ACUERDO FINAL

6. IMPLEMENTACIN, VERIFICACIN Y REFRENDACIN:

INTRODUCCIN:
6.1. Al da siguiente de la firma del Acuerdo Final se crear la Comisin de
Seguimiento y Verificacin del Acuerdo Final de Paz y de Resolucin de
Diferencias, integrada por tres representantes del Gobierno Nacional y tres de
las FARC-EP o del partido poltico que surja de su trnsito a la vida legal. La
implementacin contemplar medidas y mecanismos que permitan que la
participacin ciudadana incida efectivamente en las decisiones de las
autoridades pblicas correspondientes y promuevan el dilogo entre los
diferentes sectores de la sociedad, la construccin de confianza y la inclusin
social. Contar con acompaamiento tcnico e internacional.
6.2. El Gobierno y las FARC-EP, acuerdan la creacin de un mecanismo de
verificacin de los acuerdos que tendr un componente internacional, que
tendr como propsito comprobar el estado y avances de la implementacin
de los mismos, identificar retrasos o deficiencias, brindar oportunidades de
mejoramiento continuo, as como contribuir a fortalecer su implementacin.
Asimismo, las partes solicitarn a las Naciones Unidas una Misin Poltica
con el mandato de verificar la reincorporacin de las FARC-EP y la
implementacin de medidas de proteccin y seguridad personal y colectiva.
6.6. Acuerdo sobre Refrendacin El Gobierno de Colombia y las FARCEP, para zanjar las diferencias surgidas hasta la fecha sobre el tema aludido, en
desarrollo de la Agenda del Acuerdo General para la Terminacin del
Conflicto, hemos convenido acoger como frmula de convergencia la decisin
que profiera la Corte Constitucional sobre los alcances del Proyecto de Ley
Estatutaria No. 156 Cmara de 2015, 94 de 2015 Senado, en el espritu hasta
ahora anunciado y en esa medida aceptamos el mecanismo de participacin
popular que la Corte indique y en los trminos que este alto tribunal seale.

DESARROLLO:
6.1.2. Medidas para incorporar la implementacin de los acuerdos con
recursos territoriales Con el fin de contribuir a garantizar la
implementacin de los acuerdos y articular los esfuerzos entre los
distintos niveles de Gobierno:
Se tramitarn las reformas normativas necesarias con el fin de que los
planes de desarrollo departamental y municipal incorporen medidas para
garantizar la implementacin de los Acuerdo Final 24.08.2016 Pgina 173 de
297 acuerdos, incluyendo en los territorios priorizados los planes de accin
para la transformacin regional de los PDET.
Se promovern mecanismos y medidas para que con recursos del Sistema
General de Participaciones y el Sistema General de Regalas se contribuya a
financiar la implementacin de los acuerdos, incluyendo los territorios
priorizados los planes de accin para la transformacin regional de los PDET.
Los planes de desarrollo departamental y municipal sern insumos para la
formulacin de los planes cuatrienales y los planes plurianuales que hacen
parte del Plan Marco de implementacin. De la misma manera, se adoptarn
medidas para promover que los planes de desarrollo territoriales incorporen
aquellos elementos que aseguren la consistencia con el Plan Marco de
Implementacin. En aquellos casos en que las estrategias territoriales
involucren dos o ms departamentos, como es el caso del PDET, se debern
ajustar los planes respectivos para asegurar la concurrencia de esfuerzos y
recursos en las zonas priorizadas.
6.1.3. Otras medidas para contribuir a garantizar la implementacin de
los acuerdos
Se promover la participacin del sector empresarial en la implementacin
de los acuerdos para contribuir a garantizar la productividad, el acceso a
mercados y en general la sostenibilidad de los proyectos contemplados, entre
otros, en la Reforma Rural Integral, el Programa Nacional Integral de
Sustitucin de Cultivos y en los planes de reincorporacin a la vida civil.

 El Gobierno Nacional y la Comisin de Implementacin, Seguimiento y

Verificacin del Acuerdo Final de Paz y de Resolucin de Diferencias (CSVR)
estimularn la recepcin de fondos procedentes de la cooperacin
internacional.
Los recursos econmicos aportados por la cooperacin internacional,
organismos multilaterales, sector privado para la implementacin se agregaran
a los fondos dispuestos por el gobierno para esos fines.
En el marco de la discusin sobre las medidas de reincorporacin se
determinarn las medidas de contribucin a la reparacin material de las
vctimas, incluida la contribucin de las FARC-EP.
En la implementacin de todo lo acordado se garantizar el inters superior
de los nios, nias y adolescentes as como sus derechos y su prevalencia
sobre los derechos de los dems.
6.1.7. Composicin La CSVR
Estar compuesta por tres delegados/as del Gobierno Nacional, tres delegados
de las FARC-EP en proceso de reincorporacin a la vida civil, y contar el
acompaamiento durante el cese al fuego y de hostilidades bilateral y
definitivo y la dejacin de armas (D+180) de un delegado/a de cada uno de los
pases garantes, Cuba y Noruega, as como de un delegado de cada uno de los
pases acompaantes, Chile y Venezuela. La CSVR contar con una secretaria
tcnica conformada de comn acuerdo entre el Gobierno Nacional y las
FARC-EP para producir los informes peridicos y cumplir cualquier otra tarea
que se requiera. A las reuniones de la comisin podrn ser invitados los
voceros y voceras de las FARC- EP en el Congreso.
6.1.7.2. Ubicacin y Temporalidad La CSVR
Podr sesionar inicialmente en La Habana. Su sede ser Bogot. La CSVR
sesionar de forma regular con el presente formato hasta tanto termine el Cese
al Fuego y de Hostilidades Bilateral y Definitivo (D+180). Despus seguir
operando por el periodo establecido en este acuerdo.

6.1.8. Inicio de la implementacin del Acuerdo Final

Conforme a lo establecido en el Acuerdo de 11 de mayo de 2016, el Acuerdo
Final ser firmado como Acuerdo Especial del artculo 3 comn de las
Convenciones de Ginebra y depositado tras su firma ante el Consejo Federal
Suizo en Berna. A continuacin, por el Presidente de la Repblica se efectuar
una declaracin unilateral del Estado ante las Naciones Unidas comunicando
dicho Acuerdo Final y solicitando la incorporacin del mismo a un documento
del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas en los trminos establecidos
en el Acuerdo de fecha 11 de mayo de 2016.
6.2.1. Criterios orientadores del mecanismo de verificacin El Gobierno
Nacional y las FARC-EP, acuerdan los siguientes criterios que regirn los
procedimientos de verificacin:
Verificacin: ser rigurosa en la comprobacin del estado de la
implementacin y puntos de discusin y controversia.
Objetividad: todo informe o pronunciamiento que rinda el mecanismo de
verificacin, estar rigurosamente soportado en datos y hechos.
Correspondencia: el esfuerzo de verificacin que adelante el mecanismo
corresponder exactamente a las materias y contenidos de que trata el acuerdo
que pone fin al conflicto y que fueron pactados en la mesa de dilogo,
tomando en cuenta criterios de bilateralidad.
Enfoque diferencial y de gnero: se verificar el impacto diferencial y de
gnero en cada uno de los acuerdos.
Enfoque intersectorial e integral: el proceso de verificacin se apoyar en
la informacin suministrada por el componente internacional de
acompaamiento, el componente tcnico y la que suministren los
representantes del Gobierno Nacional y las FARC-EP, y los voceros de las
organizaciones sociales.
Acceso a la informacin: para realizar la labor de verificacin, el
mecanismo de verificacin tendr acceso a la informacin requerida en
materia de implementacin de los acuerdos, que se encuentre en las agencias,

entidades del estado y mecanismos tcnicos de recoleccin de Acuerdo Final

24.08.2016 Pgina 185 de 297 informacin. La informacin de carcter
confidencial ser tratada de acuerdo con la normatividad vigente.
Transparencia: el componente internacional solicitar al Gobierno
Nacional y a las agencias que realizan el acompaamiento internacional, para
efectos del proceso de verificacin, informes sobre los avances de la
implementacin de los acuerdos, en lo que corresponde a la destinacin e
inversin de los recursos pblicos para la implementacin de los mismos. As
mismo y a efectos de cumplir con sus tareas de verificacin, el componente
internacional podr igualmente coordinar con los rganos de control del
Estado.
Territorialidad: los mecanismos de verificacin y monitoreo tendrn
especial nfasis en la aplicacin regional, departamental y municipal de los
acuerdos.
6.2.2. Composicin del mecanismo de verificacin y funciones El
mecanismo de verificacin estar compuesto por las siguientes instancias:
Notables: sern dos (2) personas de representatividad internacional,
elegidas, una por parte del Gobierno Nacional y otra por parte de las FARCEP.
Componente internacional de verificacin: el componente internacional
de verificacin que hace parte de la CSVR, estar integrado por un
representante de cada uno de los pases: Cuba, Noruega, Venezuela y Chile,
que como garantes y acompaantes han estado presentes a lo largo del proceso
de dilogo para poner fin al conflicto. Su participacin se desarrollar sin
perjuicio de las tareas de acompaamiento que cumplan para la
implementacin de los acuerdos.
6.2.3. Misin poltica de verificacin de las Naciones Unidas
El Gobierno Nacional y las FARC-EP solicitarn a las Naciones Unidas a
travs de la Asamblea General, una Misin Poltica con el mandato de
verificar la reincorporacin de las FARC-EP y la implementacin de medidas
de proteccin y seguridad personal y colectiva. Dicha misin iniciar sus

actividades una vez concluya el mandato de la misin de verificacin de cese

al fuego y de hostilidades bilateral y definitivo. Reconociendo la importancia
de contar con un mecanismo internacional de verificacin que asegure la
implementacin de lo pactado en materia de reincorporacin y garantas de
seguridad, el Gobierno Nacional y las FARC-EP consideran que el sistema de
verificacin que se ponga en marcha debe asegurar su funcionamiento por un
perodo de tres (3) aos, renovables si fuera necesario. Acuerdo Final
24.08.2016 Pgina 187 de 297 El Gobierno Nacional enviar una
comunicacin al Secretario General de las Naciones Unidas, solicitando el
apoyo requerido para los fines de este acuerdo. Los contenidos de los textos a
verificar de los acuerdos son los siguientes:
Acuerdo 3.2. Reincorporacin de las FARC-EP a la vida civil -en lo
econmico, lo social y lo poltico- de acuerdo con sus intereses. Los
contenidos del Acuerdo que debern ser verificados especialmente son:
a. Reincorporacin poltica
b. Garantas para el nuevo partido o movimiento poltico que surja del trnsito
de las FARC-EP a la vida poltica.
c. Reincorporacin econmica y social Acuerdo 3.4. Garantas de seguridad y
lucha contra las organizaciones criminales responsables de homicidios y
masacres o que atentan contra defensores/as de derechos humanos,
movimientos sociales o movimientos polticos, incluyendo las organizaciones
criminales que hayan sido denominadas como sucesoras del paramilitarismo y
sus redes de apoyo, y la persecucin de las conductas criminales que
amenacen la implementacin de los acuerdos y la construccin de la paz.
Los contenidos del Acuerdo que debern ser verificados especialmente son:
a. Medidas de proteccin, seguridad personal y colectiva
b. Sistema Integral de Seguridad para el Ejercicio de la Poltica, en especial
para los integrantes de las FARC-EP y sus familias.
c. Los Programas Integrales de Seguridad y Proteccin para las comunidades
y organizaciones en los territorios.

d. La Misin deber ser de carcter poltico y estar compuesta por personal

desarmado y con experiencias en Derechos Humanos.
6.2.5. Temporalidad del componente internacional de verificacin
La CSVR previa evaluacin de la conveniencia y necesidades de verificacin,
recomendar al seor Presidente de la Repblica la finalizacin de su
funcionamiento.

CRITICAS:
Entrega directa de curules
El senador Alfredo Rangel, del Centro Democrtico, manifest: Afros e
indgenas son el 30 % de los colombianos y tienen solo 3 curules en el
Congreso; las Farc no representan a nadie y tendrn 26 curules.
Las cuentas del senador Rangel se basan en que el partido poltico de las Farc
recibirn, segn el acuerdo, 5 curules en el Senado y 5 curules ms en la
Cmara, para un total de 10 curules.
Las otras 16, aseguran quienes rechazan el acuerdo logrado entre el Gobierno
y las Farc, hacen parte del compromiso que asumi el Gobierno de crear 16
Circunscripciones Transitorias Especiales de Paz en las zonas ms afectadas
por el conflicto armado, dominadas en su mayora por las Farc, y que cada una
de ellas tendr una curul en la Cmara de Representantes durante dos periodos
legislativos (2018-2022) y (2022-2026).
Explicacin: Humberto de la Calle, jefe del equipo negociador del Gobierno,
seal que no habr asignacin de curules a dedo. El nuevo partido que surja
del trnsito de las Farc a la vida poltica legal deber participar en los procesos
electorales de 2018 y 2022 para asegurar una representacin mnima en el
Congreso. El acuerdo garantiza una representacin mnima de 5 senadores y 5
representantes a la Cmara durante los prximos dos perodos electorales. En
todo caso solo se asignarn las que faltaren para completar cinco curules.
Cuando la lista obtenga cinco o ms, no tendr alguna adicional.

 Millones a las Farc

El Estado colombiano deber entregar desde la creacin del partido o
movimiento poltico de las Farc cerca de $6000 millones para financiar esta
nueva colectividad. Sectores de la oposicin sealan que sera el partido con el
presupuesto ms alto en todo el pas, casi a la par con el Partido de la U y los
liberales y por encima del Partido Conservador.
Segn el acuerdo, y como una medida para facilitar el trnsito de las Farc a la
actividad poltica legal el partido o movimiento poltico que constituyan
recibir anualmente, entre la fecha del registro y el 19 de julio de 2026, el
10% del presupuesto anual para el funcionamiento de los partidos y
movimientos polticos y un 5 % ms de esa partida para financiamiento y
divulgacin de su plataforma ideolgica y programtica.
Explicacin: El Gobierno ha argumentado la necesidad de facilitarles una
salida digna a los reintegrados al dejar las armas y respaldarlos en la
conformacin de un eventual movimiento poltico en igualdad de condiciones
a los ya existentes en el pas.

ARGUMENTOS JURIDICOS:
NATHALY GUEVARA DOMINGUEZ
LUIS MIGUEL VERA GIRALDO

Nosotros le decimos SI al Acuerdo de Paz, porque Colombia es un pas que

gasta hasta $21.5 billones al ao en la guerra cuando en este acuerdo para
lograr esta colectividad se gastara cerca de $6.000 millones de pesos que al
lado del presupuesto para la guerra, que es anual no sera nada, mientras el
gasto en esta colectividad si se logra, solo ser por dos aos; Adems ese
dinero que se gastaba en la guerra se implementara para combatir la pobreza y
el hambre en los nios y comunidades vulnerables y se bajara el ndice de
violencia significativamente en Colombia y sera una poca de inclusin
social, no solo para los que dejan las armas, sino para todas las comunidades
tnicas y campesinas que se han tenido prcticamente excluidas.

En la Sentencia C-225 de 1995: INTERVENCIONES Consideraciones:

PROTOCOLO ADICIONAL A LOS CONVENIOS DE GINEBRA DEL 12
DE AGOSTO DE 1949, RELATIVO A LA PROTECCIN DE LAS
VCTIMAS DE LOS CONFLICTOS ARMADOS SIN CARCTER
INTERNACIONAL (PROTOCOLO II)", hecho en Ginebra el 8 de Junio de
1977.
La larga guerra irregular que se vive en Colombia hace ms de 40
La necesidad que requera de aos para que en Colombia se humanizara la
guerra. La bsqueda de una proteccin a los derechos humanos de los
enfrentados, vctimas del conflicto y poblacin civil. Encontramos lo
importante que puede ser la actuacin del gobierno colombiano para
humanizar el conflicto:
El gobierno colombiano logro comprender que era necesario y urgente
adoptar protocolos internacionales para humanizar el conflicto interno y de
esta manera tener un espacio de internacional donde seamos escuchados y las
violaciones de derechos humanos y al derecho internacional humanitario que
se dan por parte de los grupos terroristas de nuestro pas tengan eco, haciendo
que la justicia internacional se pueda ocupar de algunos casos que a la larga
tendrn resultados, como las violaciones constantes que hacen los terroristas
de las FARC en nuestra patria.
Referente a lo anterior, porque decir que no a desarmar a las FARC y
humanizar este conflicto que tanto ha afectado nuestro pas internamente.