Puerto Ricoooo

PUERTO RICO (LEY N 218 DE 21 DE DICIEMBRE DE
2010, DE DOCUMENTOS UNIFORMES PARA LA

CONTRATACIN DE PROGRAMACIN, GERENCIA,
DISEO, INSPECCIN Y CONSTRUCCIN DE OBRAS
PBLICAS
LA SUBCONTRATACIN Y SUS LMITES
En la subcontratacin la primera, responde a la fianza que garantiza que

la obra se va a realizar por la cantidad acordada. Por su parte, la
segunda responde a la fianza que garantiza que el contratista responda
por el pago a los sub-contratistas y suplidores. La tercera, garantiza que
la obra se termine. Para ello se utiliza una compaa de fianzas o
aseguradora, la cual responder en caso de incumplimiento. En el caso
de las obras pblicas, se requieren las fianzas antes mencionadas. No
obstante, ante la gran cantidad de obras que se contratan, aumenta el
riesgo de incumplimiento de contratos y otras razones que repercuten
negativamente en los intereses pblicos del gobierno. En particular,
existe una gran cantidad de reclamaciones en las que agencias o
instrumentalidades del Gobierno de Puerto Rico se ven en la necesidad
de reclamarle a las compaas de seguro para que respondan por las
demoras o faltas en la ejecucin de la obra. A su vez, el problema se
agrava con el hecho de que las aseguradoras dilatan el proceso de
responderle econmicamente al organismo afectado. Somos del criterio
de que el desembolso de los fondos para responder por la fianza debe
ser
uno
expedito.
Sobre
todo,
en
el
caso
de
agencias
instrumentalidades pblicas, ya que las obras afectan a una mayor

cantidad de personas directa e indirectamente.
DECRETASE POR LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE PUERTO RICO:

Artculo 1.-Se adiciona un Artculo 2A a la Ley Nm. 388 , segn
enmendada, para que se lea como sigue:
Artculo 2A.-Adems de las que se dispongan en esta Ley u otras leyes, el
Estado Libre Asociado de Puerto Rico exigir a todo contratista a quien
adjudique un contrato o subcontrato para la construccin, reconstruccin,
ampliacin, alteracin o preparacin de una obra pblica, dentro de un centro
urbano, la prestacin de una fianza de pago, obligatoria y efectiva a partir de
la fecha en que se formalice el contrato o subcontrato otorgado.
Esta fianza ser prestada a favor de aquellos comerciantes ubicados dentro del
centro urbano de cada pueblo que estn debidamente inscritos en el Registro
Obligatorio de Comerciantes y de Negocios, establecido por la Ley 171-2000,
segn enmendada, que estn al da en el pago de las patentes de los negocios
comerciales y sitos en el rea donde se est realizando la obra pblica.
El
contratista proporcionar al Estado Libre Asociado de Puerto Rico esta fianza

en efectivo, cheque certificado o mediante una compaa fiadora autorizada
para hacer negocios en Puerto Rico y dicha fianza de pago garantizar, hasta
el lmite de responsabilidad de la misma, lo siguiente:
(1) daos fsicos al
establecimiento comercial ocasionados por la realizacin de la construccin,

reconstruccin, ampliacin, alteracin o preparacin de la obra pblica
que
sea prxima a dicho establecimiento comercial; y (2) daos econmicos al

comerciante directamente afectado por la obstruccin de sus vas de paso y el
deterioro esttico que intervenga con la transaccin del mercado del

establecimiento comercial.
http://contraloriadigital.ocpr.gov.pr/contratos/OC-14-05.pdf
http://contraloriadigital.ocpr.gov.pr/contratos/contratos.htm
http://www2.pr.gov/Pages/default.aspx
El dao econmico al comerciante ser slo el correspondiente por aquellos

meses en exceso al trmino estipulado en el contrato en que se lleve a cabo la
construccin, reconstruccin, ampliacin, alteracin o preparacin de la obra
pblica.
El monto de esta fianza de pago no ser menor del cinco (5) por ciento del
valor total del contrato y de cualquier ampliacin, extensin o adicin a ste.
Artculo 2.-Lo que constituye Centro Urbano para fines de la aplicacin de esta
Ley significa aquella posicin geogrfica comprendida en el entorno del
corazn o casco de un pueblo o ciudad que ha sido definida como tal por el
municipio en un plan de rea o designado como zona histrica por el Instituto
de Cultura Puertorriquea y/o la Junta de Planificacin. En caso de no existir el
plan de rea o haber sido designado zona histrica el Alcalde del municipio
podr designar un rea como Centro Urbano siempre y cuando cumpla con los
parmetros establecidos para ello en la Ley 212-2002, conocida como Ley
para Revitalizacin de los Centros Urbanos.
LAS COMPRAS PBLICAS Y SU IMPACTO EN LA

ECONOMA NACIONAL
Entendidas como contrataciones pblicas, adquisiciones del Estado o
compras del gobierno, las compras pblicas han sido concebidas,
tradicionalmente, como un trmite netamente burocrtico asociado a
satisfacer necesidades colectivas a cargo del Estado, as como para el
funcionamiento del mismo. Dicha concepcin ha evolucionado hasta
llegar a entenderla como una herramienta de desarrollo que permite
incorporar a sectores vulnerables de la sociedad dentro del proceso
econmico general, y generar no slo egresos al Estado, sino buena
parte del dinamismo de la economa nacional, con efectos en la
generacin de empleo, la canalizacin de inversiones y el desarrollo
productivo. De acuerdo a la Comisin Econmica para Amrica Latina y
el Caribe (CEPAL), las compras pblicas comprenden tres funciones
principales4 de Estado: i) de utilidad pblica;
ii) de carcter
administrativo y iii) de tipo econmico, las cuales deben converger en

un fin ltimo, satisfacer necesidades sociales mediante el uso eficiente
y transparente de los recursos del Estado.
http://www.cepal.org/crp-ilpes/noticias/documentosdetrabajo/7/51577/2013986_CRP.14_DDR.2_Sintesis_Panorama_Gestion_Publica.pdf
ANALISIS COMPARATIVO CONTRATACIN PBLICA EN

AMRICA LATINA
Una importante caracterstica comn a las legislaciones nacionales sobre
compras pblicas en Amrica Latina es su reconocimiento expreso de los
principios generales que rigen en la materia y que desarrollan cada vez ms
una decisiva funcin interpretativa.
Al analizar las legislaciones y prcticas administrativas nacionales sobre

contratacin pblica en los pases de Amrica latina la principal
conclusin que se extrae es la similitud de las mismas, que deriva de
una normativa adoptada o reformada recientemente en la mayora de
ordenamientos y de unas preocupaciones, retos y objetivos en esta
materia comunes a todos los Estados, que coindicen con las espaolas y
europeas1 , como son la lucha contra la corrupcin y la necesaria
modernizacin de la contratacin pblica para materializar en la misma
los principios de eficiencia, integridad y buena administracin as como
la implantacin de medios electrnicos en los procedimientos de
compras pblicas.
Entre las nuevas normas o las reformas a la legislacin aprobadas en los
ltimos aos en la materia pueden destacarse las del Per (Ley 30225
de Contrataciones del Estado publicada el 11 de julio de 2014), El
Salvador (D.L. n 660 de 3 de abril de 2014, D.O. n 70 de 11 de abril
de 2014, relativo a concesiones de servicios de transporte), Venezuela
(Ley de Contrataciones Pblicas de 19 de noviembre de 2014),
GIMENO FELIU, J.M., El nuevo paquete legislativo comunitario sobre

contratacin pblica. De la burocracia a la estrategia. (El contrato pblico
como herramienta del liderazgo institucional de los poderes pblicos),
Aranzadi, Cizur Menor, 2014.
https://www.contrataciones.gov.py
http://www.comprasestatales.gub.uy
http://www.snc.gob.ve
Mxico (Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector

Pblico de 2000, reformada y adicionada el 15 de junio de 2011, el 16
de enero de 2012 y la publicada en el DOF el 10 de noviembre de 2014)
Ecuador (Ley Orgnica Reformatoria emitida el 14 de octubre de 2013,
que modifica la Ley Orgnica del Sistema
Nacional de Contratacin
Pblica de 2008), Honduras (Ley de Compras Eficientes y Transparentes

a Travs de Medios Electrnicos, Decreto 36, de 21 de marzo de 2013),
Uruguay
(Decreto
150/012,
Texto
Ordenado
de
Contabilidad
Administracin Financiera, TOCAF), Argentina (Decreto n 893/2012,

que reglamenta el Decreto Delegado n 1023 y sus modificaciones),
Chile (Ley 19886, publicada el 30 de julio de 2003, de bases sobre
contratos administrativos de suministro y prestacin de servicios,
modificada el 1 de marzo de 2010), Nicaragua (Ley n 737, de 19 de
octubre de 2010, de contrataciones administrativas del sector pblico),
Puerto Rico (Ley N 218 de 21 de diciembre de 2010, de Documentos
Uniformes para la Contratacin de Programacin, Gerencia, Diseo,
Inspeccin y Construccin de Obras Pblicas), Bolivia (Decreto Supremo
n 0181, de 28 de junio de 2009, Normas Bsicas del Sistema de
Administracin de Bienes y Servicios y sus reformas a travs de los
Decretos Supremos 843, de 13 de abril de 2011 y 956, de 10 de agosto
de
2011),
Colombia
(Estatuto
General
de
Contratacin
de
la
Administracin Pblica de 2012), y Repblica Dominicana (Ley sobre
Compras y Contrataciones de Bienes, Servicios, Obras y Concesiones del

Estado Dominicano de 2012).
Con una legislacin menos reciente se encuentran pases como Brasil
(Ley Federal n 8.666 de 1993, Procesos de Licitacin y Contratos de la
Administracin Pblica),
http://www.lexisnexis.com/hottopics/lawsofpuertoricospan/
Costa Rica (Ley de Contratacin Administrativa de 1995), Paraguay (Ley

n 2051 del 21 de enero de 2003, de Contrataciones Pblicas), El
Salvador (Ley de adquisiciones y contrataciones de las Administraciones
Pblicas, Decreto Legislativo n 868, de 5 de abril de 2000) y Guatemala
(Ley de Contrataciones del Estado de 1992).
La proliferacin normativa en el sector ha ocasionado una complejidad
creciente de la normativa sobre contratacin pblica, que se ha
acrecentado adems por la existencia en la actualidad de una gran
cantidad de normas aplicables a la contratacin pblica, muchas
especficamente referidas a los contratos administrativos pero tambin
otras disposiciones legales y reglamentarias que afectan a la materia,
como son las normas presupuestales y de administracin financiera. Por
ello, su conocimiento resulta bastante complejo. Pese a que en la
actualidad estas normas estn publicadas en los portales web pblicos
de contratacin de los distintos pases, para los operadores econmicos
y sociales de la contratacin, especialmente las micro, pequeas y
medianas empresas, acceder a la legislacin y reglamentacin de la
contratacin pblica puede resultar una labor de mucha dificultad. La
seguridad jurdica se ve notablemente afectada por esta situacin y con
ello tambin mermada la aplicabilidad de las normas.
Por otra parte, un problema de la mxima importancia es la existencia

de un gran nmero de regmenes especiales que se apartan de la
legislacin general.
Entidades
de
la
Estos regmenes especiales excluyen a muchas

aplicacin
de
los
procedimientos
pblicos
de
contratacin fijados en las leyes generales de compras pblicas.
http://www.gobierno.pr/nr/rdonlyres/fbb5e242-48ad-48d7-bbbfa4fefaf94046/0/reglamento6874registrodecontratos.pdf
En esta situacin se encuentran entes que celebran contratos muy

importantes para las economas de los pases de Amrica latina, como
las entidades o empresas pblicas petroleras. Esta huida de las
normas pblicas sobre contratacin puede ser contraria a los principios
constitucionales de legalidad, objetividad e igualdad y, sobre todo, crea
una mayor complejidad e inseguridad a los sistemas nacionales de
contratacin pblica.
La aprobacin en muchos pases (a travs de normas especiales o por
medio de decretos de urgencia) de regmenes de contratacin pblica
distintos al rgimen general aprobado por las leyes de contrataciones
atenta gravemente contra los principios sealados anteriormente, as
como los de transparencia y predictibilidad que deben regir la actuacin
pblica.
Una importante caracterstica comn a las legislaciones nacionales sobre
compras pblicas en Amrica latina es su reconocimiento expreso de los
principios generales que rigen en la materia y que desarrollan cada vez

ms una decisiva funcin interpretativa.
En la ley de Panam n 22, de 27 de junio de 2006, que regula la
Contratacin Pblica, el artculo 16 recoge los principios generales y
seala al efecto que las actuaciones de quienes intervengan en la
contratacin pblica se desarrollarn con fundamento en los principios
de
eficiencia,
eficacia,
transparencia,
debido
proceso,
publicidad,
economa y responsabilidad, de conformidad con los postulados que

rigen la funcin administrativa.
Ibdem. Artculo 27: licitacin abierta, licitacin restringida, solicitud de
solicitud de propuestas sin negociacin, licitacin en dos etapas,
propuestas con dilogo, solicitud de propuestas con negociacin
negociacin competitiva, subasta electrnica inversa y contratacin
proveedor.
cotizaciones,
solicitud de
consecutiva,
con un solo
Igualmente, les sern aplicables las normas que regulan la conducta de

los servidores pblicos, las reglas de interpretacin de la contratacin,
los
principios
generales
del
derecho,
las
normas
del
derecho
administrativo y las normas en materia civil y comercial que no sean

contrarias a esta Ley.
La norma panamea recoge en su artculo 21 unas importantes reglas
cuando declara que en la interpretacin de las normas sobre contratos
pblicos, de los procedimientos de seleccin de contratista, de los casos
de excepcin de procedimiento de seleccin de contratista y de las
clusulas y estipulaciones de los contratos, se tendrn en consideracin
los intereses pblicos, los fines y los principios de esta Ley, as como la
buena fe, la igualdad y el equilibrio entre las obligaciones y los derechos
que caracterizan los contratos conmutativos.
En el mismo sentido, la Ley 30225 de 2014, de Contrataciones del

Estado del Per, establece que los principios generales de los contratos
pblicos sirven de criterio interpretativo e integrador para la aplicacin
de la presente ley y su reglamento, y como parmetros para la
actuacin de quienes intervengan en dichas contrataciones.
La reciente Ley peruana recoge y define de forma amplia los principios
generales en su artculo 2 (principios que rigen las contrataciones),
que hace referencia a los principios de libertad de concurrencia, libre
acceso y participacin de proveedores, igualdad de trato, transparencia,
publicidad, competencia, eficacia y eficiencia, vigencia tecnolgica,
sostenibilidad ambiental y social, equidad y proporcionalidad.
Artculo 27. 28 Metodologa para la Evaluacin de los Sistemas Nacionales de Adquisiciones
Publicas 29 Diagnstico de los procedimientos de adquisiciones de los pases DPAP
Red Interamericana de Compras Gubernamentales 32 BID. Gua para la Aceptacin del Uso de los
Sistemas Nacionales de Adquisiciones
Por su parte, la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin

Pblica del Ecuador de 2008 prev en su artculo 4 que para la
aplicacin de esta Ley y de los contratos que de ella deriven se
observarn los principios de legalidad, trato justo, igualdad, calidad,
vigencia
tecnolgica,
oportunidad,
concurrencia,
transparencia,
publicidad; y, participacin nacional.

En el artculo 5 de la Ley ecuatoriana tambin se hace referencia a la
funcin
interpretativa
de
los
principios
en
estos
trminos: los
procedimientos y los contratos sometidos a esta Ley se interpretarn y

ejecutarn conforme los principios referidos en el artculo anterior y
tomando en cuenta la necesidad de precautelar los intereses pblicos y

la debida ejecucin del contrato.
La Ley de Compras Eficientes y Transparentes a Travs de Medios
Electrnicos de Honduras de 2014 dedica su artculo 4 a los principios
generales, y as recoge y define los de transparencia y publicacin,
planificacin,
eficacia
buen
gobierno,
mejor
valor
del
dinero,
simplificacin y economa del proceso.

Otro ejemplo de reconocimiento de los principios generales lo podemos
encontrar en el ordenamiento jurdico colombiano, que expresamente
consagra el artculo 23 de la Ley 80 de 1993 (transparencia, economa y
responsabilidad) y desarrollan los artculos 24 a 26 de la Ley (junto a
una importante jurisprudencia de la Corte Constitucional que los ha
interpretado), remitindose para el resto de principios al resto del
ordenamiento
jurdico:
singularmente
la
Constitucin
Poltica
de
Colombia, el Cdigo Civil y el Cdigo Contencioso Administrativo.
Con la reforma introducida por la Ley 1150 de 2007 se busc garantizar

una mayor aplicacin de los principios generales de la contratacin a
sectores
de
la
actividad
contractual
pblica
anteriormente
no
plenamente sometidos, como era el caso de los contratos sometidos por

el legislador a las reglas del derecho privado.
La Ley chilena 19886, publicada el 30 de julio de 2003, de bases sobre
contratos administrativos de suministro y prestacin de servicios,
declara en su artculo 1 que los contratos que celebre la Administracin

del Estado, a ttulo oneroso, para el suministro de bienes muebles, y de
los servicios que se requieran para el desarrollo de sus funciones, se
ajustarn a las normas y principios del presente cuerpo legal y de su
reglamentacin.
Si bien la norma chilena no enumera los principios generales, s los
reconoce y consagra en cuanto a sus exigencias a lo largo de toda la
ley:
as
lo
hace
con
los
principios
de
igualdad,
concurrencia,
transparencia, sujecin a las bases y eficiencia

Como ha declarado la jurisprudencia, uno de los objetos fundamentales
de la Ley n 19.886 consiste en garantizar la transparencia de las
operaciones
contractuales
de
la
Administracin
del
Estado,
estableciendo procedimientos uniformes y obligatorios que las entidades

sujetas a su cumplimiento deben observar en la preparacin y
celebracin de los contratos y el Sistema de Informacin, al que se debe
otorgar gratuito y pblico acceso (Dict. n12.679/05).
La regla general en materia de contratacin administrativa es la
propuesta pblica y excepcionalmente la propuesta privada o el trato
directo.
http://portal.osce.gob.pe/osce/sites/default/files/Documentos/legislacion/ley/Ley_de_Co
ntrataciones_2012_web.pdf
La necesidad de contratar con un prestador distinto de los que ya se

encuentran vinculados contractualmente con el servicio, se puede
obtener plenamente a travs de un proceso licitatorio pblico que,
inspirado en los principios de transparencia y libre concurrencia,
considere
las
diversas
variables
que
interesan
al
servicio (Dict.
45.730/03).
En la mayora de los pases de Amrica latina ha habido en los ltimos
aos una evolucin parecida en cuanto a la utilizacin de los medios
electrnicos en la contratacin pblica, encontrndose en la actualidad
con un sistema muy bien desarrollado en cuanto a la difusin de
informacin (fase informativa del sistema) pero con menos logros en
cuanto
al
mdulo
transaccional,
que
permita
desarrollar
los
procedimientos de contratacin de forma totalmente on line. En este

punto falta todava mucho por desarrollar en casi todos los pases.
Los portales pblicos de compras centralizan la informacin sobre la
contratacin del sector pblico y en ellos las entidades estn obligadas a
publicar tanto sus convocatorias de procesos como otra mucha
informacin relevante. Esta informacin publicada en los portales
pblicos en general asegura de modo adecuado la transparencia de los
procesos de contratacin. Se trata adems de unos puntos nicos de
acceso gratuito.
Deben destacarse en este sentido el portal del gobierno chileno
(ChileCompra), uno de los pioneros en compras pblicas electrnicas
no slo a nivel de la regin sino en el panorama internacional, y los de
Argentina
(Argentina
Compra),
Brasil
(ComprasNet),
Colombia
(Colombia Compra Eficiente), Costa Rica (CompraRed), Ecuador

( INCOP ), El Salvador (CompraSal), Guatemala (Guatecompras),
Honduras (HonduCompras),
Mxico (CompraNet), Panam (PanamaCompra), Per (Sistema

Electrnico
de
Contrataciones
del
Estado
SEACE-)
Repblica
Dominicana (ComprasDominicana)2 .
En una fase de desarrollo del sistema electrnico se encuentran en la
actualidad Bolivia (Sistema de Contrataciones EstatalesSICOES-),
Nicaragua (Nicaragua Compra) y Paraguay (Sistema de Informacin de
las
Contrataciones
Pblicas
web https://www.contrataciones.gov.py,
fecha
en
de
consulta
la
24
de
noviembre de 2014).
Menos desarrollados se encuentran los portales pblicos de Uruguay
(Agencia
de
Compras
Contrataciones
del
Estado
en
la
web http://www.comprasestatales.gub.uy, fecha de consulta 24 de

noviembre de 2014) y Venezuela (Servicio Nacional de Contrataciones,
direccin http://www.snc.gob.ve, fecha de consulta 24 de noviembre de
2014).
Entre la reciente legislacin en materia de contratacin electrnica
puede destacarse la Ley de compras eficientes y transparentes a travs
de medios electrnicos de Honduras, aprobada por medio del Decreto
36, de 21 de marzo de 2013), que regula las compras de bienes o
servicios por catlogo electrnico, que comprende como modalidades el
convenio marco, compra conjunta, y subasta inversa, que celebren los
rganos de la Administracin pblica centralizada y descentralizada.
http://portal.osce.gob.pe/osce/
Por su parte, la Ley del Per n 30225 de Contrataciones del Estado, de

8 de julio de 2014, regula el Sistema Electrnico de Contrataciones del
Estado (SEACE) como sistema electrnico que permite el intercambio de
informacin y difusin sobre las contrataciones del Estado, as como la
realizacin de transacciones electrnicas y prev en su artculo 49 que
los actos realizados por medio del mismo poseen la misma validez y
ecacia que los actos realizados por medios manuales, pudindolos
sustituir para todos los efectos legales.
http://portal.osce.gob.pe/osce/content/ley-de-contrataciones-del-estadoy-reglamento
BIBLIOGRAFIA
GIMENO FELIU, J.M., El nuevo paquete legislativo comunitario

sobre contratacin pblica. De la burocracia a la estrategia. (El
contrato pblico como herramienta del liderazgo institucional de
los poderes pblicos), Aranzadi, Cizur Menor, 2014.
Anlisis comparativo de todos estos portales en CEPAL, Panorama

de la gestin pblica 2013, Documento de referencia DDR/2, 14
de noviembre de 2013.
http://www.cepal.org/crpilpes/noticias/documentosdetrabajo/7/51577/2013986_CRP.14_DDR.2_Sintesis_Panorama_Gestion_Publica.pdf
http://www.lexisnexis.com/hottopics/lawsofpuertoricospan/
Ibdem. Artculo 27: licitacin abierta, licitacin restringida,

solicitud de cotizaciones, solicitud de propuestas sin negociacin,
licitacin en dos etapas, solicitud de propuestas con dilogo,
solicitud de propuestas con negociacin consecutiva, negociacin
competitiva, subasta electrnica inversa y contratacin con un solo
proveedor.
Artculo 27. 28 Metodologa para la Evaluacin de los Sistemas

Nacionales de Adquisiciones Publicas 29 Diagnstico de los
procedimientos de adquisiciones de los pases DPAP
Red Interamericana de Compras Gubernamentales 32 BID. Gua

para la Aceptacin del Uso de los Sistemas Nacionales de
Adquisiciones
http://www.asg.pr.gov/Asuntos-Legales/Reglamentos
http://pr.microjuris.com/contentNews?id=314
http://portal.osce.gob.pe/osce/sites/default/files/Documentos/legi
slacion/ley/Ley_de_Contrataciones_2012_web.pdf
http://www.efe.com/efe/usa/puerto-rico/hacienda-de-puerto-ricono-descarta-subcontratar-la-labor-recaudacion/500001102545620
https://mail.google.com/mail/u/0/?tab=wm#inbox?
compose=15854253ac3798ff
http://www.hacienda.gobierno.pr/
http://portal.osce.gob.pe/osce/content/ley-de-contrataciones-delestado-y-reglamento

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PUERTO RICO (LEY N 218 DE 21 DE DICIEMBRE DE

2010, DE DOCUMENTOS UNIFORMES PARA LA

En la subcontratacin la primera, responde a la fianza que garantiza que

instrumentalidades pblicas, ya que las obras afectan a una mayor

DECRETASE POR LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE PUERTO RICO:

contratista proporcionar al Estado Libre Asociado de Puerto Rico esta fianza

(1) daos fsicos al

establecimiento comercial ocasionados por la realizacin de la construccin,

sea prxima a dicho establecimiento comercial; y (2) daos econmicos al

deterioro esttico que intervenga con la transaccin del mercado del

El dao econmico al comerciante ser slo el correspondiente por aquellos

LAS COMPRAS PBLICAS Y SU IMPACTO EN LA

administrativo y iii) de tipo econmico, las cuales deben converger en

ANALISIS COMPARATIVO CONTRATACIN PBLICA EN

Al analizar las legislaciones y prcticas administrativas nacionales sobre

GIMENO FELIU, J.M., El nuevo paquete legislativo comunitario sobre

Mxico (Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector

Pblica de 2008), Honduras (Ley de Compras Eficientes y Transparentes

Administracin Financiera, TOCAF), Argentina (Decreto n 893/2012,

Administracin Pblica de 2012), y Repblica Dominicana (Ley sobre

Compras y Contrataciones de Bienes, Servicios, Obras y Concesiones del

Costa Rica (Ley de Contratacin Administrativa de 1995), Paraguay (Ley

Por otra parte, un problema de la mxima importancia es la existencia

Estos regmenes especiales excluyen a muchas

contratacin fijados en las leyes generales de compras pblicas.

En esta situacin se encuentran entes que celebran contratos muy

principios generales que rigen en la materia y que desarrollan cada vez

economa y responsabilidad, de conformidad con los postulados que

Igualmente, les sern aplicables las normas que regulan la conducta de

administrativo y las normas en materia civil y comercial que no sean

En el mismo sentido, la Ley 30225 de 2014, de Contrataciones del

Por su parte, la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin

publicidad; y, participacin nacional.

procedimientos y los contratos sometidos a esta Ley se interpretarn y

tomando en cuenta la necesidad de precautelar los intereses pblicos y

simplificacin y economa del proceso.

Colombia, el Cdigo Civil y el Cdigo Contencioso Administrativo.

Con la reforma introducida por la Ley 1150 de 2007 se busc garantizar

plenamente sometidos, como era el caso de los contratos sometidos por

declara en su artculo 1 que los contratos que celebre la Administracin

transparencia, sujecin a las bases y eficiencia

estableciendo procedimientos uniformes y obligatorios que las entidades

La necesidad de contratar con un prestador distinto de los que ya se

procedimientos de contratacin de forma totalmente on line. En este

(Colombia Compra Eficiente), Costa Rica (CompraRed), Ecuador

Mxico (CompraNet), Panam (PanamaCompra), Per (Sistema

web http://www.comprasestatales.gub.uy, fecha de consulta 24 de

Por su parte, la Ley del Per n 30225 de Contrataciones del Estado, de

GIMENO FELIU, J.M., El nuevo paquete legislativo comunitario

Anlisis comparativo de todos estos portales en CEPAL, Panorama

Ibdem. Artculo 27: licitacin abierta, licitacin restringida,

Artculo 27. 28 Metodologa para la Evaluacin de los Sistemas

Red Interamericana de Compras Gubernamentales 32 BID. Gua

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