NORMA IRAM
ARGENTINA 3801
Primera econ
"08 18 8
Sistemas de Gestion de Seguridad
y Salud Ocupacional
Guia de Aplicacién
Occupational death ane satay
management systems,
Gudeines,
( Rolerencia Numsrea
@® asa Prefacio
El Instituto Argentino de Normalzacién (IRAM) es una asociacion
civil sin fies de lucro cuyas finaldades especificas, en su cardcter
de Organismo Argentino de Normalizacin, son establecer normas
tecnicas, sin imtaciones en los irnbites que abarquen, adomas de
Propender al conocimiento y la aplcacion de la normalizacion
como base de la calidad, promoviendo las actividades da
Certficacion de productos y' de sistemas de la calidad en las
‘empresas para brindar seguridad al eonsumior
IRAM es el ropresentante de la Argantina en la International
Organization fer Standardization ($0), en la Comson
Panamercana de Normas Técnicas (COPANT) y en ei Comite
MERCOSUR de Normalizacién (MN),
Esta norma IRAM es l fruto dol congenso técnico entre los
iversos. seclores invoiucrados, los que a traves de sus
Fepeesentantes han intervenido en los Organismos de Estudio de
Normas corespondientes, EEE _ LL
IRAM 9801-1998,
Indice
Panna
0 INTRODUCCION. 5
1 OBJETO Y CAMPO DE APLICACION, 6
2 NORMAS PARA CONSULTA 6
3 DEFINIGIONES. 6
4 ESTRUCTURA ORGANIZATIVA. : 6
5 PLANIFICACION E IMPLEMENTACION 10
6 EVALUACION DE FIESGOS. 26
7 MEDICION DEL DESEMPENO 39
B AUDITORIA, 4s
Anexo A st
52
Anexo 8 PAM soto ga8
Sistemas de Gestion de Seguridad y Salud Ocupacional
Guia de Aplicacion
0 INTRODUCCION
Las estadisticas oficiales ralatvas a accidentes
y eniormedades del trabajo que se publican
cada afo no reflejan el dolor y at sufnmiento
que cada evento trae a sus vichmas, sus farm
as, comparieros de trabajo y amigas. Ademas
el costo humano, los accidentes y las enter
medades ccupacionales mponancosios
financieros a ios trabajadores, a los empleado-
(88 y ala sociedad en general
Los estudios realzados en otros paises indiean
que el costo global para los empleadores re-
Sullarte ce ias_lesiones. del ‘personal en
acoidertes de trabajo, las enfermadaces ocu-
pacionaies y los accidentes evitables sin leson
500, estimativamento, 0} equvaleate del 5% al
10% de las ganancias comerciales brutas de
las empresas. Ciro andlsis most que, en las
empresas esludiadas, los costos ro asagure
dos cebido a pércidas por accidentes eran
fenire ocho y treinia y seis vaces mayores que
‘ol costo de la primas de seguro.
Existen por Jo tanto, razones econémicas bien
fundadas para reducir os accidentes y enter.
medades ccupacionalos afines con el trabajo.
como asi también razones éticas y legales
Ademas de reduc costes, la gestion efectiva
de Seguridad y Salud Ocupacional (er aco:
lante Sy80) promueve Ia eficiencia de los
negocios,
Exste ya un amplio marco legal para ia sequr:
dad y ia salud ocupacional, el que requiore que
las arganizaciones implemonten sus acinica:
das de manera de anticipar y provenir
‘crounstancias que puedan resuitar en lesiones
© enfermedades Scupacionales. Esta norma
intenta mejorar el desempero en seguricad y
salud de las organizaciones, praveyéndoles
tuna guia de cémo la gestion de SySO puede
ser integrada con la gestion de otros aspactos
el desempeno de negocios, para
‘+ Minimizar el riesgo a empleados y otros;
‘+ Mejorar el desempeno de negocios: y
* Apoyar a las organizaciones a estable-
‘cer una imagen responsaoe dentro del
mercado
Las organizaciones no operan en un vacio: 0
tte los varios partcipantes que pueden tener un
leaitimo interes en un enfoque de la organiza:
cion respect de ia SySO se encuentran:
empleados, usuarios, clientes, proveadores, la
comunidad, accionistas, contratistas, asegure:
doras. como asi tambien las autordaces
‘compatentes, Estos intoreses necesitan ser re
conocices. La impontancia d2 la gestion de
SySO ha sico resattada en recientes informes
Dlciales de los pnncipales accidentes y ha re-
ciblde un impulso creciente en ia legislacion
internacionat,
Un buen desempeno en seguridad y salud es
“cero accidentes". Las organizaciones deben
dar la misma imoortancia. al agro de altos n
voles on Ia gestion de SySO come le hacen con
otros aspecios claves de sus activgades de
egocios. Ello implica la adapeion de un ade.
cuado enfoque estucturaco hacia la
‘entiicacion, evaluacién y contral do las ries:
99s afines al raba,
Esta norma esta dinigita a apoyar alas empxe-
88 a desarrolar un enfeque de la gestion de
seguridad y salud, de manera de proteger a sus
cempleados y a terceros, cuya seguridad y 22
‘ud pueda ser aleciada por as actividades oe Ia
organizacién. Muchas de las caractoristicas de
luna. efectiva gestin de SySO son indstingu
bles de las practcas de gestion légcas
Propuestas oor los detensores de la exceleacia
ena calidad y en los negocios.
El cumplimiento cen esta norma [RAM ne con
fiere por si mismo inmunidad de obligaciones
legales, IRAM 9801: 1998
Las pequefias y medianas empresas (PyMEs)
so. redunde anne ‘azonnbiomenin mt
bee
8.3.2 Requisites de la evatuacién de riesgos
Para que la evaluacion de riesgos sea i en la
practica, las organizaciones daberian
a) designar d un miembrojerarquica de la
‘organizacién para promover y digi la
‘actividad:
'>) consutar con todos los involucrados,
‘explicar lo que se olanifica realizar y
‘obtener sus comentarios y comoram:
6} doterminar las recesidades de capa
tition en evaluacion de riesgos para
8 personal / equipos do ovaluacion &
implementar un programa de capacta:
sién adecuado
6) analizar si la evaluacién es adecuada:
eterminar si la evaluacén es apro
piada y sufiionte, es dcr, adecuaca
‘mente cetalada y ngurosa
2} documentar (os detalles administra
vos y hallazgos significatnos dela
evalvacién.
Generalmente no es necesario hacer calevios
€o riesges numéricos precises. Los metodo
complejo para la evaluacion cuantiicada de
resgos normalmente solo son requerdas
‘suanda las consecuencias de los acc\dentes
puedan ser catastrticas, La evaluacion de
Niesgos en indusirias con peligros de enverga-
{dura se relaciona con el enfoque requerido 07
‘tras lugares da trabajo, pero en le mayor pare
de las orgarizacionos recutan apropados
metodos subjelivas mas simples,
La evaluacién de riesgos para la salud, por
ejemplo relacionados eon la exposicion 2 sus
lancias toxeas y a energias nocivas puede
IRAM 3601-1998
requerir madiciones de concentracion de polve
ela atmostera, de exoasicion al ride. ete
6.4 Evaluacion de riesgos en la prictica
6.4.1 General
Este parrato describe los factores que debetia
considerar una organizacén al planifcar la
evaluacion de riesgos. Deberia prostarse ater:
isn a la necesidad de hacer ‘elerencia a la
‘ormativa legal y @ pautas pertinentes para ga
ramizar sf cumplimiento de la legisiacion
espeottica
El proceso de evaluacién de riesgos descripto
‘aqui cubre todos los peligres de SySO. Es me:
Jer ilegrar las evaluaciones para todes los
ppeigres y no llevar a cabo una evaluacion in
opendiente de peligos para ia salud,
‘manipulacion manual, pelgros de las maquina
fias y demas. Si so Vevan a cabo evaluacianas
Independientes utiizando diferentes metodes,
la prorizacién det nivel del control de riesgos es
mas lich, Las evaluaciones separadas tam:
bign pueden traor aparejada una duplcacion
Desde un princinio deberian considerarse con
‘uidado los siguientes aspectes co la ovalua:
cion de resges:
4} disehar un formulario de evaluacion de
riasgos simple (ver 6.4.2)
b). ciitarios para clasificar las actividades
Taborales y la informacion necesaria
Sobre cada actividad laboral (var 6.4.3
yeas):
} métodos para enticar y categoriar
les paligcos {var € 5.1)
4d) procedimientos para realizar Ia deter-
‘minacion oe riesgos (ver 52)
©) palabras para describe niveles de
Fiesgos estimades (ver tablas 6.1 y
62),
4) ctteros para decir si los iasgos son
lolerables: es decir, si las medeias de
29 TRAM 3601/7998
control planticadas 0 existentes. son
adecuadas (ver 68.1):
19}. cronogramas para implemeniar sol
cianes (si son necesarios} {var tabla
62):
hh) metodos preterides de contral de res:
gos (ver 66.2).
|) citeros para analiza’ si el plan oe ac:
cidn es adecuado (vor 6.6.3.)
6.4.2 Formulario de evaluaci6n de riesgos
‘Las organizaciones daberian elaborar un for
muro simpie, que se pueda utlizar para
registrar ios hallazgos de una evaluscién y que
tipleamente cubra
4) actividad laboral
b)_ peligro (sh
6.4.3 Clasiticar actividades laborales
2) controls implementados
1) personal expueste alos nesgos:
©) probablidad de dane oleson
1) severidad de! dane o lesion:
9} nivelos de riesgo
1) accién a tomar luego de a evaivactn
') dtales administrativos, por ejemplo:
nombre del evaluador, fecha etc
Las organizaciones debarian elaborar su pro:
ecimienia global de evaluacén do esgos.
Puede ser necesario realizar prudoas y revissr
¢l sistema contiauamento,
Ciasifiear actividades laborales
Un asoecto preliminar necesario de la evalua:
ign de siasgos es elaborar una Ista de
idades laborales. agruparias de manera
racional y manejable, y récopiar ia informacion
ecesaria sobre ehas. Es vital inclu, por ejem:
plo, tareas da mantenimiento no frecuentes asi
ome el trabajo de produccién dato. Las posi
bles _maneras. de casiicar las actividades
laborales incluyen:
1a) reas goograticas dentio o fuera de
fas inetaiaciones ce Ia organizacion:
by} etapas del proceso productive, 0 de la
prestacion de un servicio
ce) tareas planiticadas y reacivas:
16) tareas definidas (por ejemplo: conde:
cion de vehicules)
6.4.4 Requisitos sobre informacion de acti-
vidades taborales
La informacion necesaria para cada actwidac
laboral puede incluir Uubr0§ tales como los $i
‘quientes:
1a) tareas que se estén levando a cabo:
uraciéa y fecuencia:
} lugar (es) donde se leva a cabo el ra
bajo;
6) quisn normaimente u ecasionalmente
‘alia las tareas:
9) tereeros que puodan verse atectados
por la tatea {por ejemplo: vsitantes.
Cntratistas, ol pubic WAM 9801-1998
8) capacitacon recitida por el personal fn) forma fisica de las sustanclas utilize
s0br9 las areas das 0 haladas thumo, gas, vapor
liquide, polvos de diverses tipos, sél
1) procedimentos sobee sistemas de tr des)
bajo y'o permisos de trabajo par
‘28cnto elaborados para las tress: ©} contenido y recomendaciones de las
hnojas de datos de peligras relatives a
4) planta y maquinaria que se pueden Jas sustancias utlizadas 0 hallacas
uvlizar;
) requisitos de las dsposiciones pet
1h) nevramiemas manyales elécticas que rentes, reglamentaciones. y normas
5 pueden ulilizar correspondientas al trabajo realizado,
la planta y las maguinarias usadas y a
|) instrucciones de fabricantes o provee- las sustancias utlizadas 0 halladas
dores para el funcionamiento y mante-
rimiento de la planta, maquinavia y he- 4) medidas de control que se considera
‘ramventas manuales electicas; = estan implementacas,
i) caracteristicas del tamafo forma, su 1) datos de seguimiento veactivo sobre la
perfcie y peso da los materiaias qua experiencia con al trabajo realizado
Se pueden manejar con los equipes y con las sustancias
utiizadas; obtenida como resultado de
ky distarcias y alturas en las cuales se la informacion desde dentta y fuera de
eben maver materiales en forma ma: la organizacion: incidentes, accxdentes
val y enfermedades,
| servicios utlizades (por ejemplo: aire s} hallazges de cualquier evaluacién
compximido): existente relaconada con la activdad
labora
‘m) sustancias utlizadas 0 haladas du:
ante el trabajo:
85 Andlisis de riesgos
65.1 Identiticar peligros
6.5.1.1 Generalidades
Clasificar actividades laboralos
Identifcar poigros
Tres proguntas permiten Ia identiicacion de bb) gquidn (0 qué} puede resultar dana
peligros: dellesionada?
a) ;hay una fuente de danos? ©) gcomo puede ocurrir el danoltesion?
at tam 3801-1938
Deberia evitarse que los paligres que clara
mente son de un potencial despreciable co
ato incrementen la compleidad de [a identi
cacign 0 de los repistros corresponcientes,
‘sogon la profundidad del analisis que s€ este
realizando.
6.5.1.2 Grandes categorias de peligro
Para asisir en el proceso de identiicacisn de
ppolgros es util calagerizar los pelgros de dite
Fentes maneras, por ejemplo, por tepico:
a) mecanico,
b) eléctrico:
©) radiacion:
6) sustancias
fe) incendio y expiosion,
hy ergonamicos
6.5.1.3 Cuestionario de peligros
Un enfogue complementario cansiste en elabo-
rarun evestonano con pregurtas tales come:
gDurante las actividades ‘aborales pueden
ust los siguientes peligras?
14) Resbaiones yo caidas al mismo nivel
'b) caidas de personas desde altura:
©) caidas de herramientas, materaies,
fic, desde altura;
16} distancia inadecuada hasta el cietora-
80:
2). peligres asociades cov Ia elevacién &
$1 manejo manual ce herramiertes.
materaies, etc
I poligres ee planta y maquinana «ela
Sionades con el montaje, puesta en
Servicio, funcianamiento, mantent
rmiento, modiicacion.
desmantelamiento:
reparacién
5) paligros relacionadas con vehicules.
Gue cubran ei tansperts en planta y
fan caminos externes!
hy incendio y explosion’
') violencia hacia @ personal
|) sustancias que puedan ser inhalagas:
K) sustancias 0 agentes que puedan da
far la vision:
1) sustaneias que puodan causar dafo
fenirar en contacto con la piel, 0 que se
pusdan absorber a través de ella
cm) sustancias cuya ingestion pueda cau:
sar dano (es decr, ingresande 3)
‘cuerpo per la boca}
in} energiae necivas (par ejemplo: elect:
ida. raciacan, ruW0o, vibrato}
6) desordenes de los miembros supetc
feo relacionados con el trabajo que
resulten ae tareas lrecuentes:
) ambiente termicamente_inadecuado,
por ejemplo: demasiado calor
4) niveles de luminacién:
1) superticie o tertena resbaladizo. ces:
pareja
5) zécalos, barandas o proteccionas ina
‘decuadas de escaleras;
1) aetvidades de los contratistas
{asta anterior NO es completa. Las organiza:
‘Gongs ceberian elaborar su propio cuestionario
Se poligres tomando en cuenta el caracter dé
$5us actividades laborales y lugar de trabaio. 6.5.2 Determinar el riesgo
6.5.2.1 Generaiidades
TRAM a@01:1998
Clasifiar actividades laborales
t
Identticar peligros
L
Determinar el riesgo
1 riesgo a partir de! petigra debe determinarse
estimando la gravedad potencial del daro y la
probabiliad de que este aourra
6.5.2.2 Gravedad del dano
La informasion oblenida de las actividades la
berales (ver 6.4.3} os vital para la evaluacion
de resgos. Cuando se busca esiablecer la gra
vyedad potencial del dafo. tambien deberia
considevarse lo siguiente
2) parte (5) del cuerpo probablemerte
alectadea {5}; dafios a los bienes;
b) naturaleza dol dafto, desde ligera
menia dating a
‘extremadamente
NOTA: A contnustén se mancionan sigan str
oe de don a nr poor.
1), Igoramente datino, por ejemplo
~ lesiones supericiales, comes y con:
lusiones menores, iintacion ‘ocular
or poivo
‘malestar 9 intaciéa (por ejemplo:
dolores de cabeza): entermedad
‘onducento a malestar temporal
2} dato intermedio, por ejemplo
~ laceraciones, quemaduras, conou:
siones, lesiones de igamentos
serias, fracturas menores;
~ sordera, dermatitis, asma, lesiones
de (os miembres superiores relacio-
nadas con el tabaje, enlermedad
conducente a incapacctades perma:
rontes parciaos:
3). extremadamente datino, por ejemplo:
~ amputaciones, fracturas mayores.
fenvenenamiente, lesiones motipies,
Jasiones fates
~ cancer ocupacional, otras enforme:
aces graves que limtan et tiempo
0 vida, enfermedades agudas mor
tales,
+ 65.23 Probabilidad de dano
‘Cuando se busca establecer la probabilidad de
dafo, hay que considerar si las medidas do
‘control ya implementadas y cumplidas son
adecuadas. Aqui, os requistes legales y los
codigos de préctica son buenas pautas que cu
tren los conticles de riesgos especilices
TTipicamente, por io tanto deben considerarse
los siguientes tomas ademas de la informacion
Sobre la actividad labora suminisirada an 6.4.4:
1} cantidad de personal expueste
2 E"S'ST ra,
IRAM 9a01:1998
bb) frecuencia y duracion de la exposicion 2} pueden no tener el conccimento
al peligro: ‘capacidad fisica, @ apltudes par
hacer & rag:
©) fallas en os servicios, por eemple:
electicidady agua 3} subestiman los riesgos a los que
festan expuestas:
4) alla en os componentes dela planta y
e la maquinaria y en los dispositivos 4) subestiman el caracter practica y
de seguridad; Utlidad de los retodos de trabajo
Seguros,
©) factores climatices
Es importante tener en cuenta las consecuer:
4) proteccién brindada por el equipo de cias de los eventos no planitcados.
protecsién persanal & indice de uso
{del equipo do preteccion personal Estas estimaciones de riesgos subjetivas nor
malmente tienen en cuenta a toda la gente
9) actos insegures (errares no intencio- _expuesta a un peligro. Ertonces, cualquier pe:
falas © vilaciones inlencionales de igo dado es mas sero si afecta a gran
los procedimientos) por parte de per cantidad de personas. Pero algunos de los
ssonas, quieres, por ejemplo: riesgos mas grandes pueden estar relaciona
‘cas con una tarea ocasional lievada a cabo pot
1) pueden no saber cuales son los una sola persona. por ejemplo, el mantent
eligras rmiante de paries inaccesiblos del equipo de
elevacin,
6.6 Evaluacion de rlesgos; decidir si fos riesgos son tolerables y las acciones sobre los resul-
tados.
6.8.1 Decidir si fos riesgas son tolerables
Clastticar actividades laborales
‘
Icentiicar peligros
{
Determinar el riesgo
Dacidir 6 os riesgos son tolerables
“4 La tabla 6.1 muestra un enloque simple de es
limacion de niveles de ciesgos y de decisién
Sobre silos riasgos son folerables. Los resgos
se clasfican de acuerdo a su probabiidad es
limada y a la gravedac otencial del dano,
‘Aigunas organizaciones pueden querer desa
figlar enfoques mas sofstcados, pero esie
metodo es un punto de partida razonable. Pus.
‘cen usarse ciras para descrio los resgos, en
lugar de los termines “riesgo moderado*, “ies
90 signiicatvo’. El uso de ciras no canfiore
mayor precision a estas estimaciones
RAVEDAD
LUGERAWENTE EXTAENADAMENTE
AKIN PANN DANKO
PROBABIUOAD
Muy POCO || Riesgone | Reso poco Fess
PROBABLE || signficatvo | signiieatvo | moderato:
POCO Riesgo poco 1 Alesgo |
PROBABLE |) sigrfcativo significatvg
Rietao Pee
PROBABLE |) smederado Ce
Tabla 6.1 Ejemplo de astimador simple de nivel de riesgos
3 a
IAM 3801:1998
6.6.2 Elaborar el plan de accién de control de riesgos
Clasificar actividades taborales
4
Icentifcar peligros
4
Determinar el riesgo
4
Decidir sos riesgos son tolerables
___+_
Elaborar €! plan de accion
‘de control de riesgos.
(si es necesaria)
Las categorias. de riesgos indicadas como
ejemplo en la tabla 6.1, son la base para decir
Si Son necesarios mejores controle y el crono-
zando un equipo eléctrico de baja ten-
sion
fgrama de accion. La tabla 6. fustra un (©) adaptar el trabajo a la persona, gor
fenloque sugeride como punto de partida, La tiempo: toner en cuenta la capacicad
tabla 62 muestra que los esfuerz0s para el mental y isa individual
contra y la urgencia deben ser propercionales
alriesgo. 9} aprovechar el avance ‘6cnico para
mejorar is cortrles;
El resultado de una evaluacién de riesaos de-
beria ser un inventaro ce acciones, por orcen fe) macidas que protejan a todos.
{de providad, para desarrollar, mantener 0 mec
rar controies. E! capitulo $ describe un ) normalmante es necesara una comb.
procedimianto de pianiicacion de la imple hacion de controles ‘écnicos y >
mentacion de los cambios necesarios huego 2 procedimientos:
la evalvacion de riesgos.
9) a necesidad co introducir_manteni-
Los controles debarian implementarse conside- rmiento preventive de, por ejemplo, a
rande 'o siguiente protecci6a de las maguinarias:
a) de ser posible, eliminar los peligros hh) adoptar equine de proteccion personal
totalmente, 0 combat los riesaos en
Ja fuente, por ejemplo: utlzar una
sustancia segura en lugar de una pel
rosa
b). sila eliminacién no os posible, atar
‘de reducir of riesgo, por ejemplo. uti
36
Selo come time ‘ecurs9, luogo de
Faber considerado todas las demas
‘opciones de contro
la nacesidad do disposiciones 62 ls ndicadores de medicion proacivos
son necesaros para verficar el cum
plimiento de
capitulo 7).
IRAN 3601 1998
También es necesario considerar Ia elabor
len da planes de emergencia y evacuacién, y
fos controles (ver wl suministio de equips de emergencia ade:
cuades a los pelgtos presentes en
‘organzacin,
fa
NIVEL DE
RIESGOS.
NO
SIGNIFICATIVO
ACCION Y CRONOGRAMA,
Seguin la profundidad del analisis que se esté reali-
zando, no se requiere ninguna accién inmediata y no
es necesario guardar registros documentados.
Poco
SIGNIFICATIVO
Los controles son suficientes. Se debe dar prioridad
al control de riesgos mas importantes. Se requiere
seguimiento para asegurar que se mantengan los
controles.
MODERADO
Deben tomarse recaudos para reducir el riesgo. De-
ben implementarse medidas de reduccion de riesgos
dentro de un lapso definido.
Cuando el riesgo moderado esta asociado con con-
tar necesarias evaluaciones ulteriores para establecer
con mas precision la probabilidad de dafio como base
para determinar la necesidad de tomar mejores medi-
das de control.
secuencias extremadamente dahinas. pueden resul- |
No debe comenzar el trabajo hasta que se haya re-
ducido el riesgo. Cuando el riesgo involucra trabajo
en proceso, debe tomarse accion urgente.
No debe comenzar ni continuar el trabajo hasta que
se haya reducido el riesgo. Si no es posible reducir el
riesgo, el trabajo debe permanecer prohibido,
‘Tabla 6.2 Ejemplo de un plan simple de control basado en ei riesgo
Eo CC SPEOUSSICVSSESSSI ATE EE
IRaM a301-1998
6.6.3 Revisar siel plan de accién es adecuado
Clasificar activdades laborales
‘
Identiicar petigras
t
Determinar el iesgo
t
Deciair silos riesgos son telerables
Elaborar el plan de accién
de control de riasgos
{sis necesario)
¥
Revisar si el plan de accion
es adecuado
Elplan de accion deteria ser revisto antes de —_e)_¢se ullizardn en Ia practica [os contioles
Su implementacion, normalmante mediante las Tevisados, sin ignorarios ante, por ejem
‘siguientes preguntas: plo, presiones para tener ei abajo
fertninada?
a} Glos controles revisades llovan a niveles
de resgos tolerables? 6.6.4 Condiciones camblantes y correccio:
b) ge crean nuevos peligras?
La evaluacion de riesgos debe consigerarse
©) ese ha seleccionado ia solucien mas come un proceso continua. Por lo tanto, las
Bfoctiva en tuncion de costas? medidas de control coberian estar sujetas a re:
visi6n continua y si es nacesatio, ser
4) que plensa la gente atectada sobre la corregidas. Oe igual modo, si las condiciones
Necesidad de las medidas preventivas cambian al extiomo que los peligras ¥ riesgos
‘ovisadas y su practicidad? se ven signiicatvamerte alectados, tambien
Uoberian revisarse las evaluacianes de riesgos ‘7 MEDICION DEL DESEMPENO
7.1 Introduccion
TAA Responsabilidades y competencla
Este capitulo explica por qué es necesaria la
medicin del desempefio en SySO y 1s diver-
595 métodos que pueden adopiarse. Deberia
prosiavse atencion en todo momento al papel
Clave de la gerencia de linea en la medicion de
osemporo an SySO, También es importante
la nocesivad de asegurarse de que aquellos
responsablas de ofectuar las mediciones. del
‘esempeno en SySO sean competentes para
hacerlo,
7.1.2 Propésito de la medicion de! desom-
eno
La mesicién del desempeto es una parte
esencial de un sistema de gestion de SySO
Los propesitos claves de la medicion del de-
8} determina’ si g¢ han implementado los
planes de Sy8O y se han lograde los
‘objetivo:
) vetiicar que se han implementade los
controes de los riesgos y que son
etectivas:
aprender de fas falencias del sistema
de gestion do SySO, incluyendo los
everios peligrosos {accidentes e inci
entes);
4} promover la implementacion de planes
y convoles de ‘os riesgos suminstran:
realimentacién a todas les partes
fe} proveer informacion que se pueda
sar en la revision y, de ser necesari,
para mejorar los aspector do un ss:
tama de gestion de SySO.
7.1.3 Objetivos de este capitulo
Los objetivo consisten en descrbir
a} sequimiento proaciv y reactvo:
IRAM 9903:1998
b) seleccién de indicadores de resulta
os
1) prineipos de medion del desempeno:
©) téenleas do medion
6) vestigacion de eventos pelgroses.
7.2 Seguimiento proactivo y reactive
7.2.1 Alcance del contro! proactiva y react
El sistema de medcion del desempefo de una
‘organizacion deberia incorporar tanto un Se
‘guimionto proactive como reactive, a saber:
2} daberfa usarse el seguimiarte proacts
vo para verticar ol cumplimiento con
las actividades de SySO de la organi
zaaion, por ejempla, conlimar que ol
personal recientemente designaco ha-
yarecibigo la capacitacion requerida
bb) deneria usarse el seguimierte ceactivo
para investigar, analzar y regisra’ las
falencias del sistema de gestion de
'SyS0 = incluyend fos accidentes o in
cidertes (ver 7.8)
€} a menudo es necesario utlizar los da
Jos de sequimienta tanto proactivo
‘como reactvo come inécadores de
resultados. Los indicadores de esul
tados se ulilzan para determnar si se
estan alcanzando los obstvos (ver 7.3
y 5.6.3),
7.2.2 Seguimionto proactivo y reactivo en la
‘evaluacion y en el contro! de riesgos especi-
ficos
Los seguimiontos proactive y reactive juegan
ppapeles complementarios en ( evalvacion y
fone) contra de las resgos.
Los datos proactivos {por ejempio: de inspec:
cones del ugar de ‘rata y de la
Gocumentacion) se utlizan para electuer ol se
‘Quimiento de! cumplmiento Ge los controles de IRAM 3201-7998
nesgos. También se deberian vtlizar en poste
rigtes evaluaciones de riesgos.
El seguimianto proactiva de los contioles de los
riesgos deberia ser parte de) plan de control
Por ejemplo, si el control de las soldaduras en
planta involuera un sistema de permiso de tra
bajo, el seguimiento proactive deberia vericar
‘que s2 cumplan los requisitos del permiso y
‘que se est llevande la documentacion do ma:
era adecuada
Deberia haber realimentacidn de los hallazgos
{el contol proactvo ty de la experiencia opera
tiva an general) y utlizarse para analizar y, de
‘ser necesano, mejorar la mmplementacion de fos
controls.
Los datos reactivas (por ejemplo: informes de
Investigacion de eventes pelgroses) ayudar: a
los evaiuadores de riosgos a
a) realizar astimaciones subjetivas de la
probabilidad y Ge las consecuencias
de los eventos peigrosos:
) seleccionar los controles de riesgos
adecuados
LLuego de una evaiuacién inicial de los esgos,
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