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AULA 3
SUM RI O
PGI N A
25
Diviso Polt ico- Adm inist rat iva; Organizao federat iva.
Hist ria do Brasil
3. Quest es com ent adas
56
4. List a de quest es
77
5. Gabarit o
86
Espa o
u r ba n o:
a t ivida de s
e con m ica s,
e m pr e go
um
processo
populacionais
em
que
concent ra
espaos
cada
vez
m ais
rest rit os
cont ingent es
do
planet a.
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nelas - ,
m ult iplicando
em
m uit os casos,
ligadas s at ividades
prim rias.
No
desenvolvim ent o
da
rede
urbana
brasileira,
pode- se
inform acionais.
Elas possuem
t am bm
grande
m et rpoles
Com plet am
nacionais
Rio
de
Janeiro
Braslia.
Fort aleza, Recife, Salvador, Belo Horizont e, Curit iba, Port o Alegre e
Goinia. Essas aglom eraes concent ravam 34% da populao em
m enos de 3,5% dos m unicpios do pas em 2007. Ressalt a- se que
alm dessas grandes m et rpoles, regist ra- se at ualm ent e cerca de
cinquent a regies m et ropolit anas no Brasil.
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inst it uio
de
Regies
que
seriam
para
de
saneam ent o
bsico
de
t ransport e
colet ivo,
legit im ando, em t erm os polt ico- inst it ucionais, sua exist ncia.
ainda m arcant e na organizao
espacial
do Brasil,
perm anea bast ant e concent rada no lit oral, o t am anho dos cent ros
reflet e as m udanas na diviso t errit orial do t rabalho, com a
descent ralizao produt iva e o gradual aum ent o dos nveis de
urbanizao no int erior do pas.
O
at ual
quadro
urbano
brasileiro
reflet e
Conform e
Sassen,
diversidade
especificidade
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duas
aglom eraes
guardam ,
suas
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um a
descent ralizao
urbana
com
at enuao
assim ilam novas funes, que ant eriorm ent e ficavam rest rit as s
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m inerao,
ofcios
m ecnicos, et c.) .
Todavia,
urbanizao
som ent e
dem onst ra
algum
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ao
que
conhecem os
at ualm ent e.
ndice
de
econom ia
das
capit ais
brasileira
era
na
agricult ura.
Esse quadro se com pe a part ir do xit o da produo de caf,
com o est ado de So Paulo se t ornando o polo dinm ico de um a
vast a rea, abrangendo os est ados ao Sul e incluindo part es do Rio
de Janeiro de Minas Gerais. I sso ocorre concom it ant em ent e
im plant ao de est radas e m elhoria e expanso dos port os, o que
cont ribuiu para o aum ent o da capacidade de m obilidade dent ro do
t errit rio brasileiro e m esm o de int egrao int ra e int er- regional.
Cont udo, essa int egrao ainda era lim it ada, part icipando dela
apenas parcela do t errit rio e da populao nacional.
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im pact ado
pelo
grande
xodo
rural,
com
sada
de
a m esm a
na
dinm ica
descrit a,
ganhe
um
fundam ent al
dest aque
na
dinm ica
urbana
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t errit rio
brasileiro,
em
crescim ent o dem ogrfico const ant e nas cidades m dias e grandes;
incluindo- se nesse processo as capit ais est aduais.
Durant e as dcadas de 1940 a 1980 ocorre no Brasil um a
inverso quant o o lugar de residncia, se rural ou urbano, da
populao. Em 1940, a t axa de urbanizao era de 26,35% e
alcana, em 1980, 68,86% , conform e Sant os. Alm disso, nessas
quat ro dcadas, a populao t ot al brasileira se v t riplicada, ao
passo
que
t am anho
da
populao
urbana
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Ainda
de
acordo
com
Sant os,
fort e
m ovim ent o
de
alt a
t axa
de nat alidade e da
queda
da
de
m elhorar
de
vida
fizeram
com
que
grandes
m ovim ent o
m igrat rio
int erno,
ent o
vam os definir
essa
sit uao. Movim ent o m igrat rio int erno o fluxo de pessoas dent ro
de um det erm inado pas, ou sej a, o m ovim ent o ( com preendido
geralm ent e de form a m acro) que se d levando- se em considerao
apenas os lim it es de um pas.
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de vida,
arrum ando um
em prego
em
out ro local) ,
povos que
m igravam
buscando
de
m odernizao ,
ou
sej a,
fenm eno
do
deslocam ent o das pessoas no espao est ligado aos m ais diversos
fat ores do m undo m oderno e da cont em poraneidade. Eu diria que o
fenm eno da m igrao no exclusivo da m odernidade, cont udo
est relacionado s dem andas e as caract erst icas da poca. Assim ,
podem os dizer que as m igraes se adapt am ao seu t em po,
m odificando- se m edida que se m odifica o m undo. No Brasil a
grande m igrao int erna dos anos 1960- 70 est eve diret am ent e
relacionado m odernizao produt iva e espacial. A m igrao
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Sudest e,
buscando
em pregos e m elhores
cham ado
grande
xodo
rural
com
sada
de
ret irant es
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Agora,
prest em
at eno:
alm
m igrao
hist rica,
im port ant e
de
se
dest acar,
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at ender os Est ados Unidos, j que o Japo havia cort ado o envio de
borracha aos nort e- am ericanos. Com isso m ilhares de brasileiros
principalm ent e os nordest inos foram enviados ao nort e do pas
para t rabalhar nos seringais am aznicos.
No final de 1941, os pases aliados viram a guerra consum ir
seus est oques de m at rias prim as est rat gicas e nenhum caso era
m ais alarm ant e que o da borracha. A ent rada do Japo no conflit o
det erm inou
bloqueio
definit ivo
naquela
poca,
havia
cerca
de
35
m il
m enor
espao de t em po.
Para alcanar
esse
culm inando
na
assinat ura
do
Acordo
de
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No papel,
m as a realidade
borracha, sim ples ret irant es que se am ont oavam com suas fam lias
por t odo o Nordest e, fugindo de um a seca que t eim ava em no
acabar e os reduzia a m isria.
no
se
circunscrevem
quest es
econm icas,
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direo
ao
Sudest e
t iveram
considervel
im port ncia
na
Essa
sit uao
sociais
gerou
urbanos,
um
com o
aum ent o
a
considervel
expanso
das
dos
m oradias
encont rar
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em
de
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do
fenm eno
urbano,
que
fica
evident e
se
cent ros
urbanos
form ao
e/ ou
consolidao
de
fenm eno
da
descent ralizao
indust rial
consequent e
urbanos
populao, com
afet a
diret am ent e
qualidade
de
vida
da
as
at endim ent o
necessidades
sociais
econm icas
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dia,
valor
que
Conform e
Vasconcellos,
t ais
deslocam ent os
se
am bient ais
para
sociedade.
Essa
grande
m esm o
para
as
m et rpoles
que
im plant aram
servios
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so
m odalidade
de
t ransport e
pblico
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cert a
em
relao
ao
privado.
Est m ulos
est e
lt im o
gerando perdas de
que,
por
sua
vez,
gera
m ais
perda
de
dem anda,
podem os
nos
esquecer
de
que
as
m anifest aes
realizadas desde j unho de 2013 t iveram com o est opim o aum ent o
no preo das passagens de nibus. No ent endo que est a sej a a
causa, o que parece evidenciado com a difuso de dem andas
apresent adas nas m anifest aes. As m anifest aes passaram a t er
m aior vigor em So Paulo, durant e os prot est os do Movim ent o
Passe
Livre
passagens
realizaram
e
pela
m anifest aes
grat uidade
dos
cont ra
t ransport es
aum ent o
pblicos,
das
pois
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Para ele,
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as aspiraes dos brasileiros aum ent aram m ais do que o que foi
ent regue, gerando um a insat isfao com o sist em a e m enos cont ra
o que as pessoas observam diret am ent e em suas vidas.
2 . For m a o Te r r it or ia l e D ivis o Polt ico- Adm in ist r a t iva :
D ivis o
Or ga n iza o
fe de r a t iva .
H ist r ia do Br a sil
Pessoal, para concurso, quando a gent e vai falar sobre esse
t em a, a prim eira coisa que lem bram os que as bancas cost um am
diferenciar form as de est ado, form as de governo e sist em as de
governo. Form a de Est ado se refere a Est ado Sim ples ( Unit rio) ou
Est ado Com post o ( Federao ou Confederao basicam ent e) . Form a
de Governo diz respeit o Monarquia ou Repblica. E Sist em a de
Governo diz respeit o ao Presidencialism o ou ao Parlam ent arism o.
Vam os est udar agora a For m a de Est a do fe de r a t iva .
Out ra sit uao que a perspect iva de classificao pode variar
coform e o crit rio adot ado. Em regra, e essa a perspect iva
adot ada pelas bancas em geral, o crit rio o de quant os cent ros de
poder h para classificar a form a de Est ado. O out ro crit rio, bem
m enos usual, o de quant ificar quant as pessoas de direit o pblico
int ernacional exist em . Pela prim eira perspect iva, a Federao
form a de Est ado com post a. Pela segunda, a Federao form a de
Est ado sim ples. No obst ant e a possibilidade de usar a segunda,
adot arem os a prim eira, pois a que cai em provas.
As Form as de Est ado com um ent e est udadas so: o Est ado
Sim ples ou Unit rio e o Est ado Com post o conform e m encionei
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ant eriorm ent e. O Est a do Unit r io pode ser caract erizado pelo
cent ralism o
pela
descent ralizao
adm inist rat iva ou pela descent ralizao polt ica. Enquant o que
Est a do Com post o se dividiria em Unio Pessoal, Unio Real,
Federao e Confederao. Confesso t er vist o pouqussim o em
provas de concursos as form as Unio Pessoal e Unio Real, por isso
falarei brevem ent e sobre elas. Salvo engano s vi isso em um a ou
out ra prova para Prom ot oria e Magist rat ura.
No Est a do Un it r io Ce n t r a liza do h a cent ralizao polt ica
e o m onism o de poder, ou sej a, um s polo polt ico det m o poder.
Esse
cent ro
consequncia
de
poder
dessa
nico
no
cent ralizao,
t errit rio
as
do
norm as
Est ado.
j urdicas
Em
so
um
t errit rio
sem
haj a
ao
m enos
um a
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parcela
dessa
capacidade
polt ica
ou
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Aqui ent ra o pont o m ais im port ant e dos com ent rios acerca de
Form a
de
Est ado:
as
da
Federao
da
Fe de r a o
caract erizada
por:
exist ncia
de
um a
das
leis;
os
ent es
federados
gozam
de
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perceberem os
que
aqueles
Est ados
out rora
( Unio,
Municpios)
surge
Raul
Machado
Hort a,
as
que
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cont rrio
do
m odelo
nort e- am ericano,
form ao
de
form a
que
que
ocorre
um a
repart io
const it ucional de com pet ncias. A vocs podem quest ionar: " Fessor, m as e no cont role de const it ucionalidade? A Const it uio
Federal no hierarquicam ent e superior Const it uio do Est ado?
E as Const it uies est aduais no so superiores s Leis Orgnicas
Municipais?"
Vej am
bem ,
para
fins
de
cont role
de
hierarquia
ent re
os com ponent es da
Federao.
No
se
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const it ucionais
ent re
Unio
os
Est ados,
nort e- am ericano.
Nesse
m odelo,
repart io
de
suj eit a
os
ou
sej a,
um
grande
fort alecim ent o do poder cent ral na Unio. Em bora esse m odelo sej a
at ribudo form a est at al federat iva, ele m uit o se aproxim a do
Est ado Unit rio.
Tem os ainda o Federalism o por cooperao. Nesse m odelo
encont ram os a
repart io
vert ical
de
ou
sej a,
ocorrem as cham adas com pet ncias com uns e as concorrent es.
Vej am os agora a hist ria do Federalism o no Brasil.
A form a unit ria de Est ado foi adot ada aqui no Brasil apenas
pela
Const it uio
de
1824
( Cart a
I m perial) .
Em
1834,
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cent ralizando o poder. Em 1937, a cham ada Const it uio do Est ado
Novo ( poca dit at orial de Vargas) adot ou um m odelo ainda m ais
cent ralizador e passou a adot ar a nom eao de int ervent ores no
Est ados- m em bros. Em 1946 a nova Const it uio t ent a rom per com
o m odelo cent ralizador da Cart a de 1937. A Const it uio de 1946
out orgou
um a
ext ensa
aut onom ia
aos Municpios e
reservou
form a
de
est ado
federalist a.
Nessa
Cart a,
rest aurou- se
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Est ados
Confederao
Unidos
ocorreu
Nort e- Am ericana
que
um
fenm eno
fora
inst it uda
diverso.
em
1781,
Const it ucional.
Assim ,
os
Est ados
soberanos
que
se
unem
form ando
um
est ado
soberano
um
os
Est ados form ados pelo federalism o por agregao so cham ados
perfeit os e os form ados pelo federalism o por desagregao so
cham ados im perfeit os. So exem plos de est ados im perfeit os, alm
do brasileiro, o est ado aust raco e o belga.
Pouco
m as
im port ant e,
cham ada
lei
da
part icipar
da form ao da
vont ade est at al. Essa t al lei de part icipao na verdade corresponde
a um princpio, segundo o qual a m anut eno da unidade federat iva
est aria condicionada a um a efet iva part icipao dos com ponent es da
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um
princpio,
segundo
qual
e gerir
o ordenam ent o
federat ivo, dent ro dos lim it es const it ucionais. Esses dois princpios,
segundo Scelle, em basam a form a federat iva de Est ado.
Cont udo, pode- se falar ainda em alguns out ros princpios
federat ivos. O princpio da coordenao aquele segundo o qual
necessrio cert o nvel de coordenao polt ica para que a repart io
const it ucional de com pet ncias sej a respeit ada e concret izada. Alm
disso, para que a Federao se m ant enha nt egra necessrio que
os seus ent es coordenem suas aes e polt icas pblicas a fim de
solucionar problem as com uns: fom e, violncia, inflao et c.
O princpio da separao se relaciona com a necessidade
federat iva de que a Const it uio Federal repart a as com pet ncias.
Assim , segundo esse princpio, as com pet ncias legislat ivas de cada
ent e devem est ar previst as no t ext o const it ucional.
O princpio da sim et ria decorre da nossa prpria lgica
federat iva.
Segundo
esse
princpio
cert as
m at rias
so
de
reproduo obrigat ria na Const it uio Est adual. Por exem plo, o
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legislat ivo sum rio previst o na Const it uio Federal claro que
nos Est ados- m em bros o processo no ser bicam eral. Assim , se
um a det erm inada m at ria obedece ao princpio da sim et ria, ela
deve se dar da m esm a form a nos ent es federat ivos.
O Federalism o caract erizado pela repart io const it ucional de
com pet ncias, com o vocs sabem . A Const it uio de 1988 m ant eve
as linhas gerais das const it uies ant eriores no que se refere
repart io de com pet ncias, m as t rouxe algum as inovaes. A
CF/ 88 adot ou o princpio da predom inncia do int eresse.
Dessa m aneira, a com pet ncia para t rat ar de assunt os de
int eresse nacional da Unio. J nos assunt os de int eresse
predom inant em ent e local a com pet ncia ser dos Municpios. Em
relao aos Est ados- m em bros, h um a com pet ncia residual para
t rat ar de assunt os de m aior int eresse regional. O Dist rit o Federal
por sua vez possui um a com pet ncia hbrida, em razo de sua
nat ureza, t rat ando dos assunt os locais e regionais.
Segundo o const it ucionalist a Raul Machado Hort a, na CF/ 88
houve
um
am adurecim ent o
do
sist em a
de
repart io
de
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essenciais da federao: ( i) a aut onom ia const it ucional do Est adom em bro; ( ii) a organizao peculiar do Poder Legislat ivo Federal,
perm it indo a part icipao dos Est ados na form ao da vont ade; ( iii)
previso da int erveno federal, que m ecanism o de m anut eno
da ordem federat iva e espcie de cont role de const it ucionalidade;
( iv) e a repart io const it ucional de com pet ncias, reservando aos
est ados poderes no delegados.
Devem os perceber que a com pet ncia residual dos Est ados
no
delegada
possibilidade
pela
dessa
Unio,
delegar
em bora
CF/ 88
consagre
legislat ivas
sobre
A Unio
no
pode
delegar
Municpios.
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favor
aut onom ia
de
que
est ados
Decorre
nort e- am ericanos
da a
m aior
possuem
m aior
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unidade na diversidade,
que
acent uadas,
Abrcio
em
seus
que
cont ext os
apresent em
sociais,
em
het erogeneidades
t erm os
t nicos,
de
perm it ir
que
suas
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Legislat ivo
e Judicirio) ,
independent es e
harm nicos ent re si, com m ecanism os de cont role m t uo, de m odo
que, em t ese, no deveria haver um m ais fort e do que os dem ais.
Todavia, essa t eoria encont rou obst culos na prxis polt ica, pois
arranj os polt icos com o o presidencialism o de coalizo dist orceram a
pureza de t al t eoria.
De t oda form a, o federalism o no pode ser com preendido
com o um fenm eno est t ico, que observaria sem pre o m esm o
m odelo ideal de form at o. O federalism o um fenm eno dinm ico
que vem sofrendo sensveis alt eraes desde sua efet ivao nos
Est ados Unidos. A princpio o federalism o dual baseava- se no
princpio de no int ervencionism o da Unio; j a t eoria do new
federalism ou federalism o cooperat ivo represent a a concepo de
um Est ado m ais int ervencionist a, com o consequent e fort alecim ent o
do poder cent ral.
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m esm o
aps
sua
crise,
deixaria
m arcas
em
vrias
const it uies.
Alguns
aut ores
advert em
para
risco
do
federalism o
haveria
um
federalism o
por
subordinao.
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Const it uio,
Est ado
I m perial
foi
inst it udo
no
Brasil,
da
form a
m onrquica
de
governo.
adopt a
com o
represent at ivo,
novem bro
1889,
de
frm a
Repblica
e
de
governo,
Federat iva
sob
proclam ada
por
unio
regim en
a
15
perpet ua
de
e
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governo
de
fat o,
ao
cont rrio
do
de
direit o,
t em
com o
ao
ordenam ent o
j urdico
vigent e.
governo
que
assegure
exerccio
de
t rs
funes
dist int as
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para o
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da
cult ura
brasileira,
do
que
ao
Dessa
m aneira,
sent im ent o
de
abandono
ao
im perialism o j est ava sendo form ulado gradat ivam ent e dent ro da
sociedade brasileira, sem que t enha havido de fat o um cort e radical.
Em vez de um a revoluo repent ina de fat o, a passagem do
im perialism o para o federalism o, significou um a vagarosa m udana
que aos poucos foi sendo concebida, a part ir de m odificaes nas
est rut uras sociais e econm icas.
H aut ores que ent endem que essa m udana no represent ou
m odificaes profundas na sociedade e na polt ica, t endo sido
sim plesm ent e, um
m udanas
int erpret ao
form ais.
Todavia,
equivocada,
Cardoso
m edida
assevera
que
que
passagem
essa
do
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Const it uio
de
1891
ainda
cont inha
um
problem a
Segundo
est a
Maxim iliano,
cont inuou
pert inent es
execut ados
aos
com
com
um
int eresses
diret am ent e
grande
locais.
pelo
Const it uio
Os
de
1891,
nm ero
de
servios
pblicos
m unicpio
ou
at ribuies
eram
concedidos
principalm ent e no
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incent ivar
em
relao ao
perodo im perial, porque nos assunt os de sua com pet ncia, acim a
assinalados, o m unicpio poderia legislar, m esm o que som ent e no
nvel da regulam ent ao ou que suas post uras dependessem de
hom ologao da Assem bleia Legislat iva. Est a faculdade legislat iva
possibilit ava
criar
m ais
facilm ent e
incent ivos
para
Jlio
Prest es,
selaram
um
acordo
com
candidat o
im port ant es
segm ent os polt icos do Rio Grande do Sul e da Paraba para lanar
candidat o prprio sucesso presidencial, Get lio Vargas, form ando
a Aliana Liberal. Cont udo, diant e do quadro eleit oral fraudulent o, a
Aliana sai derrot ada e grande part e dos deput ados federais eleit os
no t em seu m andat o reconhecido pelo Congresso. Alm disso, para
piorar a sit uao, Joo Pessoa, m em bro da Aliana e Governador da
Paraba, assassinado por m ot ivos polt ico. a que Vargas, com
apoio de set ores do Exrcit o e das oligarquias dissident es, d incio
ao m ovim ent o de deposio do president e e em out ubro ocorre a
Revoluo de 1930. Nesse cont ext o, um a Junt a Milit ar t ransfere o
poder
para
um
Governo
Provisrio,
que
exerceria
at
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de
presso
cont est ao
de
m t odos
arbit rrios
Const it uio
de
1934
no
represent aria
grandes
decret a
Est ado
de
St io,
deflagrando
um a
fort e
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da
expresso
const it ucional.
Os
Est ados
Est ados
Unidos
passariam
do
Brasil
ser
do
governador
t ext o
por
int ervent ores, perdendo sua aut onom ia, diant e da subordinao ao
Execut ivo Federal. Os rgos do Est ado passavam subordinao
diret a ao President e da Repblica. Dest a form a, a Const it uio de
1937 assem elhava o Est ado brasileiro m ais form a unit ria do que
federalist a, significando um ret rocesso pont o de vist a do pact o
federat ivo.
De acordo com Abrcio, o perodo governado por Get lio
Vargas produziu im pact os im port ant es no federalism o brasileiro,
principalm ent e devido a um a fort e cent ralizao de poder no
Execut ivo federal. No plano econm ico, fort aleceu- se bast ant e a
int erveno do Est ado nos dom nios econm ico e social, com a
const it uio do m odelo nacional- desenvolvim ent ist a .
Assim , a Const it uio de 1937 e a Era Vargas de m odo geral
cont riburam para o fort alecim ent o do Execut ivo e das burocracias
federais, alm da est rut ura de super- represent ao dos est ados
m enores no Congresso Nacional .
Lem bro que, no dia 30 de out ubro de 1945, depois de um a
ao m ilit ar que deps o president e Get lio Vargas e ps fim ao
Est ado Novo, Jos Linhares, president e do Suprem o Tribunal Federal
( STF) , assum iu a presidncia da Repblica e, no dia 12 de
novem bro do m esm o ano, assinou decret o convocando eleies para
a Assem bleia Nacional Const it uint e ( ANC) , a ser realizada em
conj unt o
com
eleio
para
presidncia
da
Repblica,
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regras
eram
ent o
devolvidas
ao
ser
Const it uio
de
fundam ent o
1946
reest abelecia
do
federalism o
pas.
no
Brasil,
na aut onom ia
polt ica e adm inist rat iva dos m unicpios; no sufrgio universal; na
discrim inao da renda da Unio, dos Est ados e dos m unicpios e no
reest abelecim ent o
dos
direit os
garant ias
individuais.
Essas
na
Cm ara
Federal
e,
m ais
sub-
a servio do
com unism o int ernacional . I nst alava- se, assim , um a nova ordem
revolucionria
no
pas.
Os
com andant es
m ilit ares
de
1964
Suprem o
Com ando
da
Revoluo
baixavam
At o
se
configuravam
com
at os
de
exceo
que
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1983,
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Cont udo, conform e Lenza, o t ext o final elaborado por essa Com isso
foi rej eit ado por Sarney, t endo em vist a, ent re out ras razes, a
opo feit a pelo sist em a parlam ent arist a de governo, que dim inuiria
os poderes do President e da Repblica.
Ainda conform e Lenza, buscando cum prir o m andam ent o da
Em enda
Const it ucional
convocao
de
um a
26
Assem bleia
de
1985,
Nacional
foi
Const it uint e
( ANC) ,
m esm o sem proj et o previam ent e elaborado. A ANC foi inst alada em
1 de j aneiro de 1987, sendo que os t rabalhos dos const it uint es se
encerraram aps 18 m eses.
em
relao
bem
com o
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or ga n iza
ou
ch a n ce la
e n con t r os
globa is
pa r a
m a is
um
de se n volvim e n t o
de sse s
fr u n s
su st e n t ve l
m u n dia is,
ao
com ba t e
de dica do
ao
pobr e za ,
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d) SP 2 0 1 2 .
e ) Rio+ 2 0 .
Essa quest o bem fcil, m as coloquei s para relem br- los
da realizao da Rio+ 20. Let ra e .
2 ) ( Ce spe - D e fe n sor P blico da Un i o 2 0 1 0 ) A m obilida de
socia l im plica m ovim e n t o sign ifica t ivo n a posi o e con m ica ,
socia l e polt ica de u m in divdu o ou de u m e st r a t o.
Exat am ent e. Esse um conceit o coerent e do que vem a ser
m obilidade social. A m obilidade social a chance de um indivduo
passar de um a posio social e econm ica para out ra. Quest o
cert a.
3 ) ( Ce spe BRB Ana list a de Te cn ologia de I n for m a o
2 0 1 1 ) D e a cor do com o Coe ficie n t e de Gin i, a de sigu a lda de
e n t r e os br a sile ir os n o pe r odo de 2 0 0 4 a 2 0 0 9 dim in u iu .
De 2004 a 2009, a desigualdade na dist ribuio de renda ent re
os brasileiros, m edida pelo coeficient e de Gini, dim inuiu 5,6% e a
renda m dia real subiu 28% , segundo est udo divulgado pelo
I nst it ut o de Pesquisas Econm icas e Aplicadas ( I PEA) . De acordo
com o com unicado Mudanas Recent es na Pobreza Brasileira , a
evoluo na dist ribuio de renda foi, em grande part e, m ot ivada
pelo crescim ent o econm ico e a gerao de em pregos. Tam bm
cont riburam as m udanas dem ogrficas e o lent o aum ent o da
escolaridade da populao adult a. Mas a grande novidade foi a
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br a sile ir o
a lt a m e n t e
pr e dom ina m
as
no
a t ivida de s
do
e spa o
se t or
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as
la r ga
m e dida ,
ao
for t e
m ovim e n t o
m igr a t r io
qu e ,
Sudest e
do
pas,
consideravelm ent e
sua
r e gie s
m e t r opolit a n a s
br a sile ir a s,
nas
qu a is
se
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e st a gn a r , a o t e m po e m
qu e
o in ch a o popu la cion a l se
que
at ualm ent e
quase
cinquent a
regies
pr odu t ivos
de se m pr e go,
ge r a m
e fe it os
su be m pr e go
socia is,
a
t a is
m igr a o
com o
in t e r
in t r a r r e gion a l.
Para responder essa quest o bast a lem brar do xodo rural.
Com o assim ? Com a indust rializao crescent e, na regio Cent roSul, observam os os fluxos m igrat rios lem bram os paus- de- arara
sados do Nordest e em direo ao Sudest e? que por sua vez
geraram desem prego, subem prego, problem as habit acionais et c.
Quest o cert a.
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1 1 ) A con ce n t r a o de gr a n de s e x t e nse s de t e r r a s na s m os
de pou cos pr opr ie t r ios u m fe n m e n o r e ce n t e , t e n do se
in icia do a pa r t ir da ch a m a da Re volu o Ve r de .
A concent rao de t erras frut o de um processo hist rico,
iniciado no perodo de colonizao. Alguns aut ores, com o eu falei,
apont am as sesm arias e as capit anias heredit rias com o evidncias
do incio desse processo. Quest o errada.
Alis, a idia de Revoluo Verde refere- se inveno e
dissem inao
de
novas
sem ent es
prt icas
agrcolas
que
pesquisadores
de
pases
indust rializados
prom et iam
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em bora
m arcados
pelo
m odelo
n e ce ssida de
de
m u da n a s e
r e for m a s n o
( CESPE -
ABI N
2008)
in d st r ia n o Br a sil t e m
Est a do
con t r ibu iu
de sce n t r a liza o
da
pa r a
pr odu o
pr oce sso
in du st r ia l
em
no
cu r so
de
t e r r it r io
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descent ralizao
governo
brasileiro
indust rial,
t em
est im ulando
cont ribudo
o
para
desenvolvim ent o
de sce n t r a liza o,
os
de se qu ilbr ios
r e la t ivos
con ce n t r a o de r e n da , e m n ve l r e gion a l, ce de r a m lu ga r
in t e gr a o t e r r it or ia l, qu e e lim in ou a s dispa r ida de s.
Na boa, no precisa nem pensar m uit o. As disparidades foram
elim inadas? Claro que no. Quest o errada.
1 6 ) ( CESPE - 2 0 0 7 - TRE- PA - Ana list a Judici r io r e a
Adm in ist r a t iva
a da pt a da )
As
r e la e s
e st r u t u r a s
fa m ilia r e s n o Br a sil e e m v r ia s pa r t e s do m u n do v m se
t r a n sfor m a n do a pa ssos r pidos. A r e spe it o de sse t e m a ,
a ssin a le a op o in cor r e t a .
a)
N o Br a sil, a
gr a du a lm e n t e ,
taxa
e m bor a
de
se pa r a o e
isso
n o
divr cio a u m e n t a
signifique
que
os
ca sa m e n t os pe r de r a m se u se n t ido socia l.
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b) O ingr e sso da m u lh e r n o m e r ca do de t r a ba lh o a lt e r ou , de
for m a ge r a l, pr t ica s fa m ilia r e s t r a dicion a is n o Br a sil, com o a
im a ge m da m u lh e r a ssocia da de don a de ca sa .
c) O de cr scim o da qu a n t ida de de ca sa m e n t os n o Br a sil e st
a ssocia do
m a is
for t e m e n t e
fa t or e s
cu lt u r a is
do
qu e
e con m icos.
d) N a com pa r a o com o pa ssa do r e m ot o, a fa m lia br a sile ir a
de h oj e t e n de a se r con st it u da por u m n m e r o m a ior de
filh os.
A t axa de fecundidade cada vez m enor e a t endncia de
ainda dim inuir um pouco m ais at que se est abilize. Com a
urbanizao, a ent rada das m ulheres no m ercado de t rabalho, os
m aiores nveis de escolaridade, planej am ent o fam iliar et c. as
fam lias brasileiras t endem a possuir um nm ero cada vez m enor de
filhos. Let ra d .
17)
Re gie s
a in da
de
r e cu r sos n a t u r a is e
sobe r a n o
de
no
m e lh or
Br a sil
com o
a pr ove it a m e n t o
h u m a n os e m
de se n volvim e n t o
Am a zn ia
de
se u s
pr oj e t o su st e n t ve l e
qu e
be n e ficie
su a s
popu la e se o pa s n o se u con j u n t o.
Cert am ent e.
desenvolvim ent o
um a
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as
ca r a ct e r st ica s
socia is
e conm ica s
de
um
a pr e se n t a
e spe cificida de s.
Com
r e la o
r e de s
u r ba n a s no Br a sil, j ulgu e os it e n s a se gu ir .
O a va n o da s fr on t e ir a s e con m ica s, com o a a gr ope cu r ia n a
r e gi o Ce n t r o- Oe st e e a m in e r a l n a r e gi o N or t e , con t r ibu iu
pa r a a e x pa n s o do sist e m a de cida de s.
O avano da agropecuria no Cent ro- Oest e e da m inerao no
Nort e cert am ent e um fat or que cont ribuiu para a expanso do
sist em a de cidades, que cada vez m ais dim inui a separao
exist ent e ent re a cidade e o cam po. Quest o cert a.
1 9 ) ( CESPE - 2 0 1 3 - TRT - 1 0 REGI O D F e TO - An a list a
Ju dici r io) Em bor a e st e j a m disse m in a da s e m r e a s ur ba n a s
m a is
ca r e n t e s,
as
e scola s
p blica s
de
t e m po
in t e gr a l
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20)
( CESPE
I RB
-2010)
indu st r ia liza o
br a sile ir a
( Ce spe I PAJM 2 0 1 0 )
A r e spe it o da s m u da n a s
a r e a lida de
o D ist r it o Fe de r a l pode m
de st in a r
pa r a
da popu la o
Con solida r a m - se
pr odu o
con su m o
do
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fa r m a c u t ica
in t e r n a cion a l,
qu e
ga r a n t iu
su a s
pa t e n t e s.
e ) Cr iou - se o Pr ogr a m a de Ace le r a o do Cr e scim e n t o ( PAC) ,
de st in a do s a e s de ca r t e r e m e r ge n cia l n a in fr a e st r u t u r a
in du st r ia l.
Sobre o PAC, est e program a foi criado em 2007, no segundo
m andat o
Acelerao
do
do
president e
Lula
Crescim ent o
( 2007- 2010) ,
( PAC)
prom oveu
o
a
Program a
de
ret om ada
do
inflam vel
incolor,
sendo
m uit o
ut ilizado
em
aut om veis. Essa subst ncia renovvel, pois sua m at ria- prim a
obt ida at ravs de plant as cult ivadas pelo hom em . O Brasil o pas
que m ais avanou na t ecnologia, na produo e no uso do et anol
com o com bust vel, seguido pelos EUA e, em m enor escala, pela
Argent ina e out ros pases. A produo m undial de lcool aproxim ase dos 40 bilhes de lit ros, dos quais cerca de 25 bilhes de lit ros
so ut ilizados para fins energt icos, sendo o Brasil responsvel por
15 bilhes. Let ra c a respost a.
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entre
as
r e gie s
br a sile ir a s,
a ce n t u a n do
( Ce spe
Abin
de scon t in u ida de
a da pt a da
t e m por a l
2008)
ge ogr fica
gr a n de
e x plica - se
pe lo
t em poral
geogrfica,
os
diversos
ciclos
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lim it es
int ransponveis
para
crescim ent o
urbano
alm
de
cont em pornea,
vem os
nas
do
ant roplogo Aug que, um a vez est abelecida est a relao unilat eral
ent re
espao
funo,
est aram os
vivendo
em
um a
superm odernidade .
E prossegue o aut or, os reflexos urbanos locais da am pliao
dos m odos de relao ent re diferent es localidades dent ro de um
m bit o
econm ico
indust rial
produzem ,
em
m uit os
casos,
se
t em poral
geogrfica
paut ada
em
ciclos
econm icos isoladas e orient adas para o m ercado ext erno e no por
um privilgio da at ividade agrcola. Quest o errada.
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desconcent rao
descent ralizao
econm ica
indust rial
correlaciona- se
t am bm
com
com
exploso
a
do
de
cida de s
m dia s
d ca da s,
um
e st r u t u r a ,
o
nm ero
de
de
cida de s
cor r e t o in fe r ir
ce n t r os
pe qu e n a s.
qu e , n a s
r e gion a is
tem
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( b)
governant es
devem
invest idos
em
Form a
ser
cargo
de
Est ado
Federat iva.
responsveis
polt ico
por
( a) Form a de Governo
Assim
( prest am
m eio
de
nossos
cont as) ,
eleio
so
neles
da
Fe de r a o
a u t ode t e r m in a o pa r a
de t m
de se m pe nh a r
sobe r a n ia
r e la e s de
dir e it o
p blico in t e r n a cion a l.
Os com ponent es da Federao possuem aut onom ia e no
soberania. Quem possui soberania a Repblica Federat iva do
Brasil. Em bora a Unio represent e a Repblica Federat iva do Brasil
no plano int ernacional, nem m esm o esse ent e possui soberania. A
Unio, assim com o os dem ais com ponent es da Federao, possui
t o som ent e aut onom ia. Quest o errada.
2 8 ) ( CESPE M PS - 2 0 1 0 ) O Est a do fe de r a do n os m olde s do
br a sile ir o ca r a ct e r iza do pe lo m ode lo de de sce n t r a liza o
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polt ica ,
pa r t ir
da
r e pa r t i o
con st it u cion a l
de
em
um
vn cu lo
in dissol ve l,
for m a n do
um a
u n ida de .
Vej am s que enunciado bonit o! Ele est t odo corret o. O
Est ado Federado descent ralizado ( lem bram que h vrios ent es
com capacidade polt ica e adm inist rat iva?) . Com o j vim os so
caract erst icas
da
Federao:
repart io
de
a o D F qu e
n o se r o pa ssve is de
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e st r u t u r a
fe de r a t iva
br a sile ir a
em
r a z o da
federat iva
brasileira
inclusive
possuindo
Quest o errada.
3 2 ) ( CESPE Pr om ot or M PE RN - 2 0 0 9 ) O fe de r a lism o
br a sile ir o, qu a n t o
su a
or ige m , u m
fe de r a lism o por
a gr e ga o.
O
m odelo
federalist a
do
Brasil
passou
de
um a
Cart a
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m a is
pr ot e gido
for m a lm e n t e
con t r a
e m e n da
con st it ucion a l.
Saber qual a Form a de Governo responde seguint e
quest o: com o se d a aquisio do poder e o exerccio do m esm o?
E ainda: com o se d a relao ent re governant es e governados?
Paulo Bonavides apont a t rs crit rios para que se possa definir a
Form a de Governo: ( a) o do nm ero de t it ulares do poder soberano;
( b) o da separao de poderes, com rigoroso est abelecim ent o ou
fixao de suas respect ivas relaes;
e ( c)
o dos princpios
de
governo
republicana
t em
com o
do
poder
periodicidade
do
exerccio
desse.
essa quest o,
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possu i
ba sica m e n t e
qu a t r o
e le m e n t os:
n a o,
hum ano,
port ant o,
seria
port ador
de
cert a
hom ogeneidade unido hist rica e cult uralm ent e. Assim , podem os
ent ender que um Est ado pode possuir vrias naes. Sim . Com o?
Um s Est ado pode abrigar em seu t errit rio naes j udaicas,
ciganas, indgenas, afro descendent es, et c. E exat am ent e isso que
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Os
r e la e s
sist e m a s
fe de r a is
m olda m
in t e r gove r n a m e n t a is,
for m a s
pe cu lia r e s
de
con st it u t iva m e n t e
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de fin e , e m
boa
m e dida ,
a s ca r a ct e r st ica s pr pr ia s dos
dife r e n t e s a r r a n j os fe de r a t ivos.
e ) As fe ie s e a ope r a o e fe t iva dos a r r a n j os fe de r a t ivos
s o
for t e m e n t e
con dicion a da s
pe la s
ca r a ct e r st ica s
da s
or ga n iza
ou
ch a n ce la
e n con t r os
globa is
pa r a
m a is
um
de se n volvim e n t o
de sse s
fr u n s
su st e n t ve l
m u n dia is,
ao
com ba t e
de dica do
ao
pobr e za ,
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c) Am a zn ia Ve r de .
d) SP 2 0 1 2 .
e ) Rio+ 2 0 .
2 ) ( Ce spe - D e fe n sor P blico da Un i o 2 0 1 0 ) A m obilida de
socia l im plica m ovim e n t o sign ifica t ivo n a posi o e con m ica ,
socia l e polt ica de u m in divdu o ou de u m e st r a t o.
5 ) ( Ce spe I RB 2 0 0 9 )
de se n volvidos
u r ba no
br a sile ir o
a lt a m e n t e
pr e dom ina m
as
a t ivida de s
no
do
e spa o
se t or
as
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la r ga
m e dida ,
ao
for t e
m ovim e n t o
m igr a t r io
qu e ,
r e gie s
m e t r opolit a n a s
br a sile ir a s,
nas
qu a is
se
qu e
o in ch a o popu la cion a l se
pr odu t ivos
de se m pr e go,
ge r a m
e fe it os
su be m pr e go
socia is,
a
t a is
m igr a o
com o
in t e r
in t r a r r e gion a l.
1 1 ) A con ce n t r a o de gr a n de s e x t e nse s de t e r r a s na s m os
de pou cos pr opr ie t r ios u m fe n m e n o r e ce n t e , t e n do se
in icia do a pa r t ir da ch a m a da Re volu o Ve r de .
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n e ce ssida de
de
m u da n a s e
r e for m a s n o
( CESPE -
ABI N
2008)
in d st r ia n o Br a sil t e m
Est a do
con t r ibu iu
de sce n t r a liza o
da
pa r a
pr odu o
pr oce sso
in du st r ia l
em
cu r so
no
de
t e r r it r io
de sce n t r a liza o,
os
de se qu ilbr ios
r e la t ivos
con ce n t r a o de r e n da , e m n ve l r e gion a l, ce de r a m lu ga r
in t e gr a o t e r r it or ia l, qu e e lim in ou a s dispa r ida de s.
a da pt a da )
As
r e la e s
e st r u t u r a s
fa m ilia r e s n o Br a sil e e m v r ia s pa r t e s do m u n do v m se
t r a n sfor m a n do a pa ssos r pidos. A r e spe it o de sse t e m a ,
a ssin a le a op o in cor r e t a .
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a)
N o Br a sil, a
gr a du a lm e n t e ,
taxa
de
e m bor a
se pa r a o e
isso
n o
divr cio a u m e n t a
signifique
que
os
ca sa m e n t os pe r de r a m se u se n t ido socia l.
b) O ingr e sso da m u lh e r n o m e r ca do de t r a ba lh o a lt e r ou , de
for m a ge r a l, pr t ica s fa m ilia r e s t r a dicion a is n o Br a sil, com o a
im a ge m da m u lh e r a ssocia da de don a de ca sa .
c) O de cr scim o da qu a n t ida de de ca sa m e n t os n o Br a sil e st
a ssocia do
m a is
for t e m e n t e
fa t or e s
cu lt u r a is
do
qu e
e con m icos.
d) N a com pa r a o com o pa ssa do r e m ot o, a fa m lia br a sile ir a
de h oj e t e n de a se r con st it u da por u m n m e r o m a ior de
filh os.
17)
Re gie s
a in da
de
r e cu r sos n a t u r a is e
sobe r a n o
de
no
m e lh or
Br a sil
com o
Am a zn ia
a pr ove it a m e n t o
h u m a n os e m
de se n volvim e n t o
de
se u s
pr oj e t o su st e n t ve l e
qu e
be n e ficie
su a s
popu la e se o pa s n o se u con j u n t o.
1 8 ) ( CESPE I RB - 2 0 1 0 ) Re de u r ba n a pode se r de fin ida
com o u m con j u n t o fu n cion a lm e n t e a r t icu la do qu e r e fle t e e
r e for a
as
ca r a ct e r st ica s
socia is
e conm ica s
de
um
a pr e se n t a
e spe cificida de s.
Com
r e la o
r e de s
u r ba n a s no Br a sil, j ulgu e os it e n s a se gu ir .
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se
in cor por ou
a gr icu lt u r a
fa m ilia r ,
ba se a da
na
20)
( CESPE
I RB
-2010)
indu st r ia liza o
br a sile ir a
21)
( Ce spe I PAJM 2 0 1 0 )
A r e spe it o da s m u da n a s
a r e a lida de
o D ist r it o Fe de r a l pode m
de st in a r
pa r a
da popu la o
Con solida r a m - se
pr odu o
con su m o
do
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fa r m a c u t ica
in t e r n a cion a l,
qu e
ga r a n t iu
su a s
pa t e n t e s.
e ) Cr iou - se o Pr ogr a m a de Ace le r a o do Cr e scim e n t o ( PAC) ,
de st in a do s a e s de ca r t e r e m e r ge n cia l n a in fr a e st r u t u r a
in du st r ia l.
2 2 ) ( Ce spe Abin 2 0 0 8 ) Sobr e a fe i o e spa cia l h e r da da
de u m pr oce sso de ocu pa o, a indust r ia liza o pr om ove u a
de scon e x o
entre
as
r e gie s
br a sile ir a s,
a ce n t u a n do
( Ce spe
de scon t in u ida de
Abin
t e m por a l
a da pt a da
e
2008)
ge ogr fica
gr a n de
e x plica - se
pe lo
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um
de
cida de s
m dia s
d ca da s,
um
e st r u t u r a ,
o
nm ero
de
de
cida de s
cor r e t o in fe r ir
ce n t r os
pe qu e n a s.
qu e , n a s
r e gion a is
tem
da
Fe de r a o
de t m
sobe r a n ia
a u t ode t e r m in a o
pa r a de se m pe nh a r r e la e s de dir e it o p blico in t e r n a cion a l.
2 8 ) ( CESPE M PS - 2 0 1 0 ) O Est a do fe de r a do n os m olde s do
br a sile ir o ca r a ct e r iza do pe lo m ode lo de de sce n t r a liza o
polt ica ,
pa r t ir
da
r e pa r t i o
con st it u cion a l
de
em
um
vn cu lo
in dissol ve l,
for m a n do
um a
u n ida de .
2 9 ) ( CESPE AD VOGAD O I PAJM - 2 0 1 0 ) A Un i o, por se r
sobe r a n a , pode r e dit a r n or m a s e spe cfica s a plic ve is a os
e st a dos- m e m br os e
a o D F qu e
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3 0 ) ( CESPE AJAA STF - 2 0 0 8 ) A or ga n iza o polt icoa dm in ist r a t iva da Re p blica Fe de r a t iva do Br a sil r e st r in ge - se
a os e st a dos, a os m u n icpios e a o D F, t odos a u t n om os, n os
t e r m os da CF.
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boa
m e dida ,
a s ca r a ct e r st ica s pr pr ia s dos
dife r e n t e s a r r a n j os fe de r a t ivos.
e ) As fe ie s e a ope r a o e fe t iva dos a r r a n j os fe de r a t ivos
s o
for t e m e n t e
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5 . Ga ba r it o
1 E
2 C
3 C
4 C
5 C
6 E
7 C
8 C
9 E
10 C
11 E
12 E
13 C
14 C
15 E
16 D
17 C
18 C
19 E
20 E
21 C
22 E
23 E
24 C
25 C
26 E
27 E
28 C
29 E
30 E
31 E
32 E
33 C
34 E
35 C
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