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1) Prof. Univ., Especialista em Recursos Hdricos da Agncia Nacional de guas - ANA, Setor Policial Sul, rea 5, Quadra 3, Bloco L, 70610-200,
Braslia DF. E-mail: masfreitas@ana.gov.br
tem, quase sempre, um incio lento, uma longa durao e espalha-se, na maioria das vezes, por uma
extensa rea.
De acordo com Martins et al. (2013), a variabilidade climtica presente da Regio Nordeste j
impe grandes desafios gesto dos recursos hdricos. Entretanto, as projees das mudanas de
clima, por sua vez, indicam que este quadro pode se agravar para a regio. A utilizao desta
informao para o planejamento do setor ainda se constitui um desafio, seja pela ausncia de
ferramental terico ainda no totalmente desenvolvido, seja pela necessidade de estudos especficos
para a bacia ou regio de interesse.
Na Gesto de Recursos Hdricos em regies semiridas, a exemplo do Nordeste do Brasil, de
suma importncia dispor-se de instrumental prtico de auxlio tomada de decises, notadamente nos
perodos de secas. FREITAS (1996) props a implementao de um Sistema de Suporte Deciso
para o monitoramento de secas para o semirido brasileiro, considerando-se os ndices
meteorolgicos. Diversos ndices foram adaptados e incorporados a um sistema de acompanhamento
das caractersticas bsicas dos perodos de seca, quais sejam, durao, severidade e intensidade, de
modo que diferenciadas aes mitigadoras pudessem ser de fato implementadas, de acordo com os
valores atingidos por esses parmetros. Para o monitoramento da seca na regio, os seguintes ndices
foram empregados: o RAI (Rainfall Anomaly Index), o BMDI (Bhalme & Mooley Drought Index),
bem como o LRDI (Lamb Rainfall Departure Index).
Dentre os objetivos da Poltica Nacional de Recursos Hdricos - PNRH, instituda pela Lei n
9.433, de 08 de janeiro de 1997, encontra-se em seu Art. 2, III, a preveno e a defesa contra
eventos hidrolgicos crticos de origem natural ou decorrentes do uso inadequado dos recursos
naturais. Na Lei n 9.984, de 17 de julho de 2000, a qual dispe sobre a criao da Agncia Nacional
de guas - ANA, entidade federal de implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos e de
coordenao do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos, confirmar em seu Art. 4
que, a atuao da ANA obedecer aos fundamentos, objetivos, diretrizes e instrumentos dessa Poltica
Nacional, cabendo-lhe, dentre outras atividades, a de planejar e promover aes destinadas a prevenir
ou minimizar os efeitos de secas e inundaes, no mbito do Sistema Nacional de Gerenciamento de
Recursos Hdricos, em articulao com o rgo central do Sistema Nacional de Defesa Civil, em
apoio aos Estados e Municpios.
O Decreto n 7.257, de 4 de agosto de 2010, que tem como finalidade regulamentar a Medida
Provisria n 494 de 2 de julho de 2010, dispe sobre o Sistema Nacional de Defesa Civil - SINDEC,
sobre o reconhecimento de situao de emergncia e estado de calamidade pblica. Em seu Art. 5
XIII Simpsio de Recursos Hdricos do Nordeste
6, estabelece que para coordenar e integrar as aes do SINDEC em todo o territrio nacional, a
Secretaria Nacional de Defesa Civil manter um centro nacional de gerenciamento de riscos e
desastres, com a finalidade de agilizar as aes de resposta, monitorar desastres, riscos e ameaas de
maior prevalncia.
Conforme UNISDR (2004), desastre definido como evento que possa causar danos fsicos,
fenmeno ou atividade humana que pode causar a perda de vidas ou ferimentos, danos propriedade,
rupturas sociais e econmicas ou degradao ambiental. Desastres podem incluir condies latentes,
que podem representar ameaas futuras e pode ter diferentes origens: natural (geolgica,
hidrometeorolgica e biolgica) ou induzida por processos humanos (degradao ambiental e
desastres tecnolgicos). A Reduo do Risco de Desastres (DRR) inclui todas as polticas, estratgias
e medidas que podem tornar as pessoas, vilas, cidades e pases mais resistentes a riscos e reduzir o
risco e a vulnerabilidade aos desastres, a saber: preveno; mitigao; preparao; recuperao e
reconstruo (UNISDR, 2004).
Dentre essas atividades cabe aqui ressaltar o monitoramento de secas, tendo como incerteza
nesse processo: a identificao dos ndices de secas; coleta, processamento e transmisso dos dados
e as incertezas operacionais. Como riscos envolvidos podem ser citados: parmetros (ndices) de
monitoramento inadequados; falta de recursos financeiros; identificar e aperfeioar ndices adequados
regio; aprimorar sistemas de informaes e banco de dados; elaborar mapas de vulnerabilidade e
de riscos (Freitas, 2010). Objetiva-se com esse artigo suprir algumas dessas deficincias, testando a
aplicabilidade desses ndices alguns Estados do Nordeste do Brasil.
NDICES DE SECAS
Freitas (1999) implementou e aplicou o Rainfall Anomaly Index (RAI) pioneiramente no Brasil,
incorporando-o a um sistema de monitoramento de gesto de secas (Freitas, 1998; Freitas, 2005).
Para tornar o desvio da precipitao em relao condio normal de diversas regies passveis de
comparao Rooy (1965) apresentou o ndice a seguir:
)
(NN
= 3 [(M
] , para anomalias positivas
N
)
)
(NN
Figura 1: Rainfall Anomaly Index (RAI) para dois postos pluviomtricos do Estado do Rio Grande
do Norte.
XIII Simpsio de Recursos Hdricos do Nordeste
Com base nesse ndice possvel fazer uma comparao das condies atuais de precipitao
em relao aos valores histricos. Ele serve ainda para avaliar a distribuio espacial de uma seca,
consoante sua intensidade.
Palmer (1965) apresentou um procedimento de balano de gua, que ficou depois conhecido
como Palmer Drought Severity Index (PDSI), para a regio semi-rida do oeste do Estado do
Kansas e para a regio sub-mida de Iowa, nos Estados Unidos. O PDSI calculado tendo como
base os dados de evapotranspirao, infiltrao, escoamento superficial eventual etc. e expressa
uma medida para a diferena acumulada entre a precipitao normal e a precipitao necessria
evapotranspirao. Essa anlise feita em nvel semanal ou mensal. Resulta desse procedimento
um ndice que varia de -4 (secas extremas), passando por zero (condies normais) a +4 (perodos
muito midos).
Alley (1984), bem como Guttman (1991) demonstraram que o PDSI no era um bom
indicador das condies de umidade, particularmente, nos perodos secos. Outra desvantagem do
PDSI resulta do fato de que a regularizao da vazo superficial no considerada. Em um estudo
nas regies tropicais da ndia, Bhalme e Mooley (1979, 1980) evidenciaram esses problemas.
Propuseram, ento, uma modificao do ndice original, de modo a incorporar as condies
climticas vigentes na ndia. Tal ndice ficou conhecido por Bhalme & Mooley Drought Index
(BMDI). Apresenta-se aqui a aplicao desse novo ndice para o Estado do Rio Grande do Norte.
Devido ao fato de o BMDI apresentar tanto valor positivo quanto negativo, ele pode ser
utilizado na avaliao de perodos de secas e de cheias. O valor mdio para o 1 semestre do ano,
aplicado aos postos do Rio Grande do Norte (1931-2000) mostrado na figura 2, aos do Estado
da Paraba (Figura 3), Piau (Figura 4), Pernambuco (Figura 5) e Sergipe (Figura 6). O valor atual,
mensal, acumulado do BMDI durante o perodo de crescimento das culturas ou do perodo chuvoso
(janeiro a junho) pode ser, ento, comparado com os valores histricos da regio, de modo a se ter
um controle permanente da condio de umidade.
As quatros retas encontradas em cada uma das figuras de 2 a 6 delimitam as reas
correspondentes, respectivamente, s secas classificadas como fraca (-1), moderada (-2),
extrema (-3) e catastrfica (-4).
0,0
-100,0
-200,0
-300,0
-400,0
y = -97,936x - 26,187
R = 0,9904
-500,0
-600,0
-700,0
0
3
meses
0,0
-100,0
-200,0
-300,0
-400,0
y = -73,689x - 110,54
R = 0,9942
-500,0
-600,0
0
meses
0,0
-100,0
-200,0
-300,0
-400,0
y = -99,701x - 31,365
R = 0,9992
-500,0
-600,0
-700,0
0
meses
0,0
-100,0
-200,0
-300,0
-400,0
y = -110,65x - 0,7484
R = 0,9956
-500,0
-600,0
-700,0
0
meses
,
1
=
=1
CONCLUSES
Diversos ndices de secas - RAI (Rainfall Anomaly Index), BMDI (Bhalme & Mooley
Drought Index) e LRDI (Lamb Rainfall Departure Index) - foram modificados e incorporados a
um Sistema de Suporte Deciso (SSD) para o acompanhamento das caractersticas bsicas dos
perodos de seca, quais sejam, durao, severidade e intensidade, de modo que diferenciadas aes
mitigadoras pudessem ser, de fato, implementadas, em concordncia com os valores alcanados
por esses parmetros. Uma vantagem importante no emprego desses ndices o acompanhamento
quase simultneo do grau de severidade e durao dos perodos secos, permitindo, que se tomem
medidas efetivas e em tempo hbil, objetivando minorar os impactos ocasionados por uma seca.
ALLEY, W.M. (1984). The Palmer Drought Severity Index: Limitations and
Assumptions, Journal of Climate and Applied Meteorology, 23, 1100-1109.
BHALME, H.N., MOOLEY, D. A. (1979). On the Performance of Modified Palmer
Index, Archives for Meteorology, Geophysics, and Bioclimatology, Ser. B, 27, 281-295.
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XIII Simpsio de Recursos Hdricos do Nordeste
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Washington DC: World Bank, 2013, v. 1, p. 1-6.
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United Nations International Strategy for Disaster Reduction Secretariat (UNISDR)
Living with risk: a global review of disaster reduction initiatives, Geneva, 2004, 429p.
AGRADECIMENTOS
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