ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR

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DECRETO N 232
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPUBLICA DE EL SALVADOR,
CONSIDERANDO:
I.-

Que mediante Decreto Legislativo N 232, de fecha 14 de diciembre de 2012,

publicado en el Diario Oficial N 8 Tomo N 398, del 14 de enero de 2013, se
emiti la Ley Especial para la Constitucin del Fondo para la Atencin a Vctimas
de Accidentes de Trnsito, por la cual se cre el Fondo para la Atencin a las
Vctimas de Accidentes de Trnsito, FONAT, el cual tiene como finalidad
garantizar recursos para atender a las vctimas de accidentes de trnsito.

II.-

Que en virtud de Sentencia de Inconstitucionalidad emitida por la Sala de lo

Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, en fecha 7 de febrero de 2014,
relacionada con el proceso de inconstitucionalidad N 63-2013, se declararon
inconstitucionales una serie de disposiciones de la Ley sealada en el
Considerando anterior, afectando con ello el funcionamiento del FONAT
especialmente en lo referido a los fines y a su fuente de financiamiento.

III.-

Que por lo anterior, se hace necesario emitir las correspondientes reformas a la

Ley Especial para la Constitucin del Fondo para la Atencin a Vctimas de
Accidentes de Trnsito, para regularizar y viabilizar su funcionamiento; as como
reformar una serie de disposiciones de dicha Ley, que faciliten el acceso de las
vctimas de accidentes de trnsito a los beneficios del Fondo.

POR TANTO,
en uso de sus facultades Constitucionales y a iniciativa del Presidente de la Repblica por medio
del Ministro de Obras Pblicas, Transporte y de Vivienda y Desarrollo Urbano.
DECRETA las siguientes:

REFORMAS A LA LEY ESPECIAL PARA LA CONSTITUCIN DEL FONDO PARA LA ATENCIN

A VCTIMAS DE ACCIDENTES DE TRNSITO
Art. 1.- Refrmase el Art.1, de la siguiente manera:
Objeto de la Ley
Art. 1.- La presente Ley tiene por objeto establecer el marco legal que garantice los fondos
necesarios para otorgar una prestacin econmica a toda persona que a consecuencia de un accidente
de trnsito, resulte con algn grado de discapacidad, ya sea temporal o permanente, o a sus parientes,
en el caso que resulte fallecida.

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Asimismo, tiene por objeto impulsar, de acuerdo a su disponibilidad financiera, programas que
contribuyan con la incorporacin a la vida productiva de toda persona que resulte con algn grado de
discapacidad temporal o permanente, a consecuencia de un accidente de trnsito y fomentar campaas
de educacin y prevencin vial, de conformidad con las condiciones fijadas en la presente Ley, con el
objeto de reducir en forma sistemtica los accidentes de trnsito.
Art. 2.- Refrmase el Art. 2 de la siguiente manera:
Creacin del Fondo
Art. 2. - Crase el Fondo para la Atencin a las Vctimas de Accidentes de Trnsito, que en
adelante podr denominarse como el FONAT, o simplemente el FONDO, como una entidad descentralizada
de derecho pblico, de carcter tcnico, de utilidad pblica, de duracin indefinida y con personalidad
y patrimonio propio, con plena autonoma en el ejercicio de sus funciones, tanto en lo financiero como
en lo administrativo y presupuestario, el cual estar adscrito al Ministerio de Obras Pblicas, Transporte
y de Vivienda y Desarrollo Urbano.
Art. 3.- Sustityase en el Art. 3 el inciso segundo, de la siguiente manera:
"Corresponder al FONAT, por medio del Consejo Nacional de Seguridad Vial, desarrollar y ejecutar
las medidas que se determinen, mediante los estudios tcnicos cientficos correspondientes, con la finalidad
de reducir en forma sistemtica los accidentes de trnsito.
Art. 4.- Refrmase el Art. 4 de la siguiente manera:
Definicin
Art. 4. - Para los efectos de la presente Ley, se entender por vctima a toda persona, ya sea
conductor, pasajero o peatn, que como consecuencia de un accidente de trnsito, resulte fallecida o con
algn grado de discapacidad, temporal o permanente, haya o no tenido responsabilidad en dicho percance.
En caso de duda sobre la determinacin de si una persona tiene o no la calidad de vctima de accidente
de trnsito, el FONAT podr solicitar y recabar de oficio la prueba que estime conveniente, a fin de
determinar en forma fehaciente dicha calidad.
Art. 5.- Refrmase el Art. 5, de la siguiente manera:
Finalidades Esenciales
Art. 5.- Son fines esenciales del FONAT:
a)

Entregar una prestacin econmica, por una sola vez, a toda persona que, producto de
un accidente de trnsito, sea declarada con algn grado de discapacidad, o a sus
parientes, en el caso de que resulte fallecida;

b)

Impulsar programas o proyectos de instituciones pblicas que contribuyan al

establecimiento de condiciones para la incorporacin a la vida productiva de toda persona

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que resulte con algn grado de discapacidad, temporal o permanente, a consecuencia

de un accidente de trnsito;
c)

Fomentar, a travs del Consejo Nacional de Seguridad Vial, CONASEVI, programas y

proyectos en materia de seguridad, educacin y prevencin vial, a fin de prevenir y
disminuir los accidentes de trnsito y llevar estadsticas sobre tales accidentes; y,

d)

Los dems que la Ley establezca.

Art. 6.- Refrmase en el Art. 6, el numeral 4), de la siguiente manera:

"4) Un delegado del Ministerio de Educacin.

Art. 7.- Refrmase el Art. 8, de la siguiente manera:

Atribuciones del Consejo Directivo del FONAT
Art. 8.- Son atribuciones del Consejo Directivo del FONAT:
1)

Atender y resolver las solicitudes que conforme a la presente Ley se le hagan

al Fondo;

2)

Colaborar con instituciones del Estado en el desarrollo de programas, que tengan

como finalidad atender a toda persona que resulte con algn grado de
discapacidad a consecuencia de un accidente de trnsito, luego de su atencin
hospitalaria;

3)

Resolver sobre los programas y proyectos que el CONASEVI someta a su

conocimiento en materia de seguridad, educacin y prevencin vial, que
contribuyan a la disminucin de accidentes de trnsito;

4)

Establecer las polticas, programas y lineamientos generales para el cumplimiento

de los fines de la presente Ley;

5)

Velar porque ingresen oportunamente al Fondo los recursos que le corresponden

y ejercer las acciones conducentes para ello;

6)

Elaborar y aprobar anualmente el proyecto de presupuesto para cada ejercicio

financiero fiscal, correspondiente a los ingresos y egresos de la institucin y sus
reformas, si las hubiere;

7)

Designar al Auditor Interno y Externo y fijarle su remuneracin y honorarios,

respectivamente;

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8)

Gestionar la concrecin de ayuda internacional;

9)

Administrar los recursos que le sean asignados, creando para ello las diversas
estructuras organizativas que sean necesarias para su funcionamiento, as como
las comisiones tcnicas correspondientes, para la ejecucin de los fines
determinados en la presente Ley;

10)

Aprobar la memoria de labores del ao anterior y remitirla a la Asamblea

Legislativa para su respectivo conocimiento;

11)

Garantizar que las auditoras se practiquen oportunamente y correspondan a los

perodos indicados;

12)

Aprobar un sistema de informacin, servicio y relaciones con los usuarios, que

permita a stos conocer las actividades y programas desarrollados con los
recursos del Fondo;

13)

Nombrar, remover y suspender al Director Ejecutivo y Secretario del Consejo

Directivo, as como al resto del personal del Fondo, de acuerdo con la Ley y
asignarles su remuneracin, as como la de supervisar la gestin del Director
Ejecutivo y del resto del personal del Fondo, facultades stas que podr delegar
en el Presidente del Consejo Directivo;

14)

Adquirir y contratar los recursos, bienes y servicios necesarios para el

cumplimiento de sus fines;

15)

Autorizar la apertura de cuentas corrientes en bancos del sistema financiero;

16)

Elaborar el proyecto de reglamento de la presente Ley, y someterlo al

conocimiento y aprobacin del Presidente de la Repblica;

17)

Contratar servicios de asesora, consultora y otros que fueren necesarios, para

la realizacin y ejecucin de planes y proyectos relacionados con los fines del
Fondo;

18)

Promover y suscribir convenios para el cumplimiento de sus fines; y,

19)

Ejercer las dems atribuciones que establezca esta Ley y que no estn
expresamente asignadas a otro organismo o funcionario.

Art. 8.- Refrmase en el Art. 13, el literal f), de la siguiente manera:

"f) Garantizar la entrega de la prestacin econmica correspondiente a los beneficiarios a que
se refiere el artculo 20 de esta Ley.

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Art. 9.- Refrmase el Art. 14, de la siguiente manera:

"Patrimonio
Art. 14. - El patrimonio del FONAT estar constituido por:
a)

Las transferencias de recursos que anualmente se consignen en el Presupuesto General

del Estado a favor del FONAT;

b)

Aportes extraordinarios que por cualquier concepto le otorgue el Estado;

c)

Herencias, legados y donaciones nacionales o extranjeras, destinadas a la consecucin

de los objetivos del Fondo;

d)

Los bienes muebles, inmuebles y valores adquiridos a cualquier ttulo al inicio de sus
funciones o durante su operacin; y,

e)

Donaciones de organismos internacionales.

Los recursos destinados a financiar los gastos administrativos del Fondo, no podrn superar el
quince por ciento del total de los ingresos que conforme a la presente Ley le corresponda administrar,
los cuales debern ser sometidos a la aprobacin del Consejo Directivo.
Art. 10.- Incorprase el Art. 15, de la siguiente manera:
"Financiamiento
Art. 15.- Cada ao, se deber incluir en la Ley de Presupuesto General del Estado para el siguiente
ejercicio fiscal, los fondos destinados para financiar lo estipulado en la presente Ley; los cuales en ningn
caso podrn superar el cincuenta por ciento de los ingresos percibidos en concepto de multas e intereses,
impuestos en razn de la Ley de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial.
Art. 11.- Incorprase el Art. 16, de la siguiente manera:
"Traslado de Fondos
Art. 16.- Los fondos a que se refiere el artculo anterior, debern ser remitidos mensualmente
al FONAT por parte del Ministerio de Hacienda.
Art. 12.- Incorprase el Art. 20, de la siguiente manera:
"Beneficiarios
Art. 20.- Para los efectos de esta Ley, se consideran beneficiarios las personas que a consecuencia
de un accidente de trnsito, resulten con algn grado de discapacidad, temporal o permanente.

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Asimismo, se consideran beneficiarios de las prestaciones econmicas establecidas en esta Ley,

en el caso de fallecimiento de una vctima a consecuencia de un accidente de trnsito, las siguientes
personas:
1

Los hijos y el cnyuge, o en su caso, la o el conviviente de la vctima;

El padre y la madre de la vctima;

Los abuelos y dems ascendientes de la vctima;

Los hermanos de la vctima; y,

Los sobrinos y los tos de la vctima.

Las personas enumeradas en los ordinales anteriores, preferirn unos a otros por el orden de su
numeracin, de manera que solo a falta de los llamados en el ordinal anterior, entrarn los designados
en el ordinal que le siguen, debiendo dividirse los beneficios econmicos que les sean otorgados, por partes
iguales entre las personas comprendidas en cada ordinal.
Art. 13.- Refrmase el Art. 21, de la siguiente manera:
"De las Solicitudes
Art. 21.- Las personas descritas en los ordinales del inciso segundo del artculo anterior, tendrn
un plazo de seis meses contados a partir de ocurrido el accidente de trnsito, para presentar la solicitud
correspondiente por el fallecimiento de su pariente.
Las vctimas que resulten con algn grado de discapacidad temporal o permanente, tendrn el
plazo de seis meses para presentar la solicitud correspondiente, contado a partir de la fecha de ocurrido
el accidente de trnsito; si la vctima, a consecuencia de las lesiones ocurridas en un accidente de trnsito,
no pudiese presentar la solicitud dentro del plazo antes sealado, podr presentarla cualquiera de los
parientes a que se refiere el artculo anterior.
Cuando una vctima, a consecuencia de las lesiones producidas en un accidente de trnsito
falleciese posteriormente a dicho percance, el plazo a que se refiere el inciso primero de este artculo se
contar a partir de la fecha de dicho fallecimiento.
Vencidos los plazos sealados en el presente artculo, sin que las personas antes referidas hayan
presentado la solicitud correspondiente, stos perdern el derecho a reclamar las prestaciones econmicas
establecidas en la presente Ley salvo caso fortuito o fuerza mayor, lo cual debern comprobar en legal
forma.
En el reglamento de esta Ley se determinarn los requisitos y dems formalidades que debern
cumplir quienes conforme a la presente Ley, tengan derecho a los beneficios del Fondo."

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Art. 14.- Refrmase el Art. 23, por el siguiente:

Cuanta de la Indemnizacin
Art. 23. - El monto de la prestacin econmica a cubrir por el Fondo, ser por una sola vez y hasta
la suma de DOS MIL DLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMRICA, por fallecido, ms la suma de
QUINIENTOS DLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMRICA, para gastos funerarios.
La prestacin econmica que de conformidad a lo que establece el inciso segundo del artculo
21 de esta Ley deba ser cubierta, se har mediante un solo pago y una sola vez, la que no podr ser
superior a UN MIL DOSCIENTOS DLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMRICA, segn el grado de
discapacidad temporal o permanente con que resulte una vctima de accidente de trnsito. El grado de
discapacidad y el porcentaje econmico con que deber ser cubierta cada una de ellas, sern determinados
en el reglamento de esta Ley.
Art. 15.- Refrmase el inciso primero del Art. 24, de la siguiente manera:
"Art. 24.- Para efectos estadsticos y control de accidentes de trnsito, as como para el pago de
las prestaciones correspondientes, la Polica Nacional Civil estar en la obligacin de remitir al FONAT,
certificacin de las actas levantadas en todo accidente de trnsito, debiendo adjuntar con dicha acta toda
la informacin relacionada con cada percance especialmente la identidad de vctima, lesionada o fallecida,
resultante de dicho accidente. Las distintas instituciones de salud pblica, incluyendo el Instituto
Salvadoreo del Seguro Social, debern documentar e informar sobre la atencin de toda vctima de
accidentes de trnsito que pueda ser beneficiaria del Fondo.
Art. 16.- Refrmase el inciso segundo del Art. 33, de la siguiente manera:
Los programas a los que se refiere el inciso anterior, sern previamente aprobados por el Consejo
Directivo del Fondo, para lo cual, deber destinar al menos un 10% de los ingresos que perciba
anualmente.
Art. 17.- Refrmase el Art. 36, de la siguiente manera:
Abstencin de Detencin
Art. 36.- La Polica Nacional Civil deber abstenerse de detener a los conductores involucrados
en un accidente de trnsito en el que haya daos personales, cuando stos permanezcan en el lugar de
dicho percance. En estos casos, la Polica Nacional Civil deber realizar las diligencias correspondientes,
identificando plenamente a cada conductor y vctima resultante de cada accidente, advirtindoles de la
obligacin de presentarse al Tribunal correspondiente, cuando as les sea requerido.
Lo dispuesto en el inciso anterior no tendr aplicacin cuando:
1)

El responsable del accidente de trnsito sea menor de edad y carezca de licencia

de conducir;

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2)

El o los responsables del accidente no posean licencia de conducir, o sea

inadecuada a la capacidad o tipo de vehculo involucrado en el accidente; y,

3)

El responsable o los responsables del accidente de trnsito se encuentren bajo

los efectos de bebidas embriagantes o drogas.

Los vehculos involucrados en un accidente de trnsito, debern ser devueltos a sus propietarios
o poseedores el mismo da del accidente, cualquiera sea la responsabilidad que stos tengan en tal
accidente de trnsito, sin ms trmite ni diligencia y una vez realizadas las diligencias policiales que sean
necesarias al momento del accidente, excepto en los casos a que se refiere el inciso segundo del Art. 118
de la Ley de Transporte Terrestre, Trnsito y Segundad Vial.
Art. 18.- Derganse el literal g) del artculo 11, el literal h) del artculo 13, el artculo 26 y el inciso
segundo del Art. 37.
Art. 19.- El presente Decreto entrar en vigencia el da uno de enero de dos mil diecisis, previa
publicacin en el Diario Oficial.
DADO EN EL SALON AZUL DEL PALACIO LEGISLATIVO: San Salvador, a los diecisis das del mes
de diciembre del ao dos mil quince.
LORENA GUADALUPE PEA MENDOZA,
PRESIDENTA.
GUILLERMO ANTONIO GALLEGOS NAVARRETE,
PRIMER VICEPRESIDENTE.

ANA VILMA ALBANEZ DE ESCOBAR,

SEGUNDA VICEPRESIDENTA.

JOSE SERAFIN ORANTES RODRIGUEZ,

TERCER VICEPRESIDENTE.

NORMAN NOEL QUIJANO GONZALEZ,

CUARTO VICEPRESIDENTE.
SANTIAGO FLORES ALFARO,
QUINTO VICEPRESIDENTE.

GUILLERMO FRANCISCO MATA BENNETT,

PRIMER SECRETARIO.

MARIO ALBERTO TENORIO GUERRERO,

TERCER SECRETARIO.

JACKELINE NOEMI RIVERA AVALOS,

QUINTA SECRETARIA.

DAVID ERNESTO REYES MOLINA,

SEGUNDO SECRETARIO.

REYNALDO ANTONIO LOPEZ CARDOZA,

CUARTO SECRETARIO.

JORGE ALBERTO ESCOBAR BERNAL,

SEXTO SECRETARIO.

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ABILIO ORESTES RODRIGUEZ MENJIVAR,
SEPTIMO SECRETARIO.

JOSE FRANCISCO MERINO LOPEZ,

OCTAVO SECRETARIO.

CASA PRESIDENCIAL: San Salvador, a los veintitrs das del mes de diciembre del ao dos mil
quince.
PUBLIQUESE,
Salvador Snchez Cern,
Presidente de la Repblica.
Gerson Martnez,
Ministro de Obras Pblicas, Transporte y
de Vivienda y Desarrollo Urbano.
D. O. N 237
Tomo N 409
Fecha:
23 de diciembre de 2015

SV/pch
12-02-2016

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