prever la transferencia de funciones a la Administracin Central en el caso que se declare
el inters nacional provocado por la emergencia.
Marcar las directrices de la planificacin territorial (provincial, municipal o supramunicipal).
1.2.- Alcance del Plan

El alcance del PLATERCAEX abarca el Territorio de la Comunidad Autnoma de Extremadura en cuanto mbito geogrfico y los riesgos generales que pueden afectar a la CAEX a
excepcin de los riesgos especiales que tienen su propia planificacin.
Las circunstancias especiales donde la funcin directiva corresponde al Estado en virtud del
artculo 1 de la Norma Bsica de Proteccin Civil que fija las siguientes emergencias:
Las que requieran para la proteccin de personas y bienes la aplicacin de la Ley Orgnica 4/1981, de 1 de junio, reguladora de los estados de alarma, excepcin y sitio.
Aquellas en las que sea necesario prever la coordinacin de Administraciones diversos
porque afecten a varias Comunidades Autnomas y exijan una aportacin de recursos a
nivel supraautonmico.
Las que por sus dimensiones efectivas o previsibles requieran una direccin nacional de
las Administraciones Pblicas implicadas.
Por otra parte, normativamente son indispensables para este nivel de planificacin las
siguientes normas:
29
1.3.- Marco Legal

A continuacin se relaciona la principal normativa legal de aplicacin al Plan de Emergencia
de la Comunidad Autnoma de Extremadura.
1.3.1.- Normativa de la Unin Europea

Resoluciones del Consejo relativas al establecimiento de una cooperacin en materia de
Proteccin Civil de:
25 de junio de 1987.
13 de febrero de 1989.
23 de noviembre de 1990.
Resolucin 1026/I/89 del Consejo de 16 de noviembre, relativa a las orientaciones en
materia de prevencin de riesgos tcnicos y naturales.
Resolucin del Consejo de 23 de noviembre de 1990 sobre la mejora de la ayuda recproca
entre Estados miembros en caso de catstrofes naturales o de origen humano.
Resolucin del Consejo de 8 de junio del 1991 sobre la mejora de la asistencia recproca
entre Estados miembros en caso de catstrofes naturales o tecnolgicas.
Decisin del Consejo de 29 de julio de 1991 relativa a la creacin de un nmero de llamadas de urgencia nico europeo.
Reglamento de 23 de julio de 1992 de la Unin Europea.
Resolucin 1.110/1994 del Consejo de 31 de noviembre, relativa al fortalecimiento de la
cooperacin comunitaria en materia de Proteccin Civil.
Acuerdo Europeo sobre Transporte Internacional de Mercancas Peligrosas por Carretera
(ADR). BOE n 138 de 3 10 de junio de 1997.
Decisin 22/1998 de 19-XII-1998 del Consejo para la creacin de un programa de accin
comunitaria a favor de Proteccin Civil.
1.3.2.- Normativa Estatal

Constitucin Espaola de 1978, artculos 2, 15, 30.4 y 103.
Ley 48/1984, de 26 de diciembre, reguladora de la objecin de conciencia y de la prestacin social sustitutoria.
Ley 2/1985 de 21 de enero sobre Proteccin Civil.
Real Decreto 1.547/1985, de 24 de julio, sobre reestructuracin de Proteccin Civil.
Real Decreto 1.378/1985, de 1 de agosto, sobre medidas provisionales para la actuacin
en situaciones de emergencia en los casos de grave riesgo, catstrofe o calamidad pblica.
Real Decreto 888/1986, de 21 de marzo, sobre composicin, organizacin, y rgimen de
funcionamiento de la Comisin Nacional de Proteccin Civil.
30
PLATERCAEX
Sentencia 133/90 de 19 de julio del Tribunal Constitucional, sobre el recurso de inconstitucionalidad 355/1985 sobre Proteccin Civil.
Resolucin de 30 de enero de 1991 por el que se aprueba la Directriz Bsica para la elaboracin y homologacin de los Planes Especiales del Sector Qumico.
Real Decreto 407/1992 de 24 de abril, por el que se aprueba la Norma Bsica de Proteccin
Civil.
Ley 21/1992 de 16 de julio de industria (arts. 9 a 18).
Real Decreto 74/1992, de 31 de enero (BOE n 46 de 25/2/92) por el que se regula el
nuevo Reglamento Nacional del Transporte de Mercancas Peligrosas.
Acuerdo del Consejo de Ministros, de 6 de mayo de 1994 sobre criterios de asignacin de
medios y recursos de titularidad estatal a los Planes Territoriales de Proteccin Civil.
Resolucin de 4 de julio de 1994 de la Secretara de Estado de Interior, por la que se
dispone la publicacin del Acuerdo de Consejo de Ministros sobre criterios de asignacin de
medios y recursos de titularidad estatal a los Planes Territoriales de Proteccin Civil.
Resolucin de 32 de enero de 1995, de la Secretara de Estado de Interior, por la que se
dispone la publicacin del Acuerdo del Consejo de Ministros por el que se aprueba la Directriz Bsica de Planificacin de Proteccin Civil ante el Riesgo de Inundaciones.
Resolucin de 5 de mayo de 1995, de la Secretara de Estado de Interior, por la que se
dispone la publicacin del Acuerdo de Consejo de Ministros por el que se aprueba la Directriz Bsica de Proteccin Civil ante el Riesgo Ssmico.
Real Decreto 1952/1995, por el que se determinan las autoridades competentes en materia de transporte de mercancas peligrosas y se regula la Comisin de coordinacin de
dicho transporte.
Reglamento Nacional del Transporte de MM.PP. por Carretera (TPC). Orden de 7 de febrero
de 1996, n 44/1996.
Real Decreto 387/1996, de 1 de marzo, por el que se aprueba la Directriz Bsica de Planificacin de Proteccin Civil ante el riesgo de accidentes en el transporte de mercancas peligrosas.
Real Decreto 888/1996, de 21 de marzo, sobre composicin, organizacin y rgimen de
funcionamiento de la Comisin Nacional de Proteccin Civil.
Orden de 30 de julio de 1996, por la que se modifica parcialmente la de 18 de marzo de
1993, reguladora del procedimiento para la concesin de ayudas en atencin a determinadas
necesidades derivadas de situaciones de emergencia, catstrofes y calamidades pblicas.
Resolucin del 6 de mayo de 1997 de la DGPC, por la que se hace pblica la relacin de
nmeros telefnicos a utilizar para la notificacin de accidentes y otros datos de inters en
los transportes de mercancas peligrosas por carretera y ferrocarril.
Reglamento Nacional de Transporte de MM.PP. por Ferrocarril (TPF). Orden de 31 de enero
de 1997, n 37/1997.
31
Real Decreto 903/1997, de 16 de junio, por el que se regula el acceso, mediante redes de
telecomunicaciones, al servicio de atencin de llamadas de urgencia a travs del nmero
telefnico 112.
OACI/IATA Reglamento sobre MM.PP. en el Transporte Areo. Orden del BOE n 164, de 10
de julio de 1997.
Real Decreto 2.115/1998, de 2 de octubre, sobre transporte de mercancas peligrosas por
carretera.
Real Decreto 2.225/1998, de 19 de octubre, sobre transporte de mercancas peligrosas por
ferrocarril.
Real Decreto 1254/1999, de 21 de julio, por el que se aprueban las medidas de control de los
riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas.
Ley 10/1999, de 21 de abril, de modificacin de la Ley orgnica 1/1992, de 21 de febrero,
sobre proteccin de la seguridad ciudadana.
Real Decreto 1123/2000, de 16 de junio, por el que se regula la creacin e implantacin de
unidades de apoyo ante desastres.
1.3.3.- Normativa Autonmica

Ley 1/1998 de 5 de febrero reguladora del voluntariado social en Extremadura.
Decreto 1-12-1998 por el que se implanta el Servicio de Atencin de Urgencias y Emergencias a travs del telfono nico europeo de urgencias 112.
32
PLATERCAEX
CAPTULO II
Descripcin del territorio
2.1.- mbito geogrfico y administrativo

Extremadura forma parte de las diecisiete Comunidades Autnomas con competencias legislativas definidas en el mbito del Estado Espaol. Se encuentra situada al Sudoeste de la
Pennsula Ibrica, posee una extensin de 41.634,5 Km2 (21.766,2 Km2 Badajoz y 19.868,2
Km2 Cceres). El nmero total de municipios es de 382 (163 en Badajoz y 219 en Cceres),
con una extensin media por municipio en Km2 para el conjunto de la Comunidad de 109,
siendo superior en Badajoz, con 133,5 Km2 que en Cceres 90,7 Km2.
Respecto a su posicin geogrfica, los lmites estn establecidos de la siguiente forma: el
extremo Septentrional est fijado en 40 29 de latitud Norte; el extremo Meridional en 37
57 de latitud Norte; el extremo Oriental 4 39 W de longitud y el extremo Occidental en 7
33 W de longitud.
Desde el punto de vista territorial, fija un lmite administrativo con las Comunidades Autnomas espaolas de Castilla y Len, al Norte; de Castilla la Mancha, al Este, y de Andaluca, al
Sur, y posee un extenso contacto fronterizo al Oeste con las regiones portuguesas del Alentejo y Centro.
En cuanto a la gestin poltica y administrativa, la Comunidad Autnoma de Extremadura tiene
su capitalidad en Mrida (50.478 habitantes, en 2000), y su territorio comprende las Provincias
de Cceres (407.546 habitantes, en 2000), al Norte, y Badajoz (661.874 habitantes, en 2000),
al Sur. Estas tres ciudades, junto con Plasencia (37.018 habitantes, en 2000) y la conurbacin
integrada por los municipios de Don Benito y Villanueva de la Serena (ambos suman 55.329
habitantes, en 2000), constituyen los mayores ncleos urbanos de la regin.
Los ltimos datos del INE indican que la capital cacerea tiene 82.235 habitantes y la ciudad
de Badajoz 136.136 habitantes. Otros municipios grandes pueden citarse tambin. En la
provincia de Cceres: Coria (12.540) y Navalmoral de la Mata (14.838). En Badajoz: Almendralejo (27.610); Montijo (15.498); Olivenza (10.558) o Villafranca de los Barros (12.444).
La poblacin para el conjunto del territorio extremeo es de 1.069.420 habitantes (es decir,
una densidad, baja, de 25,69 Km2).
2.2.- Sntesis geolgica. El relieve

Extremadura se encuentra situada en la submeseta meridional castellana, limitada al Norte
por el macizo central de la Sierra de Gredos y dividida de Este a Oeste por los Montes de
Toledo, que separan las cuencas fluviales del Tajo y el Guadiana.
El Valle de Alagn, uno de los ms relevantes de la regin, marca el lmite entre la Sierra de
Gredos y la de Gata, en la frontera con Portugal. Al Sur, las estribaciones de Sierra Morena
establecen la linde natural con Andaluca, mediante las sierras de Cazalla y Aracena.
33
Las marcadas diferencias entre las cuencas del Tajo y el Guadiana se reflejan en el paisaje extremeo. De relieves accidentados, la cuenca del Tajo configura una sucesin de
sierras de escasa altura separadas por cursos fluviales profundamente encajados. La del
Guadiana, por el contrario, se caracteriza por una acentuada horizontalidad y una homogeneidad topogrfica.
La Historia geolgica de Extremadura se caracteriza por una sucesin de sedimentos de edad
paleozoica levantados durante la Orogenia Hercnica formando una cordillera de orientacin
noreste-sudeste, a lo largo de las series cronolgicas del Carbonfero y el Prmico 350
millones de aos se producen los ajustes tectnicos responsables de la actual morfologa y
relieve extremeos.
Este relieve joven, recin emergido, ser sometido a la accin de los agentes erosivos que
irn meteorizando las estructuras y colmatando durante el Mesozoico los suelos con materiales procedentes de estas acciones.
Los espectaculares movimientos alpinos posteriores producen tres caractersticas bsicas
para entender la peculiaridad del actual relieve de la Comunidad: el basculamiento general de la pennsula hacia el Oeste, la elevacin del Sistema Central y la desnivelacin de
Sierra Morena. En esta fase se confunden dos empujes de direcciones distintas. Por una
parte existe una tendencia a formarse direcciones NE-SW, (fosa del Alagn Medio, los
valles del Jerte y Plasencia). Por otra parte se dan empujes alpinos generales de direccin
Este-Oeste.
La colmatacin del Terciario permite acabar de definir un relieve extremeo donde pueden
encontrarse las siguientes unidades:
Tabla 2.1: UNIDADES ESTRUCTURALES DE EXTREMADURA

Bloques elevados del Sistema Central
Complejo Gata-Las Hurdes
1.265 m
Hervs-Jerte-La Vera
2.401 m
Depresiones respecto del Sistema Central

Fosa del Arrago
400 m
Fosa de Coria
400 m
Fosa del Ambroz-Granadilla
500 m
Fosa del Tajo-Titar
200 m
Bloques residuales del Zcalo

Villuercas
1.601 m
Caaveral-Mirabel
815 m
Montnchez-Cceres
994 m
San Pedro
703 m
Los Montes
862 m
Umbral de Zafra
793
Serranas de Jerez
1.104 m
34
PLATERCAEX
Tabla 2.1: UNIDADES ESTRUCTURALES DE EXTREMADURA

(Continuacin)
Bloques deprimidos del Zcalo
Alcntara
400 m
Vegas Altas
280 m
Vegas Bajas-Olivenza
200 m
Tierra de Barros
400 m
La Serena
400 m
Fuente: Barrientos Alfageme, G., 1990, p. 30.
2.3.- Red hidrogrfica

La configuracin de su red hidrogrfica, es de gran trascendencia bioclimtica y de aprovechamiento, en pantanos y embalses para la produccin de energa y la explotacin intensiva
mediante regados.
Est estructurada por dos grandes cuencas hidrogrficas, la del Tajo, al Norte, y la del
Guadiana, al Sur, trazando un recorrido en direccin Este-Oeste por toda la Comunidad:
La Cuenca del Tajo, nace en la sierra de Albarracn y desemboca en Lisboa (Portugal) tras
recorrer 1.007 Km. Sus afluentes son: el Jarama (nace al Este de Somosierra y termina en
Aranjuez, 194 Km); el Alberche (nace en Fuente de Alberche-Caada Alta y termina en
Talavera de la Reina, 182 Km); el Titar (nace en Puerto de la Venta del Cojo y desemboca
en Villarreal de San Carlos, 170 Km) y el Alagn (nace en Frades de la Sierra Salamanca y desemboca en Alcntara, 201 Km).
La Cuenca del Guadiana nace en las Lagunas de Ruidera y desemboca en Cabeza Alta,
trmino de Ayamonte, lmite con Portugal, tras recorrer 818 Km. Sus afluentes son: el
Jabaln (nace en Santa Cruz de los Camos y termina en Corral de Calatrava, 153 Km);
el Matachel (nace en el Retamar y termina en Don lvaro, 124 Km); el Ardila (nace en la
sierra de Tuda y termina en Moura Portugal, 116 Km); el Cigela (nace en Altos de
Cabrejas y termina en Daimiel, 194 Km); el Zjar (nace en Granja de Torrehermosa y
termina en Villanueva de la Serena, 210 Km) y el Zncara (nace en Abia de la Obispala y
desemboca en Alczar de San Juan, 168 Km).
La existencia de una completa red de pantanos y embalses, permite aprovechar y distribuir
con racionalidad el potencial del recurso del agua como bien esencial para el consumo
humano, as como para la utilidad propia de la agricultura. Como nota de referencia se
puede aadir cmo en la Cuenca del Tajo la demanda hdrica total es de 1.609 Hm3/ao, de
los cuales el 54% se destina al campo; un 7% es ambiental; un 3% urbana y el 36% a otras
demandas (hidroelctricas y energticas).
Por su parte, la Cuenca del Guadiana tiene una demanda hdrica total de 1.297 Hm3/ao; de
ella el 90% se destina al regado; el 5% al abastecimiento urbano; el 3% representa la
demanda ambiental y un 2% la industrial.
Existen en la regin 35 Presas de Abastecimiento, 5 Presas de Regado y 2 con otras funciones.
35
Tabla 2.2: EMBALSES DE LA CUENCA DEL TAJO CON CAPACIDAD SUPERIOR A 1.000 Hm3
Capacidad Hm3
Embalse
Ro
Alcntara
Tajo
Alange
Guadiana
851,70
Cjara
Guadiana
1.505,19
Gabriel y Galn
Alagn
924,20
Regado e hidroelctrico
Garca Sola
Guadiana
554,17
Riegos/energa
Orellana
Guadiana
807,91
Riego/abastecimiento/energa
La Serena
Zjar
3.231,75
Regado
Valdecaas
Tajo
1.175
Hidroelctrico
3.162
Usos
Hidroelctrico
Usos industriales
Fuente: C.H.G., C.H.T., UNESA.
Tabla 2.3: EMBALSES DE LA CUENCA DEL GUADIANA

CON CAPACIDAD SUPERIOR A 1.000 Hm3
Capacidad
Hm3
Embalse
T. Municipal
Burguillos del Cerro
2,515
Jaime Ozores
Feria
1,844
Aceuchal, Feria, Santa Marta de

los Barros, Villalba de los Barros
Llerena
Berlanga e Higuera
de Llerena
8,900
Nogales
Arroyocuncos
Nogales y Salvatierra
de los Barros
14,989
Villanueva del Fresno
1, 177
Abastecimiento
Ahillones, Berlanga, Granja de

Torrehermosa, Higuera de Llerena,
Llera, Llerena, Maguilla, Puebla del
Maestre, Trasierra, Valencia de las
Torres, Valverde de Llerena,
Villagarca de la Torre y Azuaga.
Almendral, Entrn Bajo, La Albuera,
La Morera, La Parra, Nogales,
Salvalen, Salvatierra de los Barros,
Torre de Miguel Sesmero, Corte de
Peleas, Solana de los Barros.
Regado
2.4.- Red viaria y ferroviaria

La Comunidad Autnoma de Extremadura cuenta con una red de carreteras de 36.768 Km
de longitud de los cuales 1.357 pertenecen a la Administracin Central; 3.844 a la propia
Comunidad; 3.907 a las Diputaciones Provinciales; 24.305 a los Ayuntamientos y 3.355 a
otros organismos. Badajoz posee 20.083 Km y Cceres, 16.685 Km.
El territorio de la Comunidad se articula mediante dos grandes vas: CN-V (Autova de Extremadura), que recorre la regin de Este a Oeste, en sentido diagonal, y que sirve para conectar las capitales peninsulares de Madrid y Lisboa, y la CN-630, (Va de la Plata), que atraviesa en direccin Norte-Sur la Comunidad, actualmente en fase de conversin en autova.
36
PLATERCAEX
Estn en fase de proyecto, en ejecucin y en algn caso entregado, los tramos correspondientes a: Puerto de Bjar-Aldeanueva del Camino; Aldeanueva del Camino-Plasencia; PlasenciaCaaveral; Caaveral-Hinojal; Hinojal-Cceres; Cceres (Norte)-Mrida; Mrida-Almendralejo;
Almendralejo-Zafra; Zafra-Huelva. As como la fase informativa de las Autovas Atalaya-Ciudad
Real-Mrida y Cceres-Trujillo.
Segn los datos de 1999 facilitados por el Ministerio de Fomento, el nmero total de vehculos era de 494.616 (297.331, Badajoz y 197.295, Cceres), de los cuales 367.449 eran
turismos (226.540 y 140.909); 94.846 eran camiones (51.337 y 43.509) y 1.115 eran autobuses (609 y 506).
La regin extremea posee 988 Km de vas por las que transitan los trenes que cierran la
malla interior de la Comunidad y conectan las ciudades extremeas con el resto, as como
con la red espaola de alta velocidad, en Ciudad Real.
La red viaria est formada por dos ejes Este-Oeste, formando parte del sistema radial de la
RENFE, y de Norte-Sur, entre Cceres y Mrida, puesto que la conexin con el Norte est
hoy fuera de uso al trfico de pasajeros. La red complementaria est formada por el itinerario Madrid-Valencia de Alcntara y Badajoz-Madrid. Por su parte, la red secundaria est
organizada por los tramos Pazuelo-Plasencia, Mrida-Sevilla, Zafra-Huelva (para viajeros y
mercancas), Plasencia-Astorga y Zafra-Jerez (slo mercancas).
En la Comunidad existe un aeropuerto en Badajoz que tiene vuelos regulares con Madrid y
Barcelona y que movi 1,3 viajeros y 2,4 viajeros (media anual en miles) en transporte interior en los aos 1999 y 2000.
2.5.- Climatologa
La situacin y el relieve de la Comunidad conforman un clima mesomediterrneo con
influencias atlnticas, caracterizado por veranos secos y calurosos e inviernos agradables
con temperaturas suaves. Entre las zonas este y oeste existen diferencias de pluviosidad y
temperatura. siendo el oeste mucho mas hmedo y templado.
Desde el punto de vista climtico, Extremadura es una tierra de contrastes lo que permite poseer
gran cantidad de matices bioclimticos, al vaivn de las oscilaciones y alternancias dinmicas y
predominios alternos entre las masas de aire subtropical ligadas al anticicln de las Azores, y la
polar, en su asociacin con el Frente Polar y su caracterstica de continentalidad.
Por su parte, la conformacin del relieve dentro del mbito geogrfico de la Comunidad,
tambin contribuye a introducir matices bioclimticos, sobre todo en el Norte, junto a las
estribaciones entre 2.000 y 2.500 m del Sistema Central.
Las temperaturas se caracterizan por elevados valores estivales y suavidad de los mismos en
invierno, aunque tambin con posibilidad de riesgos de heladas en el Norte. El escalonamiento de las temperaturas en latitud es evidente. La temperatura media anual se extiende
desde los 13 grados al Norte hasta los 17 en el curso medio del Guadiana, al Sur. Las
temperaturas invernales ms bajas se sitan en el Sistema Central, Las Villuercas y algunos
puntos prximos a las estribaciones de Sierra Morena.
Por el contrario, las temperaturas en verano mantienen unas medias muy elevadas, entre
veintisiete y treinta grados (julio-agosto). Las precipitaciones son escasas e irregulares. Se
37
concentran por encima del 80% entre los meses de octubre a abril, con unas medias anuales
de 500 mm. En algunos sectores los valores se encuentran por debajo de los 400 mm que
est considerado como el lmite de la aridez esteparia.
En cuanto al establecimiento de unas clasificaciones orientativas se pueden distinguir cuatro
sectores (segn el catedrtico de Geografa G. Barrientos Alfageme, 1990):
Seco subhmedo (afecta a las tierras bajas de Jerez, Llerena-Azuaga, La Serena, Los
Montes, Alburquerque, Alcntara, Cceres, Trujillo, Coria y Campo Arauelo).
Semirido (Tierra de Barros, Vegas Bajas y Olivenza).
Subhmedo (Altos de Sierra Morena, macizo de Las Villuercas, cumbres de Montnchez y
piedemonte del Sistema Central).
Hmedo (enmarcado por todo el sector que ocupa la masa del Sistema Central, en su
vertiente extremea).
2.6.- Demografa
La variacin de la poblacin entre las revisiones oficiales del Padrn de 1996 y 1998 indicaba
cmo se pasaba de 1.070.244 a 1.069.419 (0,08%) lo que indica una atona demogrfica
similar a la sufrida en otras comunidades colindantes, como la castellano-leonesa. Sin
embargo existen notables diferencias entre ambas provincias: mientras que para dicho
periodo Cceres perda 7.780 habitantes, la provincia pacense, en cambio, ganaba 6.955,
reforzando la evidencia advertida en los ltimos diez aos.
La circunstancia reseada de la atona demogrfica tiene su corroboracin en los valores del crecimiento vegetativo, referidas al movimiento natural de la poblacin en 1997. En este sentido, las
cifras relativas del conjunto de la Comunidad arrojaban un saldo negativo del 0,02%, siendo ms
acusado en Cceres (1,14%) y positivo en Badajoz (0,68%), aunque los tres valores, muestran
ese estado un tanto aletargado con tendencia negativa de la dinmica demogrfica extremea.
2.7.- Economa
La economa extremea tiene la siguiente caracterizacin referida a la poblacin activa por
sectores:
Sector Servicios 59,95% (59,5% en Badajoz y 60,6% en Cceres).
Construccin 14,87% (13,18% en Badajoz y 17,65% en Cceres).
Industria 10,65% (11,9% en Badajoz y 8,65% en Cceres).
Agricultura 14,53% (15,43% en Badajoz y 13,1% en Cceres).
Es evidente que el secular peso especfico que tradicionalmente ha representado en Extremadura el sector primario se ha perdido a favor del sector servicios que, unido a la construccin,
representa el 74,8% de la actividad total. Se explica en parte por el hecho de la especializacin de agricultores y ganaderos; la mecanizacin del campo; el uso intensivo de los regados
de la Cuenca del Guadiana y del Alagn, etc.
38
PLATERCAEX
Segn datos de 1999, existen en la Comunidad extremea 48.305 empresas con condicin
jurdica que ocupan a 26.235 personas, actividad que movi en dicho ao un volumen de
419.723 millones de pesetas, con un gasto en personal de 64.011 millones.
Sumando las Sociedades annimas, las Sociedades de responsabilidad limitada, las Sociedades colectivas, las Comunidades de bienes, las Sociedades cooperativas, las Asociaciones y
otros tipos y Organismos autnomos y otros, sin contar las Personas Fsicas, el nmero
resultante de industrias en la Comunidad es de 8.885.
El ndice de Produccin Industrial de Extremadura se ha mostrado positivo en su evolucin
entre 1998 y 2000, creciendo un 6,2% en el primer bienio y un 4,0% en el segundo.
2.8.- Patrimonio natural

Existen una serie de usos del suelo que manifiestan una vinculacin histrica clara hacia el
campo y que en cierto sentido han contribuido a conformar el actual paisaje. La suma de las
dehesas, los pastizales, los cultivos de secano, los eriales y los matorrales de degradacin
suponen el 60% de la superficie total del territorio. Esto ha contribuido a atesorar una red
de parajes naturales en increbles condiciones ambientales.
El valor promedio ms alto corresponde a la provincia de Cceres donde, por sus especiales
condiciones orogrficas en el Norte han permitido un grado mayor y mejor de conservacin
ambiental. Con un concepto integral y territorial la dehesa pasa a convertirse en una pieza
clave en la ordenacin del territorio de la Comunidad extremea (importancia paisajstica,
inters de la fauna invertebrada asociada, integracin de las especies como el encinar, el
alcornocal y el robledal; inters recreativo y socio-cultural).
Segn los datos disponibles actualizados a 1999, la Red de Espacios Naturales Protegidos en
la Comunidad de Extremadura es la siguiente:
Parque Natural de Monfrage (provincia de Cceres; 17.852 Ha; afecta a los trminos
municipales de Serradilla; Torrejn el Rubio; Malpartida de Plasencia; Jaraicejo; Casas de
Miravete; Serrejn y Toril).
Parque Natural de Cornalvo y Sierra Bermeja (provincia de Badajoz; 10.750 Ha; afecta a
los trminos municipales de Mrida; Mirandilla; Trujillanos y Aljucn).
Reserva Natural de la garganta de los Infiernos (provincia de Cceres; 7.600 Ha; afecta a
los trminos municipales de Jerte; Cabezuela del Valle y Tornavacas).
Monumento a los Barruecos (provincia de Cceres; 319 Ha afecta al trmino municipal de
Malpartida de Cceres).
Monumento natural Cuevas del Castaar de Ibor (provincia de Cceres; afecta al trmino
municipal de Castaar de Ibor).
Monumento Natural Mina de la Jayona (provincia de Badajoz; 80 Ha; afecta al trmino
municipal de Fuente del Arco).
Humedal Internacional del Embalse de Orellana (provincia de Badajoz; 5.500 Ha; afecta a
los trminos municipales de: Campanario; Esparragosa de Lares; Puebla de Alcocer; Casas
de Don Pedro; Navalvillar de Pela; Orellana de la Sierra y Orellana la Vieja).
39
Zonas de Especial Proteccin para las Aves (Monfrage; Cornalvo; Embalse de Orellana y Sierra de
Pela; Sierra Grande de Hornachos; Sierra de San Pedro; Llanos de Cceres y Sierra de Fuentes).
2.9.- Flora y fauna

Extremadura cuenta con una rica y variada vegetacin que se dispone segn la altitud, relieve y situacin. En Monfrage, en el embalse de Cornalvo, en la penillanura por donde discurre el Tajo y en otros lugares cercanos a zonas hmedas, aparecen encinares adehesados en
buen estado de conservacin. Junto a ellos estratos arbreos de roble melojo, alcornoque,
acebuche, quejigo, madroo y abedul, entre otras especies.
Las reas ms secas y desprotegidas presentan una vegetacin formada principalmente por
labirnago y brezo. En determinados puntos de las riberas fluviales se conservan formaciones de fresno, sauce y aliso, acompaados de almez y tamujo.
Los grandes valles como los de Jerte o el Titar estn ocupados por castaos, almendros,
limoneros, naranjos y olivos.
Con respecto a la fauna en los endemismos luso-extremeos como la genista hirsuta de la
cuenca del Tajo habitan un buen nmero de especies faunsticas mediterrneas: guila imperial,
cigea negra, buitre negro, lince ibrico, lobo y meloncillo que conviven con alimoche, guila
perdicera, ciervo, jabal, gato monts, gardua, tejn, gineta y nutria, entre otras especies.
En el Parque Natural de Cornalvo, se dan cita la cigea negra, garcilla bueyera, halcn
abejero, elanio azul, grullas, fochas y multitud de antidas. Las aves esteparias estn representadas por el sisn, la avutarda y el aguilucho cenizo.
Entre los reptiles se pueden citar la culebra bastarda y de escalera, eslizn ibrico, lagarto
verdinegro y galpago leproso. En los ros y embalses hay una abundante poblacin pisccola
de barbo y lucio, con otras especies como la colmilleja, pardilla, boga, jarabugo y endemismos como Rutilus Arcasi y Barbus Comiza.
2.10.- Patrimonio histrico artstico

La Comunidad de Extremadura cuenta con una patrimonio histrico artstico que la ha llevado a
ser destacada por la UNESCO con tres declaraciones sucesivas de Patrimonio de la Humanidad:
Casco Antiguo de Cceres (uno de los ejemplos de arquitectura medieval ms importantes
y mejor conservados de Europa, declarado Monumento Nacional en 1951 y Patrimonio de
la Humanidad en 1986).
Monasterio de Guadalupe (declarado Patrimonio de la Humanidad en 1993).
Yacimientos arqueolgicos de Mrida (antigua Emrita Augusta romana, declarada Patrimonio de la Humanidad en diciembre de 1993).
Existen otros conjuntos en el mbito rural que representan muy buenos ejemplos de la
arquitectura civil, religiosa y popular extremea en ciudades como Coria, Jerez de los Caballeros, Plasencia (con sus pueblos serranos y del piedemonte de los valles del Jerte y el
Titar), Trujillo o Zafra.
40
PLATERCAEX
CAPTULO III
Conocimiento e identificacin de riesgos
3.1.- Introduccin
Una de las partes fundamentales de todo Plan de Emergencia consiste en una identificacin
de los riesgos que pueden afectar al Territorio de estudio y que pueden producir daos a las
personas, los bienes y el medio ambiente. Este estudio de riesgos se basa en la probabilidad
de ocurrencia de un accidente determinado y las consecuencias que puede producir en
funcin de la vulnerabilidad de los elementos expuestos.
La metodologa empleada para el anlisis e identificacin de riesgos, se desarrolla en el
Apndice I, donde se analiza de cada riesgo los siguientes apartados:
1.- Descripcin del tipo de riesgo.
Se describe tcnicamente el riesgo a analizar y las caractersticas que presenta en la
Comunidad Autnoma.
2.- Zonificacin del Riesgo.
Se establece la zonificacin de los sectores y puntos de la Comunidad Autnoma donde
se puede manifestar.
3.- Anlisis de consecuencias.
Se determinan las consecuencias directas del suceso as como las que se pueden derivar
y las interrelacionadas.
4.- Vulnerabilidad.
Se relacionan de aquellos elementos expuestos al riesgo, afectados por la accin del
agente perturbador.
5.- Medidas preventivas.
Se dictan una serie de medidas que pueden aplicarse como medidas de planificacin y
prevencin del riesgo, tanto de tipo estructural de aplicacin directa como no estructurales para planificacin a ms largo plazo.
6.- Conexin con otros puntos del Plan.
Para cada uno de los riesgos en el apndice n 3 se asigna a cada suceso tipo las categoras
de medios ordinarios y extraordinarios que deben ser movilizados, y se elabora la gua de
respuesta para el director del Plan y los grupos de accin en el captulo V. Operatividad.
7.- Delimitacin cartogrfica de los Riesgos.
Cada riesgo se localizar sobre la cartografa de Extremadura a escala 1:450.000 de la
Consejera de Urbanismo y Ordenacin del Territorio.
41
3.2.- Riesgos potenciales de la Comunidad Autnoma de Extremadura

FICHA RESUMEN:
Para cada riesgo se rellena una ficha tipo donde vienen recogidos los seis puntos anteriores.
Los riesgos potenciales a los que se puede ver sometida la Comunidad Autnoma de Extremadura y que se desarrollan en el apndice n 3 son:
Riesgos por movimientos del terreno:
Deslizamiento de laderas.
Hundimientos.
Arcillas expansivas.
Riesgos climticos y meteorolgicos:
Olas de fro. Heladas.
Olas de calor.
Sequas.
Grandes tormentas.
Nieblas.
Vientos huracanados.
Riesgos de origen industrial:
Fabricacin y almacenamiento de explosivos.
Tratamiento de Residuos txicos y peligrosos.
Extraccin de minerales.
Establecimientos de la industria qumica.
Riesgos asociados al transporte y el trfico:
Areo.
Ferroviario.
Por carretera.
Riesgo en el suministro de servicios esenciales:
Agua.
Electricidad.
Gas.
Telfono.
Grandes Centros de Comunicaciones.
Limpieza.
Transporte pblico.
Suministro de productos de alimentacin bsicos.
Riesgo por contaminacin:
Contaminacin atmosfrica.
42
PLATERCAEX
Contaminacin del agua.

Contaminacin del suelo.
Riesgos asociados a la cada de satlites artificiales y meteoritos.
Riesgo por incendio urbano y explosin.
Riesgos sanitarios.
Riesgos por contaminacin radiolgica.
Riesgos asociados a actos antisociales.
Riesgos por concentraciones humanas.
Riesgo de accidentes en lagos, cuevas y montaas.
En la Comunidad Autnoma de Extremadura se pueden dar una serie de riesgos que son objeto de Plan Especial, por lo cual se elaboran y desarrollan con unas metodologas especficas.
Actualmente se encuentran realizados los siguientes Planes Especiales:
El Plan Especial ante incendios forestales (INFOEX).
El Plan especial ante el riesgo nuclear (PENCA) para la central nuclear de Almaraz, situada en
la provincia de Cceres a orillas del Tajo y dotada de dos grupos nucleares de cerca de mil
megavatios elctricos cada uno del tipo de agua a presin y de tecnologa norteamericana.
Est en elaboracin el Plan Especial ante el Transporte de Mercancas Peligrosas.
Riesgo ante inundaciones:

Es este un riesgo especialmente significativo en la Comunidad Autnoma por estar identificados numerosos puntos con riesgo de sufrir inundaciones, dadas las caractersticas geolgicas, hidrogeolgicas y meteorolgicas del territorio, adems hay que tener en cuenta el riesgo por rotura de presa ante el elevado nmero de obras de embalsamiento de aguas que se
extienden a lo largo de la Comunidad.
Los municipios afectados y por lo tanto que deben tener elaborado un Plan de Actuacin
Municipal ante el Riesgo de inundaciones son los siguientes: (Fuente: Catlogo Nacional de
Riesgos Geolgicos elaborado por el IGME.)
Provincia de Cceres:
Ros: Alagn, Arroyo, Ambroz, Boquern, Guadalupejo, Ruecas, Tajo, Jerte:
Alcntara
Hervs
Ala
Montehermoso
Caamero
Moraleja
Coria
Riolobos
Galisteo
Plasencia
Guadalupe
Tejeda del Titar
43
Provincia de Badajoz:
Ros: Albarregas, Alcazaba, Alconchel, Gargligas, Gvora, Guerrero, Guadiana, Guadajira,
Jabaln, Lcara, Limonetes, Lorianilla, Rivillas, Zapatn, Zjar.
Almendralejo
Novelda del Guadiana
Alcazaba
Palazuelos
Badajoz
Roca de la Sierra, La
Barbao
Santa Amalia
Barcarrota
Sagrajas.
Balboa
Talavera la Real
Calamonte
Talarrubias
Cordobilla de Lcara
Tliga
Don Benito
Torremayor
Entrerros
Valdivia
Lobn
Villafranco del Guadiana
Llerena
Villanueva de la Serena
Mrida
Villar del Rey
Montijo
Zafra
Nava de Santiago, La
Zarza-Capilla
El nmero total de municipios afectados en la provincia de Cceres es de 12. En la provincia

de Badajoz es de 33, incluyendo dos de las ciudades ms importantes: Mrida y Badajoz.
Riesgo ssmico:
Es este un riesgo que requiere la elaboracin de un Plan Especial de Comunidad Autnoma.
Parte de la Comunidad Autnoma de Extremadura se encuentra enclavada en un rea ssmica con intensidad entre VI y VII para un perodo de retorno de 500 aos, por lo tanto, a
efectos de planificacin a nivel de Comunidad Autnoma, se considera la Comunidad de
Extremadura como zona ssmica. Se incluyen aquellas reas en las que son previsibles
sismos de intensidad igual o superior a los de grado VI, delimitadas por la correspondiente
isosista del Mapa de Peligrosidad Ssmica en Espaa para un perodo de retorno de 500
aos, del Instituto Geogrfico Nacional que se incluye como Anexo I en la Directriz. En este
mbito geogrfico se encuentran las provincias de Badajoz y Cceres.
La planificacin a nivel local comprender los trminos municipales que, incluidos en las
Comunidades Autnomas y provincias anteriormente sealadas, sean establecidos por los
rganos competentes de las correspondientes Comunidades Autnomas en funcin de criterios de peligrosidad ssmica y en todo caso los incluidos en el Anexo II de la Directriz con
intensidad VII o superior para un periodo de retorno de quinientos aos segn el mapa de
peligrosidad ssmica del Instituto Geogrfico Nacional. En este Anexo aparece un municipio
en la provincia de Badajoz: Valencia del Mombuey.
44
PLATERCAEX
CAPTULO IV
Estructura, organizacin y funciones
4.1.- Introduccin
La Ley 2/1985 define la Proteccin Civil como un servicio pblico en cuya organizacin,
funcionamiento y ejecucin participan las diferentes administraciones pblicas, la Administracin de la Comunidad Autnoma cuenta con un papel principal en la organizacin y
desarrollo de la Proteccin Civil a todos los niveles territoriales en Extremadura.
Para dar plena operatividad al presente Plan Territorial de Proteccin Civil es indispensable establecer la estructura operativa de direccin, as como de los grupos llamados a intervenir en cada situacin de emergencia, y al mismo tiempo configurar la composicin y
funciones especficas de los distintos rganos que la componen.
4.2.- Organigrama
La estructura diseada tiene por objeto ser capaz de atender la diversidad de situaciones de
emergencia que puedan presentarse, no slo desde la perspectiva de hacer frente a las que
puedan producirse sino fundamentalmente desde la de poder planificar una labor preventiva.
El organigrama previsto permite llevar a cabo un trabajo con carcter regular peridicamente, cuyo fundamento es la coordinacin de todos los servicios intervinientes. El organigrama
tiene la estructura siguiente:
45
Grfico n 4.1: ESTRUCTURA DEL PLATERCAEX
Director del Plan
Gabinete
de Informacin
Comit
Asesor
CECOP-CECOPI
CECOP Auxiliar y/o

Puesto de Mando
Avanzado (P.M.A.)
ESTRUCTURA OPERATIVA
Grupo de
Intervencin
Grupo de
Seguridad
Grupo
Sanitario
46
Grupo
Logstico
Grupo de
Apoyo Tcnico
PLATERCAEX
Grfico N 4.2: ESTRUCTURA PLATERCAEX EN SITUACIN DE INTERS NACIONAL
COMIT DE DIRECCIN
Director del Plan
Gabinete
de Informacin
Comit
Asesor
CECOPI
CECOP Auxiliar y/o

Puesto de Mando
Avanzado (P.M.A.)
ESTRUCTURA OPERATIVA
Grupo de
Intervencin
Grupo de
Seguridad
Grupo
Sanitario
47
Grupo
Logstico
Grupo de
Apoyo Tcnico
4.3.- Estructura de direccin y coordinacin del Plan

4.3.1.- Director del Plan
El rgano gestor del Plan es el Centro de Atencin de Urgencias y Emergencias que pertenece a la Direccin General de Administracin Local e Interior dependiente de la Consejera de
Presidencia de la Junta de Extremadura.
El Director del Plan es el Titular de la Consejera de Presidencia, teniendo prevista su delegacin en el Director/a General de Administracin Local e Interior.
Funciones
Las Funciones Principales a desempear por el Director del Plan son las siguientes:
Activar los mecanismos y procedimientos de respuesta del PLATERCAEX ante una situacin
de emergencia.
Dirigir y coordinar las actuaciones tendentes al control de la emergencia dentro del mbito
territorial de Extremadura.
Activar el CECOP de mbito autonmico.
Solicitar los medios y recursos extraordinarios ante una emergencia.
Notificar a las dems autoridades la existencia de sucesos que pueden producir daos a las
personas, bienes y al medio ambiente.
Informar a la poblacin del desarrollo de la emergencia y sobre las medidas de autoproteccin
a tomar.
Garantizar la informacin a los Organismos previstos, de circunstancias y acontecimientos
que puedan darse para la declaracin de inters nacional.
La Norma Bsica de Proteccin Civil en su cap. 1 artculo 1.2 identifica las emergencias en
las que est presente el inters nacional, stas son las siguientes:
A) Las que requieran para la proteccin de personas y bienes la aplicacin de la Ley Orgnica 4/1981, de 1 de junio, reguladora de los estados de alarma, excepcin y sitio.
B) Aquellas en las que sea necesario prever la coordinacin de Administraciones diversas porque
afecten a varias Comunidades Autnomas y exijan una aportacin de recursos a nivel
supraautonmico.
C) Las que por sus dimensiones efectivas o previsibles requieran una direccin nacional de
Declarar la desactivacin del PLATERCAEX, declarando el final de la emergencia.
Como Funciones Complementarias, el Director del PLATERCAEX asume las siguientes:
Nombrar los distintos responsables del Comit Asesor.
Asegurar la implantacin, mantenimiento y revisin del Plan en su mbito Territorial.
48
PLATERCAEX
4.3.2.- Comit Asesor

Es un rgano cuya misin fundamental es asesorar al Director del PLATERCAEX. Este Comit
se reunir con todos sus miembros o parte de ellos, con arreglo a la convocatoria hecha por
el Director del Plan en funcin de la situacin y de las circunstancias del hecho, disponiendo
del CECOP como centro de apoyo.
Composicin
El Comit Asesor est constituido por:
Representantes de la Comisin Autonmica de Proteccin Civil.
Representantes designados por la Administracin del Estado.
Directores Generales de las Consejeras implicadas en la emergencia.
Jefes de los Grupos de Accin.
Diputados provinciales responsables del rea de incendios forestales (cuando la emergencia est relacionada con este riesgo).
Representantes del municipio o municipios afectados.
Director General de Medio Ambiente.
Jefe del Gabinete de Informacin.
Representantes de organismos elegidos o de grupos de trabajo constituidos en funcin de
la naturaleza de la emergencia.
Cualquier tipo de experto que se considere necesario para la resolucin de la emergencia.
Funciones
Las funciones del Comit Asesor son las siguientes:
Actuar como rgano auxiliar de la Direccin del Plan.
Asesoramiento al Director del Plan.
La presencia de miembros de la Comisin Autonmica de Proteccin Civil de la Junta de
Extremadura hace que se asegure la participacin de la misma en la coordinacin de las
acciones de los rganos relacionados con la Proteccin Civil en la CAEX, dando con ello
cumplimiento a uno de los principios fundamentales de la Proteccin Civil, el principio de
coordinacin de actuaciones, como as indica la Ley 2/1985 de Proteccin Civil.
4.3.3.- Centro de Coordinacin Operativa (CECOP)

Definicin
El CECOP es el rgano de coordinacin, control y seguimiento de todas las operaciones de la
emergencia, siendo el centro de unin entre la Direccin del PLATERCAEX y los Servicios
Operativos o de intervencin. Es adems el centro permanente de comunicaciones e informacin en emergencias.
49
El CECOP funciona como CECOPI (Centro de Coordinacin Operativa Integrado) cuando el nivel
de la emergencia requiera la integracin en ste de mandos de otras administraciones tanto para
la direccin y coordinacin de la emergencia como para la transferencia de responsabilidades.
Integrantes
El CECOP funciona como tal, una vez que se renan en ste:
La Direccin del Plan de Emergencia.
El Comit Asesor.
El Gabinete de informacin.
En la Funcin de coordinacin operativa y control el CECOP estar compuesto nicamente por:
Director del Plan.
Miembros del Comit Asesor que se consideren necesarios.
Jefe del Gabinete de Informacin.
Director de Operaciones.
Est al frente del CECOP, este cargo recae en el director del Centro de Atencin de Urgencias y Emergencias 112 de la Direccin General de Administracin Local e Interior. Es el
principal auxiliar del Director del Plan, tanto en el proceso de toma de decisiones, como en
el traslado y materializacin de las rdenes a cursar.
Coordinador de Medios.
Su funcin primordial es asegurar que los medios solicitados por el CECOP lleguen a los
Grupos de Accin, o a las Entidades Locales que distribuyan los destinados a socorrer a la
poblacin. El procedimiento para esta decisin est basado fundamentalmente, en la
evaluacin de los daos producidos en la catstrofe y a su vez esta evaluacin est basada
en la informacin recibida de los Grupos de Accin desde la emergencia y en la previsin y
evolucin de cada uno de los riesgos.
Jefes de sala del 112.
Sus funciones son la supervisin y organizacin del trabajo en la sala de coordinacin,
gestin y seguimiento de incidentes, as como apoyo al responsable del PMA, sirviendo
como enlace directo con el Director de Operaciones del CECOP:
Mandos de los Jefes de los Grupos de Accin.
El Personal de Operacin de Sala del 112.
Operadores de demanda para recibir y trasladar la llamada.
Operadores de respuesta para asistir al jefe de sala y a la gestin de recursos
complementarios.
Tcnicos sectoriales de seguridad:
Guardia Civil.
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PLATERCAEX
Polica Local.
Cuerpo Nacional de Polica.
Tcnicos sectoriales en distintos riesgos y en sanidad.
Funciones
Las funciones principales que se realizan en el CECOP son las siguientes:
Ejecutar las actuaciones encomendadas por la Direccin del PLATERCAEX y coordinar, controlar y realizar el seguimiento de todas las actuaciones para la atencin de la emergencia.
Garantizar las comunicaciones con Autoridades, Organismos y Servicios implicados en la
emergencia.
Las distintas Consejeras de la Administracin Autonmica de la CAEX.
El Delegado de Gobierno en la CAEX.
Subdelegado de Gobierno en Cceres.
Subdelegado de Gobierno en Badajoz.
La Diputacin Provincial de Cceres.
La Diputacin Provincial de Badajoz.
Los Ayuntamientos de la CAEX, especialmente los afectados por la emergencia.
Distintas entidades pblicas y privadas dependientes de la CAEX que puedan aportar
medios y recursos al PLATERCAEX en caso de emergencia.
Otros organismos no dependientes de la CAEX cuya intervencin est prevista en alguno
de los supuestos del Plan (Universidad de Extremadura, etc.).
Trasladar a los CECOP(s) locales las rdenes y recomendaciones de la Direccin del
PLATERCAEX.
Garantizar la comunicacin con el Puesto de Mando Avanzado.
Trasladar informacin puntual sobre la emergencia.
Estructura
El CECOP del PLATERCAEX est instalado en el Centro de Atencin de Urgencias y Emergencias 112 de la Junta de Extremadura y se estructura en las siguientes reas:
rea de Administracin y control de accesos.
Direccin y Secretara.
rea de Coordinacin Operativa.
Recepcin de llamadas.
Gestin y Proteccin Civil.
Seguridad.
Rescate y extincin.
Sanidad.
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rea de Planificacin informacin.

Sala de reuniones o de crisis.
Sala tecnolgica.
Sala de descanso.
Office.
Grfico n 4.3: ESTRUCTURA DEL CENTRO DE COORDINACIN OPERATIVA
CECOP
Director del Plan
Comit Asesor
SALA DE CRISIS
Centro de Operacin
y control
SISTEMA DE
COMUNICACIONES
Medios y recursos para
comunicaciones
GABINETE DE
INFORMACIN
Familiares, Prensa,
Autoridades, Instituciones
4.3.3.1.- Sistema de comunicaciones

Es el Centro de Transmisiones del CECOP, su principal finalidad es la centralizacin y coordinacin de todas las comunicaciones (emisin y recepcin de informacin) en particular con
los Jefes de los Servicios de Intervencin, enviando los comunicados oportunos a dichos
Jefes, as como establecer las comunicaciones con otros organismos que pudieran ser llamados durante la emergencia.
Cuenta con los siguientes medios:
Red de telefona ordinaria.
11 lneas digitales (RDSI).
17 lneas analgicas de telfono.
HICOM.
A.C.D. (distribuidor automtico de llamadas).
Telefona mvil (todas las telefonas).
Telefona va satlite.
Lnea de fax y megafax.
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PLATERCAEX
Comunicacin va radio (trading e interface).

Interaccin entre las aplicaciones informticas y el sistema de comunicaciones.
Grupo electrgeno autnomo.
Sistema de grabacin interrumpida en disco duro (1.000 horas) y en soporte informtico
extrable (500 horas).
Sistema informtico de tratamiento de emergencias (SITREM) cuyo objetivo es facilitar el control y seguimiento de las emergencias as como proporcionar informacin necesaria para la prevencin, y movilizacin de los recursos materiales y humanos en caso de
producirse la activacin del Plan de emergencia. Integrado con un Sistema de informacin
geogrfica para la localizacin de las emergencias.
Se debe disponer siempre en la sala de la siguiente informacin.
Documentacin y Bibliografa:
Plan Territorial de la Comunidad Autnoma de Extremadura.
Plan Especial ante incendios forestales.
Plan Especial ante el Transporte de Mercancas Peligrosas.
Legislacin y normativa de Proteccin Civil.
Guas telefnicas.
Datos del censo de poblacin de Extremadura actualizado.
Planes Municipales locales elaborados.
4.3.3.2.- Sala de Crisis
Esta Sala es el emplazamiento fsico, dentro del CECOP, donde se centraliza la informacin
necesaria para la adopcin de decisiones. Es el lugar de reunin del Director del PLATERCAEX con el Comit Asesor, desde donde se coordinan todas las operaciones y se toman las
decisiones necesarias en cada momento para la resolucin de la emergencia.
4.3.3.3.- Gabinete de Informacin
El responsable es el Jefe del Gabinete de Prensa de la Junta de Extremadura. Desde aqu se
enlaza con los medios de comunicacin para proporcionar informacin sobre la emergencia.
Es el portavoz de la Direccin del Plan con los medios de comunicacin. El equipamiento es
el siguiente:
Se establecen los canales de informacin con los familiares, prensa, Autoridades e Instituciones.
Las funciones del gabinete de informacin son:
Difundir las orientaciones y recomendaciones emanadas de la Direccin del PLATERCAEX.
Centralizar, coordinar y preparar la informacin general sobre la emergencia y facilitarla a
los medios de comunicacin social cuando la Direccin del Plan as lo crea oportuno.
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Informar sobre la emergencia a cuantas personas y organismos lo soliciten cuando sea

procedente.
Obtener, centralizar y facilitar toda la informacin relativa a posibles vctimas de la emergencia, facilitando contactos a familiares y la localizacin de personas.
4.3.3.4.- Puesto de Mando Avanzado (PMA)
El Puesto de Mando Avanzado no est enclavado fsicamente en el CECOP pero s est en
conexin directa entre la zona objeto de planificacin y la Direccin del Plan. Por norma
general, el PMA estar fsicamente ubicado en la zona del siniestro.
Est formado por los responsables de los grupos de accin intervinientes o, en otro caso, por
los responsables de los cuerpos y servicios de emergencia y seguridad que se encuentren
interviniendo en el lugar del incidente.
El coordinador del PMA es un experto en coordinacin de emergencias de la Consejera de
Presidencia, designado por la Direccin del Plan.
Para que el CECOP pueda desempear su funcin de recepcin de informacin sobre las
posibles emergencia debe tenerse en cuenta todas las fuentes de informacin disponibles,
que pueden ser:
Los servicios pblicos ordinarios que pueden estar realizando acciones rutinarias de
respuesta ante una emergencia.
Los organismos y entidades que tienen bajo su control las actividades que producen riesgos y el seguimiento de los parmetros fsicos desencadenantes de sucesos catastrficos o
el conocimiento de las conductas humanas que puedan derivar en sucesos que requieran
una respuesta de Proteccin Civil.
La Direccin General de Proteccin Civil del Ministerio del Interior, y la Delegacin de
Gobierno, generalmente para aquellos sucesos acaecidos fuera del mbito geogrfico de la
CAEX pero que pueden afectarla.
Las autoridades municipales en su demarcacin territorial respectiva.
Testigos oculares de una situacin de grave riesgo o emergencia.
Con los responsables de las distintas Fuentes de Informacin citadas se establecer el
correspondiente Protocolo, Convenio, Acuerdo u otra forma jurdica donde queden perfectamente plasmados y delimitados los siguientes datos:
Canales, medios y formas para transmitir la informacin.
Datos mnimos que ha de contener la informacin.
Circunstancias en las que deben suministrar informacin o periodicidad de sta si su naturaleza as lo aconseja.
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PLATERCAEX
Interlocutores tcnicos para atender consultas, con capacidad para completar y matizar
datos suministrados.
4.4.- Estructura operativa. Grupos de accin

El PLATERCAEX se entiende como el Plan Territorial MARCO en el que se integran para una
accin coordinada y bajo una direccin nica (principio del mando nico), los servicios
operativos ordinarios y extraordinarios de todos los servicios de emergencia y que estn
constituidos con carcter permanente y con unas funciones determinadas.
Los principales servicios de la CAEX para hacer frente a una emergencia son entre otros:
Cuerpos de Extincin de Incendios y Salvamento.
Policas Locales.
Servicios Sanitarios (no pertenecientes al Servicio Extremeo de Salud).
Organizaciones asistenciales y de voluntarios.
Los servicios considerados como ajenos a la CAEX son, entre otros:
Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado (como medio asignado al PLATERCAEX).
Servicios Sanitarios de Urgencia (pertenecientes al SERVICIO EXTREMEO DE SALUD).
Cruz Roja Espaola.
Estos servicios sirven de base para la organizacin de los Grupos de Accin que tienen como
misin la aplicacin, en tiempo y lugar oportuno, de las medidas de proteccin, intervencin,
socorro y reparadoras. A estos servicios se deben unir otros especficos de otras Consejeras
de la CAEX y cuyo concurso es necesario para hacer frente a las emergencias o realizar
funciones de apoyo.
Tambin forman parte de los Grupos de Accin, los medios de otras Administraciones Pblicas asignados al Plan.
La estructura diseada en el PLATERCAEX establece cinco Grupos de Accin:
Grupo de Seguridad.
Grupo de Intervencin.
Grupo Sanitario.
Grupo de Apoyo Logstico.
Grupo de Apoyo Tcnico.
Para la organizacin y coordinacin de los Grupos de Accin se establecern por parte del
rgano gestor del Plan, los necesarios Protocolos de actuacin, Convenios o Acuerdos (u otra
forma jurdica) con los organismos que puedan estar implicados en una emergencia, tanto
para concretar sus misiones en la emergencia, como para la asignacin, a los mismos, de
medios humanos y materiales necesarios.
55
4.4.1.- Grupo de Seguridad

Funciones:
Este Grupo es el encargado de asegurar que las operaciones en caso de emergencia se
desarrollen en las mejores condiciones de seguridad y orden, teniendo como prioridad la
salvaguarda de las personas implicadas en la emergencia y de los dems Grupos de Accin.
Las funciones a desempear por este grupo son:
Garantizar el orden pblico y la seguridad ciudadana. Esta labor estar enfocada al pblico
en general, y especialmente a las vctimas y al resto de personal que est trabajando en la
zona del siniestro (los dems grupos de accin).
Control de accesos y sealizacin de las reas de actuacin, acordonamiento del rea de
intervencin. Garantizando la seguridad de los bienes y evitando el saqueo en la zona
afectada si fuese necesario.
Establecer y realizar las labores de regulacin del trfico y control de vas de acceso y
evacuacin en la zona de operaciones.
Labores de ordenacin del trfico, estableciendo rutas alternativas, para facilitar las operaciones de emergencia y evacuacin.
Apoyo al sistema de comunicaciones y aviso a la poblacin.
Apoyo al sistema de evacuacin, en especial a personas en situacin de peligro inminente.
Colaboracin para la bsqueda de vctimas con el Grupo de Intervencin.
Apoyo para la difusin de avisos a la poblacin cuando sea necesario.
Colaborar con el servicio sanitario en la identificacin de cadveres.
Prever los posibles lugares y casos en los que se pueda producir un aumento de trfico a
consecuencia de la emergencia para su regulacin.
Ejecutar las rdenes de expropiacin temporal y/o movilizacin de los recursos privados
dispuestos por el Director del Plan.
Integrantes:
El mximo responsable de este grupo ser el mando natural que ostente la competencia,
segn se expone en la Ley de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y en la Ley de
Policas Locales de Extremadura.
El grupo de Seguridad est constituido por:
Cuerpo Nacional de Polica.
Guardia Civil.
Policas Locales de la CAEX.
Los responsables de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad, tanto estatales como locales, sern
designados para su inclusin en el CECOP-CECOPI por el titular de la Consejera de Presidencia
56
PLATERCAEX
a propuesta del Delegado del Gobierno y los Alcaldes de la zona afectada. A estos efectos,
se adoptarn los pertinentes acuerdos y protocolos entre las distintas Administraciones
implicadas, tal y como queda reflejado en la Norma Bsica de Proteccin Civil, protocolos o
acuerdos que se incluirn como anexos al Plan Territorial.
El Jefe de este Grupo sealar los objetivos a los distintos componentes de este Grupo, que
actuarn a las rdenes de sus mandos naturales.
4.4.2.- Grupo de Intervencin

Funciones:
Este Grupo ejecuta las medidas de intervencin que tienen por objeto eliminar, reducir o
controlar directamente los efectos de la emergencia, combatiendo la causa que la produce,
as como actuando sobre aquellos puntos crticos donde concurren circunstancias que facilitan su evolucin o propagacin.
Son funciones especficas de este Servicio:
Eliminar, reducir y controlar las causas y los efectos del siniestro.
Bsqueda, rescate y salvamento de personas heridas, sepultadas o aisladas.
Aplicar las medidas de proteccin ms urgentes desde los primeros momentos de la emergencia.
Colaboracin con otros Grupos de Accin para adoptar medidas de proteccin a la poblacin.
Dar facilidades a otros Grupos de Accin especializados en sus tareas dentro del rea de
intervencin (sanitarios, apoyo tcnico, etc.).
Reconocimiento y evaluacin de posibles riesgos asociados en el rea de intervencin.
Vigilancia de los riesgos latentes una vez controlada la emergencia.
Establecimiento del rea de intervencin y del Puesto de Mando Mvil (PMM), el jefe del
Servicio efecta la coordinacin operativa en esta rea de los distintos integrantes.
Vigilancia sobre riesgos latentes despus de la emergencia.
Emitir los informes oportunos cuando le sean requeridos por la Direccin del Plan sobre los
daos producidos, riesgos asociados, etc.
Integrantes:
El responsable del grupo es el mximo responsable del Servicio de Extincin de Incendios y
Salvamento de la zona ms cercana al siniestro.
La composicin del Grupo de Intervencin ser en la mayora de las emergencias formada
por los Servicios de Extincin de Incendios y Salvamento de la zona ms cercana al siniestro, pudiendo estar complementado con otros tcnicos especialistas en funcin de la emergencia. Asimismo, formarn parte de este Grupo los Bomberos Voluntarios, cuando as lo
determine el Responsable del Plan.
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4.4.3.- Grupo Sanitario

Funciones:
Este Grupo tiene como principal misin la proteccin a la poblacin en cuanto a las medidas
de asistencia sanitaria y de socorro referidas a primeros auxilios, clasificacin, control y
evacuacin de vctimas en el siniestro (norias de evacuacin de transporte sanitario).
Para lograr este objetivo genrico se realizan las siguientes actuaciones:
Prestar los primeros auxilios a las vctimas.
Colaborar en el salvamento a las vctimas con el Grupo de Intervencin.
Determinar las reas de socorro y base en colaboracin con el Grupo de Apoyo Logstico.
Clasificacin de vctimas: TRIAGE.
Organizar el dispositivo mdico sanitario, evaluando la situacin sanitaria derivada de la
emergencia.
Organizacin de los medios mviles sanitarios para la evacuacin, as como los medios
especiales.
Organizacin de la infraestructura de recepcin de vctimas a los distintos centros hospitalarios.
Colaborar en la identificacin de cadveres, a travs de las instituciones mdicas correspondientes y las autoridades judiciales con apoyo del Gabinete de Identificacin de la
Direccin General de la Polica y Guardia Civil.
Controlar las condiciones higinico-sanitarias y los brotes epidemiolgicos como consecuencia de los efectos de la propia emergencia (animales muertos, contaminacin de
aguas, etc.).
Control de potabilidad de las aguas e higiene de los alimentos y alojamiento de las personas afectadas.
Inspeccin sanitaria de la poblacin evacuada en los albergues de emergencia.
Organizar la distribucin de frmacos a la poblacin afectada por la emergencia.
Proponer a la Direccin del PLATERCAEX las medidas sanitarias preventivas, y en su caso
ejecutarlas.
Emitir informes para la Direccin del PLATERCAEX sobre el estado de las vctimas consecuencia de la catstrofe.
Vigilancia sobre los riesgos sanitarios latentes que puedan afectar a la salud y vida de la
poblacin, una vez controlada la emergencia.
Establecimiento de recomendaciones y mensajes sanitarios a la poblacin.
Composicin:
El responsable del Grupo es el Tcnico Sectorial de Sanidad del Centro de Atencin de
Urgencias y Emergencias 112.
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PLATERCAEX
El Grupo Sanitario est formado principalmente por:

Los medios y recursos del Servicio Extremeo de Salud.
Asociaciones de la Cruz Roja de Extremadura.
Medios mviles sanitarios de la Consejera de Sanidad, Cruz Roja, empresas privadas, etc.
que den la cobertura de transporte sanitario necesario en la emergencia.
RELACIN DE HOSPITALES POR REAS DE SALUD EN EXTREMADURA

REA DE SALUD III: DON BENITO-
REA DE SALUD I: BADAJOZ
VILLANUEVA DE LA SERENA
HOSPITAL UNIVERSITARIO INFANTA
HOSPITAL COMARCAL DON BENITO-
CRISTINA
Avda. de Elvas, s/n. - 06071
VILLANUEVA DE LA SERENA
Tf. 924 21 81 00
Ctra. Don Benito-Villanueva de la Serena,
Fax 924 21 81 10
Km. 3 - 06400
E-mail: gencia.hifc@hifc.ses.juntaex.es
Tf. 924 38 68 20
Fax 924 38 68 01
CLNICA LOS NARANJOS, S.A.
E-mail: gerent.hdbv@ses.juntaex.es
Enrique Segura Otao, 12 - 06004
Don Benito
Tf. 924 23 50 00
HOSPITAL SAN ANTONIO
Fax 924 24 39 20
Cervantes, 12 - 06400
CLIDEBA
Tfs. 924 80 14 86 / 924 80 03 33
Eladio Salinero de los Santos, 6 - 06011
Fax 924 81 25 56
Tf. 924 22 90 50
E-mail: sananton@ciberak.com
Fax 924 25 70 29
Don Benito
REA DE SALUD II: MRIDA
IBRICA DE DIAGNSTICO
Y CIRUGA, S.A.
HOSPITAL DE MRIDA
Polgono Nueva Ciudad, s/n. - 06800
Tf. 924 84 07 46
Tf. 924 38 10 00
Fax 924 84 56 90
Fax 924 38 10 12
E-mail: serena@idcsa.net
E-mail: dirmed.hmda@ses.juntaex.es
Villanueva de la Serena
HOSPITAL CLNICA LA SERENA
HOSPITAL NUESTRA SEORA DEL PILAR
Yuste, s/n. - 06420
Monsalud, 1 - 06200
Tf. 924 77 22 60
Tfs. 924 67 00 17 / 924 67 00 18
Fax 924 77 22 60
Fax 924 66 28 05
Castuera
Almendralejo
REA DE SALUD IV: LLERENA-ZAFRA
HOSPITAL PSIQUITRICO ADOLFO DAZ

AMBRONA
HOSPITAL GENERAL DE LLERENA
Ctra. Valverde-Mrida, Km. 2 - 06800
Ctra. Badajoz-Granada, s/n. - 06900
Tfs. 924 38 80 81 / 924 38 81 82
Tf. 924 87 70 26
Fax 924 30 10 03
Fax 924 87 09 26
E-mail:hpsiquitrico@dip-badajoz.es
E-mail: dirmellerena@hllz.ses.juntaex.es
Mrida
Llerena
59
RELACIN DE HOSPITALES POR REAS DE SALUD EN EXTREMADURA (Continuacin)

HOSPITAL DE ZAFRA
Fax 927 50 18 98
Ctra. Badajoz-Granada, Km. 72 - 06300
E-mail: gencia.hccr@hccr.ses.juntaex.es
Tf. 924 02 92 00
Coria
Fax 924 02 93 20
REA DE SALUD VII: PLASENCIA
E-mail: dirmedzafra.hllz@ses.juntaex.es
HOSPITAL VIRGEN DEL PUERTO
Zafra
Paraje Valcorchero, s/n. - 10600

REA DE SALUD V: CCERES
Tfs. 927 42 83 00
Fax 927 42 83 01
HOSPITAL SAN PEDRO DE ALCNTARA

Avda. Pablo Naranjo, s/n. - 10003
E-mail: gencia.hvpt@ses.juntaex.es
Tf. 927 25 62 00
Plasencia
Fax 927 25 62 02
COMPLEJO SANITARIO PROVINCIAL
E-mail: gencia.hvmt@hvmt.insalud.es
Ctra. de Cceres, s/n. - 10600
Cceres
Tfs. 927 41 31 00 / 927 41 31 12

Fax 927 42 18 36
CLNICA VIRGEN DE GUADALUPE
Plasencia
Avda. de la Universidad, s/n. - 10004

Tf. 927 18 13 60
CLINCA DE MEDICINA Y CIRUGA
Fax 927 18 13 62
SOQUIMEX
E-mail: gestin.cceres@idcsa.net
Avda. Jos Antonio, 22 - 10600
Cceres
Tf. 927 41 84 84
Fax 927 41 84 84
CLINICA QUIRRGICA CACEREA SAN
Plasencia
FRANCISCO
Ronda de San Francisco, 1 - 10002
REA DE SALUD VIII: NAVALMORAL DE
Tfs. 927 01 22 00 / 927 01 22 40
LA MATA
Fax 927 01 22 39
HOSPITAL CAMPO ARAUELO
Cceres
Calle del Hospital, s/n. - 10300

REA DE SALUD VI: CORIA
Tfs. 927 54 89 00
Fax 927 54 89 08
HOSPITAL CIUDAD DE CORIA

Cervantes, 75 - 10800
E-mail: dirmed.navalmoral@ses.juntaex.es
Tf. 927 14 92 05
Navalmoral de la Mata
4.4.4.- Grupo de Apoyo Tcnico

Funciones:
Las principales funciones de este Grupo son la determinacin de las medidas de rehabilitacin y de ingeniera civil para hacer frente a las emergencias. La finalidad es controlar la
causa que los desencadena o al menos aminorar sus consecuencias, as como la realizacin
de las medidas necesarias para la rehabilitacin de los servicios esenciales durante y
despus de la emergencia.
Las medidas especficas que ha de realizar este Grupo son las siguientes:
Determinacin de las medidas de ingeniera civil necesarias en cada emergencia.
60
PLATERCAEX
Priorizar estas medidas para la rehabilitacin de los servicios esenciales y bsicos para la
poblacin.
Evaluacin de los equipos especiales de trabajo y equipamiento necesarios para llevar a
cabo las medidas anteriores.
Definir los objetivos concretos a cada uno de los equipos especiales de trabajo en la zona
de operaciones o intervencin.
Mantener permanentemente informada a la Direccin del PLATERCAEX de los resultados
que se vayan obteniendo y de las necesidades que se presenten en la evolucin de la
emergencia.
Establecer y proponer a la Direccin del PLATERCAEX las prioridades en la rehabilitacin de
los servicios pblicos y suministros esenciales para la poblacin.
Establecimiento de la red de transmisiones que enlace todos los rganos de mando y servicios
en la zona de operaciones, de forma que garantice la comunicacin continua e ininterrumpida.
Delimitar los daos y su posible evolucin.
Integrantes:
El responsable del Grupo es el Jefe de Sala del Centro de Atencin de Urgencias y Emergencias 112 con la formacin y experiencia ms adecuadas al tipo de situacin.
Personal Tcnico de las siguientes Consejeras:
Vivienda Urbanismo y Transportes.
Obras Pblicas y Turismo.
Agricultura y Medio Ambiente.
Industria.
Personal tcnico de ingeniera civil de las Diputaciones Provinciales.
Personal responsable o asignado al efecto de distintas compaas de servicios y suministros de la CAEX, estas son: Electricidad, Aguas, Telefnica, Gas Natural, etc.
Responsables de las Confederaciones Hidrogrficas de la CAEX.
Personal tcnico cualificado de los Ayuntamientos afectados.
Expertos en las materias que guarden relacin con la emergencia, aunque no pertenezcan
a las Consejeras mencionadas anteriormente.
4.4.5.- Grupo de Apoyo Logstico

Funciones:
La funcin genrica de este Grupo es la provisin de todos los equipamientos y suministros
necesarios para las actividades de los dems Grupos de Accin.
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Las principales acciones de apoyo logstico son las labores de evacuacin, transporte, albergue y abastecimiento de medios y recursos.
Las misiones concretas que ha de realizar este Grupo son como mnimo las siguientes:
Abastecer de carburantes y transporte a los Grupos de Accin.
Suministro de equipos para la iluminacin en los trabajos nocturnos.
Atender a la poblacin aislada, apoyando a los sistemas de transmisiones existentes con el
uso de unidades mviles.
Suministro de producto bsicos necesarios para el abastecimiento y ayuda a la poblacin
afectada en el siniestro (alimentos, agua, ropa, etc.).
Establecer en la zona de operaciones los centros de distribucin que sean necesarios para
atender a los distintos Grupos de Actuacin como a la poblacin afectada.
Organizar la evacuacin, el transporte y el albergue de la poblacin afectada.
Labores de abastecimiento a la poblacin evacuada en los albergues de emergencia.
Colaboracin con el Coordinador de Medios en la evaluacin de necesidades para las operaciones y, en los daos producidos por la catstrofe, para determinar los equipamientos y
suministros necesarios para atender a la poblacin.
Mantener permanentemente informado al Director del PLATERCAEX sobre las operaciones
que se estn llevando a cabo y la viabilidad de las que se programen, emitiendo los informes que sean necesarios.
Prestar atencin psicolgica derivada de las situaciones de dispersin o prdida de familiares, vecinos, identificacin de cadveres, tramitacin legal de documentos, traslados, etc.
Prestar atencin psicolgica tanto a vctimas directas como indirectas (familiares, amigos,
etc.) con el fin de minimizar el impacto emocional.
Asesorar a voluntarios y dems profesionales sin experiencia que integran este grupo
sobre las pautas y directrices a seguir en estos casos para dar un correcto apoyo psicolgico a las vctimas.
Organizar y gestionar los albergues, as como suministrarles el equipamiento y vveres
necesarios mientras dure la estancia en stos.
Gestionar el control de todas las personas desplazadas de sus lugares de residencia por los
efectos de la emergencia.
Deber tener especial atencin a los llamados grupos crticos que pueda haber en esa
emergencia, estos pueden ser: personas disminuidas, ancianos, embarazadas, etc.
Integrantes:
El responsable del Grupo es el Jefe de Sala del Centro de Atencin de Urgencias y Emergencias 112 con la formacin y experiencia ms adecuadas al tipo de situacin.
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PLATERCAEX
El Grupo Logstico est compuesto por equipos procedentes de las siguientes consejeras:
Consejera de Vivienda, Urbanismo y Transportes.
Consejera de Agricultura y Medio Ambiente.
Consejera de Bienestar Social.
Cruz Roja.
Organizaciones no Gubernamentales.
Equipos de voluntarios de diversas organizaciones.
En todos los casos cuando los Planes Territoriales de mbito inferior al PLATERCAEX se integren en ste, los grupos de accin se integran tambin en los Grupos de Accin del PLATERCAEX, asumiendo el mando el Jefe del Grupo de Accin del PLATERCAEX.
Los voluntarios de Proteccin Civil pueden prestar apoyo a todos los Grupos de Accin del
PLATERCAEX en funcin de su formacin y de acuerdo con los criterios de los Jefes de los
Grupos de Accin.
63
CAPTULO V
Operatividad
5.1.- Introduccin
La operatividad incluye todos aquellos procedimientos preestablecidos de actuacin en
funcin de la gravedad y el mbito territorial afectado, mediante los que se valora la necesidad de activar y desactivar el PLATERCAEX as como los medios y recursos a movilizar. Est
basada en los siguientes puntos:
Establecimiento de los niveles de emergencia.
Establecimiento de situaciones de gravedad.
Sistemas de Alerta y Alarma.
Procedimiento operativo de aplicacin del Plan.
Modalidades de aplicacin del Plan segn mbito territorial y situacin.
Circunstancias que determinan la operatividad del Plan.
Medidas que constituyen la operatividad del Plan.
Guas de respuesta en forma de Fichas de Actuacin.
5.2.- Establecimiento de los niveles de emergencia

El PLATERCAEX contempla una serie de supuestos de actuacin definidos en base a criterios
de mbito territorial, capacidad de respuesta de las Administraciones afectadas y que en
funcin de su gravedad potencial, constituyen los siguientes niveles:
5.2.1.- Nivel 0:
Emergencias de mbito municipal controladas mediante respuesta local. En las que el Plan
Territorial de la CAEX realiza funciones de seguimiento, evaluacin y garantiza, en su caso,
la prestacin de los apoyos correspondientes.
5.2.2.- Nivel 1:
Emergencias de mbito Supramunicipal, o Provincial. En las que el Plan Territorial de la CAEX
realiza funciones de seguimiento y evaluacin en el caso de una Provincia y de Direccin y
Coordinacin en caso de municipios correspondientes a distintas provincias.
5.2.3.- Nivel 2:
Emergencias que por su naturaleza o gravedad y/o extensin territorial del riesgo, sobrepasen la posibilidades de respuesta de la Administracin Local y Provincial.
64
PLATERCAEX
En este caso, es posible que surja la necesidad de solicitar el concurso de los medios y
recursos de las Fuerzas Armadas, en cuyo caso se completar un protocolo similar al que se
adjunta al finalizar este captulo.
5.2.4.- Nivel 3:
Emergencias en las que se presenten circunstancias en las que est presente el inters nacional
con arreglo a los supuestos previstos en la Norma Bsica de Proteccin Civil (Cap. 1, art. 1.2).
5.3.- Establecimiento de situaciones de gravedad

El presente Plan contempla las Situaciones 0, 1, 2 y 3 en concordancia con los niveles de
gravedad que puede llegar a alcanzar la emergencia.

Se declara Situacin 0 en emergencias controladas mediante respuesta local, que por su
naturaleza o evolucin han causado o causarn daos poco significativos. El PLATERCAEX
realiza funciones de seguimiento, evaluacin y garantiza en su caso, la prestacin de los
apoyos correspondientes.
En esta situacin no se activa el PLATERCAEX, aunque pueden activarse parte de sus medios
en proporcin a las acciones a ejecutar.

Se declara la Situacin 1 en las emergencias que hayan producido daos considerables sobre
personas, bienes y/o medio ambiente o que previsiblemente puedan producirlos. Requieren
una respuesta por parte del PLATERCAEX para su control y coordinacin.
Esta respuesta puede ser de activacin total o parcial del Plan en funcin del mbito territorial afectado y de la gravedad de la situacin.

Se declara la Situacin 2 en las emergencias que por su naturaleza o gravedad puedan
producir o hayan producido daos graves sobre personas, bienes y/o medio ambiente.
En este caso la direccin y coordinacin de las actuaciones corresponde al Director del
PLATERCAEX.
Las circunstancias que deriven en este caso pueden derivar hacia el inters nacional. En este
caso el Director del PLATERCAEX puede solicitar la declaracin de la Situacin 3.

Se declara Situacin 3, cuando se presentan las circunstancias en las que puede estar presente el inters nacional con arreglo a los supuestos previstos en la Norma Bsica de Proteccin
Civil Cap. I, apdo. 1.2:
65
a) Las que requieran para la proteccin de personas y bienes la aplicacin de la Ley Orgnica 4/1981 reguladora de los estados de alarma, excepcin y sitio.
b) Aquellas en las que sea necesario prever la coordinacin de Administraciones diversas
porque afecten a varias Comunidades Autnomas y Exijan una aportacin de recursos a
nivel supraautonmico.
c) Las que por sus dimensiones efectivas o previsibles requieran una direccin nacional de
5.4.- Sistemas de alerta y alarma

El criterio que define la fase de alerta o de alarma ser el grado de inmediatez del suceso independientemente del mbito territorial afectado y de los niveles de activacin del plan a aplicar.
La ALERTA es un suceso adverso que aunque todava no se ha producido, existen indicadores de riesgo que sealan su posible aparicin o habindose producido una situacin de
emergencia se est resolviendo mediante la aplicacin de un plan de nivel inferior.
La ALARMA es una situacin que lleva implcita la activacin de un plan en funcin de la
gravedad del suceso ocurrido.
La ALERTA es propia de la Situacin 0 y la ALARMA de la Situacin 1, 2, 3.
Las alertas en principio van dirigidas a los Grupos de Accin y las alarmas tambin pueden
englobar a la poblacin afectada.
5.5.- Procedimiento operativo de aplicacin del Plan

Cuando concurran las circunstancias que determinan la Gravedad 1, situacin en la que la emergencia ha producido daos a las personas, bienes o medio ambiente o se puedan producir, en
cualquiera de los cuatro niveles de emergencia, se proceder a declarar formalmente la aplicacin del Plan de un modo parcial o de un modo total si las circunstancias as lo indicasen.
Se notifica la aplicacin del Plan al Presidente de la CAEX, al Delegado del Gobierno y al resto
de Autoridades y responsables que puedan proporcionar medios humanos y/o materiales al
Plan. Inmediatamente se rene el Comit Asesor.
La Direccin del Plan y el Comit Asesor analizan y evala la situacin, si el nivel de emergencia es de gravedad 2 el Plan de Emergencia est activado en su totalidad y en fase de
alarma, pudiendo si las circunstancias de agravamiento de la situacin as lo indicasen pasar
al nivel de gravedad 3 y transferir la responsabilidad al nivel estatal.
Para hacer frente a la emergencia se han de valorar las siguientes premisas para realizar
una buena respuesta operativa:
Anlisis de la situacin de gravedad o nivel de emergencia:
Nivel 0 de respuesta municipal.
Nivel 1 de respuesta supramunicipal o provincial.
66
PLATERCAEX
Nivel 2 de respuesta autonmica o territorial.

Nivel 3 entra en juego el inters nacional y la defensa civil.
Evaluacin de las consecuencias que se estn produciendo o se pueden producir.
CECOPs auxiliares que se tienen que activar si fuera necesario.
Establecimiento del Puesto de Mando Avanzado.
Delimitacin de la zona de operaciones, establecimiento de las reas de Intervencin, Socorro
y Base.
Determinacin de los medios y recursos a emplear.
Grfico 5.1
ESQUEMA OPERATIVO
TERRITORIAL
NIVELES DE
EMERGENCIA
MBITO TERRITORIAL AFECTADO
MUNICIPAL
SUPRAMUNICIPAL
O PROVINCIAL
NIVEL 0
NIVEL 1
AUTONMICO
NIVEL 2
SITUACIONES DE GRAVEDAD
GRAVEDAD 0: Emergencias controladas mediante respuesta local, que por su naturaleza
o evolucin han causado o causarn daos poco significativos.
GRAVEDAD 1: Emergencias que hayan producido daos considerables sobre personas,
bienes y/o medio ambiente o que previsiblemente puedan producirlos.
EMERGENCIAS DE
INTERS NACIONAL
NIVEL 3
NIVELES DE ACTIVACIN
DEL PLATERCAEX
NO ACTIVACIN
FASE DE ALERTA
PARCIAL O TOTAL
FASE DE ALARMA
GRAVEDAD 2: Emergencias que por su naturaleza o gravedad puedan producir o hayan

producido daos graves sobre personas, bienes y/o medio ambiente.
GRAVEDAD 3: Se declara Situacin 3, cuando se presentan las circunstancias en las
que puede estar presente el inters nacional con arreglo a los supuestos previstos en
la Norma Bsica de Proteccin Civil.
TOTAL
FASE DE ALARMA
5.6.- Modalidades de aplicacin del Plan segn su mbito territorial y situacin

Cada una de las actuaciones que contempla el PLATERCAEX, determina una modalidad de
aplicacin. En funcin de stas, los Planes de distinto nivel Territorial se articulan de la siguiente forma:
Emergencias de mbito territorial Municipal o Local
Dando respuesta a la emergencia de mbito local o municipal por el propio municipio, la
activacin y desactivacin de esta fase corresponde al Alcalde (o Autoridad competente
supramunicipal), la CAEX a travs del PLATERCAEX realiza funciones de seguimiento para
garantizar cuando as sea necesario la prestacin de los apoyos correspondientes. Esta
modalidad es propia de la SITUACIN DE GRAVEDAD 0.
67
Emergencias que superen el mbito territorial Municipal

Si la emergencia supera el mbito municipal, entrando la transferencia de funciones a un
nivel supramunicipal o provincial dependiendo del mbito territorial de los municipios afectados y sus dependencias administrativas. La activacin y desactivacin de esta fase
corresponde al Director del PLATERCAEX a solicitud del Delegado o Subdelegado del
Gobierno en la provincia afectada. El PLATERCAEX realiza funciones de coordinacin y
apoyo a la emergencia pudiendo activarse e intervenir con medios y recursos propios en el
caso de municipios que afectan a dos provincias simultneamente. Esta situacin corresponde a la SITUACIN DE GRAVEDAD 1.
En ambos casos, el Alcalde del municipio afectado, en ejercicio de sus funciones como
director del Plan, proceder a traspasar la direccin y coordinacin de la emergencia a
la autoridad inmediatamente superior en funcin de los planes de mbito superior
elaborados, dando cumplimiento as al proceso de INTERFASE entre planes. En el
Plan Municipal deber protocolizarse adecuadamente esta secuencia de transferencia
de direccin.
Emergencias de mbito territorial Autonmico
A esta fase se llega por la gravedad de la emergencia o evolucin de una emergencia
provincial, o cuando directamente afecta a ms de dos provincias simultneamente, se
procede a la integracin de los Planes Municipales y supramunicipales en el PLATERCAEX.
Esta modalidad es la propia de la SITUACIN DE GRAVEDAD 2.
Emergencias que implican activacin de Plan Especial
Si la emergencia producida trae como consecuencia la activacin de un Plan Especial, se
aplicarn los procedimientos especficos de ste, actuando el PLATERCAEX como marco
integrador y apoyo complementario. Son de aplicacin en esta modalidad las situaciones
derivadas de riesgos considerados objeto de Plan Especial. Modalidad propia de la SITUACIN de GRAVEDAD 2.
Emergencias de Inters Nacional
Las emergencias consideradas de inters nacional segn la Ley de Proteccin Civil, sern
consideradas en el PLATERCAEX modalidad propia de SITUACIN DE GRAVEDAD 3 y as
se activar cuando concurran circunstancias que hagan declarar este tipo de emergencia.
El Director del PLATERCAEX se podr incorporar al Comit de Direccin, conjuntamente
con el representante designado por la Administracin General del Estado. El CECOP podr
actuar como CECOPI. La declaracin de inters nacional corresponde al ministerio del Interior y corresponder a la Administracin general del Estado la direccin y coordinacin de
actuaciones. El Presidente de la Junta de Extremadura podr asumir dichas funciones por
delegacin del Gobierno de la Nacin.
En este caso, el traspaso de la direccin y coordinacin de la emergencia se realizar a
solicitud del Presidente de la Junta de Extremadura y/o a iniciativa del Ministro del Interior.
Con esto quedar completado el proceso de INTERFASE.
68
PLATERCAEX
5.7.- Circunstancias que determinan la operatividad del Plan

Las circunstancias principales que determinan que el Plan de Emergencia de la Comunidad
Autnoma de Extremadura sea operativo son las siguientes:
Situacin Operativa que determina la puesta en funcionamiento del Plan
Las situaciones de gravedad contempladas en este Plan tienen por objeto ordenar el
desarrollo de la operatividad y permitir la articulacin de los diferentes niveles de respuesta ante una emergencia: apoyo a los planes de actuacin de mbito municipal, plena intervencin de la Administracin autonmica o integracin en planes estatales.
Velocidad de aparicin del riesgo o evolucin del mismo
Este factor determina la aparicin de catstrofes sbitas o de forma lenta, lo cual condiciona a su vez la utilizacin de un procedimiento operativo u otro (avisos de alerta, medidas
de proteccin o socorro, actuaciones de control preventivo o de lucha contra el agente de
riesgo, etc.), pudiendo impedir que una emergencia se convierta en una gran catstrofe
logrando de esta forma el fin preventivo de la Proteccin Civil.
Factores que condicionan el escenario de la emergencia
El escenario de la emergencia est condicionado por multitud de factores, stos sern los
que determinen en que condiciones van a trabajar los grupos operativos. La misma intervencin y el desarrollo de las actuaciones va a hacer que estas circunstancias puedan ir
cambiando. Los principales factores son los siguientes:
1) Accesibilidad de los Grupos de Intervencin al lugar del siniestro y posibilidades de evacuacin para las vctimas.
2) Condiciones Meteorolgicas durante la emergencia y tras la finalizacin de sta (temperaturas, estabilidad atmosfrica, etc.).
3) Visibilidad en la zona de la emergencia. Este es un factor muy importante para el desarrollo
del trabajo de los equipos de actuacin y control de la emergencia en especial para las
operaciones de rescate y salvamento de personas.
4) Factor Horario. Tanto la hora el da como la poca del ao en que se desarrolle la emergencia es importante en cuanto a las condiciones de trabajo durante la intervencin.
5) Localizacin del suceso. Este factor hay que tenerlo en cuenta por factores como densidad de poblacin en la zona afectada, orografa del lugar, situacin, accesos, etc.
Tipo de Riesgo
Las caractersticas de cada tipo de riesgo condicionan la naturaleza de las actuaciones e
introducen una modalidad de aplicacin operativa. Se ha de tener en cuenta:
Definicin de los principales sistemas de deteccin y alerta.
La Evolucin del riesgo desde el punto de vista de la respuesta operativa.
69
La Determinacin de la estructura y operatividad del Plan, basada en la actuacin coordinada de todos los Grupos de Actuacin con sus misiones especficas y complementarias para una eficaz resolucin de la emergencia.
Recomendaciones a la poblacin en funcin de la emergencia producida, desarrollo de
sta, tipo de poblacin afectada, etc.
5.8.- Medidas que constituyen la operatividad

Las medidas que constituyen la operatividad van dirigidas a la proteccin de las personas,
bienes y medio ambiente, se pueden dividir principalmente en las siguientes:
5.8.1.- Medidas de proteccin a la poblacin

Hacen referencia a la proteccin de la integridad fsica de las personas.
Se consideran como mnimo las siguientes:
1. Avisos a la poblacin afectada.
2. Confinamiento en lugares de seguridad y/o alejamiento.
3. Evacuacin en sus distintas variantes (para la aplicacin en los grandes ncleos urbanos,
es necesario aplicar un Plan especfico).
4. Asistencia Sanitaria.
5. Seguridad Ciudadana.
6. Control de Accesos.
5.8.2.- Medidas de proteccin a los bienes

Hacen referencia a los bienes de inters preferente.
En este caso hay que considerar dos aspectos principales:
1. Prevencin de riesgos a bienes de inters.
2. Evitar riesgos asociados.
5.8.3.- Medidas de intervencin

Hacen referencia al control y mitigacin de daos.
Se ha de tener como premisa ms importante las situaciones que representen una amenaza
para la vida y salud de las personas para lo cual habr que llevar a cabo como mnimo las
siguientes actuaciones:
1. Bsqueda, rescate y salvamento de personas.
2. Primeros auxilios.
70
PLATERCAEX
3. Evacuacin (transporte sanitario).

4. Clasificacin, control y evacuacin de afectados a fines de asistencia sanitaria y social.
5. Organizacin de la estructura sanitaria.
6. Albergue de emergencia.
7. Abastecimiento (en cuanto a equipamientos y suministros necesarios para atender a la
poblacin afectada).
8. Regulacin del trfico.
9. Establecimiento de la red de transmisiones.
5.8.4.- Medidas reparadoras

Son medidas destinadas a la rehabilitacin de los servicios pblicos esenciales, cuando su
carencia constituya una situacin de emergencia o perturbe el desarrollo de las operaciones.
1. Valoracin de daos.
2. Sistemas alternativos de suministro de agua, electricidad, etc.
3. Restablecimiento de los servicios esenciales de comunicaciones, accesos, etc.
5.8.5.- Medidas de ingeniera civil

Son las medidas a tomar ante determinados tipos de riesgos que complementan las medidas
de intervencin y reparadoras especficas de ingeniera civil o proteccin medioambiental.
5.9.- Guas de respuesta ante los distintos tipos de riesgo

Dadas las distintas posibilidades que pueden condicionar cada situacin de emergencia, es
conveniente establecer unas Guas de Respuesta para el Director del Plan y los distintos
Grupos Operativos.
Estas guas se adaptarn en la emergencia real producida para que sean eficaces en cuanto
a la repuesta adecuada a cada siniestro.
El carcter de materia concurrente de algunas de las medidas propuestas, hace previsible
una estrecha coordinacin por parte de las diferentes Administraciones Pblicas que intervengan en la emergencia concreta.
A continuacin se desarrollan en forma de fichas, cada uno de los riesgos potenciales (no
especiales), a los que puede estar sometida la Comunidad Autnoma de Extremadura, de
acuerdo con el anlisis realizado en el Captulo III Riesgos Potenciales.
71
Ficha n 1: MOVIMIENTOS DEL TERRENO
Gua de respuesta: A
Fecha: noviembre de 2001
RIESGO:
MOVIMIENTOS DEL TERRENO.
EVOLUCIN:
La evolucin es lenta en los movimientos de flujo y reptacin, es rpida en los desprendimientos de roca as como en los hundimientos y colapsos del terreno.
En los movimientos lentos se pueden prevenir con medidas de fijacin del terreno
(gutinado, anclajes y bulones), en los rpidos se pueden aplicar medidas de intervencin para la proteccin a la poblacin y a los bienes.
FUENTES DE INFORMACIN:
Servicio de Obras Pblicas de la CAEX.
Servicio de Urbanismo, Vivienda y Ordenacin del Territorio de la CAEX.
Instituto Geominero de Espaa.
Centro de Estudios y Experimentacin de Obras Pblicas (CEDEX).
Ayuntamientos de la CAEX.
OPERATIVIDAD ESPECFICA:
Grupo de Intervencin:
Equipos preparados en el campo de la ingeniera civil y las obras pblicas (drenajes, excavaciones, voladuras, estabilizacin de taludes).
Bsqueda, rescate y salvamento de vctimas.
Grupo Sanitario:
Medidas de higiene y salud ambiental debido a roturas en las conducciones de agua
de la red de abastecimiento y saneamiento.
Grupo de Apoyo Tcnico:
Restauracin de las condiciones de equilibrio de las laderas y taludes (anclajes,
bulonado, mallado, gutinado).
Correccin de cauces represados por movimientos del terreno.
72
PLATERCAEX
Realizacin de drenajes para la circulacin de las aguas.

Retiradas de tierras y rocas, excavaciones y puesta en servicio de vas de comunicacin afectadas.
Rehabilitacin de servicios esenciales (agua, gas, electricidad, telefona) afectados.
Determinacin de impacto ambiental en las zonas afectadas.
Grupo de Seguridad:
Acordonamiento de la zona afectada.
Aplicar los cortes de trfico necesarios y controlar los accesos a la zona.
RECOMENDACIONES A LA POBLACIN:
Evitar el paso por zonas con riesgo de desprendimientos de rocas o propensas a deslizamientos en especial en momentos en los que se producen fuertes precipitaciones o
posteriores a un movimiento ssmico.
Informar a las autoridades si se observa la aparicin de grietas en el terreno o bien
en las edificaciones, que pueden ser causa de hundimientos en el terreno o asientos
diferenciales.
73
Ficha n 2: CADA DE METEORITOS Y SATLITES ARTIFICIALES
Gua de respuesta: B
RIESGO:
CADA DE METEORITOS Y SATLITES ARTIFICIALES
EVOLUCIN:
Las cadas de trozos de satlites artificiales y meteoritos slo pueden preverse por las
agencias espaciales que realizan este tipo de seguimientos, a travs de estudios y
observaciones astronmicas.
La NASA a travs del programa NEAT (rastreo de asteroides cercanos a la tierra).
Unin Astronmica Internacional (estableci en 1999 la escala de Torino para impactos de asteroides y cometas).
Estudios y seguimientos por parte del INTA (Instituto Nacional de Tcnica Aeroespacial).
Observaciones y estudios del Instituto Astrofsico de Canarias.
Estudios del Consejo Superior de Investigaciones Cientficas.
Delimitacin del rea de intervencin en cualquier tipo de impacto.
Bsqueda, rescate y salvamento de vctimas en el caso de un impacto de grandes
proporciones que afectase a zonas habitadas.
Grupo Sanitario:
Medidas de prevencin sanitaria en el caso de entrar en contacto con cualquier
objeto no identificado por el riesgo de albergar combustible nuclear o perjudicial
para la salud.
Medidas sanitarias en el caso de traumatismos o daos a causa del impacto sobre
las personas.
74
PLATERCAEX

Evaluacin de equipos de trabajo para la recogida de muestras y para la aplicacin de medidas de ingeniera a aplicar en el terreno en el caso de un impacto de
considerables dimensiones.
Establecer una red de trasmisiones con los organismos citados en el apartado de
fuentes de informacin.
Grupo de Seguridad:
Control de accesos.
Aplicar los cortes de trfico necesarios.
Ante la cada de fragmentos, objetos y cuerpos procedentes del espacio y no identificados debe de procederse con precaucin, alertando a los Organismos adecuados
para su recogida y posterior anlisis.
Proceder a la tranquilidad de la poblacin mediante las oportunas campaas de informacin en los medios locales ante campaas alarmistas sobre este tipo de sucesos.
75
Ficha n 3: CONTAMINACIN
Gua de respuesta: C
RIESGO:
CONTAMINACIN
EVOLUCIN:
La evolucin de un caso de contaminacin al aire o al agua puede ser muy rpida
debido a un escape de gases nocivos o de un vertido contaminante a la red de abastecimiento, mientras que en el caso del suelo la aparicin es ms lenta ya que le precede un periodo de infiltracin.
Confederaciones Hidrogrficas del Tajo y el Guadiana.
Instituto Geolgico y Minero de Espaa.
Servicio de Medio Ambiente de la CAEX.
Direccin General de Calidad del Agua y del aire del Ministerio de Medio Ambiente.
Ministerio de Sanidad y Consumo.
Consejera de Bienestar Social de la CAEX.
Grupo Sanitario:
Medidas de prevencin sanitaria en el caso de brotes epidemiolgicos.
Organizacin del dispositivo mdico sanitario de atencin a las vctimas afectadas
por la contaminacin.
Organizacin de la recepcin de vctimas en los centros sanitarios.
Organizar la distribucin de frmacos entre la poblacin afectada.
Anlisis y control de la potabilidad de las aguas.
Anlisis y control de la calidad del aire.
76
PLATERCAEX
Rehabilitacin del los servicio en el caso de un eventual corte de suministro de

agua a la poblacin.
Establecer una red de trasmisiones con los organismos citados en el apartado de
fuentes de informacin.
Grupo de Apoyo Logstico:
Recomendaciones en caso de evacuacin o alejamiento de una zona contaminada
por un escape de gases txicos. Organizar la evacuacin y el transporte de la
poblacin.
Suministro de agua potable a la poblacin en el caso de controles en el abastecimiento del agua potable.
Dirigir y controlar los albergues en el caso de alejamiento o evacuacin.
Atender a las recomendaciones de tipo sanitario dadas a travs de los medios de
comunicacin social.
En caso de contaminacin del agua consumir agua embotellada.
Hervir el agua en caso de contaminacin bacteriolgica.
Confinamiento cerrando puertas, ventanas y conductos de aire en el caso de gases
txicos. Apagar el gas.
No consumir alimentos procedentes de terrenos y de aguas con declaracin de
contaminacin.
77
Ficha n 4: ACCIDENTES EN ROS, LAGOS, CUEVAS Y MONTAAS
Gua de respuesta: D
RIESGO:
ACCIDENTES EN ROS, LAGOS, CUEVAS Y MONTAAS
EVOLUCIN:
La evolucin en el caso de un accidente de este tipo es rpida y requiere la intervencin inmediata de los diferentes grupos operativos.
Empresas tursticas de ocio rural.
Federaciones de montaa y espeleologa.
Concesionarios de instalaciones deportivas en embalses.
Guardia Civil.
Ayuntamientos de la CAEX donde se encuentran ubicadas las zonas donde se practican deportes de riesgo.
Bsqueda, rescate y salvamento de personas atrapadas en el agua, montaas y
cuevas, apoyados por grupos especializados en este tipo de rescate de las federaciones deportivas de espeleologa, vuelo, montaismo y actividades subacuticas.
Intervencin con helicpteros medicalizados para el transporte de las vctimas.
Grupo Sanitario:
Organizar los medios de atencin sanitaria para la evacuacin de vctimas: camillas, primeros auxilios. Adecuar el traslado de las vctimas a los centros hospitalarios ms cercanos con el apoyo del grupo de intervencin.
La intervencin de este grupo se requiere para bsquedas muy especializadas en
grutas, cuevas y simas de muy difcil acceso, en donde se requieran unas medidas tcnicas especficas para llevar a cabo el rescate.
78
PLATERCAEX

Apoyo al grupo de intervencin en el equipamiento necesario para llevar a cabo el
rescate, as como la intervencin de psiclogos en el caso de personas atrapadas
durante largos periodos de tiempo.
Grupo de Seguridad:
Control de accesos a la zona afectada.
Atender a las recomendaciones dadas por Proteccin Civil en lo que se refiere a condiciones meteorolgicas adversas (ventiscas, avalanchas, tormentas, heladas, temperaturas extremas).
Practicar senderismo con la ropa y el calzado adecuado as como ir provisto de agua
y vveres.
Ir siempre comunicado con radio, telfono mvil, bateras de repuesto.
Baarse en zonas vigiladas y autorizadas, en caso de corrientes de agua, no luchar
en contra.
Observar las normas de navegacin en embalses, las distancias de seguridad.
Ir provisto de mapas, brjulas, GPS para orientarse en el campo y la montaa.
En caso de campamentos infantiles y juveniles ir siempre acompaados de monitores especializados y no someter a los nios y jvenes a actividades que comporten
riesgo.
79
FIicha n 5: SANITARIO
Gua de respuesta: E
RIESGO:
SANITARIO
EVOLUCIN:
La evolucin de un riesgo de este tipo depende del agente transmisor y de los periodos
de incubacin de la enfermedad que se trate, en el caso de manifestarse los primeros
afectados se debe actuar con suma rapidez con vistas a frenar la propagacin de la
intoxicacin, epidemia o plaga y a la investigacin de las posibles causas.
Ministerio de Sanidad y Consumo.
Consejera de Bienestar Social de la CAEX.
Ayuntamientos afectados de la CAEX.
Hospitales de la CAEX con afectados.
Grupo Sanitario:
Campaas de vacunacin es especial a los grupos de riesgo (nios, ancianos, mujeres embarazadas, enfermos, personal sanitario).
Aislamiento de enfermos y de zonas infectadas.
Control de animales domsticos que puedan transmitir enfermedades.
Control del ganado destinado a la alimentacin.
Preparar y distribuir los medicamentos.
Fumigacin y tratamiento de plagas.
Campaas de informacin a la poblacin sobre cmo actuar ante este tipo de
enfermedades.
80
PLATERCAEX

Apoyo al grupo sanitario en la aportacin de medios humanos y materiales para
el control de la emergencia.
Limpieza de calles y retirada de basuras.
Aplicacin de medidas de desinfeccin de aguas potables y de saneamiento.
Determinar los equipamientos y suministros para atender a la poblacin afectada.
Extremar las medidas de higiene personal y colectiva para evitar contagios.
Si la enfermedad se transmite a travs del agua consumir agua embotellada, hervir
los alimentos, pelar la fruta y las hortalizas.
No consumir alimentos caducados, en malas condiciones o sin control de calidad
sanitario.
Cumplir las campaas de vacunacin.
Aislar al enfermo con las debidas condiciones sanitarias para evitar contagios.
Atender a las recomendaciones dictadas por las autoridades sanitarias.
81
Ficha n 6: CONTAMINACIN RADIOLGICA
Gua de respuesta: F
RIESGO:
CONTAMINACIN RADIOLGICA
EVOLUCIN:
Es este un riesgo de evolucin rpida por averas en la manipulacin de aparatos que
emiten radiaciones, por lo cual las medidas de intervencin deben ser inmediatas.
Consejo de Seguridad Nuclear.
Ministerio de Industria y Energa.
Red de estaciones de vigilancia radiolgica (REVIRA).
Red de alerta de la radiactividad (R.A.R.).
Comisin Internacional de Proteccin Radiolgica.
Especializado y equipado en este tipo de intervenciones de forma que procedan a
fijar la zona de intervencin as como al rescate y alejamiento de las personas
una vez realizadas las oportunas mediciones de exposicin.
Grupo Sanitario:
Aplicar las medidas que determinen los tcnicos especialistas del Consejo de
Seguridad Nuclear y la Comisin de Proteccin Radiolgica.
Asistir a las personas irradiadas y contaminadas aislndolas y aplicndolas la medicacin necesaria para reducir la dosis de radiacin.
Control sanitario de las personas, los alimentos y el agua que pueda estar
contaminada.
Aplicar el reglamento de proteccin sanitaria contra radiaciones ionizantes que establece todos los requisitos y controles.
82
PLATERCAEX

Colaborar con el Consejo de Seguridad Nuclear en el seguimiento y evaluacin de
la emergencia analizando los niveles de radiacin.
Colaborar en restaurar y controlar los equipos afectados.
Apoyo al grupo sanitario en la aportacin de medios humanos y materiales para el
control de la emergencia. Determinar los equipamientos y suministros para atender
a la poblacin afectada.
Seguir las recomendaciones dictadas por las Autoridades Competentes en este tipo
de riesgo.
Alejarse rpidamente de las zonas contaminadas.
No tocar a las personas contaminadas.
En caso de contaminacin cambiarse de ropa inmediatamente, ducharse con agua
abundante.
Descontaminar todos los objetos con los que las personas afectadas hayan podido
entrar en contacto.
No ingerir alimentos contaminados, utilizar alimentos envasados y embotellados.
83
Ficha n 7: RIESGO INDUSTRIAL
Gua de respuesta: G
RIESGO:
RIESGO INDUSTRIAL
EVOLUCIN:
Los riesgos de origen industrial van asociados al desarrollo tecnolgico y a la utilizacin y
almacenamiento de sustancias peligrosas, as como a los procesos y sistemas que debido a fallos en su funcionamiento pueden causar accidentes de evolucin rpida.
Se incluyen los fenmenos derivados del uso y almacenamiento de materias peligrosas
(emisiones, fugas o vertidos), la emisin de grandes cantidades de energa (incendios y
explosiones). Los sectores afectados por este tipo de riesgo son los sectores qumico,
energtico y el transporte de mercancas peligrosas que abastece a estas industrias.
La industria qumica se caracteriza por procesos tcnicos que requieren la utilizacin
de una amplia gama de productos que poseen propiedades inflamables, explosivas o
txicas y que pueden producir los siguientes accidentes:
Fugas, escapes y derrames: uno de los orgenes ms frecuentes de los accidentes
que se producen dentro del sector qumico y de almacenamiento de sustancias peligrosas son las fugas de sustancias en forma de escapes (gases y vapores) y derrames (lquidos).
Incendios industriales: el origen de stos es variado, las instalaciones de las que estn
dotados los polgonos industriales (electricidad, agua, gas, calefaccin, aire acondicionado, ascensores, sistemas de seguridad, etc.) pueden ser origen de un incendio o
ayuda a la propagacin de ste.
Explosiones: fenmenos caracterizados por el desarrollo de una presin o de una
onda de sobrepresin.
Los riesgos derivados de la actividad minera estn relacionados con la excavacin
minera, los materiales utilizados y las obras realizadas para su explotacin y suelen
ser de aparicin sbita y evolucin rpida.
Ministerio de Industria y Energa.
Consejera de Industria de la CAEX.
Diputaciones Provinciales de la CAEX.
84
PLATERCAEX
Ayuntamientos afectados de la CAEX.

Planes de Emergencia Interior elaborados por las empresas.
Combatir el accidente y socorrer a las vctimas en colaboracin con los equipos
de primera intervencin de las industrias afectadas.
Grupo Sanitario:
Socorrer y evacuar a los centros sanitarios a las vctimas.
Evaluacin del accidente y medida de los efectos medioambientales.
Desescombro y limpieza de restos de explosiones e incendios, as como efectuar
las demoliciones necesarias.
Rehabilitacin de los servicios que hayan podido sufrir cortes en el suministro
como agua, gas y electricidad.
el control de la emergencia. Determinar los equipamientos y suministros para
atender a la poblacin afectada.
Grupo de Seguridad:
Control de accesos.
Conectar la radio y seguir las recomendaciones dictadas por las Autoridades Competentes en este tipo de riesgo.
Confinamiento cerrando puertas, ventanas y conductos de aire en el caso de gases
txicos. Apagar el gas.
Obturar las ventanas, rendijas y orificios con trapos mojados con agua.
85
Ficha n 8: CLIMTICOS Y METEOROLGICOS
Gua de respuesta: H
RIESGO:
RIESGOS CLIMTICOS Y METEOROLGICOS
EVOLUCIN:
El desencadenamiento de fuertes tormentas asociadas a los frentes fros en otoo e
invierno o por calentamientos sbitos en poca estival suelen ir unidas a fuertes vientos racheados e irregulares suelen tener una capacidad de destruccin muy elevada.
Las nieblas que suelen darse con una media anual de 33 das en zonas de vaguada
hmedas en el entorno de ros y pantanos producen un riesgo aadido en las vas de
comunicacin al reducirse la visibilidad general.
Las olas de fro, heladas y nieves en las reas de alta montaa y sierras producen
sobre todo situaciones de aislamiento e interrupcin de las comunicaciones.
Las olas de calor en poca estival a causa de la adveccin de aire tropical continental
seco, produce una subida muy significativa de temperaturas que crea condiciones
adversas para la salud en ciertos grupos de riesgo.
Las sequas por cambio anormal en los valores de precipitacin habituales dentro del
periodo de lluvias, produce un agotamiento en las reservas de agua.
La evolucin de estos fenmenos en el caso de tormentas, vientos huracanados, heladas y nieves es muy rpida y destructiva siendo predicha por los centros meteorolgicos territoriales lo que presupone el estado de alerta en la zona. En el caso de las
nieblas, olas de calor y sequa su evolucin es ms lenta, el perodo de tiempo en el
que se producen ms extenso y son de ms difcil prediccin por los centros territoriales en cuanto a duracin y evolucin.
Instituto Nacional de Meteorologa.
SAFEMA Plan elaborado entre el Instituto Nacional de Meteorologa y la Direccin
General de Proteccin Civil. Su objetivo es disponer de una informacin meteorolgica que permita la adopcin de medidas de prevencin o proteccin ante posibles
emergencias originadas por lluvias intensas.
Centros Territoriales de Metereologa.
Observatorio de Badajoz-Talavera la Real y Observatorio de Cceres-Ctra.de Trujillo.
86
PLATERCAEX
Confederacin Hidrogrfica del Guadiana y el Tajo.
Utilizacin de equipos de rescate para atender a personas aisladas.
Retirada de rboles, coches, cornisas, escombros por derrumbamientos.
Rescate en zonas anegadas por las aguas. Eliminar obstrucciones en cauces.
Voladuras de aludes.
Grupo Sanitario:
Socorrer y evacuar a los centros sanitarios a las vctimas afectadas por el fro, la
nieve, o las olas de calor. Creacin de hospitales de campaa en caso de destruccin
y anegamiento de edificios y casas por inundaciones y fuertes vientos.
Control de la calidad del agua.
Evaluacin de los efectos meteorolgicos y su evolucin.
Utilizacin de mquinas quitanieves para desbloqueo de vas de comunicacin.
Rehabilitacin de los servicios que hayan podido sufrir cortes en el suministro
como agua, gas y electricidad.
Utilizacin de equipos de bombeo y de retirada de aguas. Limpieza de cauces.
Realizacin de medidas estructurales (Diques de contencin, drenajes para la
evacuacin de aguas, regulacin de presas).
Asesoramiento sobre proyectos de ingeniera civil (canalizacin de aguas, captaciones subterrneas, desbloqueo de vas de comunicacin).
el control de la emergencia. Determinar los equipamientos y suministros para
atender a la poblacin afectada.
Suministro de alimentos y ropa de abrigo a personas aisladas o afectadas por las
inundaciones.
Apoyo en los hospitales de campaa.
Apoyo psicolgico a personas afectadas, accidentadas y a familiares de vctimas.
87
Apoyo al grupo tcnico (sacos terreros para construir diques, equipos electrgenos).
Apoyo al grupo de intervencin para el rescate de personas enterradas o sepultadas.
Grupo de Seguridad:
Impedir la acampada en cauces secos y torrenteras.
Control de accesos en zonas de riesgo.
Aplicar los cortes de trfico necesarios en caso de riesgo.
Apoyo a los grupos de rescate.
Instruccin de atestados en caso de accidentes.
Identificacin de vctimas.
No salir si no es absolutamente necesario en situaciones de climatologa extrema.
Son peligrosas las pendientes sin rboles.
La nieve seca sobre hielo es peligrosa.
No circular por la carretera en el caso de fuertes tormentas y vientos.
No atravesar puentes inundados.
En caso de inundaciones colocarse en zonas altas.
Prevenir el riesgo elctrico durante una tormenta evitando colinas, lugares altos,
rboles aislados, campos abiertos.
No practicar deportes en zonas de montaa en situaciones de climatologa extrema
como senderismo, bicicleta, escalada, deportes nuticos, etc.
En el caso de viajar por carretera llevar el depsito lleno, telfono mvil, bateras,
alimentos y ropa de abrigo.
En el caso de olas de calor no exponerse a altas temperaturas, usar sistemas de
refrigeracin y beber mucha agua.
Fomentar el ahorro al consumo de agua en caso de sequa.
En caso de grandes vientos, alejarse de rboles, cornisas, postes del tendido elctrico, y otros objetos con riesgo de desplome.
88
PLATERCAEX
Ficha n 9: RIESGOS ASOCIADOS AL TRANSPORTE Y EL TRFICO
Gua de respuesta: I
RIESGO:
RIESGOS ASOCIADOS AL TRANSPORTE Y EL TRFICO
EVOLUCIN:
La evolucin de este tipo de riesgo es muy rpida, en una fraccin de segundo un
conductor puede perder el control de su vehculo, por motivos imputables a l mismo
como cansancio, falta de sueo, embriaguez, distraccin, exceso de velocidad, imprudencia, etc., o al mal estado de la carretera, adversas condiciones meteorolgicas,
etc., y causar una grave emergencia.
Instituto Nacional de Meteorologa.
SAFEMA Plan elaborado entre el Instituto Nacional de Meteorologa y la Direccin
General de Proteccin Civil. Su objetivo es disponer de una informacin meteorolgica que permita la adopcin de medidas de prevencin o proteccin ante posibles
emergencias originadas por lluvias intensas.
Centros Territoriales de Meteorologa.
Observatorio de Badajoz-Talavera la Real y Observatorio de Cceres-Ctra. de Trujillo.
Ministerio de Fomento.
Delegacin Provincial de Trfico de Cceres.
Delegacin Provincial de Trfico de Badajoz. Direccin General de Trfico.
Consejera de Infraestructura y Transportes de la CAEX.
Direccin General de Aviacin Civil.
Direccin General de Trfico.
Base Area de Talavera la Real.
RENFE.
89
Delimitacin del rea de intervencin, si se trata de accidente areo ser evaluada por las autoridades aeroportuarias.
Equipos para levantamiento de vehculos y tcnicas especiales para el rescate de
personas atrapadas.
Grupo Sanitario:
Practicar los primeros auxilios a los afectados. Unidades mviles de reanimacin.
Socorrer y evacuar a los centros sanitarios a las vctimas y afectados, equipos de
triage y norias de evacuacin.
Apoyo al grupo de seguridad en la identificacin de cadveres.
Evaluacin de los efectos meteorolgicos y su evolucin.
Utilizacin de mquinas y gras de gran tonelaje para levantamiento y retirada
de vehculos.
Estudio y evaluacin de las causas del accidente.
Medidas de ingeniera establecidas en los planes de emergencia de RENFE y
aeropuertos.
Apoyo al grupo de intervencin con equipos de corte, gatos hidrulicos, gras,
grupos electrgenos, etc.
Suministro de alimentos y ropa de abrigo a personas fuera de su lugar de residencia.
Grupo de Seguridad:
Control de accesos.
90
PLATERCAEX

Instruccin de atestados en caso de accidentes.
No salir si no es absolutamente necesario en situaciones de climatologa extrema.
No circular por la carretera en el caso de fuertes tormentas y vientos.
En el caso de viajar por carretera llevar el depsito lleno y telfono mvil.
Respetar las normas de circulacin y las limitaciones de velocidad.
Seguir los consejos que dicta en cada caso la Direccin General de Trfico.
No mover a los heridos atrapados hasta la llegada de los sanitarios. Socorrer en caso
de asfixia y hemorragia.
Sealizar el peligro.
91
Ficha n 10: RIESGOS POR INCENDIO URBANO Y EXPLOSIN
Gua de respuesta: J
RIESGO
RIESGOS POR INCENDIO URBANO Y EXPLOSIN
EVOLUCIN:
El incendio urbano afecta a viviendas o edificios de uso vivienda, edificios de uso
administrativo, locales en general, o cualquier bien situado dentro del casco urbano.
Los incendios en este mbito urbano, con la suficiente entidad como para activar el
Plan Territorial se refieren siempre atendiendo al posible nmero de personas afectadas, es decir, que se estima el grado de concentracin humana en espacios concretos,
tales como: estadios de ftbol; polideportivos; Organismos oficiales; Colegios e Institutos; Centros universitarios; Hospitales; Residencias geritricas; Patrimonio histrico
en mal estado (iglesias y monumentos; conventos); Hipermercados y Centros Comerciales; infraestructuras cubiertas destinadas al ocio (discotecas, teatros; cines; salones de actos).
El incendio industrial afecta a edificios o instalaciones destinados a fines industriales, o a bienes situados dentro de polgonos o zonas industriales. Las instalaciones de
origen industrial generalmente se encuentran situados en zonas delimitadas a tal efecto, como polgonos industriales.
El riesgo de explosin y deflagracin puede tener origen diverso, desde depsitos
de combustibles, almacenes de explosivos y redes de gas, hasta factoras que trabajen
materias peligrosas susceptibles de explosin o deflagracin. El riesgo de esta tipologa se extiende a todas aquellas viviendas que emplean el gas en todos sus derivados
y tipologa de instalaciones, as como a las propias Estaciones de Servicio enclavadas
en los mbitos urbanos, y los polgonos industriales o naves de almacenamientos de
productos altamente inflamables y txicos.
Planes de Emergencia de edificios de uso pblico, instalaciones, comercios e industrias.
Direccin General de Urbanismo y Vivienda de la CAEX.
Planos Municipales, callejeros.
Estadsticas de bomberos.
92
PLATERCAEX
Primeras intervenciones, extincin del fuego y rescate de las vctimas. Prevencin
de riesgos asociados (derrumbamientos, explosiones por fugas de gas).
Fijar la zona de intervencin alrededor del siniestro.
Grupo Sanitario:
Practicar los primeros auxilios a los afectados principalmente con politraumatismos, quemaduras y asfixia.
Socorrer y evacuar a los centros sanitarios a las vctimas y afectados.
Evaluar el impacto sanitario por sustancias peligrosas.
Evaluacin de los efectos del fuego o la explosin sobre los edificios.
Utilizacin de mquinas y gras de gran tonelaje para retirada de escombros.
Estudio y evaluacin de las causas del accidente.
Medidas de ingeniera civil (demoliciones, apuntalamientos).
Evacuacin y alejamiento de afectados.
Grupo de Seguridad:
Control de accesos.
No eche agua al fuego cuando su origen sea elctrico o de lquidos inflamables.
93
Si hay mucho humo pngase un pauelo en la boca y nariz, a ser posible mojado, y
salga agachado o gateando. Respire profundamente para evitar desvanecimientos.
Si queda atrapado en un local cerrado a causa del fuego o del humo, asmese a la
ventana y hgase ver desde la calle o patio.
El fuego se desplaza hacia arriba ms rpidamente que hacia abajo aunque un piso
que se derrumba har que las llamas se desplacen a un nivel inferior. Escalera,
ascensores y conductos de ventilacin son particularmente peligrosos.
Nunca use el ascensor durante un incendio. Si necesita bajar de un edificio en
llamas, use una escalera libre de humo.
Buscar las salidas de emergencia y evacuacin.
Permanecer junto a los muros de carga y estructuras firmes.
Si en el interior de un edificio oye una explosin, resgurdese debajo de algn mueble
slido (mesa, mostrador, etc.) o trese al suelo, proteja la nuca con sus manos, y espere unos instantes antes de salir para que se disipe la posible nube de humo o polvo, ya
que pueden existir posteriores derrumbamientos.
Si se encuentra en una zona de riesgo ante el peligro de explosin, abandone su
casa y dirjase lo ms rpidamente posible hacia puntos alejados ms de 500 m de
dicha zona, procurando guarecerse.
En los dems casos permanezca en el interior de construcciones slidas. Aljese de
tabiques, cristales y objetos pesados que puedan actuar como proyectiles al desprenderse (lmparas, etc.).
94
PLATERCAEX
Ficha n 11: ACTOS DE DELINCUENCIA, VANDALISMO Y TERRORISMO
Gua de respuesta: K
RIESGO:
ACTOS DE DELINCUENCIA, VANDALISMO Y TERRORISMO
EVOLUCIN:
Actos de Delincuencia y vandalismo. Describen situaciones de agresin de
grupos o dementes y delincuentes individuales, espordicos u organizados, que
pudieran dirigirse en algn momento determinado imprevisto y en espacios urbanos
de cierta consideracin, contra las personas en particular (robos, asesinatos, violaciones, secuestros, intimidacin), o bien contra bienes de inters pblico o privado
de diverso carcter.
Actos de Terrorismo. El terrorismo no emplea una lgica de localizacin o un
espacio fijo o exclusivo de accin. Una vez que ocurre el atentado su evolucin es
muy rpida.
Estadsticas de la Direccin General de la Polica.
Ministerio del Interior.
Tribunal Superior de Justicia de Extremadura.
Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado.
Primeras intervenciones, extincin del fuego y rescate de las vctimas.
Grupo Sanitario:
Practicar los primeros auxilios a los afectados.
Evaluacin de los efectos del fuego o la explosin sobre los edificios.
95
Utilizacin de mquinas y gras de gran tonelaje para retirada de escombros.

Estudio y evaluacin de las causas.
Medidas tcnicas de apoyo a las actuaciones de control de la crisis.
Grupo de Seguridad:
Control de accesos.
Investigacin de las causas del atentado.
Captura de los terroristas.
Aplicar medidas de seguridad en las viviendas y utilizacin de sistemas de alarma.
Colaborar con la polica en la aportacin de informacin.
Seguir los consejos que dicta en cada caso el Ministerio del Interior.
Alejarse de las zonas con desrdenes pblicos.
En caso de disparos tenderse en el suelo cerca de alguna proteccin.
No tocar ni manipular artefactos explosivos.
96
PLATERCAEX
Ficha n 12: RIESGOS POR CONCENTRACIONES HUMANAS
Gua de respuesta: L
RIESGO:
RIESGOS POR CONCENTRACIONES HUMANAS
EVOLUCIN:
Grandes concentraciones humanas en centros deportivos, actos polticos de diversa ndole (mtines o manifestaciones); actos culturales en foros (teatros, plazas de toros, auditorios, etc.), corridas de toros y representaciones musicales. Salvo en las programaciones
culturales, el resto de los acontecimientos no responden a un calendario cclico anual.
Grandes concentraciones humanas en ferias y fiestas culturales de tradicin y raigambre, y en Ferias profesionales de carcter Agro-industrial. En este caso ambos aspectos estn sujetos anualmente a unas fechas determinadas, lo que facilita mucho ms
su previsin y control.
En ambos casos las situaciones de emergencia derivadas suelen tener un carcter sbito
y una evolucin rpida.
Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.
Direccin General de Trfico.
Primeras intervenciones, extincin del fuego y rescate de las vctimas en el caso
de derrumbamientos.
Grupo Sanitario:
Practicar los primeros auxilios a los afectados, los sntomas ms extendidos pueden
ser aplastamientos, politraumatismos, sntomas de asfixia e intoxicaciones.
Control higinico sanitario de los alimentos y el agua.
97

Rehabilitacin de los servicios esenciales que pudieran haberse visto afectados.
Habilitacin de estacionamientos para vehculos.
Reparto de agua y vveres de urgencia.
Limpieza y recogida de basuras.
Habilitacin de sistemas de megafona.
Grupo de Seguridad:
Control de accesos.
Mantenimiento de la seguridad ciudadana.
Proteccin de bienes y servicios pblicos.
Aljese de los tumultos.
Mantener la calma, no correr, no gritar.
Buscar siempre las salidas de emergencia y las vas de evacuacin.
En caso de evacuacin, mantener la calma, desalojar el lugar sin precipitacin,
mantener el orden, seguir las sealizaciones de salida y colaborar con los servicios
de socorro.
Seguir los consejos que Proteccin Civil dicta en estos casos.
98
PLATERCAEX
Ficha n 13: RIESGOS POR FALLOS EN LOS SUMINISTROS BSICOS
Gua de respuesta: M
RIESGO:
RIESGOS POR FALLOS EN LOS SUMINISTROS BSICOS
EVOLUCIN:
Servicios de alimentacin, agua, luz, gas, suministro de combustible
Esta agrupacin de riesgos aqu definida, se refiere a la aparicin de anomalas en
el suministro de alimentos bsicos a toda la poblacin, a carencias en el suministro
de agua para consumo humano y uso agro-industrial; de luz, tanto para los mbitos residenciales como para los industriales; de gas, de combustible, para la industria, el comercio, los hogares y los sistemas de transporte.
Servicios de transporte pblico, telefona, telecomunicaciones y transmisiones
Este grupo de riesgos afectan, en parte, al funcionamiento de algunos sistemas no
bsicos, que permiten mejorar la calidad de vida de las poblaciones.
En el caso del transporte pblico, las anomalas podran consistir en graves accidentes en puntos clave de entradas o salidas de poblaciones, grandes o menores,
pero con un evidente resultado de aislamiento.
La aparicin puede ser sbita en el caso de accidentes o averas, y lenta si se trata
de crisis de desabastecimiento.
Agua: Ayuntamientos y empresas suministradoras.
Electricidad: Compaas suministradoras.
Gas: Compaas suministradoras.
Telefona: telefnica y dems compaas suministradoras.
Empresas de Radio y televisin.
Transporte de viajeros y RENFE.
Servicios de limpieza.
Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin.
Consejera de Agricultura y Comercio de la CAEX.
99
Misiones de colaboracin para el restablecimiento de servicios esenciales y rescate de personas aisladas o atrapadas.
Grupo Sanitario:
Control higinico sanitaria de los alimentos.
Apoyo en el restablecimiento de los servicios esenciales.
Apoyo en el suministro de servicios esenciales.
Servicios de limpieza para evitar la aparicin de enfermedades.
Apoyo para el suministro de medios de transporte.
Grupo de Seguridad:
Mantenimiento de la Seguridad Pblica para evitar el pillaje, el fraude y la delincuencia.
Seguir las instrucciones de las Autoridades en cuanto a los vveres a preverse en
caso de desabastecimiento.
Consumir alimentos perecederos.
Elaborar un stock de emergencia con productos no perecederos capaces de garantizar una dieta equilibrada.
Prever la disponibilidad de pilas y velas.
Fomentar el ahorro energtico.
Usar preferentemente el transporte pblico.
Promover la energa alternativa (solar, elica, etc.).
Mantener los residuos domsticos en lugares seguros hasta la resolucin del conflicto.
Procurar no arrojar basuras en lugares pblicos.
Preparar depsitos de emergencia de agua.
100
PLATERCAEX
PROTOCOLO DE NOTIFICACIN URGENTE DE DEMANDA DE MEDIOS Y RECURSOS

DE LAS FUERZAS ARMADAS
Fecha de la peticin:
Hora de la peticin:
.............................................................................................................................................
...............................................................................................................................................
Autoridad Solicitante:
Telfono:
...........................................................................................................................................
.........................................
Grado de Urgencia:
...........................................
Fax:
.......................................................
..........................................................................
Caractersticas de la emergencia y localizacin:
Medios y recursos requeridos (tipo/cantidad):
Duracin prevista de la operacin:
..................................................................................................................
Observaciones:
En
.....................................................
Recibido a las:
...........................................
...........
de
......................................
de
....................
horas.
Fdo.
El Presidente/a de la Junta de Extremadura
Esta solicitud se realizar a travs del Delegado del Gobierno en la Comunidad Autnoma.
101
CAPTULO VI
Informacin a la poblacin afectada
6.1.- Introduccin
La poblacin debe conocer y comprender la realidad de los riesgos a los que puede estar
expuesta en un momento dado. La finalidad es que el ciudadano podr hacer efectivas medidas destinadas a proteger sus vidas y bienes.
Esta es la razn de que los avisos e informacin a la poblacin ante una emergencia sean
aspectos fundamentales para la resolucin de estas situaciones cuyo fin es lograr la colaboracin de todos los posibles implicados.
Es muy importante que cada organismo implicado designe y forme a unas personas concretas
para actuar como portavoces, de forma que se pueda abordar con claridad el cundo, el cmo y el
porqu se da una determinada informacin, a quin va dirigida y qu contenido debe transmitir.
Se distinguen tres modalidades de informacin a la poblacin en emergencias correspondiendo con la informacin que se debe proporcionar antes, durante y despus, se describen
en los apartados siguientes.
6.2.- Informacin preventiva

Es la informacin que se ofrece en situacin de normalidad, no hay ningn tipo de emergencia, situacin de alerta, etc., en ella se explican actuaciones que la poblacin debe adoptar
en caso de emergencia, medidas de autoproteccin.
La informacin deber estar basada en las indicaciones y recomendaciones a la poblacin ante
los diferentes riesgos identificados y analizados en el PLATERCAEX, recogidos en forma de
fichas de actuacin.
6.2.1.- Comunicacin a la Poblacin

La comunicacin preventiva de informacin a la poblacin, cuenta con la ventaja de poder
hacer un estudio previo de audiencias (pblico o poblacin posiblemente afectada, interesada y actuantes), para de esta manera ofrecer la informacin ms adecuada a cada una de
estas audiencias a travs de los soportes de comunicacin ms adecuados.
Esta labor corresponde realizarla en la fase de Implantacin del PLATERCAEX donde se debe
contemplar la difusin del Plan.
Segn las caractersticas que debe tener este tipo de informacin, una campaa de informacin preventiva a la poblacin de CAEX puede incluir las siguientes formas de comunicacin:
Charlas a diversos colectivos (colegios, poblacin cercana a instalaciones de riesgo, asociaciones de vecinos, etc.).
102
PLATERCAEX
Elaboracin de folletos, trpticos informativos, carteles, etc. donde se expliquen las medidas genricas de autoproteccin a la poblacin en caso de emergencia para determinados
riesgos. Esta informacin se puede incluir asimismo en la pgina web de la Comunidad
Autnoma de Extremadura.
Elaboracin de medios audiovisuales para proyeccin a determinados colectivos en funcin
del tipo de riesgo.
Campaas publicitarias a travs de medios de comunicacin locales (radio, prensa, y TV.
Regionales).
Para una efectiva comunicacin de prevencin ante emergencias en la poblacin deber
contar con una dedicacin institucional peridica de informacin al ciudadano por parte de
las autoridades de la Comunidad de Extremadura sobre los aspectos citados.
6.3.- Informacin durante el desarrollo de la emergencia

La Ley de Proteccin Civil obliga a colaborar a los medios de comunicacin social con la
Direccin del Plan. En concreto su ayuda debe enmarcarse en la difusin de los mensajes
elaborados por el Gabinete de informacin del Plan.
Se trata de la informacin que se maneja una vez producida la emergencia (en sus distintas
fases y niveles), sta reflejar las distintas acciones a llevar a cabo para la resolucin de la
emergencia informando sobre el desarrollo de dicha emergencia: situaciones de alerta, alarma, y evolucin de la situacin.
En la informacin a facilitar en caso de emergencia se distinguen tres tipos de avisos:
La finalidad de esta informacin es poner en conocimiento de la poblacin afectada como
est evolucionando la situacin, en que nivel de aplicacin se encuentra el Plan segn la
gravedad de la situacin (Gravedad 0, 1, 2, 3).
Adems se deber informar sobre las variaciones que se estn produciendo y las modificaciones
o pautas que debe ir tomando la poblacin en funcin del desarrollo de los acontecimientos.
Los medios de comunicacin a utilizar en este caso deben ser radio y TV locales, regionales
y nacionales, comunicacin directa por efectivos designados por la Direccin del PLATERCAEX, telfonos de atencin al ciudadano, pgina web de la Comunidad Autnoma de Extremadura y otros que se consideren oportunos.
Todos los avisos y comunicados sobre el suceso deben ser emitidos por el Gabinete de Informacin del PLATERCAEX elaborada sobre la base de la informacin que est llegando al
CECOP y siguiendo las directrices que marque la Direccin del Plan.
La informacin que se da en situaciones de emergencia debe tener unas caractersticas propias
en cuanto a la forma y al contenido por cuanto se da en situaciones especialmente delicadas
para la poblacin, siendo las principales caractersticas las siguientes:
Los mensajes a la poblacin en emergencias deben seguir las indicaciones que se sealan a continuacin:
103
Claridad: el lenguaje utilizado debe ser de fcil comprensin para cualquier persona.
Concrecin: sern mensajes cortos.
Contundencia: exponiendo en forma breve lo que ocurre y lo que debe hacerse frente a
una determinada situacin.
Planificacin: deben tenerse unos modelos preparados por profesionales que slo necesitarn su adaptacin al caso concreto.
Coordinacin: se debe garantizar una comunicacin entre instituciones de manera que no
se emitan mensajes contradictorios.
La Direccin General de Proteccin Civil marca unas directrices para emitir mensajes en
emergencias, estos mensajes deben cumplir las siguientes recomendaciones:
El principio del mensaje debe ser precautorio.
En ese momento no se deben reflejar actuaciones inmediatas.
Se debe utilizar la 2 persona del singular.
Seguidamente se advertir de la gravedad de la emergencia.
Se har una breve descripcin de lo ocurrido.
Medidas que debe adoptar la poblacin.
Todas estas recomendaciones tienen como finalidad que el impacto del mensaje en la poblacin
no cause situaciones de pnico, por lo que se tendr en cuenta aspectos como la redaccin
procurando que sea equilibrada para no desvirtuar la situacin real.
Un modelo de comunicado a la poblacin en caso de Situacin 0 de Preemergencia podra
ser el siguiente:
104
PLATERCAEX
Parte de presentacin y severidad de la emergencia

ATENCIN:
Este es un aviso de Proteccin Civil de la Comunidad Autnoma de Extremadura dirigido a
...
.......................................................................................................................................................................................
Proteccin Civil comunica que se ha producido una situacin de emergencia por (accidente,
lluvias torrenciales etc.) de carcter leve en
...............................................................................................
Proteccin Civil declara provisionalmente la Situacin de
.......................................................................
(parte de indicaciones concretas a la poblacin)

Se pide serenidad y que sigan estrictamente las siguientes medidas:
Las personas que vivan en la zona delimitada por
han de
....................................................................................
........................................................................................................................................................................
(parte de previsiones y posible evolucin)

En un principio, los efectos producidos por la situacin son
y se espera que
..................................................................
.......................................................................................................................................................
(parte de medidas de colaboracin)

COLABORE con Proteccin Civil. Les haremos llegar todos los detalles a travs de los Servicios de Emergencia y medios de comunicacin siguientes
.....................................................................
(radio, TV local, megafona, etc...).

SE RECOMIENDA / se recuerda la recomendacin de
...........................................................................
Evite llamar por telfono para que no se bloqueen las lneas.

En caso de necesidad llame al telfono
........................................................
105
En resumen se puede decir que este tipo de mensajes debe orientarse a recomendar calma
y tranquilidad a la poblacin, dando las recomendaciones oportunas en funcin del riesgo
para que la poblacin aplique sus medidas de autoproteccin.
6.3.1.- Informacin a la poblacin en caso de evacuacin

Es este un tipo de informacin a transmitir sumamente importante ya que implica una decisin que conlleva una situacin de gravedad alta. En este caso habr que tener en cuenta las
siguientes especificaciones:
Caractersticas de los mensajes en las evacuaciones:
La evacuacin es una de las decisiones ms comprometidas y difcil de adoptar ante un accidente o emergencia masiva. A la hora de informar a la poblacin se debe valorar:
A quin se va a evacuar (tipo de poblacin, ubicacin, estado en que se encuentra...)
Cmo se va a realizar la evacuacin (Transporte autnomo, colectivo...)
Cundo se debe producir (inmediatamente, de da, de noche...)
A qu lugar se trasladar a la poblacin (lugar de llegada, avituallamiento, instalaciones...)
Recomendaciones (recogida de documentacin, medicinas, ropa...)
En funcin de la evolucin de una emergencia o situacin de crisis, puede haber cambios en
principio no previsibles sobre informacin que se haya facilitado con antelacin. Hay que
estar preparado en estas situaciones para hacer cambios ordenados en la informacin, para
alcanzar estos objetivos son recomendables las siguientes pautas:
Los cambios deben realizarse durante la comunicacin peridica, ya que esto genera una
mayor confianza en las instituciones que si primero se da un tipo de informacin y al poco
tiempo se cambia por otra.
Se deber informar a los servicios que intervienen en la emergencia con la mayor brevedad posible de los cambios en la evolucin de la emergencia, bien a travs de sus centros
de coordinacin o, si esto no es posible, a travs de los medios de comunicacin.
Hay que intentar que la noticia llegue a toda la poblacin de la manera ms rpida y segura.
6.4.- Informacin a la poblacin en la post-emergencia

Finalizada la situacin de emergencia y declarada formalmente por el Director del PLATERCAEX, se dar a la poblacin las indicaciones precisas de qu acciones deben llevar a cabo
para la vuelta a la normalidad.
Los medios de comunicacin que se deben utilizar en esta fase son los que lleguen a ms personas en el menor tiempo posible, stos son los grandes medios de comunicacin de masas, radio,
TV y prensa, donde se emiten los comunicados oficiales por parte de las autoridades de la CAEX.
Adems se deben mantener lneas de telfonos de atencin al ciudadano, e incluso sistemas de
megafona fija y mvil, donde se darn las pautas a seguir por la poblacin y mensajes tranquilizadores a sta en zonas concretas donde la emergencia haya afectado especialmente.
106
PLATERCAEX
CAPTULO VII
Medios y Recursos
7.1.- Introduccin
Un Catlogo de Medios y Recursos es un archivo de datos donde se recoge toda la informacin posible relativa a los medios y recursos pertenecientes a las distintas administraciones pblicas, organizaciones, empresas y ciudadanos, movilizables frente a emergencias
propias de Proteccin Civil.
Para la resolucin de una emergencia uno de los puntos fundamentales es la capacidad de
disponer y movilizar los medios y recursos adecuados en el menor tiempo posible. Esto se
traduce en dar respuesta a tres cuestiones bsicas: con qu medios se cuenta, dnde se
encuentran stos, y a quines hay que solicitrselos si no se dispone de ellos directamente.
La finalidad de este captulo es marcar las directrices para la catalogacin de los medios y
recursos segn los criterios definidos por Direccin General de Proteccin Civil. El Apndice 3
de este Plan recoge el catlogo de medios y recursos disponibles en la actualidad el cual
deber ser revisado y actualizado peridicamente para su eficacia en caso de emergencia.
Este catlogo debe ser completado con los distintos catlogos de los Municipios de la Comunidad de Extremadura que deben integrarse en ste. El nivel local de catalogacin debe ser
la base del de la Comunidad Autnoma, y sta debe completarse con aquellos datos que no
estn catalogados a nivel municipal.
7.2.- Clasificacin de medios y recursos

Direccin General de Proteccin Civil a los efectos de catalogacin, define como Medios,
todos los elementos humanos y materiales, de carcter esencialmente mvil, que se
incorporan a los grupos de actuacin frente a una emergencia, bien para llevar a cabo actuaciones de Proteccin Civil o bien para utilizar en alguna de las tareas o actividades propias
de Proteccin Civil ante una emergencia.
Estos medios (humanos o materiales) permiten afrontar con una mayor eficacia las materias
consideradas de los Planes de Proteccin Civil previstos en cada caso.
Se entiende por Recursos todos los elementos naturales y artificiales, de carcter esencialmente esttico, cuya disponibilidad hace posible o mejora las labores desarrolladas por los
servicios de Proteccin Civil ante situaciones de emergencia.
La catalogacin de los medios y recursos de este catlogo, atiende en su codificacin a la
filosofa del Manual de Catalogacin de la Direccin General de Proteccin Civil.
A estos efectos de catalogacin se consideran tres grandes grupos: medios humanos,
medios materiales y recursos. Los medios humanos se clasifican en funcin a su actividad o
107
sector de prestaciones; los medios tcnicos incluyen todos aquellos equipos y materiales de
carcter mvil, y los recursos recogen los elementos de carcter esencialmente esttico.
7.3.- Criterios de movilizacin de los medios y recursos

Las caractersticas de movilizacin de medios y recursos estn recogidas en el R.D. 1378/1985
sobre medidas provisionales para la actuacin en situaciones de emergencia en los casos de
grave riesgo, catstrofe o calamidad pblica. El empleo y la movilizacin de los medios y
recursos se debe hacer con el siguiente orden secuencial:
1. Medios de la Administracin Autonmica (CAEX).
2. Empresas pblicas bajo el control de la CAEX.
3. Medios de la Administracin Central del Estado, en caso de que fueran necesarios.
Se ha de tener en cuenta a la hora de la movilizacin de medios y recursos, que su empleo se har
de forma escalonada, otorgndose prioridad a los disponibles en el mbito territorial afectado.
En caso de tener que movilizar medios o recursos privados, hay que atender al principio de
proporcionalidad, es decir valorar la necesidad que se pretende atender y el medio que se
considere adecuado para ello.
En caso de movilizar bienes privados, sus titulares tendrn derecho a ser indemnizados de
acuerdo con lo dispuesto en las leyes.
7.4.- Procedimiento de catalogacin

Al plantear los datos que se deben incorporar al Catlogo de Medios y Recursos de la CAEX
se ha buscado en primer lugar la operatividad del sistema, dada la necesidad de su utilizacin en la resolucin de emergencias. As pues, se ha elaborado el Catlogo en una Base de
Datos para facilitar la consulta y actualizacin de los datos.
Los datos se han agrupado en una tabla, que contiene una informacin homognea de las
distintas entidades con medios y recursos susceptibles de ser utilizados en caso de emergencia.
Los datos que se contemplan en este catlogo son las siguientes:
Medios Humanos
Grupos Operativos de Intervencin.
Grupos de Orden y Seguridad.
Grupos de Apoyo.
Medios Materiales
Medios areos.
Maquinaria y elementos de obras pblicas.
Medios Materiales.
108
PLATERCAEX
Recursos
Infraestructura de transporte.
Centros Sanitarios y funerarios.
Centros de informacin, gestin y coordinacin de servicios.
Medios de comunicacin social.
Recursos hdricos.
En el caso de la realizacin de planes de mbito inferior se debern adems catalogar los
siguientes medios y recursos:
Laboratorios, clnicas veterinarias, centros de albergue y almacenamiento, distribuidores de
combustible, farmacias, gabinetes psicolgicos, grupos de intervencin subacutica, material
de ferretera, medios de abastecimiento. Y todos los que se considere necesario en funcin
del municipio, de los riesgos probables y de las necesidades previstas.
Para la catalogacin se deben contemplar al menos los siguientes campos:
Cdigo, segn la codificacin establecida por la Comisin Nacional de Proteccin Civil.
Denominacin, segn la codificacin establecida por la Comisin Nacional de Proteccin Civil.
Dependencia / Conexin Administrativa (de otro Centro).
Unidades, segn la codificacin establecida por la Comisin Nacional de Proteccin Civil.
Establecimiento.
Actividad.
Nmero de delegaciones, sucursales o departamentos.
Localizacin.
Municipio.
Cdigo Postal.
Telfonos.
Fax.
Radio (frecuencia de emisin).
Persona Responsable.
Nombre especfico.
Unidades.
Observaciones.
Titularidad, diferenciando aquellos de propiedad pblica (que se han enumerado en primer
lugar, por ser los que se emplearn preferentemente) de los de titularidad privada, que slo se
emplearn en caso de que los primeros sean insuficientes para hacer frente a la emergencia.
En la catalogacin de medios y recursos del PLATERCAEX se han tenido en cuenta las Fuentes de Informacin que se recogen en las fichas resumen de cada riesgo del Apndice 1.
109
CAPTULO VIII
Implantacin y mantenimiento
de la operatividad del Plan
8.1.- Introduccin
La Implantacin del Plan de Proteccin Civil de la Comunidad de Autnoma de Extremadura se
puede definir como el procedimiento de actuacin por el cual se acometen las labores operativas, de formacin, de infraestructura, y adiestramiento de todo el personal que interviene en el
Plan as como de su poblacin, adquiriendo los hbitos necesarios para que en caso de emergencia sepan perfectamente su misin dentro de la estructura del Plan, as como tomar las medidas
de autoproteccin necesarias por parte de la poblacin afectada en caso de emergencia.
La finalidad de la Implantacin es asegurar la correcta aplicacin y eficacia del PLATERCAEX
en caso de emergencia en la Comunidad Autnoma de Extremadura.
8.2.- Procedimiento de implantacin del PLATERCAEX

Para proceder a la implantacin del Plan de Proteccin Civil de Extremadura, ste debe ser
aprobado previamente por la Junta de Extremadura y posteriormente homologado por la
Comisin Nacional de Proteccin Civil.
8.2.1.- Dotaciones de personal y de infraestructura necesarias

Dotaciones de Personal:
Se han de designar los componentes del Comit Asesor, del CECOP, y del Gabinete de
Informacin, as como los suplentes, realizando su nombramiento formal, con la definicin
de los mecanismos para su localizacin.
Designacin de las personas responsables de los Grupos de Accin y de sus sustitutos con
los sistemas necesarios para su movilizacin.
Realizacin de los convenios, protocolos, acuerdos o cualquier otra formula jurdica con los
organismos y entidades que participen o puedan colaborar en el Plan con el fin de definir
sus actuaciones y la asignacin de medios.
Dotaciones de Infraestructura:
Adaptacin del Centro de Atencin de Urgencias y Emergencias 112 como CECOP del Plan
de Emergencia.
Dotacin de medios necesarios para la operatividad del Plan: creacin o adaptacin de una
red de comunicaciones, salas operativas para el Gabinete de Informacin, etc.
Puesta a punto de los sistemas de avisos a la poblacin.
110
PLATERCAEX
8.2.2.- Conocimiento y difusin del Plan

Aprobado y Homologado el Plan, se programar su difusin total o parcial entre los integrantes del Plan, en funcin de las acciones que competan a cada uno.
El Plan ser distribuido a las siguientes personas:
Direccin del Plan.
Director de operaciones.
Coordinador de medios.
Componentes del Comit Asesor.
Jefes de los Grupos de Accin.
8.2.3.- Formacin de responsables e informacin a la poblacin

Una vez distribuido el Plan, la campaa de implantacin de ste debe recoger un programa
de formacin que incluya como mnimo:
Formacin de Responsables:
Se debe realizar una formacin que capacite al personal adscrito al Plan adaptando esta
formacin segn las funciones y responsabilidades de cada miembro y caractersticas de
los receptores. De cualquier modo se deben contemplar aspectos como:
Descripcin elemental de riesgos potenciales.
Estructura del Plan.
Procedimientos de actuacin y operatividad.
Medidas de prevencin y proteccin.
Sistema de comunicaciones.
Conocimiento de planes de mbito inferior.
Informacin a la Poblacin:
Es muy importante que la poblacin de la CAEX tenga un suficiente conocimiento del
contenido del PLATERCAEX como primera y principal medida de autoproteccin en caso de
emergencia. El objetivo de esta informacin tambin pretende el conocimiento, sensibilizacin y concienciacin del pblico ante los riesgos que les pueden afectar para poder tomar
las medidas preventivas oportunas que indica el PLATERCAEX y por qu medios se transmitir la informacin caso de materializarse una emergencia.
Las campaas de informacin a la poblacin deben seguir unos principios bsicos de comunicacin para evitar una alarma social innecesaria, stos son:
Utilizar un lenguaje sencillo y fcilmente inteligible por cualquier persona.
Informar de forma veraz, coordinada y no contradictoria.
Comunicar de forma peridica y regular.
111
8.2.4.- Programa de implantacin

A continuacin se incluye una propuesta de calendario de implantacin del PLATERCAEX,
estimando una duracin de la misma de seis meses.
Tabla n 8.1: PROGRAMA DE IMPLANTACIN DEL PLATERCAEX
ACTIVIDADES
MESES
1
PUESTA A PUNTO DE LA INFRAESTRUCTURA

ASIGNACIN DEL PERSONAL IMPLICADO
DIFUSIN DEL PLAN AL PERSONAL IMPLICADO
FORMACIN DE RESPONSABLES
INFORMACIN A LA POBLACIN
8.3.- Mantenimiento de la operatividad del Plan

Se entiende por mantenimiento de la operatividad del Plan, el conjunto de acciones encaminadas
a garantizar su buen funcionamiento, tanto en lo referido a procedimientos de actuacin como
en la formacin de sus integrantes, as como en la eficacia de los medios materiales adscritos,
adecundolos y actualizndolos a modificaciones futuras en el mbito territorial de la CAEX.
Realizada la implantacin del Plan, se proceder al mantenimiento de la operatividad de ste
a lo largo del tiempo.
8.3.1.- Programa de mantenimiento

Para el mantenimiento del Plan se llevar a cabo un programa de actuaciones que contemplar los siguientes apartados:
1. Comprobaciones Peridicas
Es fundamental mantener actualizado el Plan, manteniendo operativo el catlogo de
medios y recursos del PLATERCAEX y la valoracin de riesgos y sus consecuencias.
2. Programa de Ejercicios de Adiestramiento
Es necesario entrenar al equipo humano, los ejercicios de adiestramiento forman parte de
la formacin permanente de los miembros del Plan, consisten en la alerta y movilizacin
parcial de personal y medios adscritos al Plan.
El objetivo de estos ejercicios es familiarizar a los distintos componentes del Plan con los
equipo y tcnicas a emplear en caso de emergencia. El jefe de cada grupo o servicio ser
el responsable de preparar los ejercicios adecuados a este fin, y propondr tras la evaluacin de los mismos las posibles modificaciones del PLATERCAEX.
El CECOP de la Comunidad Autnoma de Extremadura ubicado en el Centro de Atencin
de Urgencias y Emergencias 112 tiene una funcin principal en la gestin de emergencias
112
PLATERCAEX
dentro de la CAEX, por lo que es importante que los distintos intervinientes en el Plan
estn perfectamente informados del funcionamiento de este Centro y sus servicios.
3. Formacin Permanente de Intervinientes en el Plan
La formacin continua de las personas que intervengan en el PLATERCAEX debe ser una
labor continuada en el tiempo dado que el Plan est sometido a constantes revisiones y
actualizaciones.
4. Desarrollo de Simulacros
Un simulacro es la activacin simulada del PLATERCAEX, cuya finalidad es evaluar la
operatividad de ste respecto a las prestaciones previstas, detectar errores o deficiencias
para tomar las medidas correctoras pertinentes.
En lo que respecta a la comprobacin de medios y recursos del PLATERCAEX se ha de
observar en el simulacro:
El funcionamiento y efectividad de los sistemas de avisos a la poblacin y transmisiones.
La rapidez de respuesta de los Grupos de Accin y de la aplicacin de las medidas de
proteccin.
El funcionamiento, en condiciones ficticias, de las medidas de proteccin y una primera
evaluacin de su eficacia.
La periodicidad de los simulacros debe ser anual, es aconsejable que se realicen durante
estaciones climticas distintas y para diferentes supuestos de emergencia con el fin de
comprobar la operatividad del Plan ante una variabilidad de condicionantes.
Se debe elaborar en tiempo real un informe por personal designado previamente en el que
consignarn los tiempos de inicio y terminacin de cada operacin o etapa, estado operativo
de vas de comunicacin, tiempos de constitucin de las distintas estructuras del Plan, etc.
Concluido el simulacro, el Comit Asesor analizar la informacin recopilada y propondr
las modificaciones oportunas al PLATERCAEX si fuese necesario.
5. Actualizacin-Revisin
El PLATERCAEX deber ser sometido a unas peridicas actualizaciones y revisiones ordinarias anuales con el fin de introducir en el Plan las posibles alteraciones o modificaciones que afecten a informacin del catlogo de medios y recursos o a cualquier otro aspecto para el mantenimiento ordinario del plan.
Tambin con una periodicidad mxima anual se revisarn los procedimientos de actuacin, las medidas de proteccin a la poblacin de acuerdo con los resultados de ejercicios
y simulacros que se hayan realizado y en consonancia con las nuevas tcnicas de actuacin ante emergencias.
Tambin se contemplan como revisiones extraordinarias, las que se efecten como
consecuencia de cambios normativos, en la organizacin, o en otros aspectos que puedan
afectar a la operatividad o cualquier otro aspecto fundamental del PLATERCAEX.
113
Si en la CAEX se producen emergencias que necesiten de la activacin total o parcial del

PLATERCAEX, se elaborarn informes sobre el desarrollo de stas con la finalidad de
analizarlos y poder introducir mejoras a travs de revisiones extraordinarias en el Plan si
fuera necesario.
A continuacin se incluye una HOJA DE ACTUALIZACIN, donde se anotarn todas las modificaciones realizadas al Plan. Estas modificaciones se comunicarn a la Comisin Autonmica
de Proteccin Civil as como a todos los servicios y organismos implicados en el Plan.
Tabla n 8.2: FICHA DE ACTUALIZACIN DEL PLATERCAEX

Revisin
N
Fecha
Tipo Actualizacin
Captulo-Apndice-
Concepto
Tcnico
(ordinaria-
Anexo
Modificado
Responsable
extraordinaria)
Pg.
114
Modificacin
PLATERCAEX
APNDICE I
Conocimiento e identificacin de riesgos
A1.1.- Introduccin
Se puede definir RIESGO como un estado latente de peligro que, ante la presencia de un
elemento desencadenante, puede desembocar en un suceso indeseable (accidente o siniestro).
Un siniestro o accidente es el resultado del desencadenamiento de alguno de los riesgos
presentes con los que convivimos, de modo que se generan daos o prdidas.
De esta manera, la proteccin contra los accidentes debe comenzar por conocer cules son
los riesgos presentes, lo cual puede permitir, en bastantes ocasiones, reducir el nivel de
dichos riesgos y actuar conscientes de la presencia de stos de forma que puedan preveerse
es decir, se puede trabajar en pro de una labor de prevencin, que resulta ser una de las
labores principales de los Servicios de Proteccin Civil de cualquier Comunidad Autnoma.
De las distintas tipologas de riesgos que se pueden establecer, una de las ms habituales
los clasifica en funcin de su origen:
As, aparecen los riesgos de origen antrpico, stos se definen como los producidos directa o
indirectamente por el hombre y/o se producen en su entorno social. Estos riesgos se relacionan directamente con la actividad y comportamientos del hombre.
Por su parte, los riesgos de origen natural estn constituidos por aquellos elementos o procesos
del medio fsico y biolgico, perjudicial para el hombre, causados por fuerzas ajenas a l, que
dan lugar a sucesos extremos de carcter excepcional y pueden originar situaciones de grave
peligro, catstrofe o calamidad pblica. Son aquellos riesgos cuyos desencadenantes son fenmenos naturales, no directamente provocados por la presencia o actividad humana.
Finalmente, los riesgos tecnolgicos se definen como aquellos que derivan de la aplicacin y
el uso de las tecnologas.
Los riesgos enumerados en el presente Plan de Emergencia Territorial de la Comunidad Autnoma de Extremadura de origen natural o mixto son los siguientes:
Inundacin.
Rotura de presa.
Riesgos meteorolgicos.
Cada de satlites artificiales y meteoritos.
Sesmo.
Deslizamiento de tierras.
Hundimientos del terreno.
115
Otros que puedan existir.

Seguidamente, se enumeran los riesgos de origen humano y tecnolgico:
Riesgo en el transporte:
Ferrocarril.
Carretera.
Areo.
Riesgo en el transporte de mercancas peligrosas:
Ferrocarril.
Carretera.
Areo.
Incendio:
Urbano.
Industrial.
Forestal.
Explosin.
Contaminacin.
Riesgos sanitarios.
Riesgo por la falta de abastecimientos y servicios:
Agua.
Energtico.
Riesgo por fallo en los grandes centros de comunicacin.
Accidentes en ros, lagos, cuevas, subsuelo y montaas.
Otros riesgos que puedan existir.
A1.2.- Anlisis del riesgo

La metodologa seguida para la elaboracin del anlisis de riesgos de la Comunidad Autnoma de Extremadura se ha basado en el estudio y anlisis de distintas fuentes. As se ha
procedido a completar las siguientes etapas:
Trabajo de campo in situ.
Anlisis de distinta bibliografa y estudios tcnico-cientficos del mbito Territorial de la Comunidad Autnoma de Extremadura.
Anlisis de anuarios, memorias, estadsticas de la Comunidad Autnoma de Extremadura.
116
PLATERCAEX
Anlisis de datos suministrados por diversos Organismos pblicos y privados.

Entrevistas con personal tcnico de Extremadura.
El anlisis comparativo de riesgos constituye un procedimiento para clasificar los riesgos
teniendo en cuenta la probabilidad de su ocurrencia y sus consecuencias (riesgo objetivo),
con el propsito de asignarles una prioridad en la programacin de actuaciones de planificacin. El riesgo objetivo es usado posteriormente como un factor para determinar la prioridad
que el problema debe recibir.
Se parte para este estudio de toda la informacin que se pueda recopilar sobre la ocurrencia
de eventos que potencialmente puedan originar daos (estimacin de peligrosidad) y del
anlisis de los elementos que puedan verse afectados como la poblacin, bienes econmicos,
patrimonio histrico (estimacin de la vulnerabilidad).
La fiabilidad de este mtodo no reside en un anlisis exhaustivo de las causes de los accidentes, sino de la frecuencia con que cabe esperar dichos accidentes, ndice de Probabilidad
(IP) y la valoracin de los daos esperados, ndice de Gravedad o de Daos Previsibles (ID).
Para este anlisis es suficiente con fijar cuatro niveles de probabilidad: Muy probable, probable, poco probable, muy poco probable.
Para la determinacin de ndices se fijan los siguientes valores:
ndice de Probabilidad (IP):
Nivel A
MUY PROBABLE
Entre 1 y 10 aos
Nivel B
PROBABLE
Entre 10 y 100 aos
Nivel C
POCO PROBABLE
Entre 100 y 500 aos
Nivel D
MUY POCO PROBABLE
Ms de 500 aos
ndice de Gravedad (IG):

I Gravedad ALTA
Daos materiales muy graves e irreparables para el medio ambiente.

Gran nmero de muertos y heridos graves.
Zona afectada extensa.
Gran nmero de afectados.
II Gravedad MEDIA
Importantes daos materiales o al medio ambiente.

Numerosos afectados con posibilidad de vctimas mortales.
III Gravedad BAJA
Pequeos daos materiales o al medio ambiente.

Pocos afectados con posibilidad de alguna vctima.
La movilizacin de los recursos de Proteccin Civil estar en funcin de los ndices de gravedad, en el caso de Gravedad Baja la movilizacin ser parcial y en el de Gravedad Alta Total,
en el caso de intermedio ir en funcin de la magnitud del siniestro sin llegar a movilizar
todos los recursos.
117
El ndice de riesgo o Criticidad se calcula mediante la siguiente frmula:

CRITICIDAD (IR)=IP x IG
ndice de riesgo= Criticidad
IP= ndice de Probabilidad
IG= ndice de Gravedad o de Daos Previsibles
ndice de Riesgos o Criticidad= ndice de Probabilidad x ndice de
Gravedad o de daos previsibles
El resultado del IR permite encuadrar el ndice de riesgo en uno de estos cuatro niveles:
NIVELES DE RIESGO
Tabla n A1.1
NIVEL DE RIESGO
NDICE DE RIESGO
Muy Alto
> 15
Alto
> 9 15
Medio
>49
Bajo
04
Se denomina Riesgo Crtico a aquel cuya criticidad (IR) tiene el valor de Muy Alto por lo que
necesita un tratamiento prioritario de reduccin de su probabilidad (IP) o de su gravedad (IG).
Los siguientes apartados de este captulo analizan los riesgos a que se puede ver sometida
la Comunidad Autnoma de Extremadura, estableciendo los siguientes apartados:
1. Descripcin del tipo de riesgo
Se describe tcnicamente el riesgo a analizar y las caractersticas que presenta en la
Comunidad Autnoma.
2. Zonificacin del Riesgo
Se establece la zonificacin de los sectores y puntos de la Comunidad Autnoma donde se
puede manifestar.
3. Anlisis de consecuencias
Se determinan las consecuencias directas del suceso as como las que se pueden derivar
y las interrelacionadas.
4. Vulnerabilidad
Se relacionan aquellos elementos expuestos al riesgo, afectados por la accin del agente
perturbador. Los elementos de evaluacin de la vulnerabilidad que se consideran son:
La poblacin expuesta al riesgo.
Los Centros Bsicos de Ayuda y Emergencia.
Centros escolares, albergues y Centros de ancianos.
118
PLATERCAEX
Centros de discapacitados fsicos y psquicos.

Centros de concentracin humana (estadios, polideportivos, cines).
Hospitales.
Industrias (Centros de produccin y distribucin de energa, centrales nucleares, plantas qumicas).
Las infraestructuras de transporte (carreteras, ferrocarriles, aeropuertos, tneles).
Grandes presas.
Explotaciones agrcolas.
Patrimonio histrico-artstico.
Tabla N A1.2: ANLISIS DE RIESGOS EN EXTREMADURA
N ORDEN
RIESGO
IP
IG
IR
NIVEL
Incendio Urbano
12
ALTO
Transporte Carretera
12
ALTO
Tormentas y vientos huracanados
12
ALTO
Olas de calor y sequas
12
ALTO
Concentraciones humanas
12
ALTO
Riesgo Industrial
MEDIO
Explosiones urbanas
MEDIO
Contaminacin
MEDIO
Sanitario
MEDIO
10
Olas de fro, heladas, nieves
MEDIO
11
Nieblas
MEDIO
12
Ferrocarril
MEDIO
13
Areo
MEDIO
14
Contaminacin radiolgica
MEDIO
15
Fallo suministro agua, luz, gas
MEDIO
16
Fallo transporte, telefona, transmisiones
MEDIO
17
Concentraciones humanas ferias
BAJO
18
Movimientos del terreno
BAJO
19
Delincuencia, vandalismo
BAJO
20
Terrorismo
BAJO
21
Cada de meteoritos
BAJO
5. Medidas preventivas
Se dictan una serie de medidas que pueden aplicarse como medidas de planificacin y
prevencin del riesgo, tanto de tipo estructural de aplicacin directa como no estructurales para planificacin a ms largo plazo.
6. Conexin con otros puntos del Plan:
Para cada uno de los riesgos se asigna a cada suceso tipo, las categoras de medios ordinarios y extraordinarios que deben ser movilizados, teniendo en cuenta sobre todo la
119
proximidad de los medios al lugar del incidente, el tiempo de respuesta y el grado de

cobertura de los mismos.
Asignacin de Medios.
Procedimientos de Actuacin.
Ficha resumen:
Para cada riesgo se rellena una ficha tipo donde vienen recogidos los seis puntos anteriores.
Estas fichas o guas de respuesta sern de aplicacin a la actuacin del 1-1-2 en tanto no se
produzca la declaracin formal de activacin del PLATERCAEX y la consiguiente constitucin
del CECOP. As pues, las fichas actuarn como protocolos de actuacin del 1-1-2 ante las
diversas situaciones de emergencia planteadas en el PLATERCAEX.
A modo de resumen, la siguiente tabla muestra todos los riesgos analizados, permitiendo
una rpida visin de conjunto e identificando, al haberse ordenado por niveles de riesgo,
aquellos riesgos que mayor importancia adquieren en la Comunidad Autnoma, lo que constituye un punto esencial para la posterior labor de prevencin y planificacin del sistema de
Proteccin Civil en Extremadura.
Aunque se puede observar que existen riesgos con el mismo NIVEL e IR el nmero de orden
es diferente pues se les ha dado distinto peso especfico en base a la posibilidad demostrada
de su mayor aparicin.
A1.3.- Inventario de riesgos potenciales

Los riesgos potenciales a los que se puede ver sometida la Comunidad Autnoma de Extremadura son:
Riesgos por movimientos del terreno:
Deslizamiento de laderas.
Hundimientos.
Arcillas expansivas.
Riesgos climticos y meteorolgicos:
Olas de fro. Heladas.
Olas de calor.
Sequas.
Grandes tormentas.
Nieblas.
Vientos huracanados.
Riesgos de origen industrial:
Fabricacin y almacenamiento de explosivos.
Tratamiento de residuos txicos y peligrosos.
Extraccin de minerales.
Establecimientos de la industria qumica.
120
PLATERCAEX
Riesgos asociados al transporte y el trfico:

Areo.
Ferroviario.
Por carretera.
Riesgo en el suministro de servicios esenciales:
Agua.
Electricidad.
Gas.
Telfono.
Grandes Centros de Comunicaciones.
Limpieza.
Transporte pblico.
Suministro de productos de alimentacin bsicos.
Riesgo por contaminacin:
Contaminacin atmosfrica.
Contaminacin del agua.
Contaminacin del suelo.
Riesgos asociados a la cada de satlites artificiales y meteoritos.
Riesgo por incendio urbano y explosin.
Riesgos sanitarios.
Riesgos asociados a la energa nuclear.
Riesgos asociados a actos antisociales.
Riesgos de accidentes en lagos, cuevas y montaas.
La Comunidad Autnoma de Extremadura est afectada por otros riesgos que segn la
Norma Bsica de Proteccin Civil (R.D. 407/1992) son objeto de Plan Especial. Los Planes
Especiales se elaborarn para hacer frente a los riesgos especficos cuya naturaleza requiera
una metodologa tecnicocientfica adecuada para cada uno de ellos.
Inundacin.
Sismicidad.
Incendios forestales.
Transporte de Mercancas Peligrosas.
Emergencias nucleares.
Situaciones blicas.
Los dos ltimos planes son Planes Bsicos donde la competencia y la responsabilidad del Estado abarca todas las fases de planificacin y su aplicacin viene exigida por el inters nacional.
En los dems casos se elaboran por la Comunidad Autnoma y se integran en este Plan Director.
121
Apndice A1.3.1
RIESGO: MOVIMIENTOS DEL TERRENO EN EXTREMADURA
Se consideran tres tipos de movimientos del terreno que pueden aparecer en la Comunidad
Autnoma de Extremadura:
Movimientos de ladera.
Hundimientos y subsidencias.
Terrenos expansivos.
Movimientos de ladera.
En su forma ms general, los movimientos de laderas son cambios en la forma geomtrica
externa de la superficie terrestre en zonas localizadas, debido a las fuerzas gravitatorias.
El tipo y forma de desarrollarse el fenmeno estn en funcin de una gran variedad de parmetros y su clasificacin depende de la naturaleza de la roca, cinemtica y velocidad del
movimiento, causas, edad y tiempo de la rotura, profundidad de las capas afectadas, forma
de la rotura, etc.
Los principales tipos de movimientos de ladera que pueden estar presentes son:
Cadas.
Deslizamientos.
Fluencias lentas y rpidas.
En el caso de cadas, los materiales siguen una trayectoria area, cayendo sobre las laderas
o suelos.
En los deslizamientos, la trayectoria seguida por los materiales se produce por resbalamientos o desplazamientos, pudiendo afectar a materiales menos consistentes y a capas
ms profundas.
Las fluencias lentas y rpidas son un tipo de movimiento caracterizado por un desplazamiento de los terrenos a velocidades variables que dependen del tipo de material afectado.
En las fluencias de arcillas, si stas son muy plsticas, la fluencia puede producirse de forma
muy rpida. Las rocas sueltas y materiales poco cohesionados que ocupan las vaguadas y
cauces de ros y torrenteras pueden ser desplazados por la accin de las avenidas de agua
provocadas por fuertes lluvias.
Por ltimo, se conoce como reptacin del terreno al deslizamiento que afecta a las capas
ms exteriores y alteradas de las laderas arcillosas. Se encuentra ligado a ciclos estacionales. Se detecta por la incurbacin de la base de los troncos de los rboles.
Hundimientos
Subsidencia es el hundimiento local y lento de la superficie del terreno, debido a fallos en la
estabilidad del terreno. Se da en materiales solubles tales como calizas y yesos por la accin
del anhdrido carbnico que arrastra el agua de lluvia.
122
PLATERCAEX
Hundimiento es el mismo tipo de riesgo que la subsidencia pero a una velocidad mucho
mayor y que puede ocasionar colapsos y aperturas de oquedades. Estas oquedades pueden
terminar por rellenarse, este material de relleno puede a su vez disolverse y colapsar.
Terrenos expansivos
Los suelos expansivos son los que aumentan sustancialmente de volumen cuando hay agua
presente. Presentan esta propiedad los minerales del grupo de las esmectitas, illitas y montmorillonitas debido a su fuerte atraccin por las molculas de agua.
Movimientos de ladera
Zonas proclives a fenmenos de deslizamientos y movimientos de tierras debido a sus caractersticas naturales o derivadas de actuaciones antrpicas son las siguientes (Ver Plano N 5).
Macizos rocosos fracturados que presentan paredes con pendientes importantes y superiores al 15%.
Inestabilidad ocasionada por la estratificacin de materiales de distinta competencia y en
zonas muy fracturadas con fuerte pendiente.
Rellenos artificiales constituidos por la acumulacin de basuras en vertederos.
Las escombreras de las minas, donde se acumulan materiales con pendientes que superan
el ngulo natural de reposo (un valor frecuente es 40). Cuando el material se debilita las
escombreras pueden romper y deslizar.
Socavamientos al pie de taludes para construccin. Una ladera en equilibrio estricto, o
afectada por un antiguo deslizamiento, puede ponerse en movimiento cuando se excava el
material de su pie durante cualquier construccin en la base de la ladera.
Zonas con sobrecarga de la ladera en su parte superior cuando se construyen edificios,
depsitos de agua o autopistas.
En la cabecera de algunos cauces pueden producirse fenmenos de abarrancamiento.
En el caso de producirse un terremoto en la Comunidad Autnoma, ste podra ser un
factor desencadenante del proceso.
Todas las obras pblicas que se realicen y muevan grandes cantidades de tierra pueden
provocar fenmenos de deslizamientos y movimientos de tierras.
En las zonas de los embalses cuando se vacan rpidamente, las laderas pueden deslizar
dentro del embalse.
Hundimientos
reas propensas a la subsidencia y hundimiento natural se encuentran localizadas sobre
zonas krsticas (en general la Zona Sur de la Comunidad Autnoma).
reas propensas a la subsidencia y el hundimiento producida por factores antrpicos se
encuentran en las zonas de minas donde los yacimientos explotables se disponen estratos
extensos y continuos.
123
Zonas con sobreexplotacin de acuferos al rebajarse el nivel fretico que proporciona

soporte (El Calerizo de Cceres, el Serrejn tambin en Cceres).
Terrenos expansivos
El total de sustratos arcillosos alcanza el 20,8% del mbito territorial. Las formaciones arcillosas ms significativas se encuentran haca Badajoz, bajo condiciones climticas de aridez
los municipios afectados seran Talavera la Real, Montijo, Almendralejo, Don Benito y Villanueva de la Serena. La expansividad es de tipo medio aunque ocasionalmente podra ser
alta. (Mapa Previsor de Riesgos por arcillas expansivas en Espaa, IGME).
ndice de Probabilidad (IP): 3
ndice de Gravedad (IG): 1
Aunque existen en Extremadura zonas proclives a este tipo de riesgo, histricamente no se
han registrado movimientos importantes del terreno con mucha frecuencia.
Los desprendimientos, hundimientos y las arcillas expansivas son un riesgo muy localizado y
las reas afectadas son pequeas.
ndice de Riesgo o Criticidad= 3
NIVEL DE RIESGO=BAJO
Obstruccin de carreteras y lneas de ferrocarril.
En casco urbano destruccin de viviendas, calles y conducciones.
Represamiento de ros y relleno de embalses.
Hundimientos
Daos y colapso de edificios, carreteras, puentes y presas.
Colapso de conducciones.
Filtraciones y prdida de relleno en canales y embalses.
Formacin de zonas inundables.
Terrenos expansivos
Asientos bruscos y agrietamientos en las estructuras (viviendas y obras civiles).
Fallos en los cimientos y colapso de las estructuras.
124
PLATERCAEX
Los elementos vulnerables ante los hundimientos y la subsidencias son principalmente la
poblacin y las infraestructuras localizadas sobre este tipo de terrenos como son terrenos
krsticos y terrenos expansivos.
En el caso de deslizamientos y desprendimientos, las redes viaria y ferroviaria as como los
coches que atraviesan estas zonas abruptas con fuertes pendientes y roca con alto grado de
fracturacin son los elementos ms vulnerables.
Movimientos de laderas
Las medidas ms eficaces a adoptar ante los movimientos de terreno son las de carcter
preventivo, tales como:
Clculo del factor de seguridad, relacin entre las fuerzas que tienden a retener el material
y las que tienden a que deslice, es un requisito en los proyectos de ingeniera y de construccin sobre laderas y terrenos con pendiente.
Determinacin de la cantidad de lluvia necesaria para mover el terreno.
Provisin de un drenaje que arroje fuera del talud las aguas pluviales e impida la degradacin del mismo, sobre todo por infiltracin a travs de las grietas de traccin.
Reforestacin de las laderas.
Ante un movimiento inminente o que ya ha comenzado, se pueden tomar una serie de medidas correctivas destinadas a detener el proceso y a disminuir sus efectos. Normas generales
a tener en cuenta son:
Construccin de muros de contencin y contrafuertes para prevenir el desmoronamiento
de los taludes.
La cada de piedras se puede prevenir con el tendido de redes metlicas sobre la superficie
del escarpe.
Fijado de los bloques inestables con bulonado y anclado.
Medidas de drenaje para las aguas subterrneas.
Terrenos expansivos
Entre las soluciones constructivas la cimentacin de la estructura sobre pilotes empotrados
por debajo de la profundidad de la zona expansiva, y el diseo de pavimentos especiales
con un alto grado de flexibilidad.
Drenajes superficiales para impedir la acumulacin de agua y su infiltracin.
Drenajes profundos para estabilizar el movimiento del agua en el terreno.
Conducciones subterrneas en puntos profundos, estratos menos expansivos, zonas protegidas, etc.
125
Conexiones estancas y flexibles.

Elementos de cimentacin que transmitan la mayor carga posible al terreno.
Muros de hormign armado.
Zonas krsticas
Elaboracin de mapas de riesgo.
Exploracin espeleolgica.
Utilizacin de tcnicas geofsicas para la deteccin de cavidades.
Para hacer frente a este riesgo se deben emplear los siguientes medios:
Maquinaria Pesada para desescombro y movimiento de tierras (pala cargadora excavadora,
retroexcavadora, camiones de obras pblicas, gras, tractores, motoniveladoras, hormigoneras, etc.).
Medios materiales de intervencin y rescate (equipos de iluminacin, corte, soldadura,
bombeo, apuntalamiento, palas, sealizacin, martillos neumticos, compresores, cintas
transportadoras, contenedores).
Equipos hidrulicos de rescate (cizallas, gatos, etc.).
Perros adiestrados en rescate.
Equipos de comunicacin y elementos de deteccin (detectores geofnicos, de visin endoscpica, de infrarrojos).
Vehculos para evacuacin sanitaria en caso de que se precise.
126
PLATERCAEX
RIESGO: MOVIMIENTOS DEL TERRENO
FICHA N: A1
Fecha: Noviembre 2001
DESCRIPCIN:
En su forma ms general, los movimientos de laderas son cambios en la forma
geomtrica externa de la superficie terrestre en zonas localizadas, debido a las fuerzas gravitatorias.
Hundimientos
Es la subsidencia y colapso de la superficie del terreno, debido a fallos en su estabilidad.
Terrenos expansivos
Los suelos expansivos son los que aumentan sustancialmente de volumen cuando hay
agua presente.
CONSECUENCIAS:
Obstruccin de carreteras y lneas de ferrocarril.
En casco urbano destruccin de viviendas, calles y conducciones.
Represamiento de ros y relleno de embalses.
Hundimientos
Daos y colapso de edificios, carreteras, puentes y presas.
Colapso de conducciones.
Filtraciones y prdida de relleno en canales y embalses.
Formacin de zonas inundables.
Terrenos expansivos
Asientos bruscos y agrietamientos en las estructuras (viviendas y obras civiles).
Fallos en los cimientos y colapso de las estructuras.
ZONAS AFECTADAS:
Inestabilidad ocasionada por la estratificacin de materiales de distinta competencia y en zonas muy fracturadas con fuerte pendiente.
127
Rellenos artificiales constituidos por la acumulacin de basuras en vertederos.

Las escombreras de las minas, donde se acumulan materiales con pendientes que
superan el ngulo natural de reposo (un valor frecuente es 40). Cuando el material se debilita las escombreras pueden romper y deslizar.
Socavamientos al pie de taludes para construccin. Zonas de graveras.
Todas las obras pblicas que se realicen y muevan grandes cantidades de tierra
pueden provocar fenmenos de deslizamientos y movimientos de tierras.
Hundimientos
reas propensas a la subsidencia y hundimiento natural se encuentran localizadas
sobre zonas krsticas (Zona Sur de la Comunidad Autnoma).
reas propensas a la subsidencia y el hundimiento producida por la explotacin
minera.
Terrenos expansivos
El total de sustratos arcillosos alcanza el 20,8% del mbito territorial. Las formaciones arcillosas ms significativas se encuentran haca Badajoz, bajo condiciones
climticas de aridez.
ZONAS VULNERABLES:
Los elementos vulnerables en el caso de deslizamientos y desprendimientos son las
redes viaria y ferroviaria, as como los coches que atraviesan estas zonas abruptas con
fuertes pendientes y roca con alto grado de fracturacin.
Los hundimientos y la subsidencias son principalmente la poblacin y las infraestructuras localizadas sobre terrenos krsticos y expansivos.
MEDIDAS PREVENTIVAS:
Provisin de un drenaje que arroje fuera del talud las aguas pluviales e impida la
degradacin del mismo, sobre todo por infiltracin a travs de las grietas de traccin.
Reforestacin de las laderas.
Construccin de muros de contencin y contrafuertes para prevenir el desmoronamiento de los taludes y tendido de redes metlicas, gutinado.
128
PLATERCAEX
Terrenos expansivos:
Entre las soluciones constructivas la cimentacin de la estructura sobre pilotes
empotrados por debajo de la profundidad de la zona expansiva, y el diseo de
pavimentos especiales con un alto grado de flexibilidad.
Drenajes superficiales y profundos.
Muros de hormign armado.
Zonas krsticas:
Localizacin geolgica y exploracin espeleolgica.
Utilizacin de tcnicas geofsicas para la deteccin de cavidades.
Probabilidad: Nivel B/3/Probable
Nivel de Riesgo: Bajo
Gravedad: Baja/1
Criticidad: Baja/3
ASIGNACIN DE MEDIOS:
Maquinaria Pesada para desescombro y movimiento de tierras (pala cargadora
excavadora, retroexcavadora, camiones de obras pblicas, gras, tractores,
motoniveladoras, hormigoneras, etc.).
Medios materiales de intervencin y rescate (equipos de iluminacin, corte,
soldadura, bombeo, apuntalamiento, palas, sealizacin, martillos neumticos,
compresores, cintas transportadoras, contenedores).
Equipos hidrulicos de rescate (cizallas, gatos, etc.)
Equipos de comunicacin y elementos de deteccin (detectores geofnicos, de
visin endoscpica, de infrarrojos).
PROCEDIMIENTOS DE ACTUACIN:
Gua de respuesta A. Riesgo de movimientos de Terreno.
129
Apndice A1.3.2
RIESGO: CADA DE METEORITOS Y SATLITES ARTIFICIALES
Se definen los riesgos csmicos como los provenientes del espacio. La cada de objetos provenientes del cosmos sobre la tierra tiene como fenmeno ms representativo la cada de meteoritos, aunque con el desarrollo tecnolgico los riesgos csmicos han ido en aumento. Al ndice
de peligrosidad o que hasta pocas recientes han representado estos hechos, se ha venido a
sumar el riesgo generado por el propio hombre. Al haber incrementado el nmero de los objetos a impactar sobre la superficie del planeta como son los satlites artificiales. Y por otro lado
el haber ampliado el potencial nmero de superficie a ser daada por el impacto, consecuencia
del aumento de la poblacin y de la construccin de obras y transportes masivos.
El impacto sobre la tierra de un objeto procedente del espacio puede ocurrir sobre cualquier
punto ya que pueden proceder de orgenes diversos:
Del cinturn de asteroides que se encuentra entre las rbitas de Jpiter y Marte (pedazos
de planetas).
De la fraccin de polvo e hielo que desprenden los cometas al acercarse a la Tierra provenientes de la nube de Oort en el borde de nuestro sistema solar.
De los fragmentos generados por el choque de cuerpos en el espacio que caen en el campo
gravitatorio de los planetas.
El ndice de probabilidad se justifica porque no hay registro histrico de impacto de satlite o meteorito.
Los daos se han considerado de gravedad baja, a excepcin de que se produjera una catstrofe impredecible.
Aplanamiento y destruccin de la superficie de impacto de ms graves consecuencias en
funcin del dimetro del meteorito o del satlite.
130
PLATERCAEX
Incendios forestales en el campo.

Explosiones en las industrias y Central Nuclear de Almaraz.
Los elementos ms vulnerables en caso de impacto son las poblaciones, la Central Nuclear
de Almaraz y las industrias qumicas.
Localizar los principales asteroides que se cruzan con la rbita terrestre. Seguimiento que
realiza la NASA con el JPL (Jet Propulsion Laboratory) a travs del programa NEAT (Rastreo
de asteroides cercanos a la Tierra).
Seguimiento por parte de la Unin Astronmica Internacional (estableci en 1999 la escala
de Torino para impactos de asteroides y cometas).
Los medios disponibles seran los contemplados en este Plan Territorial, pues no se pueden
predecir las consecuencias, sobre todo seran los medios signados al riesgo qumico, riesgo
de incendio y explosin y riesgo nuclear.
131
RIESGO: CADA DE METEORITOS Y SATLITES ARTIFICIALES
FICHA N: A2
DESCRIPCIN:
La cada de objetos provenientes del cosmos sobre la tierra tiene como fenmeno ms
representativo la cada de meteoritos. Con el desarrollo tecnolgico los riesgos csmicos han ido en aumento, al ndice de peligrosidad que hasta pocas recientes han
representado estos hechos, se ha venido a sumar el riesgo generado por el propio
hombre, al haber incrementado el nmero de los objetos a impactar sobre la superficie del planeta como son los satlites artificiales. Y por otro lado el haber ampliado el
potencial de superficie a ser daada por el impacto, consecuencia del aumento de la
poblacin y de la construccin de edificaciones y obras de ingeniera.
CONSECUENCIAS:
Aplanamiento y destruccin de la superficie de impacto de ms graves consecuencias en funcin del dimetro del meteorito o del satlite.
Incendios forestales en el campo.
Explosiones e incendios en las industrias y Central Nuclear de Almaraz.
ZONAS AFECTADAS:
El impacto sobre la tierra de un objeto procedente del espacio puede ocurrir sobre cualquier punto de su superficie ya que proceden de orgenes muy diversos del cosmos.
ZONAS VULNERABLES:
Los elementos ms vulnerables en caso de impacto son las poblaciones, la Central
Nuclear de Almaraz y las industrias qumicas.
Localizar los principales asteroides que se cruzan con la orbita terrestre. Seguimiento que realiza la NASA con el JPL (Jet Propulsion Laboratory) a travs del programa
NEAT (Rastreo de asteroides cercanos a la tierra).
Seguimiento por parte de la Unin Astronmica Internacional (Estableci en 1999 la
escala de Torino para impactos de asteroides y cometas).
Estudios y seguimiento por parte del INTA (Instituto Nacional de Tcnica Aeroespacial).
Observacin por parte del Instituto Astrofsico de Canarias.
132
PLATERCAEX
Probabilidad: Nivel D/1/Muy Poco Probable
Gravedad: Baja/1
Criticidad: Baja/1
Los medios disponibles seran los contemplados en este Plan Territorial, pues no se
pueden predecir las consecuencias, sobre todo seran los medios signados al riesgo
qumico, riesgo de incendio y explosin y riesgo nuclear.
Gua de respuesta B. Riesgos asociados a la cada de satlites y meteoritos.
133
Apndice A1.3.3
RIESGO: CONTAMINACIN EN EXTREMADURA
Los tres tipos principales de contaminacin que se consideran como consecuencia del crecimiento demogrfico y el desarrollo industrial, as como por el medio donde se manifiesta son:
Contaminacin atmosfrica
Contaminacin del agua
Contaminacin de suelos
Se entiende como contaminacin atmosfrica la presencia en el aire de contaminantes que
se encuentra en la atmsfera en concentracin superior a lo normal, de forma que pueda
suponer molestia, riesgo o dao sobre las personas, los bienes o el medio ambiente.
Las sustancias, como agentes de contaminacin, se clasifican en dos grupos, atendiendo al modo
en que se incorporan a la atmsfera: contaminantes primarios y contaminantes secundarios.
Los contaminantes primarios se definen como aquellos que son vertidos directamente a la
atmsfera desde los focos contaminantes (CO, CO2, NOX, SOX, HC).
Los contaminantes secundarios no son, por el contrario, introducidos directamente en la
atmsfera, sino que proceden de las transformaciones y reacciones qumicas que en ella
sufren los contaminantes primarios. Los contaminantes secundarios son contaminacin cida
(SO4H2, NO3H) y oxidantes fotoqumicos (ozono y peroxiacetilnitrato).
Por otra parte, es necesario mencionar dos conceptos fundamentales en la contaminacin
atmosfrica, como son inmisin y emisin. La emisin es la descarga de gases, lquidos y
partculas en la atmsfera, mientras que se define la inmisin como la concentracin del
contaminante en la atmsfera. Desde el punto de vista de riesgo para las personas, es el
valor de la inmisin el que se debe tener en consideracin.
Las dos causas principales que pueden dar lugar a un riesgo de contaminacin atmosfrica
son la elevada densidad de trfico y los focos domsticos contaminantes.
La calidad de un agua queda definida por su composicin, y el conocimiento de los efectos
que puede causar cada uno de los elementos que contiene o su conjunto, clasificndose as
en funcin del uso al que se destina: bebida, usos industriales, agrcolas, recreativos.
La contaminacin de las aguas puede ser en superficie o bien contaminacin subterrnea.
Los parmetros que determinan la calidad de las aguas se pueden clasificar en cuatro
grupos: Fsicos, qumicos, radiactivos y microbiolgicos.
El problema de la contaminacin de suelos se debe principalmente a la acumulacin de residuos qumicos vinculados al almacenamiento de residuos txicos y peligrosos y a la produccin
134
PLATERCAEX
de tintes, pesticidas y fertilizantes. Los principales contaminantes del suelo son hidrocarburos, metales pesados y plaguicidas.
Los valores ms altos de contaminacin se dan en los ncleos de las grandes ciudades como
Cceres y Badajoz, debido principalmente al trfico.
Las zonas donde se puede presentar este tipo de contaminacin son principalmente:
Actividades domsticas, especialmente orgnica y biolgica por fugas en el alcantarillado.
Contaminacin por labores agrcolas, especialmente por el uso de nitratos y utilizacin de
pesticidas. Los valores para Extremadura se mantienen entre los 20-100 mg/l.
Contaminacin por ganadera, se trata de una contaminacin de carcter orgnico y biolgico producida sobre todo por los purines de las granjas porcinas.
Contaminacin por actividades mineras, relacionada con lavaderos de mineral.
Contaminacin por actividades industriales a causa de los metales pesados procedentes de
la industria metalrgica.
El tratamiento de los R.S.U. (residuos slidos urbanos) y de los R.I. (residuos industriales)
puede dar lugar a problemas de contaminacin de suelos. En los vertederos de RSU la
fuente principal de contaminacin de suelos son los lixiviados: lquidos procedentes de la
fermentacin anaerbica de la materia orgnica contenida en las basuras.
Otro tanto se puede decir de las escombreras y depsitos procedentes de la minera y la
industria. Estos residuos lquidos denominados aguas cidas pueden contaminar el suelo
directamente en forma de aguas de escorrenta (superficiales) o indirectamente cuando los
lixiviados pasan al flujo de los ros y acuferos.
La probabilidad de una contaminacin de las aguas se puede considerar de NIVEL B PROBABLE 3, debido a los perodos de sequa que sufre la Comunidad Autnoma que pueden agravar la calidad del agua y la utilizacin de productos fitosanitarios.
Los daos se han considerado de GRAVEDAD MEDIA II pues en una epidemia se pueden
producir numerosos afectados y causar importantes daos al medio ambiente.
135
NIVEL DE RIESGO=MEDIO
Los efectos producidos por la contaminacin atmosfrica sobre los receptores depende de el
tipo de contaminante, la concentracin y el tiempo de exposicin.
Las enfermedades que se pueden producir son:
Afecciones broncopulmonares, bronquitis, enfisema, asma, etc.
El CO (monxido de carbono) en concentraciones elevadas puede dar intoxicaciones agudas al
combinarse con la hemoglobina de la sangre.
Contaminacin de aguas
Cabe destacar las enfermedades transmitidas por va intestinal, entre las que se incluyen las
infecciones entricas especficas como la fiebre tifoidea y paratifoidea, la disentera, las intoxicaciones alimentarias, clera, parasitosis intestinales, la hepatitis A.
La contaminacin del suelo y su degradacin acarrea la prdida de muchas especies e individuos vegetales y animales y el deterioro en la calidad del agua y el aire. La contaminacin del
suelo va unida a la del aire y el agua. Las sustancias peligrosas presentes en un suelo contaminado pueden producir daos por los siguientes fenmenos:
Contaminacin del aire por combustin, evaporacin, sublimacin o arrastre por el viento.
Envenenamiento por contacto directo.
Envenenamiento a travs de la cadena alimentaria.
Fuego y explosin.
Los daos producidos por los suelos contaminados no estn asociados necesariamente a
consecuencias sobre la salud y el medio ambiente que puedan ser conocidas y registradas
inmediatamente, sino que generalmente tienen un prolongado perodo de latencia.
Los ancianos, los nios y los enfermos crnicos son la poblacin ms vulnerable, a consecuencia de las enfermedades respiratorias.
Por razones de inmunidad, son los nios y adultos jvenes los ms afectados por las enfermedades transmitidas por la contaminacin de las aguas en el sistema de abastecimiento.
136
PLATERCAEX
La zona ms vulnerable para la contaminacin de los acuferos es la zona del Bajo Titar en
la Cuenca del Tajo y las Vegas Bajas del Guadiana en la Cuenca del Guadiana.
Contaminacin del suelo
La poblacin que vive cerca de las siguientes instalaciones:
Instalaciones de residuos peligrosos.
Las zonas de proceso y almacenamiento de los polgonos industriales de Extremadura.
Los suelos donde se ubican los depsitos de combustible de las gasolineras, por fugas.
Instalacin de altas chimeneas en las industrias y sistemas de retencin de gases y partculas.
Cumplimiento de normativa sobre emisiones a la atmsfera.
Determinacin de la afeccin atmosfrica en las ciudades ms pobladas.
Anlisis de la contaminacin por ozono en las ciudades, derivadas de las emisiones del
trfico, y de las condiciones meteorolgicas.
Estudio de ubicacin de estaciones sensoras dentro del entorno urbano, determinando los
parmetros necesarios a analizar en cada una de las ubicaciones previstas.
Estudio de afeccin de Espacios Naturales derivado del trfico en aquellas carreteras que
transcurran por estas zonas.
Control de los vertidos industriales a las aguas. Cumplimiento de normativa respecto a los
lmites de vertido de determinadas sustancias.
Vertederos controlados e impermeabilizados y depuracin de las aguas residuales.
Potabilizacin del agua en plantas de tratamiento.
Control de fugas en la red de saneamiento.
Control en la gestin de residuos txicos y peligrosos y creacin de infraestructuras para
su gestin.
Adecuada planificacin de los usos del suelo, en funcin de su calidad.
Medidas de saneamiento y tratamientos con el fin de confinar los contaminantes, disminuir
sus concentraciones y eliminarlos. En algunos casos slo se evitan los impactos de la
contaminacin, mientras que en otros puede llegarse a la limpieza total o recuperacin del
espacio contaminado.
137
Sera conveniente disponer de un sistema de alerta que permita la deteccin precoz de la

contaminacin de los recursos hdricos producida por los suelos contaminados, as podran
realizarse a tiempo medidas de evacuacin, aislamiento o sustitucin del suministro del
agua en el caso que sta resultara contaminada.
Medios sanitarios de evacuacin para la poblacin afectada.
Hospitales y personal sanitario para el tratamiento de los afectados.
Laboratorios de anlisis para el control de las aguas, el aire y el suelo.
Medios de aviso y de informacin (prensa y televisin) para la poblacin afectada.
Medios de limpieza del rea afectada (maquinaria para el movimiento de tierras y para
bombeo de agua) en el caso de suelos y agua contaminados.
Sistemas de filtrado y depuracin de aguas y suelos.
Recursos de abastecimiento de agua y vveres para la poblacin afectada.
138
PLATERCAEX
RIESGO: CONTAMINACIN
FICHA N: A3
DESCRIPCIN:
Se entiende como contaminacin atmosfrica la presencia en el aire de contaminantes que se encuentran en la atmsfera en concentracin superior a lo normal,
de forma que pueda suponer molestia, riesgo o dao sobre las personas, los bienes
o el medio ambiente.
La calidad de un agua queda definida por su composicin, y el conocimiento de los
efectos que puede causar cada uno de los elementos que contiene o su conjunto,
clasificndose as en funcin del uso al que se destina.
El problema de la contaminacin de suelos se debe principalmente a la acumulacin de residuos qumicos vinculados al almacenamiento de residuos txicos y peligrosos y a la produccin de tintes, pesticidas y fertilizantes.
CONSECUENCIAS:
Las enfermedades que se pueden producir son afecciones broncopulmonares, bronquitis, enfisema, asma, etc.
Cabe destacar las enfermedades transmitidas por va intestinal, entre las que se
incluyen las infecciones entricas especficas como la fiebre tifoidea y paratifoidea,
la disentera y las intoxicaciones alimentarias.
La contaminacin del suelo y su degradacin acarrea la prdida de muchas especies e
individuos vegetales y animales y el deterioro en la calidad del agua y el aire.
ZONAS AFECTADAS:
Contaminacin Atmosfrica
Los valores ms altos de contaminacin se dan en los ncleos de las grandes ciudades como Cceres y Badajoz, debido principalmente al trfico.
139

Las zonas donde se puede presentar este tipo de contaminacin son principalmente:
Las ciudades por fugas en el alcantarillado.
Zonas de labores agrcolas, especialmente por el uso de nitratos y utilizacin de
pesticidas.
Zonas con actividades ganaderas, producida sobre todo por los purines de las
granjas porcinas.
Zonas industriales y con actividades mineras, relacionadas con lavaderos de mineral.
En los vertederos de RSU la fuente principal de contaminacin de suelos son los
lixiviados.
Otro tanto se puede decir de las escombreras y depsitos procedentes de la minera
y la industria. Estos residuos lquidos denominados aguas cidas pueden contaminar
el suelo directamente en forma de aguas de escorrenta (superficiales) o indirectamente cuando los lixiviados pasan al flujo de los ros y acuferos.
ZONAS VULNERABLES:
Los ancianos, los nios y los enfermos crnicos son la poblacin ms vulnerable, a
consecuencia de las enfermedades respiratorias.
Por razones de inmunidad, son los nios y adultos jvenes los ms afectados por
las enfermedades transmitidas por la contaminacin de las aguas en el sistema de
abastecimiento.
La zona ms vulnerable para la contaminacin de los acuferos es la zona del Bajo
Titar en la Cuenca del Tajo y las Vegas Bajas del Guadiana en la Cuenca del Guadiana.
Contaminacin del suelo
La poblacin que vive cerca de las siguientes instalaciones:
Instalaciones de residuos peligrosos.
Las zonas de proceso y almacenamiento de los polgonos industriales de Extremadura.
Los suelos donde se ubican los depsitos de combustible de las gasolineras, por
fugas.
140
PLATERCAEX
Instalacin de altas chimeneas en las industrias y sistemas de retencin de gases
y partculas.
Cumplimiento de normativa sobre emisiones a la atmsfera.
Estudio de afeccin de Espacios Naturales derivado del trfico en aquellas carreteras que transcurran por estas zonas.
Control de los vertidos industriales a las aguas. Cumplimiento de normativa
respecto a los lmites de vertido de determinadas sustancias.
Vertederos controlados e impermeabilizados y depuracin de las aguas residuales.
Potabilizacin del agua en plantas de tratamiento.
Control de fugas en la red de saneamiento.
Control en la gestin de residuos txicos y peligrosos y creacin de infraestructuras para su gestin.
Medidas de saneamiento y tratamientos con el fin de confinar los contaminantes,
disminuir sus concentraciones y eliminarlos.
Sera conveniente disponer de un sistema de alerta que permita la deteccin precoz
de la contaminacin de los recursos hdricos producida por los suelos contaminados, as podran realizarse a tiempo medidas de evacuacin, aislamiento o sustitucin del suministro del agua en el caso que sta resultara contaminada.
Nivel de Riesgo: Medio
Gravedad: Media/3
Criticidad: Medio/9
Medios sanitarios de evacuacin para la poblacin afectada.
Hospitales y personal sanitario para el tratamiento de los afectados.
141
Laboratorios de anlisis para el control de las aguas, el aire y el suelo.

Medios de aviso y de informacin (prensa y televisin) para la poblacin afectada.
Medios de limpieza del rea afectada (maquinaria para el movimiento de tierras y
para bombeo de agua) en el caso de suelos y agua contaminados.
Gua de respuesta C. Riesgo por Contaminacin.
142
PLATERCAEX
Apndice A1.3.4
RIESGO: ACCIDENTES EN ROS, LAGOS, CUEVAS Y MONTAAS
El turismo actual se encuentra en proceso de profunda transformacin, promovida por la
evolucin del sistema econmico, de las formas de vida, y en definitiva de las preferencias
de los individuos. Extremadura se enfrenta a estas transformaciones en el sector turstico sin
una oferta estructurada y ordenada de los productos a promocionar basada en sus recursos
naturales y patrimoniales.
Cada da nacen ms empresas que cubren la demanda actual del turismo, aparte del turismo
tradicional, surge un turismo ms activo, relacionado con ciertos deportes de riesgo o con el
llamado turismo rural o de aventura. Actividades como la espeleologa, el senderismo,
barranquismo, parapente, etc., son las nuevas alternativas.
Las causas de estos accidentes son principalmente imprudencias y desconocimiento del
terreno as como los factores ligados a la climatologa adversa: Nieblas, tormentas, nieve,
falta de preparacin, no llevar el material adecuado.
Zonas montaosas para senderismo, bicicleta, escalada, etc.
Al norte de la Comunidad: La Garganta, La Calamocha y el Puerto de Honduras.
Sierra de Monfrage, Parque Natural de Cornalvo, Sierra de Arroyo de San Servn, La Zarza
y Alange, Sierra de Hornachos.
Al sur de la Comunidad: Tentuda y Trasierra.
Zonas krsticas de la provincia de Cceres para espeleologa y senderismo.
Pantanos de la Comunidad Autnoma para deportes nuticos.
Embalse de Gabriel y Galn.
Pantano de Baos.
Pantano de Alcntara.
Lago Proserpina.
Pantano de Alange y Los Molinos.
Zona de la Serena.
Zonas montaosas para parapente.
Cabezabellosa y La Parra.
143

A pesar de ser una actividad de reciente aparicin, el nmero de practicantes es cada vez
ms numeroso por lo que la probabilidad de accidentes aumenta paralelamente.
Por tratarse de actividades que se realizan en solitario o en grupos reducidos, los daos no llegan
a ser de gran consideracin, pues muchos de estos accidentes en realidad se pueden considerar
incidentes, sin descartar que siempre se produce algn desaparecido o vctima mortal.
El auge del turismo que practica deportes de riesgo practicado por personas mal preparadas,
provoca ms actuaciones de rescate que podramos calificar como incidentes y no como
accidentes. El aumento de este tipo de actividades acrecienta los accidentes que pueden
sobrevenir por la prctica de estos deportes de riesgo.
Los perjuicios principales que se ocasionan con la materializacin de este riesgo son fundamentalmente daos a las personas: desaparecidos, aplastamientos, cadas, ahogamientos,
infartos, y personas heridas de diversa consideracin, llegando incluso a haber fallecidos. La
dificultad de acceso al lugar del siniestro, en muchos casos, puede agravar el estado de la
emergencia.
Los nicos elementos vulnerables son las personas que practican este tipo de deportes, los
excursionistas y visitantes ocasionales de este tipo de parajes, as como los cada da ms
frecuentes campamentos de verano de nios y jvenes.
Las principales medidas preventivas encaminadas a evitar o disminuir el riesgo de accidentes o
desaparecidos relacionadas con estas actividades son aquellas destinadas a la formacin de las
personas que imparten este tipo de actividades, y la informacin a los turistas para que pongan
en prctica las medidas bsicas de autoproteccin segn la actividad ldica de que se trate:
Formacin especializada a las empresas tursticas de ocio rural.
Profesionalizacin de los directores o monitores de las distintas actividades (requisitos
federativos, etc.).
Informacin sobre medidas de autoproteccin tanto a turistas como a hoteles, tour operadores u otras entidades relacionadas con la oferta turstica.
144
PLATERCAEX
Colaboracin de especialistas en rescate y las federaciones y clubes de montaa.

Delimitacin y supervisin de las zonas destinadas a estas actividades.
Prohibir la instalacin de campamentos en zonas de riesgo y la prctica de estas actividades por parte de nios y jvenes sin las debidas condiciones de seguridad y de monitores
sin ttulo ni experiencia.
Equipos de rescate en montaa (federaciones, voluntarios especialistas, grupos de montaa de la Guardia Civil, etc.).
Helicpteros de salvamento, rescate y transporte sanitario.
Radiosocorros de montaa.
Sistemas integrados SAI de termografa por infrarrojos para la localizacin de personas.
Grupos de intervencin subacutica.
Embarcaciones de rescate.
Grupos de intervencin en espeleosocorro.
Medios sanitarios para la evacuacin de vctimas (camillas, botiqun de primeros auxilios, etc.).
145
RIESGO: ACCIDENTES EN ROS, LAGOS, CUEVAS Y MONTAAS
FICHA N: A4
DESCRIPCIN:
El turismo actual se encuentra en proceso de profunda transformacin, con la aparicin de un turismo ms activo, relacionado con ciertos deportes de riesgo o con el
llamado turismo rural o de aventura. Actividades como la espeleologa, el senderismo,
barranquismo, parapente, etc., son las nuevas alternativas, que a su vez son causa de
accidentes principalmente por imprudencias y desconocimiento del terreno as como
los factores ligados a la climatologa adversa: Nieblas, tormentas, nieve, falta de
preparacin, no llevar el material adecuado.
CONSECUENCIAS:
Los perjuicios principales que se ocasionan con la materializacin de este riesgo son
fundamentalmente daos a las personas: desaparecidos, aplastamientos, cadas,
ahogamientos, infartos, y personas heridas de diversa consideracin, llegando incluso
a haber fallecidos. La dificultad de acceso al lugar del siniestro, en muchos casos,
puede agravar el estado de la emergencia.
ZONAS AFECTADAS:
Zonas montaosas para senderismo, bicicleta, escalada y parapente.
Al norte de la Comunidad La Garganta, La Calamocha y el Puerto de Honduras.
Sierra de Monfrage, Parque Natural de Cornalvo, Sierra de Arroyo de San Servn,
La Zarza y Alange, Sierra de Hornachos.
Al sur de la Comunidad Tentuda y Trasierra.
Zonas krsticas de la provincia de Cceres para espeleologa y senderismo.
Pantanos de la Comunidad Autnoma para deportes nuticos (Gabriel y Galn,
Baos, La Serena, Alcntara, Alange, Los Molinos, Proserpina).
ZONAS VULNERABLES:
Los nicos elementos vulnerables son las personas que practican este tipo de deportes, los excursionistas y visitantes ocasionales de este tipo de parajes, as como los
cada da ms frecuentes campamentos de verano de nios y jvenes.
Formacin especializada a las empresas tursticas de ocio rural.
146
PLATERCAEX
Profesionalizacin de los directores o monitores de las distintas actividades (requisitos federativos, etc.).
Informacin sobre medidas de autoproteccin tanto a turistas como a hoteles, tour
operadores u otras entidades relacionadas con la oferta turstica.
Colaboracin de especialistas en rescate y las federaciones y clubes de montaa.
Delimitacin y supervisin de las zonas destinadas a estas actividades.
Prohibir la instalacin de campamentos en zonas de riesgo y la prctica de estas
actividades por parte de nios y jvenes sin las debidas condiciones de seguridad y
de monitores sin ttulo ni experiencia.
Probabilidad: Nivel B/3/ Probable
Gravedad: Baja/1
Criticidad: Baja/3
Equipos de rescate en montaa (federaciones, voluntarios especialistas, grupos de
montaa de la Guardia Civil, etc.).
Helicpteros de salvamento, rescate y transporte sanitario.
Radiosocorros de montaa.
Sistemas integrados SAI de termografa por infrarrojos para la localizacin de personas.
Grupos de intervencin subacutica.
Embarcaciones de rescate.
Grupos de intervencin en espeleosocorro.
Medios sanitarios para la evacuacin de vctimas (camillas, botiqun de primeros
auxilios, etc.).
Gua de respuesta D. Riesgos asociados a los accidentes en ros, lagos, cuevas y
montaas.
147
Apndice A1.3.5
RIESGO: SANITARIOS EN EXTREMADURA
Los riesgos sanitarios son los que afectan directamente a la salud de las personas, variando
su gravedad, llegando en algunos casos a desencadenar la muerte. Se pueden distinguir dos
tipos principales:
Intoxicacin Alimentaria
Una intoxicacin est producida por exposicin, ingestin, inyeccin o inhalacin de una
sustancia txica. Para efectuar el diagnstico y el tratamiento es fundamental identificar
el agente que la haya causado. Este puede ser un alimento contaminado, un veneno,
productos txicos utilizados en el hogar, un exceso de bebidas alcohlicas, de nicotina, de
medicamentos, o de gases aunque se trate de nfimas dosis. Diferentes enfermedades
como botulismo, salmonelosis, gastroenteritis o la fiebre tifoidea se engloban dentro de
las intoxicaciones.
Epidemias
Enfermedad que se contagia de forma espontnea y se presenta con virulencia en un determinado tiempo y lugar. El sida, la tuberculosis, la meningitis, la gripe, etc. son ejemplos de
estas enfermedades.
Plagas
Otro importante problema de salud ambiental es la presencia de algunas enfermedades transmitidas por la presencia de plagas de artrpodos y roedores. Como consecuencia de una
catstrofe y empeorar las condiciones habituales pueden presentarse plagas de este tipo.
Los focos de riesgo ms importantes son los restaurantes, hoteles y locales afines en los que
se sirven comidas colectivas. Adems de concentraciones multitudinarias anuales como Romeras y fiestas, donde un gran nmero de personas se pueden ver afectadas por intoxicaciones
alimentarias, las condiciones higinicas en estas ocasiones escapan a los diversos controles
alimentarios establecidos por las autoridades (puestos de comida rpida ambulante, etc.).
Tambin es problemtica la red de abastecimiento y distribucin de agua, que puede ser
contaminada por dos causas principales:
Por el vertido intencionado de agentes contaminantes a las aguas de consumo de la
ciudad.
Contaminacin debida al estado deteriorado de las redes de distribucin de agua potable y
de evacuacin de aguas residuales.
148
PLATERCAEX
Epidemias
Sin embargo, dado que las vas de transmisin de estas contaminaciones vricas y bacteriolgicas son variadas y en ocasiones desconocidas, los efectos de las mismas suelen ser
graves y generalizados.
El origen de una contaminacin vrica o bacteriolgica est en microorganismos o toxinas
capaces de provocar la muerte o la enfermedad del hombre, animales o plantas.
En Extremadura hay que tener en cuenta las zoonosis relacionadas con el ganado (brucelosis), y las enfermedades del ganado como la EEB (encefalopata espongiforme bovina).
Plagas
Los principales artrpodos vectores de este tipo de enfermedades son mosquitos, pulgas,
piojos, chinches, y garrapatas, que al alimentarse de la sangre del husped adquieren el
microorganismo patgeno que van a transmitir a nuevos huspedes en picaduras sucesivas.
Los riesgos sanitarios pueden afectar a un pequeo ncleo de poblacin como a toda la
Comunidad Autnoma.
El ndice de probabilidad se justifica porque se presenta siempre alguna epidemia en un perodo
entre 10 y 100 aos.
Los daos se han considerado de gravedad media, pues el nmero de afectados puede llegar
a ser muy importante.
La intoxicacin alimentaria generalmente afecta a un grupo localizado o puntual de personas. La gravedad de la intoxicacin depender de diversos factores, como cantidad de
alimento txico ingerido, la naturaleza de las personas afectadas, etc.
Las consecuencias de una epidemia sobre la poblacin dependern fundamentalmente del
tipo de sta que se trate, aunque en general una epidemia cuya magnitud aconseje la activacin de un Plan de Emergencia deber afectar a un nmero muy amplio de personas.
Otro aspecto importante es el riesgo de epidemia despus de una catstrofe, como un
terremoto o una inundacin. Esta situacin generada por la alteracin brusca del medio
ambiente supone un riesgo para la salud por su repercusin sobre elementos ambientales, estructurales o sistemas productivos. En cuanto a los elementos estructurales, en el
149
caso de una inundacin, se pueden ver paralizados parcial o totalmente todos los servicios bsicos. La vivienda, red de saneamiento, residuos slidos y red viaria, hundimiento
de servicios colectivos asistenciales pueden entraar a corto plazo problemas de infecciones intestinales y respiratorias, traumatismos, depresiones, descompensacin de enfermos crnicos y epidemias.
El riesgo ms grave para la salud despus de una catstrofe es el deterioro de las condiciones de higiene del medio, especialmente en lo que se refiere al abastecimiento del agua y a
la evacuacin de aguas residuales, ms an teniendo en cuenta que la catstrofe puede
disminuir la resistencia de los individuos a las infecciones.
Sus consecuencias pueden ser muy variadas, aunque normalmente los efectos de una toxiinfeccin alimentaria sern ms graves en aquellas personas ms indefensas como son ancianos y nios.
La intoxicacin alimentara en nios es ms grave y peligrosa que la de los adultos. En ellos
se presenta con los mismos sntomas, aunque, adems de causar fiebre elevada, tambin
puede producir hipotermia y el riesgo de deshidratacin es mayor.
La medida preventiva ms importante es la que lleva a cabo la Consejera de Sanidad y
Consumo de la Junta de Extremadura a travs de la red de vigilancia Epidemiolgica.
Dadas estas caractersticas, es especialmente importante el establecer unas medidas
preventivas, algunas pueden ser las que siguen:
Potabilizacin sistemtica y controlada de las aguas para el consumo.
Depuracin de las aguas residuales.
Revisin y mantenimiento de las instalaciones de la red de saneamiento.
Fomento de las campaas de recogida selectiva de basuras y residuos urbanos.
Localizacin de puntos de vertido incontrolado de residuos y saneamiento de los mismos.
Campaas anuales de vacunacin de la poblacin para evitar las distintas enfermedades
infecciosas.
Aislamiento de zonas infectadas.
Control de todos los animales domsticos que residan en la ciudad a travs de registro y
vacunaciones peridicas.
Refuerzo de los controles relativos a la produccin de alimentos y especialmente de carne
fresca.
150
PLATERCAEX

Los medios y recursos ms importantes para hacer frente a una plaga o epidemia son:
Centros Sanitarios y funerarios pblicos y privados de Extremadura.
Laboratorios de anlisis.
Servicios mdicos de urgencia.
Personal sanitario (Mdicos, personal de enfermera, farmacuticos, bilogos, veterinarios).
Centros y albergues de confinamiento colectivo.
Medios para el control de los alimentos.
Medios de abastecimiento de vveres, medicinas y vacunas.
Servicios de limpieza y descontaminacin.
Medios de comunicacin e informacin a la poblacin afectada.
151
RIESGO: RIESGOS SANITARIOS
FICHA N: A5
DESCRIPCIN:
Los riesgos sanitarios son los que afectan directamente a la salud de las personas, variando su gravedad, llegando en algunos casos a desencadenar la muerte. Se pueden distinguir tres tipos principales:
Producida por exposicin, ingestin, inyeccin o inhalacin de una sustancia
txica, es fundamental identificar el agente que la ha causado. Este puede ser
un alimento contaminado, un veneno, productos txicos utilizados en el hogar.
(Botulismo, salmonelosis, gastroenteritis o la fiebre tifoidea se engloban dentro
de las intoxicaciones).
Epidemias
Enfermedad que se contagia de forma espontnea y se presenta con virulencia en
un determinado tiempo y lugar. (El sida, la tuberculosis, la meningitis, la gripe, etc.
son ejemplos de estas enfermedades).
Plagas
Otro importante problema de salud ambiental es la presencia de algunas enfermedades transmitidas por artrpodos y roedores. Como consecuencia de una catstrofe por empeoramiento de las condiciones habituales.
CONSECUENCIAS:
La intoxicacin alimentaria generalmente afecta a un grupo localizado o puntual de
personas. La gravedad de la intoxicacin depender de diversos factores, como
cantidad de alimento txico ingerido, la naturaleza de las personas afectadas, etc.
Las consecuencias de una epidemia sobre la poblacin cuya magnitud aconseje la activacin de un Plan de Emergencia deber afectar a un nmero muy amplio de personas.
El riesgo de epidemia despus de una catstrofe, como un terremoto o una inundacin genera por la alteracin brusca del medio ambiente un riesgo para la salud por
su repercusin sobre elementos ambientales, estructurales o sistemas productivos.
El riesgo ms grave para la salud despus de una catstrofe es el deterioro de las
condiciones de higiene del medio, especialmente en lo que se refiere al abastecimiento del agua, la evacuacin de aguas residuales, la aparicin de plagas, etc.,
teniendo en cuenta que la catstrofe puede disminuir la resistencia de los individuos
a las infecciones.
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PLATERCAEX
ZONAS AFECTADAS:
Los focos de riesgo ms importantes son los restaurantes, hoteles y locales afines
en los que se sirven comidas colectivas. Adems de concentraciones multitudinarias anuales como Romeras y fiestas, donde un gran nmero de personas se
pueden ver afectadas por intoxicaciones alimentarias, las condiciones higinicas
en estas ocasiones escapan a los diversos controles alimentarios establecidos por
las autoridades (puestos de comida rpida ambulante, etc.).
Otro foco importante puede ser la red de abastecimiento y distribucin de agua,
que resulte contaminada por dos causas principales:
Por el vertido intencionado de agentes contaminantes a las aguas de consumo
de la ciudad.
Contaminacin debida al estado deteriorado de las redes de distribucin de
agua potable y de evacuacin de aguas residuales.
Epidemias
Teniendo en cuenta que las vas de transmisin de estas contaminaciones vricas
y bacteriolgicas son variadas y en ocasiones desconocidas, los efectos de las
mismas suelen ser generalizados.
En Extremadura hay que tener en cuenta las zoonosis relacionadas con el ganado
(brucelosis), y las enfermedades del ganado como la EEB (encefalopata espongiforme bovina).
Plagas
Los principales artrpodos vectores de este tipo de enfermedades son mosquitos,
pulgas, piojos, chinches, y garrapatas, que al alimentarse de la sangre del husped
adquieren el microorganismo patgeno que van a transmitir a nuevos huspedes
en picaduras sucesivas.
Los riesgos sanitarios pueden afectar a un pequeo ncleo de poblacin como a
toda la Comunidad Autnoma.
ZONAS VULNERABLES:
El origen de una contaminacin vrica o bacteriolgica est en microorganismos o toxinas
capaces de provocar la muerte o la enfermedad del hombre, animales o plantas.
Los efectos de una toxiinfeccin alimentaria sern ms graves en aquellas personas
ms indefensas como son ancianos y nios.
153
La medida preventiva ms importante es la que lleva a cabo la Consejera de Sanidad
y Consumo de la Junta de Extremadura a travs de la red de vigilancia Epidemiolgica.
Otras medidas preventivas son:
Potabilizacin y depuracin de las aguas.
Revisin y mantenimiento de las instalaciones de la red de saneamiento y abastecimiento.
Localizacin de puntos de vertido incontrolado de residuos y saneamiento de los mismos.
Campaas anuales de vacunacin de la poblacin para evitar las distintas enfermedades infecciosas.
Aislamiento de zonas infectadas.
Control de todos los animales domsticos que residan en la ciudad a travs de registro y vacunaciones peridicas.
Refuerzo de los controles relativos a la produccin de alimentos y especialmente de
carne fresca.
Gravedad: Media/3
Criticidad: Media/9
Los medios y recursos ms importantes para hacer frente a una plaga o epidemia son:
Centros Sanitarios y funerarios pblicos y privados de Extremadura.
Laboratorios de anlisis.
Servicios mdicos de urgencia.
Personal sanitario (Mdicos, personal de enfermera, farmacuticos, bilogos,
veterinarios).
Centros y albergues de confinamiento colectivo.
Medios para el control de los alimentos.
Medios de abastecimiento de vveres, medicinas y vacunas.
Servicios de limpieza y descontaminacin.
Medios de comunicacin e informacin a la poblacin afectada.
Gua de respuesta E. Riesgos asociados a la sanidad.
154
PLATERCAEX
Apndice A1.3.6
RIESGO: CONTAMINACIN RADIOLGICA
Las radiaciones ionizantes son aquellas que al interaccionar con la materia producen iones,
pueden estar formadas por fotones como la luz (radiacin gamma o rayos X), o por partculas (electrones, partculas alfa, neutrones, etc.). Pueden tener dos orgenes:
Materiales radiactivos: Emiten radiaciones ionizantes de forma autnoma y permanente por
contener istopos radiactivos.
Aparatos generadores de radiaciones ionizantes: Son aquellos que no conteniendo materiales
radiactivos generan radiaciones ionizantes (generadores de rayos X y los aceleradores de
partculas). Slo producen radiaciones ionizantes conectados a la corriente elctrica.
Unidades de medida:
Medida de la actividad de las fuentes radiactivas:
Becquerel (Bq)
Medida de dosis absorbida:
Gray (Gy)
Medida de dosis equivalente y de dosis efectiva:
Sievert (Sv)
1Sv=100 rem
No se ha considerado en este riesgo a las instalaciones nucleares ya que requieren un tratamiento especfico.
Las aplicaciones bsicas de las radiaciones y por tanto los lugares donde existe riesgo son:
Anlisis: Control de equipajes y bultos (rayos X), empresas de construccin (radiaciones
gamma), hospitales (medicina nuclear, radio-inmuno-ensayo, diagnstico con rayos X).
Centrales nucleares: produccin de energa elctrica.
Campo agrcola y alimentario: control de plagas de insectos, nuevas especies de cultivo,
eficacia de fertilizantes, eficiencia de los sistemas de riego.
Abastecimiento de aguas en el estudio de acuferos, transporte de tuberas.
Laboratorios de investigacin: fsica, qumica, farmacolgica y mdica.
Estas instalaciones se encuentran en Cceres, Badajoz, Mrida, Almaraz, El Gordo, Zafra,
Don Benito, Villanueva de la Serena, Valdecaballeros, La Haba.
El ndice de probabilidad se justifica porque no hay registro histrico de accidentes por
manejo de productos radiactivos.
155
Los daos se han considerado de gravedad media, pues la contaminacin radiolgica segn
la irradiacin absorbida puede llegar a ser muy grave y de efectos perdurables en el tiempo,
los riesgo ligados a los Centros mencionados en este riesgo no se consideran altos por el alto
grado de seguridad y controles que pasan este tipo de aparatos as como las personas que
los manipulan.
No se consideran las consecuencias del riesgo asociado a la central nuclear de Almaraz que
tiene su propio Plan Especial.
Las consecuencias para la salud de una contaminacin radiolgica dependen del nivel de
radiacin absorbida que debe multiplicarse por unos factores de ponderacin de la radiacin
para dar la dosis equivalente, que es la que tiene en cuenta el tipo de radiacin que se ha
recibido.
A partir de 25 rem pueden aparecer daos en la piel. Para 1 Sv (100 rem) los daos son
seguros. Con 10 Sv la dosis puede ser letal. Los lmites de dosis anuales fijados en Espaa,
iguales a los adoptados por la CEE son de 50 miliSievert por ao para los trabajadores profesionalmente expuestos y de 5 miliSievert por ao para los miembros del pblico.
Los efectos inmediatos pueden variar desde la muerte en das o semanas para niveles altos
de radiacin recibida por el cuerpo, o enrojecimiento de la piel para dosis durante un corto
perodo de tiempo y para una zona del cuerpo. Cuando el cuerpo es sometido a bajas dosis
de radiacin o a una dosis mayor pero a lo largo de un gran perodo de tiempo, no existen
efectos inmediatos, pero es posible la existencia de efectos tardos como el cncer o la
aparicin de enfermedades congnitas.
Las zonas ms vulnerables se sitan en los ncleos de poblacin ms importantes que disponen de centros y consultas mdicas, clnicas, hospitales, laboratorios, departamentos de
investigacin radiolgica de la Universidad, industrias. Tambin las zonas por donde transcurre el transporte de los residuos radiactivos hasta Sierra Albarrana en El Cabril (Crdoba).
156
Instalaciones de
radiodiagnstico
Central Nuclear
de Almaraz
Instalaciones de
radiodiagnstico
Centro mdico
Instalaciones de
radiodiagnstico
ALMARAZ
ZAFRA
VILLANUEVA DE
LA SERENA
DON BENITO
Laboratorio de
Radioinmunoanlisis
LA HABA
MRIDA
Radiografa
industrial
EL GORDO
Instalacin de
medida
humedad/densidad
Servicio de
Reforma de
las estructuras
agrarias
CCERES
VALDECABALLEROS
Servicios de
Radioterapia
BADAJOZ
157
Servicio
mdico
Instalacin
de medida
humedad/densidad
Servicios de
prospeccin
geofsica
Laboratorios de
anlisis clnicos
Laboratorio de
Radioinmunoanlisis
Laboratorio
Central de
Radioinmunoanlisis
Servicios de
radiodiagnstico
Facultad de
Biologa
Prospeccin
geofsica
Facultad de
Ciencias
(Qumica
inorgnica)
Instalaciones de
radiodiagnstico
Servicios de
radiologa
PLATERCAEX

La legislacin espaola exige que toda instalacin donde se disponga de material o equipos
radiactivos debe estar autorizada por el Ministerio de Industria y Energa con informe preceptivo del Consejo de Seguridad Nuclear, este organismo establece las condiciones de seguridad
de las instalaciones, las inspecciones antes, durante y despus de su funcionamiento y controla
las dosis de radiacin recibidas por el pblico y los trabajadores, as como el impacto radiolgico sobre la poblacin del entorno y el medio ambiente.
El Reglamento de Proteccin Sanitaria contra radiaciones ionizantes, recoge los principios
recomendados por la Comisin Internacional de Proteccin Radiolgica (ICRP), que establece
todos los requisitos y controles.
Existe una red de vigilancia radiolgica ambiental y de laboratorios de medida en Cceres
que se encuentran ubicados en:
Almaraz.
Romangordo.
Saucedilla.
Navalmoral.
Medios provenientes del Consejo de Seguridad Nuclear para el control y la evaluacin del
riesgo, as como para la medida de la contaminacin radiolgica.
Medios de albergue y abastecimiento.
Medios para la evacuacin de las vctimas.
Medios de limpieza de la zona afectada.
Equipos de medicin y proteccin radiolgica.
Medios de aviso y comunicacin a la poblacin.
158
PLATERCAEX
RIESGO: RIESGOS POR CONTAMINACIN RADIOLGICA
FICHA N: A6
DESCRIPCIN:
El riesgo por contaminacin radiolgica aparece cuando la exposicin a la radiacin
supera las dosis mximas aconsejadas. La dosis de radiacin se expresa en sieverts
(Sv), que representa la cantidad de radiacin absorbida por el tejido vivo y sus repercusiones biolgicas. Una dosis de 10 sieverts es letal. Un examen con rayos X provoca
una exposicin de 0,2 y 5 mSv.
CONSECUENCIAS:
Para niveles altos de radiacin recibida en todo el cuerpo los efectos inmediatos
pueden variar desde la muerte en das o semanas, o enrojecimiento de la piel para
dosis durante un corto perodo de tiempo y para una zona del cuerpo.
Para dosis bajas de radiacin o una dosis mayor pero a lo largo de un gran perodo
de tiempo, no existen efectos inmediatos, pero es posible la existencia de efectos
tardos como el cncer o la aparicin de enfermedades congnitas.
ZONAS AFECTADAS:
Las zonas ms vulnerables se sitan en los ncleos de poblacin ms importantes que
disponen de centros y consultas mdicas, clnicas, hospitales, laboratorios, departamentos de investigacin radiolgica de la Universidad, industrias (Cceres, Badajoz,
Mrida, Don Benito, La Haba, Villanueva de la Serena, Zafra, El Gordo, Villanueva de
la Serena, Valdecaballeros y Almaraz).
ZONAS VULNERABLES:
Anlisis: Control de equipajes y bultos (rayos X), empresas de construccin (radiaciones
gamma), hospitales (medicina nuclear, radio-inmuno-ensayo, diagnstico con rayos X).
Centrales nucleares: produccin de energa elctrica.
Campo agrcola y alimentario: control de plagas de insectos, nuevas especies de
cultivo, eficacia de fertilizantes, eficiencia de los sistemas de riego.
Abastecimiento de aguas en el estudio de acuferos, transporte de tuberas.
Laboratorios de investigacin: fsica, qumica, farmacolgica y mdica.
159
La legislacin espaola exige que toda instalacin donde se disponga de material o
equipos radiactivos debe estar autorizada por el Ministerio de Industria y Energa con
informa preceptivo del Consejo de Seguridad Nuclear, este organismo establece las
condiciones de seguridad de las instalaciones, las inspecciones antes, durante y
despus de su funcionamiento y controla las dosis de radiacin recibidas por el pblico
y los trabajadores, as como el impacto radiolgico sobre la poblacin del entorno y el
medio ambiente.
Reglamento de Proteccin Sanitaria contra radiaciones ionizantes, recoge los principios recomendados por la Comisin Internacional de Proteccin Radiolgica (ICRP),
que establece todos los requisitos y controles.
Red de estaciones de vigilancia radiolgica (REVIRA).
Planes de vigilancia radiolgica ambiental (PVRA).
La red de Alerta de la Radiactividad (R.A.R.), para la medicin de la radiacin
gamma en la atmsfera.
Probabilidad: Nivel C/2/Poco Probable
Gravedad: Media/3
Criticidad: Medio/6
Medios provenientes del Consejo de Seguridad Nuclear para el control y la evaluacin del riesgo, as como para la medida de la contaminacin radiolgica.
Medios de albergue y abastecimiento.
Medios para la evacuacin de las vctimas.
Medios de limpieza de la zona afectada.
Especialistas en Proteccin radiolgica.
Medios de aviso y comunicacin a la poblacin.
Gua de Respuesta F. Riesgos asociados a la radiactividad.
160
PLATERCAEX
Apndice A1.3.7
RIESGO: DE ORIGEN INDUSTRIAL EN EXTREMADURA
Actividad Industrial
Los riesgos de origen industrial van asociados al desarrollo tecnolgico y a la utilizacin y
almacenamiento de sustancias peligrosas, as como a los procesos y sistemas que debido a
fallos en su funcionamiento pueden causar accidentes con el resultado de daos a la poblacin, los bienes y el medio ambiente.
(emisiones, fugas o vertidos), la emisin de grandes cantidades de energa (incendios y explosiones). Los sectores afectados por este tipo de riesgo son los sectores qumico, energtico y el
transporte de mercancas peligrosas que abastece a estas industrias. Tanto este tipo de transporte como las instalaciones nucleares quedan excluidas de este riesgo por tener elaborado un
Plan Especial.
En consecuencia, los principales sectores de la industria qumica en Extremadura son los
siguientes:
Productos orgnicos bsicos: materias primas para plsticos, resinas, cauchos y fibras
sintticas, disolventes y detergentes como materias primas para colorantes y pigmentos.
Fertilizantes y pesticidas.
Jabones, detergentes, productos limpiadores, perfumes, cosmticos, etc.
Actividad minera
Los riesgos derivados de esta actividad estn relacionados con la excavacin minera, los
materiales utilizados y las obras realizadas para su explotacin.
Se pueden resear en general industrias del sector qumico bsico, agroalimentario y alcoholeras.
Las industrias del sector qumico que pueden generar accidentes mayores en la Comunidad
de Extremadura (Real Decreto 1254/99 de 16 de julio sobre gestin de accidentes graves en
los que intervengan sustancias peligrosas) son en la actualidad:
S.I.T.A.L. en Aldea del Cano, por la utilizacin de pentxido de arsnico.
C.L.H. y REPSOL BUTANO en Mrida.
Las industrias que pueden generar ms riesgo ubicadas actualmente en la Comunidad Autnoma estn relacionadas con la fabricacin de pinturas y barnices, la fabricacin de jabones y
detergentes as como el depsito y almacenamiento de combustible (gasolina, gasoil y gasleo).
161
Actividad minera
Actualmente todas las explotaciones mineras que se realizan en la Comunidad Autnoma
son a cielo abierto y principalmente van encaminadas a la explotacin de ridos y a las
canteras de mrmol y granito.
La probabilidad del riesgo asociado a la industria y a la minera es medio dadas las caractersticas de este tipo de actividad en Extremadura que nunca ha generado accidentes muy graves.
El ndice de gravedad es medio, porque un accidente en este tipo de industrias siempre
puede involucrar a las personas y al medio ambiente cercano a este tipo de instalaciones.
Las consecuencias en el campo de la minera por el tipo de explotacin de que se trata sera
de una gravedad baja, al estar en puntos muy localizados y en todo caso se tratara ms de
accidentes de tipo laboral que de un siniestro.
La industria qumica se caracteriza por procesos tcnicos que requieren la utilizacin de una
amplia gama de productos que poseen propiedades inflamables, explosivas o txicas y que
pueden producir los siguientes accidentes:
Fugas, escapes y derrames: uno de los orgenes ms frecuentes de los accidentes que
se producen dentro del sector qumico y de almacenamiento de sustancias peligrosas son
las fugas de sustancias en forma de escapes (gases y vapores) y derrames (lquidos).
Incendios industriales: el origen de stos es variado, las instalaciones de las que estn
dotados los polgonos industriales (electricidad, agua, gas, calefaccin, aire acondicionado,
ascensores, sistemas de seguridad, etc.) pueden ser origen de un incendio o ayuda a la
propagacin de ste, as como almacenamiento y uso de sustancias combustibles.
Explosiones: fenmenos caracterizados por el desarrollo de una presin o de una onda de
sobrepresin que son dainas.
Los principales daos asociados a la materializacin de un incendio o explosin son:
Los incendios en instalaciones industriales, originados por productos qumicos, son causa de
daos materiales importantes, lesiones corporales y en algunos casos muerte. Los daos
materiales estn relacionados con la temperatura alcanzada en el incendio que depende del
162
PLATERCAEX
poder calorfico del combustible, mientras que los daos sobre las personas pueden ser
producidos por el calor o por la accin directa de las llamas produciendo quemaduras, el
efecto ms corriente es la intoxicacin o asfixia debido a la inhalacin de gases txicos de la
combustin (principalmente monxido de carbono) o a la falta de oxgeno.
Las explosiones pueden producir daos por la sobrepresin que se genera, por impacto
directo de los escombros y en determinados casos por la temperatura alcanzada.
Prdidas de bienes materiales:
Edificios y viviendas.
Instalaciones industriales.
Vehculos.
Infraestructuras civiles e industriales.
Contaminacin atmosfrica por humos o nubes txicas.
Daos al medio ambiente en zonas de valor ecolgico.
Dependiendo de la magnitud del siniestro, pueden verse afectadas las vas de comunicacin prximas.
Actividad Minera
Las consecuencias se derivan de la explotacin del mineral:
Hundimientos del terreno.
Desprendimientos de rocas.
Elevacin del nivel fretico en la explotacin de los ridos (gravas y arenas).
Explosiones e incendios si se utilizan explosivos en la extraccin del mineral.
Las instalaciones industriales de manera particular y de manera general los polgonos
industriales tienen, en funcin de la carga trmica ponderada (Qp) acumulada en sus
almacenamientos y en funcin de sus procesos productivos, un riesgo de incendio y/o
explosin que se recoge en una evaluacin de riesgos descrita en el Plan de Emergencia
Interior de las instalaciones industriales.
Las redes de distribucin de elementos con elevada carga trmica, entendiendo como tal el
punto de origen produccin, vas de comunicacin, puntos de almacenamiento o tratamiento intermedio y almacenamiento final. En este punto mencionaremos todas las gasolineras,
almacenes de combustible, gasoductos, tuberas, la posterior acumulacin en galeras y
163
tuberas de los Gases Licuados del Petrleo (GLP) constituye un riesgo tecnolgico importante. Complejos hospitalarios con consumo de gases medicinales.
Redes de distribucin elctrica, incluyendo subestaciones y centros de transformacin.
Actividad Minera
Los elementos vulnerables son los propios trabajadores que realizan actividades de explotacin
en la propia mina.
Aplicacin de la Directiva Seveso (Real Decreto 1254/1999).
Elaboracin de los Planes de Emergencia Interior de las industrias.
Elaboracin y aplicacin de los Planes de Ordenacin Territorial Municipales.
Actividad Minera
Aplicacin de los Planes de ordenacin de la industria minera.
Medidas de seguridad y prevencin de accidentes cumpliendo la legislacin laboral.
Equipos contraincendios y salvamento.
Equipos de bombeo de aguas.
Equipos de comunicacin y elementos de deteccin (detectores geofnicos, de visin
endoscpica, de infrarrojos).
Equipos de descontaminacin, recogida de derrames de sustancias peligrosas y retirada de
los residuos peligrosos generados por parte de gestores debidamente autorizados.
Maquinaria Pesada para desescombro y movimiento de tierras (pala cargadora excavadora,
Material auxiliar de obras pblicas (carretillas, compresores, volquetes, contenedores).
Medios sanitarios de evacuacin y transporte.
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RIESGO: RIESGOS DE ORIGEN INDUSTRIAL
FICHA N: A7
DESCRIPCIN:
Los riesgos de origen industrial van asociados al desarrollo tecnolgico y a la utilizacin y almacenamiento de sustancias peligrosas, as como a los procesos y sistemas que debido a fallos en su funcionamiento pueden causar accidentes con el
resultado de daos a la poblacin, los bienes y el medio ambiente.
(emisiones, fugas o vertidos), la emisin de grandes cantidades de energa (incendios
y explosiones). Los sectores afectados por este tipo de riesgo son los sectores qumico,
energtico y el transporte de mercancas peligrosas que abastece a estas industrias.
Actividad minera
Los riesgos derivados de esta actividad estn relacionados con la excavacin minera, los materiales utilizados y las obras realizadas para su explotacin.
CONSECUENCIAS:
La industria qumica se caracteriza por procesos tcnicos que requieren la utilizacin de una amplia gama de productos que poseen propiedades inflamables, explosivas o txicas y que pueden producir los siguientes accidentes:
Fugas, escapes y derrames: uno de los orgenes ms frecuentes de los accidentes que se producen dentro del sector qumico y de almacenamiento de
sustancias peligrosas son las fugas de sustancias en forma de escapes (gases y
vapores) y derrames (lquidos).
Incendios industriales: el origen de stos es variado, las instalaciones de las
que estn dotados los polgonos industriales (electricidad, agua, gas, calefaccin,
aire acondicionado, ascensores, sistemas de seguridad, etc.) pueden ser origen
de un incendio o ayuda a la propagacin de ste.
Explosiones: fenmenos caracterizados por el desarrollo de una presin o
de una onda de sobrepresin.
Los incendios en instalaciones industriales, originados por productos qumicos o
combustibles, son causa de daos materiales importantes, lesiones corporales y en
algunos casos muerte. Los daos sobre las personas pueden ser producidos por el
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calor o por la accin directa de las llamas produciendo quemaduras, el efecto ms

corriente es la intoxicacin o asfixia debido a la inhalacin de gases txicos de la
combustin (principalmente monxido de carbono) o a la falta de oxgeno.
Las explosiones pueden producir daos por la sobrepresin que se genera, por impacto directo de los proyectiles y en determinados casos por la temperatura alcanzada.
Vehculos.
Actividad Minera
Las consecuencias se derivan de la explotacin del mineral:
Hundimientos del terreno y deslizamiento de tierras.
Desprendimientos de rocas.
Elevacin del nivel fretico en la explotacin de los ridos (gravas y arenas).
Explosiones e incendios si se utilizan explosivos en la extraccin del mineral.
ZONAS AFECTADAS:
En consecuencia, los principales sectores de la industria qumica en Extremadura
son los siguientes:
Productos orgnicos bsicos: materias primas para plsticos, resinas, cauchos y
fibras sintticas, disolventes y detergentes como materias primas para colorantes
y pigmentos.
Fertilizantes y pesticidas.
Jabones, detergentes, productos limpiadores, perfumes, cosmticos, etc.
Actividad minera
Actualmente todas las explotaciones mineras que se realizan en la Comunidad
Autnoma son a cielo abierto y principalmente van encaminadas a la explotacin
de ridos y a las canteras de mrmol y granito.
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ZONAS VULNERABLES:
Las instalaciones industriales de manera particular y de manera general los polgonos industriales, as como las poblaciones cercanas a estos establecimientos.
Las gasolineras, almacenes de combustible, gasoductos, tuberas. Complejos
hospitalarios con consumo de gases medicinales.
Redes de distribucin elctrica, incluyendo subestaciones y centros de transformacin.
Actividad Minera
Los elementos vulnerables son los propios trabajadores que realizan actividades de
explotacin en la mina.
Aplicacin de la Directiva Seveso (Real Decreto 1254/1999).
Elaboracin de los Planes de Emergencia Interior de las industrias.
Elaboracin y aplicacin de los Planes de Ordenacin Territorial Municipales.
Actividad Minera
Aplicacin de los Planes de ordenacin de la industria minera.
Medidas de seguridad y prevencin de accidentes cumpliendo la legislacin laboral.
Gravedad: Media/3
Criticidad: Media/9
Equipos contraincendios y salvamento.
Equipos de bombeo de aguas.
Equipos de comunicacin y elementos de deteccin (detectores geofnicos, de visin
endoscpica, de infrarrojos).
Equipos de descontaminacin, recogida de derrames de sustancias peligrosas y retirada
de los residuos peligrosos generados por parte de gestores debidamente autorizados.
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Maquinaria pesada para desescombro y movimiento de tierras (pala cargadora excavadora, retroexcavadora, camiones de obras pblicas, gras, tractores, motoniveladoras, hormigoneras, etc.).
Material auxiliar de obras pblicas (carretillas, compresores, volquetes, contenedores).
Medios materiales de intervencin y rescate (equipos de iluminacin, corte, soldadura, bombeo, apuntalamiento, palas, sealizacin, martillos neumticos, compresores, cintas transportadoras, contenedores).
Medios sanitarios de evacuacin y transporte.
Gua de respuesta F. Riesgos asociados a la industria.
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INDUSTRIAS EN EXTREMADURA
PROVINCIA DE CCERES:
Cceres:
CARBONES DE LA SIERRA, S.L. (Produccin de carbn vegetal).
COMPLEJO NARANJO MORENO (Distribucin de gasleos).
EUGENIO (Fbrica de muebles de artesana).
ALMARAZ I Y II: CENTRAL NUCLEAR.
NEVASA (Distribuidor Repsol).
PINTURAS ESBER, S.A. (Fabricacin de pinturas).
Caaveral: IBERCERA, S.A. (Fbrica de jabones y detergentes, produccin de ceras, emulsiones y hot-melts).
Coria: ESTACIN DE GASOLINERA ROLO.
Hervs: VICENTE CASTELLANO E HIJOS, S.L. (Fabricacin de muebles).
Madrigalejo: ALMACN DE BUTANO.
Miajadas: POLGONO INDUSTRIAL 1 DE MAYO. (Depsito y almacenamiento de sustancias peligrosas, combustibles).
Plasencia: ROBLES MUOZ ELAS (Estacin de Servicio).
Navalmoral de la Mata: Fbrica de jabones y detergentes.
Trujillo: Polgono La Dehesilla.
PROVINCIA DE BADAJOZ:
Almendralejo:
HERMANOS FIERRO POLISTER (Fabricacin de depsitos y cisternas de polister
con fibra de vidrio).
Fabricacin de perfumes.
Badajoz:
Fbrica de pinturas y barnices.
Fbrica de jabones y detergentes.
BUTANO TEFILO (Distribuidor de gas en Badajoz).
CARBURANTES Y SERVICIOS SAN RAFAEL (Estacin de servicio, Suministro directo de gasleo).
CONTINEXSA (Fbrica de papel continuo).
SYNGENTA-AGRO (Fbrica de insecticidas y plaguicidas).
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Campanario: Depsito y almacenamiento de sustancias peligrosas, combustibles.

Don Benito: Polgono Industrial Isaac Peral:
GARCA CAMACHO (Distribucin de carburante. Gasleo).
Fbrica de jabones y detergentes.
Fuentes de Len: Depsito y almacenamiento de sustancias peligrosas, combustibles.
Guarea: INQUIBA (Fabricantes de productos de limpieza y aseo personal).
Higuera la Real: Fabricacin de perfumes.
Mrida:
Polgono Industrial El Prado:
FACTORA CLH. (Pol. Ind. El Prado, s/n.).
INSTALACIONES PETROLFERAS (Suministro de instalaciones de PPL).
GARCA CAMACHO (Distribucin de carburante. Gasleo).
PVC EXTREMADURA (Fabricantes de puertas y ventanas en PVC).
IBELCAP (Fabricantes de corcho). Pol. Ind. El Prado, s/n.
ECOSOLS (Reciclaje de contenedores de papel y plsticos).
Nogales: Fabricacin de jabones y detergentes.
Olivenza: Fabricacin de productos bsicos de qumica orgnica.
San Vicente de Alcntara:
HIGINIO RODRGUEZ MORUJO (Fabricantes de corcho).
CORCHOS ZAPATERO, S.L. (Fabricantes de corcho en plancha).
CORCHOS DANIEL ROSADO E HIJOS, S.L. (Elaboracin de lminas de corcho).
Guarea: INQUIBA (Fabricacin de productos de limpieza y aseo personal).
Zafra:
Depsito y almacenamiento de sustancias peligrosas.
HOSTEL QUIM, S.L. (Fabricacin de jabones y detergentes).
Zahnos: Fbrica de carbn vegetal.
RELACIN DE EMPRESAS EN EXTREMADURA DE MINERA:

TIPOS DE EXPLOTACIONES EN EXTREMADURA:
Arcilla, Cermica y Minerales Refractarios.
Arena Industrial.
Arena y Gravilla para la Construccin.
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Canteras de Mrmol.
Diversos Minerales no Metlicos.
Mineral de Hierro.
Piedra Granito.
Piedras SC.
PROVINCIA DE CCERES
ARENA Y GRAVILLA PARA LA CONSTRUCCIN
Cceres:
RIDOS Y MEZCLAS, S.A.
CONSTRUCCIONES Y RIDOS OLLETA, S.A. Ctra. Medelln, Km. 3,75 2.
Tlf.: 927-247256.
FAUSTINO PABLOS, S.L. C/ Colina.
Hervs: HERGILSAN, S.L.
Plasencia:
RIDOS Y AGLOMERADOS DE PLASENCIA, S.A.
ASFALTOS DE ARAPLASA, S.A.
Trujillo: DISAFER, S.L.
ARENA INDUSTRIAL
Cceres: ARINOVEL, S.L.
PIEDRA GRANITO
Trujillo: Piedra granito. ROCAS DE TRUJILLO, S.A.
PIEDRAS SC
Cceres: RIDOS C.G., S.A. Ctra. Nacional 630.
Jarandilla de la Vera: Arcilla, cermica y minerales refractarios. EMILIO CAADAS
NEZ, S.L.
PROVINCIA DE BADAJOZ
ARENA INDUSTRIAL:
Almendralejo: RIDOS LVAREZ, S.L.
Badajoz:
RIDOS GONZLEZ LVAREZ, S.L.
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HORMIGONES BADAJOZ, S.A.

Villafranca de los Barros: RIDOS CARRILLO-LPEZ, S.L.
ARENA Y GRAVILLA PARA LA CONSTRUCCIN
Alconera: RIDOS ALCONERA, S.L.
Badajoz:
RIDOS Y DERIVADOS EL SOTO, S.L.
ARIMESA, S.A.
AUREFRAN, S.L.
Barcarrota: DACHATRANS, S.L.
Don Benito: PLANTA CONTRERAS, S.A. (Ctra. 426 de Miajadas-Don Benito, Km. 17).
La Haba:
EXCAVAC. TITULACIN RIDOS GALLARPA, S.L
CONSTRUCCIONES LA REBOLLA, S.L.
Mrida: EXTREMADURA 2.000 HORMIGONES, S.A.
Quintana de la Serena: CANTERAS EXTREMEAS, S.L.
Santa Amalia: GRAVAS DE SANTA AMALIA, S.L.
Villanueva de la Serena: ARICESA, S.A.
Villar del Rey: PLATA RECIO, S.L.
Zafra:
RIDOS SUR OESTE, S.L. Polg. Industrial Los Caos P-16.
PAVIMEN, S.A.L. Polg. Industrial Los Caos P-16 2.
CANTERAS DE MRMOL
Alconera: GRANITOS NEGROS DE BADAJOZ, S.L.
Quintana de la Serena: MURILLO GMEZ, S.A.
DIVERSOS MINERALES NO METLICOS
Don Benito:
RIDOS CONTRERAS, S.L.
RIDOS RUECA, S.L.
RIDOS ENTRERROS, S.L.
Jerez de los Caballeros: RIDOS DEL ARDILA, S.A.
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PIEDRA GRANITO
Alconera: GRANITOS DE BURGUILLOS, S.A.
Burguillos del Cerro: GRANITOS MANUEL GIRALDO, S.L.
Quintana de la Serena:
GRANITOS DEL POZO, S.L.
GRANITOS DEOGRACIAS, S.L.
GRANITOS GARCA MARTN, S.A.L.
GRANITOS GIS ZARZA, S.L.
GRANITOS GMEZ ROCHA, S.L.
GRANITOS HERMANOS TREJO, S.L.
GRANITOS PRIM BARQUERO, S.L. C/ Zalamea, 180 - Tlf.: 924-786684.
GRANYGRIS, S.A.L.
GRANITOS GALN, S.L.
Zafra: GRANITOS ESPAOLES, S.A. Ctra. Zafra-Los Santos de Maimona, s/n.
MINERAL DE HIERRO
Villafranca de los Barros: LVAREZ Y PUERTO, S.A.
PIEDRAS SC
Badajoz: PIZARRAS DE VILLAR DEL REY, S.L. Fc. El Bodonal-Villar del Rey.
Los Santos de Maimona: ASFALTOS LOS SANTOS, S.A.
Villar del Rey: NEGRO VILLAR, S.L.
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Apndice A1.3.8
RIESGO: METEOROLGICOS EN EXTREMADURA
Se consideran ocho tipos de riesgos climticos y meteorolgicos que se puede dar en el
contexto geogrfico de la Comunidad Autnoma de Extremadura:
Olas de Fro, Heladas y Nieve.
Olas de calor y Sequas.
Grandes tormentas y Vientos huracanados.
Nieblas.
Olas de Fro, Heladas y Nieve
Estos tres meteoros se encuentran dentro de la consideracin general de riesgos por temperaturas extremas que en el caso de las condiciones geogrficas y de localizacin meridional
de la Pennsula Ibrica, se dan con la periodicidad anual en casi todo el territorio. Desde el
punto de vista de la situacin de las mismas dentro de la Comunidad extremea podemos
concluir que se localizan, bsicamente, dentro de la estacin meteorolgica del invierno, con
frecuencia, en extensas zonas.
La informacin existente, desde el punto de vista climtico, es amplia en Extremadura. Por
una parte se dispone de la Gua resumida del clima en Espaa 1961-1990 (publicacin del
Instituto Nacional de Meteorologa), referida, dentro la Comunidad Autnoma extremea, al
caso concreto del observatorio de Badajoz-Talavera la Real (Altitud (m): 192; Latitud: 38
53 00; Longitud: 6 48 52).
Por otra, la misma publicacin pero referida al periodo 1961-1982, para la provincia de
Cceres, as como datos procedentes de temperaturas y precipitaciones mximas y mnimas,
procedentes de la Red de Observacin situada en las comarcas de Las Hurdes; Sierra de
Gata; Vegas del Alagn; Valle del Ambroz; Valle del Jerte; La Vera; Riberas del Tajo; Campo
Arauelo; Los Ibores; Penillanura del Salor; Meseta extremea, Las Villuercas; Baldos de
Alburquerque; Sierra de Montnchez; La Siberia; Vegas del Guadiana; Llanos de Olivenza;
Tierra de Barros; La Serena; Sierras de Jerez y Tentuda y La Campia.
Los datos procedentes del observatorio de Talavera la Real en Badajoz recogen los
siguientes datos:
Nmero total de das con heladas anual: 21,4, distribuidos de la siguiente forma: enero:
7,5; febrero: 3,6; marzo: 0,9; abril: 0,1; octubre: 0,1; noviembre: 2,1; diciembre: 7,1.
Nmero medio de das con nieve: 0,1, en los meses de enero, febrero y marzo (es decir,
0,3 anuales).
Media mensual de las temperaturas mnimas diarias: enero: 3,5; febrero: 4,8; marzo: 5,8;
abril: 7,9; mayo: 10,8; junio: 14,5; julio: 16,6; agosto: 16,2; septiembre: 14,8; octubre:
11,0; noviembre: 6,7; diciembre: 4,0.
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La media anual de estas temperaturas mnimas es de 9,7.

Los datos del observatorio de Cceres-Carretera de Trujillo (Altitud (m): 459; Latitud: 39 29 00; Longitud: 6 22 00).
Nmero total de das con heladas anual: 4,5, distribuidos de la siguiente forma: enero:
1,3; febrero: 1; marzo: 0,3; noviembre: 0,1; diciembre: 1,8.
El nmero medio de das con nieve: 0,3 en enero; 0,1 en marzo y 0,2 en diciembre (es
decir, 0,6 anuales).
La media mensual de las temperaturas mnimas diarias: enero: 5,1; febrero: 5,5; marzo:
6,7; abril: 8,6; mayo: 11,7; junio: 15,6; julio: 18,6; agosto: 18,8; septiembre: 16,6;
octubre: 12,5; noviembre: 7,7; diciembre: 4,9.
La media anual de estas temperaturas mnimas es de 11,0.
Olas de Calor y Sequas
Olas de calor. Se puede definir ola de calor como: la adveccin de aire tropical continental, seco y sofocante (las olas de calor ms significativas son aquellas que llevan aire
muy clido desde sus orgenes zonas desrticas y trridas a latitudes ms altas. Este
factor es fundamental para generar olas de calor persistente y amplias); y un fenmeno
meteorolgico adverso asociado a un periodo amplio en el que se produce una subida muy
significativa de temperaturas en una vasta zona geogrfica que causa temporalmente
importantes modificaciones en la forma de vida de las personas y crea condiciones adversas para la salud en ciertos grupos de riesgos de individuos.
La Comunidad extremea es un espacio que histricamente se ha visto sometido a altas
temperaturas en la poca estival, con extensin general por todo el mbito de las provincias de Cceres y Badajoz, y la salvedad bioclimtica de que las olas de calor o las medias
de las temperaturas ms altas disminuyen localmente gracias al factor compensatorio de
la altitud, en zonas de media y alta montaa, que se describen ms adelante.
El rgimen de insolacin en Extremadura se evala por encima de las 3.000 horas, lo que
la sita a la cabeza de Espaa, junto con el bajo Guadalquivir y la Costa del Sol. Adems,
la latitud de la regin asegura que esa eficacia trmica de la insolacin se refuerce. A todo
ello deberemos aadir la escasa altitud media de la Comunidad (entre 200 y 400 m). En la
escala de la Meteorologa superior, las condiciones de bloqueo del Anticicln de las Azores
y la Corriente Fra de Canarias, capaces ambos de bloquear el efecto suavizador atlntico
terminan por reforzar esta especial condicin trmica de la Comunidad.
Sequas. La sequa meteorolgica se refiere a un cambio anormal en los valores de precipitacin habituales dentro del periodo de lluvias cuyos guarismos mnimos no aseguran un
adecuado almacenamiento de agua para su distribucin a la poblacin. Es decir, se produce un agotamiento de las reservas de agua en embalses, ros y niveles freticos.
Este baremo conviene ponerlo en relacin con las anotaciones sobre precipitaciones en
la Comunidad y las temperaturas mximas diarias. En las provincias de Badajoz y Cceres el valor de las precipitaciones anuales es casi idntico: 486 mm, y 487 mm, lo que
175
le otorga una caracterizacin de modelo de precipitacin continental con rasgos atlnticos suavizados.
La humedad relativa del aire, tomada en medias anuales es del 66% en Badajoz y del 57%
en Cceres, menor aqu porque no cuenta con el efecto suavizador de la cuenca de un ro,
como s sucede con el Guadiana pacense.
La media mensual de las temperaturas mximas diarias en Badajoz es de 13,8 en enero;
15,4 en febrero; 18,3 en marzo; 20,5 en abril; 25,0 en mayo; 30,0 en junio; 34,0 en julio;
33,8 en agosto; 30,3 en septiembre; 23,9 en octubre; 17,6 en noviembre y 13,9 en
diciembre. La media anual es de 23 grados.
Con respecto a los valores recogidos en Cceres, la media mensual de las temperaturas
mximas diarias es de 11,6 en enero; 13,1 en febrero; 15,5 en marzo; 18,5 en abril; 22,9
en mayo; 27,9 en junio; 32,3 en julio; 32,3 en agosto; 28,1 en septiembre; 21,7 en octubre; 15,5 en noviembre y 11,6 en diciembre. La media anual es de 20,9 grados.
Grandes Tormentas y Vientos huracanados
Tormentas. El desencadenamiento de fuertes tormentas ocasionales, asociadas bien a un
frente en formacin, por la circulacin general del Oeste o por situaciones de bloqueo con
penetraciones de masas por el Sur, bien por calentamientos sbitos en poca estival,
producen siempre gran cantidad de problemas y daos que deben valorarse.
El registro de tormentas en los observatorios meteorolgicos de Badajoz y Cceres indica
un nmero total de 14,2 das de tormenta en Badajoz-Talavera y 10,3 en Cceres. En
Badajoz, se hallan distribuidos de la siguiente forma: 0,3 en enero; 0,6 en febrero; 0,8 en
marzo; 1,8 en abril; 2,2 en mayo; 2,5 en junio; 1,2 en julio; 0,5 en agosto; 1,8 en
septiembre; 1,4 en octubre; 0,6 en noviembre y 0,5 en diciembre.
Por su parte, el observatorio meteorolgico de Cceres distribuye sus das de tormenta, segn
las observaciones, de la siguiente forma: 0,2 en enero; 0,2 en febrero; 0,1 en marzo; 1,0 en
abril; 1,9 en mayo; 2,4 en junio; 1,4 en julio; 0,6 en agosto; 1,3 en septiembre; 0,8 en octubre; 0,3 en noviembre y 0,1 en diciembre.
Vientos huracanados. Una consecuencia habitual del desencadenamiento de una
tormenta suele ser que lleva asociada la generacin de fuertes vientos, racheados e irregulares, capaces de alcanzar una intensidad superior a los 70 Km y, por lo tanto, con todo
el potencial intacto para derribar rboles y estructuras, y afectar a viviendas y otro tipo de
construcciones, habitualmente no diseadas para soportar esta fuerza.
Este meteoro, al desencadenarse asociado a las fuertes lluvias y a un aparato elctrico
intenso, debe tenerse siempre presente por la capacidad de destruccin ms elevada que
adquiere al multiplicarse su efecto todo ello.
Nieblas
La niebla es un fenmeno meteorolgico de diverso origen (irradiacin, adveccin, orogrfico, frontal), definido as cuando la visibilidad horizontal es inferior a 1 Km. Una formacin de nieblas intensa supone un riesgo aadido en el uso de las vas de comunicacin
176
PLATERCAEX
(autovas, carreteras, caminos, etc.) al reducirse la visibilidad general a veces hasta extremos de peligro.
El registro del observatorio meteorolgico de Badajoz explicita un nmero medio anual de 33
das de niebla y el de Cceres de 21,3. El Centro de Badajoz-Talavera los distribuye a lo
largo del ao de la siguiente manera: 7,4 en enero; 4,4 en febrero; 2,6 en marzo; 2,0 en
abril; 0,7 en mayo; 0,6 en junio; 0,1 en julio; 0,2 en septiembre; 0,8 en octubre; 6,3 en
noviembre y 6,5 en diciembre.
Por su parte, el observatorio meteorolgico de Cceres registra: 5,3 en enero; 2,5 en febrero; 1,7 en marzo; 1,0 en abril; 0,6 en mayo; 0,4 en junio; 0,1 en julio; 0,2 en septiembre;
0,8 en octubre; 2,9 en noviembre y 5,8 en diciembre.
Las zonas ms proclives a sufrir Olas de Fro son las reas de alta montaa, las elevaciones medias con carcter de sierras y, en menor medida, el resto de las reas bajas colindantes a cursos fluviales de entidad como el Guadiana y embalses.
Como reas de Alta montaa sujetas a estas olas podemos describir:
Sierra de Gata.
Las Hurdes.
Tras la Sierra.
Sierra de Tormantos.
Sierra de Gredos.
Sierra de Valdecocos.
Sierra de Mirabel.
Sierra de Santa Catalina.
Sierra del Arco.
Sierra de Santa Catalina.
Sierra de Monfrage.
Sierras de las comarcas de Los Ibores y Las Villuercas.
Sierra de Guadalupe.
Sierra de San Pedro.
Sierra de Montnchez.
Serrana de los Caballeros.
Sierras de Fuente de Cantos.
Elevaciones dentro del Campo de Castuera y el Umbrial del Serrano, junto al embalse de la
Serena, todas al Sur y Este de la Comunidad.
En cuanto a las Heladas y Nieves aqu, salvo situaciones excepcionales invernales de
bloqueo de la circulacin general del Oeste que a veces facilita la entrada de una vaguada
177
de Aire Polar continental, la condicin topogrfica y altitudinal circunscribe las reas a las
zonas de Media-Alta Montaa, por encima de 1.500 metros. En este caso cumpliran ese
umbral los sectores ms altos de las Sierras de Gata y Las Hurdes; la Tras la Sierra de
Plasencia hacia Candelario; la Sierra de Tormantos; la Sierra de Gredos, en la vertiente
extremea; y algunas sierras de Los Ibores y Las Villuercas. (Ver Plano N 10).
De la misma forma, las Heladas pueden localizarse en los sectores prximos a los grandes embalses y cursos fluviales, as como las zonas de regado asociadas a ellos, ya que el
factor de las grandes masas de agua, embalsadas o en curso fluvial, influyen determinantemente en los microclimas locales. En este sentido se pueden citar los sectores de: el
Embalse de Alcntara; el Embalse de Gabriel y Galn; el Valle del Jerte; el Embalse de
Valdecaas; el extenso sistema de regados de Las Vegas Altas y Bajas del Guadiana; el
Embalse de Alange y en el sector Sureste de la Comunidad los Embalses de la Serena;
Orellana; Garca Sola y Cjara (Ver Plano N 10).
Las reas propensas a sufrir las olas de calor y las sequas quedan determinadas en el espacio
geogrfico de la Comunidad por tres isotermas definidas de Norte a Sur (Ver Plano N 10).
La primera de las reas comprendera un amplsimo sector delimitado por los siguientes
enclaves de referencia, de Oeste-Este-Sur-Oeste: Moraleja, Coria, Malpartida de Plasencia,
Navalmoral de la Mata, Aldea de Trujillo, Monroy, Santiago del Campo, Casar de Cceres,
Norte de la Sierra de San Pedro (Membro) y embalse de Povoa, en Portugal.
La segunda, de dimensiones ms reducidas, se circunscribe al entorno de la capital pacense, entre Las Mesas, Talavera la Real, Torre de Miguel Sesmero, al Sur; Alconchel al Oeste,
hasta la localidad de Reguengos de Monsaraz, en Portugal.
Finalmente, la tercera, mucho ms extensa, comprende un rea que abarca el permetro delimitado por los siguientes hitos poblacionales, siguiendo una direccin Sureste-Oeste-Este:
Zalamea de la Serena, Villafranca de los Barros, Almendralejo, Puebla de la Calzada, Mrida,
Guarea, Don Benito, Miajadas, Orellana la Vieja y sector Sur del Embalse de la Serena.
Grandes Tormentas y Vientos Huracanados
Dadas las caractersticas del fenmeno, la extensin del mismo puede ser amplia en la
Comunidad. Lo habitual es que lleven asociadas diversos fenmenos meteorolgicos que
agravan sus efectos.
La localizacin terica de estos fenmenos se distribuyen por las reas de montaa del Norte
de la Comunidad, esto es, Sierras de Gata, Hurdes, Plasencia, Valle del Jerte, Sierra de
Tormantos, Sierras de Mirabel y Santa Catalina, Sierra de Guadalupe, Las Villuercas, zonas
Este y Sur de la Tierra de Herrera del Duque, Sierra de San Pedro; Sierra de Montnchez, la
Sierra Grande, en Tierra de Barros, la Sierra de Feria en Zafra, la Sierra de Fuente de Cantos
y las Sierras de Fregenal de la Sierra y Monesterio, en el lmite Sur de la Comunidad.
Nieblas
Existen varios sectores en la Comunidad extremea que, por sus especiales condiciones
de localizacin, orientacin, altitud media, conformacin territorial y usos, son propensas
178
PLATERCAEX
a la generacin de nieblas. Al igual que suceda con el meteoro de las nieblas, la propensin a formarse bancos de niebla se da en todos los embalses de la Comunidad extremea. Aqu se recogen los de mayor envergadura y aquellos que, por su localizacin y relacin con las poblaciones cercanas, podran afectar tambin a las actividades sociales.
Son de inters los embalses de: Alcntara; Gabriel y Galn; Valdecaas; Alange y en el
sector Sureste de la Comunidad los Embalses de la Serena; Orellana; Garca Sola y Cjara (Ver Plano N 10).
Por otros motivos distintos a los anteriores existen en el territorio extremeo algunos
sectores amesetados y con explotacin agraria intensiva que manifiestan una propensin
geogrfica a acumular y formar nieblas: las Vegas de Coria; el Valle del Jerte; el Campo
Arauelo y el extenso sistema de regados de Las Vegas Altas y Bajas del Guadiana (Ver
Plano N 10), cuya amplitud e incidencia territorial demuestra el extenso mbito terico
de influencia.
NIVEL DE RIESGO=ALTO
Nieblas
179
Problemas de abastecimiento de agua y otros suministros como el elctrico (congelacin, y rotura de tuberas).
Dificultades en las comunicaciones por carretera.
Daos en la ganadera, agricultura e industria.
Afectados por aislamiento en poblaciones de alta montaa.
Casos de hipotermia y dificultades de movilidad en los grupos de edad mayor.
Problemas de suministro de agua potable por escasez de los recursos y restricciones.
Baja calidad del agua.
Incidencia en la conservacin y desnaturalizacin de los alimentos, con la propagacin
de grmenes.
Abastecimientos mviles a pueblos en condiciones de atencin precarias.
Problemas de alimentacin adecuada para el ganado.
Daos irreversibles en los cultivos.
Aumento de las necesidades de atencin primaria a los grupos de edad extremos:
ancianos y nios.
Daos ecolgicos en el medio ambiente (riesgos de incendios forestales, contaminacin).
Cada de rboles, paneles, postes telefnicos, torres de telefona, tendidos elctricos,
objetos, estructuras expuestas de todo tipo, sobre espacios de comunicacin como
caminos, carreteras y vas de ferrocarril.
Accidentes de vehculos en movimiento que se desplazan por esos sectores en el momento.
Roturas en estructuras residenciales.
Inundaciones sbitas, concretas o masivas, con posible desbordamiento de cauces y
ros y anegacin continua de grandes superficies.
Daos en los sistemas elctricos y electrnicos de control (reas industriales, suministros a
las poblaciones, servicios pblicos, etc.).
180
PLATERCAEX
Nieblas
Problemas de visibilidad en los desplazamientos por carreteras de diverso orden,
aunque habitualmente ms peligrosas en aquellas vas de carcter local y comarcal,
prximas a los enclaves descritos
Los elementos vulnerables en este caso son los principales ncleos de poblacin de las
reas con tendencia a sufrir estos riesgos; las industrias ms importantes; la infraestructura de transporte y telecomunicaciones; la red de abastecimiento de agua, saneamiento,
electricidad y telefona; las instalaciones y explotaciones agrcolas y ganaderas.
Los elementos vulnerables son tambin los principales ncleos de poblacin de las reas
desabastecidas de agua potable para el consumo humano; los grupos de edad extremos
mayores y nios; los enfermos; los centros asistenciales; las industrias ms importantes; la cadena alimentaria; explotaciones agrcolas y ganaderas.
Los elementos vulnerables, dentro de las reas descritas son similares al primer grupo: los
principales ncleos de poblacin de las reas con tendencia a sufrir estos riesgos u otras si
la formacin de tormenta procede de una formacin mayor en movimiento; las industrias
ms importantes; la infraestructura de transporte y telecomunicaciones; la red de abastecimiento de agua, saneamiento, electricidad y telefona; las instalaciones y explotaciones
agrcolas y ganaderas; las construcciones expuestas; los automviles en circulacin, etc.
Nieblas
Los elementos vulnerables ante el fenmeno de las nieblas son las poblaciones y personas que
se desplazan por las vas de comunicacin de distinto rango, puesto que en un caso as, la
disminucin de la visibilidad aumenta el riesgo y reduce las condiciones de accesibilidad.
Las medidas de carcter preventivo son aqu de evidente importancia. En este sentido, la
prevencin debe entenderse en consonancia con la informacin previa de los organismos
meteorolgicos nacionales y locales encargados de establecer los patrones de previsin y
desarrollo de dichos meteoros, con la suficiente antelacin, hoy perfectamente posible con
los medios disponibles.
Del mismo modo, las medidas de carcter preventivo son tambin aqu de evidente importancia. En este sentido, la prevencin debe entenderse en consonancia con la informacin
181
previa de los organismos meteorolgicos nacionales y locales encargados de establecer los

patrones de previsin y desarrollo de dichos meteoros, con la suficiente antelacin, hoy
perfectamente posible con los medios disponibles.
En el caso de la conjugacin de grandes tormentas y vientos huracanados, las medidas de
carcter preventivo se deben regir por los mismos principios anteriores: informacin previa
de los organismos meteorolgicos nacionales y locales encargados de establecer los patrones de previsin y desarrollo de dichos meteoros, con la suficiente antelacin.
Nieblas
Para el meteoro de las nieblas, aqu es mucho ms importante la informacin procedente
de las observaciones de carcter local, provenientes de cada entidad de poblacin y las
cabeceras comarcales, de tal manera que se transmita en tiempo y forma adecuados a los
Centros de informacin meteorolgica territorial y a la Delegacin de Trfico Provincial,
dada la escala a veces demasiado concreta de los sectores afectados.
Para hacer frente a este conjunto de riesgos se deben emplear los siguientes medios:
Equipos energticos de calefaccin y luz.
Potabilizadoras porttiles de agua.
Medios de anlisis y control sanitario.
Medios de alojamiento y alimentacin de campaa.
Sistemas de comunicaciones.
Maquinaria pesada de obras pblicas facilitar los accesos (camiones de obras pblicas,
quitanieves, gras, tractores, motoniveladoras, etc.).
Equipos de rescate de alta montaa.
Equipos de bombeo y transporte de agua.
Medios de anlisis y control sanitario de epidemias.
Equipos de anlisis veterinario.
Vehculos para evacuacin sanitaria, en caso de que se precise.
182
PLATERCAEX

Sistemas de comunicacin y sealizacin viaria.
Maquinaria pesada para desescombro y movimiento de tierras (pala cargadora excavadora, retroexcavadora, camiones de obras pblicas, gras, tractores, motoniveladoras,
hormigoneras, etc.).
Recursos mdicos y de alojamiento.
Equipos de bombeo.
Nieblas
Despliegue de efectivos de las unidades de la Guardia Civil de Trfico.
Medios materiales de intervencin en caso de accidente (gras, equipos autnomos de
iluminacin, equipos hidrulicos de rescate cizallas, gatos, etc.).
Vehculos para evacuacin sanitaria, en caso de que se precise por accidente.
183
RIESGO: CLIMTICOS Y METEOROLGICOS
FICHA N: A8
DESCRIPCIN:
El territorio representado por la Comunidad Autnoma de Extremadura posee rasgos
geogrficos, latitudinales y de relieve de suficiente entidad como para determinar
que la aparicin espordica pero con periodicidad anual del conjunto de los ocho
riesgos agrupados en cuatro divisiones implica un grado de afectacin suficiente
como para que sean tenidos en cuenta en el momento en que pudieran darse, solos
o en combinacin, segn caractersticas.
La variedad topogrfica permite que haya un conjunto importante de ciudadanos que
se pueden ver afectados seriamente.
La ocupacin de cualquier territorio tan extenso y rico en paisajes y actividades
diversas como ste de la Comunidad extremea obliga, necesariamente, a considerarlos como potencialmente peligrosos para los intereses del territorio.
CONSECUENCIAS:
Segn el origen de los riesgos, varan. En conjunto se pueden citar los siguientes:
Problemas de abastecimiento de agua y otros suministros como el elctrico (congelacin, y rotura de tuberas).
Dificultades en las comunicaciones por carretera, a distintos niveles.
Daos en la ganadera, agricultura e industria.
Grupos de afectados por aislamiento de poblaciones de Alta montaa y en reas
susceptibles de inundacin.
Inundaciones y destrozos de instalaciones de servicios indispensables.
Aislamiento geogrfico.
Casos de hipotermia o de dificultades de movilidad y enfermedad, en los grupos de
mayor edad para su oportuno traslado.
Casos de deshidratacin general.
Carencia de suministro en los abastecimientos generales de productos perecederos.
Riesgos de epidemias y episodios infecciosos generalizados por insuficiencia de agua
potable.
Destruccin parcial o total de viviendas y construcciones.
Problemas generales en los sistemas bsicos de telecomunicacin.
184
PLATERCAEX
ZONAS AFECTADAS:
Olas de Fro
reas de alta montaa, elevaciones medias y el resto de las reas bajas colindantes a cursos fluviales de entidad. Sierras de Gata, Las Hurdes; Tras la Sierra;
Sierra de Tormantos; Sierra de Gredos, en la vertiente extremea; Sierra de
Valdecocos; Sierra de Mirabel; Sierra de Santa Catalina; Sierra del Arco; Sierra
de Santa Catalina; Sierra de Monfrage; las Sierras de las comarcas de Los
Ibores y Las Villuercas; la Sierra de Guadalupe; la Sierra de San Pedro; la Sierra
de Montnchez y, en menor medida, la Serrana de los Caballeros; las Sierras de
Fuente de Cantos; las elevaciones dentro del Campo de Castuera y el Umbrial del
Serrano, junto al embalse de la Serena, todas al Sur y Este de la Comunidad.
Heladas y Nieves
Salvo situaciones excepcionales invernales, la condicin topogrfica y altitudinal
circunscribe las reas a las zonas de Media-Alta Montaa, por encima de 1.500
metros. Sierras de Gata y Las Hurdes; la Tras la Sierra de Plasencia hacia Candelario; la Sierra de Tormantos; la Sierra de Gredos, en la vertiente extremea; y
algunas sierras de Los Ibores y Las Villuercas.
Las Heladas
Sectores prximos a los grandes embalses y cursos fluviales. El Embalse de
Alcntara; el Embalse de Gabriel y Galn; el Valle del Jerte; el Embalse de Valdecaas; el extenso sistema de regados de Las Vegas Altas y Bajas del Guadiana;
el Embalse de Alange y en el sector Sureste de la Comunidad los Embalses de la
Serena; Orellana; Garca Sola y Cjara.
Los sectores enclavados en esta rea de direccin Oeste-Este-Sur-Oeste: Moraleja,
Coria, Malpartida de Plasencia, Navalmoral de la Mata, Aldea de Trujillo, Monroy,
Santiago del Campo, Casar de Cceres, Norte de la Sierra de San Pedro (Membro)
y embalse de Povoa, en Portugal.
El entorno de la capital de Badajoz, entre Las Mesas, Talavera la Real, Torre de
Miguel Sesmero, al Sur; Alconchel al Oeste, hasta la localidad de Reguengos de
Monsaraz, en Portugal.
El sector que, siguiendo una direccin Sureste-Oeste-Este comprendera: Zalamea de la Serena, Villafranca de los Barros, Almendralejo, Puebla de la Calzada,
Mrida, Guarea, Don Benito, Miajadas, Orellana la Vieja y sector Sur del Embalse de la Serena.
185
Grandes tormentas y Vientos huracanados

reas de montaa del Norte de la Comunidad: Sierras de Gata, Hurdes, Plasencia, Valle del Jerte, Sierra de Tormantos, Sierras de Mirabel y Santa Catalina,
Sierra de Guadalupe, Las Villuercas, zonas Este y Sur de la Tierra de Herrera del
Duque, Sierra de San Pedro; Sierra de Montnchez, la Sierra Grande, en Tierra
de Barros, la Sierra de Feria en Zafra, la Sierra de Fuente de Cantos y las Sierras
de Fregenal de la Sierra y Monesterio, en el lmite Sur de la Comunidad.
Nieblas
Los embalses de la Comunidad extremea demuestran propensin a formar
nieblas en el espacio de su pelcula de agua y en reas de influencia o proximidad. Se pueden citar los de mayores dimensiones: Alcntara; Gabriel y Galn;
Valdecaas; Alange y en el sector Sureste de la Comunidad los Embalses de la
Serena; Orellana; Garca Sola y Cjara.
Tambin son propicias para la formacin de este meteoro las reas amesetadas
de las Vegas de Coria; el Valle del Jerte; el Campo Arauelo y el extenso sistema
de regados de Las Vegas Altas y Bajas del Guadiana.
ZONAS VULNERABLES:
Los principales ncleos de poblacin de las reas con tendencia a sufrir estos
riesgos; las industrias ms importantes; la infraestructura de transporte y telecomunicaciones; la red de abastecimiento de agua, saneamiento, electricidad y
telefona; las instalaciones y explotaciones agrcolas y ganaderas.
Olas de calor y Sequas
Los principales ncleos de poblacin de las reas desabastecidas de agua potable
para el consumo humano.
Los grupos de edad extremos mayores y nios.
Los enfermos.
Los centros asistenciales.
Las industrias ms importantes.
La cadena alimentaria.
Explotaciones agrcolas y ganaderas.
186
PLATERCAEX

Los principales ncleos de poblacin de las reas con tendencia a sufrir estos riesgos.
La infraestructura de transporte y telecomunicaciones.
La red de abastecimiento de agua, saneamiento, electricidad y telefona.
Las instalaciones y explotaciones agrcolas y ganaderas. Las industrias ms
importantes.
Las construcciones expuestas.
Los automviles en circulacin.
Nieblas
Las poblaciones y personas que se desplazan por las vas de comunicacin.
La prevencin es necesaria, en coordinacin con la informacin previa de los
organismos meteorolgicos nacionales y locales encargados.
Los organismos meteorolgicos nacionales y locales deben asumir la tarea de
anticipar e informar coordinadamente de dichos meteoros, con la suficiente
antelacin.
Informacin previa y continuada de los Organismos meteorolgicos nacionales y
locales encargados de realizar el seguimiento.
Nieblas
Observacin de carcter local, en coordinacin con la Guardia Civil, el Centro de
informacin meteorolgica territorial y la Delegacin de Trfico provincial.

Probabilidad: Nivel A/4/Muy probable
Gravedad: Baja/2
Criticidad: Media/8
187

Nivel de Riesgo: Alto
Gravedad: Media/3
Criticidad: Alta/12

Gravedad: Media/3
Criticidad: Alta/12
Nieblas
Gravedad: Baja/2
Criticidad: Media/8
Segn el origen de los riesgos, varan. Se presenta, en conjunto, un abanico de
ellos:
Maquinaria pesada para desescombro y movimiento de tierras (pala cargadora
motoniveladoras, etc.).
Equipos hidrulicos de rescate (cizallas, gatos, etc.)
Equipos de rescate de alta montaa.
Equipos de comunicacin y elementos de deteccin (detectores geofnicos, de
visin endoscpica, de infrarrojos).
Equipos energticos de calefaccin y luz.
Equipos de bombeo y transporte de agua.
Sistemas de comunicaciones y sealizacin viaria.
188
PLATERCAEX

Medios de anlisis y control sanitario de epidemias.
Equipos de anlisis veterinario.
Vehculos de todo tipo para la evacuacin sanitaria, en caso de que se precise.
Gua de respuesta H. Riesgos Climticos y Meteorolgicos.
189
Apndice A1.3.9
RIESGO: EN LOS SISTEMAS DE TRANSPORTE EN EXTREMADURA
Se consideran tres tipos de riesgos en los sistemas de transporte que pudieran darse en el
contexto geogrfico de la Comunidad Autnoma de Extremadura:
Transporte y trfico por carretera.
Transporte y trfico por ferrocarril.
Trfico areo.
Transporte y trfico por carretera
La consideracin del transporte y el trfico por carretera como riesgos tienen una tradicin
relativamente consolidada en el panorama cientfico de la Proteccin Civil, ms an en estos
momentos en que el grado de desarrollo de las Comunidades Autnomas, as como la mejora sustancial de los niveles de renta, han multiplicado considerablemente la matriculacin de
vehculos por habitante.
Tambin es necesario tener presente que las inversiones generales en mejorar las carreteras
de muy diverso rango han tenido una especial significacin en Extremadura en los ltimos
tres lustros. La mejora de la accesibilidad que antes no exista, lleva implcita un aumento en
la densidad de trfico y que aparezcan ms desplazamientos hacia reas que permanecieron
peor comunicadas antes.
Por otra parte, el riesgo en el transporte de mercancas peligrosas, si bien tiene su codificacin especfica y un Plan en fase de redaccin para el conjunto de la Comunidad Autnoma
de Extremadura, existe, y tambin deber ser considerado, aunque sea slo de forma global,
a una escala de tratamiento adecuada a este Documento.
La descripcin del riesgo resulta:
Accidente asociado con automviles, camiones o cualquier otro vehculo que transita por la
red de carreteras de Extremadura, con la suficiente gravedad o implicacin colateral como
para ser necesaria la activacin del PLATERCAEX.
Accidentes de automviles asociados a riesgos de carcter meteorolgico que refuerzan la
intensidad y efectos secundarios de un riesgo sobre otro.
Transporte y trfico por ferrocarril
Extremadura cuenta actualmente con 782 Km de ferrocarril que pertenezcan a la RENFE;
esto supone slo el 6,36% del total de la red nacional. Segn el informe 2000 del Consejo
Econmico y Social, la red presenta una debilidad en cuanto al traslado de viajeros dentro
de la regin.
Los riesgos asociados a este medio de transporte de mercancas y viajeros son:
Descarrilamiento de un tren circulando por cualquiera de las vas que recorren el territorio
autnomo.
190
PLATERCAEX
Riesgo de colisin entre dos vehculos.

Accidente de un tren en puntos cercanos a reas de poblacin, ncleos industriales o zonas
urbanas consolidadas (estaciones de tren urbanas, apeaderos junto a polgonos industriales, etc.).
Disfunciones o falta de operatividad de alguna lnea, puntos de cambios de aguja o aproximacin a estaciones.
Incendios forestales estivales, provocados por frenados o agarrotamientos de ejes en los
trenes mercancas.
Arrollamientos en pasos a nivel (de personas, vehculos particulares o vehculos colectivos).
Daos a la poblacin y al medio ambiente derivados del derrame de materias transportadas tipificadas como peligrosas. Extremadura posee dos lneas de carcter internacional
que dan sentido a este tipo de transporte.
Trfico areo
La Comunidad Autnoma de Extremadura est atravesada en su espacio areo por una serie
de rutas de carcter domstico pero tambin internacional, que la hacen vulnerable a un
hipottico caso de accidente areo, bien a esa escala o bien a la propia local de vuelos de
avionetas, helicpteros o ultraligeros.
El tipo de accidente se corresponde con los siguientes supuestos:
La cada de un avin civil o militar mientras transita por el espacio areo de la Comunidad.
La cada de una avioneta, un helicptero o un ultraligero en vuelo, sobre cualquier mbito
del espacio extremeo con mayor o menor afectacin segn la localizacin del siniestro
(reas despobladas o ncleos habitados o urbanos de diverso rango).
Accidentes de aviones, avionetas o ultraligeros en las fases de despegue-aterrizaje.
En este sentido se puede sealar cmo la comunidad de Extremadura dispone de una Base
Area militar (Ala 23, operativa desde 1953), de utilizacin conjunta como aeropuerto civil, en
Badajoz (la Base de Talavera la Real, a 13 Km) y unos aerdromos en la provincia de Cceres
que debern ser tenidos en cuenta, puesto que su localizacin y usos implican una zonificacin
especfica de riesgo, para casos como el ltimo supuesto contemplado en el tipo de accidente.
Extremadura dispone de una red de carreteras de 8.698 Km, de las cuales 406 Km, pertenecen a la autova Madrid-Badajoz, dentro del eje europeo de la carretera E-90 / N-V
que une Madrid con la capital de Portugal.
Existen, adems, otras carreteras nacionales que permiten comunicar la regin extremea
con otras colindantes, por carreteras nacionales como la N-430, Badajoz-Valencia y la
N-630, Gijn-Sevilla, cruzando de Norte a Sur la Comunidad (la Va de la Plata). Otras
191
carreteras nacionales que atraviesan Extremadura son la N-435, Badajoz-Huelva; la

N-432, Badajoz-Granada y la N-110, Cceres-Plasencia-vila.
Tambin se encuentran dos carreteras nacionales dentro de la regin, la N-523, BadajozCceres y la N-521, Trujillo-Cceres-Valencia de Alcntara. La red de carreteras
transfronteriza que llega hasta Portugal est tambin muy avanzada, dentro del marco
europeo de permeabilidad fronteriza.
Entre las carreteras autonmicas de primer orden caben citar las siguientes, de Norte a
Sur:
Ex-108 (frontera portuguesa-cruce con E-90 / N-V).
Ex-109 (Puerto de Perales-N-630 en el Pantano).
Ex-119 (Jarandilla-Navalmoral de la Mata).
Ex-118 (Navalmoral de la Mata-Guadalupe).
Ex-117 (Sierra Alta-Membro).
Ex-102 (Puerto de San Vicente-Miajadas).
Ex-116 (Puerto de Puerto Llano-Obando).
Ex-110 (Valencia de Alcntara-Badajoz).
Ex-100 (la antigua N-623, Cceres-Badajoz).
Ex-107 (Badajoz-Olivenza-Mourao).
Ex-105 (Olivenza-Almendralejo-Guarea-Don Benito).
Ex-104 (Villanueva de la Serena-Castuera-Cabeza del Buey-Lmite provincial).
Ex-115 (Navalvillar de Pela-Campanario-Quintana de la Serena).
Ex-103 (Puerto de los Carneros-Castuera-Llerena-Puerto de las Marismas).
Ex-111 (Zalamea de la Serena-Azuaga).
Ex-112 (Villanueva del Fresno-Jerez de los Caballeros-Burguillos del Cerro-Puerto de Santo
Domingo).
Ex-101 (Los Santos de Maimona-Fregenal de la Sierra).
192
PLATERCAEX
Tabla A1.3.9.1: RED DE CARRETERAS DE EXTREMADURA

NUEVAS TRANSVERSALES
Transversal I: de Hervs a Portugal por Villanueva de la Sierra y Valverde del Fresno

(Puente sobre el ro Torto-lmite fronterizo-La Fatela-Villanueva de la Sierra-Cruce de la Moheda-Hervs)
(118,64 Km, 4.773.250.000 ptas., 28.687.810,27 euros)
Transversal II: de Navalmoral de la Mata a Portugal por Plasencia y Coria
(Malpartida de Plasencia-Coria-Moraleja-Monfortinho)
(132,25 Km, 4.048.000.000 ptas., 24.328.969,99 euros)
Transversal III: de Alcntara al lmite provincial con Toledo por Torrejn el Rubio y los Ibores
(Piedras Albas-Navas del Madroo- Torrejn el Rubio-Jaraicejo-Castaar de Ibor-Bohonal de Ibor-L.P.
Toledo)
(246,572 Km, 9.879.000.000 ptas., 59.373.985,79 euros)
Transversal IV: de Valencia de Alcntara al lmite provincial de Toledo, por Cceres y Trujillo
(L. P. Portugal-N-V-Trujillo-Zorita-L. P. Toledo)
(258,8 Km, 3.038.000.000 ptas., 18.258.747,73 euros)
Transversal V: de Valencia de Alcntara al lmite provincial de Ciudad Real, por Mrida
(Valencia de Alcntara-Alburquerque-Villar del Rey-Roca de la Sierra-La Nava de Santiago-AljucnMrida-Ciudad Real)
(238,475 Km, 3.457.000.000 ptas., 20.776.988,45 euros)
Transversal VI: de Olivenza al lmite provincial de Ciudad Real, por Almendralejo
(lmite frontera portuguesa-Olivenza-Almendral-Santa Marta de los Barros-Almendralejo-PalomasPeraleda del Zaucejo-Monterrubio de la Serena-Helechal-L. P. Ciudad Real)
(261,354 Km, 9.249.000.000 ptas., 55.587.609,53 euros)
Transversal VII: de Villanueva del Fresno al lmite provincial con Crdoba
(Villanueva del Fresno-Oliva de la Frontera-Jerez de los Caballeros Olivenza-Zafra-L. P. Crdoba)
(166,85 Km, 2.408.000.000 ptas., 14.472.371,47 euros)
En el transcurso de los ltimos 15 aos la Junta de Extremadura ha realizado un esfuerzo

inversor muy notable en la adecuacin de 29 tramos de carretera con un total de 375 Km
y una inversin de 22.773.000.000 ptas. Estas reformas y mejoras deben tenerse igualmente en cuenta a la hora de tomar y valorar decisiones respecto a posibles reas de riesgo en este apartado del transporte.
193
A continuacin se explicitan esas mejoras efectuadas sobre el viario provincial:

Tabla A1.3.9.2: ADECUACIONES EN CARRETERAS REGIONALES
Acond. Ex-250, Magacela-Ex-115.
Acond. Ex-103, Pallars-Monesterio.
Acond. Ex-208, Villanueva de la Sierra-Cruce de Mohedas.
Acond. Ex-200, Llerena-Lmite provincia Sevilla.
Acond. Ex-372, Portezuelo-Acehche.
Acond. Ex-372, Acehche-Ceclavn.
Acond. Ex-363, Talavera la Real-La Albuera.
Acond. Ex-206, Nuevo puente y variante a Medelln.
Acond. Ex-213, Primer tramo nueva ctra. Valle-Vera, (pk 0+000-pk 7+780).
Acond. Ex-390, Interseccin c.v. Talavn-Torrejn el Rubio.
Acond. Ex-117, Membro-Ro Salor.
Acond. Ex-374, Ex-376-Cedillo.
Acond. Ex-303, Aliseda-Ex-326.
Acond. Ex-210, Retamal de Llerena (pk 18+900)-Ex-103.
Acond. Ex-301, Higuera la Real-L. P. Huelva (Encinasola).
Acond. Ex-307, Nuevo puente y variante sobre el Guadiana.
Acond. Carretera de Valuengo.
Acond. Ex-103, Pallares-Llerena (1er tramo).
Acond. Ex-208, Aldea del Obispo-Torrejn el Rubio
Acond. Ex-345, Don Benito-pk 25+700.
Acond. Ex-334, Villagonzalo-Oliva de Mrida.
Acond. Ex-373, N-430-Hinojal-Talavn-cruce con Ex-390.
Acond. Ex-214, La Nava de Santiago-N-430.
Acond. Ex-211, Ex-103-Campillo de Llerena-Ex-111.
Acond. Travesa de Burguillos del Cerro.
Eliminacin paso a nivel en Llerena.
Circunvalacin Norte de Cceres.
Acond. Travesa de Pealsordo, Zarzacapilla y accesos.
Acond. Ex-107, Olivenza-Alconchel.
194
PLATERCAEX

La localizacin de los riesgos asociados al trfico por ferrocarril se circunscriben a las
propias lneas de la red ferroviaria, as como a las estaciones operativas de referencia
situadas a lo largo de todo el esquema ferroviario de la Comunidad.
Grfico A1.3.9.1: TRFICO POR FERROCARRIL
Trfico areo
Existen unas rutas o pasillos areos ocho en total que atraviesan el espacio areo de la
Comunidad, divididos en Rutas Internacionales -2, rutas R-1 y R-2- y Rutas Nacionales o
domsticas -5, R-3, R-4, R-5, R-6, R-7 y R-8- que son aquellas que se dirigen al Aeropuerto y Base de Talavera la Real.
Para estos pasillos areos o aerovas se calcula una zonificacin de riesgo que coincide con
el trazado de cada una, pero tambin considerando una franja de seguridad o rea de
influencia del riesgo dentro de ese pasillo de 14 Km de ancho, a ambos lados de la ruta y
de 2 Km bajo el pasillo.
Como se indicaba antes, en la Comunidad de Extremadura se localiza un aeropuerto que
forma parte de la Base Area de Talavera la Real pero que tiene uso tambin como aeropuerto civil, cuyas caractersticas son las siguientes:
195
Tabla A1.3.9.3: AEROPUERTO TALAVERA LA REAL

BASE AREA-AEROPUERTO CIVIL DE TALAVERA LA REAL (BADAJOZ)
ARP: 385328,5000 N 0064916,8000 W.
Distancia y direccin a la ciudad: 13 Km E.
Elevacin: 185,5 m
Ondulacin geoide: Informacin no disponible.
Temperatura de referencia: 34 C.
Declinacin magntica: 4 W (2000).
Cambio anual: 7,9E.
Administracin AD: CIV: Aena. / MIL: Ejrcito del Aire.
Direccin: Ctra. Badajoz - Balboa, s/n. - 06195 BADAJOZ.
AFTN: LEBZ.
TELEX: No.
Trnsito autorizado: IFR/VFR.
Observaciones: Ninguna.
Instalaciones para el manejo de carga: MIL: Hasta 72.000 Kg.
Capacidad de reabastecimiento: CIV: JET A-1: Cisterna 20.000 L.
100LL: Surtidor. / MIL: Cisternas: 20.000 L, 1.000 L/min. 5.000 L, 1.100 L/min.
MIL: Cisternas: 20.000 L, 1.000 L/min.
Hoteles: MIL: S.
Restaurante: MIL: S.
Transporte: CIV: Taxis y coches de alquiler. MIL: Autobuses y vehculos ligeros disponibles a peticin.
Instalaciones mdicas: MIL: Primeros auxilios y ambulancias.
Servicio de Salvamento y extincin de incendios:
Categora de incendios: 8.
Equipo de salvamento: S.
Retirada de aeronaves inutilizadas: S.
Observaciones: Servicio prestado por el Ejrcito del Aire en la medida de sus posibilidades y limitaciones.
Caractersticas fsicas de la pista:
RWY: 13---Orientacin: 125. 6 GEO / 130 MAG.
31---Orientacin: 305. 6 GEO / 310 MAG.
Dimensiones (m): 2.850 x 60.

Dimensiones (m): 2.850 x 60
196
PLATERCAEX
El movimiento en pasajeros de los ltimos aos se resume en la presente tabla:

Tabla A1.3.9.4: TRANSPORTE EN EL AEROPUERTO DE BADAJOZ
TRANSPORTE EN EL AEROPUERTO DE BADAJOZ (TALAVERA LA REAL)
MES
Enero
Febrero
1994
1995
638
779
% 95/94
1996
22.1
840
% 96/95
1997
% 97/96
1998
% 98/97
7.8
834
-0.7
608
-27.1
963
1,041
8.1
1,103
6.0
1,256
13.9
434
-65.4
Marzo
1,075
1,065
-0.9
1,037
-2.6
1,266
22.1
683
-46.1
Abril
1,043
2,655
154.6
1,183
-55.4
1,174
-0.8
642
-45.3
Mayo
1,186
1,514
27.7
1,097
-27.5
1,894
72.7
389
-79.5
Junio
2,575
2,594
0.7
1,928
-25.7
1,810
-6.1
2,561
41.5
Julio
2,433
2,237
-8.1
2,259
1.0
2,750
21.7
4,397
59.9
Agosto
2,851
2,211
-22.4
3,910
76.8
3,711
-5.1
4,067
9.6
Septiembre
2,385
2,393
0.3
3,597
50.3
3,836
6.6
2,744
-28.5
Octubre
2,349
1,306
-44.4
1,282
-1.8
882
-31.2
1,165
32.1
Noviembre
989
1,246
26.0
911
-26.9
787
-13.6
548
-30.4
Diciembre
620
784
26.5
653
-16.7
136
-79.2
148
8.8
19,107
19,825
3.8
19,800
-0.1
20,336
2.7
18,386
-9.6
TOTAL
Hay, adems, tres aerdromos y un helipuerto en la provincia de Cceres, cuya relacin

se presenta a continuacin:
Tabla A1.3.9.5: AERDROMOS Y HELIPUERTO
Aerdromos de Cceres
Campo de Vuelo La Cervera. Se encuentra a unos 20 Km de Cceres en la Ctra. N-630 de Cceres a Mrida, en el Km 571, entre Valdesalor y Aldea del Cano.
Dispone de una pista de 1.200 metros de longitud y 50 metros de ancho, siendo la anchura en la
parte Oeste de 280 metros, lo que permite en condiciones de viento cruzado, el despegue y
aterrizaje con una orientacin de 360.
La orientacin de la pista es 29-11, siendo las coordenadas: N 39: 194 75 44 W 006: 204 62 44.
El terreno es compactado, til para cualquier tipo de avin calificado como ligero y ultraligero.
Adems de las pistas, el centro de vuelo dispone de aula, hangares, taller de montaje y mantenimiento, venta de accesorios y repuestos, etc...
Aerdromo de Aldeacentenera.
Coordenadas 39 33,639 N 005 39,808 W.
Pistas Aprox. 200 m asfalto.
Aerdromo de Coria.
Coordenadas 39 59 34 N
006 32 85 W.
Pistas 04-22 de 270 metros. Radio 145.550.

Aerdromo de Guadalupe.
Coordenadas 39 20 37 N 005 11 32 W.
Helipuerto
Helipuerto de Pinofranqueado.
Coordenadas 401800 N 006 20 00 W
Propiedad del Servicio de Ordenacin Forestal.
197
Grfico A1.3.9.2
198
PLATERCAEX
Grfico A1.3.9.3
199

Trfico areo
Las derivadas de la prdida de vidas humanas.
Repercusiones aadidas en funcin del lugar del accidente: prdidas econmicas y materiales; aislamiento o bloqueo de las comunicaciones por accidentes en puentes, tneles,
carreteras de montaa, entradas y salidas a poblaciones.
Afectaciones en funcin del tipo de carga: contaminacin; riesgo de incendios; toxicidad, etc.
Daos colaterales en el medio ambiente.
Las derivadas de la prdida de vidas humanas.
Repercusiones aadidas en funcin del lugar del accidente: prdidas econmicas y materiales; aislamiento o bloqueo de la va en las dos direcciones; accidentes en puentes, tneles,
estaciones y apartaderos industriales (en ncleos urbanos).
200
PLATERCAEX
Afectaciones en funcin del tipo de carga: contaminacin medioambiental por la toxicidad

de la misma.
Trfico areo
Prdida de vidas humanas en el caso ms grave (cada de un avin comercial o militar en
ruta por la regin; choque en aproximacin; accidente en despegue o aterrizaje; explosin
en vuelo).
Prdida de vidas humanas por accidente de aviones de carga, avionetas, hidroaviones,
helicpteros o vehculos ultraligeros.
Repercusiones indirectas segn el lugar del accidente (incendios en reas boscosas, durante la poca estival; accidentes sobre ncleos urbanos o puntos estratgicos; accidentes en
reas montaosas de difcil acceso para el rescate).
Segn los datos obtenidos de la Subdireccin General de Conservacin y Explotacin de la
Direccin General de Carreteras del Ministerio de Fomento (Servicios de Planeamiento y
Seguridad Vial) se dispone de las suficientes referencias de localizacin de siniestros en
carretera en los dos ltimos aos como para servir de valoracin fidedigna de los tipos y
localizaciones de puntos negros.
Se presentan a continuacin el Nmero de accidentes; los tramos con peligrosidad; el ndice
de Peligrosidad y Mortalidad para el periodo 1995-1999; el ndice de Accidentalidad por tipo
de carretera; Accidentes por kilmetro e Intersecciones con siniestralidad.
Tabla A1.3.9.6: ACCIDENTES EN LA RED DE CARRETERAS DEL ESTADO

ACCIDENTES EN LA RED DE CARRETERAS DEL ESTADO EXTREMEAS
EN LOS DOS LTIMOS AOS
E
1998
1999
133,3
20,0
Inc(+)%
Inc(-)%
MA
50,0
33,3
22,2
201
JU
OC
TOTAL
51
12
70
33,3
66,6
66,6
37,2
40,0
Tabla A1.3.9.7: TRAMOS PELIGROSOS

Carretera
Tramo
Provincia
N-110
San Esteban de Gormaz-Plasencia (N-122)
SO-SG-AV-CC
N-630
Oviedo-Sevilla
O-LE-ZA-SA-CC-BA-H-SE
N-630
Salamanca-Cceres
SA-CC
N-V
Madrid-Badajoz
M-TO-CC-BA
N-521
Trujillo-Frontera Portuguesa
CC
N-432
Badajoz-Granada
BA-CO-J-GR
N-435
La Albuera (N-432)-Huelva (enlace A-49)
BA-H
N-502
vila-Espiel (N-432)
AV-TO-CC-BA-CR-CO
N-430
Badajoz-Albacete
BA-CR-AB
Tabla A1.3.9.8: NDICE DE PELIGROSIDAD Y MORTALIDAD

ndice de Peligrosidad=IP
IP=
N de accidentes con vctimas x 108

IMD x 365 x longitud
ndice de Mortalidad=IM
IM=
N de muertos x 108
IMD x 365 x longitud
202
PLATERCAEX
Tabla A1.3.9.9: PERIODO 1995-1999

Carretera
P. Kilomtrico
IP (medio)
N-5
399
5,6
N-5
343A
136,9
N-5
401A
17,5
N-435
95A
68,4
N-435
166
62,9
N-435
174
73,8
N-435
210
43,2
N-630
79
111
N-630
124
54
N-630
168
26
N-630
300
79
N-630
339
57
N-630
341
43
N-630
342
43
N-630
778
52
N-630
781
73,6
N-630
785
14,6
N-630
149A
21
N-630
338A
18
N-432
254
96,2
N-432
255
96,4
N-432
256
38,6
N-432
259
77,6
N-432
263
156,1
N-432
264
107,5
N-432
266
117,7
N-432
312
65,2
N-432
429
31,9
N-432
430
36,4
N-432
433
25,1
203
Tabla A1.3.9.10: NDICE DE ACCIDENTALIDAD

AUTOVA
NDICES
1998
1999
Incremento %
ndice de Peligrosidad
11,5
14,8
28,6
ndice de Acc. mortal
2,0
2,2
10
ndice de mortalidad
2,5
3,0
20
CARRETERA CONVENCIONAL
NDICES
1998
1999
Incremento %
ndice de Peligrosidad
18,4
16,7
-9,2
ndice de Acc. mortal
1,6
2,3
43,7
ndice de mortalidad
2,0
2,8
40,0
1998
1999
Incremento %
473
486
2,7
Accidentes mortales
51
70
37,2
Vctimas mortales
64
88
37,5
Heridos graves
302
334
10,5
Heridos leves
532
528
-0,7
TOTAL
RESULTADOS ACCID.
Accidentes con vctimas
Tabla A1.3.9.11: ACCIDENTES POR KILMETRO

ACCIDENTES POR KILMETRO (95-99)
Carretera
Prov.
Longitud
Acc. Con vctimas
Acc. mortales
Heridos
Muertos
IP
IM
N-5
6-BA
150,9
133
16
206
21
18,5
2,9
N-5
10-CC
202,1
81
13
133
16
16,8
3,3
N-630
6-BA
134,6
51
13
94
14
12,5
3,4
N-630
6-BA
182,3
88
16
165
23
14,2
3,7
N-521
10-CC
152,2
22
43
6,6
0,3
N-432
6-BA
167,7
57
109
22,8
3,2
N-435
6-BA
93,9
20
48
35,6
8,9
N-502
10-CC
60,1
4,8
N-502
10-CC
13,9
N-502
6-BA
60,1
4,8
Tabla A1.3.9.12: INTERSECCIONES CON SINIESTRALIDAD

INTERSECCIONES CON SINIESTRALIDAD (95-99)
Carretera
N-432
N-5
P. Kilomtrico
Prov.
Localiz.
96
6-BA
C-437 a Castuera
399A
6-BA
95
97
98
1
1
204
96
99
IP (medio)
56,2
13,1
PLATERCAEX

Los elementos vulnerables en este riesgo son las propias vas dependientes del sistema general ferroviario de la RENFE, as como las principales estaciones de trenes de la Comunidad,
localizadas en: Almendralejo; Badajoz capital; Cceres capital; Don Benito; Mrida; Montijo;
Navalmoral de la Mata; Plasencia; Villafranca de los Barros; Villanueva de la Serena y Zafra.
Trfico areo
La vulnerabilidad respecto al riesgo de accidentes en transporte areo tiene dos tipos de
valoracin y localizacin: por una parte, las zonas vulnerables ms importantes de cara a
ese riesgo son aquellas franjas territoriales que se corresponden con los pasillos areos
prefijados para cada ruta, de 14 Km de ancho, a ambos lados de dichos pasillos, y de 2 Km
bajo los mismos.
En este sentido, las poblaciones que hipotticamente podran estar dentro del rea de
influencia de estas rutas areas y quedar afectadas por el riesgo sera las siguientes, segn
el conjunto del rea abarcada por dichas pistas sobre el plano y cierta entidad en cuanto al
nmero de habitantes.
R-1 / R-2. Valencia de Alcntara; San Vicente de Alcntara; Herreruela; Monroy; Jaraicejo; Casas de Miravete; Romangordo; Almaraz y Central Nuclear; Higuera; Campillo de
Deleitosa; Navalmoral de la Mata; Peraleda de la Mata; Belvs de Monroy; Mesas de Ibor;
Bohonal de Ibor; Valdehncar; Peraleda de la Mata; Peraleda de San Romn; El Gordo;
Berrocalejo; Valdelacasa del Tajo.
R-3. Casares de las Hurdes; Robledillo de Gata; Descargamara; Pinofranqueado; Torrecilla
de los ngeles; Hernn Prez; Villanueva de la Sierra; Villa del Campo; Pozuelo de
Zarzn: Guijo de Coria; Guijo de Galisteo; Calzadilla; Morcillo; Coria; Portaje; Torrejoncillo; Portezuelo; Acehche; Garrovillas; Navas del Madroo.
R-4. Baos de Montemayor; Hervs; Abada; Aldeanueva del Camino; Casas del Monte;
Jarilla; Cabezabellosa; Villar de Plasencia; Oliva de Plasencia; Plasencia; Polgono industrial; Malpartida de Plasencia; Sancti Spritus de Arriba; Sancti Spritus de Abajo; Marcos;
Gavilanes; La Herrera; Mirabel; Huertas de las Meredas; Gmez de Arriba; Gmez de
Abajo; Herguijuela de Guadalerma; Talayn; Hinojal; Huertas de las Canalejas.
R-5. Carrascalejo; Navatrasierra; La Calera; Las Alqueras; Navezuelas; Berzocana; Valdepuercas; Garciaz; Madroera; Herguijuela; Conquista de la Sierra; Santa Cruz de la
Sierra; Ibahernando; Robledillo de Trujillo; Villamesas; Salvatierra de Santiago; Zarza de
Montnchez; Torre de Santa Mara; Almoharn; Valdemorales; Montnchez; Arroyomolinos
de Montnchez; Alcuscar; Carmonita; Aljucn; La Nava de Santiago.
R-6. Monterrubio de la Serena; Esparragosa de la Serena; Zalamea de la Serena; Higuera
de la Serena; Puebla de la Reina; Alange; Torremega; Arroyo de San Servn.
R-7. Azuaga; Berlanga; Maguilla; Higuera de Llerena; Valencia de las Torres; Llera; Hinojosa del Valle; Ribera del Fresno; Villafranca de los Barros; Aceuchal; Almendralejo.
R-8. Base Area de Talavera la Real; Badajoz; Olivenza; San Benito de la Contienda;
Cheles.
205
rea de interseccin comn a las Rutas R-1; R-2; R-3 y R-4: Santiago del Campo;
Casar de Cceres; Arroyo de la Luz; Aliseda; Polgono Industrial de Cceres; Cceres;
Malpartida de Cceres.
rea de interseccin comn a las Rutas R-3 y R-4: Valdelascasas; Canaleja de los
Cantos; Moheda; Puntales de Arriba; Las suertes; El Gaitn; Guardaperales; Puntales de
Abajo; Casablanca; Calabazas; Puebla de Obando; La Roca de la Sierra.
rea de interseccin comn a las Rutas R-3, R-4 y R-5: Novelda del Guadiana; Alcazaba; Guadiana del Caudillo; Pueblo Nuevo del Guadiana; Montijo; Puebla de la Calzada;
Talavera la Real; Base Area de Talavera la Real.
rea de interseccin comn a las Rutas R-6 y R-7: Arroyo de San Servn; Solana de
los Barros; Corte de Peleas.
Origen-destino comn a las Rutas R-3, R-4, R-5, R-6, R-7 y R-8: Base Area de
Talavera la Real.
Por otra parte, se debe ser conscientes de que el resto del territorio, ajeno a estos sectores
trazados en la navegacin area, tambin es susceptible de sufrir las consecuencias de accidentes, ya que cabe la posibilidad de que los aviones comerciales se desven de los recorridos prefijados por circunstancias de gravedad inducida (secuestros y terrorismo). En el caso
de avionetas, helicpteros u otras aeronaves (aviones de combate de la Base Area de Talavera la Real y aviones militares de carga) esta posibilidad de dispersin en el territorio, al
realizar un servicio extraordinario, tambin debe tenerse en cuenta.
Las medidas de carcter preventivo son aqu de evidente importancia: Buenas sealizaciones viarias y comunicacin en los medios, del estado general de las carreteras de la Comunidad en cada momento, afectadas, bien por obras, cortes de trfico o desvos; bien por
condiciones climticas desfavorables (fuertes vientos; placas de hielo; nieve; lluvias
torrenciales. etc.).
En el apartado de Vulnerabilidad se explicitan los sectores con puntos negros de trfico as
como los ndices de riesgo medidos en los ltimos aos para la Comunidad y deben ser
tenidos en cuenta siempre.
Este riesgo carece de unas medidas preventivas especficas, salvo aquellas que competen
al propio Organismo de la RENFE, tanto en la revisin, mantenimiento y adecuacin de las
vas como en los sistemas de control del trfico y la adecuada revisin de mquinas, vagones y contenedores de carga.
Dentro del Plan de Infraestructuras 2000-2007 el Ministerio de Fomento tiene prevista una
inversin general de 112.655 millones de pesetas (677.070,19 euros) para el ferrocarril en
Extremadura. En concreto, el dinero destinado a la red de Alta Velocidad Madrid-Extremadura
206
PLATERCAEX
ser de 94.455 millones de pesetas (567.685,98 euros), y con ello se conseguir reducir a
la mitad los tiempos de recorrido. Por su parte, la red convencional recibir una inversin
de 18.200 millones (109.384,20 euros), destinados a mejorar la seguridad, mantener el
patrimonio ferroviario y mejorar las conexiones internas.
Trfico areo
En el caso del trfico areo, los supuestos de riesgo estn sometidos igualmente al previsible control reglamentario de instalaciones en tierra (aerdromos y la Base Area de Talavera la Real) y del mantenimiento peridico de las aeronaves.
En cualquier caso es imprescindible disponer en el Organismo correspondiente de una
informacin adecuada y vigente, tanto de las caractersticas de las pistas e instalaciones
que sirven de Aeropuerto, Bases y Aerdromos como de los posibles cambios en las cartas
y rutas de navegacin que atraviesan el espacio areo de Extremadura y tambin de los
planes de evacuacin y emergencia disponibles en la Base Area de Talavera la Real.
Esta fase ser obligatoria y previa a un diseo adecuado de los sistemas de intervencin
para casos como los reseados dentro de este riesgo.
Para hacer frente a este conjunto de riesgos se deben emplear los siguientes medios:
Equipos mviles de extincin de incendios.
Maquinaria pesada para desescombro y movimiento de tierras (pala cargadora excavadora,
Medios de control del trfico de carreteras.
Especialistas en ingeniera civil.
Control del orden pblico y las comunicaciones al rea prxima al suceso (poblaciones y
viajeros).
207
Maquinaria pesada para desescombro y movimiento de tierras y levantamiento de restos

de gran tonelaje (pala cargadora excavadora, retroexcavadora, camiones de obras pblicas, gras, tractores, motoniveladoras, hormigoneras, etc.).
Medios de control del trfico de carreteras, si fuera necesario.
Control de las comunicaciones del rea prxima al suceso (poblaciones y viajeros).
Medios de anlisis y control qumico y bioqumico.
Equipos de evaluacin medioambiental.
Vehculos alternativos para evacuacin y transporte (por carretera o por la misma va).
Trfico areo
Servicios de extincin de incendios.
Medios humanos y materiales de especialistas en intervencin y rescate (equipos de iluminacin, corte, soldadura, bombeo, apuntalamiento, palas, sealizacin, martillos neumticos, compresores, cintas transportadoras, contenedores).
Recursos mdicos de urgencia.
Control sanitario de la zona afectada.
Sistemas alternativos de evacuacin, alojamiento y depsito de las vctimas.
208
PLATERCAEX
RIESGO: EN LOS SISTEMAS DE TRANSPORTE
FICHA N: A9

DESCRIPCIN:
Se consideran tres tipos de riesgo asociado:
Transporte y trfico por carretera.
Transporte y trfico por ferrocarril.
Trfico areo.
Transporte y trfico por carretera. Accidente asociado con automviles, camiones o
cualquier otro vehculo en la red de carreteras de Extremadura, con la suficiente gravedad o implicacin colateral como para ser necesaria la activacin del PLATERCAEX. Es
necesario tener presente su asociacin con riesgos de carcter meteorolgico.
Transporte y trfico por ferrocarril. Descarrilamientos; riesgo de colisin entre
dos vehculos; accidentes en puntos cercanos a reas de poblacin o zonas urbanas
consolidadas; fallos tcnicos en la operatividad de alguna lnea; incendios forestales
provocados por frenados o agarrotamientos de ejes en los trenes mercancas; arrollamientos en pasos a nivel; daos derivados del derrame de materias transportadas
tipificadas como peligrosas.
Trfico areo. Cada de un avin civil o militar en el espacio areo de la Comunidad. Cada de una avioneta, un helicptero o un ultraligero en vuelo. Accidentes de
aviones, avionetas o ultraligeros en las fases de despegue-aterrizaje.
CONSECUENCIAS:
Prdida de vidas humanas; prdidas econmicas y materiales; aislamiento o
bloqueo de las comunicaciones por accidentes en puentes, tneles, carreteras de
montaa, entradas y salidas a poblaciones; afectaciones segn el tipo de carga
(contaminacin; riesgo de incendios; toxicidad); daos en el medio ambiente.
Prdida de vidas humanas; prdidas econmicas y materiales; aislamiento o
bloqueo de la va en las dos direcciones; accidentes en puentes, tneles, estaciones y apartaderos industriales; posible contaminacin medioambiental por la
toxicidad de la carga.
Trfico areo
Prdida de vidas humanas (cada de un avin comercial; choque en aproximacin; accidente en despegue o aterrizaje; explosin en vuelo; accidente de aviones de carga, avionetas, hidroaviones, helicpteros o vehculos ultraligeros).
209
Daos indirectos (incendios en bosques; accidentes sobre ncleos urbanos o puntos

estratgicos; accidentes en reas montaosas de difcil acceso para el rescate).
ZONAS AFECTADAS:
El mbito de influencia comprende la red de carreteras existente de 8.698 Km y
los proyectos de futuro (la autova Madrid-Badajoz, dentro del eje europeo de la
carretera E-90 / N-V que une Madrid con la capital de Portugal).
Tambin las nacionales como la N-430 y la N-630. Otras carreteras nacionales
que atraviesan Extremadura son la N-435; la N-432 y la N-110.
Tambin se encuentran dos carreteras nacionales dentro de la regin, la N-523 y
la N-521.
Entre las carreteras autonmicas de primer orden caben citar: Ex-100; Ex-101;
Ex-102; Ex-103; Ex-104; Ex-105; Ex-107; Ex-108; Ex-109; Ex-110; Ex-111; Ex112; Ex-115; Ex-116; Ex-117; Ex-118; Ex-119.
Las zonas afectadas se circunscriben a las propias lneas de la red ferroviaria, los
puentes y tneles, as como a las estaciones y apeaderos dentro de la Comunidad
(Navalmoral de la Mata, Plasencia, Casatejada, Monfrage, Mirabel, Casas de
Milln, Caaveral, Ro Tajo, Cceres, Carmonita, Aljucn, Garrovillas, Torremayor,
Montijo, Guadiana, Badajoz, Mrida, Calamonte, Almendralejo, Villafranca de los
Barros, Los Santos de Maimona, Zafra, Don lvaro, Zarza de Alange, Villagonzalo, Guarea, Valdetorres, Don Benito.
Trfico areo
Se definen sobre la base de las rutas o pasillos areos ocho en total que atraviesan el espacio areo de la Comunidad, divididas en Rutas Internacionales -2,
Rutas R-1 y R-2- y Rutas Nacionales o domsticas -5 R-3, R-4, R-5, R-6, R-7 y R-8.
Se calcula una zonificacin de riesgo que coincide con el trazado de va, pero tambin
considerando una franja de seguridad o rea de influencia del riesgo dentro de ese
pasillo de 14 Km de ancho, a ambos lados de la ruta y de 2 Km bajo el pasillo.
ZONAS VULNERABLES:
Todos aquellos tramos tipificados como puntos negros o con elevada incidencia de
siniestros que pueden ser consultados en el epgrafe concreto de Vulnerabilidad.
210
PLATERCAEX

Bsicamente las vas del sistema ferroviario de la RENFE, as como las principales
estaciones de trenes de la Comunidad: Almendralejo; Badajoz capital; Cceres
capital; Don Benito; Mrida; Montijo; Navalmoral de la Mata; Plasencia; Villafranca de los Barros; Villanueva de la Serena y Zafra.
Trfico areo
Por una parte, las zonas vulnerables son aquellas franjas territoriales que se
corresponden con los pasillos areos prefijados (R-1, R-2, R-3, R-4, R-5, R-6, R-7
y R-8), as como los aerdromos y Base Area de Talavera la Real.
Por otra, todas aquellas poblaciones bajo el rea de 14 Km de influencia para
cada pasillo areo, al nivel de la superficie y cuya relacin se expresa en el
epgrafe correspondiente dentro de Vulnerabilidad.
Buenas sealizaciones viarias y comunicacin en los medios del estado general de
las carreteras de la Comunidad en cada momento, afectadas, bien por obras,
cortes de trfico o desvos; bien por condiciones climticas desfavorables (fuertes
vientos; placas de hielo; nieve; lluvias torrenciales. etc.).
Informacin actualizada de la localizacin de puntos negros de trfico as como
los ndices de riesgo medidos en los ltimos aos para la Comunidad.
Las propias derivadas y competentes al propio Organismo de la RENFE, tanto
en la revisin, mantenimiento y adecuacin de las vas como en los sistemas de
control del trfico y la adecuada revisin de mquinas, vagones y contenedores
de carga.
Trfico areo
Control reglamentario de instalaciones en tierra (aerdromos y la Base Area de
Talavera la Real) y del mantenimiento peridico de las aeronaves.
Informacin adecuada y vigente, tanto de las caractersticas de las pistas e instalaciones que sirven de Aeropuerto, Bases y Aerdromos como de los posibles
cambios en las cartas y rutas de navegacin que atraviesan el espacio areo de
Extremadura y tambin de los planes de evacuacin y emergencia disponibles en
la Base Area de Talavera la Real.
211

Gravedad: Media/3
Criticidad: Alta/12

Probabilidad: Nivel A/3/Probable
Nivel de Riesgo: Medio-Alto
Gravedad: Media/3
Criticidad: Media-Alta/9
Trfico areo
Probabilidad: Nivel A/2/Poco probable
Gravedad: Alta/5
Criticidad: Alta/10
Equipos mviles de extincin de incendios.
Medios de control del trfico de carreteras.
Control del orden pblico y las comunicaciones al rea prxima al suceso (poblaciones y viajeros).
Recursos mdicos y de alojamiento. Vehculos para evacuacin sanitaria en caso
de que se precise.
Maquinaria pesada para desescombro y movimiento de tierras y levantamiento de
restos de gran tonelaje (pala cargadora excavadora, retroexcavadora, camiones
de obras pblicas, gras, tractores, motoniveladoras, hormigoneras, etc.).
212
PLATERCAEX

Medios de control del trfico de carreteras, si fuera necesario.
Vehculos alternativos para evacuacin y transporte (por carretera o por la misma va).
Trfico areo
Servicios de extincin de incendios.
Medios humanos y materiales de especialistas en intervencin y rescate (equipos
de iluminacin, corte, soldadura, bombeo, apuntalamiento, palas, sealizacin,
martillos neumticos, compresores, cintas transportadoras, contenedores).
Recursos mdicos de urgencia.
Control sanitario de la zona afectada.
Sistemas alternativos de evacuacin, alojamiento y depsito de las vctimas.
Gua de respuesta I. Riesgo en los Sistemas de Transporte.
213
Apndice A1.3.10
RIESGO: INCENDIOS Y EXPLOSIONES URBANAS EN EXTREMADURA
Se define como incendio urbano aquel incendio que afecta a viviendas o edificios de uso
vivienda, edificios de uso administrativo, locales en general, o cualquier bien situado dentro
del casco urbano.
Se define un incendio industrial como aquel que afecta a edificios o instalaciones destinados a fines industriales, o a bienes situados dentro de polgonos o zonas industriales. Las
instalaciones de origen industrial generalmente se encuentran situados en zonas delimitadas
a tal efecto, como polgonos industriales.
Se contempla asimismo en este apartado el riesgo de explosin y deflagracin, pues
frecuentemente estn asociados. Su origen puede ser diverso, desde depsitos de combustibles, almacenes de explosivos y redes de gas, hasta factoras que trabajen materias peligrosas susceptibles de explosin o deflagracin.
Estos edificios en mayor o menos medida, estn dotados de instalaciones y servicios que son
aquellos sistemas elctricos y mecnicos que proporcionan energa, controles ambientales,
comodidades y seguridad para el uso del edificio o instalacin.
Incendios urbanos
El mbito de influencia de este riesgo es muy amplio y se establece para este nivel de anlisis y alcance que debe caracterizar la pretensin de escala del PLATERCAEX, la relacin de
municipios explicitada en la Tabla 3.3.
Explosiones urbanas
La localizacin de los riesgos asociados con las explosiones urbanas se extienden al mismo
mbito que los incendios urbanos, pero especialmente en aquellos ncleos urbanos con
barrios de nueva construccin que incorporan sistemas de calefaccin con gas ciudad, as
como los espacios especficos de almacenaje de sustancias susceptibles de esta reaccin
explosiva y los mbitos propios de los polgonos industriales.
Incendios urbanos
214
PLATERCAEX
Explosiones urbanas
Los incendios en instalaciones industriales, originados por productos qumicos, son
causa de daos materiales importantes, lesiones corporales y en algunos casos muerte.
Los daos materiales estn relacionados con la temperatura alcanzada en el incendio
que depende del poder calorfico del combustible, mientras que los daos sobre las
personas pueden ser producidos por el calor o por la accin directa de las llamas
produciendo quemaduras, el efecto ms corriente es la intoxicacin o asfixia debido a la
inhalacin de gases txicos de la combustin (principalmente monxido de carbono) o a
la falta de oxgeno.
Vehculos.
Prdida de bienes culturales:
El Patrimonio cultural urbano extremeo tiene varios ncleos que son ejemplos de extraordinaria significacin como conjuntos histricos declarados, en algn caso, adems, Patrimonio de la Humanidad como Cceres, cuyas caractersticas, emplazamiento uso y estado
de conservacin a veces suponen un riesgo aadido.
Daos al medio ambiente en zonas de valor ecolgico de la propia zona urbana.
Cuanto mayor sea el grado de desarrollo en el territorio, ms probabilidades existirn de que uno
y otro riesgo se den con la suficiente gravedad como para afectar la activacin del PLATERCAEX.
En ambas provincias es muy numeroso el grupo de entidades inferiores a 3.000 habitantes, lo
que debe tenerse muy en cuenta desde el punto de vista de la dotacin en infraestructuras
215
contra incendios en el mbito comarcal, nivel en el que deber reforzarse la organizacin

territorial para la atencin de estos riesgos.
En el caso de la provincia pacense, es especialmente significativo el volumen de poblaciones
entre 3.000-6.000 habitantes, 26, frente a las 7 de la provincia de Cceres, lo cual indica un
mejor distribucin de los niveles de ocupacin demogrfica y territorial en esta provincia,
hecho que desde el punto de vista de la planificacin de efectivos para la atencin de riesgos
por incendios y explosiones urbanas resulta claramente positivo. 3 entidades acumulan casi
el 20% del total provincial en Badajoz entre 18.000 y 36.000 habitantes, frente a la inexistencia de ncleos semejantes en Cceres.
El grado de desarrollo urbano y de servicios prestados en dichas entidades para su poblacin
residente es un factor bsico para ponderar este riesgo. Cuanto mayor sea, ms aumentan
dichos riesgos.
Igualmente la estructura urbanstica de calles estrechas, cerradas y empinadas, propias de
los cascos urbanos histricos y antiguos es otro factor de riesgo, por lo que son zonas ms
vulnerables.
Los incendios en este mbito urbano, con la suficiente entidad como para activar el Plan
Territorial (que se corresponderan con las entidades relacionadas en la Tabla antecedente),
se refieren siempre atendiendo al posible nmero de personas afectadas, es decir que se
estima el grado de concentracin humana en espacios concretos, tales como: estadios de
ftbol; polideportivos; Organismos oficiales; Colegios e Institutos; Centros universitarios;
Hospitales; Residencias geritricas; Patrimonio histrico en mal estado (iglesias y monumentos; conventos); Hipermercados y Centros Comerciales; infraestructuras cubiertas destinadas al ocio (discoteca, teatros; cines; salones de actos.
Explosiones urbanas
El riesgo de esta tipologa se extiende a todas aquellas viviendas que emplean el gas en
todos sus derivados y tipologa de instalaciones, as como a las propias Estaciones de Servicio enclavadas en los mbitos urbanos, y los polgonos industriales o naves de almacenamientos de productos altamente inflamables y txicos.
Cumplimiento de la Normativa en cuanto a las medidas de seguridad en la construccin de
edificios: NBE y CPI-96.
Informar a la poblacin sobre la adopcin de medidas preventivas para evitar incendios y
explosiones. Revisin de las instalaciones de gas.
Fomentar la instalacin en las viviendas de detectores y alarmas contra incendios.
Realizacin de simulacros en los edificios en que sea necesario.
Comprobacin peridica y sistemtica de aquellos elementos de organizacin y materiales
que intervienen en los incendios (medios y recursos materiales y humanos, redes de
hidrantes, etc.).
216
PLATERCAEX
Contar con un catlogo de edificios (tanto pblicos como privados) con el Plan de Autoproteccin elaborado, con el fin de exigir que lo elaboren a quienes tengan obligacin de ello, y
aconsejar a los dems la instalacin al menos de unas medidas mnimas de autoproteccin.
Deben existir ordenanzas municipales que indiquen la necesidad prioritaria de revisar las
instalaciones elctricas de aquellos edificios (residenciales, pblicos, asistenciales, patrimoniales, industriales o de almacenaje) cuya edad de diseo y construccin no les ha
permitido poseer la homologacin pertinente de las actuales normas europeas sobre
prevencin de incendios o evacuacin.
Igualmente deber existir un control exhaustivo de revisin de calidad por parte del Colegio Oficial de Arquitectos de Extremadura y los Colegios de Ingenieros en aquellas estructuras y construcciones de carcter y uso eminentemente pblicos.
Para hacer frente a este conjunto de riesgos se deben tener en cuenta y emplear los siguientes medios:
Equipos de extincin de incendios:
Parques de Bomberos de la provincia de Badajoz: Badajoz; Almendralejo; Azuaga;
Cabeza del Buey; Castuera; Don Benito; Jerez de Los Caballeros; Mrida; Montijo; Olivenza; San Vicente de Alcntara; Villafranca de los Barros; Villanueva de la Serena; Zafra.
Parques de Bomberos de la provincia de Cceres: Cceres, Coria, Navalmoral de la
Mata y Plasencia.
Sistemas policiales de intervencin, control del orden pblico, comunicacin y sealizacin
del rea prxima al suceso (poblacin residente del rea afectada).
Recursos mdicos de atencin, traslado e ingreso de urgencia.
Vehculos para evacuacin sanitaria en caso de que se precise (transporte por carretera y
areo).
Especialistas en ingeniera civil y arquitectura.
Recursos de realojamiento.
217
RIESGO: INCENDIOS Y EXPLOSIONES URBANAS
FICHA N: A10

DESCRIPCIN:
Se define como incendio urbano aquel incendio que afecta a viviendas o edificios de
uso vivienda, edificios de uso administrativo, locales en general, o cualquier bien
situado dentro del casco urbano.
Se define un incendio industrial como aquel que afecta a edificios o instalaciones
destinados a fines industriales, o a bienes situados dentro de polgonos o zonas industriales. Las instalaciones de origen industrial generalmente se encuentran situados en
zonas delimitadas a tal efecto, como polgonos industriales.
Se contempla asimismo en este apartado el riesgo de explosin y deflagracin,
pues frecuentemente estn asociados. Su origen puede ser diverso, desde depsitos
de combustibles, almacenes de explosivos y redes de gas, hasta factoras que trabajen
materias peligrosas susceptibles de explosin o deflagracin.
CONSECUENCIAS:
Los incendios en instalaciones industriales, originados por productos qumicos, son
causa de daos materiales importantes, lesiones corporales y en algunos casos muerte.
Prdidas de bienes materiales.
Vehculos.
Prdida de bienes culturales.
Daos al medio ambiente en zonas de valor ecolgico de la propia zona urbana.
ZONAS AFECTADAS:
Incendios urbanos
El mbito de influencia de este riesgo es muy amplio y se establece para este nivel
de anlisis y alcance que debe caracterizar la pretensin de escala del PLATERCAEX, la relacin de municipios explicitada en la Tabla 3.3.
218
PLATERCAEX
Explosiones urbanas
La localizacin de los riesgos asociados con las explosiones urbanas se extienden al
mismo mbito que los incendios urbanos, pero especialmente en aquellos ncleos
urbanos con barrios de nueva construccin que incorporan sistemas de calefaccin con
gas ciudad, as como los espacios especficos de almacenaje de sustancias susceptibles
de esta reaccin explosiva y los mbitos propios de los polgonos industriales.
ZONAS VULNERABLES:
Incendios urbanos
El grado de desarrollo urbano y de servicios prestados en dichas entidades para su
poblacin residente es un factor bsico para ponderar este riesgo. Cuanto mayor
sea, ms aumentan dichos riesgos.
Igualmente la estructura urbanstica de calles estrechas, cerradas y empinadas,
propias de los cascos urbanos histricos y antiguos es otro factor de riesgo, por lo
que son zonas ms vulnerables.
Los incendios con la suficiente entidad como para activar el Plan Territorial, se
refieren siempre atendiendo al posible nmero de personas afectadas, es decir que
se estima el grado de concentracin humana en espacios concretos, tales como:
estadios de ftbol; polideportivos; Organismos oficiales; Colegios e Institutos;
Centros universitarios; etc.
Explosiones urbanas
Las zonas potencialmente afectadas por este riesgo son muy amplias, como lo es el
factor desencadenante del riesgo: explosiones de gas ciudad, propano o butano;
explosiones en el mbito de los polgonos industriales.
Cumplimiento de la Normativa en cuanto a las medidas de seguridad en la construccin
de edificios: NBE y CPI-96.
Informar a la poblacin sobre la adopcin de medidas preventivas para evitar incendios y explosiones. Revisin de las instalaciones de gas.
Fomentar la instalacin en las viviendas de detectores y alarmas contra incendios.
Realizacin de simulacros en los edificios en que sea necesario.
Comprobacin peridica y sistemtica de aquellos elementos de organizacin y
materiales que intervienen en los incendios (medios y recursos materiales y humanos, redes de hidrantes, etc.).
219
Contar con un catlogo de edificios (tanto pblicos como privados) con el Plan de
Autoproteccin elaborado, con el fin de exigir que lo elaboren a quienes tengan obligacin de ello, y aconsejar a los dems la instalacin al menos de unas medidas
mnimas de autoproteccin.
Ordenanzas municipales que indiquen la necesidad prioritaria de revisar las instalaciones.
Control exhaustivo de revisin de calidad en aquellas estructuras y construcciones
de carcter y uso eminentemente pblicos.
Incendios urbanos
Gravedad: Media/3
Criticidad: Alta/12
Explosiones urbanas
Probabilidad: Nivel A/3/Probable
Gravedad: Medio/3
Criticidad: Media/9
Equipos de extincin de incendios.
Maquinaria pesada para desescombro y movimiento de tierras (pala cargadora excavadora, retroexcavadora, camiones de obras pblicas, gras, tractores, motoniveladoras, hormigoneras etc.).
Sistemas policiales de intervencin, control del orden pblico, comunicacin y sealizacin del rea prxima al suceso (poblacin residente del rea afectada).
Gua de respuesta J. Incendios y explosiones urbanas.
220
PLATERCAEX
RELACIN DE MUNICIPIOS EN EXTREMADURA

Los datos siguientes debern tenerse en cuenta a la hora de valorar los posibles riesgos, en
funcin de las dimensiones de la estructura y jerarqua de ciudades y pueblos en Extremadura. Se han construido las siguientes agrupaciones, segn el nmero de habitantes (Censo
2000): 1.500-3.000 / 3.000-6.000 / 6.000-18.000 / 18.000-36.000 / + de 36.000.
Tabla A1.3.10.1: RELACIN DE MUNICIPIOS EN EXTREMADURA

CCERES
1.500-3.000
3.000-6.000
6.000-18.000
18.000-36.000
+ de 36.000
Ahigal
1.564
Casar de Cceres
4.716
Arroyo de la Luz
6.515
Cceres
82.235
Alcntara
1.650
Hervs
3.839
Coria
12.540
Plasencia
37.018
Alcuscar
TOTAL
119.253
3.131
Madroera
3.127
Jaraz de la Vera
6.479
Aldeanueva
de la Vera
2.462
Malpartida de
Cceres
4.338
Miajadas
9.315
Aliseda
2.265
Malpartida
de Plasencia
4.119
Moraleja
7.958
Almaraz
1.557
Montermoso
5.356
Navalmoral
de la Mata
14.838
Almoharn
2.141
Torrejoncillo
3.557
Talayuela
9.444
Brozas
29.052
2.328
Trujillo
8.713
Cabezuela
del Valle
2.382
Valencia de
Alcntara
6.240
Caamero
1.981
TOTAL
82.042
Caaveral
1.449
Ceclavn
2.218
Galisteo
1.985
Garrovillas
2.509
Gata
1.893
Guadalupe
2.365
Guijo de Galisteo
1.830
Jarandilla
de la Vera
3.103
Logrosn
2.492
Losar de la Vera
3.094
Madrigal
de la Vera
1.677
Madrigalejo
2.237
Montnchez
2.157
Navaconcejo
2.035
TOTAL
Navas del Madroo 1.536

Nuomoral
1.760
Pinofranqueado
1.693
Piornal
1.566
Riolobos
1.506
Serradilla
1.919
Sierra de Fuentes
1.656
Torreorgaz
1.665
Valdefuentes
1.555
221
Tabla A1.3.10.1: RELACIN DE MUNICIPIOS EN EXTREMADURA (Continuacin)

CCERES
1.500-3.000
Valverde del
Fresno
2.651
Villanueva de
la Vera
2.006
Zarza de
Granadilla
1.784
Zarza la Mayor
1.712
Zorita
1.987
Rosalejo
1.766
TOTAL
79.267
3.000-6.000
6.000-18.000
18.000-36.000
+ de 36.000

BADAJOZ
1.500-3.000
3.000-6.000
6.000-18.000
18.000-36.000
+ de 36.000
Alange
2.057
Barcarrota
3.742
Castuera
7.215
Almendralejo
27.610
Badajoz
136.136
Albuera (La)
1.804
3.321
Fuente del Maestre
6.818
Don Benito
31.454
Mrida
50.478
Alconchel
2.106
Cabeza del Buey
5.982
Guarea
7.474
Villanueva de la Serena 23.875
Almendral
1.478
Calamonte
6.002
Jerez de los Caballeros
9.594
TOTAL
186.614
Berlanga
2.694
Campanario
5.675
Montijo
15.314
Bienvenida
2.364
Fregenal de la Sierra
5.379
Olivenza
10.709
Cabeza la Vaca
1.646
Fuente de Cantos
5.039
Santos de Maimona (Los)
7.924
Campillo de Llerena
1.745
Herrera del Duque
3.913
Villafranca de los Barros
12.537
Casas de Don Pedro
1.737
Hornachos
3.861
Zafra
15.158
Codosera (La)
2.397
Llerena
5.621
Azuaga
9.091
Coronada (La)
2.447
Monesterio
4.679
Esparragalejo
1.536
Monterrubio de la Serena 3.093
TOTAL
101.834
Fuenlabrada de
los Montes
2.078
Navalvillar de Pela
Fuentes de Len
2.742
Oliva de la Frontera
5.925
Garrovilla (La)
2.637
Orellana la Vieja
3.397
5.525
4.923
Granja de
Torrehermosa
2.578
Puebla de la Calzada
Haba (La)
1.467
Quintana de la Serena
5.134
Higuera de Vargas
2.221
Ribera del Fresno
3.423
4.332
Higuera la Real
2.584
Santa Amalia
Lobn
2.725
Santa Marta
4.102
Medelln
2.400
Talarrubias
3.658
Medina de las Torres
1.512
Talavera la Real
5.317
Montemoln
1.696
Valverde de Legans
3.767
Oliva de Mrida
1.999
Villanueva del Fresno
3.489
222
TOTAL
64.939
PLATERCAEX

BADAJOZ
1.500-3.000
3.000-6.000
6.000-18.000
Pealsordo
1.517
Zalamea de la Serena
4.647
Puebla de Alcocer
1.476
Zarza (La)
3.586
Puebla de Sancho
Prez
2.875
Salvalen
2.214
Salvatierra de
los Barros
1.973
Segura de Len
2.296
Siruela
2.463
Solana de los Barros
2.768
Torre de Miguel
Sesmero
1.273
Torremayor
1.067
Torremeja
2.045
Usagre
2.089
Valencia del Ventoso
2.355
Valle de la Serena
1.588
Villagonzalo
1.446
Villalba de los Barros
1.745
Villar del Rey
2.313
Villar de Rena
1.696
Valdelacalzada
2.582
TOTAL
86.931
TOTAL
114.532
223
18.000-36.000
+ de 36.000
Apndice A1.3.11
RIESGOS: POR DELINCUENCIA, VANDALISMO Y TERRORISMO EN EXTREMADURA
Se consideran dos tipos de circunstancias, bajo un espacio comn, el propio de la Comunidad Autnoma de Extremadura:
Actos de Delincuencia y Vandalismo.
Actos de terrorismo.
Actos de Delincuencia y Vandalismo
Los Actos Vandlicos o antisociales y los de Delincuencia, describen situaciones de agresin
de grupos o dementes y delincuentes individuales, espordicos u organizados, que pudieran
dirigirse en algn momento determinado imprevisto y en espacios urbanos de cierta consideracin, contra las personas en particular (robos, asesinatos, violaciones, secuestros, intimidacin), o bien contra bienes de inters pblico o privado de diverso carcter (espacios
pblicos; edificios de la Administracin; industrias; monumentos; centros de comunicaciones; obras de infraestructura viaria o hidrulica, etc.).
Son hechos imprevisibles y numerosos pero rara vez adquieren la dimensin suficiente como
para activar los mecanismos previstos en el PLATERCAEX, se pueden considerar encuadrados
en el campo de la Seguridad Pblica.
La memoria de la Fiscala del Tribunal Superior de Justicia de Extremadura (TSJEx),
correspondiente a 2000 ha demostrado la notable reduccin de los delitos en la Comunidad Autnoma, por primera vez desde hace 5 aos. Existe una elevada diferencia en
cuanto al nmero de delitos cometidos en las dos provincias. En el caso de Badajoz triplica a la provincia de Cceres, aunque en Cceres la evolucin de los delitos se ha incrementado trece puntos por encima de Badajoz en el ltimo ao, provincia donde, en
cambio, ha disminuido el indicador delictivo 8 puntos. Es lo que los expertos denominan
una asimetra sociolgica.
La apertura del ao judicial 2001 en Extremadura ha permitido conocer los ltimos datos
sobre investigacin de delitos en Extremadura. La incoacin de delitos disminuy en 4.000
procedimientos, entre 1999 y 2000. El anlisis de los datos aportados por el fiscal jefe
permite corroborar que Extremadura no se distingue especialmente por su violencia, salvo el
episodio especfico de la masacre de Puerto Hurraco en el ao 1991.
Se incoaron alrededor de 11.000 procedimientos por delitos de lesiones (7.000 en la provincia de Badajoz), y 8.500 por robos con fuerza en las cosas (6.300 en la provincia de Badajoz). No se observa un significativo aumento en los robos con violencia (la mayora tirones
de bolsos). Se registraron 42 en Cceres y 60 en Badajoz. Delitos de violacin hubo uno en
Cceres, y en Badajoz 8. Se produjo un elevado nmero de robos de coches: 1.066 (946 en
Badajoz). En cuanto al nmero de incendios forestales, se investigaron 177 en juzgados de
Cceres y 40 en los de Badajoz.
224
PLATERCAEX
Las causas abiertas por trfico de droga, robos y hurtos han aumentado sustancialmente,
aunque en trminos generales el nmero de causas penales en Extremadura disminuye por
primera vez en cinco aos, y se sita en 72.238 procesos judiciales abiertos en 2000 (el
5,5% menos que el ao pasado).
Actos de terrorismo
En Espaa sufrimos las acciones de la banda terrorista ETA desde el lejano 28 de junio de
1960. Hasta el 7 de noviembre de 2001 ETA ha asesinado a un total de 847 personas.
Extremadura no ha sufrido hasta la fecha ataques terroristas, como han sufrido otras Comunidades Autnomas.
El mbito de influencia de este riesgo es necesariamente muy amplio, aunque se ha procedido a reducirlo a aquellos ncleos urbanos de la Comunidad Autnoma ms grandes y
significativos, en consonancia con sus funciones urbanas y tambin por el grado de vulnerabilidad de sus entornos patrimoniales y la presencia excepcional de la comunidad estudiantil universitaria.
En este sentido, pueden describirse como ciudades donde se constatan estas prcticas de
delincuencia y vandalismo las siguientes:
Almendralejo (27.610 h y una poblacin de 556 estudiantes universitarios); Badajoz
(136.136 h y 12.334 estudiantes universitarios); Cceres (82.235 h y 12.482 estudiantes universitarios); Don Benito (31.454 h); Mrida (50.478 h y 1.275 estudiantes
universitarios); Navalmoral de la Mata (14.838 h); Plasencia (37.018 h y 996 estudiantes universitarios); Villanueva de la Serena (23.875 h).
Actos de terrorismo
El terrorismo no emplea una lgica de localizacin o un espacio fijo o exclusivo de accin. Bien
es cierto que el mbito de actuacin busca lugares donde los efectos de sus acciones sirvan a
la intencin final de propaganda de su reivindicacin. En la historia de los cuarenta aos de
accin terrorista de ETA y tambin del GRAPO hasta su desaparicin, las acciones terroristas
han sucedido en mbitos urbanos de cierta entidad; preferentemente capitales provinciales o
ciudades de tamao medio, pero tambin en espacios ms rurales, si el objetivo formaba
parte de las Fuerzas Armadas y all hubiera Cuarteles o instalaciones militares especficas.
En los ltimos aos los objetivos se han trasladado tambin claramente hacia la clase poltica, a travs de atentados a cargos de diversa ndole; hacia la Magistratura y hacia la
Universidad y, en definitiva, hacia la representacin de gran parte de la sociedad civil. Por
este motivo, todos los ciudadanos espaoles podemos ser fines terroristas o sufrir sus
consecuencias indiscriminadamente.
Como puede observarse en las estadsticas anteriores, los actos terroristas no han
hecho acto de presencia histrica en la Comunidad Autnoma de Extremadura, aunque
225
dada la naturaleza particular del hecho en Espaa y lo imprevisible de los acontecimientos en estas materias, ello no es bice como para no extender tambin aqu los
niveles de control y seguridad y mantener dicho riesgo como algo que afecta al conjunto de toda Espaa.
En este sentido, y cindonos particularmente al caso extremeo, la zonificacin del riesgo
se deber centrar primero en las capitales provinciales, Badajoz y Cceres, y en la capital
autonmica, Mrida, y despus en aquellas poblaciones menores en rango pero con mayor
nmero de habitantes de la Comunidad, as como en aquellas donde, con menor importancia como entidad, radiquen instalaciones militares o Cuarteles de la Guardia Civil, Edificios
de Uso Pblico.
La condicin y metas de los actos terroristas en Espaa, por lo general, no han acostumbrado a dirigir sus objetivos sobre espacios estratgicos de vital importancia como centrales nucleares, industrias, presas, tneles u otras obras de ingeniera, aunque es un factor
que tampoco debe descartarse.
Actos de terrorismo
Las derivadas de la agresin directa a personas, con posibilidad de prdida de vidas humanas.
Las producidas por la agresin a bienes patrimoniales de carcter pblico (edificios
oficiales; espacios pblicos; mobiliario urbano; patrimonio histrico y cultural;
infraestructuras de comunicacin viaria; construcciones de ingeniera, etc.); o de
carcter privado (reas residenciales; empresas, grandes superficies comerciales;
Bancos; oficinas; industrias).
226
PLATERCAEX
Agravamiento previsible por la aparicin del pnico y crisis de masas.

Posible afectacin de bienes que pertenecen al patrimonio artstico y cultural con uso definido.
Las ocasionadas por atentar contra la vida de los ciudadanos, bien sea individualmente
o mediante una agresin indiscriminada usando material explosivo.
En caso de un atentado masivo, riesgo elevado de derrumbamiento de estructuras
colindantes afectadas por la onda expansiva de la explosin, con cuantiosas prdidas
econmicas y materiales.
Aparicin del sentimiento de miedo social.
Obligacin de disear estrategias de proteccin individual y colectivas a aquellas personas y Organismos que por su cargo o funcin se puedan encontrar como objetivo prioritario por parte de la banda terrorista.
Son vulnerables potenciales los ciudadanos en general, segn circunstancias y azares, as
como tambin todos aquellos bienes descritos en el epgrafe Consecuencias, en los enclaves de carcter urbano ms importantes de Extremadura.
Actos de terrorismo
El terrorismo sigue el planteamiento social de emplear los resquicios de menor resistencia
para golpear. La vulnerabilidad frente al terrorismo en Espaa hoy est abierta al conjunto
de la sociedad ms que nunca porque es imprevisible, tal y como nuestra propia historia
de 41 aos de ETA nos ha demostrado. Con esta premisa es necesario subrayar que los
daos de la actividad terrorista se vuelcan mayoritariamente sobre personas de significada
relevancia social o simplemente representantes de profesiones, grupos polticos o cuerpos
y fuerzas de seguridad que simbolizan para la estrategia del terror elementos asequibles
para transformar las voluntades mediante la intimidacin. Y que en algunas acciones se
escoge el sistema de bomba para que el efecto de destruccin sea mayor y ms efectiva la
intimidacin social.
Cualquier mbito urbano del territorio nacional puede ser susceptible de sufrir el
golpeo indiscriminado de la accin terrorista aunque la atencin prioritaria deben ser
las ciudades donde las funciones urbanas y la representacin de Organismos e Instituciones es mayor o completa. En el caso de la Comunidad Autnoma de Extremadura,
las capitales de provincia como Badajoz y Cceres, o la capital autonmica radicada en
Mrida, simbolizan esto; pero tambin otros ncleos menores, con instalaciones de
Cuarteles o destacamentos militares, tal y como se ha reseado en el Epgrafe de
Zonificacin de Riesgos.
227

Establecimiento de un adecuado programa institucional de nivel local pero con coordinacin autonmica, dirigido por los ayuntamientos, para realizar una necesaria vigilancia
de las ciudades (similar al proyecto Polica 2000 o Polica de Proximidad), mediante
convenios de colaboracin.
Refuerzo de las plantillas y mtodos de vigilancia urbana, que aseguren un control
actualizado de los grupos de delincuentes organizados potencialmente susceptibles de
terminar desarrollando estos actos delictivos y vandlicos a gran escala.
Programas de educacin e integracin social de los grupos marginales o con problemas
de insercin laboral y social.
Las medidas preventivas frente al fenmeno del terrorismo son de carcter estratgico
nacional y dependen de las decisiones consensuadas de todos los grupos polticos.
Bsicamente implican al conjunto de Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado y a
aquellos otros Cuerpos existentes en virtud de las concesiones dimanadas de las transferencias en la materia, que en su momento hayan sido reconocidas por el Gobierno
central a las Autonomas.
Control y distribucin compartida de la informacin e investigaciones en curso sobre los
movimientos y grupos terroristas.
Programas de educacin social en la prctica de la colaboracin ciudadana con los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado, para informar sobre cualquier hecho sospechoso
de relacionarse con el terrorismo.
Diseo de planes especficos de seguridad en los mbitos y Organismos enclavados en
poblaciones urbanas de destacada representacin institucional (ciudades de Badajoz,
Cceres y Mrida, principalmente), as como medidas de proteccin individual a quienes, por su cargo pblico o poltico as lo requieran.
Sistemas policiales de control y seguridad del orden pblico:
Servicios de Seguridad de las provincias de Badajoz y Cceres:
Polica Local.
Polica Nacional.
Guardia Civil.
228
PLATERCAEX

Sistemas policiales de control y seguridad del orden pblico.
Maquinaria pesada para desescombro y movimiento de tierras (pala cargadora excavadora, retroexcavadora, camiones de obras pblicas, gras, tractores, motoniveladoras,
hormigoneras etc.).
Control de las comunicaciones del rea prxima al atentado.
Atencin psicolgica a las vctimas.
229
RIESGO: DELINCUENCIA, VANDALISMO Y TERRORISMO EN EXTREMADURA
FICHA N: A11
DESCRIPCIN:
Describen situaciones de agresin de grupos o dementes y delincuentes individuales, espordicos u organizados, que pudieran dirigirse en algn momento determinado imprevisto y en espacios urbanos de cierta consideracin, contra las personas
en particular (robos, asesinatos, violaciones, secuestros, intimidacin), o bien
contra bienes de inters pblico o privado de diverso carcter (espacios pblicos;
edificios de la Administracin; industrias; monumentos; centros de comunicaciones; obras de infraestructura viaria o hidrulica, etc.).
Son hechos imprevisibles y numerosos pero rara vez adquieren la dimensin
suficiente como para activar los mecanismos previstos en el PLATERCAEX,
aunque a pesar de ello deben considerarse como probables, dadas las repercusiones que pudieran tener sobre las poblaciones afectadas o los bienes particulares y pblicos.
Actos de Terrorismo
ETA ha asesinado desde 1960 en Espaa a un total de 847 personas, hasta el 7 de
noviembre de 2001. Trescientas sesenta y cuatro vctimas eran civiles. 199 eran
guardias civiles, 182 policas, y 102 militares. Por provincias, en Guipzcoa se
asesin a 309 personas; en Vizcaya hubo 217 vctimas; en lava, 45 asesinatos, lo
que suma un total de 571 personas fallecidas en el Pas Vasco. Del resto de las
provincias de Espaa, Madrid y Barcelona son las ms castigadas.
En Extremadura no se ha dado ningn caso.
Las acciones han sido tanto individuales como por el sistema de la explosin indiscriminada, afectando a espacios urbanos y produciendo en algn caso masacres.
CONSECUENCIAS:
Agresin directa a personas, con posibilidad de prdida de vidas humanas; agresin a bienes patrimoniales de carcter pblico (edificios oficiales; espacios pblicos; mobiliario urbano; patrimonio histrico y cultural; infraestructuras de comunicacin viaria; construcciones de ingeniera, etc.); o de carcter privado (reas
residenciales; empresas, grandes superficies comerciales; Bancos; oficinas; industrias); episodios previsibles de pnico y crisis de masas; afectacin de bienes que
pertenecen al patrimonio artstico y cultural con uso definido.
230
PLATERCAEX
Actos de Terrorismo
Las ocasionadas por atentar contra la vida de los ciudadanos, individuales o en
grupo; riesgo elevado de derrumbamiento de estructuras, en caso de atentado
masivo; aparicin del sentimiento de miedo y alarma social; necesidad de disear
estrategias de proteccin individual y colectiva de cargos oficiales de diversa ndole
y dirigentes polticos, como medidas de proteccin continuada.
ZONAS AFECTADAS:
El mbito de influencia de este riesgo es necesariamente muy amplio. Se ha procedido a reducirlo a aquellos ncleos urbanos de la Comunidad Autnoma ms grandes y significativos.
En este sentido, pueden describirse como ciudades donde se constatan estas
prcticas de delincuencia y vandalismo las siguientes:
Almendralejo; Badajoz; Cceres; Don Benito; Mrida; Navalmoral de la Mata;
Plasencia; Villanueva de la Serena.
Actos de Terrorismo
El terrorismo no emplea una lgica de localizacin o un espacio fijo o exclusivo de
accin.
Las acciones terroristas han sucedido en mbitos urbanos de cierta entidad; preferentemente capitales provinciales o ciudades de tamao medio, pero tambin en
espacios ms rurales, si el objetivo formaba parte de las Fuerzas Armadas y all
hubiera Cuarteles o instalaciones militares especficas.
Los objetivos se han trasladado hacia la clase Poltica, la Magistratura, la Universidad; toda la Sociedad Civil.
Para el caso de la Comunidad Autnoma de Extremadura, la zonificacin del riesgo se deber centrar primero en las capitales provinciales, Badajoz y Cceres, y
en la capital autonmica, Mrida, y despus en aquellas poblaciones menores en
rango pero con mayor nmero de habitantes.
Tampoco debe descartarse que puedan considerarse objetivos terroristas espacios
estratgicos como: centrales nucleares, industrias, presas, tneles u otras obras
de ingeniera.
231
ZONAS VULNERABLES:
Potencialmente son vulnerables todos los ciudadanos en general.
Tambin los bienes descritos en el epgrafe Zonas Afectadas.
Actos de Terrorismo
La vulnerabilidad frente al terrorismo en Espaa hoy est abierta al conjunto de
la sociedad ms que nunca porque es imprevisible.
Los daos de la actividad terrorista se vuelcan mayoritariamente sobre personas
de significada relevancia social o simplemente representantes de profesiones,
grupos polticos o cuerpos y fuerzas de seguridad que simbolizan para la estrategia del terror elementos asequibles para transformar las voluntades mediante la
intimidacin.
Cualquier mbito urbano del territorio nacional puede ser susceptible de sufrir el
golpeo indiscriminado de la accin terrorista aunque la atencin prioritaria deben
ser las ciudades.
En el caso de la Comunidad Autnoma de Extremadura, las capitales de provincia
como Badajoz y Cceres, o la capital autonmica radicada en Mrida; tambin
otros ncleos menores, con instalaciones de Cuarteles o destacamentos militares
(vase Epgrafe de Zonas afectadas).
Fijar programa institucionales de nivel local y coordinacin autonmica, dirigidos
por los ayuntamientos, para la mejor vigilancia de las ciudades.
Refuerzo de las plantillas y mtodos de vigilancia urbana.
Programas de educacin e integracin social de los grupos marginales.
Actos de Terrorismo
Estrategia nacional y consensuada.
Movilizacin del conjunto de Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado y Autonomas.
Control y distribucin compartida de la informacin sobre los movimientos y
grupos terroristas.
232
PLATERCAEX
Programas de educacin social en la prctica de la colaboracin ciudadana.

Diseo de planes especficos de seguridad en los mbitos y Organismos enclavados en poblaciones urbanas de destacada representacin institucional: ciudades
de Badajoz, Cceres y Mrida.
Medidas de proteccin individual cuando se requieran.

Probabilidad: Nivel B/4/Muy Probable
Gravedad: Baja/1
Criticidad: Media/4
Actos de terrorismo
Probabilidad: Nivel A/3 Probable
Gravedad: Baja/1
Criticidad: Baja/3
Servicios de Seguridad de la provincia de Badajoz y Cceres:
Polica Local
Polica Nacional
Guardia Civil
Actos de Terrorismo
Servicios de Seguridad provincia de Badajoz y Cceres:
Polica Local
Polica Nacional
Guardia Civil. Guardia Civil de Trfico. Badajoz; Don Benito; Mrida; Zafra
Proteccin Civil
233

Gua de respuesta K. Actos de Delincuencia, Vandalismo y Terrorismo.
234
PLATERCAEX
Apndice A1.3.12
RIESGO: CONCENTRACIONES HUMANAS EN EXTREMADURA
Se considera el tipo de Riesgo por Concentraciones Humanas una circunstancia a tener en
cuenta sobre el espacio social de la Comunidad Autnoma de Extremadura, ya que en el
desarrollo anual de la vida de sus conciudadanos as se atestigua, al existir muchos acontecimientos anualmente donde se congrega la poblacin:
Grandes concentraciones humanas en centros deportivos, actos polticos de diversa ndole
(mtines o manifestaciones); actos culturales en foros (teatros, plazas de toros, auditora,
etc.), corridas de toros y representaciones musicales. Salvo en las programaciones culturales, el resto de los acontecimientos no responden a un calendario cclico anual.
Grandes concentraciones humanas en ferias y fiestas culturales de tradicin y raigambre, y en
Ferias profesionales de carcter Agro-industrial. En este caso ambos aspectos estn sujetos
anualmente a unas fechas determinadas, lo que facilita mucho ms su previsin y control.
Grandes concentraciones humanas en centros deportivos, actos polticos y actos
culturales
Celebracin de acontecimientos deportivos semanales, en consonancia con el desarrollo
habitual de las ligas profesionales de aficionados de diversos deportes y mtines polticos. A
este tipo de concentraciones, que en algunos casos se sujetar a un cierto orden semanal,
mensual o anual, y en otros como en el caso de la poltica cada cuatro aos, se unen
otras, de carcter cultural, capaces de aglutinar a un gran nmero de espectadores.
La evolucin reciente de la Comunidad Autnoma de Extremadura ha permitido incorporar a
los hbitos y pautas de su sociedad este tipo de acontecimientos, y especialmente en el caso
de aquellos que tienen que ver con la cultura, se ha logrado un notable incremento.
Grandes concentraciones humanas en Ferias, Fiestas culturales y Ferias profesionales
Dentro del Patrimonio cultural y etnogrfico extremeo, existen un conjunto de Ferias y
Fiestas de Inters Turstico Regional de primera categora, capaces hoy de concitar un gran
nmero de visitantes, en un momento en el que el desarrollo del turismo cultural interior se
promueve especialmente el mbito regional extremeo.
Por otra parte, bajo este mismo epgrafe se agregan las Ferias anuales de carcter profesional (industriales; agropecuarias; de alimentacin), que se organizan en los recintos feriales
de algunas localidades extremeas y que desde hace una dcada han venido ganando en
importancia, representatividad y capacidad de atraccin de pblico.
culturales
Se ha optado en este caso por enumerar primero aquellos espacios deportivos capaces de albergar grandes concentraciones (estadios de ftbol; polideportivos), plazas de toros y teatros.
235
En la provincia de Badajoz, los estadios de ftbol de cierta entidad se sitan en las localidades de: Aceuchal; Azuaga; Almendralejo; Badajoz; Don Benito; Fuente de Cantos;
Cabeza del Buey; Castuera; Jerez de los Caballeros; Llerena; Mrida; Monesterio; Olivenza; Quintana de la Serena; Villafranca de los Barros; Villanueva de la Serena; Zafra.
En la provincia de Cceres existen las infraestructuras de campos de ftbol de ms capacidad en la ciudades y pueblos de: Cceres; Coria; Hervs; Jaraz de la Vera; Miajadas;
Moraleja; Navalmoral de la Mata; Plasencia; Trujillo; Valencia de Alcntara.
Existen polideportivos en las ciudades de Cceres, Trujillo y Coria.
Los polideportivos municipales de la provincia de Badajoz se encuentran en: Almendralejo;
Azuaga; Cabeza del Buey; Don Benito; Fuente del Maestre; Guarea; Jerez de Los Caballeros; Los Santos de Maimona; Montijo; Oliva de la Frontera; Olivenza; Villanueva de la
Serena; Zafra.
Plazas de toros en Extremadura se distribuyen por las siguientes localidades: Alburquerque; Alcntara; Alcuscar; Almendralejo; Badajoz; Barcarrota; Brozas; Cceres; Cabeza la
Vaca; Fregenal de la Sierra; Fuentes del Len; Fuente del Maestre; Herrera del Duque;
Hervs; Higuera la Real; Jerez de los Caballeros; La Parra; Madroera; Malpartida de
Plasencia; Mrida; Navaconcejo; Olivenza; Plasencia; Puebla de Sancho Prez; Salorino;
Trujillo; Valencia de Alcntara; Valencia del Ventoso; Valverde del Fresno; Villafranca de
los Barros; Zafra; Zarza de Granadilla; Zarza la Mayor; Zorita.
En el mbito cultural existe una red de 25 teatros pblicos en la regin que acogen temporadas anuales de festivales culturales.
Desde el verano de 1992, todos los veranos tiene lugar en Mrida el Festival de Teatro Clsico, un acontecimiento cultural de primer orden, que atrae la atencin de gentes de todo el
mundo, con el escenario del Teatro (3.500 plazas) y el Anfiteatro romano (3.000 plazas).
Otros festivales de inters son: el Festival de Teatro de Alcntara (Cceres, Auditorio del
Convento de San Benito); Festival de Cceres y Otoo Musical (Centro Cultural San Francisco); en Badajoz tiene lugar el Festival Internacional de Folclore, en verano, y el Festival
de Teatro Contemporneo, en otoo-invierno.
Grandes concentraciones humanas en Ferias y Fiestas culturales y en Ferias
profesionales
La Comunidad extremea es rica en Fiestas y Ferias que recuerdan antiguas tradiciones
locales y comarcales. En total son 28 las Ferias y Fiestas as tipificadas el territorio extremeo, algunas de las cuales coinciden dentro de la cultura general de Espaa con las celebraciones de la Semana Santa o los Carnavales, pero otras tienen un genuino carcter
autctono, como puede comprobarse en la Tabla 3.3.12.1.
Las localidades donde se celebran stas son: Aceche; Arroyo de la Luz; Badajoz; Cceres; Campanario; Coria; Fregenal de la Sierra; Fuente de Cantos; Jarandilla; Navalmoral
de la Mata; Navalvillar de Pela; Oliva de la Frontera; Paalsordo; Pinofranqueado; Piornal
(El); Plasencia; Segura de Len; Torrejoncillo; Trujillo; Valencia de Alcntara; Valverde del
Fresno; Villanueva de la Vera.
236
PLATERCAEX
Existen, adems, otras fiestas que tambin son capaces de aglutinar un gran nmero de
espectadores, como la fiesta de la Comunidad (8 de septiembre); la Fiesta del Cerezo en
Flor en el Valle del Jerte, en Plasencia, o el festival de msica tcnica, ste en los ltimos
aos, denominado WOMAD (mes de mayo).
Tabla A1.3.12.1: FIESTAS DE INTERS TURSTICO REGIONAL

FIESTAS DE INTERS TURSTICO REGIONAL
Carrera de San Antn, La Encamis. 16 y 17 de enero. Vspera y festividad de San Antn. Navalvillar
de Pela (BADAJOZ).
El Jarramplas. 19 y 20 de enero. El Piornal (CCERES).
Las Carantoas. 20 y 21 de enero. Aceche (CCERES).
Las Candelas. 1 de febrero. (BADAJOZ).
El Peropalo. Carnaval. Villanueva de la Vera (CCERES).
Carnaval de Badajoz.
Carnaval de Campo Arauelo. Navalmoral de la Mata (CCERES).
Semana Santa de Badajoz. De Domingo de Ramos a Domingo de Resurreccin.
Semana Santa de Cceres. De Domingo de Ramos a Domingo de Resurreccin.
Semana Santa de Jerez de los Caballeros. De Domingo de Ramos a Domingo de Resurreccin (BADAJOZ).
Semana Santa de Mrida. De Domingo de Ramos a Domingo de Resurreccin (BADAJOZ).
La Pasin viviente. Semana Santa. Oliva de la Frontera (BADAJOZ).
Los Empalaos. Madrugada del Jueves al Viernes Santo. Valverde del Fresno (CCERES)
El Chviri. Domingo de Resurreccin. Trujillo (CCERES).
Romera de Piedraescrita. Lunes de Pascua. Campanario (BADAJOZ).
Las Carreras. Lunes de Pascua. Arroyo de la Luz (CCERES).
La Chanfaina. ltimo domingo de abril. Fuente de Cantos (BADAJOZ).
La Santa Cruz. Del 1 al 3 de mayo. Feria (BADAJOZ).
Octava del Corpus. Sbado y Domingo de Octava del Corpus. Paalsordo (BADAJOZ).
Romera de San Isidro. 15 de mayo. Fuente de Cantos (BADAJOZ).
Romera de San Isidro Labrador. 15 de mayo. Valencia de Alcntara (CCERES).
Los Toros de San Juan. Semana del 24 de junio. Coria (CCERES).
Martes Mayor. Primer martes de agosto. Plasencia (CCERES).
Festival de la Sierra. 10 al 15 de agosto. Fregenal de la Sierra (BADAJOZ).
La Enram. 23 de agosto. Pinofranqueado (BADAJOZ).
Los Escobazos. Noche del 7 de diciembre. Jarandilla de la Vera (CCERES).
La Encamis. Noche del 7 al 8 de noviembre. Torrejoncillo (CCERES).
Las capeas de Segura de Len. El 14 de septiembre. Segura de Len (BADAJOZ).
OTRAS FIESTAS
Fiesta de la Comunidad. 8 de septiembre. Itinerante.

Fiesta del Cerezo en Flor. Abril. Valle del Jerte. Plasencia (CCERES)
WOMAD (World of Musics, Arts & Dance). 9-12 de mayo (CCERES)
237
El desarrollo econmico de Extremadura en los ltimos quince aos ha producido sobre el

territorio otras formas de promocin que emplean un sistema bien organizado de Ferias y
muestras profesionales. Las localidades con Ferias anuales de distinto tipo son: Azuaga;
Badajoz; Castuera; Don Benito; Jerez de los Caballeros; Plasencia; Trujillo; Zafra.
Tabla A1.3.12.2: RECINTOS FERIALES Y FERIAS

Nombre Feria
Localidad
Tipo de Feria
FEVAL
Don Benito
Agroexpo
Ficon
Feval
Apiberia y Fial
IFENOR
Plasencia
Ifenor
IFEBA
Badajoz
Modec
Feciex
Fehispor
Iberocio
MRGT
Trujillo
Feria del Queso

Agroganadero
FECSUR
Azuaga
Fecsur
INFEJE
Jerez de los Caballeros
Saln del Jamn
Saln Ovino
Castuera
Saln Ovino
Institucin Ferial
Zafra
Feria Primavera
Fig
FISEX
Badajoz
Fisex

culturales
profesionales
238
PLATERCAEX
Las consecuencias que un siniestro puede ocasionar por una concentracin humana depender de tres factores:
1. De la naturaleza del evento por el que se rena la multitud de personas.
2. De la magnitud de dicha concentracin.
3. De la circunstancia que desencadene la emergencia, lo cual influir directamente en el
tipo de comportamiento de las personas en ese momento (pnico, deseo de escapar de la
zona apresuradamente, etc.).
Los perjuicios principales que se ocasionan con la materializacin de este riesgo son fundamentalmente daos a las personas: aplastamientos, asfixias, infartos, y personas heridas de
diversa consideracin, llegando incluso a haber fallecidos. Estos daos se pueden agravar
por el posible estado de embriaguez de los afectados.
En cuanto a los daos materiales, sern habituales los destrozos de instalaciones y mobiliario en mayor o menor medida y posibles repercusiones negativas o perjudiciales para el
medio ambiente (generacin de residuos, vertidos incontrolados, daos a la flora y a la
fauna si se trata de concentraciones en el medio natural). Posible afectacin de bienes que
pertenecen al patrimonio artstico y cultural con uso definido.
culturales
En el caso de este riesgo son vulnerables cualquiera de los centros (estadios de ftbol;
pabellones deportivos; teatros; auditorios; salas de conferencias) que sirven como contenedores del acto deportivo, poltico o cultural.
profesionales
Son igualmente vulnerables aquellas localidades donde se celebren las Fiestas y Ferias particulares, bien sobre recorridos urbanos fijos o bien en espacios determinados de representacin popular (plazas mayores). En circunstancias excepcionales de celebracin, la vulnerabilidad se extiende incluso a reas de carcter comarcal (Fiesta del Cerezo, comarca del Valle
del Jerte).
Los recintos Feriales destinados a la organizacin de Ferias profesionales, estn localizados y
por el mero hecho de ser espacios cerrados y acotados, aunque preparados para recibir gran
cantidad de visitantes, deben tenerse en cuenta.
239

Las medidas de carcter preventivo en este caso deben ser de diverso tipo.
Todas las instalaciones deberan disponer de un plan especfico de emergencia, evacuacin
o autoproteccin, y el personal que atiende las instalaciones, perfectamente capacitado en
caso de necesidad.
Debern reforzarse con medidas extraordinarias aquellos casos en los que la afluencia de
espectadores a los recintos ms grandes (centros deportivos; pabellones polideportivos;
plazas de toros; anfiteatros; auditorios) desborde las previsiones iniciales de acogida.
Al igual que en el riesgo anterior, en este debern revisarse adecuadamente los planes
especficos, si existen, o los protocolos de actuacin de las Fuerzas de Seguridad para
certificar con garantas la seguridad de los espectadores que asistan.
Es necesario, del mismo modo, analizar las capacidades de pueblos y ciudades para absorber la recepcin de visitantes que afluyen a disfrutar de las Fiestas y Ferias, definiendo e
indicando con claridad los emplazamientos o recorridos de los festejos, y estableciendo
niveles de proteccin perimetral a los mismos.
En el caso de los recintos feriales de carcter profesional, debern contar con un Plan
especfico de evacuacin, que ser conocido por las autoridades del municipio al que pertenece, a fin de coordinar los medios y recursos necesarios en caso de intervencin para
obtener la mayor eficacia.
Sistemas de Seguridad Pblica, comunicacin y sealizacin del rea prxima al suceso.
240
PLATERCAEX
RIESGO: CONCENTRACIONES HUMANAS EN EXTREMADURA
FICHA N: A12
DESCRIPCIN:
Se consideran dos tipos de riesgo asociado:
Grandes concentraciones humanas en centros deportivos, actos polticos
y actos culturales. Actos deportivos; actos polticos (mtines o manifestaciones);
actos culturales en foros (teatros, plazas de toros, auditorios, etc.), representaciones musicales.
Grandes concentraciones humanas en Ferias y Fiestas culturales y en
Ferias profesionales. Tal y como se recoge en el epgrafe, se trata de concentraciones humanas en Ferias y Fiestas culturales de tradicin y raigambre, y
tambin en Ferias profesionales de carcter Agro-industrial.
CONSECUENCIAS:
culturales
La concentracin genera una situacin potencial del riesgo (derrumbes; incendios; disturbios en actividades deportivas, especialmente).
Episodios de pnico y crisis de masas en los primeros momentos.
Dificultades tcnicas de accesibilidad en el rescate.
Riesgos elevados de derrumbamiento de estructuras afectadas por fuegos de alta
intensidad.
Prdidas econmicas y materiales cuantiosas.
Posible afectacin de bienes que pertenecen al patrimonio artstico y cultural.
Cortes o alteraciones en los suministros generales del rea.
Dificultades de atencin sanitaria primaria a un contingente de afectados muy
numeroso.
profesionales
Concentraciones multitudinarias de espectadores autctonos y alctonos.
Relajamiento psicolgico general que reduce la capacidad de la prudencia.
Situacin potencial de riesgo por el elevado nmero de personas que asisten y
por celebrarse stos en espacios urbanos con tramas urbanas, que tienen niveles
muy bajos de accesibilidad.
241
Los Recintos Feriales se convierten en obstculos ante una gran masa de visitantes, en caso de desalojo.
Aparicin de episodios de pnico y crisis de masas en el momento de producirse
un accidente, incendio o cualquier situacin que requiera el desalojo inmediato.
Dificultades tcnicas de accesibilidad en el rescate.
Riesgos elevados de derrumbamiento de estructuras tradicionales de las viviendas (especialmente valles del Jerte y Titar).
Prdidas econmicas y materiales cuantiosas.
Afectacin de bienes del patrimonio artstico y cultural (Conjuntos Histricos).
Cortes o alteraciones en los suministros generales del rea.
Dificultades para atender con garantas a un contingente de afectados muy numeroso.
ZONAS AFECTADAS:
culturales
Badajoz. Los estadios de ftbol de: Aceuchal; Azuaga; Almendralejo; Badajoz;
Don Benito; Fuente de Cantos; Cabeza del Buey; Castuera; Jerez de los Caballeros; Llerena; Mrida; Monesterio; Olivenza; Quintana de la Serena; Villafranca de
los Barros; Villanueva de la Serena; Zafra. Los polideportivos municipales de:
Almendralejo; Azuaga; Cabeza del Buey; Don Benito; Fuente del Maestre;
Guarea; Jerez de los Caballeros; Los Santos de Maimona; Montijo; Oliva de la
Frontera; Olivenza; Villanueva de la Serena; Zafra.
Cceres. Los estadios de las ciudades y pueblos de: Cceres; Coria; Hervs;
Jaraz de la Vera; Miajadas; Moraleja; Navalmoral de la Mata; Plasencia; Trujillo;
Valencia de Alcntara. Los polideportivos de Cceres; Arroyo de la Luz; Coria;
Malpartida de Cceres; Miajadas; Montehermoso; Moraleja; Plasencia.
Las Plazas de Toros de Extremadura: Alburquerque; Alcntara; Alcuscar;
Almendralejo; Badajoz; Barcarrota; Brozas; Cceres; Cabeza la Vaca; Fregenal
de la Sierra; Fuentes de Len; Fuente del Maestre; Herrera del Duque; Hervs;
Higuera la Real; Jerez de los Caballeros; La Parra; Madroera; Malpartida de
Plasencia; Mrida; Navaconcejo; Olivenza; Plasencia; Puebla de Sancho Prez;
Salorino; Trujillo; Valencia de Alcntara; Valencia del Ventoso; Valverde del Fresno; Villafranca de los Barros; Zafra; Zarza de Granadilla; Zarza la Mayor; Zorita.
Los Teatros de Extremadura: Complejo Cultural San Francisco (Cceres: Auditorio 700 butacas; Sala Malinche 290 butacas; Sala Europa 112 butacas;
242
PLATERCAEX
Sala Miguel Hernndez 55 butacas; Sala Garca Matos 223 butacas);

Teatro Lpez de Ayala (Badajoz, 750 butacas); Gran Teatro (Cceres, 640 butacas); Casa de la Cultura (Alcntara, 100 butacas); Teatro Carolina Coronado
(Almendralejo, 610 butacas); Teatro Central Cinema (Azuaga, 323 butacas);
Centro Sociocultural (Burguillos del Cerro, 308 butacas); Casa de la Cultura
(Cabeza del Buey, 362 butacas); Casa de la Cultura (Calamonte, 294 butacas);
Teatro-Cine Olimpia (Campanario, 254 butacas); Casa de Cultura; (Castuera, 300
butacas); Casa de la Cultura (Coria, 307 butacas); Teatro Imperial (Don Benito,
460 butacas); Teatro Avenida (Jaraz de la Vera, 288 butacas); Teatro-Cine
Balboa (Jerez de los Caballeros, 653 butacas); Centro Cultural La Merced (Llerena, 295 butacas); el Auditorio de Badajoz est en proyecto.
Otros festivales: Festival de Teatro de Alcntara (Cceres, Auditorio del
Convento de San Benito); Festival de Cceres y Otoo Musical (Centro Cultural
San Francisco); Badajoz, con el Festival Internacional de Folclore y el Festival de
Teatro Contemporneo.
profesionales
Las localidades donde se celebran son: Aceche; Arroyo de la Luz; Badajoz;
Cceres; Campanario; Coria; Fregenal de la Sierra; Fuente de Cantos; Jarandilla;
Navalmoral de la Mata; Navalvillar de Pela; Oliva de la Frontera; Pealsordo;
Pinofranqueado; Piornal (El); Plasencia; Segura de Len; Torrejoncillo; Trujillo;
Valencia de Alcntara; Valverde del Fresno; Villanueva de la Vera.
Fiesta de la Comunidad; la Fiesta del Cerezo en Flor en el Valle del Jerte, en
Plasencia; el WOMAD.
ZONAS VULNERABLES:
culturales
En el caso de este riesgo son vulnerables cualquiera de los centros (estadios de
ftbol; pabellones deportivos; plazas de toros; teatros; auditorios; salas de
conferencias y cines).
profesionales
Son vulnerables las localidades donde se celebran las Fiestas y Ferias particulares;
los espacios de representacin popular (plazas mayores); incluso la vulnerabilidad
puede ser de carcter comarcal (Fiesta del Cerezo, comarca del Valle del Jerte).
Los recintos Feriales destinados a la organizacin de Ferias profesionales.
243
culturales
Todas las instalaciones deberan disponer de un plan especfico de emergencia,
evacuacin o autoproteccin.
Debern reforzarse con medidas extraordinarias aquellos casos en los que la
afluencia de espectadores a los recintos ms grandes (centros deportivos; pabellones polideportivos; plazas de toros; anfiteatros; auditorios) desborde las previsiones iniciales de acogida.
profesionales
Debern revisarse adecuadamente los planes especficos, si existen, o los protocolos de actuacin de las Fuerzas de Seguridad.
Anlisis de las capacidades de pueblos y ciudades para absorber la recepcin de
visitantes que afluyen a disfrutar de las Fiestas y Ferias.
Definicin de emplazamientos y recorridos de los festejos.
Coordinacin entre los Organismos municipales y los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado, redes asistenciales.
Los recintos Feriales de carcter profesional, debern contar con un Plan especfico de evacuacin.
Grandes concentraciones humanas en centros deportivos, actos polticos y

actos culturales
Probabilidad: Nivel A/4/Muy Probable
Gravedad: Media/3
Criticidad: Alta/12

profesionales
Probabilidad: Nivel A/4/Muy Probable
Gravedad: Baja/1
Criticidad: BajaAlta/4
244
PLATERCAEX
Maquinaria pesada para desescombro y movimiento de tierras (pala cargadora excavadora, retroexcavadora, camiones de obras pblicas, gras, tractores, motoniveladoras, hormigoneras, etc.).
Sistemas policiales de intervencin, control del orden pblico, comunicacin y sealizacin del rea prxima al suceso.
Control de las comunicaciones del rea prxima al suceso.
Gua de respuesta L. Riesgo por concentraciones humanas en Extremadura.
245
Apndice A1.3.13
RIESGO: ANOMALAS EN EL SUMINISTRO DE SERVICIOS BSICOS
Se definen como Suministros Bsicos los servicios de: alimentacin, agua, luz, gas, telefona, transporte pblico, telecomunicaciones y transmisiones, dentro del espacio de la Comunidad Autnoma de Extremadura:
Servicios de alimentacin, agua, luz, gas, suministro de combustible y sanitarios.
Servicios de transporte pblico, telefona, telecomunicaciones y transmisiones.
Esta agrupacin de riesgos aqu definida, se refiere a la aparicin de anomalas en el suministro de alimentos bsicos a toda la poblacin, gran parte de ella, o a pueblos y ciudades
concretos; a carencias en el suministro de agua para consumo humano y uso agro-industrial; de luz, tanto para los mbitos residenciales como para los industriales; de gas, como
sistema imprescindible de mantenimiento y consumo en gran parte de los hogares de la
Comunidad Autnoma de Extremadura; de combustible, para la industria, el comercio, los
hogares y los sistemas de transporte.
Todas las anomalas deben producirse con la suficiente gravedad y dimensiones y grado de
afectacin como para que se active el PLATERCAEX.
Este grupo de riesgos afectan, en parte, al funcionamiento de algunos sistemas no bsicos,
que permiten mejorar la calidad de vida de las poblaciones.
En el caso del transporte pblico, las anomalas podran consistir en graves accidentes en
puntos clave de entradas o salidas de poblaciones, grandes o menores, pero con un evidente
resultado de aislamiento. En este caso el auto-suministro estara ms asegurado en aquellas
poblaciones grandes, dotadas de sistemas comerciales de hipermercados y grandes superficies comerciales, frente a otras de carcter medio, a partir del rango de los 6.000 habitantes
hacia abajo. Sin embargo se debe estimar una relacin de poblaciones mayor, atendiendo no
slo a su tamao sino tambin a la posicin geogrfica y sistema de comunicacin viaria que
pudiera poseer.
Los riesgos derivados de la telefona, telecomunicaciones y transmisiones se refieren a
fallos de funcionamiento de estos enclaves o algn sector de sus redes que puedan dar
lugar a situaciones de falta de operatividad y, consiguientemente, aislamiento de las
poblaciones afectadas.
En el caso del territorio extremeo se ha optado por marcar el ratio mnimo de poblacin en funcin de su nmero de habitantes, considerando como una afectacin mnima
por alguno de estos riesgos como para activar las directrices del PLATERCAEX, de
1.500 h/ncleo.
246
PLATERCAEX

El mbito de influencia de este riesgo es relativamente amplio y afectara ms a aquellas
poblaciones de un nmero de habitantes medio, puesto que cuanto ms grande sea una
poblacin, mejor responde a una carencia circunstancial de algunos de los servicios bsicos.
A pesar de ello, el alcance es prudente que se entienda como muy extenso, para lo cual se
ha realizado una seleccin de municipios ms amplia y se establece para este nivel de
anlisis un ratio por encima de 1.500 habitantes por ncleo:
Badajoz. Alange, Albuera (La); Alconchel; Almendral; Almendralejo; Badajoz; Barcarrota; Berlanga; Bienvenida; Burguillos del Cerro; Cabeza del Buey; Cabeza la Vaca;
Calamonte; Campanario; Campillo de Llerena; Casas de Don Pedro; Castuera; Codosera
(La); Coronada (La); Don Benito; Esparragalejo; Fregenal de la Sierra; Fuenlabrada de
los Montes; Fuente de Cantos; Fuentes de Len; Fuente del Maestre; Garrovilla (La);
Granja de Torrehermosa; Haba (La); Herrera del Duque; Higuera de Vargas; Higuera la
Real; Hornachos; Jerez de los Caballeros; Lobn; Llerena; Medelln; Medina de las
Torres; Mrida; Monesterio; Montemoln; Monterrubio de la Serena; Montijo; Navalvillar
de Pela; Oliva de Mrida; Oliva de la Frontera; Olivenza; Orellana la Vieja; Pealsordo;
Puebla de Alcocer; Puebla de la Calzada; Puebla de Sancho Prez; Quintana de la Serena; Ribera del Fresno; Salvalen; Salvatierra de los Barros; Santa Amalia; Santa Marta;
Santos de Maimona (Los); Segura de Len; Siruela; Solana de los Barros; Talarrubias;
Talavera la Real; Torre de Miguel Sesmero; Torremayor; Torremeja; Usagre; Valencia
del Ventoso; Valle de la Serena; Valverde de Legans; Villafranca de los Barros; Villagonzalo; Villalba de los Barros; Villanueva de la Serena; Villanueva del Fresno; Villar del
Rey; Villar de Rena; Valdelacalzada; Zalamea de la Serena; Zafra y Zarza (La).
Cceres. Ahigal; Alcntara; Alcuscar; Aldeanueva de la Vera; Aliseda; Almaraz; Almoharn; Arroyo de la Luz; Brozas; Cabezuela del Valle; Cceres; Caamero; Caaveral;
Casar de Cceres; Ceclavn; Coria; Galisteo; Garrovillas; Gata; Guadalupe; Guijo de
Galisteo; Hervs; Jaraz de la Vera; Jarandilla de la Vera; Logrosn; Losar de la Vera;
Madrigal de la Vera; Madrigalejo; Madroera; Malpartida de Cceres; Malpartida de
Plasencia; Miajadas; Montnchez; Montehermoso; Navaconcejo; Navalmoral de la Mata;
Navas del Madroo; Nuomoral; Pinofranqueado; Piornal; Plasencia; Riolobos; Rosalejo;
Serradilla; Sierra de Fuentes; Talayuela; Torrejoncillo; Torreorgaz; Trujillo; Valdefuentes; Valencia de Alcntara; Valverde del Fresno; Villanueva de la Vera; Zarza de Granadilla; Zarza la Mayor y Zorita.
Los suministros de agua estn en relacin con la distribucin de presas en la Comunidad. Por provincias y con vocacin de abastecimiento a poblaciones se pueden sealar
las siguientes:
En Cceres:
Acebo (Capacidad: 0,895 Hm3. T.M. de Acebo. Abastece a: Acebo, Hoyos, Cilleros, Perales del Puerto y Villamiel. 6.768 hab.); Alcuscar (Capacidad: 2,720 Hm3. T.M. de
Alcuscar. Abastece a: Albal del Caudillo, Alcuscar, Aldea del Cano, Arroyomolinos,
247
Casas de Don Antonio y Montnchez. 8.556 hab.); Alpotrel (Capacidad: 2,116

Hm3. T.M. de Valencia de Alcntara. Abastece a: San Vicente de Alcntara y Valencia
de Alcntara. 12.493 hab.); Arrocerezal (Capacidad: 0,195 Hm3. T.M. de Nuomoral. Abastece a: Nuomoral y Cerezal. 616 hab.); Brozas (Capacidad: 0,860
Hm3. T.M. de Brozas. Abastece a: Brozas. 2.448 hab.); Cceres (Embalse del
Guadiloba); Ceclavn (Capacidad: 0,304 Hm3. T.M. de Ceclavn. Abastece a: Ceclavn.
2.400 hab.); Cedillo (Capacidad: 0,210 Hm3. T.M. de Cedillo. Abastece a: Cedillo.
575 hab.), Garciaz (Capacidad: 0,165 Hm3. T.M. de Garciaz. Abastece a: Garciaz.
1.100 hab.); Garganta del Obispo (Capacidad: 0,125 Hm3. T.M. de Piornal.
Abastece a: Barrado, Casas del Castaar, Gargera y Valdastillas. 2.576 hab.);
Guadalupe (Capacidad: 0,295 Hm3. T.M. de Guadalupe. Abastece a: Guadalupe.
2.500 hab.); Hervs (Capacidad: 0,300 Hm3. T.M. de Hervs. Abastece a: Hervs.
3.832 hab.); Jaraicejo (Capacidad: 0,512 Hm3. T.M. de Jaraicejo. Abastece a:
Jaraicejo. 727 hab.); Jaraz de la Vera (Capacidad: 1,953 Hm3. T.M. de Garganta
de la Olla. Abastece a: Jaraz de la Vera, Torremenga y Collado. 8.049 hab.); Las
Tapias (Capacidad: 0,219 Hm3. T.M. de Caminomorisco. Abastece a: La Pesga.
1.463 hab.); Los ngeles (Capacidad: 0,592 Hm3. T.M. de Pinofranqueado. Abastece a: Pinofranqueado, Sauceda, Mesegal, Azabal y Casar de Palomero. 3.832 hab.
); Madroera (Capacidad: 0,873 Hm3. T.M. de Madroera. Abastece a: Madroera,
Herguijuela y Conquista de la Sierra. 3.927 hab.); Maja-Robledo (Capacidad:
0,117 Hm3. T.M. de Casares de las Hurdes. Abastece a: Casares de las Hurdes, Carabusino, Casarrubia, Heras, Huetre, Robledo y Asegur. 1.425 hab.); Navarredonda (Capacidad: 0,968 Hm3. T.M. de Zarza de Montnchez. Abastece a: Benquerencia,
Botija, Plasenzuela, Robledillo de Trujillo, Ruanes, Salvatierra de Santiago, Santa Ana,
Torre de Santa Mara, Valdemorales y Zarza de Montnchez. 3.837 hab.); Navas
del Madroo (Capacidad: 0,627 Hm3. T.M. de Navas del Madroo. Abastece a: Navas
del Madroo. 1.651 hab.); Palomero (Capacidad: 0,195 Hm3. T.M. de Santa Cruz
de Paniagua. Abastece a: Palomero y Marchagaz. 1.047 hab.); Peraleda (Capacidad: 0,768 Hm 3. T.M. de Peraleda de San Romn. Abastece a: Peraleda de San
Romn. 454 hab.); San Marcos (Capacidad: 2,600 Hm3. T.M. de Aceituna. Abastece a: Aceituna, Calzadilla, Guijo de Coria, Pozuelo de Zarzn, Villa del Campo, Morcillo, Guijo de Galisteo, Hernn Prez y Torrecillas de los ngeles. 6.500 hab.);
Santa Marta de Magasca (Capacidad: 0,280 Hm3. T.M. de Santa Marta de Magasca.
Abastece a: Santa Marta de Magasca. 382 hab.); Serradilla (Capacidad: 0,501
Hm3. T.M. de Casas de Milln y Mirabel. Abastece a: Casas de Milln, Mirabel y Serradilla. 3.693 hab.); Talavn (Capacidad: 1,165 Hm3. T.M. de Hinojal. Abastece a:
Talavn, Hinojal y Santiago del Campo. 2.000 hab.); Tres Torres (Capacidad:
1,031 Hm3. T.M. de Torremocha. Abastece a: Torremocha, Torreorgaz y Torrequemada. 3.573 hab.); Trujillo (Capacidad: 1,498 Hm3. T.M. de Cabaas del Castillo.
Abastece a: Trujillo, Aldeacentenera, Aldea de Trujillo, La Cumbre, Torrecillas de la
Tiesa e Ibahernando. 13.277 hab.).
En Badajoz:
Aguijn (Capacidad: 0,168 Hm3. T.M. de Barcarrota y Jerez de los Caballeros.); Burguillos del Cerro (Capacidad: 2,515 Hm3. T.M. de Burguillos del Cerro. Abastece a: Burguillos del Cerro. 3.360 hab.); Fuenlabrada de los Montes (Capacidad: 0,700 Hm3.
248
PLATERCAEX
T.M. de Fuenlabrada de los Montes y Garbayuela. Abastece a: Fuenlabrada de los

Montes y Garbayuela. 2.708 hab.); Jaime Ozores (Capacidad: 1.844 Hm3. T.M. de
Feria. Abastece a: Aceuchal, Feria, Santa Marta de los Barros y Villalba de los Barros.
12.596 hab.); Llerena (Capacidad: 8,900 Hm3. T.M. de Berlanga e Higuera de Llerena. Abastece normalmente: Ahillones, Berlanga, Granja de Torrehermosa, Higuera de
Llerena, Llera, Llerena, Maguilla, Puebla del Maestre, Trasierra, Valencia de las Torres,
Valverde de Llerena, Villagarca de la Torre y Azuaga. 28.664 hab.); Los Valles
(Capacidad: 0,280 Hm3. T.M. de Jerez de los Caballeros. Abastece a: Valle de Matamoros y Valle de Santa Ana. 1.799 hab.); Nogales (Capacidad: 14,989 Hm3. T.M. de
Nogales y Salvatierra de los Barros. Abastece a: Almendral, Entrn Bajo, La Albuera, La
Morera, La Parra, Nogales, Salvalen, Salvatierra de los Barros, Torre de Miguel Sesmero, Corte de Peleas y Solana de los Barros. 16.902 hab.).
En cuanto al consumo de energa, Extremadura demuestra tener un potencial energtico
completo (hidrulico y nuclear). El servicio general de electrificacin denota una evidente
necesidad de mejora, mientras se lleva a cabo la construccin del gasoducto de Extremadura (con suministro a las poblaciones de Don Benito, Villanueva de la Serena, Miajadas,
Mrida, Almendralejo, Cceres, Plasencia y Badajoz), y la construccin de una red mallada
de alta tensin en la provincia de Badajoz, as como la ampliacin de distintas redes y
subestaciones de transformacin.
Dentro del marco de la iniciativa INTERREG II la Unin Europea aprob en su momento el
programa REGEN, destinado a apoyar la realizacin de los sistemas de interconexin, recogida y transporte de gas natural entre Espaa y Portugal.
Proyectado para el horizonte 1995-1999, el Plan diseado en Europa ultimaba en suelo
portugus las obras del gaseoducto Setbal-Braga, y sus interconexiones con Espaa;
mientras que en suelo espaol se ejecutaban obras del gasoducto Crdoba-Badajoz-frontera portuguesa lo que permita, por una parte, abastecer con gas natural a Portugal y, por
otra, distribuir el servicio por Extremadura.
Otro de los riesgos asociados es el desabastecimiento de combustibles de automocin,
agrario y residencial, de reciente inters dadas las implicaciones y molestias que eso
ocasiona en un espacio comunitario donde el crecimiento del parque automovilstico ha
sido espectacular en los ltimos 5 aos, y existen numerosas explotaciones agrarias y
reas residenciales que emplean este sistema para el funcionamiento de su maquinaria y
los servicios de mantenimiento del hogar.
La agrupacin de estos riesgos se refiere a fallos generales en los sistemas de transporte
pblico por impedimentos de tipo climtico; desordenes; manifestaciones o reivindicaciones sin control especfico que afectan al normal desarrollo de su actividad.
En el caso de las redes de telefona, telecomunicaciones y transmisiones la prdida o cada
de funcionamiento puede ser debida a averas en los sistemas; pudiera causarse por
desperfectos forzados o acusados por una cada o derribo debido a corrimientos o desplazamientos del terreno, temporales y vientos fuertes.
249
Los espacios afectados por un suceso as son muy numerosos puesto que la red de servicios de transporte, as como toda la malla entretejida por los sistemas de telecomunicaciones y transmisiones cubren con su servicio a la totalidad del territorio extremeo.
Comercio e industria se veran afectados tambin especialmente.
Servicios de alimentacin, agua, luz, gas, suministro de combustible.
Las derivadas de posibles casos de empeoramiento de enfermedades en pacientes de
centros hospitalarios.
Episodios colectivos de ansiedad por aprovisionar vveres.
Posibilidad de agravamiento por la aparicin del pnico y crisis de masas.
Actitudes delictivas de rapia y robo (servicios de alimentacin).
Dificultades de suministro de agua potable con camiones cisterna (mala accesibilidad,
estacionalidad climtica, volumen de habitantes afectados; estructura de edad, necesidades, etc.).
Agravamiento del riesgo, si aparece combinado con las razones de estacionalidad o
carcter climtico.
Cortes en los suministros generales del rea afectada.
Probabilidad de contaminacin en funcin del grado de conservacin de los alimentos.
Interrupcin de actividades comerciales e industriales.
250
PLATERCAEX

Diferentes estadios de incomunicacin y aislamiento.
Molestias y desrdenes en mbitos urbanos medios y grandes.
Episodios colectivos de ansiedad, desconcierto y violencia.
Posibilidad de agravamiento por la aparicin del pnico y crisis de masas ante la falta de
comunicacin.
Interrupcin de actividades comerciales e industriales con prdidas econmicas.
Imposibilidad de atencin adecuada a aquellos pacientes con atencin primaria.
Las zonas ms vulnerables con respecto al riesgo de desabastecimiento general, de los
servicios que se han considerado imprescindibles, son aquellas donde la mayor cantidad de
poblacin se concentra en los ncleos urbanos mayores:
Almendralejo (27.610 h); Arroyo de la Luz (6.515 h); Badajoz (136.136 h); Cabeza del
Buey (5.982 h); Cceres (82.235 h); Casar de Cceres (4.716 h); Castuera (7.215 h);
Coria (12.540 h); Don Benito (31.454 h); Fuente del Maestre (6.818 h); Guarea
(7.474 h); Jaraz de la Vera (6.479 h); Jerez de los Caballeros (9.594 h); Los Santos de
Maimona (7.924 h); Malpartida de Cceres (4.338 h); Malpartida de Plasencia (4.119
h); Mrida (50.478 h); Miajadas (9.315 h); Montijo (15.314 h); Moraleja; (7.958 h);
Navalmoral de la Mata (14.838 h); Oliva de la Frontera (5.925 h); Olivenza (10.709 h);
Plasencia (37.018 h); San Vicente de Alcntara (6.037 h); Talayuela (9.444 h); Trujillo
(8.713 h); Valencia de Alcntara (6.240 h); Villafranca de los Barros (12.537 h); Villanueva de la Serena (23.875 h); Zafra (15.158 h).
La vulnerabilidad de este riesgo se circunscribe a espacios muy difusos y concretos a la
vez. Por una parte, el riesgo asociado al transporte debe estar necesariamente ligado a los
ncleos de mayor poblacin, porque es all donde se encuentran de las dotaciones de
transporte ms necesarias.
Por otra parte la vulnerabilidad del riesgo asociado a los sistemas de comunicacin (riesgos de
averas, anomalas o destruccin total o parcial de los sistemas) se circunscribe a los centros
de comunicacin; torres de telecomunicacin; centros de transmisin y centros de repeticin.
Las medidas de carcter preventivo que deben tratar de mitigar los resultados de un
desabastecimiento de servicios esenciales como la alimentacin, el agua, la luz, el gas,
251
o los suministros de combustible, tendran que pasar por la realizacin y actualizacin

de los planes de emergencia de los Centros de Distribucin de estos servicios.
Las poblaciones de ms de 1.500 habitantes debern garantizar por medio de los
controles oportunos el perfecto estado de funcionamiento de las redes de gas ciudad, si
dispusieran de ellas, as como de los depsitos de combustible que se encuentren dentro
de su trmino municipal (gas-oil; fuel-oil; Propano; Butano), en consonancia con el nivel
de garanta y seguridad que en su momento deben ofrecer las empresas instaladoras.
Los fallos o riesgos de un indebido sistema de distribucin de los combustibles por
Extremadura slo se tendran en cuenta a la hora de activar el PLATERCAEX cuando
stos se vieran afectados por manifestaciones generales del sector de los combustibles
(huelgas, paros intermitentes, etc.). Todos los dems casos pueden tener una repercusin notable aunque deber ser mensurable en cada caso.
Del mismo modo que en el caso anterior, las medidas preventivas ante el riesgo de
desabastecimiento o disfuncin del servicio de transporte pblico deben empezar por
mantener los oportunos acuerdos institucionales entre los rganos de trabajadores y
empresarios, de manera que se asegure as anualmente la adecuada atencin a la
poblacin que evite movilizaciones generalizadas, nico caso posible por sus dimensiones globales y su persistencia en el tiempo, capaz de activar los contenidos y directrices
del PLATERCAEX.
En cambio, las medidas preventivas de los riesgos que se asocian a averas, de muy
diverso tipo, en los espacios restringidos de las torres de comunicacin, los centros de
transmisin, los centros de repeticin y cualquier otra instalacin que pudiera citarse,
dentro del apartado de las telecomunicaciones, incluida la telefona mvil, dependern
en cada momento de los sistemas de mantenimiento, control, y actualizacin comprometidos por parte de las empresas contratadas para la instalacin de dichos complejos
electrnicos y de la aplicacin de sus planes de emergencia especficos.
Equipos de camiones cisterna para el transporte de agua potable procedentes de los
parques de bomberos.
Provincia de Badajoz: Badajoz; Almendralejo; Azuaga; Cabeza del Buey; Castuera;
Don Benito; Jerez de Los Caballeros; Mrida; Montijo; Olivenza; San Vicente de
Alcntara; Villafranca de los Barros; Villanueva de la Serena; Zafra.
Provincia de Cceres: Cceres, Coria, Navalmoral de la Mata y Plasencia.
Equipos energticos de calefaccin, luz, equipos electrgenos.
252
PLATERCAEX

Vehculos con cisternas de combustible procedentes de otros mbitos geogrficos.
Maquinaria pesada para redistribuir alimentos bsicos procedentes de otras reas.
Almacenes de emergencia de productos no perecederos y ropa de abrigo.
Sistemas policiales de intervencin, control del orden pblico, comunicacin y sealizacin para todos los mbitos de los sectores urbanos afectados.
Dotacin alternativa de flotas de autobuses particulares y en caso de que fuera posible,
de trenes, para mitigar el efecto del posible aislamiento en el transporte.
Sistemas policiales de control del orden pblico, comunicacin y sealizacin del rea
prxima al suceso.
Medios adecuados por parte de la empresa responsable de las instalaciones de telecomunicacin para reponer con inmediatez y subsanar las averas correspondientes.
Instalacin de sistemas porttiles y mviles de telefona en toda la zona afectada, de tal
manera que mientras se arreglan los daos y los desperfectos pueda establecerse una
mnima comunicacin.
Programa de comunicaciones, avisos e informacin para la poblacin del rea afectada.
Comunicaciones va satlite.
253
RIESGO: ANOMALAS EN EL SUMINISTRO DE SERVICIOS BSICOS
FICHA N: A13
DESCRIPCIN:
Se consideran dos grupos de riesgos asociados:
Servicios de alimentacin, agua, luz, gas, suministro de combustible. Aparicin de anomalas en el suministro de alimentos bsicos a toda la poblacin, gran
parte de ella, o a pueblos y ciudades concretos; carencias en el suministro de agua
para consumo humano y uso agro-industrial; de luz, tanto para los mbitos residenciales como para los industriales; de gas, como sistema imprescindible de mantenimiento y consumo en gran parte de los hogares, de combustible, para la industria,
el comercio, los hogares y los sistemas de transporte.
Servicios de transporte pblico, telefona, telecomunicaciones y transmisiones. Mal funcionamiento de algunos sistemas no bsicos. En el caso del transporte
pblico, las anomalas podran consistir en graves accidentes en puntos clave de
entradas o salidas de poblaciones, grandes o menores, pero con un evidente resultado de aislamiento. Los riesgos derivados de la telefona, telecomunicaciones y transmisiones se refieren a fallos de funcionamiento de estos enclaves o algn sector de
sus redes que puedan provocar situaciones de falta de operatividad y aislamiento.
CONSECUENCIAS:
Posibles casos de empeoramiento de enfermedades en pacientes de centros
hospitalarios.
Episodios colectivos de ansiedad por aprovisionar vveres.
Posibilidad de agravamiento por la aparicin del pnico y crisis de masas.
Actitudes delictivas de rapia y robo (servicios de alimentacin).
Probabilidad de contaminacin en funcin del grado de conservacin de los alimentos.
Interrupcin de actividades comerciales e industriales.
Molestias y desrdenes en mbitos urbanos medios y grandes.
Episodios colectivos de ansiedad, desconcierto y violencia.
Posibilidad de agravamiento por la aparicin del pnico y crisis de masas ante la
falta de comunicacin.
254
PLATERCAEX

Fallos generales en los sistemas de transporte pblico por impedimentos de tipo
climtico; desrdenes; manifestaciones o reivindicaciones sin control especfico
que afectan al normal desarrollo de su actividad.
En el caso de las redes de telefona, telecomunicaciones y transmisiones, prdida
o cada de funcionamiento debida a averas en los sistemas; desperfectos forzados o acusados por una cada o derribo debido a corrimientos o desplazamientos
del terreno, temporales y vientos fuertes.
Los espacios afectados por un suceso as son muy numerosos. La red de servicios
de transporte, as como toda la malla entretejida por los sistemas de telecomunicaciones y transmisiones cubren con su servicio a la totalidad del territorio extremeo.
Comercio e industria se veran afectados tambin especialmente.
ZONAS VULNERABLES:
Las zonas ms vulnerables con respecto al riesgo de desabastecimiento general
son aquellas donde la mayor cantidad de poblacin se concentra en los ncleos
urbanos mayores:
Almendralejo (27.610 h); Arroyo de la Luz (6.515 h); Badajoz (136.136 h); Cabeza del Buey (5.982 h); Cceres (82.235 h); Casar de Cceres (4.716 h); Castuera
(7.215 h); Coria (12.540 h); Don Benito (31.454 h); Fuente del Maestre (6.818
h); Guarea (7.474 h); Jaraz de la Vera (6.479 h); Jerez de los Caballeros (9.594
h); Los Santos de Maimona (7.924 h); Malpartida de Cceres (4.338 h); Malpartida de Plasencia (4.119 h); Mrida (50.478 h); Miajadas (9.315 h); Montijo
(15.314 h); Moraleja; (7.958 h); Navalmoral de la Mata (14.838 h); Oliva de la
Frontera (5.925 h); Olivenza (10.709 h); Plasencia (37.018 h); San Vicente de
Alcntara (6.037 h); Talayuela (9.444 h); Trujillo (8.713 h); Valencia de Alcntara
(6.240 h); Villafranca de los Barros (12.537 h); Villanueva de la Serena (23.875
h); Zafra (15.158 h).
La vulnerabilidad de este riesgo se circunscribe a espacios muy difusos y concretos a la vez.
El riesgo asociado al transporte debe estar necesariamente ligado a los ncleos de
mayor poblacin, porque es all donde se encuentran las dotaciones de transporte
ms necesarias.
255
La medida preventiva ms eficaz es la realizacin y actualizacin de planes de
emergencia de las empresas suministradoras de gas, agua y luz.
Las poblaciones de ms de 1.500 habitantes debern garantizar controles del
perfecto estado de funcionamiento de las redes de gas ciudad, si dispusieran de
ellas, as como de los depsitos de combustible (gas-oil; fuel-oil; Propano; Butano), en consonancia con el nivel de garanta y seguridad que en su momento
deben ofrecer las empresas instaladoras.
Los fallos o riesgos de un indebido sistema de distribucin de los combustibles por
Extremadura slo se tendran en cuenta a la hora de activar el PLATERCAEX cuando stos se vieran afectados por manifestaciones generales del sector de los
combustibles (huelgas, paros intermitentes, etc.). Todos los dems casos pueden
tener una repercusin notable aunque deber ser mensurable en cada caso.
Las medidas preventivas ante el riesgo de disfuncin del servicio de transporte
pblico deben empezar por mantener los oportunos acuerdos institucionales entre
los rganos de trabajadores y empresarios, para asegurar anualmente la adecuada atencin a la poblacin que evite movilizaciones generalizadas, nico caso
posible por sus dimensiones globales y su persistencia en el tiempo, capaz de
activar los contenidos y directrices del PLATERCAEX.
Las medidas preventivas de los riesgos que se asocian a averas, de muy diverso
tipo, en los espacios restringidos de las torres de comunicacin, los centros de
transmisin, los centros de repeticin y cualquier otra instalacin que pudiera citarse, dentro del apartado de las telecomunicaciones, incluida la telefona mvil,
dependern en cada momento de los sistemas de mantenimiento, control, y actualizacin comprometidos por parte de las empresas contratadas para la instalacin de
dichos complejos electrnicos as como la aplicacin de sus planes de emergencia.

Gravedad: Baja/2
Criticidad: Media/6

Gravedad: Baja/2
Criticidad: Media/6
256
PLATERCAEX
Equipos de camiones cisterna para el transporte de agua potable procedentes de
los Parques de Bomberos.
Equipos energticos de calefaccin, luz, grupos electrgenos.
Medios de alojamiento y alimentacin de campaa, almacenes de emergencia con
productos no perecederos y ropa de abrigo.
Sistemas de comunicaciones alternativos, comunicaciones por satlite.
Vehculos con cisternas de combustible procedentes de otros mbitos geogrficos.
Maquinaria pesada para redistribuir alimentos bsicos procedentes de otras reas
(pala cargadora; camiones de obras pblicas, etc.).
Sistemas policiales de intervencin, control del orden pblico, comunicacin y
sealizacin para todos los mbitos de los sectores urbanos afectados.
Dotacin alternativa de flotas de autobuses y trenes, para mitigar el aislamiento.
Sistemas policiales de control del orden pblico, comunicacin y sealizacin del
rea prxima al suceso.
Medios adecuados por parte de la empresa responsable de las instalaciones de telecomunicacin para reponer con inmediatez y subsanar las averas correspondientes.
Instalacin de sistemas porttiles y mviles de telefona en toda la zona afectada,
de tal manera que mientras se arreglan los daos y los desperfectos pueda establecerse una mnima comunicacin. Comunicaciones va satlite.
Programa de comunicaciones, avisos e informacin para la poblacin del rea
afectada.
Gua de respuesta M. Anomalas en el suministro de servicios bsicos.
257
APNDICE II
Directrices para la planificacin local
A2.1.- Introduccin
Los Planes de Emergencia Municipal (PEMU) se elaborarn para hacer frente a las emergencias
que se puedan producir en las diferentes entidades territoriales de mbito municipal (municipios, comarcas, mancomunidades de municipios, etc.).
Establecern la estructura organizativa general y la operatividad necesaria para hacer frente
a situaciones de riesgo de cualquier naturaleza dentro de su territorio.
Estos planes se integrarn en el Plan Territorial, de acuerdo con el procedimiento de homologacin previsto en el artculo 10 de la Ley 2/1985, de 21 de enero, de Proteccin Civil.
Los entes locales elaborarn, de acuerdo con sus posibilidades y con la asignacin de
competencias previstas en la Ley Reguladora de las Bases de Rgimen Local, sus propios
planes territoriales de Proteccin Civil, segn las directrices marcadas por el PLATERCAEX, y
una vez homologados por la Comisin Regional de Proteccin Civil, se integrarn como
Anexos al Plan Territorial de la Comunidad Autnoma.
A2.2.- Estructura bsica del PEMU

Los planes de mbito municipal a efectos de homologacin por la Comisin de Proteccin Civil de la
CAEX y de su integracin en el PLATERCAEX debern recoger bsicamente los siguientes aspectos:
Definicin y objetivos del Plan.
Caractersticas geogrficas y socioeconmicas del territorio.
Anlisis de los riesgos potenciales, clasificacin y ponderacin de estos riesgos.
Estructura orgnica y funcional del Plan.
Determinacin de la figura del Director del Plan.
Componentes del Comit Asesor.
Composicin y funciones de los grupos llamados a intervenir en las actuaciones ante
emergencias.
Grupo de Intervencin.
Grupo de Seguridad.
Grupo Sanitario.
Grupo de Apoyo Tcnico.
Grupo de Apoyo Logstico.
Estructura y ubicacin del CECOPAL (Centro de Coordinacin Operativa Municipal).
258
PLATERCAEX
Establecimiento del Puesto de Mando Avanzado (PMA).

Establecimiento de la Operatividad del Plan indicando la necesidad de su activacin segn
los diferentes niveles de emergencia y su conexin con el PLATERCAEX.
Catlogo de Medios y Recursos, donde se reflejarn todos los elementos susceptibles de
ser utilizados en la emergencia diferenciando su procedencia (pblica o privada), de acuerdo a las directrices marcadas en el PLATERCAEX.
Implantacin y Mantenimiento, el Plan debe definir los mecanismos para su implantacin,
actualizacin y revisin, as como la temporizacin de las distintas fases.
Informacin a la poblacin segn los criterios recogidos en el PLATERCAEX, indicando los
mecanismos para el aviso e informacin a la poblacin en emergencias y las normas de
autoproteccin a seguir como modo de prevencin.
Criterios generales para la planificacin de evacuaciones, indicando:
Puntos de concentracin ms importantes en el municipio.
Salidas y accesos principales del municipio.
Poblacin vulnerable, grupos crticos.
Instrucciones para la poblacin a evacuar.
Medios de transporte a utilizar.
Criterios a seguir por los municipios para fomentar en su mbito territorial:
La prevencin, con el fin de conseguir armonizar los fines de proteccin civil con el
cumplimiento de las ordenanzas municipales con arreglo a lo previsto en la Ley Reguladora de las Bases de Rgimen Local.
La Autoproteccin corporativa en industrias, centros escolares y lugares de pblica
concurrencia con vistas a su integracin con el Plan Municipal.
La Autoproteccin ciudadana, fomentar la cultura de proteccin ante el riesgo y la colaboracin con proteccin civil a travs de las asociaciones de vecinos y otras agrupaciones ciudadanas.
En este Plan se podrn incorporar anexos y como mnimo deben estar:
Cartografa, sobre planos digitalizados del municipio se representarn los riesgos y las
caractersticas principales del municipio, as como los medios principales ante una
emergencia. Las escalas recomendadas son:
Mapas de situacin y reconocimiento general del municipio. Escala/ 1:25.000-1:50.000.
Mapas de infraestructuras bsicas. Escala/ 1:5.000-1:10.000.
Mapas del ncleo urbano. Escala/ 1:2.000.
Directorio telefnico con los integrantes del Plan y los Organismos de inters.
Bibliografa y fuentes citadas.
Glosario de trminos utilizados en el Plan.
259
APNDICE III
Catlogo de Medios y Recursos
A3.1.- Aplicacin informtica del Catlogo de Medios y Recursos

El Catlogo de Medios y Recursos movilizables del Plan Territorial de Proteccin Civil de la
Comunidad Autnoma de Extremadura (PLATERCAEX) queda recogido en una base de datos
que contiene informacin relativa a los medios y recursos pertenecientes a las distintas
Administraciones pblicas, organismos y entidades privadas.
El principal objetivo del catlogo es conocer y localizar, de forma rpida los medios y recursos
disponibles para actuar ante situaciones de emergencia. La codificacin de estos medios y recursos
corresponde al Catlogo Nacional de Medios y Recursos de la Direccin General de Proteccin Civil.
Los datos se recogen en una ficha de Catalogacin de Entidades y Medios y Recursos que
luego se vuelca en la correspondiente base de datos que comprende y relaciona dos tablas
principales: La tabla de Entidades y la tabla de Medios y Recursos tanto humanos como
materiales asociados a esas Entidades.
Esta base de datos est elaborada en Access para entorno Windows, y su diseo permite
hacer consultas, altas, bajas y modificaciones de un modo rpido y eficaz.
A3.2.- Consultas
Para definir los campos de informacin que se quiere obtener, habr que utilizar el men de
Consulta en la primera pantalla de acceso a la aplicacin:
260
PLATERCAEX
Las consultas se pueden realizar por mltiples datos: direccin de localizacin, tipo de medio
o recurso, medios de una misma entidad, etc.; por lo que permite realizar consultas a medida del usuario.
En las pantallas siguientes se pueden ver ejemplos de utilizacin de la base de datos:
1. N total de medios disponibles por tipo:
Denominacin
Material de extincin
presionando la opcin Generar consulta se visualizan las siguientes pantallas:
261
Donde se pueden visualizar todas las especificaciones del medio y recurso, presionando en la
pestaa Entidades aparecen todas las caractersticas de la Entidad a la que pertenece el
medio y recurso consultado:
En esta ficha aparecen cuatro pestaas:

Localizacin del Titular.
Responsable.
Responsable 24 horas.
Observaciones.
Estos cuatro campos nos amplan la informacin sobre la Entidad. En la pantalla siguiente se
resalta el campo observaciones.
262
PLATERCAEX
2. Medios disponibles por tipo y/o por entidad a la que pertenezcan:

Nombre de la entidad (Bomberos).
Denominacin (Autobomba urbana ligera).
Resultado de la consulta:
263
Todas las fichas de las consultas en pantalla pueden ser a su vez impresas pulsando la tecla
de la derecha de la pantalla que contiene el pictograma de la impresora.
Tambin se puede generar un informe presionando sobre la tecla generar informe, el formato obtenido de los informes es el siguiente:
A3.3.- Altas, bajas, modificaciones

La aplicacin permite realizar altas, bajas y modificaciones de cualquiera de los medios,
recursos o entidades catalogados. En la grfica siguiente vemos el 1er nivel de acceso, en el
cual se pueden realizar consultas como las mencionadas en los apartados anteriores, o
nuevas altas as como modificaciones con la opcin introducir datos.
264
PLATERCAEX
Se obtiene la pantalla siguiente:
Sobre esta pantalla estn catalogados por grupos todos los medios y recursos. Seleccionando uno de ellos se entra directamente en la ficha de entidades o de medios y recursos segn
la pestaa elegida modificando el dato o aadiendo uno nuevo.
La aplicacin solicita para entrar una contrasea de 5 dgitos.
La configuracin de pgina para imprimir es con la orientacin de la hoja horizontal.
265
APNDICE IV
Directorio telefnico
A4.1.- Directorio telefnico
2
Centro de Atencin
de Urgencias y Emergencias
266
PLATERCAEX
APNDICE V
Bibliografa
A5.1.- Bibliografa y fuentes citadas

ATLAS NACIONAL DE ESPAA, 5 vol., Instituto Geogrfico Nacional. Madrid, 1999.
ATLAS DE EXTREMADURA Y ESPAA, 120 pp., Ed. Grupo Anaya, Madrid, 1996.
VILA GRANADOS, JESS (1998): La Alta Extremadura. 232 pp. Ediciones 3D S.L.
BARRIENTOS ALFAGEME, GONZALO (1990): Geografa de Extremadura. 200 pp. Ed. Universitas
Editorial, Badajoz.
BERMEJO, JOS MARA (1995): Extremadura, el mar de los sentidos: seas de una identidad regional. 196 pp. Editorial Regional de Extremadura, Mrida, Badajoz.
CAJA DUERO, OBRA SOCIAL Y CULTURAL (2000): Gua de encinas singulares de Castilla y Len y
Extremadura. 325 pp. Salamanca.
Actualizacin de los flujos terrestres de mercancas peligrosas en Espaa. Madrid. RENFE. 1988.
Anlisis comparativo ferrocarril/carretera sobre riesgo de transportes de mercancas peligrosas.
Madrid. RENFE. 1989.
Anlisis y reduccin de riesgos en la industria qumica. Fundacin MAPFRE. 1998.
Anlisis sismotectnico de la Pennsula Ibrica, Baleares y Canarias. Instituto Geogrfico Nacional.
Atlas climtico de Espaa. I.N.M. Font Tullot (1983).
Banco de datos sismolgicos del I.G.N.
CAADA TORRECILLA, M R. (1989): El clima de Extremadura. Estudio analtico y dinmico. Tesis en
microficha. UAM Ediciones.
CENTRO EUROPEO DE DESARROLLO REGIONAL (CEDRE) (1997): Anlisis de las potencialidades de
los ros internacionales Tajo y Guadiana en el desarrollo integrado de Extremadura, Alentejo, Andaluca y Beira Interior. 301 pp. Asociacin Interprofesional de Ordenacin del Territorio. Malpartida de
Cceres, Cceres.
ESCRIBANO SNCHEZ, MIGUEL (1997): Contribucin al estudio de la dehesa en Extremadura. Tesis
Doctoral en microficha. Servicio de Publicaciones, Universidad de Extremadura, Cceres.
Catlogo general de isosistas de la pennsula ibrica. Mezcua. (1982). Instituto Geogrfico Nacional.
Catlogo general de riesgos geolgicos. ITGE. (1988).
Condiciones generales de aplicacin al transporte de mercancas peligrosas por ferrocarril. Madrid.
RENFE. 1993.
Curso de Tcnico Especialista en Proteccin Civil. Escuela Nacional de Proteccin Civil.
Curso Superior de Direccin de Proteccin Civil. BELT IBRICA, S.A.-IADE.
Directriz bsica de planificacin de Proteccin Civil ante el riesgo ssmico (Resolucin de 5 de mayo
de 1995).
Directriz bsica de planificacin de proteccin civil ante el riesgo de accidentes en los transportes de
mercancas peligrosas por carretera y ferrocarril de 31 de enero de 1995.
267
Directriz Bsica de Proteccin Civil ante el riesgo de inundaciones. Resolucin de 31 de enero de 1995.
Directriz Bsica para la elaboracin y homologacin de los Planes Especiales del Sector Qumico (30
enero 1991).
Disaster & Recovery Planning. Joseph F. Gustin (1996).
Emergency Planning for Maximum Protection. R. Gigliotti & R. Jason (1991).
Emergency Response Planning for Corporate and Municipal Managers. Paul A. Erickson (1999).
Emergencias en centrales nucleares, CSN, 1992.
GARZN HEYDT, JESS (1998): La naturaleza en Extremadura. 192 pp. Ediciones San Marcos, S.L.
Madrid.
I.G.M.E. (1985): Informe sobre la estabilidad del terreno en el rea de El Calerizo (Cceres). Informe no publicado. Instituto Geolgico y Minero de Espaa, Ministerio de Industria y Energa.
Organizacin del Consejo de Seguridad Nuclear ante emergencias. CSN, 1992.
Estudio de inundaciones histricas. Mapa de riesgos potenciales. Cuenca del Guadiana. Madrid, Comisin Nacional de Proteccin Civil. 1983.
Fichas de intervencin en caso de accidentes con mercancas peligrosas. Madrid. RENFE. 1991.
Geologa y prevencin de daos por inundaciones. ITGE (1985).
Gua ciudadana de los riesgos geolgicos. The American Institute of Profesional Geologists. 1997.
Gua para la Comunicacin de Riesgos Industriales Qumicos y Planes de Emergencia. Direccin
General de Proteccin Civil (1991).
Gua Tcnica. Metodologa para el anlisis de riesgos. Visin general (1994).
Guas de Proteccin Civil. Gobierno Vasco.
Guas editadas por la D.G.P.C.
Impacto econmico y social de los riesgos geolgicos en Espaa IGME (1988).
Instituto Nacional de Meteorologa. Mapa elico Nacional (1989).
LPEZ GALLEGO, ARTURO (2000): Dnde ver aves y naturaleza en Extremadura, gua detallada de las
mejores zonas para observar aves en Extremadura, de los espacios naturales ms valiosos. 345 pp. Ed.
El propio autor, Monesterio, Badajoz.
La Proteccin radiolgica en la industria, la agricultura, la docencia y la investigacin.
Las catstrofes naturales y su cobertura aseguradora. Un estudio comparativo. Consorcio de compensacin de seguros. 1999.
Las inundaciones en Espaa. Informe resumen. Madrid, Comisin Nacional de Proteccin Civil. 1984.
Los peligros naturales en Espaa (1990-1995) ITGE.
Manual de evaluacin y administracin de riesgos. McGrawHill. 1998.
Manual de seguridad industrial en plantas qumicas y petroleras. (Fundamentos, evaluacin de riesgos y diseo). J.M. Storch de Gracia. McGrawHill.1998.
Manual para Planificar la Administracin de Emergencias. Geary W. Sikich (1998).
Mapa del cuaternario en Espaa 1:1.000.000 (ITGE).
Mapa previsor de riesgos por expansividad de arcillas en Espaa 1:1.000.000 (ITGE/CEDEX).
Mapa Tectnico de la Pennsula Ibrica y Baleares (IGME).
Norma de construccin sismorresistente: Parte general y edificacin. Real Decreto 2543/1994.
268
PLATERCAEX
Radiaciones ionizantes y no ionizantes CSN, 1994.

La proteccin radiolgica en la industria, la agricultura, la docencia y la investigacin, CSN, 1991.
La Proteccin radiolgica en el medio sanitario. CSN, 1991.
Reduccin de riesgos geolgicos en Espaa. ITGE/Real Academia de Ciencias exactas, fsicas y naturales (1995).
Riesgo qumico. Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo. (Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales) 1999.
Riesgo Ssmico en el sureste de Espaa. Bisbal (1985).
Riesgos geolgicos en Espaa. Madrid. Ayala, Durn y Peinado. IGME (1988).
Riesgos ligados a arcillas expansivas en IGME. Riesgos geolgicos. Madrid, pp. 295-305. Salinas Rodrguez, J. (1988).
Seminario Gestin de Emergencias Mdicas en Situaciones de Catstrofe. BELT IBRICA, S.A. 1998.
JUREZ SNCHEZ RUBIO, C. (1979): Caracteres climticos de la cuenca del Guadiana y sus repercusiones agrarias. Salamanca.
VV.AA. (1995): El agroturismo como actividad complementaria de la renta agraria en Extremadura.
En: Actas de seminario. 95 pp. Badajoz, 19-20 de octubre. Departamento de Economa Aplicada y
Organizacin de empresas, Universidad de Extremadura.
VV.AA. (1996): Gua de rboles y arbustos en Extremadura. 128 pp. Ediciones Fondo Natural, S.A.,
vila.
VV.AA. (1999): Extremadura I. Vol. 7. 258 pp. Ediciones Atlas, Madrid.
VV.AA. (1999): Extremadura II. Vol. 8. 249 pp. Ediciones Atlas, Madrid.
VV.AA. (1999): Bosques y setas en Extremadura. 239 pp. Institucin Cultural El Brocense, Cceres.
VV.AA. (1999): La dehesa de Extremadura: estructura econmica y recursos naturales. 145 pp.
Consejera de Agricultura y Medio Ambiente, Junta de Extremadura, Badajoz.-VV.AA. (2000): Extremadura restaurada: quince aos de intervenciones en el Patrimonio Histrico de Extremadura. 586 pp.
Editora Regional de Extremadura.
VV.AA. (2001): Cartografa de la mortalidad en Extremadura 1990-1999. 1 CD-ROM. Consejera de
Sanidad y Consumo, Junta de Extremadura, Badajoz.
A5.2.- Organismos consultados

AIS-ESPAA. Aviacin Civil (AENA).
Cmara de Comercio e Industria de Cceres.
Cmara de Comercio e Industria de Badajoz.
Consejo de Seguridad Nuclear.
Consejo Econmico y Social.
Consejeras de la Junta de Extremadura:
Consejera de Presidencia.
Consejera de Economa, Industria y Comercio.
Consejera de Vivienda, Urbanismo y Transportes.
Consejera de Agricultura y Medio Ambiente de la Junta de Extremadura.
269
Consejera de Educacin, Ciencia y Tecnologa.

Consejera de Obras Pblicas y Turismo.
Consejera de Cultura.
Confederacin Hidrogrfica del Guadiana.
Confederacin Hidrogrfica del Tajo.
Consejera de Sanidad y Consumo.
Confederacin de organizaciones empresariales de la provincia de Badajoz.
Diputacin Provincial de Cceres (Jefatura Provincial de Trfico).
Diputacin Provincial de Badajoz (Jefatura Provincial de Trfico).
Gerencia Operativa de RENFE en Madrid.
Ministerio de Medio Ambiente. Instituto Nacional de Meteorologa.
Ministerio del Interior. Direccin General de Proteccin Civil.
Ministerio de Fomento.
Instituto Nacional de Estadstica.
Instituto Geolgico y Minero de Espaa.
Instituto Geogrfico Nacional. CNIG. Red Ssmica Nacional.
Unidad de Proteccin Civil de la Delegacin de Gobierno.
270
PLATERCAEX
APNDICE VI
Directrices para la elaboracin del PLATERCAEX

segn la Norma Bsica de Proteccin Civil
A6.1.- Introduccin
La Norma Bsica de Proteccin Civil en su Captulo II, punto 4, establece el contenido mnimo que deben recoger los Planes Territoriales.
La finalidad de estos contenidos mnimos es que los planes territoriales sean homologables y
puedan integrarse en caso necesario en otros planes de mbito superior.
El rgano competente para la homologacin del PLATERCAEX es la Comisin Nacional de
Proteccin Civil previa aprobacin de la Comunidad Autnoma de Extremadura, para lo cual
se explican a continuacin todos los contenidos que la Norma Bsica exige a este respecto y
su localizacin en el PLATERCAEX.
Tabla A6.1: COMPROBACIN DIRECTRICES DE ELABORACIN DEL PLATERCAEX

DIRECTRICES ELABORACIN PLANES (N.B.P.C.)
PLATERCAEX
Apdo. a)
Definicin de su objetivo y alcance, valorando y

concretando lo que puede conseguirse con la
correcta aplicacin del Plan.
Ver: Plan Director Cap. I: Objetivo y

Alcance del Plan.
Apdo. b)
Determinacin de la figura del Director del Plan,

al que corresponde la direccin de todas las
operaciones que deben realizarse al amparo del
Plan, en cualquiera de las fases que caracterizan
la evolucin de la emergencia.
Ver: Plan Director Cap. IV: Estructura,

Organizacin y Funciones (Apdo. 4.3)
Apdo. c)
Cada Plan Territorial contemplar el establecimiento

de un Centro de Coordinacin Operativa (CECOP),
donde se realice la direccin y coordinacin de
todas las operaciones, disponiendo de un sistema
de enlace con el CECOP de la Administracin en
que se integre el Plan.

y Grfico 4.3
Apdo. d)
Todo el CECOP podr funcionar en su caso como

Centro de Coordinacin Operativa Integrado
(CECOPI), en el que se integran los mandos de
las diferentes Administraciones, tanto para la
direccin y coordinacin de la emergencia como
para la transferencia de responsabilidades.

y Grfico 4.1- 4.2.
271
Tabla A6.1: COMPROBACIN DIRECTRICES DE ELABORACIN DEL PLATERCAEX (Continuacin)

PLATERCAEX
Apdo. e)
Establecimiento de los mecanismos y circunstancias

para la declaracin formal de la aplicacin de un
Plan, que determina el comienzo de su
obligatoriedad, debindose fijar para cada caso:
La autoridad encargada de la activacin del Plan.
El momento y circunstancias en las que procede
dicha activacin.

Organizacin y Funciones (Apdo. 4.3),
Cap. V: Operatividad (Apdos. 5.1 a
5.7). Grfico 5.1
Apdo. f)
Definicin de las medidas de proteccin a la

poblacin, que tienen por objeto evitar o minimizar
los efectos adversos del riesgo, debindose
considerar como mnimo las siguientes:
Control de Accesos, Avisos a la Poblacin,
Refugio o aislamiento en el propio domicilio o en
lugares de seguridad, Evacuacin en sus distintas
variantes, asistencia sanitaria.
Ver: Plan Director Cap. V: Operatividad,

(Apdos. 5.8 y 5.9) Guas de
Respuesta ante cada riesgo.
Cap. VI: Avisos a la Poblacin.
Apdo. g)
Definicin de las medidas de proteccin a los

bienes, con especial atencin a los bienes
declarados de inters cultural, medidas de
proteccin que tendrn una doble vertiente, la de
su proteccin propiamente dicha y aquella otra
encaminada a evitar que se generen riesgos
asociados que puedan incrementar los daos.
Ver Plan Director Cap. V: Operatividad,

(Apdos. 5.8.2, 5.8.3 y 5.8.4). Ver
riesgo por delincuencia, vandalismo y
terrorismo y su ficha de actuacin.
Apdo. h)
Definicin de las medidas de actuaciones y socorro,

considerando las situaciones que representan una
amenaza para la vida . las medidas a definir son:
Bsqueda, rescate y salvamento, primeros auxilios,
evacuacin.
Clasificacin, control y evacuacin de afectados a
fines de asistencia sanitaria y social: asistencia
sanitaria primaria, albergue de emergencia y
abastecimiento.
Ver Plan Director Cap. V: Operatividad,

(Apdo. 5.8).
Apdo. i)
Definicin de las intervenciones para combatir el

suceso catastrfico, que tienen por objeto actuar
sobre el agente que provoca la catstrofe para
eliminarlo, reducirlo o controlarlo
Ver: Plan Director Cap. V: Operatividad

y Guas de Respuesta de cada riesgo.
Apdo. j)
Definicin de la estructura operativa de respuesta

para hacer frente a los efectos de un suceso
catastrfico, la cual se determinar en funcin
de la organizacin adoptada por la Administracin
Territorial y de los tipos de emergencia
contemplados en los Planes.
Ver: Plan Director Caps. IV y V:

Estructura, Organizacin y funciones y
Operatividad.
Apdo. k)
Articulacin de los Planes de los distintos niveles

territoriales, con homogeneidad de planteamientos,
terminologa y contenidos.
Ver: Plan Director: Presentacin,

Introduccin. Criterios Generales
(establecimiento de interfases).
Cap. V (Apdos. 5.2 y 5.5).
Apndice II: Directrices para la
Planificacin Local.
272
PLATERCAEX

PLATERCAEX
Apdo. l)
Previsin de las actuaciones en la emergencia,

con establecimiento de sistemas de alerta precoz
y criterios de evaluacin del suceso y sus
consecuencias en tiempo real.
Ver: Cap. V: Plan Director

Operatividad(Apdo. 5.2 y 5.4
Establecimiento de los niveles de
emergencia. Sistemas de alerta y
alarma).
Apndice I: Conocimiento e
identificacin de riesgos (desarrollo
de este apndice riesgo por riesgo).
Apdo. m)
Indicacin de las autoridades a las que es

necesario notificar la existencia de sucesos que
puedan producir daos a las personas y bienes.
Ver: Captulo V: Plan Director

Operatividad (Apdo. 5.5
Procedimiento Operativo de Aplicacin
del Plan).
Apdo. n)
Establecimiento de fases y situaciones en

concordancia con las medidas de proteccin que
deben adoptarse y los correspondientes
procedimientos de actuacin, que constituye la
base operativa del Plan.
Ver: Cap. V: Plan Director

Operatividad (Apdos. 5.1 a 5.6:
Establecimiento de niveles de
emergencia, de situaciones de
gravedad, sistemas de alerta y
alarma, procedimiento de aplicacin
del plan).
Apdo. )
Determinacin de los medios y recursos necesarios.

El desarrollo de este punto exige la evaluacin de
los medios y recursos necesarios, identificndose
los mecanismos adecuados para su movilizacin en
todos los niveles, as como los Organismos Pblicos
y privados llamados a intervenir y las fuentes
especializadas de informacin que se requieren.
Debe figurar un procedimiento para valorar los
daos producidos en la catstrofe, para determinar
los equipamientos y suministros necesarios para
atender a la poblacin.
Ver: Apndice I: Fichas de actuacin

de cada riesgo (medios asignados).
Cap. VII: Plan Director: Catlogo de
Medios y Recursos.
Apndice 3: Catlogo de Medios y
Recursos.
Apdo. o)
Determinacin de las medidas reparadoras,

referidas a la rehabilitacin de los servicios pblicos
esenciales, cuando la carencia de estos servicios
constituya por s misma una situacin de
emergencia o perturbe el desarrollo de las
operaciones.
Ver: Cap V: Plan Director

Operatividad y fichas de actuacin
ante cada riesgo.
Apdo. p)
Determinacin de los mecanismos adecuados para

la informacin a la poblacin afectada y al pblico
en general, para que ste pueda adaptar su
conducta a la prevista en un Plan de emergencia.
Ver: Cap. VI: Plan Director

Informacin a la poblacin afectada.
Cap. V: Operatividad Fichas de
actuacin ante cada riesgo
(recomendaciones a la poblacin).
273

PLATERCAEX
Apdo. q)
Implantacin y mantenimiento de la eficacia del

Plan, estableciendo en la planificacin los
mecanismos encaminados a garantizar su correcta
implantacin y el mantenimiento de su eficacia a lo
largo del tiempo.
Estos mecanismos comprenden: programa de
informacin y capacitacin, comprobaciones
peridicas, ejercicios y simulacros. Mecanismos
para la revisin y actualizacin peridica del Plan.
Ver: Cap. VIII: Plan Director

Implantacin y Mantenimiento de la
Operatividad del Plan.
Apdo. r)
Flexibilidad: Los planes deben tener un grado de

flexibilidad que permita el ajuste del modelo de
planificacin establecido con el marco real de la
situacin presentada.
En los criterios generales de actuacin

establecidos en el Cap. V:
Operatividad del Plan Director se
ofrecen criterios generales de
actuacin que deben ser concretados
para cada emergencia lo que supone
su nivel de flexibilidad ante cada
situacin. Esta misma filosofa siguen
las Fichas de actuacin de cada
riesgo.
Apdo. s)
Asimismo, los Planes Territoriales establecern

el Catlogo de Medios y Recursos movilizables en
caso de emergencia y el inventario de riesgos
potenciales, as como las directrices de
funcionamiento de los servicios de intervencin y
los criterios sobre movilizacin de recursos, tanto
del sector pblico como del sector privado conforme
a un sistema de clasificacin homologado.
Ver: Apndice I: Fichas de actuacin

de cada riesgo (medios asignados).
Cap. VII: Plan Director: Catlogo de
Medios y Recursos.
Apndice III: Catlogo de Medios y
Recursos.
274
PLATERCAEX
APNDICE VII
Cartografa
A7.1.- Cartografa del PLATERCAEX

El Plan Territorial de Proteccin Civil de la Comunidad Autnoma de Extremadura (PLATERCAEX) se representa grficamente sobre una serie de planos que lo acompaan.
La cartografa de base para la elaboracin de estos planos es la que utiliza la Comunidad
Autnoma de Extremadura. Esta cartografa a escala 1:350.000, cubre la totalidad de la
Comunidad Autnoma.
Los planos contienen la zonificacin de los riesgos que pueden afectar a la Comunidad Autnoma y que se tratan exhaustivamente en el captulo 3, son los siguientes:
Riesgos Tecnolgicos
Riesgo ligado al transporte de pasajeros
Riesgo industrial
Riesgos de Origen Natural
Riesgo por zonas inundables
Riesgo por sismicidad
Riesgo por movimiento del terreno
Riesgo meteorolgico
Catlogo de Medios y Recursos
A7.2.- Sistema de informacin geogrfica

El Plan Territorial est soportado grficamente por un Sistema de Informacin Geogrfica (Arc
View GIS 3.2) utilizando de base la cartografa y capas realizadas por la Comunidad Autnoma
de Extremadura.
Las ventajas que supone este tipo de soporte son las siguientes:
Representacin de la cartografa y simbologa por capas de informacin independientes definidas por criterios temticos. Esto supone la ventaja de adems de no perder la base
cartogrfica previa se puede preseleccionar la informacin requerida en cada caso.
Facilidad de actualizacin tanto de la base cartogrfica como de la informacin soportada
referente a los riesgos y al Catlogo de Medios y Recursos.
Escalado automtico, con la ventaja de poder seleccionar la escala de visualizacin y el grado
de detalle de la informacin requerido en cada momento.
275
Informacin asociada a los distintos temas grficos o capas en forma de bases de datos
fcilmente actualizables.
A7.3.- Planos del PLATERCAEX

Como resultado de la incorporacin de la informacin del Plan de Emergencia al GIS se
pueden obtener planos a distintas escalas y tamaos, puesto que se puede configurar el
programa para distintas impresoras, plotter y tamaos de papel.
En este mismo Anexo y acompaando al Plan Territorial, se han impreso una serie de planos
a tamao DIN A3 de formato manejable de forma que acompaando al volumen del Plan de
Emergencia se puedan consultar rpidamente.
Es importante recalcar que en funcin de la disponibilidad de impresoras o plotter se pueden
imprimir estos planos a muy diversas escalas y detalles.
Listado de planos tamao A3 que se acompaa:
Plano n 1: Catlogo de Medios y Recursos (Medios humanos)
Plano n 2: Catlogo de Medios y Recursos (Medios materiales)
Plano n 3: Catlogo de Medios y Recursos (Recursos)
Plano n 4: Mapa general de la Comunidad Autnoma
Plano n 5: Riesgo por movimientos del terreno
Plano n 6: Riesgo por sismicidad
Plano n 7: Riesgo por transporte por carretera
Plano n 8: Riesgo por transporte areo
Plano n 9: Riesgo tecnolgico
Plano n 10: Riesgo meteorolgico
Plano n 11: Riesgo por zonas inundables
276

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PLAN TERRITORIAL DE PROTECCIN CIVIL

DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE EXTREMADURA

PLAN TERRITORIAL DE PROTECCIN

INTRODUCCIN.- PRESENTACIN DEL PLAN DIRECTOR

2.- Decretos de aprobacin .................................................................................................... 20

CAPTULO I.- OBJETIVO Y ALCANCE DEL PLAN

1.1.- Objetivo del Plan ......................................................................................................

CAPTULO II.- DESCRIPCIN DEL TERRITORIO

2.4.- Red viaria y ferroviaria

2.2.- Sntesis geolgica. El relieve

2.8.- Patrimonio natural

2.10.- Patrimonio histrico artstico

CAPTULO III.- CONOCIMIENTO E IDENTIFICACIN DE RIESGOS

3.2.- Riesgos potenciales de la Comunidad Autnoma de

CAPTULO IV.- ESTRUCTURA, ORGANIZACIN Y FUNCIONES

4.3.- Estructura de direccin y coordinacin del Plan

4.3.1.- Director del Plan

4.3.3.- Centro de Coordinacin Operativa (CECOP)

4.3.3.3.- Gabinete de Informacin

4.3.3.4.- Puesto de Mando Avanzado (PMA)

4.4.- Estructura operativa. Grupos de Accin

4.4.2.- Grupo de Intervencin

4.4.4.- Grupo de Apoyo Tcnico

4.4.5.- Grupo de Apoyo Logstico

CAPTULO V.- OPERATIVIDAD

5.2.- Establecimiento de los niveles de emergencia

5.3.- Establecimiento de situaciones de gravedad

5.3.1.- Situacin de Gravedad 0

5.3.2.- Situacin de Gravedad 1

5.3.3.- Situacin de Gravedad 2

5.3.4.- Situacin de Gravedad 3

5.4.- Sistemas de alerta y alarma

5.5.- Procedimiento operativo de aplicacin del Plan

5.6.- Modalidades de aplicacin del Plan segn su mbito territorial

5.7.- Circunstancias que determinan la operatividad del Plan

5.8.1.- Medidas de proteccin a la poblacin

5.8.2.- Medidas de proteccin a los bienes

5.8.5.- Medidas de ingeniera civil

Ficha n 1: Movimientos del terreno

Ficha n 2: Cada de meteoritos y satlites artificiales

Ficha n 4: Accidentes en ros, lagos, cuevas y montaas

Ficha n 6: Contaminacin radiolgica

Ficha n 8: Climticos y meteorolgicos

Ficha n 10: Riesgos por incendio urbano y explosin

Ficha n 11: Actos de delincuencia, vandalismo y terrorismo

Ficha n 13: Riesgos por fallos en los suministros bsicos

6.2.- Informacin preventiva

6.2.1.- Comunicacin a la poblacin

6.3.- Informacin durante el desarrollo de la emergencia

6.3.1.- Informacin a la poblacin en caso de evacuacin

6.4.- Informacin a la poblacin en la post-emergencia

Ficha n 9: Riesgos asociados al transporte y el trfico

5.9.- Guas de respuesta ante los distintos tipos de riesgo

7.2.- Clasificacin de medios y recursos

7.3.- Criterios de movilizacin de los medios y recursos

CAPTULO VIII.- IMPLANTACIN Y MANTENIMIENTO DE LA

8.2.- Procedimiento de implantacin del PLATERCAEX

8.2.1.- Dotaciones de personal y de infraestructura necesarias

8.2.3.- Formacin de responsables e informacin a la poblacin

8.3.- Mantenimiento de la operatividad del Plan

APNDICE I.- CONOCIMIENTO E IDENTIFICACIN DE RIESGOS............................. 115

A1.3.1.- Movimientos del terreno en Extremadura .................................... 122

A1.3.1.6.- Medidas preventivas

A1.3.1.7.- Asignacin de medios