O ADOLESCENTE EM CONFLITO COM A LEI E O PAPEL DO

ASSISTENTE SOCIAL NA PERSPECTIVA DO PROJETO TICOPOLTICO

Juliene Aglio de OLIVEIRA1
Edileine Costa BRIGUENTI2

RESUMO: O presente artigo vem de encontro

necessidade de reconhecer os problemas sociais
relacionados questo dos adolescentes que
cometeram ato infracional. Demonstrando o
descaso do Estado e da sociedade no que se
refere efetivao dos direitos destes
adolescentes, utilizando de evasivas ardilosas
para que no assumam a obrigao de prover as
necessidades prioritrias deste segmento e de
suas famlias. Com o objetivo de acentuar a
realidade atual das medidas socioeducativas,
trazendo para discusso o Sistema Nacional de
Atendimento
Socioeducativo

SINASE,
considerado um avano na proposta de
atendimento a estes adolescentes, trazendo em
seu bojo propostas de mudanas democrticas e
procedimentos mais justos, evitando-se assim, a
arbitrariedade
dentro
dessas
medidas
socioeducativas. A produo do artigo um
resultado de estudos realizados pelo grupo de
iniciao cientifica do curso de Servio Social da
Faculdade Antonio Eufrsio Toledo de
Presidente Prudente.
Palavras-Chave: Adolescentes que cometeram
ato infracional. Medidas de Atendimento
Socioeducativas. SINASE. Servio Social.

Docente do curso de Servio Social e orientadora do grupo de Iniciao Cientifica, pelas Faculdades Integradas Antonio Eufrsio
de Toledo de Presidente Prudente. Email: juliene_aglio@unitoleod.br
2
Discente do curso de Servio Social e pesquisadora do grupo de Iniciao Cientifica, pelas Faculdades Integradas Antonio
Eufrsio de Toledo de Presidente Prudente. Email: edileinecb@unitoledo.br.

1 INTRODUO
O presente trabalho consiste em abordar a complexidade do contexto
atual que, a cada dia mais cedo, envolve adolescentes no mundo do crime.
Demonstrando que, os contrastes deste contexto se tornam cada vez mais evidentes e
ampliados com o agravamento da violncia estrutural. Enquanto, observamos a
permanncia de concepes estereotipadas e preconceituosas relacionadas a este
segmento, desprezando estes como seres de direitos, diante da sociedade com
propostas e solues cruis e residuais. Assim, culpabilizando-os da barbrie em que
vive atualmente a sociedade brasileira.
O objetivo principal acentuar a realidade atual das medidas
socioeducativas, trazendo para discusso o Sistema Nacional de Atendimento
Socioeducativo SINASE, considerado um avano na proposta de atendimento a estes
adolescentes, trazendo em seu bojo propostas de mudanas democrticas e
procedimentos mais justos, evitando-se assim, a arbitrariedade dentro dessas medidas
socioeducativas atuais.
Destacando a relevncia deste tema para a profisso do Servio Social,
afirmando sua importante atuao nesses fenmenos, pois atravs destes o
profissional entra em contato com muitas expresses da questo social para o seu
enfrentamento. O assistente social um profissional capacitado em desvelar a
realidade concreta que est encoberta diante das complexidades, e assim construir
estratgias que intervem com xito nas particularidades dos adolescentes que
cometeram ato infracional, tendo referncia um projeto tico-politico crtico da profisso.
A fim de exigir dos futuros assistentes sociais um compromisso com os
segmentos mais frgeis da sociedade, construindo novas aes concretas de
interveno que possam transformar as relaes sociais existentes na sociedade.
Temos que ter clara conscincia do quanto os profissionais vo encontrar dificuldades
para se posicionar frente s contradies, a fim de no assumirmos como profissionais
uma assistncia que mais convm ao sistema capitalista.

O trabalho foi construdo por meio de estudos tericos com referncias

bibliogrficas especificas desta rea.
Desse modo, o trabalho composto por trs partes, iniciando com a
compreenso da realidade atual dos adolescentes que cometeram ato infracional com
base no estatuto da Criana e Adolescente, em seguida destacamos a realidade das
medidas socioeducativas e suas formas de abordagem com esses adolescentes, e
apresentando uma nova proposta de mudana para estas medidas atravs do SINASE,
e por fim evidenciamos o indispensvel papel do assistente social, destacando de que
forma deve abranger a interveno do assistente social no fenmeno complexo dos
adolescentes que cometeram o ato infracional.

2 A SITUAO ATUAL DOS ADOLESCENTES EM CONFLITO COM A

LEI COM BASE NO ESTATUTO DA CRIANA E ADOLESCENTE

O Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) completou 17 anos de

existncia, possibilitando avanos e conquistas em relao garantia de direitos deste
segmento, avanos estes que, foi possibilitado por uma mudana de paradigma, com a
admisso da doutrina da proteo integral, universalizando os direitos sociais,
priorizando a criana e o adolescente como seres em desenvolvimento e merecedores
de proteo integral por parte do Estado, da sociedade e da famlia.
Mas, mesmo ainda com os avanos e conquistas, no h muito para
comemorar quanto ao ato infracional e seu tratamento (ZAMORA, 2005). O ECA
atravessa grandes percalos para garantir os direitos sociais deste segmento na
sociedade brasileira, pois estes avanos se do de forma lenta, e so segundo Santos
(2006, p.3), resultados de muita articulao, mobilizao e presses polticas dos
cidados organizados que utilizam a lei como fora instrumental para esta conquista..
Volpi (2006, p.48) afirma que h uma dicotomia entre a produo terica
sobre a criana e adolescente e o atendimento dispensado aos mesmos.
Principalmente quando se trata de adolescentes que praticaram o ato infracional, pois a

antiga doutrina de situao irregular do Cdigo de Menores (1927) que apenas abrange
crianas e adolescentes que esto em situao irregular na sociedade, disputa espao
com a doutrina de proteo integral do ECA.
Como demonstra o IBGE (2004) apud SINASE (2006), o Brasil possui 25
milhes de adolescentes na faixa de 12 a 18 anos, porm o levantamento estatstico
da Subsecretaria de Promoo dos Direitos da Criana e do Adolescente da Secretria
Especial dos Direitos Humanos identificou que existiam no Brasil cerca de 39, 578
adolescentes no sistema scio-educativo (MURAD, 2004 apud SINASE, 2006).
Podendo observar visivelmente, a forma como os adolescentes que
cometeram ato infracional so ainda vistos e tratados pelo Estado e por toda sociedade,
pois a infrao lhes torna bandidos e marginais diante de toda sociedade que,
submerge os determinantes estruturais que levam este adolescente ao crime, retirando
inteiramente sua qualidade de um ser possuidor de direitos e que est em processo de
desenvolvimento.
Como afirma no art. 15 do ECA a criana e o adolescente tm direito
liberdade, ao respeito e dignidade como pessoas humanas em processo de
desenvolvimento e como sujeitos de direitos civis, humanos e sociais garantidos na
Constituio e nas leis.
Os direitos da criana e adolescente sempre foram brutalmente ignorados
deis do descobrimento do Brasil, nunca receberam os devidos cuidados especiais,
como seres em desenvolvimento peculiar. E at hoje apesar de tantas conquistas, o
Estado se mantm resistente ao assumir a sua responsabilidade na garantia dos
direitos humanos, sendo vivenciado pela maior parte das famlias um processo de
excluso que perpassa a vida destas em todos os aspectos, sofrendo conseqncias
desumanas: como a falta de moradias dignas, desempregos estruturais, fome,
desnutrio, etc., acentuando suas fragilidades e as contradies, exigindo-as que
busquem novas estratgias de sobrevivncia.
Dessa forma, [...] somos imediatamente levados a crer que a maior parte
desses jovens no teria iniciado a sua trajetria delinquencial se tivessem tal
perspectiva de insero e realizao social, oportunidades e recursos que lhes so

cotidianamente negados, apesar de serem um direito previsto na lei (SANTOS, 2006,

p.10).
Contraditoriamente o que visto atualmente so adolescentes que
cometem ato infracional sofrendo violncias fsicas por parte dos policiais, como
agresses, abusos, torturas, levando-os muitas vezes at a morte. Adolescentes que
esto presos nas centenas de centros de internao espalhados pelo pas sofrendo
maus tratos, e praticamente esquecidos pela sociedade. Zamora (2005) acentua que, o
regime da vingana desconta no infrator pobre todo o dio por um sistema social
absolutamente injusto.
Mesma injustia ocorre atravs da mdia que desestima o adolescente em
conflito com a lei, utilizando-se, segundo Volpi (2006, p.7) os meios de comunicao
por meio de falas estigmatizantes e mistificadoras, referindo-se a eles como infratores,
delinqentes, pivetes, trombadinhas, e pequenos predadores importando esta nova
expresso dos EUA. Sendo que, de l que essa influencia repressiva do sistema
penal brasileiro importada.
Por tanto, a mdia apenas notifica aquilo que de interesse da elite
governante, divulgando notcias de rebelies, de atos tortuosos e violentos,
estigmatizando assim, uma imagem negativa deste adolescente na sociedade
brasileira.
Contudo, a elite brasileira tem a coragem tambm de culpabilizar a famlia
do adolescente que cometeu o ato infracional, culpando os pais por no darem uma
eficiente educao aos seus filhos. Assim esta elite capitalista se esquece que, seus
prprios valores como o individualismo, a competio, o consumismo compulsrio,
importando hoje o ter e no o ser como indivduo, que tambm so submergidos por
essas crianas e adolescentes, que cometem o delito a maior parte das vezes em troca
de um par de tnis de marca ou uma roupa da moda.
Dessa forma, Volpi (2006, p.61) afirma que foram construdos e
introjetados na sociedade ao longo do tempo alguns mitos em relao aos adolescentes
que

cometeram

ato

infracional,

destacando

trs

deles:

como

do

hiperdimensionamento que consiste em considerar que grandes parcelas dos crimes

ocorridos nos pas so praticadas por adolescentes, podendo comprovar tal engano,

pois pesquisas como a do Censo, que estabelece como critrio um preso por 100 mil
habitantes, verificando em 2004 que a mdia do Brasil era de 88 por 100mil habitantes,
e em relao aos adolescentes privados de liberdade no ano de 2005/2006, se obtm
2,7 adolescentes por 100mil habitantes. Outro mito o da periculosidade, pois
acreditam que a maior parte desses adolescentes oferece grande perigo a vida
humana, verificando na pesquisa realizada por Volpi Op. Cit, que foi realizada com
4.245 crianas e adolescentes privados de liberdade no Brasil, observando que, 57,3%
dos delitos foram cometidos contra o patrimnio, enquanto 19,1% foram cometidos
contra a pessoa humana. E finalmente o mito da irresponsabilidade penal, que acusa o
ECA de no prever medidas que cobam a prtica de delitos e assim estimulando o
aumento da delinqncia infanto-juvenil. O que na opinio do Volpi totalmente
falso, pois as medidas scio-educativas existem deis da mais flexvel como da
advertncia at a mais rigorosa como a privao de liberdade, para crimes mais graves.
Tendo as medidas como objetivo principal o carter pedaggico e no punitivo.
Visto a dificuldade do ECA de ser implementado e respeitado pela
sociedade em geral, Garrido apud Santos (2005) considera que:
[...] as dificuldades so basicamente de trs ordens. Elas so de natureza
poltica, jurdica e cultural. O obstculo da natureza jurdica consiste nas
dificuldades de acesso ao poder judicirio, na falta de defensores pblicos que
promovam os direitos da famlia e na ignorncia a respeito dos direitos
fundamentais. O cultural que ainda no se aceita que a criana e o
adolescente tenham direitos, porque eles so vistos sob o ngulo da
incapacidade. E a grande dificuldade poltica reside da insuficincia e ou
ausncia de poltica publicas destinadas ao segmento infanto-juvenil e de
proteo s famlias.

Portanto, faz se necessrio enfrentar estas limitaes, reconhecendo que

o ingresso prematuro no falido sistema penal brasileiro expe os adolescentes a
mecanismos reprodutores da violncia, e assim construir meios de controle para poder
fazer valer o Estatuto, re-significando a idia de um novo tipo de justia para a infncia
e adolescncia em nossa sociedade.

3 REALIDADE ATUAL DAS MEDIDAS SOCIOEDUCATIVAS E SISTEMA

NAIONAL DE ATENDIMENTO SOCIOEDUCATIVO (SINASE)

3. 1 A Realidade Atual das Medidas de Atendimento Socioeducativas

A realidade atual das medidas de atendimento socioeducativo no Brasil

at o presente, traz fortes influncias do antigo Cdigo de Menores, trazendo consigo
pensamentos fatalistas, acreditando no ser possvel a incluso sociais desses
adolescentes,

atribuindo-lhes como responsveis

pela sua situao irregular,

diagnosticando-os como seres anti-sociais, e que as constantes inseres na

criminalidade so devido a sua prpria escolha ou por possuir psicopatologias.
A poltica de aprisionamento vigente nunca combateu a violncia e a
criminalidade, nem mesmo apresentou condies justas para que o sujeito reconduza
sua vida com mais dignidade, evitando as reincidncias destes. Onde a brutalidade, a
humilhao, a tortura so as nicas estratgias pedaggicas de controle (SANTOS,
2005, p. 14).
E como podemos verificar por meio dos dados de Murad (2004) apud
SINASE (2006), existiam 13.489 adolescentes cumprindo medidas socioeducativas que
privam da liberdade (semiliberdade, internao). E essas unidades em seus espaos
fsicos no se encontram adequadas para um atendimento digno para adolescentes
desenvolvimento peculiar, no seguindo assim, os pressupostos do ECA, como
exemplo do art. 94: VII de oferecer instalaes fsicas em condies adequadas de
habitabilidade, higiene, salubridade e segurana e os objetos necessrios higiene
pessoal, pois das 71% das unidades de atendimento esto imprprias (ROCHA, 2002
apud SINASE, 2006).
Dado que, as unidades trabalham na maioria das vezes com superlotao,
tornando difceis de administrar, no propiciando atividades garantidas no ECA como
de atividades esportivas, culturais, laser, espaos religiosos, por no obterem espaos
adequados.
Mas, tambm devemos destacar que a forma como esta sendo
desenvolvida as outras medidas mais brandas em meio aberto (advertncia, obrigao
de reparar o dano, prestao de servios comunidade, liberdade assistida) tambm

no esto conseguindo cumprir seu papel pedaggico, pois atribuem a essas medidas
um carter de punio e castigo ao adolescente, onde muitas instituies colocam
esses adolescentes a realizar atividades humilhantes, como exemplo lavar vasos
sanitrios de banheiros pblicos.
Dessa forma, em vez de trazer este adolescente a uma reflexo de
valores sociais e compromissos sociais de forma educativa, se do por meio da
humilhao fortalecendo a revolta desses adolescentes que acabam rescindindo no
crime, e muitas vezes cometendo delitos mais graves.
Existem multi-fatores que agravam e invalidam este sistema atual, um
em relao escolha das medidas socioeducativas, visto que, h um despreparo de
juzes que, desacreditam na eficcia das medidas de meio aberto e que comumente
so acompanhados de preconceitos, de desrespeito a lei, determinam mais facilmente
a internao para estes adolescentes, sendo esta medida considerada pelo ECA de
excepcional, reservada apenas pra atos infracionais mais graves.
Outro o desligamento desses adolescentes ao sistema, como afirma
Assis (1999) apud Zamora (2005) os jovens saem do sistema sem qualquer apoio
eficiente para (re) construrem suas vidas e voltam a enfrentar exatamente os mesmos
problemas que o levaram para l. Da a necessidade de re-siginificar o sistema de
atendimento aos adolescentes que cometeram ato infracional como um todo.

3. 2 SINASE: Uma Proposta Democrtica

Com a consolidao do Estatuto da Criana e Adolescente no se pode

negar que o papel da sociedade civil e principalmente do Estado foi sobrelevado.
Tornando-se premente avaliar o contexto da realidade atual do adolescente em conflito
com a lei, imputando ao Estado absoluta responsabilidade de gerir um novo modelo
institucional e participativo, empenhando-se em criar efetivas solues. E assim,
oferecer melhores perspectivas de vida para que estes adolescentes, trilhando
caminhos mais dignos e justos para suas vidas.

Dessa forma, surge o Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo

(SINASE) fruto de uma construo coletiva que, por meio do Conselho Nacional dos
Direitos da Criana e do Adolescente (CONANDA), um rgo deliberativo que se
fortaleceu, [...] aproximando a sociedade civil da administrao pblica, configurando,
portanto, importantes instrumentos de controle social (SINASE, 2006, p. 89).
Sobrepujando o debate sobre este tema com outros rgos, como a Secretria Especial
dos Direitos Humanos (SEDH/SPDCA), a Associao Brasileira de Magistrados e
Promotores da Infncia e Juventude (ABMP), e o Frum Nacional de Organizaes
Governamentais de Atendimento Criana e ao Adolescente (FONACRIAD) que,
vieram promovendo encontros que se incio desde 2002, para poder firmar uma nova
proposta de reordenamento do sistema socioeducativo, introduzindo no SINASE (2006,
p. 21) propostas como:
[...] o reordenamento institucional das Unidades de internao; a ampliao do
sistema em meio aberto; organizao em rede de atendimento; pleno
funcionamento do sistema de defesa do adolescente em conflito com a lei;
regionalizao do atendimento; municipalizao do meio aberto; capacitao
dos atores socioeducativos; elaborao de uma poltica estadual e municipal
de atendimento integrada a demais polticas; ao mais efetiva dos conselhos
estaduais e municipais; ampliao das varas especializadas e planto
institucional; maior atendimento da lei e suas especificidades; integrao dos
rgos do Judicirio, Ministrio publico, Defensoria, Segurana Publica,
Assistncia Social, na operacionalizao do atendimento inicial do adolescente
em conflito com a lei, e atendimento estruturado e qualificado aos egressos.

O SINASE um sistema articulado com os princpios da Constituio

Federal e do Estatuto da Criana e Adolescente, tornando um complemento constitutivo
destes, pois se torna um norte para a efetiva implementao das medidas
socioeducativas que so inicialmente preconizadas pelo ECA, tendo como objetivo
central incluso social dos adolescentes em conflito com a lei. Pelo qual, compe-se
como uma poltica publica destinada incluso do adolescente autor do ato infracional,
fazendo parte do Sistema de Garantia de Direitos, onde todos os sistemas e polticas
setoriais esto envolvidos em um todo, se articulando na efetivao da proteo integral
desses adolescentes.

Afirmando tambm que este sistema foi edificado seguindo as orientaes

de normativas internacionais como as Organizaes das Naes Unidas (ONU) a
respeito dos direitos humanos, que declara aos Estados a obrigao frente s pessoas
que so particularmente vulnerveis por estarem privadas de suas liberdades o respeito
dignidade devendo ser garantido sob as mesmas condies das pessoas livres e
assim entre outras.
Contudo, diante das inovaes trazidas com a criao do SINASE,
relevante destacar os parmetros da gesto pedaggica que sero expandidos para as
medidas socioeducativas que se executa a internao, prestao de servios
comunidade, liberdade assistida e semiliberdade utilizando-se de doze diretrizes que
fundamentam esta prtica pedaggica. Diretrizes que focam os adolescentes em
conflito com a lei, responsabilizando estes judicialmente, mas de uma forma correta e
justa, respeitando-os como sujeitos em desenvolvimento, garantindo seus direitos como
cidados.
Como afirma o SINASE (2006, p. 51), o adolescente deve ser alvo de um
conjunto de aes socioeducativos que contribua na sua formao, de modo que venha
a ser um cidado autnomo e solidrio, capaz de relacionar melhor consigo mesmo,
com os outros e com tudo que integra a sua circunstncia e sem reincidir na prtica de
atos infracionais. E para que isso ocorra imperativo uma co-responsabilidade da
famlia, comunidade e Estado para mais bom empenho no obteno de retornos
positivas de carter transformador.
Assim, os programas de atendimento socioeducativos sero obrigados h
estabelecer um projeto pedaggico, desenvolvendo aes que promovam a
participao crtica dos adolescentes no processo de elaborao, monitoramento e
avaliaes das prticas sociais desenvolvidas; criando espaos educativos necessrios,
para se possam fortalecer os vnculos entre os educadores e adolescentes, respeitando
as

singularidades

deste

adolescente,

garantindo

particularizao

no

seu

acompanhamento, sendo o plano individual de atendimento (PIA) um instrumento

fundamental para garantia da equidade deste processo; compreender o potencial de
cada adolescente para que se possa depois fazer exigncias possveis na direo de
potencializar suas capacidades e habilidades, superando suas limitaes; diretividade

no processo socioeducativo, diferente do autoritarismo; disciplina como um meio de se

alcanar os objetivos pedaggicos compartilhados por todos neste processo
socioeducativo; a dinmica institucional, impedindo que ache uma hierarquizao entre
tcnicos e educadores, garantindo a socializao de informaes na construo de
saberes; a organizao espacial e funcional das Unidades, garantindo a possibilidade
de desenvolvimento pessoal e social; desenvolver metodologias que promovam a
incluso de temas como a diversidade cultural, igualdade tico-racial, gnero,
orientao sexual, os interligado com outros assuntos, para possibilitar prticas mais
tolerantes e inclusivas; a participao da famlia, da comunidade e das organizaes da
sociedade civil como o intuito de fortalecer os vnculos com a famlia e a comunidade,
facilitando o alcance dos objetivos pedaggicos e por fim, promover a capacitao e
atualizao dos atores sociais envolvidos no atendimento socioeducativo (SINASE,
2006, p. 55 a 56).
Ou seja, o adolescente convidado a se tornar um agente influente na
operacionalizao das medias scioeducativas, na funo de defender e avalizar seus
direitos, possibilitando dessa forma uma insero digna na vida social.
Portanto, o SINASE uma conquista importantssima para sociedade
brasileira, vislumbrando a defesa dos direitos dos adolescentes em conflito com a lei,
trazendo em seu embasamento mudanas radicais para o sistema de atendimento
socioeducativo vigente, pois criam-se s condies possveis para que o adolescente
em conflito com a lei deixe de ser considerado um problema para ser compreendido
como uma prioridade social em nosso pas (SINASE, 2006, p.13).

4 DESAFIOS DE IMPLEMENTAO DO SINASE E O PAPEL DO

ASSITENTE SOCIAL NESTE PROCESSO
4. 1 Desafios de Existentes para a Implementao do SINASE

O SINASE uma grande conquista da sociedade, todavia a sua

implementao ira se deparar com muitas contradies existentes na sociedade
capitalista, grandes desafios tero que ser superados. Os rgos que construram
coletivamente este sistema, no devem dar este como fim, considerando a formulao
do SINASE exclusivamente o incio de uma luta instigante a favor de uma sociedade
mais justa. Uma vez que:

Toda pessoa nasce com um potencial e tem direito de desenvolv-lo. Para

desenvolver o seu potencial as pessoas precisam de oportunidades. O que
uma pessoa se torna ao longo da vida depende de duas coisas: as
oportunidades que tem e as escolhas que fez. Alm de ter oportunidades as
pessoas precisam ser preparadas para fazer escolhas (PNUD apud SINASE
2006).

Da a importncia e a necessidade de compor na rea que abrange os

adolescentes que cometeram o ato infracional, diferente profissionais, de diferentes
reas de conhecimento, como psiclogos, terapeutas ocupacionais, assistentes sociais,
pedagogos, socilogos e entre outros profissionais capacitados e qualificados para lidar
com este segmento, estando distante de qualquer conceito preconceituoso. Para que
possam unir os seus conhecimentos terico-prtico especfico desta rea, para poder
trabalhar juntos com esses adolescentes e suas famlias garantindo o desenvolvimento
das aes pedaggicas, vislumbrando assim, com sucesso os objetivos do SINASE.
O SINASE preconiza em seu texto a reverso da tendncia crescente de
internao dos adolescentes, e ao mesmo tempo confrontando com o tratamento hostil
e arbitrrio que estabelecido a este segmento e que esta fortemente enraizada na
sociedade, atravs de uma gesto pedaggica e com um quadro de profissionais
adeptos a este sistema democrtico e justo, como tambm capacitados para sua
implantao e implementao.
Para reverter essa realidade ainda so necessrias grandes mudanas, como
o reordenamento institucional das Unidades de internao; ampliao do
sistema em meio aberto; organizao em rede de atendimento; pleno
funcionamento do sistema de defesa do adolescente em conflito com alei;
regionalizao do atendimento, municipalizao do meio aberto; capacitao
dos atores socioeducativos, elaborao e municipal de atendimento integrado

com as demais polticas; ao mais efetiva dos conselhos estaduais e

municipais; ampliao das varas especializadas e planto institucional; maior
entendimento da lei [...] e atendimento estruturado e qualificado aos egressos
(SINASE, 2006, p.22).

E estes desafios so expressos dentro dos princpios e do marco legal do

SINASE atingindo todas as medidas socioeducativas para o enfrentamento e superao
dos paradigmas destas instaladas atualmente.
Princpios estes que so compostos por dezesseis itens no SINASE
(2006, p.26) como: 1. respeito aos direitos humanos; 2. Responsabilidade solidria da
famlia, Sociedade e Estado pela promoo e a defesa dos direitos de criana e
adolescente; 3. Adolescente como pessoa em situao peculiar de desenvolvimento,
sujeito de direitos e responsabilidade; 4. Prioridade absoluta para a criana e
adolescente; 5. Legalidade; 6. Respeito ao devido processo legal; 7. Excepcionalidade,
brevidade e respeito condio peculiar de pessoa em desenvolvimento; 8.
Incolumidade, integridade fsica e segurana; 9. Respeito capacidade do adolescente
de cumprir a medida; s circunstncias; gravidade da infrao e necessidades
pedaggicas do adolescente na escolha da medida, com preferncia pelas que visem
ao fortalecimento dos vnculos familiares e comunitrios; 10. Incompletude institucional,
caracterizada pela utilizao do mximo possvel de servios na comunidade,
responsabilizando as polticas setoriais no atendimento ao adolescente; 11. Garantia de
atendimento especializado para adolescentes com deficincia; 12. Municipalizao do
atendimento; 13. Descentralizao poltico-administrativo mediante a criao e a
manuteno de programas especficos; 14. Gesto democrtica e participativa na
formulao das polticas e no controle das aes em todos os nveis; 15. Coresponsabilidade no financiamento do atendimento as medidas scio-educativas; 16.
Mobilizao da opinio publica no sentido da indispensvel participao dos diversos
segmentos da sociedade.
fundamental tambm, apreciar a importncia do fortalecimento da rede,
porque profissionais aptos e polticas sociais avanadas existem, contudo o que falta
articulao e vontade poltica entre os atores e as polticas. Segundo Amaro (2006,
p.243) a idia de rede est associada articulao racional e poltica de esforos e

recursos, mediante a ao conjugada e compartilhada de diferentes polticas,

organizaes e atores sociais.
A integrao operacional dos rgos do Judicirio, Ministrio Pblico,
Defensoria, Segurana Publica e Assistncia Social de extrema necessidade. A no
existncia desta integrao faz com que os adolescentes sejam desrespeitados em
seus direitos. Muitas vezes so postos em delegacias de adulto sendo expostos a
riscos graves a sua integridade fsica.
Um exemplo agravante recente deste desrespeito aos direitos deste
segmento, foi o caso da priso de uma adolescente no Estado do Par que foi presa
por furto e permaneceu em uma cela com cerca de 20 homens por pelo menos 26 dias,
na qual a mesma em troca de alimentao foi submetida toda forma de violncia.
Tal exemplo demonstra com clareza a falta de uma poltica pblica
concreta e integrada a esse segmento e que a violncia contra estes chega a tal
extremo pelo fato de ser justificavelmente aceita pelo senso comum, uma vez que os
atos cometidos contra propriedade privada e contra a vida so julgados como
inaceitveis e merecedores de uma punio brbara em nossa sociedade.
Evidenciando o sentimento de revolta e vingana de grande parte da
sociedade que est alienada diante das verdadeiras causas que levam estes
adolescentes a entrarem mais cedo ao mundo do crime. Causas essas como a
excluso social e o desemprego. Siqueira (2001, p. 60) confirma que o aumento da
violncia e da criminalidade tem sido agravado pelo processo de excluso social, que
traz em seu rastro principalmente o desemprego, analfabetismo e prostituio.
Portanto, de suma importncia que as entidades de atendimento
socioeducativo que estar desenvolvendo o SINASE, ensejam parcerias em rede,
devendo assim, segundo o SINASE (2006, p.63):
buscar articulao com as
organizaes
no-governamentais
e
governamentais, as universidades, os conselhos de direito, os conselhos
tutelares, a mdia, os demais programas socioeducativos, os rgos das
diferentes polticas publicas e das esferas governamentais [...], com os
movimentos sociais, o sistema de justia e com a iniciativa privada, visando o
desenvolvimento de suas aes.

Para que dessa forma, as medidas socioeducativas seja apenas um

caminho a ser percorrido ao desenvolvimento das aes pedaggicas, visto que,
isoladamente no possvel alcanar os objetivos propostos no SINASE.

4. 2 O Papel do Assistente Social Diante da Criao do SINASE

Neste contexto cruel e contraditrio que a realidade vivida por

adolescentes em conflito com a lei, que a profisso do Servio Social deve se inserir
em grande dimenso, no apenas assumindo cargos prprios de assistentes sociais
nas entidades de atendimento, mas tambm cargos de diretor, coordenador. J que,
o Servio Social, a profisso mais capacitada para poder analisar criticamente a
singularidade destes adolescentes, intervindo atravs das mediaes sociais em suas
particularidades. Exigindo assim, muita competncia e postura tica deste profissional
para que seu trabalho alcance resultados positivos e slidos nas relaes sociais.

A atitude crtica e criadora do assistente social diante da realidade e dos atores

que violentam, importante por dois motivos fundamentais: a) no permite,
pelo menos conscientemente e claramente, que a violncia se desenvolva com
tranqilidade atravs da ao profissional; b) cria condies para elaborar e
por em prtica propostas no violentas. (SILVA, 2006, p.168).

Sendo assim, extremamente importante que esse profissional se

mantenha ativo, ou seja, esteja sempre em um movimento dialtico, inquieto na busca
de possibilidades para suas aes transformadoras. Tendo como papel exercer o
emponderamento deste segmento, ou seja, desenvolver a capacidade natural desses
adolescentes de resistir contra as foras dominadoras.
Pois, este profissional tem que estar presente deis da elaborao das
propostas pedaggicas considerando aqui todas as mediadas socioeducativas, at na
implementao destas, estando presente cotidianamente na vida destes adolescentes,
estabelecendo

vnculos

com

eles,

com

suas

famlias

as

comunidades.

Acompanhando a adaptao com as atividades e tarefas colocadas aos adolescentes,

oferecendo a eles um leque de opes. Fazendo com que eles percebam que suas
opinies so importantes de serem ouvidas atravs do dilogo, possibilitando ao
profissional observar os resultados e impactos, reconhecendo as aptides desses
adolescentes para posteriormente desenvolver suas potencialidades. Trabalhando
tambm inclusive com as comunidades para eliminar conceitos estereotipados e
preconceituosos e para que possa receber de uma melhor forma estes adolescentes.
Indicando dessa forma, novos caminhos de cidadania no quais as eles
prprios possam exercer seu autogoverno de acordo com seus valores, crenas,
anseios e aspiraes, ou seja, lev-la ao conhecimento da realidade no alcance de sua
emancipao e autonomia. E assim re-significando suas vidas diante da sociedade.

5 CONSIDERAES FINAIS

O estudo dessa temtica apresenta que ao contemplarmos o contexto

social, poltico, e econmico em que est inserido o adolescente em conflito com a lei,
podemos verificar a contradio existente em nossa sociedade. Como podemos
observar segundo Sales (2007, p.23):
[...] a despeito da profunda crise social suscitada pelas alteraes no mundo do
trabalho, o discurso conservador vai eleger, para fins de explicao dos fatos
sociais e de atualizao arcabouo jurdico-poltico punitivo, os adolescentes
infratores como metfora da violncia e centro da batalha ideolgica
contempornea.

No obstante a situao de crianas e adolescentes no Brasil coincide,

pode se dizer, com expresses agudas da violncia social, a compor um paradoxal
quadro de invisibilidade social (SOARES, 2000) desse amplo segmento (SALES, 2007,
p.21).
Desta forma, a sociedade capitalista presentemente colhe seus frutos por
prover um estado de injustias e desigualdade sociais, gerando e agravando o

pauperismo, enquanto a maior parte da populao busca a qualquer preo a sua

sobrevivncia.
E neste contexto, as classes dominantes, que se utilizam leis e instituies
para manter sua situao excepcional, como se isso fosse um direito natural. Como
afirma Sales (2007, p.23) a uma existncia de posturas resistentes que repudiam
explicitadamente aos princpios do ECA, posturas estas que so alimentadas por uma
retrica disciplinadora e conservadora disseminadas por juristas, polticos e setores da
mdia, perseverando no aumento da violncia, pois insistem em querer estabelecer
deveres a criana e adolescente.
Assim faz se necessrio um enfrentamento perspicaz violncia, mas a
violncia estrutural, aquela que se expressa pelo quadro de misria, m distribuio de
renda, explorao dos trabalhadores, crianas nas ruas, falta de condies mnimas
para uma vida digna, falta de assistncia em educao e sade, etc.
Deste modo, para que o ECA possa desencadear processos que sero
institudos na sociedade brasileira preciso o engajamento poltico, um grau
massificado de participao e mobilizao da sociedade civil. Precisamos de
investimentos altos por parte do Estado nas polticas sociais, pois a grande dificuldade
consiste na insuficincia de polticas designadas ao segmento infanto-juvenil e de
proteo famlia.
E nesse contexto, que os profissionais do Servio Social como
intelectuais orgnicos devem se mobilizar e se organizar em movimentos sociais por
meio da contestao e protesto, na criao de uma conscincia crtica coletiva, numa
luta ideolgica utpica persistente.

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