INDICE

1. Antecedentes histricos.
2. Ley Orgnica de Tribunales y de Procedimiento del Trabajo del ao 1940. 2.1 Reforma del ao
1956. 2.2 Reforma del ao 1959.
3. Reforma del Cdigo de Procedimiento Civil.
4. La Ley Orgnica Procesal del Trabajo como instrumento de la humanizacin del Proceso Laboral
en Venezuela.
5. La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela de 1999.
6. Cdigo Procesal Civil Modelo para Iberoamrica.
7. El Proyecto del Cdigo Orgnico Procesal del Trabajo.
8. Anteproyecto de la Ley Orgnica Procesal del Trabajo elaborado por la Sala de Casacin Social
mayo del ao 2000.
9. Proyecto de la Ley Orgnica Procesal del Trabajo, abril de 2001 presentado por el Tribunal de
Supremo de Justicia a la Asamblea Nacional.
10. Ley Orgnica Procesal del Trabajo Gaceta Oficial 37.504 extraordinario del 13 de agosto de
2002.
11. Implementacin de la Ley Orgnica Procesal del Trabajo.

Ley Orgnica Procesal del Trabajo

Es una Ley Orgnica claramente complementaria de la LOTTT (Ley Orgnica del Trabajo para
Trabajadores y Trabajadoras), pues se trata del esquema que debe seguir el poder judicial para
atender todas las diligencias concernientes a los juicios laborales que se llevan a cabo, es decir,
pleitos legales entre los trabajadores y los empleadores. Todo este tipo de relaciones que generan un
procedimiento jurdico administrativo son establecidos en esta Ley Orgnica Procesal del Trabajo.
El documento est constituido por doscientos veinte y ocho (228) repartidos en nueve (9) ttulos,
cada uno con una respectiva ramificacin de captulos. No se evidenciaron disposiciones finales ni
transitorias en esta ley.
Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, sede de la Asamblea Nacional, en
Caracas a los treinta das del mes de abril de dos mil dos. Ao 192 de la Independencia y 143 de
la Federacin.
1. Antecedentes histricos
Las relaciones laborales en Venezuela, antes de la promulgacin de la primera Ley del Trabajo, de
fecha 23 de julio de 1928, estuvieron reguladas, en el mbito nacional, por la Ley de Talleres y
Establecimientos Pblicos (1917) y por disposiciones sobre diversas materias diseminadas en los
Cdigos Civil, Mercantil y de Minas, aun cuando las de este tema se agrupaban a veces, en leyes.
As mismo, la legislacin sobre inmigracin contuvo preceptos reguladores del trabajo de estos
sujetos. En el mbito regional, rigi, adems, la normativa contenida en las Leyes o Cdigos de
Polica, segn el caso.
La primera Ley del Trabajo (1928) regul, slo en un cuerpo sustantivo, algunos de los derechos y
obligaciones derivados de la relacin de trabajo, aun cuando su Reglamento, del mismo ao,
contempl, casi exclusivamente, la materia relacionada con los accidentes del trabajo y las
enfermedades profesionales, la cual haba sido objeto de disposiciones contenidas en el Cdigo
Civil de 1916 y en la Legislacin Minera posterior a 1891, por una parte; y por la otra, de
numerosos proyectos de legislacin que no devinieron en leyes y de varios estudios doctrinarios.

Desde el punto de vista procesal, la justicia laboral fue inexistente, pues obedeca los lineamientos
formulados por el Cdigo de Procedimiento Civil (1916).
El 16 de julio de 1936 se sanciona la Ley del Trabajo, que establece un conjunto sustantivo de
normas para regular los derechos y obligaciones derivados del hecho social trabajo, con las
modalidades que a continuacin se sealan: la jurisdiccin especial del trabajo, la cual se regula en
el Ttulo IX de la citada Ley, la cual se podra resumir de la siguiente manera: a) para los asuntos
que no correspondan a la conciliacin ni al arbitraje, y, en todo caso las cuestiones de carcter
contencioso que suscite la aplicacin de las disposiciones legales y de las estipulaciones de los
contratos de trabajo, era competente para conocer, decidir y ejecutar su sentencia un Tribunal
constituido por el Inspector o por la persona por l comisionada, por s solo o con dos asesores,
cuyo nombramiento podra solicitar cualquiera de las partes; b) el procedimiento a observar era el
pautado en el Cdigo de Procedimiento Civil para las excepciones dilatorias; y c) de la sentencia de
ese Tribunal se conceda apelacin por ante la Oficina Nacional del Trabajo; tal sistema tena un
carcter eminentemente provisional, pues, en el mismo artculo 182, comprendido en el Ttulo a que
nos estamos refiriendo, aparece consignado que los Tribunales as constituidos funcionaran hasta
tanto fueren creados metdicamente por el Ejecutivo Federal los Tribunales Especiales.
Y as fue, en efecto, puesto que el Decreto de fecha 15 de noviembre de 1937 cre en la ciudad de
Caracas un Tribunal Especial y Permanente de Segunda Instancia del Trabajo, con jurisdiccin en
toda la Repblica, y tres Tribunales Especiales y Permanentes de Primera Instancia del Trabajo, de
los cuales dos de ellos tendran su sede en la ciudad de Caracas, con jurisdiccin en todo el
territorio del Distrito Federal y el otro en Maracaibo, con jurisdiccin en el territorio del estado
Zulia.
En los considerandos del Decreto a que nos estamos refiriendo, se expresaba lo siguiente: que para
la resolucin de las cuestiones contenciosas del trabajo, se haca necesaria la creacin de Tribunales
Especiales y Permanentes del Trabajo que conozcan de dichas cuestiones, que esa necesidad es ms
perentoria y urgente en los territorios donde un gran desarrollo del comercio y de la industria hace
ms frecuentes y numerosos los asuntos contenciosos, cuyo conocimiento corresponde a los
Tribunales del Trabajo, que esa creacin y organizacin de Tribunales Especiales y Permanentes del
Trabajo constituye el propsito de la Ley del Trabajo; y que, conforme al espritu y las
disposiciones de esa Ley, la atribucin que en sta hace de funciones judiciales al Director de la
Oficina Nacional del Trabajo y a los Inspectores de esa rama, tena slo un carcter transitorio.

Por cuanto en el citado Decreto no se estableci ningn procedimiento especial, el aplicable para
dirimir las controversias planteadas por ante dichos tribunales, era el mismo indicado en el artculo
184 de la Ley del Trabajo, o sea, el pautado en el Cdigo de Procedimiento Civil, para la
sustanciacin y decisin de las excepciones dilatorias.
Con fecha 30 de noviembre de 1938, el Ejecutivo Federal decret el primer Reglamento de la Ley
del Trabajo, que se mantuvo en vigencia hasta el ao de 1973, a pesar de que muchas de sus
disposiciones contradecan importantes normas sustantivas. En el Reglamento de 1938 se dedic el
Captulo XXXII, intitulado De los Tribunales del Trabajo, ntegramente a la organizacin y
funcionamiento de los mismos, reproduciendo el articulado del Decreto a que antes hemos hecho
referencia.
Agreg, adems varias disposiciones de carcter procesal, tendientes a complementar el
procedimiento establecido para las excepciones dilatorias, sealando de manera especial, los datos
que debe contener la demanda o la denuncia cuando se trataba de accidentes de trabajo, as como
tambin alguna referente a la constitucin del Tribunal con asesores y a consignar principios que
son propios del Derecho del Trabajo, como el relativo a la celeridad de los procesos cuando
establece que se consideran urgentes las actuaciones de los Tribunales del Trabajo y el de una
mayor intervencin de los jueces al darle la facultad de decretar de oficio, para mejor resolver las
pruebas que consideren necesarias para averiguar la verdad de los hechos controvertidos.
2. Ley Orgnica de Tribunales y de Procedimiento del Trabajo
El 16 de agosto de 1940 se dicta la Ley Orgnica de Tribunales y de Procedimiento del Trabajo que
establece por primera vez una jurisdiccin laboral autnoma y especializada para el conocimiento y
decisin de los conflictos que surgieran con motivo de la aplicacin de las leyes sustantivas del
trabajo. Establece el artculo 1 de dicho cuerpo normativo: Los asuntos contenciosos del Trabajo,
que no correspondan a la conciliacin ni al arbitraje, y en todo caso las cuestiones de carcter
contencioso que suscite la aplicacin de las disposiciones legales y de las estipulaciones de los
contratos de trabajo, sern sustanciados y decididos por los Tribunales del Trabajo que se indican en
la presente Ley.
La sealada Ley consta de 104 artculos y II Ttulos con sus respectivos captulos y en la parte final
incorpora las disposiciones transitorias, estableca tribunales especializados unipersonales en
primera instancia en los diferentes Estados y Territorios Federales y en segunda instancia un

Tribunal Superior del Trabajo Colegiado compuesto por tres jueces con competencia nacional. En
dicha reglamentacin se estableca la aplicacin supletoria del Cdigo de Procedimiento Civil
(artculo 47) y en la sustanciacin de los procesos se remita a juicios breves previsto en dicho
Cdigo con las modificaciones que indica esa Ley. Por otra parte, estableci la asistencia gratuita
para aquellos trabajadores cuya remuneracin diaria no exceda de veinte bolvares (Bs. 20,00) a
travs de la institucin de los Procuradores Especiales de Trabajadores. Adems, estableca un
procedimiento escrito a pesar de que la Ley permita la proposicin verbal de la demanda ante el
Juez del Trabajo. En este procedimiento se obligaba a oponer las excepciones dilatorias en la
oportunidad de la litis-contestacin y una vez resueltas stas tambin poda el demandado oponer
las excepciones de inadmisibilidad in limine litis o como defensa de fondo, lo que trajo consigo el
correspondiente retardo procesal que desnaturaliz la brevedad que debe caracterizar el
procedimiento sumario y breve en materia laboral. En la contestacin de la demanda, el demandado
deba indicar los hechos en que conviniere y aquellos en que no conviniere (artculo 82) pero sin
ningn tipo de sancin procesal al incumplimiento de dicha carga. En segunda instancia haba que
relacionar la causa y el Recurso de Casacin en materia del Trabajo, los trminos y lapsos
procesales se reducan a la mitad del procedimiento ordinario.
Si bien la Ley Orgnica de Tribunales y de Procedimiento del Trabajo estableci una jurisdiccin
laboral especializada, no menos cierto es el hecho que esta aspiracin no pudo materializarse
totalmente, por cuanto la remisin a la aplicacin supletoria del procedimiento ordinario, previsto
en el Cdigo de Procedimiento vigente para entonces, trajo consigo el entrabamiento del
procedimiento laboral y la prolongacin exagerada de los juicios del trabajo y tambin porque no se
crearon suficientes tribunales con competencia exclusiva en materia laboral; antes por el contrario,
la mayora de los tribunales del pas tenan y an hoy tienen competencias mltiples incluyendo la
del trabajo. 2
2.1

Reforma del ao 1956

El 2 de agosto de 1956 fue publicada la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N 494

extraordinarios, que contiene la Ley de Reforma Parcial de la Ley Orgnica de Tribunales y de
Procedimiento del Trabajo. En esta reforma se introduce un conjunto de cambios sustanciales en la
Ley Orgnica de Tribunales y de Procedimientos del Trabajo de 1940, entre los cuales vale la pena
destacar los siguientes:

1.- Se elimina la Corte Superior del Trabajo con competencia nacional, y se incorpora una
disposicin legal segn la cual los Tribunales Superiores del Trabajo pueden ser colegiados o
unipersonales;
2.- Se elimina la expresin tribunales especiales del trabajo y se sustituye por la expresin
tribunales del trabajo;
3.- Se mantiene la aplicacin supletoria del Cdigo de Procedimiento Civil;
4.- Se crea la Procuradura General de Trabajadores;
5.- Se establece el derecho de los trabajadores de utilizar los servicios de la Procuradura del
Trabajo, siempre que su remuneracin diaria no exceda de 30 bolvares;
6.- Se obliga a que los juicios del trabajo, las excepciones dilatorias y las de inadmisibilidad
sealadas en el Cdigo de Procedimiento Civil, deban ser opuestos conjuntamente en la oportunidad
de la litis-contestacin;
7.- Se obliga al demandado al momento de contestar la demanda a motivar la contestacin de sta
pues, debe determinar con claridad cules de los hechos invocados en el libelo admite como ciertos
y cules niega o rechaza, y expresar as mismo, los hechos o fundamentos de su defensa que creyere
conveniente alegar.
En esa misma norma (artculo 68) se establece que se tendrn por admitidos aquellos hechos
indicados en el libelo respecto de los cuales, al contestarse la demanda, no se hubiere hecho la
requerida determinacin ni aparecieren desvirtuados por ninguno de los elementos del proceso.
De todas estas modificaciones, las ms importantes fueron la unificacin de la oportunidad para
oposicin de las excepciones dilatorias y de inadmisibilidad, as como las referidas a la forma de
contestar la demanda en materia laboral. Por su importancia e ilustracin, vale la pena transcribir el
Diario de Debates de la Cmara de Diputados de la Repblica de Venezuela, publicado el 6 de junio
de 1956 N 15 en donde el Diputado Antonio Reyes Andrade propuso a los Diputados sendas
modificaciones sobre los puntos antes sealados: Entre las proposiciones que tengo preparadas
para someter a la consideracin de este Cuerpo, es quiz sta la que reviste mayor importancia. En
todas las pocas cuando se habla del Derecho del Trabajo y de la Ley Procedimental del mismo,
siempre se manifiesta que ste debe ser breve, permitiendo a los trabajadores el logro de una justicia

rpida, econmica y de acuerdo a sus posibilidades (sic) y as lo han venido repitiendo, tanto la
doctrina, como la jurisprudencia en Venezuela y en el mundo entero.
Ahora bien, automticamente al presentarse un libelo de demanda en un Tribunal de acuerdo a la
Ley Orgnica de Tribunales y de Procedimiento del Trabajo, y por disposicin concreta de esta
misma Ley, el demandado puede oponer las excepciones dilatorias. Como su propio nombre lo
indica, las dilatorias significa retardar el juicio y generalmente, y valga la palabra en toda su
extensin, generalmente se procede con deslealtad, oponiendo excepciones temerarias con el nico
fin de cansar al trabajador y de obligarlo a rendirse en la litis.
Sentenciadas la excepciones dilatorias, aquellos que las oponan apelaban de stas, y entonces haba
que esperar la sentencia del Tribunal Superior, muchas veces transcurra un ao y el trabajador no
haba tenido todava una sentencia que pudiera favorecerles, el juicio se encontraba an en las
citadas excepciones dilatorias. Volva el expediente al Tribunal de origen y entonces el demandado
poda oponer las excepciones de inadmisibilidad las cuales tambin muchas veces se oponan
temerariamente y volva el mismo procedimiento, o sea, sentencia de primera instancia, sentencia
del Tribunal Superior y hasta se anunciaban recursos de casacin. En estos trmites procesales
desde el comienzo del juicio haban pasado dos aos y para el momento era que la parte demandada
entraba a contestar el fondo de la demanda, a discutir si era verdad o no la razn sostenida por el
actor; esta situacin haca nugatoria la referida celeridad.
En esa misma sesin, el sealado Diputado intervino para solicitar una reforma que propendiera a
que hubiese lealtad procesal en los juicios laborales, la cual es del tenor siguiente:
Al trabajador, que generalmente es actor en los juicios laborales, le es muy difcil hacer la prueba
que pretende de su demanda; lgicamente, en el libelo que presenta narra los hechos de acuerdo
como han sucedido y la parte demandada, en la mayora de los casos, se presenta y niega en forma
general siguiendo el modus operandi de los juicios civiles, o sea, simplemente la contesta as:
contradigo la demanda, tanto en los hechos como en el derecho que pretende deducirse de los
mismos.
Qu se trata de alcanzar por este medio? No hacer recaer sobre la parte demandada la carga de la
prueba y echarla ntegramente sobre el trabajador, quien no tiene como prueba sino la testifical de
otros trabajadores que tambin, generalmente, estn al servicio del patrono y que declararn
posiblemente influenciado por ste.

Esa artimaa judicial si es que puede llamarse as ha sido llevada hasta el extremo de pretender
desconocer por tal medio determinados elementos que son ciertos, y necesarios, para la tramitacin
del juicio y para el xito de las causas laborales de los reclamantes.
Por ello, y en pro de esa lealtad procesal para con el actor, lo normal es que un demandado vaya al
Tribunal y diga: yo convengo en esto porque es verdad o yo no convengo en esto y esto, porque
es incierto.
A fin de que la litis se base en una posicin honrada y justa donde la desigualdad inherente a la
situacin real de cada una de las partes, he elaborado una proposicin (sic): en la contestacin de la
demanda que tendr lugar el tercer da hbil despus de la citacin del demandado, ms el termino
de distancia, ste indicar los hechos en que conviene, se tendr por cierto cada uno de los hechos
expresados en el libelo que el demandado no haya rechazado en forma determinada.
Esta proposicin como dije va en pro de la lealtad procesal y tambin en pro de que las pruebas,
que son el fundamento en que ha de regirse la sentencia del Juez, puedan realizarse de manera
equitativa, justa y acomodada a la realidad de este tipo de juicio cuya base es la contestacin de la
demanda.
2.2

Reforma del ao 1959

El 19 de noviembre de 1959, sale publicada la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N

26.116 la Ley de Reforma Parcial de la Ley Orgnica de Tribunales y de Procedimiento del Trabajo,
consistiendo dicha reforma en una modificacin del artculo 78 en relacin a la cuanta requerida
para recurrir en Casacin.
El texto literal de dicha reforma fue el siguiente:
El recurso de Casacin slo se admitir contra los fallos de Segunda Instancia, conformes o no con
el de Primera, y siempre que se trate de juicios del Trabajo cuya cuanta exceda de diez mil
bolvares (Bs. 10.000).
Como podr evidenciarse esta ltima reforma de la Ley Orgnica de Tribunales y de Procedimiento
del Trabajo fue muy puntual y consisti exclusivamente en el incremento de la cuanta para recurrir
a Casacin; sin embargo, por su trascendente importancia vale la pena transcribir parte de la
Exposicin de Motivos de la mencionada reforma parcial:

La Ley Orgnica de Tribunales y de Procedimiento del Trabajo requiere con urgencia una reforma
sustancial que no es posible alcanzar con el presente Proyecto. Tal empresa exige un estudio
especial y detenido no realizado por la Comisin, el cual debe extenderse tambin a la Ley del
Trabajo cuya revisin previa es igualmente necesaria.
Por ahora, la Comisin recomienda limitar la reforma de la Ley Orgnica de Tribunales y de
Procedimiento del Trabajo a los simples trminos que permitan su coordinacin procesal con la
reforma propuesta en la Ley Orgnica de la Corte de Casacin, pero siempre como el punto de
partida para llegar a frmulas ms amplias que puedan lograr en el procedimiento los objetivos de
equilibrio social que persigue el Derecho del Trabajo en su sustancia y en sus formas. En tal
sentido, conviene adelantar que cualquier proyecto futuro, debe mirar preferentemente el inters
econmico de la clase trabajadora, que ofrece y presta su trabajo como esencia viva de las
relaciones laborales y que en tal virtud exige que el derecho procesal del trabajo se estructure sobre
una base sustrada por entero a los principios tradicionales del individualismo liberal, cuyas normas
resultan hoy ineficaces para la solucin econmica o jurdica de los conflictos nacidos de la relacin
del trabajo.
Los juicios del trabajo son, por su esencia, breves y expeditivos, en grado tal, que la falta en ellos de
estos elementos de eficacia, menoscaban su sentido social porque los derechos e intereses de los
trabajadores escapan a la demora indefinida de los juicios que utilizan caprichosamente los patronos
en la confianza de que el hambre puede llegar primero que el pronunciamiento judicial.
Por estas razones, si al Estado y la sociedad lo mueve el inters de disponer de un organismo
jurisdiccional, que sea centro de la orgnica evolucin progresiva de la jurisprudencia e
instrumento regulador en la interpretacin y aplicacin de la Ley, el procedimiento lgico es el de
eliminar la deficiencia del sistema procesal en materia del trabajo. Al efecto, esto podra lograrse
con una ley adjetiva moderna, que supere con xito los inconvenientes de la desigualdad econmica
contenida en esos procesos y establezca un campo procesal de excepcin donde se mueva y asegure
con la sensibilidad requerida, la accin defensiva de los trabajadores y se le d forma viva a un
derecho procesal del trabajo, cuya finalidad primordial estriba en impedir que en los juicios la parte
de mayor poder econmico pueda frustrar los propsitos de la justicia. Una reforma como la
supuesta, necesita instrumentos, medios y recursos giles, que no se reconcilian con las viejas
frmulas dilatorias y complejas del derecho comn y que deben servir como base para estructurar
una organizacin judicial verdaderamente especializada y ms a tono con la dinmica social, que
demanda su constante progreso, la aplicacin de reglas inspiradas fundamentalmente en la equidad,

ms adaptable a la variante situacin de los conflictos laborales, que las normas rgidas del derecho
tradicional.
3. Reforma del Cdigo de Procedimiento Civil
La Ley del Trabajo de 1936 fue reformada en 1945. En 1947 fue modificada nuevamente por la
Asamblea Nacional Constituyente; sin embargo, debido a las disposiciones constitucionales
vigentes, derog expresamente la normativa anterior.
La Ley del Trabajo de 1947 con varios cambios (1966, 1974, 1975 dos veces y 1983) estuvo
vigente hasta la promulgacin de la Ley Orgnica del Trabajo del 20 de diciembre de 1990,
reformada a su vez el 19 de junio de 1997. Durante este lapso, la materia laboral ha estado regulada
por diversas leyes especiales.
Sin embargo, la ley adjetiva del trabajo, siendo sta la Ley Orgnica de Tribunales y de
Procedimiento del Trabajo del 16 de agosto de 1940, permanece vigente parcialmente, a pesar de
los importantes cambios legislativos ocurridos en materia laboral en el pas en los ltimos sesenta y
tres (63) aos.
Por otra parte, el 5 de diciembre de 1985 el Congreso de la Repblica aprueba el nuevo Cdigo de
Procedimiento Civil, promulgado el 22 de enero de 1986, con vigencia efectiva a partir del 16 de
marzo de 1987, hecho este que termin por decretar la inaplicabilidad prctica de la Ley Orgnica
de Tribunales y de Procedimiento del Trabajo, por el desfase derivado de la aplicacin supletoria del
nuevo Cdigo de Procedimiento Civil.
El desarrollo del Derecho Procesal del Trabajo en Venezuela demuestra que hasta la entrada en
vigencia de la Ley Orgnica Procesal del Trabajo, no poda hablarse en puridad de una justicia
laboral autnoma y especializada, que garantizara la proteccin del trabajador en los trminos y
condiciones establecidos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y en la
legislacin laboral.
Por el contrario, nuestro proceso laboral estaba caracterizado por ser un proceso excesivamente
escrito, lento, pesado, formalista, mediato, oneroso y no provechoso, para nada, a la justicia.
En efecto, la justicia del trabajo en Venezuela, se haba deshumanizado por completo, convirtiendo
a la administracin de justicia laboral, en una enorme y pesada estructura burocrtica que en vez de

contribuir a mantener la armona social y el bien comn, se haba convertido en un instrumento de

conflictividad social.
Por esa razn, es importante la humanizacin del proceso laboral, a travs de una Ley Orgnica de
Procedimiento del Trabajo, que utilice el proceso como instrumento fundamental para lograr la
justicia y la equidad.
La Ley Orgnica Procesal del Trabajo es una respuesta a la urgente y necesaria transformacin de la
administracin de justicia en Venezuela y en particular de la justicia laboral que debe tener por
norte, la altsima misin de proteger el hecho social trabajo, instrumento fundamental del desarrollo
nacional y que est inspirado en los principios establecidos en la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela.

4. La Ley Orgnica Procesal del Trabajo como instrumento de humanizacin del proceso laboral
venezolano
El Proceso Laboral Venezolano haba entrado en una profunda y aguda crisis que obligaba a una
transformacin radical de la justicia laboral que resolviera de una manera rpida, expedita y honesta
los conflictos de carcter social que en ella se plantean.
Era necesario sustituir el modelo de justicia vigente en el pas, caracterizado por una total y absoluta
deshumanizacin del proceso, por un proceso humanizado que privilegiara la justicia social e
hiciere efectiva la justicia laboral en beneficio del equilibrio necesario que debe existir entre el
capital y el trabajo.
Era urgente y necesario eliminar el proceso actual fundamentalmente escrito (desesperadamente
escrito como lo calificara Couture), lento, pesado, burocrtico, alejado de la realidad. Por un
proceso que permitiese el efectivo acceso a la justicia que garantice el cumplimiento del fin social
del mismo, lo cual slo sera posible a travs de un proceso oral que a travs de la inmediacin,
concentracin, publicidad y abreviacin, humanizara definitivamente el proceso.
La tendencia universal hacia la humanizacin del proceso supone la realizacin efectiva de los
siguientes postulados:
a) Proteccin Jurdica igual para todos;

b) Igualdad real de oportunidades para las partes en el proceso;

c) Facilitacin del acceso a la justicia;
d) Mejoramiento de la informacin relacionada con los mecanismos de proteccin jurdica;
e) Eliminacin de las barreras de comunicacin en el proceso;
f) Introduccin de una mayor transparencia y claridad en el proceso;
g) Aumento de las oportunidades de participacin individual en el proceso;
h) Aceleracin y simplificacin de los procedimientos;
i) Aumento de la eficacia procedimental;
j) Disminucin de los costos privados y sociales de la proteccin jurdica.
El primer Congreso Internacional de Derecho Procesal Civil, celebrado en 1978 en Gent, Blgica,
cuyo tema principal fue la creacin de Una justicia con rostro humano, consider que el
postulado de la humanizacin implica la creacin de procedimientos orales, eliminacin de
formalidades innecesarias, simplificacin de la ley sustantiva, asegurarle una debida publicidad a
las audiencias orales, procurar la asistencia personal de los litigantes a dichas audiencias y en
general establecer procedimientos de conciliacin y mediacin.
En este mismo sentido se ha inclinado la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
cuando seala en su artculo 257 que El proceso constituye un instrumento fundamental para la
realizacin de la justicia. Las leyes procesales establecern la simplificacin, uniformidad y eficacia
de los trmites y adoptarn un procedimiento breve, oral y pblico. No se sacrificar la justicia por
la omisin de formalidades no esenciales. Igualmente, la Disposicin Transitoria Cuarta seala que
dentro del primer ao, contado a partir de su instalacin, la Asamblea Nacional aprobar: 4. Una
Ley Orgnica Procesal del Trabajo que garantice el funcionamiento de una jurisdiccin laboral
autnoma y especializada, y la proteccin del trabajador o trabajadora en los trminos previstos en
esta Constitucin y en las leyes. La ley Orgnica Procesal del Trabajo estar orientada por los
principios de gratuidad, celeridad, oralidad, inmediatez, prioridad de la realidad de los hechos, la
equidad y rectora del juez o jueza en el proceso.

De acuerdo a las sealadas disposiciones constitucionales, era obligatoria una reforma profunda del
derecho procesal laboral venezolano, el cual a travs de los principios de oralidad, mediacin,
concentracin, publicidad, celeridad y rectora del juez en el proceso, humanizara definitivamente el
proceso judicial del trabajo en nuestro pas.
5. La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela de 1999
La nueva Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela fue aprobada el da 15 de
diciembre de 1999, mediante referendo constituyente y proclamada por la Asamblea Nacional
Constituyente en Caracas, a los 20 das del mes de diciembre de 1999.
Esta novsima Constitucin consagra a Venezuela como un Estado democrtico y social de Derecho
y de Justicia que garantiza a toda la poblacin una justicia gratuita, accesible, imparcial, idnea,
transparente, autnoma, independiente, responsable, equitativa y expedita, sin dilaciones indebidas,
sin formalismos o reposiciones intiles.
De conformidad con la letra y el espritu de nuestra Carta Magna, el Estado venezolano asume un
compromiso ineludible para sus ciudadanos y con el resto del mundo, de garantizar una tutela
judicial efectiva de los derechos y garantas consagrados en la Constitucin incluyendo la
proteccin y desarrollo de los derechos humanos dentro de los cuales destaca la garanta al debido
proceso establecida en el artculo 49 del texto constitucional.
En este orden de ideas, podemos afirmar que la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela est inspirada en la corriente ms avanzada del pensamiento jurdico universal en donde
se coincide en la necesidad de colocar la Justicia al servicio del hombre a travs de mecanismos
procesales que permitan una administracin de justicia breve, transparente, imparcial, sin
formalismos o reposiciones intiles, oral, inmediata, concentrada, pblica y que tambin estimule la
participacin protagnica de la ciudadana y el desarrollo de medios alternativos de resolucin de
conflictos o disputas.
En efecto, en la Exposicin de Motivos de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, Se reconocen los derechos de acceso a la justicia y tutela judicial efectiva, en virtud de
los cuales toda persona puede acceder a los rganos de administracin de justicia para obtener la
tutela judicial efectiva de sus derechos e intereses, incluidos los colectivos o difusos. A tal efecto,
los referidos rganos estn representados por las cortes y tribunales que forman parte del poder
judicial, as como por los dems rganos del sistema de justicia previsto en la Constitucin, entre

los cuales se encuentran los ciudadanos que participan en la administracin de justicia o que ejercen
la funcin jurisdiccional de conformidad con la ley.
Como una de las implicaciones del Estado democrtico y social de Derecho y de Justicia en que se
constituye Venezuela por obra de la Constitucin, y con el fin de erradicar uno de los principales
problemas de la Nacin venezolana, en virtud del cual el Poder Judicial se caracteriz por su
corrupcin, lentitud e ineficacia y, especialmente, por restringir el acceso de la poblacin de escasos
recursos a la justicia; la Constitucin exige al Estado garantizar una justicia gratuita, accesible,
imparcial, idnea, transparente, autnoma, independiente, responsable, equitativa y expedita, sin
dilaciones indebida, sin formalismos o reposiciones intiles.
En sintona con la Exposicin de Motivos de la Constitucin, el artculo 26 del mismo texto
fundamental, consagra el derecho de acceso a la justicia en los siguientes trminos: Toda persona
tiene derecho de acceso a los rganos de administracin de justicia para hacer valer sus derechos e
intereses, incluso los colectivos o difusos; a la tutela efectiva de los mismos y a obtener con
prontitud la decisin correspondiente.
El Estado garantizar una justicia gratuita, accesible, imparcial, idnea, transparente, autnoma,
independiente, responsable, equitativa y expedita, sin dilaciones indebidas, sin formalismos o
reposiciones intiles.
Por su parte, el artculo 257 del mismo Texto Fundamental establece: El proceso constituye un
instrumento fundamental para la realizacin de la justicia. Las leyes procesales establecern la
implicacin, uniformidad y eficacia de los trmites y adoptarn un procedimiento breve, oral y
pblico. No se sacrificar la justicia por la omisin de formalidades no esenciales.
Igualmente, la disposicin transitoria cuarta N 4 estableci un mandato de rango constitucional en
virtud del cual dentro del primer ao, contado a partir de su instalacin, la Asamblea Nacional
aprobar: Una ley orgnica procesal del trabajo que garantice el funcionamiento de una
jurisdiccin laboral autnoma y especializada, y la proteccin del trabajador o trabajadora en los
trminos previstos en esta Constitucin y en las leyes. La Ley Orgnica Procesal del Trabajo estar
orientada por los principios de gratuidad, celeridad, oralidad, inmediatez, prioridad de la realidad de
los hechos, la equidad y rectora del juez o jueza en el proceso.
Como consecuencia de la entrada en vigencia de la nueva Constitucin, era y es un deber ineludible
de los rganos del Poder Pblico no slo cumplir con el mandato constitucional de elaborar el

proyecto de Ley Orgnica Procesal del Trabajo, tarea que le correspondi a la Sala de Casacin
Social del Tribunal Supremo de Justicia, para su posterior discusin y aprobacin por parte de la
Asamblea Nacional, sino tambin la construccin de una nueva jurisdiccin laboral que sustituyera
al viejo proceso laboral caracterizado por su lentitud, ineficacia, corrupcin, burocracia, costoso,
excluyente, formalista, ritualista y para nada obsequioso a la justicia; por una nueva jurisdiccin
laboral que garantizase la tutela efectiva de los derechos e intereses de los ciudadanos a travs de un
proceso transparente, imparcial, breve y sumario, oral, pblico, econmico, moderno, informal que
estimulase los mtodos alternos de resolucin de conflictos y que en suma garantizara
definitivamente una tutela judicial efectiva y no meramente declarativa.
6. Cdigo Procesal Civil Modelo para Iberoamrica
Una de las fuentes fundamentales que sirvieron de orientacin en la elaboracin de los antecedentes
legislativos de la vigente Ley Orgnica Procesal del Trabajo fue el Cdigo Procesal Civil Modelo
para Iberoamrica, elaborado por el Instituto Iberoamericano de Derecho Procesal el cual consta de
diez (10) Ttulos y trescientos noventa y tres (393) artculos.
De dicho Cdigo los proyectistas de la Ley Orgnica Procesal del Trabajo nos apartamos de la
tendencia de copiar o transcribir mecnicamente las disposiciones y dems contenidas en el mismo
y preferimos ms bien revisar con detenimiento las bases para la preparacin del Cdigo Procesal
Modelo y ms especialmente las bases generales comunes para cdigos latinoamericanos de
procedimiento civil.
En este orden de ideas, los proyectistas tuvimos muy en cuenta la dificultad que implicaba en los
actuales momentos una reforma general del Cdigo de Procedimiento Civil, para poder adaptarlo a
los principios generales de dicho modelo y tambin la necesidad de elaborar una Ley Orgnica
Procesal del Trabajo que en sintona con dichos principios generales permitiera la creacin de una
jurisdiccin laboral autnoma y especializada con un proceso fundamentalmente oral, breve y
sumario; lo cual no era posible cristalizar dentro del marco de un proceso nico como el establecido
en la mencionada propuesta. Por esta razn, preferimos construir una propuesta mestiza que
inspirada en los aportes de los ms prestigiosos juristas de Venezuela y del mundo y tomado en
cuenta la evolucin legislativa nacional y de nuestra jurisprudencia, facilitara la elaboracin de un
modelo procesal que le diera viabilidad a los preceptos y principios constitucionales en esta materia
y conforme a las peculiares caractersticas de la realidad venezolana.

En tal sentido, vale la pena destacar los principales aspectos que fueron tomados en cuenta en la
elaboracin de la propuesta de la Ley Orgnica Procesal del Trabajo venezolana:
1.- La anormal duracin del proceso comporta una denegacin de justicia, por lo cual debe
reducirse al mnimo posible.
2.- Debe procurarse la implantacin del proceso oral como la solucin ms eficaz contra la
excesiva duracin del proceso laboral.
3.- El nmero de jueces y el personal subalterno debe ser proporcional a la cantidad de procesos
que deban tramitarse.
4.- El Estado debe suministrar lo medios materiales suficientes y adecuados para la administracin
de la justicia.
5.- Debe reducirse al mnimo las notificaciones personales.
6.- El Juez debe estar dotado de amplias facultades para dirigir el proceso.
7.- El impulso y la direccin deben corresponder al Juez
8.- Debe aumentarse el nmero de jueces y no de funcionarios auxiliares, limitando stos a lo
indispensable.
9.- Debe consagrarse la defensa letrada obligatoria.
10.- Es aconsejable consagrar una audiencia preliminar en la cual se intente la conciliacin de las
partes, se precise los hechos en que haya desacuerdo, y se depure el proceso de defectos mediante el
despacho saneador.
11.- Las pruebas de testigos y el interrogatorio de la partes debe recibirse siempre en audiencia
oral, y stas deben ser interrogadas libremente por el Juez y las mismas partes.
12.- Debe haber libertad de prueba y la apreciacin de las mismas debe someterse a las reglas de
sana crtica.
13.- Debe procurarse la efectiva realizacin de los principios de oralidad, inmediacin y
concentracin, para ellos la oralidad resulta el sistema ms eficaz.

14.- Debe establecerse el principio de la doble instancia.

15.- Conviene establecer la casacin con alcance nacional y debe limitar el reenvo al caso de
casacin por quebrantamiento de forma.
16.- Debe consagrarse el principio de gratuidad de la justicia.
17.- Debe auspiciarse el proceso arbitral en instancia nica.
18.- En los proceso orales de nica instancia o cuando pueda repetirse la prueba durante la
segunda, se dejar siempre constancia o resumen dirigido por el juez con intervencin de las partes,
de lo que ocurra en las audiencias cuando se estime conveniente y ello sea posible se utilizarn
medios tcnicos modernos de registro.
Estos y otros aspectos reseados como bases y recomendaciones generales para la preparacin del
Cdigo Procesal Civil Modelo para Iberoamrica, fueron de particular inters en la formulacin de
la primera versin del Proyecto titulado Cdigo Orgnico Procesal del Trabajo elaborado por el
Magistrado Omar Mora Daz, que sirvi de base para la elaboracin con posterioridad del
Anteproyecto de Ley Orgnica Procesal del Trabajo realizado por la Sala de Casacin Social del
Tribunal Supremo de Justicia, integrada para aquel entonces por los Magistrados Omar Mora Daz,
Presidente; Juan Rafael Perdomo, Vicepresidente; y, Alberto Martini Urdaneta.
7. Proyecto de Cdigo Orgnico Procesal del Trabajo
Este proyecto fue elaborado por el Magistrado Omar Alfredo Mora Daz, como un papel de trabajo
que le permitiera a la Sala de Casacin Social del Tribunal Supremo de Justicia elaborar una
propuesta de anteproyecto de Ley Orgnica Procesal del Trabajo. Este trabajo se inspir en las
recomendaciones generales contenidas en el Cdigo Procesal Civil Modelo para Iberoamrica, en la
Ley Orgnica de Tribunales y de Procedimiento del Trabajo, en el Cdigo Orgnico Procesal Penal,
Cdigo de Procedimiento Civil, Ley Orgnica de Proteccin del Nio y del Adolescente y en la Ley
Orgnica de Amparo Sobre Derechos y Garantas Constitucionales, y la jurisprudencia nacional y la
ms prestigiosa doctrina internacional y nacional.
Dentro de los principales aportes de este Proyecto de Cdigo Orgnico Procesal del Trabajo
destacan los siguientes:
Principios Fundamentales del Proyecto

Los principios fundamentales que orientan el Proyecto de Cdigo Orgnico Procesal del Trabajo
son:
La gratuidad, celeridad, oralidad, concentracin, inmediatez, prioridad de la realidad de los hechos,
la equidad, rectora del juez en el proceso, simplicidad, uniformidad, libre conviccin, in dubio pro
operario, publicidad, no aplicacin del derecho procesal comn y autonoma.
A) Principio de autonoma y especialidad de la jurisdiccin laboral
El Proyecto presentado sigue la orientacin establecida en el dispositivo de la Disposicin
Transitoria Cuarta, 4 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela que establece
que dentro del primer ao la Asamblea Nacional aprobar: una Ley Orgnica Procesal del Trabajo
que garantice el funcionamiento de una jurisdiccin laboral autnoma y especializada.
En este orden de ideas, el Proyecto le otorga a los rganos jurisdiccionales del trabajo la facultad
para conocer exclusivamente de todos aquellos asuntos de carcter contencioso que se produzcan
con relacin al hecho social trabajo, debindose aplicar en su resolucin los principios propios del
Derecho del Trabajo y con una competencia nica por la materia, en este caso el Derecho del
Trabajo. El proyecto desarrolla tanto la idea de autonoma y especialidad de la jurisdiccin laboral
al establecer que conocern en primera instancia los Tribunales de Primera Instancia del Trabajo,
tanto de Sustanciacin y Ejecucin como los de Juicio o de Mrito y las Cortes Superiores del
Trabajo de las respectivas circunscripciones o circuitos judiciales correspondientes. Igualmente la
autonoma e independencia de la jurisdiccin del trabajo, la garantiza la Sala Social del Tribunal
Supremo de Justicia, con competencia material en la problemtica laboral. Por otra parte, la
jurisdiccin laboral ser ejercida por los Tribunales del Trabajo previstos en el proyecto con
competencia especializada en materia laboral y con autonoma e independencia de los otros rganos
del Poder Judicial.
El juez laboral bien sea tribunales unipersonales o colegiados, deber ser un juez letrado o
profesional de la abogaca, preferentemente especialista en Derecho del Trabajo y como tal
conocedor a fondo de dicha ciencia garantizando de esta manera un conocimiento especializado de
la materia que deber conocer.
En el proceso que desarrolla el proyecto de Cdigo Orgnico Procesal del Trabajo, no tiene cabida
la aplicacin supletoria de las normas procedimentales establecidas en el Cdigo de Procedimiento

Civil, esto es debido a que se podra desnaturalizar el proceso laboral oral en un proceso escrito con
la aplicacin supletoria de normas del Cdigo de Procedimiento Civil.
B) Principio de Gratuidad
Este principio tambin de rango constitucional garantiza el derecho que toda persona tiene al acceso
a los rganos de administracin de justicia laboral destacndose en el proyecto la garanta de la
gratuidad de la justicia del trabajo.
En efecto, el proyecto establece que la justicia laboral ser gratuita. En consecuencia, los Tribunales
del Trabajo no estarn facultados para establecer tasas, aranceles, ni exigir pago alguno por sus
servicios.
En este mismo sentido, se prohbe a los Registradores y Notarios el cobro de tasas o aranceles por
sus servicios cuando la actuacin sea de naturaleza laboral. Por otra parte, y a fin de garantizar el
acceso a la justicia laboral el proyecto establece la institucin de la Defensora Pblica de los
Trabajadores cuya misin fundamental ser asistir o representar ante los Tribunales del Trabajo a
los trabajadores que soliciten sus servicios profesionales, siendo que esta Defensora Pblica de los
Trabajadores es de carcter gratuito.
Tambin se garantiza la gratuidad al permitirse actuar en papel comn y sin necesidad de pago
alguno por la obtencin de certificaciones o pago de experticia por parte en este ltimo caso del
trabajador.
C) Principio de oralidad
La estructura fundamental del proceso laboral reglamentado en el proyecto de Cdigo Orgnico
Procesal del Trabajo descansa sobre la base del principio de la oralidad establecida tanto en el
artculo 257 como en la Disposicin Transitoria 4, de la Constitucin de la Repblica Bolivariana
de Venezuela.
En efecto, el constituyente en el artculo 257 estableci lo siguiente:
El proceso constituye un instrumento fundamental para la realizacin de la justicia. Las leyes
procesales establecern la simplificacin, uniformidad y eficacia de los trmites y adoptarn un
procedimiento breve, oral y pblico. No se sacrificar la justicia por la omisin de formalidades no
esenciales.

Por su parte, la Disposicin Transitoria 4, dice que:

Una Ley Orgnica Procesal del Trabajo que garantice el funcionamiento de una jurisdiccin laboral
autnoma especializada, y la proteccin del trabajador o trabajadora en los trminos previstos en
esta Constitucin y en las leyes. La Ley Orgnica Procesal del Trabajo estar orientada por los
principios de gratuidad, celeridad, oralidad, inmediatez, prioridad de la realidad de los de los
hechos, la equidad y rectora del juez en el proceso.
El proyecto de Cdigo Orgnico Procesal del Trabajo desarrolla el principio constitucional de la
oralidad en su artculo 7 al establecer:
El juicio ser oral y slo se apreciarn las pruebas incorporadas en las audiencias conforme a las
disposiciones de esta Ley.
La oralidad la entendemos como un instrumento procesal fundamental en virtud del cual el proceso
judicial del trabajo sea un instrumento que permita la efectiva realizacin de la justicia y el
cumplimiento del fin social de la justicia laboral, en contraposicin al proceso laboral actual
fundamentalmente escrito, costoso, formalista y de duracin excesivamente lenta.
El proyecto sigue la tendencia casi universal de sustituir el proceso escrito desesperadamente
escrito como la denominara Couture, por un procedimiento oral, breve, inmediato, concentrado y
pblico que permita efectivamente la aplicacin de la justicia laboral en el rea de los derechos
sociales.
El sistema establecido en el proyecto desarrolla el principio de la oralidad a travs de la audiencia,
en la cual participan directamente los tres sujetos procesales a saber: el demandante, el demando y
el juez.
Este proceso por audiencia permite que la oralidad como elemento fundamental del proceso obligue
a que casi todos los actos del proceso se materialicen en forma oral.
En este orden de ideas el proceso por audiencia se desarrolla en dos audiencias fundamentales a
saber:
a) la audiencia preliminar y
b) la audiencia de juicio o de mrito.

a) La audiencia preliminar
La audiencia preliminar es uno de los momentos fundamentales y estelares del juicio del trabajo y
su realizacin y conduccin se realiza en la fase de sustanciacin del proceso estando a cargo del
Juez de Sustanciacin y Ejecucin.
Esta audiencia preliminar es precedida personalmente por el juez y a ella deben comparecer las
partes de manera obligatoria, bien sea personalmente o mediante apoderados en el da y la hora que
determine el tribunal despus de haber admitido la demanda.
La obligatoriedad a la comparecencia de esta audiencia es con el objetivo de garantizar la
posibilidad de que el Juez de Sustanciacin y Ejecucin estimule medios alternos de resolucin de
conflictos como la conciliacin o el arbitraje, a travs de la mediacin del tribunal. Por otra parte,
de no ser posible la solucin de la controversia por los medios alternos de resolucin de conflictos
propuestos por el juez, tambin la audiencia preliminar servir para que el juez por intermedio del
despacho saneador corrija los vicios de procedimiento que pudieran existir, evitando de esa manera
reposiciones intiles.
Tambin en la audiencia preliminar deber el juez incorporar las pruebas que hayan sido
promovidas por las partes, a fin de poder remitir el expediente al juez de juicio o de mrito.
Por ltimo, en esta audiencia preliminar, la cual se debe realizar en forma personal, pblica y oral
podr el Juez de Sustanciacin y Ejecucin acordar las medidas precautelativas correspondientes
que garanticen la eventual ejecucin de la sentencia.
b) La audiencia de juicio o de mrito
La audiencia de juicio o de mrito es el elemento central del proceso laboral y consiste en la
realizacin oral del debate procesal entre las partes.
La misma debe desarrollarse con la presidencia del Juez de Juicio o de Mrito con la participacin
obligatoria de las partes o sus representantes en donde stos expongan en forma oral los alegatos
que consideren pertinentes para la mayor defensa de sus derechos e intereses. En esa misma
audiencia de juicio sern evacuadas de forma oral las pruebas de testigos, expertos y el testimonio
de las partes, y al finalizar el debate oral el juez pronunciar su sentencia inmediatamente en forma
oral, la cual reducir por escrito dentro de los cinco das hbiles siguientes al pronunciamiento.

Esta misma audiencia de juicio o de mrito, se realizar en el caso de apelacin por ante la Corte
Superior del Trabajo e inclusive por ante la Sala Social del Tribunal Supremo de Justicia toda vez
que tanto la apelacin como el recurso de casacin sern decididos previa la comparecencia de las
partes en audiencia oral, pblica y obligatoria, producindose la sentencia en forma oral e inmediata
al concluir el debate procesal y la audiencia correspondiente.
En la audiencia de juicio o de mrito, los jueces debern concentrar el debate procesal y las pruebas
en la misma audiencia y evacundose de inmediato las pruebas promovidas por las partes todo lo
cual debe hacerse personalmente y de manera oral.
D) Inmediacin
El juicio oral se materializa a travs de las audiencias, sean stas la audiencia preliminar o sea la
audiencia de juicio o de mrito.
Por su parte, la inmediacin a su vez es esencial al juicio oral por cuanto tanto el debate entre las
partes como la evacuacin de las pruebas en el proceso deben ser incorporadas en la misma
audiencia, es decir, de manera inmediata.
El otro aspecto resaltante de este principio es que el juez debe participar personal y activamente en
la evacuacin de la prueba para poderse formar personalmente un juicio valorativo de los
argumentos y alegatos de las partes y de las pruebas evacuadas en la audiencia y poder juzgar
personalmente con base a la libre conviccin resultante de la audiencia.
E) Concentracin
Este principio consiste en que debe concentrarse en una misma audiencia, tanto la persona del juez
que va a dirigir el debate y producir la sentencia como la comparecencia de las partes y la
evacuacin de todas las pruebas en la misma audiencia o la siguiente en caso de ser necesario, todo
esto con el propsito de evitar retardos innecesarios y a fin de garantizar por parte del juzgador un
conocimiento personal, directo y actual del debate procesal y poder obtenerse as una sentencia
inmediata y en base a la percepcin que el juez haya tenido del juicio.
F) Principio de publicidad
Establece el artculo 8 del proyecto que el juicio oral tendr lugar en forma pblica, esto quiere
decir que el juicio laboral ser pblico en todas sus instancias y grados de conocimiento y por tal

razn ninguna actuacin puede realizarse de manera secreta, por otra parte la publicidad permite la
transparencia del proceso y la participacin de todas aquellas personas que tengan inters en
presenciar los actos y audiencias del proceso lo que significa un control de la sociedad civil en la
administracin de justicia y la moralidad y objetividad que debe privar en ella.
G) Principio de abreviacin
Establece el artculo 257 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela que el
proceso constituye un instrumento fundamental para la realizacin de la justicia y que las leyes
procesales adoptarn un procedimiento breve, oral y pblico.
En el proyecto se establece un procedimiento breve y uniforme que permite una sustanciacin
sumaria de la causa y una decisin inmediata de la misma en forma oral.
A diferencia del sistema actual escrito, lento, burocrtico y tardo en donde la causa se sustancia con
relativa brevedad pero la sentencia se produce con excesivo retardo, el anteproyecto permite
resolver la controversia en un lapso no mayor de cincuenta y seis (56) das hbiles, tanto en primera
como en segunda instancia, incluyendo casacin.
Por tal razn, la brevedad procesal es un principio fundamental, ya que justicia tarda no es justicia.
H) Principio de rectora del juez en el proceso
La disposicin transitoria 4, de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela establece
que el proceso laboral debe estar bajo la rectora del juez en el proceso.
Esto significa que el juez debe ser quien gobierna o rige el proceso. En este caso el juez va a
participar directa y personalmente y no a travs de intermediarios en la sustanciacin del proceso y
en el debate procesal correspondiente todo bajo su absoluta y personal direccin, resolviendo las
incidencias que pudieran presentarse de acuerdo con la normativa establecida en la Ley o en su
defecto de acuerdo a los criterios que ste establezca a fin de garantizar la consecucin de los fines
fundamentales del proceso.
En efecto, el artculo 39 del proyecto de Cdigo Orgnico Procesal del Trabajo establece:

Los actos procesales se realizarn en la forma prevista en esta Ley. En ausencia de disposicin
expresa el Juez del Trabajo determinar los criterios a seguir para la realizacin de los actos, a fin
de garantizar la consecucin de los fines fundamentales del proceso.
I) Principio contrato de trabajo contrato realidad
El rango constitucional de los derechos laborales, as como el orden pblico del trabajo contenido,
se sealan en el artculo 89 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela:
En las relaciones laborales prevalece la realidad sobre las formas o apariencias.
Se consagra as lo que en doctrina se denomina el contrato realidad. Principio este tambin estatuido
en la legislacin sustantiva y que consiste en que el juez no debe atenerse a la declaracin formal de
las partes acerca de la naturaleza laboral o no laboral de su relacin jurdica, sino que debe indagar
en los hechos la verdadera naturaleza jurdica de la relacin. En consecuencia, cada vez que el Juez
del Trabajo verifique en la realidad la existencia de una prestacin personal de servicio y que sta
sea subordinada, debe declarar la existencia de la relacin de trabajo, independientemente de la
apariencia o simulacin formal que las partes puedan haberle dado a dicha relacin.
J) Principio de la libre conviccin de la prueba por el juzgador
En el proyecto se establece el juicio oral, el cual se materializa a travs de las audiencias, lo cual
presupone que la decisin judicial se fundamenta en las evidencias o pruebas aportadas al proceso
en forma oral.
Por esa razn, se desecha el sistema de la prueba legal establecido en la legislacin civil, el cual es
caracterstico del juicio escrito.
El proyecto regula el sistema de la libre conviccin de la prueba por parte del juzgador observando
las reglas de la lgica, los conocimientos cientficos y las mximas de experiencia para lo que el
juzgador deber valorar las pruebas libremente pero con un razonamiento lgico y coherente que
permita fundamentar adecuadamente su decisin.
K) Principio de uniformidad procesal
Consecuente con el mandato consagrado en el artculo 257 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela que establece que el proceso constituye un instrumento fundamental para

la realizacin de la justicia. Las leyes procesales establecern la simplificacin, uniformidad y

eficacia de los trmites y adoptarn un procedimiento breve, oral y pblico; el proyecto establece un
procedimiento uniforme, oral, breve, pblico y contradictorio para todos los conflictos
jurisdiccionales que sean competencia de la jurisdiccin laboral.
As tenemos que a travs de este nico y uniforme proceso laboral se resolvern todos aquellos
asuntos contenciosos del trabajo que no estn atribuidos a su resolucin, a la conciliacin y al
arbitraje. Como por ejemplo: demandas por prestaciones sociales y otros derechos derivados de la
relacin laboral, demandas con ocasin de accidentes o enfermedades profesionales, demandas por
dao material o moral, etc.
Tambin se contemplan la sustanciacin y decisin por un mismo procedimiento, las demandas
relativas a la estabilidad laboral prevista en la Ley Orgnica del Trabajo y las acciones laborales
relativas a calificacin de despido o reenganche por inamovilidad consagrada tambin en la Ley
Orgnica del Trabajo.
Y por ltimo se tramitan, sustancian y deciden por este mismo procedimiento los conflictos
vinculados a la estabilidad en el trabajo de los empleados pblicos nacionales, estadales y
municipales, a fin de hacer mucho ms accesible la justicia laboral a los servidores del Estado.
8.

Anteproyecto de Ley Orgnica Procesal del Trabajo

En fecha 15 de junio de 2000, la Sala de Casacin Social del Tribunal Supremo de Justicia bajo la
Presidencia del Magistrado Omar Alfredo Mora Daz; Vicepresidencia Magistrado Juan Rafael
Perdomo y el Magistrado Alberto Martini Urdaneta, aprobaron el Anteproyecto de Ley Orgnica
Procesal del Trabajo en virtud de lo establecido en la Disposicin Transitoria Cuarta, Nmero
Cuatro, en concordancia con el artculo 204 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela y una vez autorizados por la Sala Plena del Tribunal Supremo de Justicia presentaron
para su discusin en el pas el sealado anteproyecto con la participacin de las Universidades
Nacionales, Colegios de Abogados, Jueces de la Repblica, Organizaciones Sindicales de
Trabajadores y Empleadores, Organizaciones Gubernamentales y no Gubernamentales, todo con el
propsito de recibir las diversas observaciones, recomendaciones y sugerencias que permitieran
enriquecer el anteproyecto para su posterior discusin y aprobacin tanto por la Sala Plena del
Supremo Tribunal como por la Asamblea Nacional.

Como consecuencia de esta poltica de difusin del anteproyecto, la Sala de Casacin Social
organiz un conjunto de conferencias en diversas regiones del pas y en la Sede Principal del
Tribunal Supremo de Justicia logrando con este mecanismo de participacin y protagonismo social
que los diversos sectores interesados en la materia realizaran un conjunto de observaciones, crticas,
recomendaciones y sugerencias, muchas de las cuales fueron evaluadas y tomadas en consideracin
para el perfeccionamiento del sealado anteproyecto.
El anteproyecto antes sealado estaba conformado por diez Ttulos y sus respectivos Captulos y
por doscientos ocho artculos. En cumplimiento al mandato constitucional, los Principios
fundamentales que lo orientaban eran los siguientes:
1. Principio de la Autonoma y Especialidad de la Jurisdiccin Laboral
2. Principio de Gratuidad de la Jurisdiccin Laboral
3. Principio de Oralidad
4. El proceso se desarrolla por Audiencias, entre las cuales se destacan:
a) La audiencia Preliminar, para estimular la resolucin de conflicto a travs de mediacin,
conciliacin o arbitraje
b) La audiencia de juicio o de mrito, que es el elemento central del proceso y consiste en la
realizacin del debate oral entre las partes y el Juez.
5. Principio de Inmediacin.
6. Principio de Concentracin.
7. Principio de Publicidad.
8. Principio de Abreviacin
9. Principio de Rectora del Juez en el Proceso
10. Principio de Contrato Realidad
11. Principio de la Sana Crtica

12. Principio de Uniformidad Procesal

El proceso en Primera Instancia se desarrollaba en dos fases diferenciadas, fase de sustanciacin y
fase de juicio; y en segunda instancia las sentencias eran apelables ante la Corte Superior del
Trabajo que estableca el anteproyecto.
Consagrndose como novedad el Recurso de Casacin Oral y el Control de la Legalidad.
Otro aspecto interesante del anteproyecto es que amparaba tanto a los supuestos de Estabilidad
Relativa, como de Estabilidad Absoluta, asuntos estos que eran competencia de los Tribunales del
Trabajo.
9. Proyecto de Ley Orgnica Procesal del Trabajo
Despus de un largo proceso de difusin en todo el pas por los integrantes de la Sala de Casacin
Social, Magistrados Omar Mora Daz, Juan Rafael Perdomo y Alberto Martini Urdaneta, y con las
correcciones pertinentes, la Sala Plena del Tribunal Supremo de Justicia en fecha 4 de abril de 2001
aprob para ser sometido a la consideracin de la Asamblea Nacional, el Proyecto de Ley Orgnica
Procesal del Trabajo.
El Proyecto de Ley Orgnica Procesal del Trabajo, que el Tribunal Supremo de Justicia present
para su discusin y aprobacin por la Asamblea Nacional y que fue el texto jurdico que sirvi de
base para la revisin definitiva de la vigente Ley Orgnica Procesal del Trabajo, estaba estructurado
por nueve (9) ttulos a diferencia del Anteproyecto que tena diez (10) y contena doscientos
veintin (221) artculos. En el mismo se incorpor un conjunto de propuestas y recomendaciones,
as como la modificacin de algunas disposiciones del Anteproyecto producto de la difusin y
divulgacin del mismo en todo el pas; pero en general mantuvo la estructura fundamental del texto
original.
Dentro de los aspectos ms relevantes destacan:
1. Jurisdiccin especializada con tribunales unipersonales en Primera Instancia y Cortes Superiores
como tribunales de Segunda Instancia.
2. Predominio de la forma oral (juicio oral artculo 2).
3. Se establece la privacidad de la audiencia preliminar (artculo 3).

4. Se crea la defensora pblica de trabajadores (Ttulo II, Captulo II).

5. Se mantiene la competencia de los tribunales del trabajo en materia inamovilidad y desafuero
(artculo 27), y se incorpora el contencioso administrativo del trabajo (artculo 30).
6. Se reglamenta el litis consorcio laboral.
7. Con relacin a las costas, el juez podr eximir a la parte perdidosa cuando tuviera motivos
razonables para litigar (artculo 59).
8. En materia probatoria se obligaba al demandante a promover todas las pruebas al momento de
introducir la demanda (artculo 73).
9. Por su parte, el demandado deba promover las pruebas en la audiencia preliminar, a fin de
facilitar la labor del Juez de Sustanciacin y Mediacin (artculo 74).
10. Se incorpora el Captulo XII los medios sucedneos de prueba, que no tena el Anteproyecto
(artculo 120 al 127).
11. Tanto en la Audiencia Preliminar, como la de Juicio, la incomparecencia de las partes poda
justificarse adems del caso fortuito o fuerza mayor, la enfermedad, calamidad, huelga de
transporte, lluvia torrencial, terremoto, a juicio del tribunal (artculos 136 y 156).
12. El recurso de casacin procede en cuanta superior a tres mil quinientas (3.500) unidades
tributarias y se tramita en una primera fase en forma escrita, pero el debate de fondo es oral
(casacin oral) y sin posibilidad de reenvo cuando es declarado con lugar (artculos 182, 183 y
184).
13. Se establece el carcter vinculante de la doctrina de la Sala de Casacin Social (artculo 186).
14. En el Captulo VII del Ttulo VII (artculos 187 y 188) se regula el control de legalidad, de
aquellos fallos no recurribles en casacin, que violenten o amenacen con violentar el orden pblico
laboral.
15. Captulo II del Ttulo VIII estableca y regulaba la estabilidad laboral en sede jurisdiccional
(artculos 205 al 207) y el Captulo III del mismo Ttulo reglamentaba el procedimiento de
reenganche.

16. El artculo 210 estableca que la ley entrar en vigencia al ao siguiente de su publicacin en la
Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, y desde esa fecha quedaba derogada la
Ley Orgnica de Tribunales y de Procedimiento del Trabajo.
stos son, en mi criterio, los aspectos ms relevantes que fueron objeto de revisin o modificacin y
que sirvieron de base a la Sala de Casacin Social para presentar a la Sala Plena del Tribunal
Supremo de Justicia, y luego a la Asamblea Nacional la versin definitiva del proyecto de Ley
Orgnica Procesal del Trabajo, publicado en abril de 2001 por el Tribunal Supremo de Justicia.
10. Ley Orgnica Procesal del Trabajo
La Ley Orgnica Procesal del Trabajo (en lo sucesivo LOPT) fue publicada en la Gaceta Oficial de
la Repblica Bolivariana de Venezuela N 37.504 Extraordinario del 13 de agosto de 2002.
En su Exposicin de Motivos reproduce con ligeras modificaciones, la Exposicin de Motivos del
Proyecto de la Ley Orgnica Procesal del Trabajo (en lo sucesivo ALOPT) y mantiene en lo
fundamental los principios fundamentales del ALOPT y la estructura del nuevo proceso laboral all
establecido.
La LOPT tiene nueve (9) ttulos con sus respectivos captulos y doscientos siete (207) artculos, a
diferencia del ALOPT que tena los mismos ttulos pero doscientos veintin (221) artculos. Antes
de ser aprobada definitivamente por la Asamblea Nacional, la Comisin Permanente de Desarrollo
Integral de la misma, conjuntamente con la Sala de Casacin Social del Tribunal Supremo de
Justicia, procedieron a un nuevo proceso de difusin del ALOPT con la participacin activa y
protagnica de Jueces del Trabajo, especialistas del Derecho del Trabajo, Universidades, Colegios
de Abogados, representantes del Sector Empresarial y de los trabajadores, para que la mencionada
comisin presentara a consideracin de la plenaria de la Asamblea el informe final siendo aprobada
el 9 de abril de 2002. Una vez remitida la LOPT para el ejectese por parte del ciudadano
Presidente de la Repblica, el Poder Ejecutivo Nacional formaliz observaciones a la LOPT y fue
devuelta a la Asamblea Nacional, siendo aprobada en definitiva el 2 de agosto de 2002 y publicada
en la Gaceta Oficial el 13 de agosto de 2002.
Dentro de los aspectos ms importantes que merecen ser destacados en la LOPT con relacin
al ALOPT, estn los siguientes:

1. La Ley garantiza la proteccin de los trabajadores y el funcionamiento para trabajadores y

empleadores, de una Jurisdiccin Laboral autnoma, imparcial, y especializada (artculo 1);
2. Los jueces estn obligados a inquirir la verdad por todos los medios a su alcance y a no perder
de vista el carcter tutelar de la legislacin laboral (artculo 5);
3. El Juez de Juicio podr ordenar el pago de conceptos, distintos a los requeridos, cuando stos
hayan sido discutidos en el juicio y hayan sido probados, o condenar el pago de sumas mayores que
las denunciadas, cuando parezca que stas son inferiores a las que corresponden al trabajador
(artculo 6 Pargrafo nico);
4. Tanto en el ALOPT (artculo 9) como en la LOPT, el Juez determinar los criterios a seguir para
la realizacin de los actos procesales en ausencia de disposicin expresa. Pudiendo aplicar
analgicamente, disposiciones procesales establecidas en el ordenamiento jurdico (artculo 11
LOPT) razn por la cual no hay remisin directa al Cdigo de Procedimiento Civil;
5. La LOPT mantiene la organizacin y funcionamiento de los tribunales del Trabajo del ALOPT,
pero elimina las Cortes Superiores del Trabajo y los sustituye por los Tribunales Superiores del
Trabajo, que pueden ser colegiados o unipersonales (artculo 19);
6. La LOPT difiere la creacin de la Defensora Pblica de Trabajadores, hasta la aprobacin de la
Ley Orgnica sobre la Defensa Publica.