Ao de repetio de indbito

Tributao Indevida - Imposto de Importao - RFB

importao abaixo de 100 dolres

Excelentssimo Senhor Juiz Federal do Juizado Especial Federal na Seo Judiciria do
(Sua Cidade):
JOS DA SILVA, brasileiro, casado, (profisso), portador do RG xxxxxx, expedido
pelo ssp/RJ, inscrito no CPF sob o n. xxx. Xxx. Xxx-xx, residente e domiciliado na
Rua xxx, N xxx, xxx, Rio de Janeiro, RJ, CEP: xxxxx-xxx, por intermdio do
advogado in fine assinado, conforme instrumento de mandato incluso, com endereo
profissional na Rua xxx, N xx, Bairro: XXX, Rio de Janeiro, RJ, CEP: xxxxx-xxx,
onde recebe intimaes, vem a presena de V. EX., propor a presente:
AO DE INEXISTNCIA DE DBITO TRIBUTRIO C/C OBRIGAO DE
FAZER E PEDIDO DE TUTELA INIBITRIA
Pelo rito da lei 10.259-01, em face da UNIO FEDERAL / FAZENDA NACIONAL
SECRETARIA DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL, pessoa jurdica de direito
pblico, com endereo Avenida Presidente Antonio Carlos, 375 - Trreo Centro
Rio de Janeiro. CEP.: 20.020-001, pelos fatos e fundamentos que passa a expor.
I DA GRATUIDADE DE JUSTIA
Inicialmente, requer a concesso do benefcio da gratuidade de justia, com fulcro no
artigo 4 da Lei n. 1.060/50, pois afirma no ter condies de pagar as custas
processuais e honorrios advocatcios, sem prejuzo do prprio sustento e de sua
famlia.
II DOS FATOS
No dia 08 de Maio de 2014, o autor adquiriu 1 telefone Celular da marca Sony Ericsson,
modelo Xperia X10, de pessoa denominada Sasa Ma, pelo valor de $ 67,99 (Sessenta
e sete dlares e noventa e nove cents) tendo pago, aps a converso para reais pela
cotao do dlar no dia da operao, o montante de R$ 160,39 (Cento e Sessenta Reais
e trinta e nove centavos) conforme comprovante de pagamento de bloqueto que segue
em anexo, do qual recebeu o n de encomenda RF 000 000 000 SG, via postal,
conforme pode ser observado do detalhamento do pedido e histrico do objeto,
salientando que o referidos objeto foi adquirido para uso prprio.

O Sr. Sasa Ma vende seus produtos no site aliexpress. Com, que nada mais do que
uma espcie de mercado livre da china para que as pessoas fsicas possam vender seus
produtos para todo o mundo.
No referido site existem milhares de vendedores pessoa fsica e o grupo Alibaba (na
qual pertence o site Aliexpress) possui cerca de 1 bilho de produtos.
A forma de pagamento do site foi atravs de boleto bancrio, no qual o comprador
efetua o pagamento direto para o Sistema Aliexpress, que por sua vez gerencia toda a
transao, e ao final, aps o recebimento do produto pelo consumidor, libera os valores
ao vendedor, dando total garantia ao comprador.
Ocorre que no dia 13 de Junho de 2014, o autor foi notificado pelos Correios que sua
mercadoria do objeto RF 000 000 000 SG foi tributada pela Receita Federal do Brasil e
condicionou a retirada do produto ao pagamento do imposto no valor de R$ 79,87
(Setenta e Nove reais e Oitenta e sete centavos).
Dirigiu-se a agncia dos correios do bairro de Realengo RJ e ponderou acerca da
cobrana, no entanto foi informado pelo atendente ou paga a taxa ou o produto retorna
ao vendedor, necessitando do telefone celular para trabalho no houve outra soluo
no ser efetuar o pagamento da taxa no valor de R$ 79,87 (Setenta e nove Reais e
Oitenta e Sete Centavos) ainda acrescidos de R$ 12,00 (Doze Reais) sob o ttulo de
Taxa Aduaneira, totalizando o montante de R$ 91,87 (Noventa e um reais e oitenta e
sete Centavos) conforme comprovante que segue em anexo.
Cumpre salientar que o Decreto 1.804/80 isenta do imposto de importao os bens
contidos em remessas de valor at cem dlares norte-americanos e no cinqenta,
como quer fazer crer a Receita Federal do Brasil, no importando se a compra foi
realizada de pessoa fsica ou jurdica.
Destaca-se que a Receita Federal no pode fixar limites de iseno tributria luz
do que prescreve o art. 150, 6 da Constituio Federal, eis que qualquer iseno
(...) relativos a impostos (...) s poder ser concedido mediante lei especfica (...)
que regule exclusivamente as matrias acima enumeradas.
Desta forma, a Receita Federal est proibida, constitucionalmente para fixar valores de
iseno tributria, e se a lei diz iseno at US$ 100,00, por certo no iseno at US$
50,00 dlares como ela quer fazer crer.
Ainda na forma de pr-questionamento, temos que o limite de 100 dlares estabelecidos
no Decreto Lei 1.804/80 somente poderia ser alterado mediante Lei Especfica que
regule EXCLUSIVAMENTE a matria (vide art. 150, 6 da CF).
Ante o exposto, resta inequvoco que o autor foi indevidamente tributado, fazendo jus
restituio dos valores acrescido de juros e correo monetria.
III DO DIREITO

O Decreto-Lei n. 1804/80, em seu art. 2, inciso II, aduz que as remessas de at 100
dlares, quando destinados a pessoas fsicas, so isentas do imposto de importao,
seno vejamos:
Art. 2 O Ministrio da Fazenda, relativamente ao regime de que trata o art. 1 deste
Decreto-Lei, estabelecer a classificao genrica e fixar as alquotas especiais a que
se refere o 2 do artigo 1, bem como poder:
(...) II - dispor sobre a iseno do imposto de importao dos bens contidos em
remessas de valor at cem dlares norte-americanos, ou o equivalente em outras
moedas, quando destinados a pessoas fsicas. (Redao dada pela Lei n 8.383, de
1991)
A Portaria MF 156/99, dispe:
Art. 1 - O regime de tributao simplificada - RTS, institudo pelo Decreto-Lei n
1.804, de 3 de setembro de 1980, poder ser utilizado no despacho aduaneiro de
importao de bens integrantes de remessa postal ou encomenda area internacional
no valor de at US$ 3.000,00 (trs mil dlares dos Estados Unidos da Amrica) ou o
equivalente em outra moeda, destinada a pessoa fsica ou jurdica, mediante o
pagamento do Imposto de Importao calculado com a aplicao da alquota de 60%
(sessenta por cento) independentemente da classificao tarifria dos bens que
compem a remessa ou encomenda.
2 - os bens que integrarem remessa postal internacional no valor de at US$ 50,00
(cinqenta dlares dos Estados Unidos da Amrica) ou o equivalente em outra moeda,
sero desembaraados com iseno do Imposto de Importao, desde que o remetente e
o destinatrio sejam pessoas fsicas.
A IN SRF 096/99, em seu art. 2, dispe:
Art. 2 - O Regime de Tributao Simplificada consiste no pagamento do Imposto de
Importao calculado alquota de sessenta por cento.
2 - Os bens que integrem remessa postal internacional de valor no superior a US$
50,00 (cinqenta dlares dos Estados Unidos da Amrica) sero desembaraados com
iseno do Imposto de Importao desde que o remetente e o destinatrio sejam
pessoas fsicas.
Os tribunais Regionais Federais j se manifestaram a respeito do tema e concluram que
ILEGAL a cobrana de imposto de mercadorias cujo valor seja inferior a 100 dlares
americanos e cujo destinatrio seja Pessoa Fsica (INDEPENDENTEMENTE SE O
REMETENTE FOR PESSOA FSICA OU JURDICA), seno vejamos da
Jurisprudncia do TRF da 4 Regio:
TRIBUTRIO. IMPOSTO DE IMPORTAO. ISENO. REMESSA POSTAL.
PORTARIA MF N 156/99 e IN SRF 96/99. ILEGALIDADE.

1. Conforme disposto no Decreto-Lei n 1.804/80, art. 2, II, as remessas de at cem

dlares, quando destinadas a pessoas fsicas, so isentas do Imposto de Importao.
2. A Portaria MF 156/99 e a IN 096/99, ao exigir que o remetente e o destinatrio sejam
pessoas fsicas, restringiram o disposto no Decreto-Lei n 1.804/80.
3. No pode a autoridade administrativa, por intermdio de ato administrativo, ainda
que normativo (portaria), extrapolar os limites claramente estabelecidos em lei, pois est
vinculada ao princpio da legalidade. (Apelao em Reexame Necessrio n
2005.71.00.006870-8/RS. Des. Federal LVARO EDUARDO JUNQUEIRA. Publicado
em 05/05/2010).
No corpo do acrdo, conclui o Relator que No havendo no Decreto-Lei restrio
relativa a condio de pessoa fsica do remetente, tal exigncia no poderia ter sido
introduzida por ato administrativo, afastando-se do princpio da legalidade.
O Cdigo Tributrio Nacional (CTN), estabelece algumas regras para interpretao e
integrao da legislao tributria. Destacam-se os artigos 99 e 100:
Art. 99. O contedo e o alcance dos decretos restringem-se aos das leis em funo das
quais sejam expedidos, determinados com observncia das regras de interpretao
estabelecidas nesta Lei.
Art. 100. So normas complementares das leis, dos tratados e das convenes
internacionais e dos decretos:
I os atos normativos expedidos pelas autoridades administrativas;
Isto quer dizer que existe uma hierarquia entre a lei / decretos e as chamadas normas
complementares, sendo estas ltimas, hierarquicamente inferiores em nosso
ordenamento jurdico, no podendo inovar, apenas complementar o disposto no texto
legal.
Portanto, quando esta norma tratar de isenes, a interpretao deve ser literal; ou seja,
no abre espao para o Fisco usar uma interpretao restritiva para o contribuinte. Do
CTN:
Art. 111. Interpreta-se literalmente a legislao tributria que disponha sobre: ()
II outorga de iseno;
Assim, pouco importa se o Remetente Pessoa Fsica ou Jurdica, a iseno
estabelecida para destinatrio pessoa fsica cujo valor do objeto no ultrapassar a US$
100,00 conforme o DL 1.804/80.
Importante ainda trazer a baila os dispositivos constitucionais que vedam claramente o
ato da Receita Federal do Brasil em estabelecer limite de importao inferior ao Decreto
Lei 1.804/80, seno vejamos do 6 do art. 150 da Constituio Federal:

Art. 150 (...)

6. Qualquer subsdio ou iseno, reduo de base de clculo, concesso de crdito
presumido, anistia ou remisso, relativos a impostos, taxas ou contribuies, s poder
ser concedido mediante lei especfica, federal, estadual ou municipal, que regule
exclusivamente as matrias acima enumeradas ou o correspondente tributo ou
contribuio, sem prejuzo do disposto no art. 155, 2, XII, g.
Muito embora o Decreto Lei 1.804/80 no seja uma Lei Ordinria, temos que ele tem
status de uma, j que o Decreto Lei anterior a Constituio Federal e foi recepcionado
como Lei Ordinria e hoje o nico que pode fixar os valores da iseno de tributo.
flagrante a ilegalidade da Portaria e da Instruo Normativa da Receita Federal, que
violou norma hierarquicamente superior. E isto pacfico nos Tribunais, vejam este
julgado do Supremo Tribunal Federal:
CONSTITUCIONAL. TRIBUTRIO. INCENTIVOS FISCAIS: CRDITO-PRMIO:
SUSPENSO MEDIANTE PORTARIA. DELEGAO INCONSTITUCIONAL. D.
L. 491, de 1969, arts. 1 e 5; D. L. 1.724, de 1979, art. 1; D. L. 1.894, de 1981, art. 3,
inc. I. C. F./1967.
I. Inconstitucionalidade, no art. 1 do D. L. 1.724/79, da expresso ou reduzir,
temporria ou definitivamente, ou extinguir, e, no inciso I do art. 3 do D. L. 1.894/81,
inconstitucionalidade das expresses reduzi-los e suspend-los ou extingui-los.
Caso em que se tem delegao proibida: C. F./67, art. 6. Ademais, matrias reservadas
lei no podem ser revogadas por ato normativo secundrio. II. R. E. Conhecido,
porm no provido (letra b). (RE 180828/RS Relator: Min. CARLOS VELLOSO
Julgamento: 14/03/2002 rgo Julgador: Tribunal Pleno Publicao DJ 14-03-2003 PP00028).
Destaca-se que para o Professor Erinaldo Dantas, em recente publicao no blog bjc:
(...) se fosse para dar poder que a RF afirma possuir, a redao do DL 1804
deveria ser: II dispor em at cem dlares norte-americanos, ou o equivalente em
outras moedas, sobre a iseno do imposto de importao dos bens contidos em
remessas de valor quando destinados a pessoas fsicas.
(Fonte: http://bjc.uol.com.br/2014/02/13/receita-federal-responde-oficialmentesobreaisencao-de-encomendas....
Para o professor Erinaldo Dantas o ato da Receita Federal em limitar em $50,00 dlares
ilegal, segundo ele Cabe ao ministro regulamentar a efetividade iseno tributria e
no decidir se ela seria de US$ 10, US$ 20, US$ 50 ou de US$ 100"(conforme artigo
publicado no site Dirio do Nordeste em 05/03/2014)
Corroborando com tal entendimento, o Presidente da Comisso de Direito Aduaneiro da
OAB-SP, Dr. Augusto Fauvel de Moraes afirma que:

(...) devem os contribuintes pessoas fsicas que forem compelidos a recolher

Imposto de remessas postais de at cem dlares buscarem o judicirio para exigir a
liberao das remessas sem pagamento de tributos, sem prejuzo da restituio dos
valores j recolhidos de forma indevida, desde que no ultrapassado o prazo de 5
anos do recolhimento
Ainda no mesmo artigo, afirma o Douto Presidente da Comisso de Direitos Aduaneiros
da OAB/SP:
Percebe-se que tanto a Portaria do Ministrio da Fazenda como a Instruo
Normativa da Secretaria da Receita Federal extrapolaram os limites estabelecidos
por norma recepcionada com status de lei, inovando aqueles atos normativos na
ordem jurdica ao exigir, como condio para concesso da iseno do imposto de
importao, que, alm do destinatrio do bem, o remetente tambm seja pessoa
fsica, o que ilegal e arbitrrio, devendo ser questionado no judicirio toda e
qualquer cobrana neste sentido.
(Fonte:http://www.conjur.com.br/2014-fev-03/augusto-fauvel-tributacao-importadosabaixo-100-ilegal).
Portanto est claro e evidente que a portaria MF 156/99 e a Instruo Normativa SRF
096/99 ao estabelecer o limite de 50 dlares para a importao e exigir que tanto o
remetente quanto o destinatrio sejam pessoas fsicas so ILEGAIS.
IV - DOS PEDIDOS:
Ante o exposto requer:
1. A concesso da gratuidade de justia;
1. O reconhecimento da ilegalidade da cobrana de imposto de importao para
produtos cujo valor seja inferior US$100,00 (Cem dlares americanos), bem
como da inexistncia do dbito tributrio ora questionado;
1. Que a r seja condenada a restituir ao autor os valores pagos indevidamente
titulo de imposto de importao acrescidos de juros e correo monetria desde a
data do efetivo pagamento;
1. Que ao final, aps o reconhecimento da ilegalidade da cobrana, seja concedida
a tutela inibitria a fim de evitar que a r torne a cobrar ao autor indevidamente
o imposto de importao de produtos cujo valor seja inferior US$100,00 (Cem
dlares americanos) em suas prximas compras, sob pena de aplicao de multa
no valor de um salrio mnimo, cada vez que houver tributao indevida ao CPF
do autor;
1. Que a r seja condenada a pagar as custas processuais e os honorrios
advocatcios, em caso de recurso;

V DOS REQUERIMENTOS FINAIS

Requer a citao da r, para querendo, responder a presente ao, sob pena de confisso
e revelia.
No bojo da r. Sentena a ser proferida, requer que seja fixado prazo, na forma do artigo
475-J, do CPC, para cumprimento espontneo da sentena, a contar da homologao,
sob pena de multa.
Requer ainda a produo de provas por todos os meios de prova em direito permitidos,
sem exceo, especialmente pericial, documental, testemunhal, depoimento pessoal do
preposto da r.
Por derradeiro, declara que os documentos que acompanham a presente exordial so
autnticos.
D-se causa o valor de R$ 91,87 (Noventa e um reais e oitenta e sete Centavos), para
fins de alada.
N. Termos
P. Deferimento
Rio de Janeiro, xx de xxxxxxxxxx de 2015
_________________________
Advogado
OAB/xx xxxx