FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIA POLTICA

FILIAL MOYOBAMBA
Escuela Acadmica Profesional de Derecho

RESUMEN

DERECHOS DEL CONSUMIDOR EN EL TRANSPORTE

PRESENTADO POR:
JHON XAVIER TOLEDO LUNA
JOS EDILBERTO ILATOMA GUEVARA
JANINA ANGELITA VSQUEZ VELSQUEZ
MNICA LIZETH VALLEJOS BARRANTES

CURSO:
DERECHOS DEL CONSUMIDOR

DOCENTE:
RUBN LENIDAS FERNNDEZ BOCANEGRA

MOYOBAMBA, PER
2016

ASPECTOS PRELIMINARES
1.1.DEFINICIONES.
a. Servicios de transporte.
Segn lo establecido por el Artculo 2, inciso b de la LEY N 2718 LEY
GENERAL DEL SISTEMA DE TRANSPORTE, el servicio de transporte es:
Actividad econmica que provee los medios para realizar el Transporte
Terrestre. No incluye la explotacin de infraestructura de transporte de uso
pblico.
En cuanto a los mbitos del servicio de transporte terrestre est ley los
determina de la siguiente manera:
Servicio de Transporte de mbito Provincial.

Se realiza para trasladar personas exclusivamente al interior de una

provincia.

Tambin se considera transporte provincial al que se realiza en el interior

de una regin cuando sta tiene una sola provincia.

Servicio de Transporte de mbito Regional.

Se realiza para trasladar personas entre ciudades o centros poblados
de provincias diferentes, exclusivamente en una misma regin.
Servicio de Transporte de mbito Nacional.
Se realiza para trasladar personas y/o mercancas entre ciudades o
centros poblados de provincias pertenecientes a regiones diferentes. En el
caso del transporte de mercancas se considera transporte de mbito
nacional tambin al transporte entre ciudades o centros poblados de la
misma regin.

II. LEGISLACIN VIGENTE.

1.2.LEY N 27181.
a Ley General de Transporte y Trnsito Terrestre

Artculo 1.- Del mbito de aplicacin:

1.1 La presente Ley establece los lineamientos generales econmicos,
organizacionales y reglamentarios del transporte y trnsito terrestre y rige en
todo el territorio de la Repblica.
1.2 No se encuentra comprendido en el mbito de aplicacin de la
presente Ley, el transporte por cable, por fajas transportadoras y por ductos.
Artculo 3.- Del objetivo de la accin estatal
La accin estatal en materia de transporte y trnsito terrestre se orienta:
-

A la satisfaccin de las necesidades de los usuarios

Al resguardo de sus condiciones de seguridad y salud,

A la proteccin del ambiente y la comunidad en su conjunto.

b. Competencia en materia de transportes.

En materia de transporte y trnsito terrestre las competencias se clasifican

en:
a) Normativas.
b) De gestin.
c) De fiscalizacin
Artculo 14 inciso 2: Las competencias que no sean expresamente
asignadas por la presente Ley a ninguna autoridad corresponden
exclusivamente al Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y
Construccin.

1.3.Ley N 26271:
Ley que norma el derecho a pases libres y pasajes diferenciados cobrados
por las empresas de transporte urbano e interurbano de pasajeros.
Artculo 1.- El derecho a pases libres y a pases diferenciados y el derecho a
pases cobrados por las empresas de servicio de transporte de pasajeros del
mbito urbano e interurbano del pas, slo se aplicarn tratndose de:
a) Miembros de la Polica Nacional y miembros del Cuerpo de Bomberos
Voluntarios del Per;
b) Alumnos Universitarios y de Institutos Superiores Universitarios en
profesin o carrera cuya duracin no sea menor de seis semestres
acadmicos; y
c) Escolares.
Artculo 2.- Los pases libres son aplicables a los miembros de la Polica
Nacional. No se encuentran comprendidos el personal de Sanidad ni
especialistas de la Polica Nacional.
Artculo 3.- El precio del pasaje universitario, en el mbito urbano o en el
interurbano no podr exceder de 50% del precio del pasaje adulto.
Artculo 4.- El uso del pasaje universitario slo proceder entre las 5.00 y las
24.00 horas, en das laborables. El pasaje escolar se regir por lo dispuesto
en el inciso b) del artculo 2o. del Decreto Supremo No. 115-90-PCM.
Artculo 5.- El cobro del pasaje universitario se realizar previa presentacin
del respectivo carn universitario o de Instituto Superior.
Artculo 6.- Toda unidad de Transporte pblico deber exhibir la lista de las
tarifas vigentes.
Artculo 7.- La presente Ley entrar en vigencia a partir del 1o. de enero de
1994.

1.4.La Ley N 27181

a Transporte Carga y Mercanca.
Ley General de Transporte y Trnsito Terrestre y el Reglamento Nacional
de Administracin del Transporte, aprobado por D.S. N 017-2009-MTC,
regulan el servicio de transporte pblico y privado de personas, mercancas
y mixto en los mbitos nacional, regional y provincial, con la finalidad de

lograr la completa formalizacin del sector y brindar mayor seguridad a los

usuarios del mismo, para que reciban un servicio de calidad.
1.5.Ley N 28525.
Ley de Promocin de los Servicios de Transporte Areo
Segn la Ley de Aeronutica Civil la nica autoridad competente de la
Aeronutica Civil (Transporte de carga y pasajeros), es el Ministerio de
Transportes y Comunicaciones, siendo ejercida esta autoridad por la Direccin
General de Aeronutica Civil.

1.6.RESPONSABILIDAD CIVIL Y SEGUROS OBLIGATORIOS

a Artculo 29.- De la responsabilidad civil.
La responsabilidad civil derivada de los accidentes de trnsito causados
por vehculos automotores es objetiva, de conformidad con lo establecido en
el Cdigo Civil. El conductor, el propietario del vehculo y, de ser el caso, los
prestadores del servicio de transporte terrestre son solidariamente
responsables por los daos y perjuicios causados.
c. Del Seguro Obligatorio de Accidentes de Trnsito.

El artculo 30, inciso 1 de la Ley General de Transporte y Trnsito Terrestre

seala:
Todo vehculo automotor que circule en el territorio de la Repblica debe
contar con una pliza de seguros vigente del Seguro Obligatorio de
Accidentes de Trnsito - SOAT o certificados contra accidentes de trnsito,
que contengan trminos equivalentes, condiciones semejantes o mayores
coberturas ofertadas que el SOAT vigente, en cuyo caso las asociaciones
de fondos regionales o provinciales contra accidentes de trnsito - AFOCAT
entregarn el certificado; y adems el distintivo que acredita la vigencia del
mismo, destinados exclusivamente a vehculos de transporte pblico
terrestre y mototaxis, urbano o interurbano, que presten servicios al interior
de la regin o provincia, que slo tendrn validez dentro de la respectiva
circunscripcin de funcionamiento.

Estos fondos y las asociaciones de fondos regionales o provinciales contra

accidentes de trnsito sern supervisados por el Ministerio de Transportes y
Comunicaciones, con la asistencia tcnica de la Superintendencia de Banca,
Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones.
Las AFOCAT, previo permiso de los gobiernos locales y/o regionales, podrn
suscribir convenios para ampliar el mbito de aplicacin del certificado
contra accidentes de trnsito en territorios continuos, con conocimiento
previo del Ministerio de Transportes y Comunicaciones."

1.7.El Decreto Supremo 015-2016-MTC.

Publicado el 28 de julio en el diario oficial de El Peruano, establece el
deber de las empresas de transportes de informar a los usuarios, a travs de
medios audiovisuales o de otra naturaleza, las medidas relacionadas a la
seguridad.

INSTITUCIONES QUE LO FISCALIZAN.

2.1.OSITRAN.
Organismo Supervisor de la Inversin en Infraestructura de Transporte de
Uso Pblico, creado en enero de 1998, mediante Ley N 26917.
a Visin.
"Promovemos que el pas cuente con una infraestructura de transporte
de uso pblico de calidad, accesible y segura".
d. Misin.
"Organismo

regulador

tcnico

que

existe

para

garantizar

el

funcionamiento eficiente de los mercados que ofrecen servicios de

infraestructura de transporte de uso pblico, mediante la regulacin y
supervisin de las entidades prestadoras, en beneficio de los usuarios,
Estado y empresas concesionarias".
e. Valores

Excelencia: Orientar la gestin al logro de los objetivos en la

oportunidad requerida y al menor costo para la institucin y sociedad en
su conjunto, aplicando criterios tcnicos y la creatividad en la mejora
continua de los procesos.

Imparcialidad: Tomar las decisiones en beneficio de la sociedad en su

conjunto, respetando los intereses de cada una de las partes.

Compromiso: Actuar identificados con el organismo, sus principios,

funciones y objetivos de manera proactiva.

tica: Actuar respetando los principios y las opiniones o iniciativas tanto

internas como externas. Actuar con honestidad, en tanto sus funciones
exigen un proceso de toma de decisiones justo, objetivo, ponderado y
socialmente responsable.

f. FUNCIONES DEL OSITRAN

El Organismo Supervisor de la Inversin en Infraestructura de
Transporte Pblico cumple las siguientes funciones:
Funcin Normativa
El OSITRAN dicta dentro de su mbito de competencia, reglamentos
autnomos, normas que regula los procedimientos a su cargo y otras
normas de carcter general aplicables a todos los administrados que se
encuentren en las mismas condiciones. Estos reglamentos pueden definir
los derechos y obligaciones de las Entidades Prestadoras, las actividades
supervisadas o los usuarios.
Funcin Reguladora
El OSITRAN regula, fija, revisa o desregula las tarifas de los servicios y
actividades derivadas de la explotacin de la Infraestructura, en virtud de un
ttulo legal o contractual, as como los Cargos de Acceso por la utilizacin de
las Facilidades Esenciales. Asimismo, establece las reglas para la aplicacin
de los reajustes de tarifas y el establecimiento de los sistemas tarifarios que
incluyan los principios y reglas para la aplicacin de tarifas, as como las
condiciones para su aplicacin y dictar las disposiciones que sean
necesarias para tal efecto.
Funcin Supervisora
El OSITRAN supervisa el cumplimiento de las obligaciones legales,
contractuales o tcnicas por parte de las Entidades Prestadoras y dems
empresas o personas que realizan actividades sujetas a su competencia,
procurando que stas brinden servicios adecuados a los usuarios.
Asimismo, el OSITRAN verifica el cumplimiento de cualquier mandato o
Resolucin que emita o de cualquier otra obligacin que se encuentre a
cargo de dichas entidades o que son propias de las actividades
supervisadas.
Funciones Fiscalizadora y Sancionadora
El OSITRAN fiscaliza e impone sanciones y medidas correctivas a las
Entidades Prestadoras por el incumplimiento de las normas, disposiciones
y/o regulaciones establecidas por el OSITRAN y de las obligaciones
contenidas en los contratos de concesin respectivos.

Funciones de Solucin de Controversias y de Atencin de Reclamos

El OSITRAN est facultado para resolver en la va administrativa las
controversias y reclamos que, dentro del mbito de su competencia, surjan
entre Entidades Prestadoras y entre stas y usuarios. Quedan excluidas de
las funciones de solucin de controversias y reclamos, aquellas que son de
competencia del INDECOPI. Las funciones de solucin de controversias y
de atencin de reclamos comprenden la conciliacin de intereses. De
llegarse a una conciliacin y de ser sta aprobada por el OSITRAN, se da
por terminada la controversia correspondiente.

2.2.SUTRAN.
Mediante Ley No. 29380, se cre la Superintendencia de Transporte
Terrestre de Personas, Carga y Mercancas SUTRAN.
Es un organismo pblico adscrito al Ministerio de Transportes y
Comunicaciones, determinando y regulando su mbito, estructura orgnica
bsica, competencia y funciones;
a FUNCIONES.
Entre las acciones de supervisin y fiscalizacin que realiza la SUTRAN
como parte de sus funciones tenemos:

En Terminales Terrestres. Control al inicio del viaje, deteccin de faltas

antes de partir. Tambin, tiene presencia permanente o control aleatorio.

Puntos Fijos (Garitas de Control). Cuenta con 17 garitas en 8 regiones.

Ubicadas en zonas estratgicas de alto trnsito vehicular de mbito
nacional.

Operativos Mviles. Se realizan segn plan operativo en puntos

estratgicos de la carretera nacional con presencia de la Polica
Nacional.

Plan

de

Operaciones

Viaje

Seguro. Se

ejecutan

acciones

multisectoriales de control y fiscalizacin de los servicios de transporte

en los feriados largos decretados por el Estado.

Alianzas estratgicas con autoridades. Impulsar convenios con los

gobiernos regionales y convenios de homologacin de inspectores.
Adems, se convocar la realizacin de operativos conjuntos.

Capacitacin a autoridades, transportistas y conductores. Con

relacin a las normas legales, procedimientos y tcnicas de fiscalizacin
y anlisis de accidentes de trnsito. Tambin se har campaas de
sensibilizacin sobre los principales accidentes de trnsito.

MBITO DE APLICACIN
3.1.mbito de Aplicacin de la regulacin en materia de transporte.
El presente protocolo se aplica en el desarrollo de una accin de control
dentro del territorio nacional. El cual es de carcter obligatorio para los
inspectores de transporte de la Superintendencia de Transporte Terrestre de
Personas, Carga y Mercancas SUTRAN y los inspectores regionales
homologados debidamente capacitados en la fiscalizacin del servicio de
transporte terrestre internacional dentro del territorio nacional, en todas sus
modalidades. En caso que el inspector de transporte detecte una infraccin al
trnsito terrestre, deber poner el vehculo a disposicin de la Polica Nacional
del Per.
En caso que el inspector de transporte detecte una infraccin al trnsito
terrestre, deber poner el vehculo a disposicin de la Polica Nacional del Per

SANCIONES
En caso que el inspector de transporte detecte una infraccin al trnsito
terrestre, deber poner el vehculo a disposicin de la Polica Nacional del
Per.
La SUTRAN, como ente fiscalizador y sancionador en actividades de
transporte, verifica el cumplimiento de las normas para los vehculos de
transporte de carga y mercancas.

Infracciones por sobrepeso

Infracciones por exceso de dimensin

Infracciones por no presentar la documentacin respectiva o consignar

datos errneos

CONCLUSIONES

La regulacin en materia de transporte, est determinada para cada una de

las instituciones que colaboran en esta labor, y tambin para cada uno de
los rubros, ya puede ser de transporte de pasajero o mercancas.
La

proteccin

de

los

derechos

del

consumidor

estn

enfocados

principalmente en facilitar y garantizar las condiciones ptimas para la

prestacin de los servicios.