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ELETRNICO
Professor Doutor Marco Antonio de Barrosi
Professor da Faculdade de Direito - UPM
SUMRIO:
RESUMO:
O homem civilizado j no consegue manter-se ativamente integrado sociedade
sem utilizar-se dos modernos meios de comunicao eletrnica. Seus hbitos
dirios mais comuns dependem necessariamente do uso da tecnologia da
informao. Em vista disso, indaga-se, neste trabalho, se os procedimentos
judiciais de resoluo de conflitos sociais podem permanecer indefinidamente
alheios ao emprego dos sistemas de informatizao disponibilizados pela
sociedade da informao. Respondendo que os meios eletrnicos so
instrumentos de grande utilidade para se otimizar a Justia, segue a exposio
indicando as leis e regulamentos que j autorizam a substituio do processo de
papel pelo processo digital. Nesse primeiro contato com a futura reformulao da
praxe forense so indicados os novos pressupostos de autenticidade e de
validade do processo digital. Aponta-se a rpida expanso dessa sistemtica nos
processos civil e trabalhista, bem como o recente ingresso da tecnologia na
ABSTRACT:
The civilized man can no longer keep themselves actively integrated into society
without using the modern electronic medias. Men daily habits depend necessarily
on the use of the technology of information. In view of this, it is inquired in this
paper, if the judicial procedures to resolute the social conflict can indefinitely
remain not using the systems of computerization made available by the society of
information. Answering that electronic media is an instrument of great utility to
optimize Justice, this paper indicates the laws and regulations that already allow
the replacement of the paper by the digital process. In this first contact with the
future revision of the forensic custom is indicated the new conditions of
authenticity and validity of the digital process. Note the rapid expansion of this
systematic in civil and labor procedures, as well as the recent ingress of
technology in the investigation of criminal proceeding, all without causing damages
to the guarantee of due process of law.
Palavras-chave:
Processo
digital;
computao
forense;
tecnologia
da
informao;
1. Infoera e justia
sem
precedentes
em
mbito
mundial
pelas
grandes
Em
vista
dessas
rpidas
Com algumas alteraes que introduzimos no texto, grande parte desses pargrafos iniciais refletem
explicitamente o pensamento do professor e cientista Joo Antonio Zuffo, conforme idias expostas na obra:
A sociedade e a economia no novo milnio: os empregos e as empresas no turbulento alvorecer do sculo
XXI, livro 2 macroeconomia e empregos. Barueri, SP : Manole, 2003, p. 231 a 256.
surgimento
da
regra
mais
consentnea
com
forma da lei, mediante registro em termo que ser assinado digitalmente pelo juiz
e pelo escrivo ou chefe de secretaria, bem como pelo Ministrio Pblico e
advogados das partes. Tudo com a ressalva de que eventuais contradies na
transcrio devero ser suscitadas oralmente durante o transcurso da prpria
audincia, devendo o juiz decidir de plano, registrando-se a deciso no termo.
No catlogo dos atos processuais que podem ser produzidos,
transmitidos, armazenados e assinados por meio eletrnico, inclui-se a
elaborao do mandato eletrnico. Admite-se que a procurao outorgada pela
parte nomeando seu defensor seja assinada digitalmente com base em certificado
emitido por Autoridade Certificadora credenciada. Outrossim, podem ser
expedidas por meio eletrnico, desde que devidamente autenticadas pela
assinatura eletrnica do magistrado, a carta de ordem, a carta precatria e a carta
rogatria.
Para efeito de se comprovar a realizao de ato processual
eletrnico de ser expedido o respectivo protocolo eletrnico pelo rgo receptor,
contendo a indicao do dia e hora do seu envio ao sistema do Poder Judicirio.
Tratando-se de petio eletrnica enviada para atender prazo processual, ser
considerada tempestiva se for transmitida at as 24 (vinte e quatro) horas do seu
ltimo dia. Na verificao da tempestividade do ato, considera-se como data da
publicao, o primeiro dia til seguinte ao da disponibilizao da informao no
Dirio da Justia eletrnico. Inicia-se a contagem do prazo no primeiro dia til que
seguir ao considerado como data da publicao.
Quando o processo for eletrnico, a distribuio da petio inicial e a
juntada da contestao, dos recursos e das peties em geral, todos em formato
digital, podem ser feitas diretamente pelos advogados pblicos e privados, sem
necessidade da interveno do cartrio ou secretaria judicial, situao em que a
autuao dever se dar de forma automtica, fornecendo-se recibo eletrnico e
protocolo.
Observa-se desta rpida introduo que a realizao formal do ato
processual eletrnico deve ser submetida nova sistemtica procedimental. Ou
seja, preciso garantir a sua autenticidade e validade. Logo, exige-se a
satisfao de determinados pressupostos inerentes prpria informatizao do
10
11
plano
da
autenticidade,
os
documentos
produzidos
Seguimos neste trecho as explicaes que nos pareceram mais didticas, apresentadas por Ana
Margarida Marques e outros, op. cit., p. 155-156.
Ver as orientaes dadas por Alexandre Atheniense, em Modalidades de Assinatura Digital, op. cit.
12
13
14
em:
15
16
Internet do Judicirio passar de .gov para .jus a partir do dia 11.10.2007. Disponvel em:
<www.migalhas.com.br/mostra_noticia.aspx?cod=45702>. Acesso em: 20 set. 2007.
Informaes
colhidas
no
Clipping
Eletrnico,
AASP.
Disponvel
em:
<http://www.aasp.org.br/aasp/imprensa/clipping/cli_noticia.asp?idnot=1009>. Acesso
17
acrescente-se que a OAB defende a tese de que para essa finalidade somente
deve ser admitido o certificado eletrnico expedido pela prpria entidade, j que,
por lei, lhe foi atribuda a competncia exclusiva para promover a representao,
a defesa, a seleo e a disciplina dos advogados de toda a Repblica Federativa
do Brasil (art. 44, II, da Lei 8.960/94). A novidade que a entidade j se encontra
em condies de emitir o certificado eletrnico.
18
Ver a reportagem: Certificao digital, Tribuna do Direito, p. 8, dez. 2007; e Gabriela Invernizzi,
OAB lana carteira com chip para assinatura digital. Revista Consultor Jurdico, 13 out. 2007.
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13
Composto por carto inteligente e leitora, o certificado tem validade de trs anos. Na poca, O kit
(carto e leitora) podia ser adquirido pelos associados por R$ 125,00, sendo que no mercado o preo
variava em torno de R$ 300,00 (reportagem: Entidade fornece certificado digital, Tribuna do
Direito, p. 4, mar.2007). Ver, ainda: MARAL, Srgio Pinheiro. Op. cit.
Identificadores da Chave Raiz do Conselho Federal da OAB: SHA1:2276E329 8A35EE87 F44A
151381DB0E11 B8509A4D MD5:523C 2F81 F4EE B8F0 9A13 9006 4B17 F765 (Jornal do
Advogado, n. 317, p. 16, maio 2007).
Colhemos estas informaes da entrevista oferecida por Marcos da Costa, diretor-tesoureiro da
OAB/SP, contida na reportagem: Saiba como funciona a assinatura digital, sem identificao de
autor, Jornal do Advogado, n. 317, p. 16, maio 2007.
Anota-se que a poltica de segurana da informao na Administrao Pblica Federal foi
implantada pelo Dec. 3.505, de 13.06.2000, que, no seu art. 6., criou o Comit Gestor da Segurana
da Informao.
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2.5
21
conflito de normas expedidas pela mesma lei, a interpretao que se deve dar
aquela mais consentnea com a prpria finalidade do diploma legal e desde que
seja a menos onerosa para as partes. No caso, a Lei de Informatizao do
Processo Judicial tem por escopo simplificar a tramitao de processos e facilitar
a comunicao de atos e a prpria transmisso de peas processuais. Em vista
disso, se a assinatura digital do advogado basear-se em certificado digital emitido
por AC credenciada, torna-se desnecessrio o credenciamento prvio no Poder
Judicirio (prevalece o disposto na letra a em prejuzo da obrigatoriedade
anotada na letra b).
Preferimos pensar que o legislador quis encontrar uma sada
coerente para o longo perodo de transio que o novo sistema demandar at
concluir todas as etapas de implantao do processo judicial eletrnico na
totalidade do territrio brasileiro. Devemos considerar, ainda, que mesmo durante
a tramitao do projeto de lei que resultou na edio da Lei de Informatizao do
Processo Judicial, alguns tribunais e juzos j haviam implantado sistemas
informatizados de processamento e acompanhamento de aes judiciais. 15 Da
por que o legislador preferiu optar pelas duas espcies de assinatura eletrnica,
notadamente para no desautorizar as experincias tecnolgicas j em
funcionamento e bem-sucedidas.16
Estando
sistema
plenamente
apto
produzir
processos
16
Por exemplo: Juizados Especiais Federais, que j vinham operando o sistema no e-Proc (plataforma
de processo eletrnico). Outrossim, em setembro de 2007, o CNJ implantou o Sistema de Processo
Eletrnico do Conselho Nacional de Justia E-CNJ, disponibilizando o acompanhamento
eletrnico de seus processos. At janeiro de 2009, haviam se cadastrado 1.990 advogados, 34 juzes
e 20 partes (ver Clipping Eletrnico AASP: Notcias do dia - Mais de 2 mil pessoas esto
cadastradas no sistema de processo eletrnico do CNJ disponvel em
http:/www.aasp.org.br/aasp/imprensa/clipping/cli_noticia.asp?idnot=4811, 10.02.2009.
Neste sentido tambm o pensamento de: REINALDO FILHO, Demcrito. A garantia... cit. Ver
em sentido contrrio: ATHENIENSE, Alexandre. As controvrsias do peticionamento eletrnico
aps
a
Lei
n.
11.419/2006.
Migalhas
de
peso.
Disponvel
em:
<http://www.migalhas.com.br/mostra_noticia_articuladas.aspx?cod=51565>. Acesso em:
07 jan. 2008. Este considera a modalidade de protocolo de peties valendo-se da autenticao do
requerente apenas em senhas e sem o uso da certificao digital temerria para garantir a
integridade na transmisso dos dados. Em sua apreciao, isso ir representar a possibilidade de
srias vulnerabilidades, pois no haver meios capazes de aferio se os dados que foram enviados
por meio eletrnico tenham sido interceptados e alterados sem deixar algum indcio de fraude, eis
que se a petio vier a trafegar on-line, sem o uso da criptografia, estar sujeita a ser modificada
sem deixar vestgios de que alguma alterao foi efetuada.
22
entendimento
contrrio
manifestado
por
alguns
dignos
17
18
23
24
3.1 Videoconferncia
Define-se a videoconferncia (ou teleconferncia) como uma sesso
de comunicao em vdeo entre duas ou mais pessoas geograficamente
separadas. Trata-se de mais um meio tecnolgico ligado Internet, que j foi
posto em prtica por alguns tribunais brasileiros com o objetivo de otimizar a
realizao de atos processuais e tambm para facilitar a prpria comunicao
entre os seus rgos.
Consideramos que a convalidao do uso da videoconferncia no
processo penal foi selada com o surgimento da Lei de Informatizao do
Processo Judicial. Segundo dispe este diploma, so vlidos os atos processuais
praticados por meio eletrnico, desde que tenham atingido sua finalidade e no
tenha havido prejuzo para as partes (art. 19 da Lei 11.419/2006). Ora, a
aplicao analgica e a interpretao extensiva (ambas autorizadas pelo art. 3,
CPP) so benficas para se atingir os fins objetivados pelo processo penal e pela
justia penal. Assim, podemos afirmar que a combinao dessas normas d
flego s iniciativas processuais pioneiras adotadas pelos tribunais e varas
criminais espalhados pelo Pas no tocante utilizao do sistema de
videoconferncia na realizao de atos.
bvio que para ser colocado em operao, interligando na rede a
comunicao audiovisual entre as varas judiciais e edifcios externos, o sistema
de audincia por videoconferncia demanda necessariamente o uso de cmeras
de vdeo, aparelhos de televiso, aparelhos telefnicos e computadores, alm da
25
20
Sobre esses dados a respeito da utilizao da videoconferncia, ver: AMAYA, Jos de la Mata. La
utilizacin de la videoconferncia en las actuaciones judiciales. Actualidad Penal, Madrid, n. 47-48,
p. 1.267-1.286, 16 a 29 dez. 2002.
Processo telematico e firma digitale. Milano: Giuffr, 2004. p. 89, traduo livre.
26
por suas
dimenses geogrficas
extraordinrias,
tambm
est
prevista
possibilidade
da
utilizao
da
27
3.2 Videodepoimento
H situaes, plenamente justificveis, em que se torna invivel a
realizao da audincia nica contando com a presena, no mesmo dia, local e
23
Muito do que escrevemos nestes itens sobre a videoconferncia deve ser considerado como reafirmao
das idias que adiantamos em trabalho elaborado em parceria com Csar Eduardo Lavoura Romo, intitulado
Internet e videoconferncia no processo penal, op. cit.
28
29
30
na
Lei
Estadual
11.819/2005,
autorizou
realizao
de
31
25
25
32
33
34
4. Concluso
Desta breve noo sobre o aproveitamento de sistemas tecnolgicos
no processo judicial em geral, podemos abstrair, que somente iniciamos a
caminhada por uma estrada cujo percurso no est perfeitamente delimitado. A
distncia a ser percorrida na viagem com destino informatizao do processo
ainda uma incgnita para todos ns.
O projeto arquitetnico do processo judicial eletrnico ainda se
encontra em sua fase preambular de desenvolvimento. S temos a certeza de
que a sua utilizao se tornar, em apenas alguns anos, o sistema padronizado e
de acesso rotineiro nos pedidos de tutela jurisdicional. A nosso ver, o processo
judicial presencial no ir desaparecer totalmente, notadamente na rea penal,
mas a informatizao geral da maioria dos procedimentos judiciais parece ser
inevitvel.
Ao finalizarmos este comentrio, voltamos a mencionar o professor
Zuffo. Em uma de suas crnicas futuristas (ps-Infoera), antecipando fatos e
situaes provveis que ocorrero no ano 2038, o ilustre cientista narra o
seguinte
acontecimento
hipottico.
Naquele
ano
(2038),
Gaspar
havia
assassinado um ser humano. E, mais ainda, havia permitido que toda informao
contida no crebro da vtima fosse destruda, tornando irrecupervel, mesmo no
futuro, a reconstituio total dessa pessoa. O levantamento das condies em
que o crime ocorrera e de suas motivaes foi rpido, realizado por meio das
declaraes de Gaspar, das pistas e das provas encontradas, e por intermdio do
perfil psicolgico e caractersticas do DNA do ru. Simulaes precisas permitiram
a reconstituio detalhada do crime e mostravam minuciosamente, por meio de
avatares, como esse ato violento fora executado. O julgamento tambm foi rpido.
35
com
seu
crebro,
faz
com
que
condenado
veja-se
36
26
Joo Antonio Zuffo, Flagrantes da vida no futuro. Crnica: O condenado. So Paulo, Saraiva, 2007, p.
208-209.
37
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