Informe Final Estudio Buenas Practicas en La Protección de La Niñez

PROGRAMA DE MODERNIZACIN DEL SECTOR PBLICO
E STUDIO SOBRE B UENAS P RCTICAS EN MATERIA DE

P ROTECCIN E SPECIALIZADA DE N IEZ Y
A DOLESCENCIA
INFORME FINAL
S EPTIEMBRE 2016
D I CI E M B R E
E ST U D I O R EA L I Z A D O E N T R E
2015 Y S E P T I E M B R E 2016
J EFE DE P ROYECTO
K RECHO H OMAN
A NALISTA O RGANIZACIONAL
F RANCISCO C OVARRUBIAS
E QUIPO C ONSULTOR
V IVIANA A BARCA
B EGOA V ELOSO
J OAQUN S UBERCASEAUX
I GNACIO S KARMETA
C ONTRAPARTE INSTITUCIONAL
M ARIANA J ORDN
P RO G R A M A M OD E R NI Z A CI N
DEL
S E CTOR P B LI CO S U B SE CR E TA R A
DE
H A CI E ND A
J ORGE LVAREZ
C O N SE J O N ACI O NA L
D E L A I N FA N CI A
L ICITACIN P BLICA N
851556-13-LP15
Las opiniones expresadas

en el presente
documento no
representan
necesariamente la
posicin de la
contraparte.
ANTECEDENTES
La Subsecretaria de Hacienda, a travs del Programa de Modernizacin del Sector Pblico, con
apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), est implementando el Programa de Mejora
del Sector Pblico, en el cual formarn parte un conjunto de Servicios Pblicos seleccionados. El
objetivo principal de este Programa es colaborar con el mejoramiento de la satisfaccin que los
ciudadanos tienen en relacin a los servicios que ofrece el Estado, promoviendo la efectividad y
eficiencia de las entidades (rectoras y de entrega) que ofrecen servicios a los ciudadanos,
fortaleciendo sus capacidades de gestin.
Entre los aos 2015 y 2020, dicho programa desarrollar proyectos de modernizacin para mejorar
el desempeo tanto de entidades rectoras de los servicios (Ministerios, Secretaras, Subsecretaras,
Direcciones) como de entidades responsables de su entrega.
Como apoyo a lo anterior, el programa financiar acciones que enriquezcan o desarrollen
instrumentos adecuados para la planificacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de proyectos e
iniciativas de mejoramiento de la gestin o de implantacin de nuevas entidades. Esto facilitar la
ejecucin de los proyectos del programa y a la vez, garantizar la sustentabilidad futura de estos
esfuerzos, haciendo posible la rplica del proceso en otras entidades no incluidas en el programa.
En particular, se financiarn: (i) estudios sobre reas de poltica que requieren mejoras de poltica y
gestin para elevar la calidad de los servicios al ciudadano; (ii) estudios y desarrollos referidos al
marco normativo, instrumentos de coordinacin, herramientas y sistemas de informacin
transversal necesarios para la entrega de servicios.
El presente estudio se enmarca en este contexto.
ndice
Introduccin................................................................................................................................................ 6
Captulo I. Marco metodolgico .................................................................................................................. 8
1.1. Objetivos.............................................................................................................................. 8
1.2.
Metodologa ........................................................................................................................ 9
1.2.1.
1.2.2.
1.2.3.
1.2.4.
1.2.5.
Etapa 1: Levantamiento y validacin de estndares preliminares ............................... 9

Etapa 2: Identificacin de buenas prcticas............................................................... 11
Etapa 3: Anlisis Integrado ........................................................................................ 16
Etapa 4: Conclusiones y Recomendaciones ............................................................... 20
Etapa 5: Matriz de estndares de proteccin especializada y su aplicacin .............. 20
Captulo II. Buenas Prcticas de Proteccin Especializada ......................................................................... 21

2.1.
Buenas Prcticas desde la Encuesta en lnea ...................................................................... 22
2.1.1.
mbito institucional................................................................................................... 22
2.1.2.
mbito de la intervencin ......................................................................................... 32
2.1.3.
Sntesis ....................................................................................................................... 49
2.1.4.
Anlisis cuantitativo sobre el nivel de desarrollo autoreportado en funcin de los
estndares de proteccin especializada. ................................................................................... 50
2.2. Buenas prcticas desde el estudio de caso ........................................................................................ 54
2.2.1.
mbito Institucional....................................................................................................... 54
2.2.2.
mbito de Intervencin ................................................................................................. 84
Captulo 3. Anlisis Integrado .................................................................................................................. 116

3.1. mbito Institucional ........................................................................................................ 116
3.2.
mbito Intervencin ........................................................................................................ 118
Captulo 4. Conclusiones y Recomendaciones para el mejoramiento de la oferta de proteccin

especializada ........................................................................................................................................... 122
Captulo V. Matriz de estndares de proteccin especializada y su aplicacin. ........................................ 126
5.1. Componentes de los estndares de proteccin especializada ........................................ 126
5.2.
Modo de uso de la Matriz de estndares de proteccin especializada ........................... 128
Bibliografa .............................................................................................................................................. 161
Introduccin
A continuacin, se presenta el informe final del Estudio sobre Buenas Prcticas en materia de
Proteccin Especializada de Niez y Adolescencia, encargado por el Programa de Modernizacin del
Sector Pblico, del Ministerio de Hacienda, con la participacin y colaboracin del Consejo Nacional
de la Infancia y del Servicio Nacional de Menores, y ejecutado por Estudios y Consultoras Focus.
Este estudio pretende contribuir al desafo que le corresponde al Estado de Chile de constituirse
como garante de los derechos de los nios, nias y adolescentes, especialmente de aquellos cuyos
derechos han de ser restituidos por medio de programas especializados.
El objetivo general es identificar y describir en profundidad buenas prcticas en los proyectos de las
cuatro lneas de accin incorporadas en la Ley de Subvenciones 20.032,y de los Centros de
administracin directa del Servicio Nacional de Menores (en adelante, Sename), con el fin de
rescatar elementos que apunten a mejorar la oferta proteccional dirigida a la niez.
Dentro de las 4 lneas de accin, ejecutadas por organismos colaboradores acreditados (OCAS), se
encuentran:
a) Centros residenciales, encargados de entregar proteccin, bajo la modalidad residencial, a nios,
nias y adolescentes que deben ser separados de su medio familiar a causa de una grave
vulneracin de derechos, de manera momentnea, mientras se restituye su derecho a vivir en
familia.
b) Diagnstico (DAM), presta asesora a los tribunales de familia, de garanta y fiscala, a travs de la
realizacin de un diagnstico que esclarezca la situacin de vulneracin que puede estar afectando
a un nio o nia y su familia, definiendo recomendaciones para apoyar la toma de decisiones de la
autoridad judicial en materia de proteccin y/o responsabilidad penal.
c) Oficinas de Proteccin de Derechos (OPD), encargadas de facilitar sistemas locales de proteccin
de derechos, a travs de la atencin en casos de vulneracin de derechos, de la promocin de la
participacin de nios y nias en la comuna y de la coordinacin de la red local para la coconstruccin de una poltica local de niez y adolescencia.
d) Programas, prestan servicios ambulatorios de proteccin especializada psicosocial, a nios, nias,
adolescentes y sus familias en caso de vulneracin de derechos, desde maltrato leve, negligencia,
testigo de VIF, a travs de Programas de Prevencin Focalizada (PPF), hasta maltrato grave, abuso,
conductas transgresoras no constitutivas de delito, entre otras, a travs de programas
especializados en maltrato grave (PRM), Integrales Especializados (PIE), Especializados en
Explotacin Sexual (PEE), en Calle (PEC), Familias de acogida (FAS-FAE), entre otros.
Finalmente, los Centros Residenciales Especializados de Administracin Directa (CREAD), se
encargan de entregar proteccin especializada, a travs de intervencin psicosocial a nios, nias,
adolescentes que requieren ser separados de su medio familia a causa de una grave vulneracin de
6
derechos, a partir de una medida judicial, y son administrados directamente por el Servicio Nacional
de Menores.
Para identificar buenas prcticas, en materia de proteccin especializada, se traz un continuo
metodolgico que parte con el levantamiento preliminar de estndares que guiaran dicha
identificacin, tanto en el mbito institucional como en el mbito de la intervencin, a partir de
revisin bibliogrfica y taller con expertos; sigue con la bsqueda de buenas prcticas a travs de
una encuesta on line y un estudio de casos; y termina con el anlisis integrado de esta informacin,
que adems de facilitar la identificacin de 87 prcticas, permiti retroalimentar los estndares
iniciales, mejorando los existentes y definiendo niveles de desarrollo, y realizar recomendaciones
que apunten al mejoramiento continuo de los proyectos que entregan proteccin especializada, a
travs de una herramienta concreta, a ser utilizada tanto por los prestadores de servicios, como por
los entes encargados de asesorar, desde la institucionalidad pblica, a dichos prestadores.
El presente informe se organiza de la siguiente manera: en primer lugar, se presenta el marco
metodolgico del estudio, y se hace referencia, a modo de recuento, a aspectos relevantes que
fueron detallados en informes anteriores. En el segundo captulo, se presenta la identificacin de
buenas prcticas sobre la base de las dimensiones definidas a partir de los estndares preliminares.
En el tercer captulo, se presenta un anlisis integrado de la informacin levantada (triangulacin de
la informacin). En el captulo cuatro, se presentan las conclusiones y recomendaciones y en el
ltimo captulo, se presenta la matriz de estndares y su forma de aplicacin.
Captulo I. Marco metodolgico

1.1.
Objetivos
El objetivo general del estudio es identificar y describir en profundidad buenas prcticas en los
proyectos de las cuatro lneas de accin incorporadas en la Ley de Subvenciones 20.032 (OPD,
Centros Residenciales, Programas, Diagnsticos) y de los Centros de administracin directa del
Servicio Nacional de Menores, con el fin de rescatar elementos que apunten a mejorar la oferta
proteccional dirigida a la infancia.
Los objetivos especficos son:
1. Definir y validar estndares que permitan comparar niveles de xito de los diferentes proyectos
e identificar buenas prcticas en proyectos de las lneas de accin de la Ley de subvenciones y
de Administracin directa del Sename.
2. Individualizar y analizar en detalle casos que constituyan buenas prcticas y/o proyectos
considerados exitosos segn parmetros definidos en cada una de las lneas de accin de la ley
de subvenciones y administracin directa del Sename, procurando aportar a la replicabilidad de
las buenas prcticas.
3. Proponer elementos a considerar para el mejoramiento de la oferta de proteccin, a la luz de
los resultados obtenidos en la consultora.
El primer objetivo especfico ha sido redefinido, con acuerdo entre las contrapartes, en cuanto a
que se reemplaza el concepto de parmetro (incorporado en las bases tcnicas y la propuesta
original) por el de estndar, considerando que ste ltimo tiene un sentido especfico reconocido,
de mayor utilidad y comnmente incorporado en la gestin y provisin de servicios sociales.
1.2.
Metodologa
El estudio es de carcter exploratorio, sobre la base de una metodologa mixta, cuanti-cualitativa y

se organiz a partir de un continuo metodolgico, que consider, las siguientes etapas o
momentos: (1) Levantamiento y validacin de estndares preliminares, (2) Identificacin de buenas
prcticas sobre la base de dichos estndares, (3) Anlisis Integrado (4) Conclusiones y
Recomendaciones y (5) Matriz final de estndares de proteccin especializada y su aplicacin.
Levantamiento y
validacin de
estndares
preliminares
Matriz Final
de Estndares
Identificacin
Buenas
Prcticas (sobre
Conclusiones y
Recomendaciones
la base de
estandares)
Anlisis
Integrado
El detalle metodolgico de estas etapas con sus respectivas estrategias y tcnicas de levantamiento
de informacin se presenta a continuacin:
1.2.1.
Etapa 1: Levantamiento y validacin de estndares preliminares
a. Indagacin inicial y revisin documental

Para el levantamiento de una primera versin de estndares, se utilizaron dos tcnicas de
relevamiento de informacin, a saber, consulta a expertos/as y anlisis documental.
Los expertos/as consultados fueron actores que se han desempeado en el mbito de la proteccin
especializada de la niez y adolescencia, desde diversos campos, como la academia, la sociedad civil
y el Estado. A continuacin se presenta un recuadro con su identificacin:
Nombre
Cargo
Temtica
Anuar Quesille
Oficial de Proteccin UNICEF Chile
Proteccin de derecho
Fabiola Corts
Monroy
Asistente Social, Universidad Catlica de Chile. Modelos de

DEA en Sociologie, Universit Catholique de organizacional
Louvain. Coordinadora Pos ttulo en Familia de
la Escuela de Trabajo Social PUC.
Patricia Jara
Especialista en proteccin social Divisin Polticas sociales

Proteccin Social y Salud Banco proteccin
Interamericano del Desarrollo.
de
Esteban Gmez
Magster en Psicologa. Pontificia Universidad Modelos

Catlica de Chile. Acadmico e investigador.
intervencin
de
gestin
Por su parte, el anlisis documental, implic la revisin de literatura y documentos nacionales e

internacionales, en torno a la proteccin de derechos de la niez, asociados a diferentes mbitos
como lo legislativo, acadmico, poltica pblica, entre otros. La bibliografa revisada se encuentra
disponible en Informe 1, pgina 40.
A partir de ambas tcnicas, fue posible definir una primera versin de estndares para la proteccin
especializada, identificando dimensiones y subdimensiones asociadas a dos mbitos el institucional
y el de intervencin.
Validacin de estndares preliminares

La validacin de la matriz preliminar de estndares, se realiz a partir de un taller con expertos/as
representantes de la academia, el Estado y la Sociedad Civil. Este taller de carcter participativo y
colaborativo, permiti ajustar y adecuar al contexto nacional, la propuesta inicial.
Los y las participantes del taller, se presentan en el siguiente recuadro
Cuadro 1: Expertos y representantes institucionales participantes
Cargo
Institucin
Miguel Cillero
Abogado, acadmico y asesor jurdico en infancia
Facultad de Derecho, UDP
Ignacio de Ferrari
Abogado, acadmico y asesor jurdico en infancia
Facultad de Derecho, UAH
Psicloga, PhD en Psicologa de la Educacin
Centro de Estudios del Desarrollo

y Estimulacin Psicosocial (CEDEP)
Nombre
Antonia Valds
Soledad Lpez de
Lrida
Psicloga, Pos ttulo en Psicologa Clnica Infantojuvenil
Centro de Estudios y Promocin del

Buen Trato, PUC
Mariana Jordn
Sociloga, Coordinadora de Estudios del Programa
Ministerio de Hacienda
10
Juan Gorigoita
Anglica Martnez
Tamara Lpez
de Modernizacin del Sector Pblico

Psiclogo, Coordinador rea de Diseo y
Evaluacin Dpto. de Proteccin y Restitucin de
Derechos
rea de Administracin Directa Dpto. de
Proteccin y Restitucin de Derechos
Jefa de la Unidad de Estudios
Hernn Medina
Socilogo, Profesional de la Unidad de Estudios
10
Carolina Daz
Abogada, Fiscala
11
Valeria Salfate
Ingeniera Comercial, Analista de Estudios
Ministerio de Desarrollo Social
12
Jorge lvarez
Jefe del rea de Estudios
Consejo Nacional de la Infancia
13
Loreto Martnez
Trabajadora Social, Asesora
14
Soledad Larran
Psicloga, Asesora

15
Andrs Echeverra
Psiclogo, Profesional del rea de Estudios
1.2.2.
Servicio Nacional de Menores

Ministerio de Desarrollo Social
Etapa 2: Identificacin de buenas prcticas
La matriz preliminar de estndares definida en la etapa anterior, se constituy en la base para la

identificacin de buenas prcticas en la oferta de proteccin especializada correspondiente a las
cuatro lneas de accin del Sename (Oficinas de Proteccin de Derechos, Diagnstico, Centros
Residenciales y Programas), ms los Centros Residenciales Especializados de Administracin Directa
de Proteccin.
Para ello, se utilizaron dos tcnicas de levantamiento de informacin, a saber, (i) Estudio de Caso,
que consider la seleccin de ocho proyectos de intervencin representantes de las lneas antes
mencionadas; y (ii) Encuesta en Lnea dividida en dos mbitos, el institucional aplicada a directores
ejecutivos de organismos colaboradores acreditados de Sename, y el de intervencin, aplicada a
coordinadores/as de proyectos correspondientes a las lneas de accin del mismo servicio.
I. Estudio de casos
1.1. Seleccin de casos
La seleccin de casos se realiz sobre la base de dos criterios:
a. Egreso favorable: entendido como la proporcin de nios, nias y adolescentes que
egresan de un determinado proyecto a causa de la intervencin y no reingresan, en un
periodo de 24 meses siguientes, a un programa de igual o mayor complejidad de la red
Sename.
b. Puntaje asignado a la ltima evaluacin de desempeo del proyecto: corresponde a la
evaluacin anual que realiza el Sename a la totalidad de proyectos de proteccin.
La base de datos utilizada para levantar ambos indicadores fue la de proyectos que el ao 2013
egresaron a nios, nias y adolescentes, para as evaluar efectivamente el reingreso a otros
proyectos hasta el ao 2015 (24 meses despus), lo que permiti obtener una base de 577
proyectos con esas caractersticas. A partir de esta informacin inicial, se verific la vigencia del
11
proyecto al ao 2016 (para poder concretar la visita), y la disponibilidad de informacin, dado que
no todas las lneas de accin presentan informacin para ambos indicadores.1 Segn lneas de
accin, la distribucin de proyectos con informacin disponible es la siguiente:
Cuadro 2: N de proyectos con informacin disponible, segn lnea.
Lnea de Accin
Oficinas de Proteccin de Derechos
Proyectos de Diagnstico
Programas
Programas Residenciales
Administraciones Directas*
N de proyectos con
informacin disponible
54
15
Tipos de programas
OPD
Centros de Diagnstico
Familias de Acogida
Programas de Prevencin
Programa Especializado
Residencias
103
47
Residencias
Centros de Reparacin Especializada
de Administracin Directa (Cread)
Total
10
229
A partir de la aplicacin de los indicadores, se seleccion a los ocho proyectos con los mejores
resultados, resguardando la heterogeneidad programtica (que estuviesen representadas todas las
lneas de accin, ms los CREAD) y regional (al menos dos regiones distintas de la RM).
Una segunda etapa consisti en la validacin de los 8 proyectos seleccionados por parte del
Departamento de Proteccin de Derechos y la Unidad de Estudios del Sename, quienes solicitaron
el reemplazo de tres proyectos, a partir de una actualizacin del resultado de la ltima evaluacin
de desempeo.
Finalmente, la tercera etapa consisti en tomar contacto con los organismos colaboradores
acreditados que implementan los proyectos seleccionados, todos los cuales aceptaron la invitacin
a participar. Sin embargo, dos instituciones, Corporacin Opcin y Fundacin Hogar de Cristo
solicitaron reemplazar los proyectos por otras iniciativas de la misma lnea, argumentando
modificaciones en la composicin del equipo tcnico y la carga de trabajo de los equipos, que
dificultaba su disponibilidad para realizar el trabajo de campo.
A continuacin, se presenta la distribucin de los 8 proyectos finalmente seleccionados:
Cuadro 3: Proyectos seleccionados para el estudio de casos
N
1
2
Nombre de programa
Oficinas de Proteccin de
Derechos
Proyecto DAM
Proyecto seleccionado
OPD - Tom
DAM - Conchal "Rucawe"
Institucin
Municipalidad de
Tom
Comuna
Achnu-Prodeni
Conchal
Tom
Para el caso de los Proyectos de Diagnstico y de los Centros de Administracin Directa solamente se cont con el
indicador de egreso favorable.
12
Familia de acogida especializada

(FAE)
FAE Familia de Acogida

Especializada Adra Chile - Concepcin
Adra, Chile
Concepcin
Programa de Prevencin
Focalizada (PPF)
PPF Participando por tus Derechos

Renca
Fundacin Crea
Equidad
Renca
Programa de intervencin
integral especializada (PIE)
PIE Vida Nueva Lo Hermida (24

Horas)
Corporacin
Opcin
Pealoln
Centros Residenciales de
Proteccin para Mayores (RPM)
REM (Residencia para mayores
7
con programa adosado)
8 Administracin directa menores
Fuente: elaboracin propia.
6
RPM - San Pedro Armengol

REM - Residencia Laura Vicua
CTD Casa Nacional del Nio
Fundacin San
Pedro Armengol
Fundacin Hogar
de Cristo
Sename
Recoleta
Antofagasta
Providencia
1.2. Trabajo de Campo

El levantamiento de informacin se realiz a partir de dos tcnicas, a saber, entrevistas
semiestructuradas y focus group.
Las entrevistas semiestructuradas, se aplicaron a los directores ejecutivos de los Organismos
Colaboradores Acreditados, y a los Coordinadores Tcnicos o Directores de los proyectos
seleccionados.
Los focus group, se aplicaron a los equipos tcnicos de intervencin, de cada uno de los proyectos
seleccionados.
En ambos casos, se elaboraron instrumentos (pauta de entrevista y guin de focus group) basados
en la matriz estndares diseados en la etapa anterior.
El trabajo de campo fue coordinado y realizado de acuerdo a protocolos de contacto previamente
establecidos, especificados en informes de avance del estudio. La metodologa de levantamiento de
informacin predefinida se ajust a requerimientos operativos de los equipos institucionales y de
proyecto de cada una de las iniciativas seleccionadas. En Anexo, se identifican las instancias de
levantamiento de informacin, fechas y participantes, segn cada caso de estudio.
II. Encuesta en lnea
Con el objetivo de ampliar y complementar la identificacin de buenas prcticas, se aplic una
encuesta en lnea a la totalidad de los proyectos de proteccin de la red Sename, lo que
correspondan a 1.123 proyectos de proteccin especializada en las cuatro lneas de accin
(Oficinas de proteccin de derechos, Diagnstico, Programas y Centros residenciales), ejecutados
por 178 Organismos Colaboradores Acreditados2. Adems se consider a los Centros Residenciales
Especializados de Administracin Directa en proteccin de derechos.
Se excluy de este anlisis a las Municipalidades que implementan las Oficinas de Proteccin de Derechos
- debido a la diferencia en las dinmicas organizacionales de estos organismos pblicos. Asimismo, se
descart la participacin del Departamento de Proteccin de Derechos (Deprode) del Sename, a cargo de los
13
Al igual que la pauta de las entrevistas y los focus group del estudio de casos, la encuesta se dise
considerando los estndares de proteccin especializada, elaborados en la etapa anterior.
Fue enviada por correo electrnico, tuvo carcter voluntario, y constaba de dos mbitos, el
institucional a ser respondida por los directores ejecutivos de los Organismos Colaboradores
Acreditados que se encontraban ejecutando los proyectos a estudiar, y el de intervencin, a ser
respondida por los coordinadores o directores de dichos proyectos.
La aplicacin de la encuesta se organiz de la siguiente manera: Se les envo a los Directores
ejecutivos el listado con los estndares preliminares (ya validados mediante el taller) del mbito
institucional; mientras que a los Coordinadores de proyecto se les envo el listado con los
estndares del mbito de la intervencin. Se les solicit que, para cada uno de los estndares,
identificaran el nivel de desarrollo estimado que actualmente tienen (sin desarrollo, desarrollo
incipiente, desarrollo adecuado y desarrollo sobresaliente),3 al observar sus prcticas institucionales
y respecto de la intervencin. En segundo lugar, se les pidi describir de forma breve las prcticas
ms significativas que realiza la institucin y los proyectos en relacin al estndar en cuestin, y que
justificaran la identificacin del nivel de desarrollo previamente sealado. En este caso, se les pidi
que describieran otras acciones no especificadas en el estndar, pero que sean atingentes al tema
en cuestin. Esto, con el objetivo de que dieran cuenta de prcticas emergentes no consideradas en
la versin preliminar de los estndares.
Tal como se indica en la Tabla 1, la distribucin de las respuestas tanto en el mbito institucional
como en el de intervencin, fue la siguiente:
Tabla 1: Tasa de respuesta - mbito institucional por categora institucional (tamao)
mbito
Universo
Instituciones/proyectos
Institucional
Intervencin
178
1.123
N
instituciones/proyectos
que respondieron
18
323
% de respuesta (respecto
4
del total)
11,25%
28,76%
Centros de Administracin Directa, debido a que la informacin relativa a dichos centros se abord en las
entrevistas asociadas al estudio de casos.
3
La encuesta considera la siguiente descripcin para cada nivel de desarrollo:

Sin desarrollo: Las prcticas o acciones definidas en el estndar se encuentran ausentes o presentan problemas en su
implementacin en la cultura institucional, de modo que no se aprecia su desarrollo en la gestin regular de los equipos
correspondientes.
Desarrollo incipiente: La mayora de las prcticas o acciones definidas en el estndar son cumplidas de forma poco habitual o
parcial, aunque puedan verse desarrolladas en la gestin institucional/de la intervencin.
Desarrollo adecuado: La mayora de las prcticas o acciones definidas en el estndar han sido incorporadas de manera
habitual en la cultura institucional/proyecto y son implementadas generalmente por los equipos correspondientes.
Desarrollo sobresaliente: La mayora de las prcticas o acciones definidas en el estndar estn consolidadas en la cultura y
gestin institucional/implementacin y gestin de la intervencin, siendo comprendidas y naturalizadas en los equipos
correspondientes.
4
Representa el total de instituciones privadas ejecutoras de la oferta programtica de proteccin especializada, sin considerar a los
Municipios ni a Sename, en tanto organismos responsable de las Oficinas de Proteccin de Derechos y de los Centros de administracin
directa, respectivamente.
14
La tasa de respuesta referida al mbito institucional, es ms baja que la de la intervencin. Dentro de las
hiptesis posibles, se encuentra aquella relacionada con los correos electrnicos disponibles para enviar la
encuesta, los cuales en muchos casos correspondan a correos de consulta y no a los correos personales de
los directores ejecutivos de las instituciones participantes.
A lo anterior se suma, la compleja situacin por la que estaba atravesando el sistema de proteccin
especializada, asociado a los casos de graves vulneraciones de derechos.
La distribucin de la tasa de respuesta del mbito de intervencin, por lnea de accin se comport
de la siguiente manera
Tabla 2: Tasa de respuesta encuesta - mbito de la intervencin, por lnea de accin
Lnea de accin
Oficina de Proteccin de Derechos
Diagnstico
Programas
Centros residenciales
Centros de administracin directa
Total
N programas que
respondi la encuesta
63
12
184
61
3
323
Total de programas
por lnea
207
62
603
240
11
1123
% de respuestas
por lnea
30,43%
19,35%
30,51%
25,42%
27,27%
28,76%
15
1.2.3.
Etapa 3: Anlisis Integrado
Tanto el levantamiento de informacin de las etapas previas, como el plan de anlisis se realiz
sobre la base de las dimensiones y subdimensiones asociadas a los estndares de proteccin
especializada, a saber:
M B I T O S
Institucional
De la intervencin
Planificacin institucional
Ciclo de la intervencin
(4 estndares)
(6 estndares)
Supervisin y asesoramiento
institucional
Participacin
DIMENSIONES
(1 estndar)
(2 estndares)
Enfoques transversales
Gestin de personas
(3 estndares)
(4 estndares)
Gestin intersectorial
(2 estndares)
Gestin de la informacin
Gestin del conocimiento

(1 estndar)
(1 estndar)
Espacios amigables
(1 estndar)
16
Dimensiones y estndares del mbito Institucional

Refieren a prcticas asociadas al desarrollo institucional, como planificacin, contar con procesos
de supervisin y asesora a los equipos de intervencin, la gestin de personas y la gestin del
conocimiento. A continuacin, se presentan las dimensiones con las subdimensiones (estndares) a
partir de las cuales se levant la informacin del mbito institucional.
17
Dimensiones y estndares del mbito de Intervencin

Refiere a prcticas asociadas a los procesos de intervencin que realizan los equipos de los
proyectos de proteccin especializada, con los nios, nias, adolescentes y sus familias. Entre ellas,
se encuentran aquellas referidas al ciclo de intervencin (desde acogida y diagnstico, hasta el
egreso), a la participacin de la niez y sus familias en los procesos, a la consideracin de enfoques
transversales como gnero, interculturalidad y necesidades especiales, a la gestin intersectorial
(redes), a la gestin de informacin (registro de nios/as y sus familias y de los procesos que se
realizan con ellos) y el disponer de espacios amigables para la intervencin.
18
En el marco de las dimensiones y estndares recin mencionados, el anlisis de la informacin

obtenida a partir de la aplicacin de la encuesta en lnea y del estudio de casos, se realiz, en
primer lugar, de manera separada e independiente, y luego se triangul la informacin. Esto se
realiz de la siguiente manera:
a. Encuesta en lnea: tras la recepcin de las encuestas se realiz un anlisis a nivel cualitativo
de las principales buenas prcticas auto-reportadas tanto por las instituciones como por los
proyectos; para ello, se leyeron todas las respuestas asociadas a un estndar, se agruparon
en tipos de prcticas y se contabilizaron, en funcin de esta tipologa. Luego, para definir si
constituan buenas prcticas, se consideraron los siguientes criterios: 5
a.1. Solucin de problemas: La prctica aporta a la consecucin de objetivos y a mejorar
tanto la oferta de servicios para los usuarios como la produccin interna y, cuando es
atingente, lo hace de manera innovadora en cuanto a la bsqueda de soluciones.
a.2. Participacin: La prctica cuenta con una amplia base de participacin, de parte de los
usuarios, de la comunidad, de los equipos y/o de otros actores relevantes para el desarrollo
de la prctica de la cual se trate (sociedad civil, Estado, sector privado, etc.).
a.3. Sostenibilidad: La prctica est internalizada e institucionalizada en el quehacer
organizacional y muestra posibilidades de permanencia en la cultura organizacional.
a.4. Replicabilidad: La prctica expresa un potencial de ser transferida a otras instituciones,
es adaptable, muestra claridad de los procesos, se estima posible de ser aplicada por otros
equipos, los recursos financieros implicados estn al alcance de otros organismos y se da en
un contexto institucional identificable.
Los mencionados criterios son utilizados para el trabajo de anlisis, procurando que la
identificacin de una buena prctica cumpla con la condicin de responder a al menos uno
de estos criterios.
Finalmente, se realiz un breve anlisis cuantitativo, asociado a cada uno de los estndares,
relativo al nivel de desarrollo en el que cada proyecto se clasific, a saber, sin desarrollo,
incipiente, adecuado y sobresaliente. Este aspecto, corresponde al nivel de desarrollo
autoreportado.
b. Estudio de Casos: se realiz un anlisis intra-caso de cada uno de los ocho proyectos
seleccionados, esto implic organizar la informacin levantada en las entrevistas y focus
5
Los criterios fueron elaborados en base a las indicaciones del Sistema Regional de Informacin sobre Buenas Prcticas de Gestin
Pblica en Amrica Latina y El Caribe SIPAL (FLACSO) y del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia UNICEF.
19
group, sobre la base de las dimensiones y estndares de proteccin especializada, tanto

para el mbito institucional como para el de la intervencin.
Luego, se realiz un anlisis inter caso, sobre la base de las mismas dimensiones, en vistas
de identificar tipos de prcticas, sus similitudes y diferencias, entre las ocho instituciones y
proyectos estudiados.
c. Triangulacin de la informacin: sobre la base de los estndares y sus dimensiones, se
realiz el anlisis integrado de la informacin, identificando tipos de prcticas, sus
principales fortalezas y nudos crticos.
1.2.4.
Etapa 4: Conclusiones y Recomendaciones
A partir del ejercicio anterior, de anlisis integrado, fue posible reorganizar algunas dimensiones;
fundir algunas prcticas y estndares, identificar elementos emergentes, extraer conclusiones,
recomendaciones, y retroalimentar la matriz de estndares, tanto en su conceptualizacin, como
en la definicin de los niveles de desarrollo.
1.2.5.
Etapa 5: Matriz de estndares de proteccin especializada y su aplicacin
Finalmente, tanto el anlisis integrado como las conclusiones y recomendaciones, permiti la

construccin definitiva de la Matriz de estndares de proteccin especializada, organizada en torno
a mbitos, dimensiones, sub-dimensiones y estndares. La matriz de estndares incorpora 25
estndares, cada uno de los cuales representa una sub-dimensin, las que se organizan en 10
dimensiones y en dos mbitos (el institucional y el de la intervencin). Para cada estndar se da
cuenta de una gradiente de desarrollo (desarrollo incipiente; desarrollo adecuado; desarrollo
sobresaliente), que permite, de ser aplicada, identificar la situacin actual de los organismos
colaboradores y de sus proyectos. La matriz, al contar con una gradiente de desarrollo, permite
tambin orientar la mejora continua de los organismos, operando como una gua de apoyo para la
gestin y provisin de servicios de proteccin especializada.
20
Captulo II. Buenas Prcticas de Proteccin Especializada

A partir del levantamiento y posterior anlisis de la informacin, fue posible identificar y describir
87 tipos de buenas prcticas asociadas a los estndares de proteccin especializada, a partir de la
encuesta en lnea. Asimismo fue posible profundizar en el desarrollo e implementacin de prcticas
asociadas a estas mismas dimensiones a partir del estudio de los ocho casos.
A continuacin se presentar el anlisis y principales resultados asociados a la encuesta en lnea y
aquellos asociados al estudio de casos, de manera separada.
21
2.1.
Buenas Prcticas desde la Encuesta en lnea
Tal como fuera mencionado en el apartado metodolgico, en este captulo se presentan los
resultados asociados a la identificacin de prcticas reportadas por las instituciones y sus proyectos
por medio de la encuesta en lnea, sobre la base de las dimensiones y estndares de proteccin
especializada.
Los actores que contestaron la encuesta, deban describir prcticas concretas asociadas a cada
estndar, lo que permiti por una parte, identificar una heterogeneidad de prcticas, visualizando
sus similitudes, sus diferencias y matices, y por otra, generar tipologas, que permitieran
sintetizarlas y clasificarlas.
A continuacin se presenta, cada estndar parafraseado de la misma manera en la que los actores
lo recibieron en la encuesta en lnea, luego, un recuadro que sintetiza los tipos de prcticas
detectados en el anlisis cualitativo y su frecuencia asociada (el nmero de veces que se repiti el
mismo tipo de prctica), y, finalmente, un anlisis del recuadro, en donde es posible extraer
conclusiones por estndar.
2.1.1.
mbito institucional
Es importante recordar que este mbito refiere a prcticas asociadas al desarrollo institucional,
como planificacin, contar con procesos de supervisin y asesora a los equipos de intervencin, la
gestin de personas y la gestin del conocimiento. Cada una de estas dimensiones cuenta con un
nmero de estndares asociados, que son los que se presentan a continuacin:
Estndar Perspectiva de Derechos
El organismo colaborador presenta una cultura institucional afn a la perspectiva de derechos, que
se manifiesta en el conocimiento de los equipos tcnicos y administrativos de los elementos
centrales de esta perspectiva y de sus principales instrumentos y tratados
Tabla 38: Prcticas reportadas estndar perspectiva de derechos
N
Prcticas reportadas
Frecuencia
El organismo colaborador cuenta con instancias de formacin o capacitacin de los

equipos profesionales y tcnicos en temticas de derechos de la niez y adolescencia
El organismo colaborador realiza una induccin de los equipos profesionales y tcnicos en

las temticas de derechos de la niez y adolescencia
En el organismo colaborador se incorpora la perspectiva de derechos de manera explcita,

tanto en su misin, visin y/o principios institucionales
Los equipos del organismo colaborador conocen y consideran en sus acciones los
fundamentos de la Convencin de Derechos del Nio
El organismo colaborador tiene criterios para la identificacin de equipos con experiencia

en temticas de derechos de los nios, nias y adolescentes
El organismo colaborador elabora y difunde en los equipos materiales educativos basados
22
en el enfoque de derechos
A partir de la informacin reportada, fue posible identificar prcticas explcitas que podran
sustentar una cultura institucional afn a la cultura de los derechos del nio, como la generacin de
instancias de formacin y capacitacin (sobre estas prcticas se reporta la mayor frecuencia),
induccin a la perspectiva, criterios para contratar personas familiarizadas con la perspectiva y
generacin y difusin interna de materiales.
Resulta destacable tambin la inclusin explcita de la perspectiva de derechos en la visin, misin y
principios institucionales. Si bien esta es una prctica importante, que facilita la socializacin y
apropiacin del enfoque dentro de la institucin, es difcilmente exigible, por cuanto los organismos
colaboradores son entes privados, que tienen la libertad de definir sus propios criterios de accin.
Es exigible, no obstante, que estos criterios no sean mutuamente excluyentes con ni obstaculicen la
perspectiva de derechos.
Estndar Planificacin Institucional
El organismo colaborador desarrolla y gestiona una planificacin institucional que define objetivos,
acciones, responsables, plazos, recursos y evaluacin de procesos; definiendo metas, indicadores y
mecanismos de retroalimentacin para futuras planificaciones
Tabla 39: Prcticas reportadas estndar planificacin institucional
N
Prcticas reportadas
Frecuencia
El organismo colaborador realiza una planificacin institucional a mediano plazo (2 a 5

aos)
En organismo colaborador cuenta con planes operativos peridicos anuales
El organismo colaborador utiliza matrices lgicas para planificar y definir procesos, que
consideran: plazos, acciones, metas, encargados e indicadores
El organismo colaborador realiza un acompaamiento y monitoreo peridico (semestral)

de los Planes Operativos
El organismo colaborador implementa mapas de procesos
El organismo colaborador realiza capacitaciones en planificacin estratgica
El organismo colaborador implementa procesos de mejora a partir del monitoreo de

planes operativos
En lo respectivo a la planificacin institucional, destacan instituciones (3) que organizan su

planificacin en dos niveles: por una parte, disean una planificacin (entre dos y cinco aos) que
da cuenta de las estrategias institucionales a mediano o largo plazo; por otra parte, realizan planes
operativos, ms breves, que establecen los lineamientos al corto plazo. Estos lineamientos se
enmarcan y responden (al modo de objetivos especficos) a la planificacin institucional de
mediano/largo plazo.
23
El resto de las prcticas reportadas hacen alusin a distintos mecanismos que fortalecen y dan
cuerpo a la planificacin institucional. Adems de lo indicado en el estndar inicialmente enviado a
los organismos (que refiere al establecimiento de objetivos, acciones, responsables, plazos,
recursos, evaluacin de procesos, metas, indicadores y mecanismos de retroalimentacin) se
reporta la realizacin de capacitaciones en planificacin, mapas de procesos y monitoreo peridico.
Estndar Rendicin de Cuentas

El organismo colaborador se responsabiliza de la rendicin de cuentas, en relacin a la gestin
tcnica y financiera, y pone a disposicin de la comunidad de forma transparente esta informacin
Tabla 40: Prcticas reportadas estndar rendicin de cuentas
N
Prcticas reportadas
Frecuencia
El organismo colaborador realiza una rendicin de cuentas de carcter interno, que se

extiende al Sename, pero no comunicada a la comunidad
El organismo colaborador hace una cuenta pblica anual a la comunidad de todos sus
proyectos, dando cuenta de actividades y medios de verificacin
El organismo colaborador presenta los gastos a los directores y miembros del equipo,
explicitando plazos y metas
El organismo colaborador realiza una cuenta pblica anual en relacin a los gastos del
proyectos, inversiones realizadas y proyecciones al siguiente ao de ejecucin
Las prcticas reportadas en torno a rendicin de cuentas, expresan dos niveles: por una parte, se
distinguen organismos que reportan solamente de forma interna los balances de la gestin,
extendindola al Sename; por otra parte, instituciones reportan prcticas de acuerdo a lo esperado
en el estndar: realizan una rendicin de cuentas abierta a la comunidad, por medio de las pginas
web institucionales.
Por otra parte, se puede dar cuenta de prcticas relativas a los contenidos que los organismos
colaboradores reportan en sus rendiciones a la comunidad. Se pueden distinguir rendiciones al uso
de recursos financieros, y rendiciones asociadas a las actividades que ha realizado la organizacin
durante el perodo reportado. En este sentido, las prcticas se condicen con el estndar, en el
sentido de que las instituciones realizan rendiciones tcnicas; y rendiciones financieras.
24
Estndar Gestin de Recursos Financieros

El organismo colaborador planifica y gestiona de forma eficiente los recursos financieros
transferidos por el Sename u otras instituciones, considerando: cargos que cumplan estas funciones
dentro del equipo, centros de costo independientes, un monitoreo mensual contable y prcticas de
transparencia de esta gestin
Tabla 41: Prcticas reportadas estndar gestin de recursos financieros

N
Prcticas reportadas
Frecuenci
a
El organismo colaborador cuenta con rea o departamento de administracin, con

personal a cargo de la gestin de recursos financieros
El organismo colaborador cuenta con asesores financieros que monitorean los estados
financieros institucionales
El organismo colaborador realiza una planificacin presupuestaria anual por centro de

costos
El organismo colaborador realiza un monitoreo y/o seguimiento peridico de la

administracin financiera
Los responsables financieros del organismo colaborador reciben capacitacin y

actualizacin constante en contabilidad y legislacin vigente para ajustarse a la normativa
del trabajo
En lo que respecta a las prcticas reportadas sobre la gestin de recursos financieros, se pudo
detectar que adems de la posibilidad de contemplar un cargo especfico para realizar esta funcin
(que es la prctica contemplada en el estndar) se suma la posibilidad de que exista un rea o
departamento encargado de la gestin financiera.
Otras prcticas, emergentes, dicen relacin con la labor de agentes externos en la gestin de
recursos. Por un lado, se reporta la prctica de contar con asesores financieros que realizan la labor
de monitorear los estados financieros. Por otra, la labor de capacitadores que forman y actualizan
de manera constante a los equipos institucionales, en contabilidad y aspectos normativos.
Por ltimo, algunos organismos explicitan que los presupuestos se realizan de manera anual, y,
respondiendo a lo especificado en el estndar, manteniendo centros de costo por proyecto.
Estndar Supervisin y Asesora

El organismo colaborador supervisa y evala los procesos tcnicos, administrativos y financieros que
desarrolla, desplegando planes de mejora continua a nivel institucional y asesora a los equipos en
funcin de los resultados de la supervisin
25
Tabla 42: Prcticas reportadas estndar supervisin y asesora

N
Prcticas reportadas
Frecuencia
El organismo colaborador cuenta con un rea tcnica y/o administrativa, encargadas de

brindar asesora y retroalimentar a los equipos de cada proyecto
El organismo colaborador formula planes de mejora continua ante la deteccin de falencias

o debilidades de la gestin tcnica o administrativa de los proyectos
El organismo colaborador cuenta con instrumentos de supervisin estandarizados
El organismo colaborador realiza una supervisin a los programas mediante visitas a

terreno
El organismo colaborador aplica mecanismos de incentivo a los equipos profesionales de

acuerdo al desempeo individual y el logro de los proyectos
Las prcticas reportadas en torno al estndar de supervisin y asesora institucional extienden y

profundizan la descripcin del estndar inicial. En cuanto a la esta descripcin inicial, los organismos
que contestaron la encuesta reportan contar con reas, sean tcnicas y/o administrativas,
encargadas de realizar asesora y retroalimentacin a los equipos correspondientes; lo mismo
puede decirse de las prcticas relacionadas con tomar acciones concretas para la mejora a partir de
las debilidades detectadas en la evaluacin de sus procesos.
Adicionalmente, destacan otras prcticas no descritas en el estndar, que pueden dar luces para la
profundizacin en las prcticas especficas que lo componen. En este sentido, destaca la utilizacin
de instrumentos estandarizados para la supervisin; la realizacin de supervisiones que contemplan
no solo la recepcin de documentos sino tambin visitas a terreno; y la utilizacin de incentivos a
los equipos en atencin a su desempeo y los logros asociados.
Estndar prcticas de reclutamiento

El organismo colaborador cuenta con prcticas de reclutamiento estandarizadas, explicita los
perfiles de cargo, define las funciones de los equipos (tcnicos y administrativos) y asigna
remuneraciones de manera transparente
Tabla 43: Prcticas reportadas estndar prcticas de reclutamiento
N
Prcticas reportadas
Frecuencia
El organismo colaborador posee un rea de gestin de personas que cumple la funcin de

reclutamiento y seleccin de los trabajadores en base a un procedimiento
institucionalizado (llamado a concurso; revisin curricular; presentacin de terna,
entrevistas establecidas; evaluacin psicodiagnstica; psicolaboral o por competencias)
14
El organismo colaborador cuenta con perfiles de cargo con sus respectivas descripciones de
funciones
12
El organismo colaborador posee una escala de remuneraciones por cargo en base a un

presupuesto conocido por lnea, modalidad y zona
10
26
El organismo colaborador posee un manual de gestin de personas donde estn

institucionalizados los procedimientos administrativos asociados a este estndar
En relacin a prcticas de reclutamiento, destaca el hecho de que muchas de las organizaciones que
respondieron la encuesta en lnea disponen de un rea de gestin de personas, que cumple la
funcin de realizar todas las actividades relacionadas con el reclutamiento. Esto permite
institucionalizar las prcticas y darles continuidad, sin embargo, debe considerarse la dificultad de
incorporar este tipo de exigencias en las instituciones ms pequeas.
Una alternativa que permite la institucionalizacin de las prcticas, pero sin necesidad de generar
un rea encargada de la gestin de personas, es el desarrollo de manuales de gestin de personas
que permitan dar lineamientos para las labores asociadas al estndar.
Tambin, las respuestas a la encuesta en lnea permiten visualizar de forma ms precisa algunas de
las prcticas enunciadas: llamado a concurso, revisin curricular, presentacin de terna, entrevistas,
evaluaciones, entre otras.
Estndar condiciones laborales de los equipos

El organismo colaborador asegura condiciones laborales de calidad para los equipos tcnicos y
administrativos, formalizando su incorporacin por medio de contratos que aseguren previsin
social y salud, considerando espacios de participacin, facilitando la libertad de sindicalizacin y
asegurando la paridad de gnero
Tabla 44: Prcticas reportadas estndar condiciones laborales de los equipos
N
Prcticas reportadas
Frecuencia
El organismo colaborador asegura contratos laborales con seguridad social a todos o la

mayora de sus trabajadores
13
El organismo colaborador da espacios de participacin y sindicalizacin de sus

trabajadores
El organismo colaborador entrega beneficios adicionales monetarios y no monetarios a

sus trabajadores (bonos, disminucin de horas de trabajo, etc.)
El organismo colaborador desarrolla alianzas con entidades y agentes de seguridad que

prestan asesoras y/o supervisin (mutual de seguridad, prevencionistas de riesgo)
En lo que refiere a las condiciones laborales de los equipos, adems de la confirmacin de la

realizacin de prcticas mencionadas en el estndar original (particularmente la existencia de
contratos, de previsin social, y la facilitacin de la sindicalizacin), se reportan nuevas prcticas
que complementan la informacin disponible.
27
As, para mejorar las condiciones laborales de los equipos, algunos organismos colaboradores
mencionan la oferta de beneficios a sus trabajadores, los cuales pueden ser monetarios (bonos) o
no monetarios (disminucin de horas de trabajo, flexibilidad horaria). Por otra parte, algunos
organismos colaboradores establecen alianzas con entidades externas para que asesoren a los
equipos en la prevencin de riesgos.
Estndar auto cuidado y clima laboral

El organismo colaborador realiza prcticas sistemticas de auto y mutuo cuidado para los equipos
tcnicos y administrativos y desarrolla acciones orientadas a mejorar el clima laboral, evaluando
ambas dimensiones a travs de la opinin de los propios equipos
Tabla 45: Prcticas reportadas estndar auto cuidado y clima laboral
N
Prcticas reportadas
Frecuencia
El organismo colaborador posee lineamientos y planifica el cuidado de sus profesionales
El organismo colaborador entrega beneficios no monetarios que apuntan al desarrollo

profesional de los trabajadores (facilidades para estudiar y/o ejercer docencia)
El organismo colaborador posee instrumentos de medicin del clima laboral, satisfaccin

de sus trabajadores, riesgos psicolaborales, etc.
El organismo colaborador desarrolla alianzas con instituciones externas que prestan

asesora, diagnostican al bienestar psicosocial de los trabajadores y guan la accin frente
a los resultados
El organismo colaborador entrega beneficios que apuntan al descanso y cuidado de los

trabajadores (vacaciones adicionales o das libres en el mes)
El organismo colaborador implementa capacitaciones de autocuidado para los equipos

profesionales y tcnicos de los proyectos
El organismo colaborador implementa acciones de promocin y reconocimiento de sus

trabajadores
El organismo colaborador propicia espacios para abordar situaciones de crisis de los

equipos profesionales y tcnicos
Respecto de este estndar, se reportan prcticas de planificacin del cuidado, la posibilidad de

contar con tiempo para el desarrollo de actividades profesionales al margen del horario laboral,
capacitaciones para el auto cuidado, la opcin de tener descansos adicionales ante el desgaste,
entre otros.
En lo que concierne a reportes que permitan levantar la opinin de los equipos en torno al clima y
las actividades de cuidado, se da cuenta de la existencia de instrumentos de medicin de la
satisfaccin y del clima laboral.
28
Resulta importante considerar de manera especial en el cuidado de las personas que trabajan en
organismos colaboradores aquellas prcticas orientadas al abordaje de situaciones crticas,
teniendo en cuenta la exigencia y complejidad de la labor que realizan.
Estndar formacin, experiencia e interdisciplinariedad del equipo tcnico

El organismo colaborador cuenta con un equipo tcnico interdisciplinario que presenta formacin y
experiencia profesional adecuada a los servicios que provee, al cual ofrece posibilidades de
capacitacin continua y cuyo desempeo es evaluado de manera peridica
Tabla 46: Prcticas reportadas estndar formacin, experiencia e interdisciplinariedad del equipo
tcnico
N
Prcticas reportadas
Frecuencia
El organismo colaborador genera instancias de capacitacin, internas o externas, y/o de

auto capacitacin para los equipos profesionales y tcnicos
El organismo colaborador cuenta con procesos institucionalizados de evaluacin y

retroalimentacin de desempeo de sus profesionales y tcnicos
El organismo colaborador posee un plano o poltica de capacitacin y formacin continua

para sus trabajadores
El organismo colaborador dispone de alguna plataforma online para capacitar a sus

trabajadores a distancia
El estndar que se refiere a la formacin, experiencia e interdisciplinariedad de los equipos tcnicos

establece en su formulacin original, adems de estos conceptos, lo relevante que resulta que los
equipos puedan acceder a la capacitacin continua (mayor frecuencia). En este sentido, los
organismos colaboradores que respondieron la encuesta reportan bsicamente prcticas que se
condicen con las descritas en el estndar, sin incorporar demasiadas especificaciones.
No obstante lo anterior, se da cuenta de algunos elementos que complementan y profundizan en
alguna medida el estndar originalmente propuesto: plataforma en lnea para capacitar a distancia
(en caso de organismos que tienen presencia en regiones diversas), o la posibilidad de auto
capacitarse.
29
Estndar sistema de informacin institucional

El organismo colaborador cuenta con un sistema de informacin, conocido y utilizado en sus
distintos proyectos, que orienta una administracin organizada y confidencial de los datos de los
nios, nias, adolescentes, sus familias y de los procesos de intervencin en que han participado
Tabla 47: Prcticas reportadas estndar sistema de informacin institucional
N
Prcticas reportadas
Frecuencia
El organismo colaborador cuenta con una planilla o carpeta digital estandarizada, donde
se incorpora toda la informacin relevante de cada nio, nia, adolescente y su familia, la
cual es utilizada por todos los proyectos, y que sirve como expediente virtual de la vida de
aquellos
El organismo colaborador sistematiza la informacin de los nios, nias, adolescentes y

sus familias a travs de fichas o carpetas manuales que sirven como expediente de la vida
de aquellos
El organismo colaborador entrega una cartilla informativa de su proceso y una carta de

consentimiento informado a los adultos responsables y de asentimiento de los nios,
nias, adolescentes
El organismo colaborador posee un reglamento interno sobre la confidencialidad de la

informacin de los nios, nias y adolescentes, y realiza una induccin a sus equipos al
respecto
En trminos de sistemas de registro de informacin utilizados dentro de los organismos

colaboradores, un nmero importante de los que respondieron la encuesta expresa que cuenta con
una carpeta digital donde se incorpora toda la informacin relevante de cada nio, nia o
adolescente. Esta carpeta est disponible para los distintos proyectos que implementa la
organizacin. Otro tanto, utiliza, en vez de carpetas digitales, carpetas manuales, para cumplir la
misma funcin.
En cuanto a elementos emergentes, se establecen dos prcticas que permiten describir con mayor
detalle los sistemas de informacin utilizados: por un lado, la utilizacin cartillas informativa
respecto de los procesos de los usuarios, de cartas de consentimiento informado a los adultos
responsables y de asentimiento de los nios, nias, adolescentes. Por otro lado, la utilizacin de un
reglamento interno sobre la confidencialidad de la informacin de los nios, nias y adolescentes.
En este ltimo caso, se realiza una induccin de los equipos para la aplicacin de este reglamento.
30
Estndar gestin del conocimiento

El organismo colaborador favorece la recopilacin de informacin para generar y difundir
conocimiento respecto de la proteccin de derechos de la niez y adolescencia, asegurando que las
prcticas de intervencin se actualicen de acuerdo a estos nuevos conocimientos
Tabla 48: Prcticas reportadas estndar gestin del conocimiento
N
Prcticas reportadas
Frecuencia
El organismo colaborador promueve la sistematizacin de prcticas de intervencin y el

levantamiento de aprendizajes e informacin a nivel de todos sus proyectos
El organismo colaborador genera conocimientos a partir de la informacin sistematizada

para difundirlo en distintas instancias, como jornadas, seminarios, etc.
El organismo colaborador posee protocolos institucionalizados para realizar

investigaciones con el fin de difundir conocimientos en torno a la niez y adolescencia, la
intervencin social y la vulneracin de derechos
El organismo colaborador utiliza la informacin sistematizada para retroalimentar los

propios procesos de intervencin
El organismo colaborador establece alianzas con instituciones externas, como

establecimientos de educacin superior, para realizar investigaciones en conjunto
Respecto de gestin del conocimiento, fue posible identificar prcticas que ayudan a darle una
forma ms especfica a lo que se espera de los organismos colaboradores. As, se destaca la
existencia de protocolos institucionales para realizar investigaciones y para difundir conocimientos
en las temticas de inters; el establecimiento de alianzas con instituciones externas, como
establecimientos de educacin superior, para realizar investigaciones en conjunto; y la
consideracin de instancias especficas en donde difundir el conocimiento.
Tambin resulta interesante la prctica de levantar informacin a partir de la gestin regular de los
equipos de intervencin, cuestin que no estaba explcitamente considera en el estndar original
(cuya formulacin tena un leve sesgo hacia el levantamiento de informacin de tipo terica).
31
2.1.2.
mbito de la intervencin
Tal como se seal en el apartado metodolgico, este mbito fue respondido por los equipos
ejecutores y refiere a prcticas asociadas a los procesos de intervencin que realizan los equipos de
los proyectos de proteccin especializada, con los nios, nias, adolescentes y sus familias. Entre
ellas, se encuentran aquellas referidas al ciclo de intervencin (desde acogida y diagnstico, hasta el
egreso), a la participacin de la niez y sus familias en los procesos, a la consideracin de enfoques
transversales como gnero, interculturalidad y necesidades especiales, a la gestin intersectorial
(redes), a la gestin de informacin (registro de nios/as y sus familias y de los procesos que se
realizan con ellos) y el disponer de espacios amigables para la intervencin.
Estndar planificacin de los procesos de intervencin

El proyecto realiza una planificacin de los procesos de intervencin, sobre la base de evidencia y
referentes tericos y/o prcticos que permiten levantar hiptesis de cambio con su poblacin
objetivo, considerando el contexto y contemplando mecanismos de retroalimentacin para la
mejora continua
Tabla 49: Prcticas reportadas estndar planificacin de los procesos de intervencin
N
Prcticas reportadas
Frecuencia
Se identifica la planificacin a nivel de plan de intervencin (pero no de proyecto)
78
El proyecto considera referentes tericos en la planificacin
61
El proyecto toma en cuenta el contexto y/o caractersticas territoriales para la

planificacin
23
El proyecto realiza una planificacin segn lineamientos tcnicos del Sename
20
El proyecto considera hiptesis de cambio
10
El proyecto utiliza mecanismos de retroalimentacin para la mejora continua
El proyecto hace uso de la evidencia disponible para la planificacin
En el caso del estndar referido a la planificacin de los procesos de intervencin, cabe destacar
que muchas de las respuestas a la encuesta en lnea se referan a la planificacin de plan individual,
sin identificar prcticas asociadas a los procesos generales de intervencin. Esto indica que el
estndar debe ser ms explcito en su referencia a estos procesos generales de planificacin,
diferencindolos de la planificacin del plan de intervencin.
En los reportes, destaca la frecuencia de prcticas asociadas a la utilizacin de referentes tericos
para la planificacin de los procesos interventivos, lo cual podra constituirse en una prctica que
apoyara la consideracin de hiptesis de cambio en el proceso de intervencin, pues se podran
formular desde dichos referentes.
32
Estndar diagnstico
El proyecto realiza un diagnstico por cada nio, nia y adolescente centrado en su vulneracin y los
factores asociados, que considera informacin previa - evitando el sobrediagnstico -, lo que
permite definir lneas iniciales de intervencin. Este diagnstico se realiza durante los dos primeros
meses y luego se complementa con informacin emergente
Tabla 50: Prcticas reportadas estndar diagnstico
N
Prcticas reportadas
Frecuencia
En el proyecto se contemplan instancias de traspaso de informacin c/ otras instituciones

para integrar datos o diagnsticos previos
146
El proyecto realiza un diagnstico integral (social, familiar, mdico, escolar y/o intelectual,
entre otros)
94
El proyecto realiza un diagnstico centrado en el derecho vulnerado
27
En el proyecto se aseguran espacios de participacin activa de los nios, nias y

adolescentes y sus familias (o adultos responsables) en la generacin del diagnstico
20
En el proyecto se contemplan mecanismos para complementar, posteriormente, el

diagnstico inicial
17
En el proyecto se realizan acciones orientadas a evitar el sobre diagnstico
En las prcticas reportadas respecto de la realizacin del diagnstico, destaca la alta frecuencia del
traspaso de informacin desde otras instituciones para integrar datos o diagnsticos previos y la
baja frecuencia de acciones tendientes a evitar el sobrediagnstico. Esto implicara que ambas
prcticas no se encuentran necesariamente relacionadas, es decir, para evitar el sobrediagnstico,
es necesario que se rescate informacin previa, pero al mismo tiempo, que dicha informacin se
considere como recogida, de manera de no volver sobre el mismo punto, o al menos, slo
profundizar en aspectos que no se encontraban previamente disponibles.
Una de las hiptesis que puede sealarse al respecto, es que los equipos de las diversas
instituciones construyen sus diagnsticos con diversos enfoques, lo que en ocasiones puede arrojar
resultados dismiles, lo que obligara a requerir siempre una reinterpretacin de dichos datos, o
volver a levantar la informacin desde otras categoras. Al parecer, en la actualidad se encuentra
instalada la prctica de rescate de informacin previa, pero no con el objetivo de reducir el
sobrediagnstico.
Por otra parte, se detecta una alta frecuencia de prcticas asociadas a la realizacin del diagnstico
integral y una baja frecuencia de acciones destinadas a la realizacin de un diagnstico centrado en
la vulneracin de derechos que motiv el ingreso. Al igual que en el caso anterior, se detecta que
estas prcticas no se encuentran necesariamente vinculadas.
La no identificacin clara de la vulneracin que motiv el ingreso y sus factores asociados, en el
diagnstico, podra obstaculizar el diseo y ejecucin de un plan de intervencin, en los tiempos de
33
los que disponen los proyectos, y al mismo tiempo dificultar la identificacin de resultados
asociadas a la restitucin del ejercicio del derecho.
Dentro de las hiptesis posibles, se encuentra que la deteccin de una vulneracin de derechos,
puede llevar a la deteccin de otros derechos vulnerados, dada la interdependencia existente entre
los derechos, y esto, llevar a los equipos a realizar un diagnstico que grafica una panormica
general del nio, nia y su familia. Pero al mismo tiempo, dificultar la definicin de focos de la
intervencin, al interrelacionarse factores estructurales, con factores especficos asociados a la
vulneracin.
34
Estndar diseo y ejecucin del plan de intervencin

El proyecto disea y ejecuta planes de intervencin de cada nio, nia, adolescente y su familia,
sobre la base del diagnstico y las hiptesis de cambio, definiendo objetivos, metas, actividades,
metodologas y tcnicas pertinentes para cada caso
Tabla 51: Prcticas reportadas Estndar diseo y ejecucin del plan de intervencin
N
Prcticas reportadas
Frecuencia
En el diseo del proyecto se definen objetivos, metas y actividades para cada caso
46
Los nios, nias y sus familias participan de forma activa en el diseo del plan de
intervencin, como co constructores
41
El plan de intervencin es flexible, es decir, contempla la posibilidad de que se modifique

si emergen nuevos elementos que lo ameriten
39
El plan de intervencin contempla acciones en los mbitos individual, familiar y

comunitario
36
El proyecto reconoce referentes tericos y/o metodolgicos para la elaboracin del plan
de intervencin
35
El plan de intervencin de cada nio, nia y adolescente se basa en determinadas

hiptesis de cambio
15
El plan de intervencin centra su trabajo en la reparacin del derecho vulnerado
15
El plan de intervencin es presentado a los nios, nias y adolescentes y sus familias para
su aprobacin
10
Dentro del estndar asociado a la definicin de un plan de intervencin y su ejecucin, las prcticas
ms recurrentes refieren a contar con objetivos, metas y actividades para cada caso, a la promocin
de la participacin activa de nios y nias durante el proceso, a la flexibilidad en su abordaje
(posibilidades de modificacin del plan), a la consideracin de acciones en diversos mbitos y al
reconocimiento y utilizacin de referentes tericos que guen su construccin.
Junto con lo anterior es posible detectar que se repiten las tendencias identificadas en el
diagnstico, es decir, alta frecuencia de prcticas asociadas a la consideracin de las dimensiones
individual familiar y comunitario, lo cual podra vincularse con el diagnstico integral, pero baja
frecuencia en torno a la definicin del foco de intervencin centrado en la reparacin del derecho
vulnerado y en la generacin de hiptesis de cambio. Esto podra obstaculizar la identificacin de
resultados asociados a la restitucin del ejercicio del derecho vulnerado.
Finalmente y si bien se declara la participacin de nios nias en el proceso, con una alta
frecuencia, llama la atencin, la baja frecuencia de prcticas asociadas a la presentacin del plan de
intervencin a los nios, nias y sus familias, para su aprobacin.
35
Estndar monitoreo del plan de intervencin

El proyecto realiza un monitoreo sistemtico del plan de intervencin, que d cuenta de los avances
en torno a la superacin de la vulneracin, permitiendo actualizar el diagnstico, rectificar el plan,
redefinir las hiptesis de cambio y retroalimentar las metodologas de trabajo
Tabla 52: Prcticas reportadas estndar monitoreo del plan de intervencin
N
Prcticas reportadas
Frecuencia
El proyecto realiza una revisin del plan de intervencin de manera peridica a travs de
anlisis de casos, evaluando el avance de la intervencin y el logro de objetivos
60
El proyecto evala la informacin emergente de cambios, avances y retrocesos del plan

de intervencin con el fin de ajustar sus objetivos y plazos
52
El proyecto revisa el avance del plan de intervencin en conjunto a un asesor tcnico

(interno o externo a la institucin)
11
El proyecto revisa el plan de intervencin de forma peridica junto a los nios, nias,
adolescentes y sus familias con el fin de evaluar el avance, a travs de entrevistas, visitas
domiciliarias, etc.
El proyecto realiza monitoreo de los planes de intervencin en conjunto con los

dispositivos de la red (exclusivo para proyectos 24 Horas)
De acuerdo a las respuestas de la encuesta en lnea, se visualiza como una prctica regular de los
organismos colaboradores la revisin del plan de intervencin de manera peridica a travs de
anlisis de casos, evaluando el avance de la intervencin y el logro de objetivos. Ahora bien, en el
caso del monitoreo, no se explicita que se haga en base a la observacin permanente del estado y
avances en la restitucin del derecho vulnerado. Esta variable debe, por lo tanto, ser relevada y
subrayada, entendiendo que es el sentido del plan de intervencin.
Las prcticas reportadas dan cuenta de elementos emergentes relevantes, que no tienen que ver
solamente con la actualizacin de los planes de intervencin. Destacan, en este sentido, la
retroalimentacin que el proyecto le hace a los nios, nias, adolescentes y sus familias, y sobre
esta base, la rectificacin del plan junto a ellos; la modificacin del plan de intervencin sobre la
base de la contingencia familiar de los nios, nias y adolescentes; el monitoreo conjunto con un
asesor tcnico (interno o externo); y la realizacin de un monitoreo conjunto con otros organismos
de la red, en los casos en que corresponda.
36
Estndar evaluacin de la restitucin del ejercicio del derecho vulnerado

El proyecto alcanza las metas asociadas a la superacin de la vulneracin de derechos, establece
comparaciones con la evidencia disponible y/o con sus propios logros de aos anteriores e identifica
resultados no esperados, y - a partir de lo anterior - retroalimenta e innova en sus metodologas de
intervencin.
Tabla 53: Prcticas reportadas Estndar evaluacin de la restitucin del ejercicio del derecho
vulnerado
N
Prcticas reportadas
Frecuencia
El proyecto realiza evaluaciones y autoevaluaciones peridicas para destacar prcticas

positivas que han contribuido a casos exitosos (egresos favorables) y para revisar el
estado de logro de los objetivos planteados en su matriz lgica
45
El proyecto evala sus metodologas y estrategias de intervencin, identificando

hallazgos y nudos crticos respecto al proceso de superacin de la vulneracin de
derechos, con el objetivo de garantizar el logro de metas propuestas y la
retroalimentacin de metodologas y estrategias
31
El proyecto sistematiza la informacin emergente de los casos, que da cuenta de los

indicadores de logro de la superacin de vulneracin de derechos, para gestionar los
datos administrativos y tcnicos de los nios, nias y adolescentes a los cuales atienden
11
El proyecto verifica el alcance de las metas asociadas a la superacin de la vulneracin

de derechos a travs de los indicadores de egresos exitosos que no reingresan a la red
Sename
El proyecto revisa sus acciones realizadas comparando su experiencia con otros

proyectos de la misma modalidad
El proyecto realiza comparaciones en base a sus evaluaciones anuales para abordar

debilidades a travs de planes de mejora
El proyecto realiza una evaluacin de la satisfaccin usuaria con el fin de levantar la

percepcin de los nios, nias, adolescentes y sus familias respecto a sus servicios y sus
metodologas de intervencin
La mayor frecuencia de prcticas, para este estndar refiere a la realizacin de autoevaluaciones o

evaluaciones del proyecto, identificando nudos y aprendizajes. Existe un menor desarrollo, o al
menos menor frecuencia de prcticas que apunten a la generacin de indicadores o mediciones
que permitan definir la superacin de la situacin de vulneracin que afect al nio, nia o
adolescente. Esto es consistente con los hallazgos referidos a diagnstico y plan de intervencin.
Llama la atencin, la escasa frecuencia o relevamiento de la prctica asociada a encuesta de
satisfaccin usuaria, que d cuenta de las percepciones de los nios, nias, adolescentes y sus
familias, respecto de los servicios recibidos.
37
Estndar egreso de la intervencin

El proyecto planifica y realiza un cierre del proceso de intervencin que contempla elementos
administrativos, tcnicos y simblicos, considerando un informe sobre la evaluacin tcnica del
proceso y un rito donde el nio, nia, adolescente y su familia puedan compartir la experiencia
vivida.
Tabla 54: Prcticas reportadas Estndar egreso de la intervencin
N
Prcticas reportadas
Frecuencia
El proyecto realiza una sesin de cierre, donde se permitan visualizar los logros y
aprendizajes dentro del proceso de intervencin, los cuales son reconocidos, validados y
compartidos por los nios, nias, adolescentes y sus familias
54
El proyecto implementa mecanismos para recopilar la percepcin de los nios, nias,

adolescentes y sus familias respecto a su proceso de intervencin que acaba de finalizar
a travs de entrevistas, espacios para compartir experiencias, encuestas de satisfaccin,
lneas de tiempo, libros de vida
51
El proyecto propicia cierres con actividades simblicas cuando la realidad de los nios,
nias, adolescentes y sus familias as lo permite
49
El proyecto realiza un informe de devolucin del plan de intervencin y/o un informe de

cierre con el cumplimiento de sus respectivos objetivos que es entregado a los nios,
nias, adolescentes y sus familias al terminar el proceso de intervencin
47
El proyecto realiza los cierres administrativos correspondientes, tanto en Senainfo, como

en las carpetas, fichas de egreso, u otros sistemas de almacenamiento de informacin
39
El proyecto realiza un proceso de preparacin para el cierre de la intervencin de los

nios, nias, adolescentes y sus familias
24
El proyecto realiza las coordinaciones necesarias cuando el cierre del proceso de

intervencin apunta a una derivacin a otro programa, lo cual implica el trabajo con
Tribunales de Familia (informes) y con redes de apoyo
11
El proyecto realiza un plan de intervencin para la etapa de cierre, el cual contiene

objetivos y actividades asociadas a esta etapa, buscando reforzar logros y fortalecer
aspectos dbiles
El proyecto realiza un seguimiento de los nios, nias y adolescentes egresados, donde,

dependiendo del caso, se apoya la vinculacin con diversas redes: postulacin a
subsidios, bsqueda de trabajo, proyecto educativo, etc.
Dentro de las prcticas que se reportan con mayor frecuencia, se encuentran aquellas asociadas a
procesos de cierre que favorecen un reconocimiento de los logros alcanzados durante el proceso, lo
cual es compartido con los nios, nias, adolescentes y sus familias. En este marco, se realizan
acciones como la aplicacin de una encuesta de satisfaccin, o la aplicacin de instrumentos sobre
dinmicas familiares, que permitan definir estos logros. Junto con ello, destaca la generacin de
instancias que permitan rescatar sus percepciones en torno a la intervencin.
Una menor frecuencia, tiene prcticas asociadas a la preparacin o elaboracin del proceso cierre.
Aquellos que lo reportan sealan que realizan reuniones tcnicas que permitan manejar la eventual
38
ansiedad de los sujetos frente al trmino de la intervencin y que lo hacen con al menos 3 meses de
antelacin, de manera de ir preparando a las familias y a los nios y nias, para el egreso.
Otras prcticas interesantes, aunque menos recurrentes, refieren a la conexin con otras redes,
posterior al egreso, que apoyen reas de inters de los nios, nias, adolescentes o sus familias,
referidas a proyectos educativos, bsqueda de empleo, gestin de subsidios, entre otros que
aporten a su bienestar y que generalmente se relacionan con la poltica social universal.
Estndar participacin de nios, nias y adolescentes
Los nios, nias y adolescentes participan en todo el ciclo de intervencin, desde el diagnstico
hasta la definicin del plan y su evaluacin, para lo cual el proyecto implementa mecanismos de
participacin acordes a su desarrollo evolutivo, que les permiten incidir en la toma de decisiones y
los cursos de accin a seguir para la superacin de su vulneracin
Tabla 55: Prcticas reportadas Estndar participacin de nios, nias y adolescentes
Prcticas reportadas
Frecuencia
Los nios, nias y adolescentes participan en el diseo, elaboracin y la implementacin

del plan
52
Los nios, nias y adolescentes participan en todo el ciclo de intervencin
36
El proyecto cuenta con mecanismos de participacin acordes al desarrollo evolutivo del

nio, nia o adolescente
36
Se levanta la opinin de los usuarios respecto de las acciones relacionadas con el plan
32
Los nios, nias y adolescentes participan en la evaluacin del plan
26
El proyecto implementa una participacin informativa: se informa su situacin y se

explican acciones a los nios, nias y adolescente
24
Los nios, nias y adolescentes participan en el diagnstico
18
Con respecto al estndar de participacin de nios, nias y adolescentes en el ciclo de la

intervencin, destaca la frecuencia de prcticas reportadas en torno al diseo y elaboracin del
plan. Esta frecuencia es mayor que en otras etapas del ciclo de intervencin.
Un aspecto importante en el caso de este estndar, es la consideracin de la edad de los nios y
nias, en cuanto que varios proyectos de organismos colaboradores condicionan la implementacin
de ciertos mecanismos de participacin a la edad. As, se confirma la necesidad de que el estndar
incorpore mecanismos diferenciados de acuerdo a la etapa del desarrollo evolutivo.
Adicionalmente, se reporta la necesidad de establecer definiciones claras respecto de lo que es y lo
que no es participacin, o bien, contar con informacin que permita diferenciar niveles de
participacin que den cuenta de su intensidad y/o efectividad (por ejemplo, desde participacin
informativa o consultiva hasta participacin en la co-construccin y toma de decisiones).
39
Estndar participacin de las familias

Las familias participan en todo el ciclo de intervencin, desde el diagnstico hasta la definicin del
plan y su evaluacin, para lo cual el proyecto implementa mecanismos de participacin, que les
permiten incidir en la toma de decisiones y los cursos de accin a seguir para la superacin de la
vulneracin
Tabla 56: Prcticas reportadas estndar participacin de las familias
N
Prcticas reportadas
Frecuencia
Las familias participan en el diseo, elaboracin e implementacin del plan
71
El proyecto indaga en y/o levanta la opinin de los usuarios respecto de sus expectativas
sobre el plan
35
Las familias participan en todo el ciclo de intervencin
28
El proyecto implementa una participacin informativa: se informa su situacin, se

explican acciones a familias y/o se pide consentimiento
23
Las familias participan en la evaluacin del plan
19
Las familias participan en el diagnstico
13
Al igual que el estndar referido a participacin de nios y nias, las prcticas asociadas a la
participacin de las familias, que tienen mayor frecuencia son aquellas en que stas participan del
diseo y elaboracin del plan de intervencin, seguida de aqullas que indagan en las percepciones
de los sujetos en torno a dicho plan, en vistas de ajustar expectativas. En menor medida se detectan
prcticas asociadas a la participacin de las familias en todo el ciclo de intervencin, o en otras
etapas como diagnstico y evaluacin.
Dentro de las tcnicas en las que emerge esta participacin, destaca la visita domiciliaria,
entrevistas, reuniones y diversos talleres.
Igualmente es necesario indagar en el tipo de participacin que se est promoviendo, ya que
aqulla referida a lo informativo/consultivo, se encuentra explcitamente expresada, no as la de la
participacin en la co-construccin y/o toma de decisiones. Es necesario diferenciar la asistencia en
actividades especficas, del ejercicio de la participacin que implica generar estrategias que faciliten
la autonoma de los sujetos y la incidencia en su proceso de intervencin.
40
Estndar enfoque de gnero

El enfoque de gnero es considerado durante todo el ciclo de intervencin - diagnstico, diseo,
ejecucin del plan, monitoreo y evaluacin -, lo que implica: (a) identificar de qu manera las
vulneraciones de derechos afectan diferenciadamente a nios, nias y adolescentes; (b) detectar
prejuicios y estereotipos de gnero en las familias y los actores de la red; (c) disear y ejecutar
planes diferenciados en funcin de la informacin levantada en los puntos a y b; (d) disponer de
instrumentos que permitan evaluar diferenciadamente
Tabla 57: Prcticas reportadas estndar enfoque de gnero
N
Prcticas reportadas
Frecuencia
El proyecto cuenta con instrumentos para diagnosticar o evaluar desde el enfoque de

gnero
49
El proyecto realiza actividades desde el enfoque de gnero (talleres)
47
El proyecto desarrolla reflexiones en torno al enfoque de gnero con el equipo y/o con
los usuarios/as
41
El proyecto realiza actividades o aplica tcnicas para fomentar la corresponsabilidad

parental (flexibilidad horaria)
23
El proyecto participa o genera instancias de formacin en torno al enfoque de gnero
18
El proyecto realiza coordinaciones con el Sernam u otros actores de la red
10
El proyecto realiza acciones de difusin, utiliza un lenguaje inclusivo o disea material

educativo en estas materias
El proyecto cuenta con un profesional experto en temas de gnero o intenciona la

conformacin de equipos mixtos
Dentro de las prcticas de consideracin del enfoque de gnero, que presentan mayor frecuencia,
se encuentran aquellas vinculadas a instrumentos para diagnosticar o evaluar desde el enfoque de
gnero (pautas diagnsticas o de entrevistas dnde se detecta informacin asociada a los
estereotipos u otros aspectos de gnero); la realizacin de actividades especficas (talleres de
gnero, sesiones familiares, taller de masculinidades) y el desarrollo reflexiones en torno al enfoque
tanto con los sujetos de intervencin, como entre los integrantes del equipo tcnico (estereotipos
y/o prejuicios presentes en los mandatos culturales, deconstruccin de dichos mandatos, VIF, entre
otros).
El contar con instrumentos asociados a la deteccin o consideracin del enfoque constituye un
avance hacia su operacionalizacin. Igualmente es necesario profundizar en los contenidos e
informacin que levanta dichos instrumentos. Los mismo pasa en el caso de las actividades. Es
interesante, adems, constatar que una alta frecuencia de prcticas se asocian a la generacin de
instancias de reflexin en torno al enfoque de gnero, que permiten identificar prejuicios y
estereotipos presentes y cmo estos pueden impactar en las vulneraciones y en la propia
intervencin.
41
Otra prctica destacable es la referida a acciones que favorecen la corresponsabilidad parental, que
van desde la integracin de ambas figuras (femeninas y masculinas) a travs de flexibilidad horaria,
o visitas en el domicilio, hasta actividades que apuntan a compartir tareas y roles en la crianza y
proteccin de los nios y nias. En menor medida se desarrollan prcticas de
formacin/capacitacin, o la consideracin de un especialista en gnero dentro de los equipos
tcnicos.
Estndar enfoque intercultural

El enfoque intercultural es considerado durante todo el ciclo de intervencin - diagnstico, diseo,
ejecucin del plan, monitoreo y evaluacin -, lo que implica: (a) identificar las cosmovisiones
presentes en cada uno de los nios, nias, adolescentes y sus familias - independiente de si
pertenecen a pueblos originarios o no; (b) identificar de qu manera se comprende la vulneracin de
derechos vivida desde dicha cosmovisin; (c) disear y ejecutar planes diferenciados en funcin de la
informacin levantada en los puntos a y b; (d) disponer de instrumentos que permitan evaluar la
integracin de este enfoque
Tabla 58: Prcticas reportadas estndar enfoque intercultural
N
Prcticas reportadas
Frecuencia
El proyecto genera instancias de reflexin en torno a una nocin amplia de

interculturalidad con los usuarios/as
48
El proyecto considera la interculturalidad centrada en grupos especficos y desarrolla

acciones para fortalecer esta pertenencia (por ejemplo: ao nuevo mapuche)
29
El proyecto realiza actividades desde el enfoque de intercultural, como talleres,

encuentros y otros
25
El proyecto cuenta con instrumentos para diagnosticar o evaluar desde el enfoque

intercultural
16
El proyecto participa o genera instancias de formacin en torno al enfoque intercultural
11
El proyecto realiza coordinaciones con la Conadi u otros actores
El proyecto realiza acciones de difusin, utiliza un lenguaje inclusivo o disea material

educativo en estas materias
A diferencia del enfoque de gnero, en el enfoque intercultural, la mayor frecuencia de prcticas se

concentra en aqullas tendientes a generar espacios de reflexin en torno a la interculturalidad con
los sujetos de intervencin. En este marco, es posible identificar una tendencia a ampliar la nocin
de interculturalidad desde grupos especficos (pueblos originarios, migrantes), a las particularidades
de cada familia o territorio como sistema cultural, y cmo dichas cosmovisiones repercuten en los
procesos de intervencin. La mayora seala que estas visiones son integradas en el diagnstico y
en el PII.
42
Otro porcentaje relevante, tiende a asociar la interculturalidad principalmente con grupos

especficos, como poblacin migrante o pueblos originarios, lo cual acota la nocin de esta
categora, pudiendo no integrarla en las prcticas de intervencin, si es que este tipo de poblacin
no es parte del sujeto de atencin. En los casos en que han reportado esa asociacin, la
intervencin se ha concentrado en gestiones que faciliten el acceso de dichos grupos a la
proteccin social universal.
Otras prcticas frecuentes refieren a la realizacin de actividades especficas desde un enfoque
intercultural. Entre ellas sealan acciones masivas, mesas de trabajo, talleres, elaboracin de
ecomapa, entre otras. Tambin destacan celebraciones ligadas a grupos especficos, como
participar del ao nuevo mapuche, o bien, la realizacin de encuentros de baile o comidas tpicas.
En menor medida se encuentran los instrumentos para diagnosticar y evaluar desde un enfoque
intercultural, o la realizacin de actividades de difusin o de diseo de material educativo inclusivo
y cuando se alude a ellas, se hace de manera general, por ejemplo, dando cuenta del uso de una
pauta de interculturalidad o de la realizacin de talleres con nios y nias, pero se desconoce el
contenido.
Estndar enfoque de necesidades especiales

El enfoque de necesidades especiales es considerado durante todo el ciclo de intervencin diagnstico, diseo, ejecucin del plan, monitoreo y evaluacin -, lo que implica: (a) detectar las
capacidades diferentes de los nios, nias, adolescentes y sus familias, tanto fsicas como
psicolgicas; (b) identificar de qu manera esto pudiese afectar o no la vulneracin vivida; (c)
disear y ejecutar planes diferenciados en funcin de la informacin levantada en los puntos a y b;
(d) disponer de instrumentos que permitan evaluar la integracin de este enfoque
Tabla 59: Prcticas reportadas Estndar enfoque de necesidades especiales
N
Prcticas reportadas
Frecuencia
El proyecto realiza coordinaciones con las redes de salud, educacin u otras que faciliten
la inclusin
47
El proyecto cuenta o aplica instrumentos para diagnosticar o evaluar desde el enfoque de

necesidades especiales
27
El proyecto desarrolla prcticas concretas desde el enfoque de necesidades especiales
23
El proyecto adeca o cuenta con infraestructura adecuada a necesidades especiales
El proyecto cuenta con un profesional con experiencia en necesidades especiales

(psicopedagoga, terapeuta ocupacional)
El proyecto participa o genera instancias de formacin en torno al enfoque de

necesidades especiales
43
Respecto de la consideracin del enfoque de necesidades especiales, la frecuencia ms alta de

prcticas, refiere a la realizacin de derivaciones eficaces a las redes de salud y educacin que
faciliten su inclusin. En el caso de salud, se coordinan con COSAM, consultorios, hospitales,
teletn, COMPIN, entre otras. En el caso de educacin con escuelas especiales, equipos de
psicopedagogos de las escuelas, o equipos diferenciales. Tambin realizan coordinaciones con otros
proyectos de integracin existentes en los territorios. En pocos casos se aludi a la red de infancia,
o a una participacin en redes que vayan ms all de las derivaciones especficas.
La segunda frecuencia ms alta, se vincula con la aplicacin de instrumentos, tales test de CI, de
evaluacin de apego y vnculo, de desarrollo psicomotor, test psicomtrico, evaluacin de cognitiva,
de salud mental, realizacin de preguntas especficas que refieran a la deteccin de necesidades
especiales, entre otros.
La tercera frecuencia, se relaciona con el desarrollo de prcticas concretas. Dentro de stas se
mencionan la adaptacin del lenguaje, la utilizacin de lenguaje de seas para comunicarse con
nios/as y adultos/as que sean sordomudos, ya sea por parte del equipo o a travs de la
contratacin de un intrprete, utilizacin de tcnicas ldicas y de arte-terapia con los nios/as,
talleres con psicopedagogas o terapeutas ocupacionales, actividades de sensibilizacin en torno a la
inclusin, aumento de horas de atencin para los nios/as que presenten necesidades especiales,
flexibilidad de espacios de intervencin (en domicilio), en caso que existe problemas de movilidad,
integracin de ms de un adulto cuidador, en caso que el principal tenga necesidades especiales,
apoyo en los procesos escolares (exmenes libres, educacin para adultos) en caso de rezago,
refuerzo a las familias para que mantengan la atencin del nio/a con las redes, en el caso que
tenga necesidades especiales, la generacin de un consejo de nios/as con diversidad funcional (en
OPD), entre otras.
Las prcticas reportadas que presentan menor frecuencia se refieren a contar con un especialista
en necesidades especiales en el equipo (psicopedagogos, terapeutas ocupacionales) o la generacin
de instancias de formacin al respecto.
44
Estndar coordinacin con la red local para la intervencin

El proyecto se coordina eficazmente con las instituciones pblicas y privadas vinculadas con la
intervencin de los nios, nias, adolescentes y sus familias, para la derivacin asistida y el trabajo
conjunto con otros programas de proteccin social universal y especial, aportando a la superacin
de la vulneracin de derechos
Tabla 60: Prcticas reportadas Estndar coordinacin con la red local para la intervencin
N
Prcticas reportadas
Frecuencia
El proyecto realiza reuniones tcnicas con las instituciones pblicas y privadas de la red
para coordinar las gestiones de apoyo a nios, nias, adolescentes y sus familias
61
El proyecto utiliza instrumentos de gestin para la coordinacin de la red (registro de las

coordinaciones realizadas, actas de reuniones y encuentros, fichas de derivacin y
atencin, flujograma de derivacin, etc.)
47
El proyecto realiza anlisis de casos de manera conjunta con otras instituciones de la red,
para proveer una atencin integral a los nios, nias, adolescentes
29
El proyecto elabora planes de trabajo, que explicitan objetivos de intervencin, de

manera conjunta con otras instituciones de la red y hace seguimiento a dichos planes
24
El proyecto establece convenios de colaboracin y protocolos de coordinacin con las

instituciones de la red para favorecer la cooperacin inter-institucional
12
El proyecto cuenta con un gestor de redes, encargado de establecer las coordinaciones

con las instituciones de la red
Las prcticas que presentan mayor frecuencia en relacin al estndar referido a coordinacin de la
red local para la intervencin, son aquellas referidas a la realizacin de gestiones que apoyen a los
nios, nias y sus familias. Estas coordinaciones se realizan principalmente con servicios de salud,
educacin y Tribunales de Familia, y tambin con el resto de la red de programas de proteccin
especializada del territorio. Esto da cuenta, por una parte, de la preocupacin de los organismos
para evitar el sobre diagnstico y la sobre intervencin y, por otra, de favorecer la adherencia de los
nios, nias, adolescentes y sus familias a los programas a los que se les deriva.
Las prcticas asociadas a contar con instrumentos de gestin para la coordinacin, son las que
presentan la segunda mayor frecuencia, y refiere principalmente al registro de las coordinaciones
realizadas actas de reuniones y encuentros, fichas de derivacin y atencin, flujograma de
derivacin, entre otros.
Con un menor nivel de frecuencia se presentan las prcticas asociadas al anlisis de caso en
conjunto con otros actores. Esta prctica es destacable dada la necesidad de compartir criterios y
complementar las acciones que emprenden los diversos actores en torno a un mismo caso de
vulneracin de derechos. Apunta al inters superior del nio y la nia y evita la revictimizacin.
Finalmente es destacable la prctica de definir planes conjuntos con otros actores, donde se
sealen metas, ya que profundiza an ms en lo sealado en el prrafo precedente. Es importante
45
profundizar en esto, de manera de determinar si avanza hacia la definicin de planes nicos de

intervencin con responsabilidades compartidas, o ms bien se ponen de acuerdo para desarrollar
tales o cuales acciones.
Estndar participacin en la red local para la promocin de una cultura de derechos de la niez y
adolescencia
El proyecto participa de la red local de infancia y/o en otras instancias de coordinacin territorial
para aportar tanto a la generacin de protocolos o flujos de atencin que faciliten los procesos de
intervencin, como al desarrollo de una agenda local para la promocin, prevencin y proteccin de
derechos de los nios, nias y adolescentes
Tabla 61: Prcticas reportadas estndar participacin en la red local para la promocin de una cultura
de derechos de la niez y adolescencia
N
Prcticas reportadas
Frecuencia
El proyecto participa de la red local de infancia organizando actividades para promover el

reconocimiento de los derechos de nios, nias y adolescentes (campaas educativas,
celebraciones, etc.)
22
El proyecto realiza charlas, talleres y capacitaciones a los profesionales de las instituciones

que forman parte de la red con el objetivo de transferir conocimientos sobre la situacin
de la infancia
13
El proyecto elabora y mantiene actualizado un mapa de redes o catastro de las

instituciones pblicas y privadas que forman parte de la red, identificando de los servicios
que proveen
12
El proyecto realiza alianzas estratgicas con universidades y centros de estudios que

permiten ampliar la red y la oferta de servicios para los nios, nias, adolescentes y sus
familias
El proyecto participa activamente de la elaboracin de una poltica local de infancia y un

plan de accin que define objetivos, responsables, plazos, etc.
En el estndar de participacin de la red local para la promocin de una cultura de derechos de la

infancia y adolescencia, es posible identificar prcticas de promocin de una cultura de derechos de
nios, nias y adolescentes en los territorios donde se implementan los proyectos. Las prcticas
auto reportadas dan cuenta de: encuentros quincenales, mensuales y cada dos meses, realizacin
de actividades comunes, campaas educativas, celebraciones y actividades recreativas.
Por otro lado, destacan iniciativas de incorporacin de agrupaciones comunitarias en las actividades
institucionales, de manera de promover el respeto por los derechos del nio en los espacios
cotidianos en que se desenvuelven los nios, nias y adolescentes y no solo en el nivel institucional.
Las acciones desarrolladas por los proyectos varan de acuerdo al nivel de desarrollo de las redes
locales en las que estn inmersos, identificndose prcticas ms sofisticadas de coordinacin
46
territorial (mapa de redes, catastro de las instituciones, alianzas estratgicas) que favorecen un
nivel de consolidacin mayor de la red.
Estndar registro y sistematizacin de informacin

El proyecto registra la informacin de cada nio, nia, adolescente y su familia, identificando - al
menos - la vulneracin de derechos y sus factores asociados, resguardando la confidencialidad de la
informacin y considerando el consentimiento informado de los sujetos de atencin
Tabla 62: Prcticas reportadas estndar registro y sistematizacin de informacin
N
Prcticas reportadas
Frecuencia
El proyecto cuenta con carpetas individuales que identifican la vulneracin de derechos y

sus factores asociados y el plan de intervencin
118
El proyecto resguarda la confidencialidad de la informacin a travs del acceso restringido

al equipo tcnico y ubicacin de carpetas en espacios seguros
67
El proyecto registra la informacin de los nios, nias y adolescentes y sus familias en

Senainfo
46
El proyecto retroalimenta a las familias y a los nios, nias y adolescentes la informacin

registrada en Senainfo y carpetas individuales, respecto al avance de la intervencin y
ajustes al plan individual
43
El proyecto asegura que cada nio, nia y adolescente y/o adulto responsable cuente con
un consentimiento informado respecto a las atenciones que implican el plan de
intervencin
37
El proyecto registra la informacin en versin digital y/o en sistema informtico

institucional
18
Respecto del reporte de prcticas de registro de informacin en el marco de la intervencin,

destaca de forma notoria la prctica -exigida y necesaria- de registrar la informacin en carpetas
individuales de cada nio, nia o adolescente, relevando los aspectos centrales del diagnstico y del
plan de intervencin individual, al menos. Se especifican adicionalmente acciones especficas de
registro en torno a las siguientes actividades: atenciones, plan individual, derechos y deberes,
"derecho a saber", utilizacin de videos en sala, etc.
Un nmero importante de reportes identifica la prctica de resguardar en lugares seguros estas
carpetas (aunque no se especifica qu lugares son stos y quines tienen y no tienen acceso);
adems de la prctica adicional de registrar la informacin en Senainfo.
La retroalimentacin y entrega a las familias de informacin relevante, se realiza generalmente, de
acuerdo a lo reportado, mediante la firma de contratos de colaboracin, contratos de participacin,
y de consentimiento informado.
47
Estndar transferencia de la informacin

El proyecto comparte informacin sobre la situacin del nio, nia, adolescente y su familia, previo
consentimiento informado, para una adecuada derivacin a otros programas de proteccin social
universal y especial, resguardando que dichas instituciones aseguren la proteccin de la informacin
sensible
Tabla 63: Prcticas reportadas Estndar transferencia de la informacin
N
Prcticas reportadas
Frecuencia
El proyecto informa a las familias de los programas a los cuales sern derivados
81
El proyecto realiza derivaciones asistidas a los diversos programas de proteccin social
32
El proyecto comparte informacin y realiza derivaciones sobre la situacin de nios,

nias, adolescentes y sus familias con programas de proteccin social previo
consentimiento informado
19
El proyecto asegura que las instituciones que ejecutan programas de proteccin social
resguardan la informacin de sus co-usuarios
El proyecto deja registro en la carpeta individual del nio, nia y adolescente de los
antecedentes respecto a la derivacin a otros programas de proteccin social
El traspaso de informacin, de acuerdo a las prcticas reportadas, se realiza muchas veces sin un
conocimiento informado propiamente tal, sino informando a las familias de manera informal. En
relacin a esto, resulta importante especificar en qu consiste el consentimiento informado
(cuando se menciona este concepto, se hace sin especificar su propsito).
Respecto al resguardo de informacin que puedan hacer otras instituciones, muchos organismos
colaboradores dan cuenta de la imposibilidad de tener injerencia en este. No obstante, se
mencionan las redes comunales y mesas tcnicas como instancias en que se adoptan o establecen
acuerdos mutuos de confidencialidad.
Es interesante y rescatable la disposicin de un nmero importante de organismos colaboradores
que, en el marco de sus proyectos, realizan una derivacin asistida, que permite un
acompaamiento y supervisin de las derivaciones.
48
Estndar ambientes amigables para la niez y adolescencia

El organismo colaborador destina los recursos necesarios para que el proyecto cuente con amoblado
y decoracin apropiada, que permitan espacios amigables para la niez, considerando la etapa del
desarrollo evolutivo en que se encuentran los nios, nias y adolescentes
Tabla 64: Prcticas reportadas estndar ambientes amigables para la niez y adolescencia
N
Prcticas reportadas
Frecuencia
Los organismos colaboradores destinan y gestionan recursos necesarios para mejorar la

infraestructura de los proyectos
53
Los proyectos cuentan con espacios diferenciados para nios y nias, adolescentes,
familias y sala de espera para recepcin de personas
48
Los organismos colaboradores destinan los recursos necesarios para contar con la
infraestructura mnima solicitada en las orientaciones tcnicas de los proyectos
37
El proyecto cuenta con espacios que favorezcan la intervencin con nios, nias,
adolescentes y sus familias (salas de taller, salas de atencin de familias, sala de
recepcin, sala de adolescentes)
20
Los proyectos cuentan con material didctico diferenciado segn etapa del desarrollo
evolutivo de los nios, nias y adolescentes
15
En lo que tiene que ver con la disposicin de espacios amigables y las prcticas de gestin
orientadas a facilitarlos, se reporta una frecuencia de prcticas importante orientadas a la gestin
recursos para mejorar la infraestructura de los proyectos. Si bien estas prcticas no se especifican,
se puede presumir que consisten en destinar parte significativa del presupuesto a disponer espacios
apropiados para los usuarios de los programas.
De acuerdo a las prcticas reportadas en torno a este estndar, se deben diferenciar distintas
formas de acercarse al problema, considerando: recursos destinados; configuracin de espacios
segn etapa del desarrollo evolutivo; disposicin de material didctico segn etapa del desarrollo
evolutivo; infraestructura; espacios para visitas.
2.1.3. Sntesis
A partir del anlisis, fue posible identificar una diversidad de prcticas asociadas a los diversos
estndares, muchas de ellas, son realizadas por la mayora de los proyectos especializados y se
podra decir que se encuentran ms institucionalizadas en el quehacer cotidiano, como la
planificacin institucional o la inclusin de la perspectiva de derechos, en el mbito institucional, y
la realizacin del diagnstico, la coordinacin en red, o disponer de procedimientos para informar y
consultar la opinin de nios, nias y sus familias, en el mbito de la intervencin.
Otras prcticas, presentan un carcter emergente, pero interesante de potenciar, como la inclusin
y operacionalizacin del enfoque de necesidades especiales.
49
Tambin fue posible identificar prcticas que requieren ser fortalecidas, como la rendicin de
cuentas, o la formacin y experiencia de los equipos, en el mbito institucional, y el centrar el
diagnstico en el o los derechos vulnerados, ms que en todas las reas de la vida de un nio o
nia, de manera de mejorar la conexin entre esto, el plan que se defina para su abordaje y los
resultados obtenidos en cuanto a la restitucin del ejercicios de dichos derechos, en el mbito de
intervencin.
Como una manera de complementar este anlisis cualitativo, a continuacin, se presenta un anlisis
cuantitativo, basado en el autoreporte en torno al nivel de desarrollo que cada actor consultado
consider que se encontraba, en relacin al estndar planteado.
2.1.4.
Anlisis cuantitativo sobre el nivel de desarrollo autoreportado en funcin de los

estndares de proteccin especializada.
Los resultados que se presentan a continuacin, corresponden a un anlisis basado en el

autoreporte de los organismos que participaron. Los niveles de desarrollo asociados a los
estndares consistan en respuestas que iban desde sin desarrollo e incipiente, hasta adecuado y
sobresaliente. Importante recordar que respondi un 11,2% del total de Organismos Colaboradores
Acreditados invitados a participar, a travs de sus directores ejecutivos y un 28,7% respecto del
total de proyectos vigentes en proteccin especializada, a travs de los coordinadores o directores
de proyectos.
a. mbito Institucional
Tal como se puede observar en el grfico, la mayora de los estndares del mbito institucional, son
autoreportados en un nivel de adecuado o sobresaliente. Al respecto destaca el contar con una
cultura institucional afn al enfoque de derechos, pues un 100% de los encuestados declar
considerarlo en su planificacin institucional.
50
120%
100%
100%
88%
88%
88%
88%
88%
71%
80%
82%
71%
76%
65%
60%
40%
20%
24%
0%
6%
24%
6%
6%
6%
29%
18%
24%
6%
0%
S/desarrollo + Incipiente
Adecuado + Sobresaliente
Por su parte, dentro de los estndares que poseen mayor porcentaje de respuestas asociadas a sin
desarrollo o incipiente, se encuentran prcticas referidas a rendicin de cuentas, autocuidado y
clima laboral, sistema de informacin, gestin del conocimiento y formacin y experiencia del
equipo de trabajo.
Esto coincide con el anlisis cualitativo realizado sobre la base de esta encuesta en lnea y con los
hallazgos obtenidos a travs del estudio de caso.
Respecto de la rendicin de cuentas, sta tiende a realizarse principalmente en temas tcnicos y a
los entes que financian la intervencin (Sename), o bien, a presentar estados de situacin o
memorias a travs de las pginas webs institucionales. Se detectaron escasas prcticas asociadas a
rendicin de cuentas financieras o aquellas dirigidas a la comunidad o a los mismos sujetos de
intervencin.
En cuanto a autocuidado y clima laboral, se vislumbra una tendencia a verlo de manera ms
integral, es decir, que vaya ms all de las instancias recreativas, pero es an incipiente. Respecto
del sistema de informacin, los organismos colaboradores tienden a ingresar los datos al sistema
Senainfo, pero no necesariamente cuentan con sus propios registros, basados, por ejemplo, en el
enfoque de derechos, lo cual les resta posibilidades de generar conocimiento a partir de los
procesos de intervencin que desarollan.
Finalmente, respecto de la experiencia y formacin profesional, se visualiza una tendencia a
contratar a profesionales jvenes, o con menos experiencia en las temticas, debido a los recursos
de los que disponen para operar.
51
b. mbito de Intervencin
Tal como se puede observar en el grfico, al menos el 70% de los proyectos autoreportan los
estndares de intervencin, en un nivel de adecuado o sobresaliente.
Dentro de ellos destacan las prcticas asociadas a ciclo de intervencin, como diagnstico y plan de
intervencin, y aquellas referidas a la gestin intersectorial, tanto en lo referido a coordinacin en
red para la resolucin de casos, la transferencia de informacin o su participacin en redes
temticas locales. Estos estndares cuentan con al menos un 90% de proyectos que se
autoreportan en los niveles de adecuado o sobresaliente.
120%
100%
89%
98%
97% 93%
82%
70% 73%
80%
79%
87%
93% 97% 91%

87%
77%
71%
59%
60%
41%
40%
20% 11%
18%
3%
30% 26%
30%
20%
8%
23%
13%
2%
8%
3%
9% 12%
0%
S/desarrollo + Incipiente
Adecuado + Sobresaliente
Lo anterior coincide, en parte, con los hallazgos obtenidos a partir del anlisis cualitativo de la
encuesta en lnea y del estudio de casos. Esto, porque, por una parte, en ambos casos, se visualiza
que el diagnstico se encuentra ampliamente desarrollado y detallado, tanto en su contenido como
en sus instrumentos. Pero por otra parte, y si bien, lo referido a plan de intervencin, es
autoreportado como adecuado o sobresaliente, en el anlisis cualitativo de la misma encuesta, se
pudo visualizar que se encuentra menos profundizado por los equipos en cuanto a la especificacin
de tcnicas de intervencin.
Respecto de los estndares que cuentan con mayor porcentaje de respuestas asociadas a sin
desarrollo o incipiente, se encuentran la integracin de los enfoques transversales con alrededor de
un 30% de OCA, que se autoreportan en estos niveles, especialmente lo referido a interculturalidad.
Esto, se corresponde con los hallazgos del anlisis cualitativo (encuesta en lnea y estudio de casos),
donde este ltimo enfoque, era uno de los menos desarrollados en cuanto a prcticas concretas.
52
Por su parte, se visualiza que un 30% se autoreporta en un nivel de sin desarrollo o incipiente, en
torno a la evaluacin de la restitucin del ejercicio de los derechos vulnerados. Esto se condice con
los dems anlisis realizados, dado que se ha detectado una dificultad, tanto para identificar el o los
derechos vulnerados, como para focalizar la intervencin desde all, y por ende evaluar su estado
de avance, en cuanto al nivel de restitucin. Esto implica no disponer de indicadores que permitan
evaluar los resultados con los nios, nias y sus familias.
Asimismo un 20% de instituciones se autoreportan en el nivel de incipiente y sin desarrollo, en lo
referido a la participacin de nios y nias en los procesos de intervencin. Al respecto, se puede
sealar que han existido avances en torno a su consideracin, en cuanto a entrega de informacin,
o consultar su opinin, pero en menor medida se ha avanzado en relacin a su injerencia en la toma
de decisiones que afecten su vida.
Finalmente, es relevante destacar que existen diferencias segn lneas de accin, por ende, a
continuacin se presenta una tabla sntesis que indica los estndares con mayor tasa de respuesta
en los niveles sin desarrollo e incipiente por lnea de accin, de manera de identificar con
claridad qu dimensiones requieren fortalecerse para cada una:
Tabla 37: Sntesis de estndares del mbito de la intervencin por lnea de accin con mayor tasa de
respuesta en los niveles sin desarrollo e incipiente.
Subdimensiones del mbito de la intervencin con mayor tasa
Lnea de accin
de respuesta en los niveles sin desarrollo e incipiente
1.
Oficinas de proteccin de derechos
Programas
2.
3.
1.
2.
3.
1.
2.
Centros residenciales
3.
4.
Diagnsticos
Centros de administracin directa

1.
2.
3.
4.
1.
Incorporacin del enfoque intercultural en el ciclo y en las

estrategias de intervencin
Superacin de vulneraciones de derechos
Cierre de la intervencin
Incorporacin del enfoque de gnero en el ciclo y en las
Superacin de las vulneraciones de derecho
Incorporacin del enfoque de gnero en el ciclo y en las
Participacin de nios, nias y adolescentes,
Participacin en la red local para la promocin de una
cultura de derechos
Diseo del plan de intervencin
Monitoreo del plan de intervencin
Cierre de la intervencin
Participacin de nios, nias y adolescentes
Participacin de nios, nias y adolescentes
Es importante mencionar que en la lnea de Diagnstico, lo referido a plan de intervencin y su monitoreo,

se encuentra sin desarrollo, porque no se corresponde con dicha lnea de accin, que slo se encarga de
realizar diagnsticos para tribunales.
53
2.2.
Buenas prcticas desde el estudio de caso
Tal como fuera mencionado en el apartado metodolgico, junto con la encuesta en lnea, se realiz
un estudio de ocho casos, para profundizar la bsqueda, identificacin de buenas prcticas en
materia de proteccin especializada, considerando para ello, los estndares ya mencionados
anteriormente.
A continuacin, se presenta el anlisis inter caso, que relaciona y sintetiza los principales hallazgos
identificados en el estudio, intra caso, presentado en el cuerpo de informes intermedios de la
presente consultora, y adjuntado en un documento aparte en el marco de este informe final.
Como en todo el informe, la informacin es organizada por mbito y luego por estndar. As, se
presentan en primer lugar las buenas prcticas correspondientes al mbito institucional de los
organismos colaboradores, y luego las buenas prcticas correspondientes al mbito de la
intervencin, es decir, a los proyectos que dichos organismos implementan.
Dentro de cada mbito, la informacin se presenta organizada identificando, en primer lugar, la
dimensin y el estndar al cual pertenecen las prcticas, sus principales hallazgos y las buenas
prcticas en las voces de sus propios protagonistas.
2.2.1. mbito Institucional

Tal como fuera sealado en el apartado metodolgico, en este mbito, se integran
prcticas asociadas al desarrollo institucional, como planificacin, contar con procesos de
supervisin y asesora a los equipos de intervencin, la gestin de personas y la gestin del
conocimiento. A continuacin, se recuerdan las dimensiones con las subdimensiones
(estndares) a partir de las cuales se levant la informacin del mbito institucional.
54
Dimensin Planificacin Institucional

Estndar 1: Cultura Afn a la Perspectiva de Derecho: refiere a la consideracin de la perspectiva de
derechos en distintos mbitos del quehacer institucional.
Principales hallazgos
Fue posible identificar discursos y prcticas que de manera explcita o implcita consideran y
operacionalizan el enfoque de derechos humanos, tanto en procesos de planificacin institucional
(por ejemplo, en la gestin de personas), como en los procesos de intervencin con nios, nias,
adolescentes y sus familias (por ejemplo, formas de comprender al sujeto y modelos tcnicos).
Respecto del enfoque de derechos en la gestin de personas, es destacable que exista consistencia
entre los principios institucionales y de adhesin a las convenciones de derechos humanos, con las
prcticas laborales, que implica contar con condiciones de seguridad social, espacios de
participacin y de formacin, entre otros. Esto, tambin tiene un correlato en las prcticas de
intervencin con los nios, nias y sus familias, que se sustentan bsicamente en las relaciones y
tipo de vinculaciones que se construyan entre los equipos y los sujetos. Finalmente si nos
reconocen, reconocemos, de eso se trata el enfoque de derechos humanos.
Buenas prcticas
Buenas prcticas en Enfoque de derechos en procesos institucionales de gestin de personas: Estas
prcticas se traducen en la generacin de condiciones que garanticen bienestar laboral de los
equipos de trabajo, en la consistencia y afinidad existente entre las visiones de mundo de los
equipos y el enfoque de derecho y en la generacin de instancias de formacin, especialmente
vinculado a los derechos de la niez.
Algunas prcticas en las voces de sus protagonistas:
El derecho siempre se tiene que mirar, no en esto que se transforma en un lugar comn, ni
en un discurso facilista (sino en) cmo yo transformo eso en los equipos de trabajo y en
las condiciones laborales para ejercer el trabajo, no slo en relacin al trabajo, sino en el
trabajo () importaba tambin los trabajadores, que puedan cumplir con ciertas
condiciones laborales, que tengan ciertas garantas, contrato indefinido. (R. Celedn,
Director Fundacin Crea Equidad)
Cada zonal, por lo menos dos veces al ao, se rene con los diferentes trabajadores que se
han ido incorporando en los ltimos seis meses. Se hace una gran reunin que
generalmente es durante la maana, donde uno de los Coordinadores hace una induccin
en lo que es el Enfoque de Derecho, desde la perspectiva de la Corporacin. Despus se
comenta qu relacin tiene La Corporacin Opcin con la Convencin, cmo surge la
Corporacin, la historia institucional, organigrama institucional, etc. (A. Astorga, Asesor
Tcnico y Coordinador de Proyectos, Corporacin Opcin).
Ha habido un cambio interesante en la institucin, en una primera etapa las jornadas de
55
reflexin se plantearon desde una lgica de entrega de conocimientos, casi como una
clase terica de las ctedras tradicionales. Hoy en da estamos hablando desde el enfoque
de derecho aplicado, lo que genera mucha ms cercana con el contexto territorial y con lo
que hacen los proyectos (M. Dallaporta, Coordinadora del rea de Gestin Territorial,
ACHNU).
Esto parti como una experiencia inicial. Ahora esa figura de Asesora Jurdica est
instalada en la oficina central. Entonces lo que estamos haciendo es que los equipos
vienen, hacemos una supervisin de casos, que es bsicamente anlisis de los casos,
anlisis de coherencia de la intervencin y calidad de la intervencin, todo respecto del
enfoque de derechos. Posteriormente el seguimiento de esos acuerdos, o de esas
sugerencias. (A. Astorga, Asesor Tcnico y Coordinador de Proyectos, Corporacin
Opcin).
56
Buenas prcticas Enfoque de derechos en procesos de intervencin: Estas prcticas se traducen en el

diseo de planes de trabajo que contemplen el enfoque de derechos, en formas comprender al
sujeto de intervencin y en la definicin de modelos tcnicos acordes con las perspectiva.
Cada una de las lneas hace un plan de trabajo, junto con un cronograma, y en esa
planificacin se establecen generalmente entre cuatro a cinco objetivos de lo que va a hacer la
lnea durante el ao (...) Ese plan se evala a fin de ao, en una jornada con los directores de
proyectos, y cada lnea presenta sus productos. Se supervisa que los planes de cada lnea sean
acorde al Enfoque de Derechos, y que hayan expresado los lineamientos institucionales. (A.
Astorga, Asesor Tcnico y Coordinador de Proyectos, Corporacin Opcin).
Nosotros nos ponemos ms desde la perspectiva de los derechos humanos en general y esto
se articula con los derechos de los nios y nias. Nosotros vinculamos a las personas con el
contexto () es partir desde su historia y desde su vivencia, qu experiencia tuviste t en
vulneracin de derechos () porque desde all nacen las dificultades para aceptar que el otro
tenga derechos y tenga opinin, y tenga su mirada para incluirlo, o me abro a ser influido por
un nio. Uno se tiene que abrir al otro. (R. Celedn, Director Fundacin Crea Equidad)
Hay un tema de fondo, de entrar sin prejuicios a la situacin de intervencin. Sin estigmatizar
() producto de lo que entrega el acta. (Equipo tcnico, ACHNU)
Tenemos algunas estrategias para asegurar un correcto abordaje, por ejemplo, entrar a la
entrevista sin ver el acta y eso te permite ingresar quizs con menos prejuicios o sin ideas
predeterminadas, o con algn sesgo respecto a la familia. Porque el acta dice: indagar en la
esfera de lo sexual, antecedentes de violencia intrafamiliar, o te van dando caractersticas de
la familia y t entras con ese sesgo, con una predisposicin, al escuchar eso probablemente o
a evaluar a la familia en funcin de eso. (Equipo tcnico, ACHNU).
Todos dicen que trabajan con familia, pero no lo hacen () hemos recibido derivaciones de
otros programas en que los adultos nos han reportado que no eran integrados (), las
familias, se sienten criticadas, porque creen que el enfoque de derecho es pararse casi como
el defensor del nio, y piensan que eso es el inters superior del nio, sin entender que es una
relacin, que la parentalidad se da en ciertas condiciones, para ejercerlo, es muy poco
integrado. (R. Celedn, Director Fundacin Crea Equidad)
Nosotros creemos en la proteccin de la infancia, creemos en el modelo de familias de
acogida y creo que ese es un gran plus para que podamos instalar un programa, una
institucin no saca nada con tener un montn de programas pero no creer en el modelo que
est implementando y nosotros creemos que es una opcin vlida para que los nios puedan
superar la vulneracin de derechos (Claudio Maldonado, Encargado Infancia Adra Chile).
Adra cre un modelo en que el beneficio econmico era un anexo a la intervencin, lo cual a
nosotros nos trajo hartos beneficios, superando la imagen de "cuidadoras", y en eso Adra ha
hecho un trabajo significativo en resguardar y cuidar esos recursos, entendiendo que no es lo
primordial, sino que superar la vulneracin de derechos (V. Donoso, Coordinadora Tcnica de
Programas Adra Chile).
57
Estndar 2: Planificacin Institucional

Definicin: consiste en contar con una planificacin que considera objetivos, metas y principales
actividades a desarrollar, tanto en el corto como en el mediano plazo, que orienta el quehacer
institucional.
Principales hallazgos:
Se identificaron prcticas asociadas a la generacin o utilizacin de instrumentos de planificacin de
largo, mediano y corto plazo, para organizar el quehacer institucional y a los niveles de participacin
de los equipos en dicha planificacin.
Respecto de los instrumentos de planificacin, los de largo y mediano plazo, consisten en planes
estratgicos que contemplan aspectos tcnico-polticos-institucionales, los cuales van
acompaados o son operacionalizados por planes operativos anuales (corto plazo).
Respecto de la participacin de los equipos en la planificacin institucional, se identificaron diversos
tipos, desde aquellos que facilitan la participacin de los representantes, encargados de llevar las
voces de sus equipos a instancias ms centralizadas, y aquellos que contemplan espacios de
participacin de los equipos completos para las definiciones institucionales.
Buenas Prcticas
Buenas prcticas asociadas a planificaciones de largo y mediano plazo: generalmente consiste en
planes cuya duracin es de entre 3 y 5 aos y contemplan desafos institucionales referidos a la
instalacin de ciertos temas vinculados a la niez, o a prcticas de gestin, tanto dentro como fuera
de la institucin y a la incidencia en el debate poltico, acadmico y social.
La institucin se organiza en base a planificaciones estratgicas de 3 a 5 aos plazo y a planes de
trabajo anual. En la planificacin estratgica de mediano plazo se identifican espacios de incidencia
en la poltica pblica para instalar la perspectiva de derechos de los nios como marco de las
intervenciones dirigidas a la niez, as como en la propia organizacin. (M. Dallaporta, Coordinadora
del rea de Gestin Territorial, ACHNU).
Nosotros el 2014 hicimos un proceso que dur casi un ao, en donde dividimos alrededor de 10 o 12
temas en comisiones, con representantes estratgicos de las fundaciones y del Hogar de Cristo, para
realizar una planificacin 2015-2020. De este trabajo, () surgi como resultado la Estrategia Social
2015 2020, que es corporativa. (F. Parra, Jefe de la Lnea de Accin Infanto Adolescente Hogar de
Cristo)
Cada una de las reas de la Corporacin tiene sus propios planes, y todos esos coinciden en un plan
institucional a dos aos () En un comienzo, esta planificacin institucional era a un tiempo de cinco
aos, pero era un tiempo muy prolongado, y poco operacionalizable de acuerdo a las contingencias,
cambios de agenda, temas polticos, etc., y se fue haciendo un plan a dos aos, que es mucho ms
58
aterrizado. (A. Astorga, Asesor Tcnico y Coordinador de Proyectos, Corporacin Opcin).

Hay distintas planificaciones, Adra tiene una planificacin estratgica que dura tres aos. Existe
otra planificacin que es la que tenemos solamente los coordinadores tcnicos, donde hay una
planificacin que tienen q ver con los logros del perodo y estn las planificaciones de cada proyecto
que estn dadas por las matrices lgicas y orientaciones del Sename al programa; desde ah se va
ajustando todo el trabajo (V. Donoso, Coordinadora Tcnica de Programas Adra Chile).
Buenas prcticas asociadas a planificaciones de corto plazo: se operacionalizan generalmente en

planes anuales, que se vinculan con la implementacin y mejoramiento continuo de los proyectos
de proteccin especializada.
En los planes anuales, se determinan - entre otras cosas - las metas de gestin referidas a mejorar la
calidad de las intervenciones y los mbitos en que los equipos de intervencin sern capacitados. Se
define la periodicidad de los encuentros de monitoreo, supervisin y asesora interna de la direccin
de la institucin con los jefes de los proyectos especializados. (M. Dallaporta, Coordinadora del rea
de Gestin Territorial, ACHNU)
Cada ao hay pequeos objetivos a lograr durante el ao, que son desafos anuales. (Por otra
parte) cada zona, cada director ejecutivo y cada direccin provincial tambin tienen sus propias
planificaciones respecto del programa (proyecto) especfico que tienen. Existen distintas estrategias
de accin que tienen que ver con lo local. (F. Parra, Jefe de la Lnea de Accin Infanto Adolescente
Hogar de Cristo).
Dentro del rea de Proyectos, que es la que trabaja con los Programas, existe una planificacin que
es a dos aos, y dentro de esta, estn las planificaciones Zonales y de las Lneas que son anuales
().(A. Astorga, Asesor Tcnico y Coordinador de Proyectos, Corporacin Opcin).
Buenas prcticas asociadas a la participacin de los equipos en la planificacin: se refiere a prcticas

que destacan por incentivar diversos tipos de participacin en la institucin.
Las lneas se nutren de los Programas, entonces esperamos los encuentros con los Directores de
Proyectos para que nos propongan sus temas, con quin efectivamente estn trabajando. (A.
Astorga, Asesor Tcnico y Coordinador de Proyectos, Corporacin Opcin).
En los mecanismos de planificacin participan todos los miembros de la organizacin, ya sea en
instancias generales en donde se definen los lineamientos generales para el funcionamiento
institucional a mediano plazo, como en instancias de planificacin por lnea de intervencin, en
donde se determinan objetivos de trabajo vinculados a la gestin de cada equipo () se
determinan metas, objetivos e indicadores de manera colectiva, lo que facilita la labor de
conduccin del equipo directivo y promueve la participacin activa de los equipos tcnicos en las
59
definiciones estratgicas de la organizacin. (Parafraseo entrevistas a M. Dallaporta,

Coordinadora del rea de Gestin Territorial, ACHNU, y P. Sols, Subdirectora ACHNU)
Estndar 3: Rendicin de Cuentas

Definicin: consiste en presentar y transparentar la gestin tcnica y financiera de la institucin, a
diversos actores.
En esta subdimensin fue posible detectar prcticas vinculadas a la rendicin de cuentas centradas
en lo tcnico, en lo financiero o en ambas, y aquellas vinculadas a los actores destinatarios de dichas
rendiciones (organismos pblicos/financistas/usuarios/pblico en general) as como los soportes
utilizados para realizarlas (pg web, publicaciones, reuniones de red).
La tendencia general, es a presentar rendicin de cuentas de los aspectos tcnicos a travs de las
pginas webs, en menor medida, se detectaron prcticas que presentan y comparten sus estados
financieros, o en los tems en los que fueron distribuidos los recursos institucionales.
Buenas prcticas
Buenas Prcticas de Rendicin de cuentas: se refiere a la presentacin de estos estados, a travs de
publicaciones, algunas de las cuales se encuentran disponibles en las pginas webs institucionales.
Desde hace ms o menos 5 aos que Achnu inici una reflexin sobre la rendicin de cuentas, sobre
la transparencia institucional, de cmo vamos transparentando nuestro quehacer cotidiano a travs
de los proyectos, pero tambin desde donde estamos recibiendo financiamiento () por lo que
comenzamos a publicar estados financieros y comenzamos a publicar memorias institucionales. (P.
Sols, Subdirectora ACHNU)
Tenemos una cuenta pblica o memoria anual, que se entrega a las autoridades y se publica en
nuestra pgina web. Adems, nuestros estados de resultados estn actualizados peridicamente en
nuestra pgina web. Los contenidos de esta cuenta son los datos de atencin anual; tambin los
hitos que fueron importantes durante al ao; algunos resultados que se tuvieron por programa
(proyecto); ingresos y gastos. (C. Salas, Asesora de la Lnea de Accin Infanto Adolescente Hogar de
Cristo)
El trabajo en red es el principal mecanismo para dar cuenta a la comunidad de la gestin de la
institucin. Nunca se ha dejado de estar presente en las redes comunales, de esa manera los
equipos de intervencin son los que hacen la rendicin de cuentas en su prctica regular. (M.
Dallaporta, Coordinadora del rea de Gestin Territorial ACHNU)
60
Estndar 4: Recursos Financieros:

Definicin: Se refiere a la planificacin y gestin de recursos financieros de la institucin.
Fue posible identificar prcticas asociadas a la gestin de recursos complementarios a la subvencin,
a la participacin en la gestin de recursos, y a soportes para gestin financiera.
Respecto de la gestin de recursos complementarios, se detectaron mecanismos de generacin
propia de recursos a travs de la realizacin de actividades formativas (capacitaciones), o de
captacin de voluntarios/as o donaciones. Asimismo, se detectaron mecanismos de postulacin a
concursos pblicos (licitaciones). Sin embargo, estas prcticas no necesariamente son sustentables
en el tiempo.
En cuanto a participacin de los equipos en la gestin de recursos, se detectaron prcticas que van
desde un manejo descentralizado de los recursos disponibles por parte de los directores de
proyectos, hasta informar a los equipos el presupuesto disponible y en conjunto visualizar en qu
reas se pueden mejorar ciertas condiciones.
Respecto del soporte para la gestin financiera, se identific que puede consistir en un asesor en
temas financieros, o bien, en soportes informticos que faciliten la tarea de seguimiento en estas
materias.
Finalmente es relevante destacar, que se detect de manera recurrente, alusiones al dficit
financiero con el que operan las instituciones, vinculado al sistema de subvenciones. Se visualizan
argumentos ligados al enfoque de derechos, a partir del cual el Estado es el principal garante, y por
ende, no debe subvencionar, sino garantizar la proteccin, y argumentos prcticos relacionados con
la imposibilidad de ejecutar ciertos programas con los recursos actualmente disponibles. Esto
ltimo refiere a proyectos que a pesar de ser considerados dentro de la proteccin especializada,
reciben menos subvencin por nio/a de acuerdo a la Ley 20.032 de Subvenciones de Sename,
como el caso de los Programas de Prevencin Focalizada (PPF), por ende, para recibir la misma
cantidad de recursos, deben, por ejemplo, ampliar sus coberturas.
61
Buenas Prcticas
Buenas prcticas en Gestin de Recursos Complementarios a la Subvencin: refiere a prcticas que
gestionan recursos extra a la subvencin, a travs de diversas vas de financiamiento, tanto propia
como externa.
Establecimos convenios marco con organismos pblicos y otros acuerdos institucionales que nos
permiten capacitar profesionales que trabajan en el rea de infancia y comenzamos a formarlos en el
enfoque de derechos () El rea de gestin del conocimiento nos ha permitido complementar con
recursos la gestin de los proyectos, cuando por problemas administrativos con el Sename se han
atrasado los pagos. (P. Sols, Subdirectora ACHNU).
Me han donado, hasta ahora ha sido una empresa, para ofrecerme juguetes caros y lo hemos usado,
porque harto de la terapia, es juego, y tambin en la sala de espera y hemos donado a los nios
tambin. Yo creo que la donacin puede ser sostenida en el tiempo. Quiero vincularme de nuevo a la
red de alimentos. (R. Celedn, Director Fundacin Crea Equidad)
Se present un proyecto a una universidad, han donado (al PPF) pintura, muebles, () hemos buscado
otros proyectos, para poder habilitar y mejorar el lugar. (R. Celedn, Director Fundacin Crea
Equidad, 18 de mayo 2016) Ac (en el PRM) tenemos el comodato con la municipalidad de Quinta
Normal y lo que hicimos all (PPF), nos instalamos en alianza con la Casa de la Mujer en Renca. (R.
Celedn, Director Fundacin Crea Equidad)
Este apoyo complementario nosotros lo hemos buscado () en la propia institucionalidad pblica y
privada, para conseguir nuevas lneas de financiamiento () y dotar de mayor integralidad a la
intervencin en reas de trabajo, como la lnea de re-escolarizacin. Eso lo estamos buscando a
travs de propuestas que se van a presentar al Ministerio de Desarrollo Social y al Fondo de Seguridad
Pblica. (P. Sols, Subdirectora ACHNU)
Los programas lo que han hecho, y nosotros hemos alentado esas prcticas, es que participen en
pequeos fondos particulares en relacin a su modelo, que a veces son locales, con las
municipalidades o con los espacios que son ms bien regionales cuando correspondan. Esto les
permite facilitar temas de infraestructura, pero ms que eso, temas de equipamiento para talleres
puntuales. (A. Astorga, Asesor Tcnico y Coordinador de Proyectos, Corporacin Opcin).
Buenas prcticas en Participacin de los equipos en la gestin de recursos: se refiere a la participacin

de los equipos tcnicos en la gestin y manejo de los recursos de los que dispone el proyecto.
Los directores tienen un flujo de comunicacin directa con los coordinadores tcnicos y como es
descentralizada la administracin, ellos administran los recursos de manera descentralizada y junto a
su equipo definen sus planes de trabajo, autocuidado, yo pienso que es muy participativo el tema.
Cada director de proyecto dispone de los recursos para los gastos segn el presupuesto de proyecto
62
aprobado, pero el director tiene amplia autonoma para decidir el gasto y uso de los recursos, al
comienzo del proyecto nosotros le hacemos un "prstamo" hasta que estn los recursos asociados a
las plazas de nios atendidos, y ellos ah nos devuelven ese dinero, pero efectivamente est muy
descentralizado el tema de las finanzas (Claudio Maldonado, Encargado de Infancia, Adra Chile).
Compartimos con los directores de los programas el presupuesto, y cada uno se lo presenta al equipo
de manera general y ah hemos podido hacer algunas mejoras, por ejemplo, tena 10.000 en
autocuidado y lo sub a 50.000. Los proyectos se tienen que apoyar entre s, pensando en PPF que es
el proyecto ms precario, entonces yo comparto cunto tiene el proyecto. (R. Celedn, Director
Fundacin Crea Equidad)
Buenas prcticas de soporte para gestin financiera: son prcticas que consideran un apoyo para la
organizacin y disposicin de las finanzas.
Incluimos la figura de un Coordinador Financiero, que es un/a Ingeniero/a que lo que hace es ver
los presupuestos de los programas. Los programas tienen sus propias cuentas corrientes, reciben
sus propios depsitos a esas cuentas corrientes de la subvencin, pero nosotros les pedimos a los
Directores y a los/as Secretarios/as contables que trabajen un presupuesto. Ese presupuesto es
tambin anual. El programa sabe de antemano cunto tiene y con cunto va a poder moverse.
Entonces la Coordinacin Financiera va a estar apoyando para que efectivamente ese presupuesto
se cumpla y establecer las correcciones pertinentes. Entonces se une este presupuesto del
programa con el monitoreo de oficina central en otros gastos (A. Astorga, Asesor Tcnico y
Coordinador de Proyectos, Corporacin Opcin).
Hay un presupuesto anual (), en donde queda a disposicin de cada jefatura de proyecto, de
cada lnea temtica, los recursos que puede ocupar en el ao que viene, en distintos tems, que los
puede verificar () en una plataforma de presupuesto que existe en el Hogar, en donde est
actualizada la informacin de los gastos que se estn realizando en cada cuenta. (F. Parra, Jefe de
la Lnea de Accin Infanto Adolescente Hogar de Cristo).
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Dimensin II: Supervisin y asesora

Estndar 5: supervisin y asesora
Definicin: refiere al soporte del que disponen las instituciones para apoyar tcnicamente a los
proyectos que estn ejecutando. Este soporte consiste en espacios de asesora e intercambio que
se encuentran institucionalizados y que se realizan de manera sistemtica.
Dentro de las prcticas concretas se encuentran aquellas referidas a asesoras
estratgicas/institucionales, ligadas a temas poltico-tcnico-administrativos, asesoras en procesos
de intervencin, relacionadas con el mejoramiento continuo de dichos procesos, y la generacin de
espacios de intercambio de aprendizajes entre proyectos que pueden corresponder a distintas
lneas, pero que pertenecen a una misma institucin.
Las primeras (estratgica-institucionales) estn destinadas, generalmente a los directores de
proyectos u otros cargos de jefatura, y permite alinear a la plana directiva con los principios
institucionales y con las metas que se pretenden lograr.
Las segundas, referidas a las asesoras en torno a los procesos de intervencin, stas pueden incluir
anlisis transversales sobre el sujeto y las metodologas utilizadas, anlisis de caso, asistencia en
temas especficos que hayan surgido como relevantes para el proyecto y deteccin y
acompaamiento en la resolucin de nudos crticos.
Aquellas referidas a los espacios de intercambio entre proyectos, permiten potenciar el dilogo
interdisciplinario y mejorar las relaciones colaborativas entre equipos que ejecutan diversas lneas.
Buenas Prcticas
Buenas prcticas de Asesora estratgica/institucional: refiere a prcticas de apoyo y asesora
institucional a jefes de rea, directores de proyectos, u otros integrantes de los equipos, donde
generalmente se abordan temas poltico-tcnico-administrativos y/o temas institucionales como
principios o modelos que guan el accionar de la organizacin.
Existen espacios de asesora interna entre la direccin de la institucin con los jefes de los proyectos
especializados y los subdirectores de proyectos, donde mes por medio se intercalan reuniones tcnicoadministrativas con capacitaciones y auto-formacin. (M. Dallaporta, Coordinadora del rea de
Gestin Territorial, ACHNU)
En las reuniones tcnico-administrativas se realiza un anlisis poltico coyuntural de la realidad sociocultural y posteriormente se revisan temas operativos y prcticos de los proyectos en relacin a la
institucionalidad, que considera a ACHNU y al Sename, pero tambin al resto de los servicios pblicos
para el trabajo de redes. (M. Dallaporta, Coordinadora del rea de Gestin Territorial, ACHNU)
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Adems existe una supervisin especfica al director del proyecto y, por otro lado, existe un encuentro
entre los directores de los proyectos especializados. Por lo que en total son 4 instancias de encuentro
asociadas a la asesora del equipo directivo a los proyectos. (M. Dallaporta, Coordinadora del rea de
Gestin Territorial, ACHNU)
Ellos (coordinadores tcnicos) son un rea estratgica, son un coaching, soporte tcnico, tambin son
nuestros ojos, son la supervisin, mantienen la identidad de Adra para que se implemente, que exista
una mirada compartida (Claudio Maldonado, Encargado de Infancia, Adra Chile).
(El modelo tcnico) incorpora desde aspectos metodolgicos, protocolos, cmo entendemos la
realidad, ah est tambin lo que entendemos que tenemos que tener en cuenta en la intervencin. Es
un modelo bastante completo ().Cada profesional que llega, que a lo mejor no tiene incorporado el
enfoque de derechos o no tiene incorporada la forma de intervenir en una poblacin en particular,
puede leer el modelo tcnico. Es una forma de induccin. (F. Parra, Jefe de la Lnea de Accin Infanto
Adolescente Hogar de Cristo)
Como el Hogar de Cristo era tan grande, que territorialmente cada programa (proyecto) intervena de
la manera en que el jefe de programa crea que era conveniente, entonces la idea fue darle
coherencia y establecer ciertos estndares mnimos que tenan que tener los programas (proyectos)
del Hogar de Cristo. (C. Salas, Asesora de la Lnea de Accin Infanto Adolescente Hogar de Cristo)
Buenas prcticas de asesora para la intervencin: refiere a prcticas de asistencia, apoyo y
acompaamiento a los equipos tcnicos para mejorar los procesos de intervencin.
La asesora de los equipos de intervencin est referida a la revisin de los planes de intervencin de
los nios y nias, para identificar los cambios y las transformaciones en los nios () Es un
acompaamiento tcnico profesional a nivel de contenido y de metodologa de la intervencin
psicosocial realizada por los equipos. (M. Dallaporta, Coordinadora del rea de Gestin Territorial,
ACHNU)
Este es un espacio valorado por los equipos, porque pueden realizar una meta reflexin de lo que es la
intervencin psicosocial que realizan, tambin es un espacio que permite generar un aprendizaje
colectivo, aprender unos de otros de sus propias prcticas de intervencin, implica adems una forma
de mutuo cuidado. (M. Dallaporta, Coordinadora del rea de Gestin Territorial, ACHNU)
Hoy da tenemos dos principales asesoras en ejecucin: la asesora Jurdica que parti como algo muy
puntual y ahora est instalada. La otra que tenemos es la asesora en temas Vinculares, que parti en
la experiencia con los PIB, despus con los PPF, y esa asesora est tambin siendo transversal en los
temas de maltrato. Entonces tenemos una persona externa que visita a las regiones y presenta el
modelo vincular que implementa la Corporacin OPCIN. Esa asesora est asociada a un
instrumento, el asesor se los presenta, les ensea cmo aplicarlo (A. Astorga, Asesor Tcnico y
El tema vincular parti con temticas asociadas a primera infancia en temas de apego. Luego esto
evolucion a un apego vincular. Finalmente trabajamos en base a un concepto que nosotros
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empezamos a desarrollar como Bienestar Vincular, que es un concepto ms bien propio. Esto ya no es
netamente apego, porque hablamos de adolescentes por ejemplo. (A. Astorga, Asesor Tcnico y
Asesoramos y acompaamos en todo, yo hago visitas a los proyectos, conozco sus necesidades, poder
resolver dudas de los equipos de trabajo () ahora estamos comenzando con la revisin de casos, en
que aparte de la reunin mensual vamos a tener una reunin especfica para analizar ese caso que
pudiera ser ms complejo, que ya ha sido analizado por todas las aristas, que se han aplicado
mltiples estrategias, se ha discutido con todas las redes y no ha sido fructfero. (Vernica Donoso,
Coordinadora Tcnica de Programas, ADRA Chile).
El acompaamiento y la asesora contienen elementos que ya vienen dados desde las bases del
Sename, o de la experiencia, y de los modelos tcnicos. En mi caso, por haber sido director de una
residencia por largo tiempo. Entonces desde all se componen los elementos que te permiten
acompaar a los equipos, porque los nudos crticos son similares (). No me ha tocado algn tema
que no me haya tocado acompaar o vivir yo protagnicamente. A veces son temas ms logsticos o
domsticas, como algn problema con el ingreso al SENAINFO. (F. Parra, Jefe de la Lnea de Accin
Infanto Adolescente Hogar de Cristo)
Buenas prcticas de Intercambio de aprendizajes entre proyectos: refiere a espacios de encuentro

entre proyectos de diversas lneas, para compartir miradas en torno a un caso en particular.
Tuvimos una visita desde Mxico, tuvimos una primera conversacin por Skype con los equipos,
vamos a buscar que los cuatro proyectos conversen entre s, que los cuatro proyectos por ejemplo,
piensen el caso, nos interesa lo que puede decir el PRM al caso del PPF y viceversa. Y en eso Jos con
Gladys empiecen a sistematizarlo, a levantar la informacin y la supervisin es esa (R. Celedn,
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Dimensin III: Gestin de Personas

Estndar 6: prcticas de reclutamiento
Definicin: se refiere a la definicin de perfiles de cargo y a los mecanismos de seleccin utilizados.
Se identificaron prcticas asociadas a la definicin de perfiles de cargo, que consideran
competencias tcnicas, interpersonales y de afinidad con el enfoque de derechos y/o con los
principios institucionales. Estos perfiles se encuentran generalmente estandarizados y pueden
incluso contemplar resultados de desempeo asociados.
Asimismo, se detect una prctica asociada a perfiles de equipos, que avanza desde una definicin
de cargos, de manera individual, hacia una definicin de perfiles de equipo, mirados en conjunto y en
convivencia. Esto es relevante, puesto que un tema es seleccionar personas que individualmente
cumplan con el perfil tcnico, o de habilidades interpersonales, pero que en conjunto no funcionen
de la mejor manera.
Tambin se identific una prctica asociada a la definicin de perfiles de voluntarios/as. Esto es
interesante, especialmente considerando que existe gran cantidad de personas voluntarias que
colaboran en la implementacin de acciones o tareas asociadas a al trabajo con nios, nias y
adolescentes.
Finalmente se identificaron procesos de seleccin de personas, donde se enfatiza principalmente
en que se cuente con la informacin clara respecto de las fases y formas de seleccin, por parte de
los equipos de trabajo, tanto internos, como externos a la institucin.
Buenas prcticas
Buenas Prcticas asociadas a la definicin de perfiles de cargo: refiere a prcticas de estandarizacin
de perfiles de cargo, y a la consideracin de diversas habilidades en la definicin de dichos perfiles,
desde lo tcnico, hasta lo interpersonal.
Hay un perfil de cargo establecido para cada cargo, con un cdigo con los resultados esperados para
ese cargo. Est dentro de la definicin de cargo dentro del Hogar de Cristo; desde el primer cargo
hasta el ltimo; todos estn definidos. Y el perfil est en evaluacin permanente en atencin a cmo
se va desarrollando el mismo cargo. (F. Parra, Jefe de la Lnea de Accin Infanto Adolescente Hogar de
Cristo)
Cada uno de los cargos, dependiendo de la lnea, tiene un perfil esperado para el cargo () Los
perfiles se elaboraron en Gestin de Personas. Fue un trabajo con cada uno de los Coordinadores,
para cada lnea y para cada cargo, cul es la descripcin esperada, qu es lo que uno espera con este
trabajador. Por ejemplo, si tiene que ser proactivo, tiene que ser movido, tiene que tener ciertas
particularidades de gestin, habilidades para el reporte, yo lo digo simple, pero todo es en trminos
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tcnicos. Se establecieron ciertas dimensiones, y como son para los distintos programas, uno puedo
evaluar que los psiclogos para un DAM, por ejemplo, tienen que tener una lgica, que es distinta a
un psiclogo en un programa de maltrato. Hay perfiles para cada uno de los cargos, que fueron
elaborados ac en oficina central entre los Coordinadores, los Directores, y el equipo de Gestin de
Personas (A. Astorga, Asesor Tcnico y Coordinador de Proyectos, Corporacin Opcin).
Se puede tener a profesionales con mucha experiencia pero no necesariamente con ese perfil para
atender a los nios, en ese sentido hay un equilibrio entre la experiencia y las competencias para
integrarse a equipos de trabajo y en especial en el trabajo con nios (Vernica Donoso, Coordinadora
Tcnica de Programas Adra Chile).
Sobre qu equipo quiere formar y qu personas quiere trabajando, por un lado con ciertos
conocimientos tcnicos, pero tambin con ciertos valores a la base que rijan su quehacer () gente
que se sensibilice con el otro, que se conmueva, sino me conmuevo con el otro, cmo puedo trabajar,
obviamente sin desbordarse, l otro tiene que saber que es importante para m. . (R. Celedn, Director
Fundacin Crea Equidad)
Lo ms relevante tiene que ver con el conocimiento del enfoque de derechos humanos y, si ese
enfoque no se tuviera, al menos que exista la disposicin y la apertura del profesional a conocer esta
perspectiva, ya que es muy distinto que llegue un profesional que tenga una visin asistencialista y de
caridad de otro que tenga conocimiento de la perspectiva de derecho y pensamiento crtico. (M.
Dallaporta, Coordinadora del rea de Gestin Territorial ACHNU)
En relacin a las habilidades blandas, se privilegian los estilos de liderazgo interaccional, porque que
es flexible, permite acoplarse mejor a distintos contextos y escenarios, y favorece la conduccin de
equipos en consonancia con la labor de proteccin de derechos. (M. Dallaporta, Coordinadora del
rea de Gestin Territorial, ACHNU)
Buenas Prcticas asociadas a la definicin de perfiles de equipos: implica mirar en conjunto, de qu
manera funcionara un equipo conformado por personas de tales o cuales caractersticas.
Sobre qu equipo quiere formar y qu personas quiere trabajando, por un lado con ciertos
conocimientos tcnicos, pero tambin con ciertos valores a la base que rijan su quehacer, eso deriva
en que se hagan equipos complementarios, equipos pensados, no individualmente, sino que en grupo,
que puedan complementarse. Eso ha hecho que sea un equipo que a pesar de ser diferentes
comparten caractersticas comunes. (Equipo de coordinacin, Crea Equidad)
Buenas prcticas asociadas a perfiles de voluntarios/as: se detect una prctica relacionada con la el
diseo de perfiles tambin para las personas que aportan como voluntarios/as en una institucin.
De esta manera se asegura que aquellos que entran en contacto con nios y nias no presenten
incompatibilidades al respecto.
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Los voluntarios que ingresan a cualquier programa (proyecto) residencial son evaluados. Toda
persona que se relacione con los nios o nias de las residencias va a pasar por un proceso de
evaluacin s o s. En el caso de los voluntarios se trata tambin de un proceso estandarizado; el
voluntario tiene que llenar un formulario, que trata de medir si el postulante a voluntario presenta
algn rasgo que pudiera ir en desmedro de los nio; y nos responden de la misma rea de seleccin si
la persona es apta o no apta; y ah uno toma las decisiones. (F. Parra, Jefe de la Lnea de Accin
Infanto Adolescente Hogar de Cristo)
Buenas Prcticas asociadas a procesos de seleccin: refiere a prcticas sobre los procesos de
evaluacin de personas y de procedimientos claros para su seleccin, que sean conocidos por los
equipos de trabajo y por los postulantes.
Nosotros tenemos un equipo dentro de Gestin de Personas, que son psiclogos que desarrollan esos
procesos de evaluacin, ciertos test, entrevistas personales, y luego de eso, emiten un informe que da
cuenta si la persona es recomendable, recomendable con observaciones, o no recomendable para el
cargo(A. Astorga, Asesor Tcnico y Coordinador de Proyectos, Corporacin Opcin).
Existen procedimientos muy claros que son conocidos por todos los miembros de la institucin, se
cuenta con mecanismos regulatorios que estn en coherencia con las bases tcnicas del Sename, lo
que ayuda a derribar fantasas sobre que los cargos se definen por pitutos u otras cosas. Por otro
lado, hay instrumentos especficos de evaluacin que todos tambin conocen, porque es un requisito
del Sename, que es un test psico-laboral, para lo cual la institucin trabaja hace muchos aos con un
psiclogo que conoce la organizacin. (M. Dallaporta, Coordinadora del rea de Gestin Territorial
ACHNU)
El proceso de seleccin sigue una serie de pasos protocolizados y bien regulados. Resulta una prctica
destacable el hecho de que se ponga a disposicin de las ofertas de trabajo en portales de empleo en
lnea de carcter abierto; tambin que existan formularios estandarizados que deben llenar las
jefaturas de las reas que soliciten una nueva contratacin; existen pautas de entrevistas, tambin
estandarizadas (aunque flexibles), para los solicitantes de los empleos; y entrevistas psicolaborales.
(Parafraseo entrevista a F. Parra, Jefe de la Lnea de Accin Infanto Adolescente Hogar de Cristo y C.
Salas, Asesora de la Lnea de Accin Infanto Adolescente Hogar de Cristo)
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Estndar 7: condiciones laborales de los equipos

Definicin: Refiere a las condiciones laborales provistas por la institucin a los equipos de trabajo,
como sistemas de seguridad social, espacios de participacin, libertad de asociacin.
Equidad/paridad de gnero, entre otras.
Se identificaron prcticas asociadas a la generacin de sistemas de seguridad social, entendidas
como parte y en consistencia con el enfoque de derecho. Esto refiere a lo legalmente establecido,
como contar con contrato indefinido, con sistemas de salud y previsin, con vacaciones legales y
seguros contra accidentes.
Tambin se identificaron prcticas para evitar la rotacin de los equipos, que es un nudo crtico en
toda la red de proteccin, tales como, generar un clima laboral amable, disponer de beneficios
extra, como contar con una semana adicional de vacaciones, contar con polticas de auto y mutuo
cuidado participativas y generar condiciones de proyeccin profesional, como por ejemplo, partir
siendo parte de un equipo de intervencin, luego pasar a director de proyecto y luego a
coordinador asesor.
Por su parte, las prcticas de promocin de la organizacin sindical, fueron detectadas en el marco
de una cultura institucional particular, y se relevan los beneficios colectivos obtenidos gracias a
dicha sindicalizacin (diversos bonos, pagos de movilizacin y alimentacin).
Por otra parte, no fue posible identificar prcticas que promovieran conscientemente la paridad de
gnero, pero s una reflexin en torno al enfoque de gnero y la conformacin de equipos de
intervencin, ligada ms bien a los estereotipos y prejuicios de gnero que pueden estar presentes
tanto en hombres como en mujeres, situacin que no es resuelta de manera directa por la paridad.
Esto porque puede existir paridad en la conformacin de los equipos, pero si sus integrantes
reproducen estereotipos en sus formas de vinculacin, tanto con sus colegas, como con los
usuarios/as, no se estara apuntando a la equidad gnero.
Finalmente se identificaron prcticas referidas a la Participacin de los equipos de trabajo en
distintos niveles, tanto en las definiciones institucionales, como en la generacin de espacios de
escucha desde la institucin hacia los equipos y la democratizacin de la informacin disponible.
Buenas Prcticas
Buenas Prcticas asociadas a Enfoque de derechos y sistemas de seguridad social: refiere a la
asociacin entre enfoque de derecho y condiciones laborales de los equipos de trabajo, que tienen
que ver con sistemas de seguridad social (salud, previsin), contratos y vacaciones.
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Nosotros intentamos ser coherentes, somos una institucin de derechos humanos para los nios con
los que trabajamos, pero tambin reconocemos los derechos humanos de las personas que trabajan
ac () y nos proponemos ser sper amable y amistosos con la niez que est detrs de los adultos
que trabajamos ac, de lo contrario sera un discurso sper incoherente. (P. Sols, Subdirectora
ACHNU)
En ese contexto, creemos que los equipos tienen que tener seguros de salud, hacia eso estamos
apuntando, flexibilidad en las jornadas de trabajo () de todos los que trabajamos ac la excepcin la
constituye los que tienen contrato a honorarios, la gran mayora est contratada indefinidamente,
todos cuentan con seguridad social completa, si alguien se accidenta tiene a la ACHS. (P. Sols,
Subdirectora ACHNU)
Hay otro punto, cmo yo transformo eso (enfoque de derechos) en los equipos de trabajo y en las
condiciones laborales para ejercer el trabajo, no slo en relacin al trabajo, sino en el trabajo. (..) En
el tema de derecho me importaba tambin los trabajadores, que puedan cumplir con ciertas
condiciones laborales, que tengan ciertas garantas, contrato indefinido, porque esto les permite
acceder a recursos, en cambio el contrato a honorarios no te permite acceder a nada, ni a crditos,
previsin, salud, ser ordenadosyo creo que todas las instituciones nos conviene. (R. Celedn, Director
Fundacin Crea Equidad).
Para los profesionales que se mantienen ms de un ao y medio en Adra, se les agrega una semana
de vacaciones de invierno adems de sus vacaciones legales (Vernica Donoso, Coordinadora Tcnica
de Programas Adra Chile).
Buenas Prcticas asociadas a evitar la rotacin: se refiere a prcticas que mejoran las condiciones
laborales mnimas, como el proveer un buen clima en el trabajo o contar con beneficios extra, o
adicionales a los establecidos por ley, a la definicin de polticas auto y mutuo cuidado
participativas y a la posibilidades de proyeccin profesional al interior de la institucin.
La alta rotacin de los equipos nos hizo pensar en estrategias de retencin de los buenos
profesionales () Si no se generan espacios amistosos para trabajar eso va a impactar derechamente
en la intervencin () y cuando tu evalas los resultados te das cuenta de que efectivamente los
resultados son mejores, son ms oportunos, son ms eficaces, cuando tienes un ambiente amable
para tus trabajadores, por eso nosotros tenemos una semana teraputica y, adems, tenemos un mes
de vacaciones. (P. Sols, Subdirectora, ACHNU)
La semana teraputica () es una semana de vacaciones extra a libre disposicin de los
profesionales, que se pueden tomar en los meses de otoo e invierno, o a principios de la primavera.
Lo que le permite a los profesionales parar cuando ellos lo estimen pertinente, de acuerdo a las
situaciones de desequilibrio emocional que se presenten. (M. Dallaporta, Coordinadora del rea de
Gestin Territorial ACHNU)
Por ser un programa especializado el desgaste de los equipos es grande, y a pesar de eso hemos
tenido bastante estabilidad y la gente que actualmente no est son personas que estuvieron muchos
aos en el proyecto y creo que influye que existan polticas de autocuidado institucionales que son
71
propuestas por Adra, pero otras que emergen desde el mismo programa. (Vernica Donoso,
Coordinadora Tcnica de Programas, Adra Chile).
La rotacin en los directores de proyectos es muy baja, notablemente ms baja, y yo creo que es por
la forma de identificarse con Adra, incluso gente que se ha ido de Adra despus vuelve, lo cual nos ha
permitido ver que el estilo de trabajo que se realiza aqu es bueno () Ac hay proyeccin institucional
y si la institucin te abre las puertas de esa manera, hace que t como profesional tambin valores
otros aspectos (). Esa es la poltica de Adra (Claudio Maldonado, Encargado de Infancia ADRA).
Los directores de proyectos y coordinadores tcnicos son profesionales que comenzaron trabajando
en equipos de intervencin directa, que han mostrador habilidades significativas de liderazgo, lo cual
permite a los profesionales ms jvenes proyectarse en la institucin (Vernica Donoso, Coordinadora
Tcnica de Programas ADRA)
Buenas prcticas asociadas a la promocin de la organizacin sindical: se refiere a la organizacin
sindical, como una parte de la cultura organizacional y a los beneficios laborales obtenidos a
propsito de dicha organizacin.
Algunas prcticas en las voces de sus protagonistas
El Padre Hurtado era el principal propulsor de la sindicalizacin. Muchas de sus frases tienen que ver
con el sindicato. (La sindicalizacin) no es un tema que a nadie le haga ruido en la institucin. No es
un tab. (F. Parra, Jefe de la Lnea de Accin Infanto Adolescente Hogar de Cristo)
(Existen) ciertos beneficios que estn incorporados por contrato colectivo a propsito de las
negociaciones: servicios de salud, das administrativos, bono de nacimiento, de matrimonio, de
fallecimiento, pago de movilizacin y de alimentacin, que no es usual en otras instituciones, entre
varios otros. Son fruto de negociaciones colectivas que generalmente se firman por dos aos o tres
aos, y hay distintos sindicatos a nivel nacional, entonces los beneficios pueden variar a lo largo del
territorio. (F. Parra, Jefe de la Lnea de Accin Infanto Adolescente Hogar de Cristo)
Prcticas referidas a la consideracin del enfoque de gnero en la conformacin de los equipos: fue
posible identificar ms bien una reflexin en torno al enfoque de gnero, a propsito de la
complicacin de intencionar una paridad en un rubro profesional en el que est ms presente la
mujer.
Descubr que para la perspectiva de gnero, puede haber un hombre que replique cultura, replique los
estereotipos, y los mandatos culturales de gnero, estando en un espacio con hombres. Y hay mujeres
que pueden tener la perspectiva de gnero, que entiende que en ese lugar va a tratar de ser seducida
o descalificada, o puesto en el lugar de las mujeres y puedes trabajar con eso porque tiene conciencia
de esto. La perspectiva de gnero es distinto a tener hombres y mujeres en el equipo. (R. Celedn,
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Prcticas referidas a la Participacin de los equipos: refiere a prcticas que promueven la

participacin de los equipos en las definiciones institucionales, o bien, que fomenta la generacin
de espacios de escucha para resolver nudos crticos o la democratizacin de la informacin, tanto
entre directivos y equipos, como al interior de los equipos mismos.
Yo siempre me dejo influir por los equipos, me gusta que el equipo piense, tanto el proyecto, como
los temas (comparto con los equipos) esto lo estoy haciendo por esto, se los explico (R. Celedn,
Director Fundacin Crea Equidad).
Este es parte de mi discurso con ellos, Crea Equidad est empezando y ustedes son parte de los que
van a armar el sello de esta institucin, lo que me interesa que ustedes me ayuden a pensar, cules
son los conflictos, cmo podemos solucionarlo. (R. Celedn, Director Fundacin Crea Equidad).
Las instituciones que ms crecen es con el feedback de su gente. Para m la participacin es
importante. Mi estilo inicial y espero que dure y hay que generar mecanismos, es incluir la
participacin, hoy es muy horizontal entonces la gente accede muy fcil a m. (R. Celedn, Director
Fundacin Crea Equidad).
Yo creo que el estilo del equipo, tiene mucho que ver con el estilo del Roberto (Director Fundacin), y
aunque no est todos los das puesto en este lugar, l tiene un estilo que deja claro de principio, que
es qu lo que se busca y como quera que te sientas tel Roberto les plantea siempre si quieren
estudiar, si tienen un problema con la guagua, con tus paps, etc, lo conversamos y lo resolvemos
en conjunto (Equipo Tcnico PPF Crea Equidad).
Eso plantea un primer desafo que tiene que ver con conversar, discutir, democratizar los espacios,
la informacin que todos puedan saber lo que est sucediendo y que no alguien tenga el dominio de
la informacin (Equipo de coordinacin PPF Crea Equidad).
Nosotros hemos tomado algunas estrategias que nos han servido, por ejemplo tenemos un dropbox,
en ese dropbox est todo lo del equipo, los formatos de informes, las bases tcnicas, el proyecto,
entonces la informacin cualquiera que quiera puede ir al dropbox en cualquier momento y eso nos
ha resultado sper bien. Por otro lado tenemos un mail que es para todos, que todos podemos
acceder y tenemos la obligacin de verlo al menos una vez al da. Entonces por ejemplo, yo no estoy
encargada de redes, pero s que el da mircoles hay una reunin de redes en la tarde. No hay nadie
que tenga todo el control ni tampoco toda la responsabilidad (Equipo de coordinacin, PPF Crea
Equidad)
73
Estndar 8: auto cuidado y clima laboral

Definicin: se refiere a prcticas tendientes a evitar el desgaste psicolgico y emocional de los
equipos ante el contacto permanente con situaciones complejas.
Principales hallazgo
Se detectaron prcticas que dan cuenta de una nocin integral de auto y mutuo cuidado, donde
coexisten acciones de carcter recreacional con prcticas de reflexin en torno a lo que ocurre con
los procesos de intervencin. Un aspectos destacable al respecto, es el tipo de autocuidado
dependiendo del ciclo en el que se encuentre el equipo de intervencin, lo que permite planificar
acciones de carcter ms ldico para equipos ms nuevos donde an no existe suficiente confianza,
hasta acciones reflexivas sobre vivencias o historias familiares en equipos ms consolidados.
Por otra parte, se detectaron formas de auto y mutuo cuidado referida a prcticas especficas como
la formacin/actualizacin de conocimientos, que permiten contar con mayores y mejores
herramientas de intervencin, la generacin de espacios de comunicacin permanente, para dar
cuenta de las dificultades o nudos que se produzcan en la relacin y abordaje con los sujetos de
intervencin y la corresponsabilidad de los casos. Esta ltima prctica favorece que las personas no
sientan que tienen que resolver de manera individual una situacin, sino que todo el equipo y la
propia institucin son responsables para que ese proceso se realice de la mejor manera posible.
Buenas Prcticas
Buenas Prcticas asociadas a una nocin integral de autocuidado: se refiere a prcticas que rescatan
un amplio abanico de posibilidades de autocuidado, que van desde lo recreativo a lo reflexivo del
quehacer de intervencin.
Nos ha permitido pasar de las jornadas () netamente recreativas y de extensin - que son valorables
y no hay que descalificarlas a entender que el autocuidado es mucho ms amplio que una jornada
de extensin y recreacin (...) Entonces se incorporaron otras iniciativas, como reflexin de la prctica
de los equipos y actualizacin de conocimientos de los equipos, ya que entre ms se conoce la
realidad con la que se trabaja ms herramientas, capacidades y habilidades se tiene para resolver
dificultades y problemas, lo que previene la prdida del equilibrio y un estado general de desgaste.
(M. Dallaporta, Coordinadora del rea de Gestin Territorial, ACHNU).
La reflexin sobre lo que estamos haciendo es una forma muy importante de auto cuidado a nivel de
los profesionales que trabajan en un contexto social que es muy demandante emocionalmente. En
estos espacios es posible realizar una elaboracin emocional colectiva y de re-significacin, en
ocasiones se han elaborado duelos - de nios que han fallecido -. Por lo que este es un espacio
fundamental para los equipos. (M. Dallaporta, Coordinadora del rea de Gestin Territoria ACHNU)
En un equipo en conformacin, las actividades sern ms de confianza, temas ms ldicos, temas de
intercambio de opinin, expresin de emociones. Equipos con ms trayectoria, pasan a trabajar
74
temas de autocuidado como hablar temticas personales que afectan el quehacer, como propios
temas de sus diagramas familiares, asuntos ms profundos. Entonces los temas de autocuidado
varan en la etapa del equipo. Es un espacio para ver clima de equipo (A. Astorga, Asesor Tcnico y
Se propuso hace poco. El da viernes, nos ha pasado a ms de uno, que son las 17.30 horas y recin
vamos saliendo del box. Uno se va con todo eso al fin de semana. Entonces me pareci muy buena
iniciativa irse al fin de semana con otra cosa. Es bien libre, nos ponemos a dibujar, conversar, pintar,
tirar la talla. Ms all de los autocuidados que estn planificados mes por medio, porque eso no nos
arregla el panorama diario, sino que son mejor las iniciativas del da a da (A. Monjes, Directora de
Proyecto PIE, Corporacin Opcin).
Buenas Prcticas de Autocuidado relacionadas con Formacin/actualizacin del conocimiento por

parte de los equipos: refiere a prcticas que tienen por objetivo profundizar, actualizar y/o
compartir conocimiento terico-prctico en torno a los procesos de intervencin, a los sujetos de
atencin, que permite reducir la incertidumbre y contar con mayores y mejores herramientas para
enfrentar el trabajo.
Otra lnea que se incorpora son las capacitaciones de los equipos () ya que mientras un profesional
se capacita tambin ayuda a que est mejor preparado para enfrentar su labor, lo ha sido validado
por el Sename, que ahora permite incluir en los presupuestos este tipo de actividades de capacitacin.
(M. Dallaporta, Coordinadora del rea de Gestin Territorial, ACHNU)
Leemos cada cierto tiempo algn texto, todos en comn lo estudiamos y lo exponemos en conjunto
() Pasa que estamos en reunin tcnica y todos decimos 'oh que difcil, y si leemos algo?', y sale
alguien que dice que tiene algn material de algn diplomado o algo as, y lo trae, lo revisamos entre
todos y decidimos leernos para dos semanas ms (A. Monjes, Directora de Proyecto PIE, Corporacin
Opcin).
Creemos que el fortalecimiento tcnico, revisin de literatura, textos, minimiza los niveles de estrs y
te entrega muchas ms estrategias para poder conversarlas ac, distribuir las responsabilidades entre
todos, que todos pensemos en un caso.(Equipo Tcnico, PIE, Corporacin Opcin).
75
Buenas Prcticas de Autocuidado asociadas a la generacin de instancias de comunicacin

permanente: se refiere a espacios o conversaciones generadas por los propios equipos de los
proyectos, para abordar nudos crticos en torno a la relacin con los nios y nias o a la
complejidad de los casos.
En la reunin mensual los equipos y educadores se expresan. De repente llegan con quejas colectivas.
Ellos tienen la instancia de conversar y retroalimentarnos. La otra es la instancia individual. Por
ejemplo, los tos llegan ac y manifiestan su descontento y su opinin. Nos estamos siempre
retroalimentando. Tambin, si yo veo algo de un to que no me gusta, yo lo llamo y retroalimento.
Una cosa que nos ha favorecido es tener buena comunicacin. (F. Requena, integrante de la dupla
psicosocial, Residencia Fundacin San Pedro de Armengol)
Buenas Prcticas de Autocuidado relacionadas con corresponsabilidad de los casos: refiere a

prcticas que permiten percibir que la responsabilidad de los casos no recaen en un solo
profesional, sino que es responsabilidad de todo el equipo y de toda una institucin.
Las primeras jornadas de autocuidado se ha trabajado eso () la importancia de transmitir que los
casos son de todos y no de personas especficas (R. Celedn, Director Fundacin Crea Equidad)
Por eso tenamos el lema de 'son 50 casos de todos, ms que 25 de una dupla', no hablamos de 'mi'
caso, sino que es del programa, lo enfocamos as para que todos sintamos que tenemos una
responsabilidad con ese nio y con esa familia (Equipo Tcnico, PIE Corporacin Opcin).
Este equipo es contenedor, hay un eje, que lo ha dado esta mirada comunitaria, si no hay una mirada
comunitaria entre nosotros, no funciona, la que no lo tiene, la persona queda como descalzada de
esta cosa sabemos entre nosotros lo que est pasando Est la gracia de cmo uno construye
equipo., porque da espacios de compartir, de regaloneo entre nosotras, ponerle el hombro a la otra,
salir de una entrevista, salir afectada y oye por qu no te das una vuelta un rato, hay esto rico para
comer, uno necesita hacerlo hogareo para los trabajadores. (Equipo Tcnico PPF Crea Equidad).
76
Estndar 9 formacin, experiencia e interdisciplinariedad de los equipos

Definicin: se refiere a la consideracin de un equipo tcnico interdisciplinario, con las
competencias tcnicas adecuadas, que disponga de oportunidades de formacin continua y
permanente y cuyo desempeo sea evaluado regularmente.
Se identificaron prcticas de conformacin de equipos mixtos en cuanto a experiencia temtica y
laboral, esto permite que los profesionales ms jvenes entreguen su energa y nuevas perspectivas
al trabajo y que los con ms experiencia, puedan compartir sus aprendizajes y formas de hacer con
los ms jvenes.
Por otra parte destacan prcticas asociadas a la conformacin de equipos interdisciplinarios, que
van ms all de trabajadores sociales y psiclogos, como por ejemplo, profesores o filsofos, que
pueden aportar con nuevas preguntas y miradas a los procesos de intervencin.
Asimismo se relevan prcticas que destacan el tema de principios ticos de los equipos, los cuales
debiesen ser proclives al enfoque de derechos, como el establecimiento de relaciones democrticas
y participativas, entre colegas, con los usuarios/as, entre otros.
Tambin destacan las posibilidades que ofrece la institucin para la formacin continua, que van
desde apoyar con temas de horarios o recursos la realizacin de diplomados, cursos de
profundizacin, entre otros, como tambin generar procesos de capacitacin en temas de inters
desde la propia institucin.
Finalmente se identifican prcticas de gestin de estudiantes en prctica para complementar los
procesos de intervencin.
Buenas Prcticas
Buenas prcticas asociadas a la conformacin de Equipos mixtos en cuanto a experiencia profesional:
refiere a combinar en un solo equipo a profesionales ms jvenes y a profesionales de ms
experiencia.
Equipos con personas de mucha experiencia y profesionales jvenes recin egresados es muy positivo,
siempre es bienvenida la savia nueva (Claudio Maldonado, Encargado de Infancia ADRA).
Buenas Prcticas asociadas a la conformacin de equipos Interdisciplinarios: se refiere a la

conformacin de equipos que tengan distintas profesiones y que puedan complementarse en el
trabajo. Esto apunta al enriquecimiento de la intervencin a partir de las miradas y prismas de las
diversas profesiones.
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Est la Mariadna (profesora) y se maneja muy bien en la red, ella rompe barreras, ella est logrando
entrar en las redes de Renca, tiene un arte de trabajar los casos difciles, () tambin. La Mercedes
tiene una fuerte mirada de derechos humanos, es egresada de psicologa () El otro educador es
Diego que es filsofo, me interesa qu preguntas l puede hacer desde su profesin a los proyectos, a
l le interesa la tica, me interesa que lo pueda trabajar con el equipo, con los nios. (R. Celedn,
Prcticas asociadas a los principios ticos de los equipos: se refiere a considerar, ms all de la
experiencia, la sensibilidad o tendencia a actuar desde ciertos principios ticos vinculados a los
derechos humanos, como por ejemplo, el establecimiento de relaciones democrticas y
horizontales.
Lo otro que pensamos fue en armar los equipos, personas que no importara que no tuviera
experiencia, que fuera su primer trabajo, sino que tuviera esta idea de apostar a las relaciones
democrticas, como un principio de vida, era importante en la entrevista esta mirada sobre la gente
con la cual se trabaja. (Equipo Tcnico PPF Crea Equidad)
Buenas Prcticas asociadas a Oportunidades de formacin continua: se refiere a prcticas

institucionales que faciliten la formacin de los equipos, o bien se generen espacios de capacitacin
en temas que se estimen relevantes para los equipos tcnicos.
Por otro lado hay gente que tiene necesidades de desarrollo, tanto en trminos salariales,
tambin en formacin, capacitacin, lo veo, as, el derecho a formarse y doy facilidades
capacitarse, y busco que se den conversaciones entre los equipos. Ahora el equipo va a ir a
capacitaciones y nosotros vamos a aportar con la mitad. (R. Celedn, Director Fundacin
Equidad)
pero
para
unas
Crea
La corporacin ha avanzado harto en trminos de generar formacin. Hay otra rea institucional, que
es un rea de Capacitacin (Gestin y Desarrollo de Personas), por lo que existe dentro de OPCIN
una malla formativa, con cursos formativos. El ao pasado se dio que para todos los Educadores de
OPCIN se hicieron nueve jornadas totales (divididas en tres das de trabajo en temticas definidas,
en tres instancias distintas) con una posterior certificacin. Es una experiencia que en realidad con los
Educadores no se tiene mucho. Habitualmente con los Educadores se trabaja en un grupito o
internamente, pero ac se dio que para todos los educadores que tenemos de las distintas regiones se
le convoc a este espacio formativo (A. Astorga, Asesor Tcnico y Coordinador de Proyectos,
Corporacin Opcin).
Todas las capacitaciones son para todos los equipos, entonces podemos estandarizar y homogeneizar
un determinado conocimiento y hacemos cursos a nuestra medida e intereses. En las reuniones de
78
coordinacin mensuales nos vamos dando cuenta de cosas que hay que potenciar (Claudio
Maldonado, Encargado de Infancia ADRA).
ADRA apuesta por las capacitaciones, en NCFAS, ahora viene una para directoras y contables, luego
una a psiclogos, siempre estamos pensando en eso () se recepcionan las necesidades desde los
mismos equipos, los cuales por intermedio de los directores de proyectos entregan solicitudes a los
coordinadores tcnicos (Vernica Donoso, Coordinadora Tcnica de Programas ADRA).
Buenas Prcticas asociadas a estudiantes en prcticas: refiere a prcticas que permiten contar con
estudiantes en prctica que apoyen la labor de intervencin, a travs de la realizacin de
actividades o investigaciones.
Lo que nosotros utilizamos harto son los alumnos en prctica. Son un aporte. Tienen distintas miradas
de nuestro trabajo, de los nios, del trabajo grupal. Tenemos convenio con el INACAP, que hace
bastantes aos nos envan trabajadores sociales en prctica. Y desde este ao con la Universidad de
las Amricas (). Para nosotros es ahorro de tiempo y ellos vienen con una mirada nueva. (V.
Contreras, Directora Residencia Fundacin San Pedro Armengol)
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Dimensin IV: Gestin de Informacin y del Conocimiento

Estndar 10: sistema de informacin institucional
Definicin: Implica contar con un sistema de informacin y registro de los sujetos y de la
intervencin, que sea conocido y utilizado por los equipos de trabajo, que resguarda la
confidencialidad de los datos.
Se detectaron prcticas asociadas a sistemas de registro que permite disponer de informacin
actualizada sobre los procesos de intervencin y de los sujetos.
Una de las prcticas refiere a que dicha informacin se registra desde el enfoque de derechos y que
es posible identificar el derecho vulnerado, las causales trabajadas, la trayectoria de intervencin
del nio/a y los motivos de egreso, en un todo coherente. Asimismo se explicitan diversos usos de
los datos, para la realizacin de estudios, la elaboracin de reportes, entre otros. Esto implica que
aportan a la gestin del conocimiento.
Buenas prcticas
Buenas Prcticas asociadas a sistemas de informacin
Nosotros tenemos un sistema propio, un Sistema de Gestin de Datos Institucional (SGDI) () Es un
sistema de registro que llevan los propios programas, en base a variables definidas por nosotros. Es
distinto al Senainfo, posee una mirada de Enfoque de Derecho, donde podemos ver el derecho
vulnerado, los motivos y las causales que se estn trabajando. () se puede seguir la trayectoria de la
intervencin desde la causal de ingreso, los niveles de logro asociados a esta causal, y que los motivos
de egreso sean consistentes a estos datos. () Nos permite decir cuntos nios atiende OPCIN y
cuntos nios hay por lnea (A. Astorga, Asesor Tcnico y Coordinador de Proyectos, Corporacin
Opcin).
Este sistema existe desde el 2011, y surgi ya que este sistema nos da respuesta a los temas que
queremos ver como variable a los temas ms institucionales, y nos permite construir nuestra memoria
institucional. Esto nos sirve tambin para los procesos de licitacin, saber los perfiles de los nios, lo
tenemos sper definido (A. Astorga, Asesor Tcnico y Coordinador de Proyectos, Corporacin Opcin).
Tenemos todo un sistema de registro que es propio del Hogar de Cristo, que tiene que ver con
diagnstico, con la intervencin, ir haciendo seguimiento de las personas que ingresan al Hogar en los
distintos programas (proyectos). Este sistema funciona para todas lneas de Hogar de Cristo: calle,
adulto mayor, mujer, educacin. (C. Salas, Asesora de la Lnea de Accin Infanto Adolescente Hogar
de Cristo)
80
Estndar 11: gestin del conocimiento

Definicin: Implica la recopilacin de informacin y generacin del conocimiento en torno a los
derechos de la niez, los procesos de intervencin y/o los procesos institucionales.
Se detectaron prcticas vinculadas con la gestin conocimiento en conjunto con otros actores, por
ejemplo, para levantar modelos de intervencin, o bien asociada a investigaciones que pudiesen
desarrollar estudiantes en prctica para mejorar aspectos institucionales, como el clima o el
autocuidado.
Buenas prcticas
Buenas Prcticas de gestin del conocimiento
Estuvimos trabajando en varias mesas tcnicas con el Sename, Unicef, RELAF, en que las instituciones
colaboradoras eran valoradas desde el ejercicio, lo que permita extraer buenas prcticas, se miraban
procedimientos, como las instituciones iban profesionalizando el trabajo, lo que permiti que
levantaran insumos y as estandarizar un montn de cosas (Vernica Donoso, Coordinadora Tcnica
de Programas ADRA).
En gestin del conocimiento, destaca la vinculacin con estudiantes en prctica, que puedan
desarrollar sus tesis en la Fundacin. Los temas estn asociados, por el momento, y dada las
caractersticas de la institucin, en temas organizacionales, referidos a clima y autocuidado. Esto con
la idea de mejorar las condiciones laborales existentes y ser fieles al sello de crear equidad, en todos
los mbitos del trabajo () cmo construir equidad dentro de un contexto que no es equitativo desde
el financiamiento, que viera el liderazgo, la evaluacin de desempeo, que definiera un buen marco.
(R. Celedn, Director Fundacin Crea Equidad)
81
Estndar emergente: estructura organizacional funcional

Definicin: refiere a la estructura organizacional que rige a las instituciones y la adaptacin de dicha
estructura en funcin de los contextos de intervencin, de la complejizacin de las temticas, de las
necesidades de los equipos entre otros.
Se detectaron diversas configuraciones de estructura organizacional, algunas se centran en
temticas asociadas a un modelo de intervencin especfico, otras, combinan lo temtico con el
territorial, es decir, importa tambin de qu manera se comporta la oferta en un territorio
determinado y cules son las sinergias que se producen entre proyectos diferentes pertenecientes
a la misma institucin.
Los objetivos detrs de estas configuraciones son mltiples, y refieren a la posibilidad de mejorar
los procesos de intervencin, las posibilidades de incidir a diversas escalas (nacional, regional y
local), entre otros. Lo interesante es que son configuraciones capaces de adaptarse a los diversos
contextos y expresar los nfasis institucionales.
Buenas prcticas
Buenas Prcticas ligadas a las estructuras organizacionales con nfasis territorial: refiere a prcticas
que dan forma a estructuras organizacionales basadas en los territorios donde ejecutan proyectos.
Esto implica, por ejemplo, disponer de asesores territoriales, que ayuden a observar y analizar un
territorio, donde se encuentran ejecutando ms de un proyecto, y visualizar temas recurrentes,
generar sinergias entre proyectos, entre otros.
La Estructuracin Programtica por Zonales consiste en los programas que por afinidad territorial,
desarrollan las prcticas que implementa OPCIN a travs de los convenios con el Sename (..) por un
lado, la lnea da cuenta de un modelo, da cuenta de buenas prcticas al interior de un modelo
especfico. El zonal nos va a dar cuenta del posicionamiento en las redes locales, posicionamiento con
el servicio cuando queremos desarrollar una actividad. El zonal convoca a todos los Directores para
trabajar en torno a ciertos hitos anuales, sobre temticas relevantes al territorio, que a veces ya estn
predefinidos (A. Astorga, Asesor Tcnico y Coordinador de Proyectos, Corporacin Opcin).
Nos permite tambin, o nos ha funcionado mucho, en el tema de desarrollar seminarios, desarrollar
actividades, etc. El Zonal nos dice que, por ejemplo, "ac en Iquique", el tema que les interesa a la
Direccin Regional es el tema de los inmigrantes, entonces trabajamos eso. Nos preguntan si tenemos
algn experto, si podemos hacer las coordinaciones. Entonces a nuestro criterio, el trabajo con los
Zonales nos genera impacto, posicionamiento, y tambin permite mirar de otra forma lo que puede
estar ocurriendo en un espacio especfico (A. Astorga, Asesor Tcnico y Coordinador de Proyectos,
Corporacin Opcin).
Es muy distinto pedir una reunin como el 'Director x' con el 'Director de la regin x', que pedir la
reunin la Coordinadora Zonal, el equipo de los cuatro o cinco Directores que trabajan en esa zona de
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OPCIN. Nos reciben, les contamos cul es la propuesta y generamos un plan en conjunto. Tienen
mayor respaldo institucional, es una cuestin de impacto (A. Astorga, Asesor Tcnico y Coordinador
de Proyectos, Corporacin Opcin).
Buenas Prcticas ligadas a las estructuras organizacionales con nfasis temtico: refiere a prcticas
que dan forma a estructuras organizacionales basadas en modelos tcnicos y/o temticas
especficas. Por ejemplo, la especializacin de una institucin en torno al diseo e implementacin
de proyectos de familia de acogida, o de proyectos de maltrato grave, entre otros. Esta
especializacin trae aparejada, nuevas estructuras organizacionales, por ejemplo, contar con
director ejecutivo, pero adems con coordinadores temticos al interior de la institucin, que
asesoran a los proyectos que trabajan estas temticas especficas.
Estoy desde que empez el proyecto el ao 2008, y si lo comparo con el que tenemos actualmente es
totalmente distinto, mucho ms tcnico, cuando empezamos era al alero del modelo de las
colocaciones familiares, pero nosotros de forma permanente estamos con nuevos instrumentos,
nuevas metodologas, introduciendo cosas ms innovadoras sobre todo en la intervencin con los
nios (X. Inostroza, Directora de proyecto, Adra Chile).
Nota: el modelo de la colocacin familiar, en palabras de la propia entrevistada, se centraba en el apoyo econmico
brindado a la familia de acogida. A partir del modelo de familias de acogida, el centro cambia a la restitucin de derechos
del nio/a, y para el trabajar con la familia de origen, la familia de acogida y con el nio/a resulta fundamental. Esto implic
un cambio de estructura organizacional, ya que actualmente cuenta con coordinadores tcnicos institucionales, encargados
de asesorar a los equipos de intervencin directa.
83
2.2.2. mbito de Intervencin

Tal como fue mencionado en el apartado metodolgico, este mbito agrupa prcticas asociadas a
los procesos de intervencin que realizan los equipos de los proyectos de proteccin especializada,
con los nios, nias, adolescentes y sus familias. Entre ellas, se encuentran aquellas referidas al
ciclo de intervencin (desde acogida y diagnstico, hasta el egreso), a la participacin de la niez y
sus familias en los procesos, a la consideracin de enfoques transversales como gnero,
interculturalidad y necesidades especiales, a la gestin intersectorial (redes), a la gestin de
informacin (registro de nios/as y sus familias y de los procesos que se realizan con ellos) y el
disponer de espacios amigables para la intervencin.
84
Dimensin 5: Ciclo de Intervencin

Estndar 11: Planificacin de los Procesos de Intervencin
Definicin: refiere a la planificacin de los procesos de intervencin que se llevan a cabo en un
proyecto, desde una mirada amplia y general, es decir, el desarrollo de metodologas que aporten a
la restitucin del derecho vulnerado, a la definicin de hiptesis de cambio, a la planificacin de
objetivos y metas generales del proyecto.
Fue posible identificar que se encuentra estrechamente vinculada al mbito institucional, dado que
su nivel de desarrollo o visibilizacin de parte de los equipos, depende en gran medida de los
niveles de autonoma o complementariedad entre los equipos tcnicos de intervencin v/s los
equipos tcnicos institucionales, los niveles de participacin, la generacin de instrumentos
estandarizados para tales efectos, entre otros aspectos.
En esta dimensin se detectaron prcticas asociadas a los niveles de autonoma/descentralizacin
en el diseo del proyecto (que se presenta a las licitaciones), por parte de los equipos ejecutores,
con apoyo de asesores institucionales. Esto permite integrar los conocimientos prcticos de
intervencin, con la visin y conocimiento acumulado de la institucin en torno al diseo e
implementacin de la modalidad.
Asimismo, se identificaron prcticas asociadas a la elaboracin de instrumentos de planificacin para
la intervencin, con el objetivo de estandarizar flujos y procesos de intervencin. Consiste en la
elaboracin de documentacin, a partir de dos mecanismos, uno asociado a la identificacin de
aspectos que son necesarios de normar o regular, por parte de los equipos ejecutores, y a partir de
ello, ir diseando dichos instrumentos, y otro, referido a la generacin de protocolos desde el nivel
institucional y su adaptacin por parte de los equipos ejecutores.
En el caso de ambas prcticas, los instrumentos, documentos, o protocolos, permiten reducir
incertidumbre, compartir criterios comunes frente a situaciones similares, y en definitiva apoyar a
los equipos de intervencin.
Buenas Prcticas
Buenas Prcticas asociadas a la autonoma/descentralizacin: la prctica destacada refiere a la
elaboracin del proyecto, que se presenta a las licitaciones correspondientes, por parte del equipo
tcnico que ha sido encargado de ejecutarlo, con asesora y apoyo del nivel central institucional.
No queremos tener equipos especializados en producir programas, sino gente que combine la prctica, al
85
empaparse con la realidad, con lo terico, lo acadmico () no tenemos equipos expertos en hacer
licitacin, sino que las mismas personas que lideran los proyectos, tambin en un perodo de tiempo
hacen su autoevaluacin y hacen la postulacin del proyecto, entonces son acompaados por los
coordinadores tcnicos y asesoradas por el jurdico (C. Maldonado, Encargado de Infancia de ADRA,).
Buenas Prcticas asociadas a Instrumentos de Planificacin para la intervencin: destaca la

construccin de instrumentos que permiten estandarizar, a nivel institucional, ciertas acciones
generales de una modalidad, que puedan replicarse a partir de la generacin de protocolos o
documentos utilizables por los equipos encargados de ejecutarla.
Con los directores tambin se trabaj en el flujograma de procesos, definir responsables, plazos, acciones
instrumentos; este trabajo dur alrededor de un mes y medio y permiti a todos tener un procedimiento
estndar que todos pudieran seguir, en los mismos plazos y con los mismos profesionales (V. Donoso,
Coordinadora Tcnica de Programas de ADRA).
La fundacin cuenta con un modelo tcnico, con protocolos y anexos que son el formato de los
documentos del plan de intervencin y diagnstico; tambin hay un instrumento inicial de recopilacin de
antecedentes sociales. Pero todos esos documentos nosotros hemos ido modificndolos (). Hemos ido
complementando un poquito los formatos y tambin los instrumentos de recoleccin de informacin. (C.
Sez, Directora Residencia Laura Vicua Hogar de Cristo).
2.2.3.
86
Estndar 11: Diagnstico

Definicin: la etapa de diagnstico consiste principalmente en el levantamiento de informacin que
permita definir un plan de trabajo para superar la situacin que motiv el ingreso de los nios,
nias o adolescentes al proyecto.
Dentro de esta etapa se identificaron prcticas asociadas a instrumentos diagnsticos, a prevencin
del sobrediagnstico, a participacin de usuarios/as y a la a consideracin del desarrollo evolutivo
en el levantamiento de informacin.
En relacin a los Instrumentos diagnsticos, es posible sealar que la mayora de los equipos
entrevistados, utilizan, al menos dos instrumentos de levantamiento de informacin, el genograma,
para identificar las relaciones y dinmicas familiares, as como detectar transgeneracionalidad o
repeticin de patrones que pudiesen incidir en la vulneracin de derechos o a comprender la
situacin, y el ecomapa, para detectar las redes con las que cuenta el nio, nia, adolescente y su
familia, desde las ms cercanas e informales, como los grupos de pares, amistades, vecinos/as u
organizaciones comunitarias, hasta las ms formales e institucionales como la escuela, el
consultorio, el municipio, entre otros. Esto contribuye a la identificacin de recursos para planificar
intervencin.
Es destacable, que los equipos estn utilizando estos instrumentos, para promover la participacin
activa de los sujetos de intervencin en el proceso diagnstico, que implica, por ejemplo, coconstruir un genograma y/o un ecomapa en conjunto con los nios y nias y con la familia. Esto
apunta al diagnstico como una forma de intervencin, a partir del cual los sujetos integran lo que
van descubriendo, por ejemplo, darse cuenta que tienen ms recursos (ecomapa), de los que
pensaban que tenan.
Respecto de la prevencin del sobrediagnstico: se detectaron prcticas tendientes a rescatar
informacin desde otros actores con los que se ha vinculado el nio previamente (escuela,
consultorio, otro proyecto de la red Sename, tribunales, etc.), con el objetivo de evitar el
sobrediagnstico, especialmente en los casos que han sido derivados o que pudiesen tener ingresos
anteriores a la red.
Esto es especialmente relevante, para ser consistente con la CDN y no re victimizar a los nios y
nias, hacindolos pasar por procesos similares que les pueden hacer revivir las situaciones de
vulneracin. Adems, considerar la informacin existente, permite al equipo, profundizar en los
aspectos que no han sido abordados previamente y que pueden resultar relevantes para la
intervencin.
En cuanto a la Participacin, de nios, nias, adolescentes y familias, fue una prctica identificada en
la mayora de los casos analizados, con diferentes matices, desde el consultar su opinin hasta la
co-construccin del diagnstico.
87
Finalmente, se detectaron prcticas asociadas a la consideracin del Desarrollo Evolutivo, en la

construccin del diagnstico, principalmente vinculado a los nios y nias y a los adolescentes,
como espacios que requieren ser diferenciados y utilizar diversas tcnicas, desde las ldicas para
los primeros, hasta las conversacionales en el caso de los segundos.
Buenas Prcticas
Prcticas diagnsticas asociadas a Instrumentos diagnsticos: refiere a los diversos instrumentos
utilizados por los equipos de intervencin para elaborar el diagnstico, as como la metodologa
participativa para su construccin.
El ecomapa que se utiliza para hacerlo con la familia, para ellos tambin puedan visualizar cules son las
redes y el mbito de relaciones en las cuales se desarrollan. Al hacer el ejercicio, identifican algo, por
ejemplo, les van apareciendo tambin desde el enfoque de recursos, con qu recursos cuentan. Al hacer
estos pequeos ejercicios descubren esas fortalezas y recursos, que los usan, pero no los ven, porque
estn centradas en los problemas. Las personas llegan en crisis y todo es malo, no hay nada a
disposicin, y que puedan visualizar eso, les alivia, tengo alguien con quien contar, o no estoy tan sola
como yo pensaba. (Equipo de Coordinacin, PPF, Fundacin Crea Equidad).
Utilizamos instrumentos como el genograma, el ecomapa, consideramos las redes que estn disponibles,
consideramos los antecedentes familiares, como la historia transgeneracional de las familias, por eso es
tan importante el pap, porque los nios desconocen esas historias, slo viven las consecuencias de esas
dinmicas. Tratamos de hacer intervenciones familiares con preguntas ms circulares 'qu le parece a
usted lo que dijo la seora', entonces nos permite conocer las distintas perspectivas (A. Monjes, Directora
de Proyecto, Corporacin Opcin).
Aplicamos la NCFAS, que es una evaluacin de habilidades parentales inicial. Visitas domiciliaras tambin
se incluyen en el diagnstico. Hacemos un genograma. Hacemos tambin un ecomapa, para ver la
relacin del grupo familiar con las redes, y del nio con las redes, porque as uno tambin va
identificando que el nio iba al consultorio o tena confianza con esta profesora, etc. (F. Requena,
integrante de la dupla psicosocial, Residencia Fundacin San Pedro de Armengol)
Se hace una evaluacin de las habilidades parentales, es una percepcin clnica con respecto a qu nos
arroja la encuesta., se hace un genograma (genopro), donde se muestran tambin las relaciones a travs
de smbolos (Equipo de Coordinacin, PPF, Fundacin Crea Equidad).
Prcticas diagnsticas asociadas a la prevencin del sobrediagnstico: refiere a prcticas que facilitan
y promueven el rescate de informacin previa como un insumo relevante para el diseo del
diagnstico actualizado.
Para evitar el sobrediagnstico, nos contactamos con esas redes () Llega el nio y le preguntamos si
alguna vez ha estado en algn programa, y a veces no tienen idea dnde han estado. Entonces
88
empezamos a buscar en el Senainfo, nos contactamos con los lugares donde han estado, tenemos
reuniones con esos programas, les pedimos al tribunal que nos vinculen a las causas para bajar al tiro los
informes del SITFA (Sistema Interconectado de Tribunales de Familia), para poder estudiarlos y as
contarle la informacin con la que contamos, y en base a eso hacer el diagnstico (A. Monjes, Directora
de Proyecto PIE, Corporacin Opcin).
Vemos otros informes. Los otros informes que vienen de instituciones anteriores sirven harto, porque
ellos ya han hecho un despeje, entonces tienen la red familiar. (F. Requena, integrante de la dupla
psicosocial, Residencia Fundacin San Pedro de Armengol)
Prcticas diagnsticas asociadas a participacin de los usuarios/as: implica la consideracin y la

generacin de mecanismos que faciliten la participacin de los nios/as y sus familias en el
diagnstico.
Empiezo uno por uno. Hablo con el nio y le digo: Conoces al to Mario? Y tu abuelita, la seora
Marta? Si el nio me dijo que su abuela tena un problema con el alcohol, voy a ir con esa precaucin
(). Es sper importante la opinin, porque ellos fueron los que vivieron la situacin de vulneracin, yo no
la viv, entonces ellos saben ms o menos cules son las relaciones familiares, ms o menos qu pasa con
la familia. (F. Requena, integrante de la dupla psicosocial, Residencia Fundacin San Pedro de Armengol).
Se entiende que es juntos el proceso y no puedo dejar de hacer el diagnstico, pero lo hago dicindole
'tengo toda esta informacin, qu nos puedes contar sobre esto'. La idea es que ellos sepan que nosotros
reconocemos que tienen una historia, no que partimos de cero (A. Monjes, Directora de Proyecto PIE,
Corporacin Opcin).
Todo el proceso de diagnstico es en conjunto con la familia, levantando qu es lo que ellos visualizan,
que puedan proponer objetivos que sean abordados, permite no solo entregar la visin que tenemos
como profesionales, sino que lo que para ellos tambin es significativo () nuestro fin ltimo es la
reunificacin familiar, tomando en cuenta los objetivos que ellos tambin tienen y si buscan la
reunificacin o no (Equipo Tcnico, FAE Adra Chile).
Prcticas diagnsticas asociadas a desarrollo evolutivo: implica considerar el desarrollo evolutivo del
nio o la nia, para el levantamiento de informacin, de manera de incentivar que sus visiones y
percepciones sean integradas en el diagnstico.
Este proceso (diagnstico con nios, nias y adolescentes) se hace generalmente en la primera sesin
con la dupla y se considera el rango etario () con los nios ms pequeos lo hacemos con tarjetas y
dibujos en que tambin aprovechamos de reforzar el tema de los derechos y con los adolescentes es en
conversaciones (Equipo Tcnico, FAE Adra Chile).
Hay una serie de instrumentos, se hace una encuesta al adulto responsable y al nio, nia o adolescente
89
por separado. Al principio hicimos la encuesta juntos y para los nios en especial, ms que para los
adolescentes, fue muy difcil contestar libremente teniendo a la mam, al pap, abuelas, al lado. Por lo
tanto, nos dimos cuenta que si bien es prctico hacerlo al mismo tiempo, es necesario separar los
espacios (Equipo Tcnico PPF Crea Equidad)
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Estndar 13: Diseo y ejecucin del plan de Intervencin

Definicin: refiere a las prcticas que se realizan para organizar un plan de trabajo con los nios,
nias, adolescentes y sus familias.
Principales Hallazgos
En plan de intervencin, fue posible identificar la operacionalizacin de ciertos principios que guan
la intervencin, ms que tcnicas o actividades concretas realizadas por los equipos con los
nios/as y sus familias. Dichos principios refieren a la participacin y consideracin del desarrollo
evolutivo de los sujetos de intervencin en su proceso, la intervencin adaptada a los contextos
territoriales y familiares de los nios y nias (por ejemplo, intervencin en domicilio, en trayectos
por el barrio), la identificacin y potenciamiento de los recursos/fortalezas de los sujetos y el
fortalecimiento del vnculo permanente.
Se visualiza un nfasis de intervencin que se vincula principalmente con las habilidades
interpersonales de los equipos, existe una preocupacin por la actitud que se debe tener frente al
trabajo y especialmente frente a los sujetos, para que la intervencin pueda desarrollarse de la
mejor manera posible.
Respecto de la participacin de los sujetos de intervencin en la definicin y ejecucin del plan, se
identificaron tcnicas tales como la formulacin de preguntas, la generacin de espacios de
escucha, de espacios de formacin participativa (por ejemplo, talleres donde se aborden temas que
interesa a los sujetos o que ellos han solicitado directamente), y el desarrollo de dinmicas ldicas
que faciliten la co-construccin. Detrs de estas prcticas, se encuentran principios como la
autonoma de los sujetos, a partir del cual el interventor se transforma en un facilitador de los
procesos, pero sus protagonistas son los sujetos.
En cuanto al desarrollo evolutivo, principalmente se detectaron prcticas que generan espacios
diferenciados segn la edad de los nios y nias y la adecuacin del lenguaje, de manera que sea
comprensible por los diversos tramos etarios. Esto apunta a la pertinencia de la intervencin y
facilita los espacios de participacin para ellos/as.
Respecto de la Intervencin Adaptada al contexto y/o flexibilidad, se identificaron prcticas que
generalmente permiten sacar la intervencin del box y llevarla a los espacios cotidianos de los
nios, nias y familias, como sus casas, espacios comunitarios y trayectos (por ejemplo, acompaar
desde la casa a la escuela). Tambin se refiere a la consideracin de los tiempos de los nios/as y
sus familias para la realizacin de la intervencin, lo que implica realizar acciones despus del
horario laboral.
La identificacin de recursos fortalezas, estuvo marcada por la identificacin de indicadores y de
prcticas concretas. Respecto del primer punto se identificaron indicadores de recursos, como la
sola asistencia/presencia del nio, nia y/o su familia al proyecto o bien, la solicitud realizada por
los mismos nios, en torno a gestiones, como ingresar a la escuela. Esto se constituye en una
buena prctica, especialmente por la dificultad que presentan los equipos y el sistema de
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proteccin en general, para detectar fortalezas, tanto en los propios sujetos de intervencin, como
en sus contextos inmediatos, los cuales son considerados complejos. Esto permite contar con ms
herramientas de intervencin, tanto a los equipos, como a los propios sujetos.
Respecto del segundo punto, referido a prcticas concretas, se detecta la necesidad de generar
procesos de vinculacin previo con los nios, nias y sus familias, a partir de sus propios intereses y
motivaciones. Esta forma de entrar hace una diferencia al momento de la intervencin.
Finalmente respecto de la vinculacin/adherencia, fue posible identificar nuevas formas de
comprender la adherencia, por ejemplo, medirla o evaluarla, por el nivel de apertura que presenta
una persona en torno al proceso de intervencin, y no por la asistencia a tales o cuales actividades.
Asimismo, se detectaron estrategias que facilitan la adherencia y que se relaciona principalmente
con estar, con ir, con visitar, de manera insistente. Con buscar espacios de conversacin,
detectar oportunidades de cambio y potenciarlas. Estas prcticas se relacionan mucho con la
actitud de los/as profesionales frente al proceso, con creer que es posible realizar los cambios.
Buenas Prcticas
Buenas Prcticas de Intervencin asociadas a Participacin: Refiere a prcticas que promueve la
participacin de los nios, nias, adolescentes y sus familias en la definicin y/o co-construccin del
Plan de Intervencin.
Tenemos un documento de participacin. 'Cmo se construye un PII?' () La idea es presentrselo al
nio, y tiene hartos espacios para contextualizar por qu est ac. Puede dibujar, puede pedir que
escriba el profesional, o puede escribir directamente l. 'Qu crees que podramos hacer ac?'. La idea
es rescatar todo tipo de forma de expresin, un grafiti, una palabra, lo que quiera. Y despus hay un
pequeo grfico donde se muestra las diferentes reas de intervencin, y la idea es que el profesional le
explique qu significa cada una de esas etapas. Al tener claras las etapas, se ven cada una de manera
individual y completamos, 'qu se podra hacer aqu?'. Toda la informacin se integra completa, es
parte del objetivo del plan (A. Monjes, Directora de Proyecto PIE, Corporacin Opcin).
Los mecanismos para concretizar la participacin, es en el caso de la primera infancia con material
ldico y de desarrollo infantil en que se ha utilizado como referente los documentos facilitadores y
recursos audiovisuales que tiene Chile crece Contigo; en el caso de la infancia, se trabaja en mapas
participativos en que mediante dibujos y juegos, se trabajan los recursos y configuracin familiar; por
ltimo, en el caso de los adolescentes son principalmente sesiones individuales (lideradas principalmente
por las psiclogas) para acompaar el proceso. (Parafraseo, entrevista a Equipo Tcnico, FAE Adra Chile)
Una de las estrategias que utilizamos para el plan de intervencin es conversarlo con los nios y con los
apoderados () Es bueno escucharlos a ellos para ver en qu los podemos ayudar; o en qu creen ellos
que nosotros podemos ayudar a sus familias para que esto se revierta (...). Ellos van planteando sus
ideas, van planteando sus inquietudes y uno ah va armando el plan de intervencin, adems de
conversarlo con el equipo, que en este caso es el psiclogo, la directora y yo. (F. Requena, integrante de
la dupla psicosocial, Residencia Fundacin San Pedro de Armengol)
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Buscamos con todo lo que hacemos que los nios tambin sean parte de su proceso de intervencin. Por
ejemplo, si nos dicen: "Ta, es que yo no quiero vincularme con mi abuela, quiero vincularme con mi ta",
entonces por ah hasta los mismos nios van dando directrices. (V. Contreras, Directora Residencia
Fundacin San Pedro Armengol)
Cambios que generen sentido, que se adecen a esa realidad, no imponer algo desde lo que para m es
correctotiene que ser adecuado a esa realidad, no impuesta, buscando el sentido de esa persona, debe
ser desde su historia. (Equipo Tcnico PPF Crea Equidad).
Usamos la imagen de una madeja con nudos, si uno tienden hilos entre todas nosotras, siempre van a
haber ciertos nudos que van a ser las cosas que son problemticas, entonces cmo vamos desanudando
esos nudos. Entonces ha sido una imagen que ha servido con varias familias, dicen, aqu hay un nudo
entre nosotros, una cosa que no fluye, que no es un hilo fcil entre un lado y otro, entonces esos nudos
nosotros tomamos como metas o ciertos objetivos. Con los adolescentes tambin lo trabajamos. (Equipo
Tcnico PPF Crea Equidad).
Los talleres mensuales de familias, son una prctica que se ha institucionalizado como una actividad
regular del proyecto, la cual se realiza los primeros jueves de cada mes para trabajar temticas
relacionadas a las competencias parentales. Estas sesiones se desarrollan en las oficinas del proyecto y
han tenido una alta adherencia (aproximadamente 30 personas regularmente). El foco central es
trabajar en las competencias parentales y ah vemos distintas temticas entre lo que vamos pesquisando
que ellos sienten necesario y de lo que vamos viendo de los objetivos, estn invitados todos los
cuidadores y padres, slo adultos, en esta instancia es sin nios (ADRA, Equipo Tcnico, 2 de junio de
2016).En estos talleres siempre intentamos que las familias sean las protagonistas, nosotros somos
facilitadores, acompaamos, pero ellos acompaan de compartir experiencias, incluso se hacen amigos
entre ellos (X. Inostroza, Directora de proyecto, Adra Chile).
De repente hay nios que nos han pedido cambio de colegio y les decimos ya te vamos a cambiar, te
vamos a buscar un colegio, le buscamos un colegio y lo cambiamos. Pero por lo general cuando
cambiamos nios es porque el colegio sugiere el cambio. (V. Contreras, Directora Residencia Fundacin
San Pedro Armengol)
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Buenas Prcticas de intervencin asociadas a Desarrollo evolutivo: se logr detectar algunas

prcticas que consideran las etapas de desarrollo de los nios y nias para la realizacin de
actividades. Esto apunta a la pertinencia de la intervencin y facilita los espacios de participacin
para ellos/as.
Con los nios se trabaja la construccin desde el diagnstico, el plan de intervencin, hacemos la
devolucin cada tres meses y se desarrollan talleres que no son mensuales con distintos grupos,
lactantes, primera infancia, infancia de 6 a 12 y adolescentes de 13 a 18, con metodologas distintas, se
van adecuado a las etapas de desarrollo en que se encuentra el nio (Equipo Tcnico, FAE Adra Chile).
Con el chiquitito de 7 no puedo ser tan metodolgica ni tan tcnica al hablarle, entonces no le puedo
decir vamos a hacer actividades, porque para l es jugar, entonces lo que yo le digo es "yo voy a tener
que trabajar, yo voy a tener que salir, voy a tener que ir a visitar a tu abuelita, voy a tener que ir a tu
colegio", entonces ah como que entiende. No es lo mismo decirle a un nio de 14 decirle "yo te voy a
tener que incorporar al sistema educacional", porque l lo entiende. (Fundacin San Pedro Armengol, F.
Requena, Trabajadora social - dupla psicosocial, 26 de mayo)
Buenas Prcticas de Intervencin asociadas a Adaptacin contexto/flexibilidad: refiere a prcticas

que permiten adaptar intervenciones a los contextos en los que se desenvuelven los sujetos, y que
por lo tanto, dan cuenta de cierta flexibilidad de las estrategias, metodologas y tcnicas de
intervencin. Estas prcticas han surgido para facilitar la adherencia y la participacin, as como
para mejorar la pertinencia de las intervenciones.
En general flexibilizamos todo. Si la sesin no es ac, entonces ser en su casa, si no quiere en su casa,
la hacemos afuera, en un espacio que le acomode () somos nosotros los que nos tenemos que adaptar
a ellos, obviamente con ciertos lmites, encuadres, marcos (A. Monjes, Directora de Proyecto PIE,
Corporacin Opcin)
A lo mejor a diferencia de otros programas (proyectos), hemos tenido que adaptarnos a los apoderados,
cul es su disponibilidad de tiempo, por temas laborales o tal vez por disposicin para poder tener
avance. (HC, C. Sez, Directora Residencia Laura Vicua Hogar de Cristo, jueves 9 de junio de 2016).
Entendemos que para la familia no es tan fcil faltar al trabajo o tomarse el tiempo para estar en una
sesin de intervencin de una hora. (L. Irarrzabal, Asistente Social Residencia Laura Vicua Hogar de
Cristo).
Tratar de acomodarse a la familia que llega, hay familias que les va a costar mucho ms llegar porque
hay alguna persona en la familia que tiene movilidad reducida, o que tienen enfermedades asociadas a
la edad, como artritis y estn a cargo de los nios entonces nosotros vamos para all, hay otras familias
que pueden venir para ac, vienen con mayor facilidad, te vas acomodando a las necesidades y no tener
esa estructura rgida ha ayudado un montn a que las personas nos reciban en las visitas, seamos como
.en general ha sido de buena vinculacin con las familias por esa flexibilidad. (Equipo Tcnico PPF Crea
Equidad).
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Yo lo converso con ellos, yo no soy tajante. Por ejemplo le pido a una mam que me diga qu da y a qu
hora puede (reunirse). Lo vamos conversando con ellos, no puedo separar al nio de su familia
abruptamente, tengo que ser flexible. (F. Requena, integrante de la dupla psicosocial, Residencia
Fundacin San Pedro de Armengol)
Desde un principio le decimos 'esta es nuestra pega, trabajamos de esta forma, cateteamos harto, si no
viene, vamos'. Flexibilizamos por la gente que no tiene como movilizarse para ac. No vamos a obligar a
una abuelita de 80 aos a venir cada 15 das al programa, vamos nosotros. O un pap que est en la
crcel, nos conseguimos los permisos, y vinculamos con el pap all en la crcel, para cuando salga no se
tope con que hay un programa del Sename interviniendo en su casa. Nos vamos adelantando a varios
hechos que nos permiten sostener este vnculo (OPCION, Equipo Tcnico, 30 de mayo de 2016).
El hecho de ser un programa focalizado, territorial, nos permite llevar la intervencin y aprovechar
cualquier espacio para la intervencin en terreno, en el contexto donde ellos viven. Nosotros nos
ajustamos a su realidad, acercamos el programa al territorio, y eso es significativo para ellos (Equipo
tcnico PIE, Corporacin Opcin).
Yo creo que surgi por el 2011, cuando estaba todo este revuelo meditico de la banda del Cisarro, y
estos nios de las bandas de menores, que estaban en la calle. Surgi con ellos que no venan al
programa y los tenamos que ir a buscar al territorio, en la plaza, en un grupo, en una banca, y de a poco
esos crculos se fueron abriendo a nosotros. A pesar de todo este contexto, con un compromiso socio
delictual ms o menos importante, los chicos nos pedan colegio, muchos de ellos tambin los hicimos
ingresar al PIE. Surge desde ah, de aprovechar este espacio que ellos mismos nos entregaban para
realizar una intervencin, aunque sea sper concreta de ayudar a los chicos a acceder a instancias de
educacin. Eso nos fue haciendo considerar esa posibilidad de que, bueno, este contexto es difcil,
hagamos las intervenciones donde se nos d la oportunidad (Equipo tcnico PIE, Corporacin Opcin).
Buenas Prcticas asociadas a la identificacin de Recursos/fortalezas: refiere a prcticas que
permiten identificar los recursos y fortalezas de los nios, nias y sus familias. Se detectaron dos
mbitos, uno referido a un indicador para identificar recursos y otro a prcticas de intervencin.
Si estn ac, ya es un recurso. Es algo que otros grupos familiares no tienen (A. Monjes, Directora de
Proyecto PIE, Corporacin Opcin).
A pesar de todo este contexto, con un compromiso socio delictual ms o menos importante, los chicos
nos pedan colegio, muchos de ellos tambin los hicimos ingresar al PIE. Surge desde ah, de aprovechar
este espacio que ellos mismos nos entregaban para realizar una intervencin, aunque sea sper concreta
de ayudar a los chicos a acceder a instancias de educacin (Equipo tcnico PIE, Corporacin Opcin).
Preguntamos qu trabajamos primero, cmo lo priorizamos, con qu empezamos en la primera sesin,
etc., probablemente no ser la violencia, pero si conoceremos sus intereses, sus gustos, no enfocarnos
slo en las dificultades, sino tambin en los recursos, que es lo que muchas veces las instituciones y los
otros programas no han visto. Son familias que a veces casi estn en el suelo, entonces que uno pueda
ver un poco lo que el otro trae, como las ganas, si llegan ac, eso ya es mucho para nosotros, significa
que nuevamente estn confiando despus de sus experiencias. (Equipo tcnico PIE, Corporacin Opcin).
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Buenas Prcticas asociadas a la generacin del Vnculo/Adherencia: refiere a prcticas que facilitan o
promueven la adherencia de los sujetos a los procesos de intervencin, y a que sta se mantenga
en el tiempo.
Muchas veces no vienen, entonces no medimos la participacin y la adherencia por las veces que han
estado en box, sino por las veces que han mostrado apertura para realizar un proceso o una
intervencin, ya sea en su casa, o en la feria, con la gente que trabaja ah. (Equipo tcnico PIE,
Corporacin Opcin).
Siyo lo que he hecho, por ejemplo, tena una seora que ella se fue de la casa porque el marido tomaba
mucho, yo fui a hablar con el marido, l la adora y todo, volvieron, l est en un tratamiento de
alcoholismo, pero para todo ese proceso, mientras estuvieron separados, yo los iba a ver en forma
separada, hablaba con los nios.entonces claro ese vnculo lo logramos despus de tanto perseguirlo,
llamarlo por telfono, no decirle que no lo iba a meter preso ni mucho menos, , porque no nos interesaba
esa figura, sino que era, cmo sanamos su familia, porque su familia lo echa mucho de menos, aunque
usted vida a una cuadra (Equipo Tcnico PPF Crea Equidad).
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Estndar 14: Monitoreo del plan de intervencin

Definicin: refiere a prcticas que permiten realizar seguimiento o ir evaluando de manera
permanente y sistemtica la intervencin que se realiza con nios, nias y familias.
Se detectaron mecanismos de monitoreo o seguimiento, de carcter formal y estandarizados, y de
carcter informal. Dentro de las primeras, se identificaron prcticas asociadas a la definicin
institucional de metodologas de seguimiento que van desde las reuniones de equipo, hasta la
revisin de registros para monitorear el avance. Respecto de las segundas, se detect una prctica
que aprovecha los recorridos por el barrio, para ir monitoreando los avances de la intervencin, a
travs del establecimiento de conversaciones en espacios cotidianos (feria, escuela, plaza).
Por otra parte, se detectaron prcticas asociadas a la retroalimentacin a los sujetos de
intervencin y/o devolucin de resultados. stas se relacionan principalmente con espacios donde
los equipos analizan, en conjunto con los nios, nias y sus familias, los avances y principales nudos
que se van presentando, para su abordaje y resolucin.
Buenas Prcticas de Mecanismos de Monitoreo/seguimiento: refiere a tcnicas y prcticas que
permiten monitorear el avance de la intervencin.
El mecanismo utilizado para generar esta reflexin de la prctica, es a partir de una serie de instancias de
coordinacin y trabajo, que han ido paulatinamente institucionalizndose como metodologas de
trabajo; entre estas destacan: las reuniones ampliadas con todo el equipo tcnico donde se hablan temas
varios al interior del equipo, encuadres, etc.; las reuniones de tripleta en que se rene la jefa tcnica y las
duplas psicosociales, las cuales tienen un registro de todo para ir monitoreando el avance de los casos;
las reuniones por rea, donde se renen slo psiclogos o trabajadores sociales y discuten respecto a
temas que tienen que ver con el ciclo de la intervencin (diagnstico, instrumentos nuevos, etc.); y por
ltimo, las reuniones de caso en que se rene el equipo completo para analizar casos particulares y de
mayor complejidad. (Parafraseo entrevista a X. Inostroza, Directora de proyecto, Adra Chile).
El tercer lunes de cada mes vemos los casos, las situaciones puntuales de las nias. Participa todo el
equipo. "Qu vamos a hacer con la conducta de tal o cual nia?". (La dupla o la directora) nos
preguntan cmo vemos a las nias, o nos informan: "Sabe que esta nia lleg por tal o cual motivo". Las
tas nos informan, adicionalmente, cmo estn las nias que estn con acercamiento. Vemos el
rendimiento escolar, para ver cmo una puede apoyar; nos informan la parte de salud. (P. Lobo,
Educadora de trato directo Residencia Laura Vicua, Hogar de Cristo)
Hacemos reuniones de equipo, cualquiera que haya recibido al caso, lo cuenta, esta es la familia, los
humanos que circulan, estos son los problemas que hay, la familia me cont esto. Est la entrevista y la
visita antes de plantear el caso al equipo y lo importante es la percepcin del profesional con el caso, ese
tambin es un espacio al que le damos harta importancia. Y definir, vamos a hacer esto, o lo otro, pero
siempre es colectivo. (Equipo Tcnico PPF Crea Equidad).
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La encuesta de satisfaccin de usuarios comenz el 2011. Hemos podido tener una mirada de proceso,
en las distintas reas temticas y los distintos programas (proyectos) para saber dnde hay que poner
nfasis, dnde mejorar, qu tipo de programas (proyectos) hay que priorizar. Se hace en todas las lneas
temticas. (F. Parra, Jefe de la Lnea de Accin Infanto Adolescente Hogar de Cristo)
El reporte de las familias, nace, hay mucha que vive en la poblacin (muy cerca del centro), en lo
caminable te vas a encontrando con la gente. Uno sale, de repente voy a un jardn, en un encuentro con
la seora XX y me instalo y conversamos y ah en la conversa que no tiene cuaderno, la gente te va
contando. Cuando t vas de visita la gente habla mucho, me gusta mucho la visita en la casa, porque es
el rayado de cancha de la familia, es su ley, () vas viendo el espacio. Yo nunca le aviso a la gente si voy a
su casa, si quiere me abre, si quiere no me abre. (Equipo Tcnico PPF Crea Equidad).
Buenas prcticas de Mecanismos de Retroalimentacin a los sujetos de intervencin: se detectaron
prcticas asociadas a la devolucin de informacin, transparencia y retroalimentacin a los sujetos,
respecto de los procesos de intervencin.
Le hacemos devolucin a los nios y las familias de los avances y retrocesos y que aspectos hay que
enfocar para las siguientes intervenciones, somos transparentes con la informacin, a las familias se les
va indicando todo, si le vamos a informar algo a tribunales, la familia lo sabe con anticipacin,
levantamos su opinin de si creen que se debe integrar un nuevo objetivo y adems sirve para reforzar
los avances que ellos van teniendo durante el desarrollo del proceso (Equipo Tcnico, FAE Adra Chile).
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Estndar 15: Evaluacin de la restitucin: no se identificaron prcticas en este estndar.

Estndar 16: Egreso de la intervencin
Definicin: se refiere a prcticas de egreso y cierre de los procesos de intervencin con los nios y
nias.
Principales Hallazgos
Se detectaron prcticas asociadas a la identificacin de co-garantes de derechos, de manera que
una vez que los nios y nias egresen, puedan contar con ellos/as en caso que sea necesario,
principalmente implica que estn atentos ante posibles nuevas vulneraciones de derechos.
Por otra parte, se identificaron prcticas asociadas a la elaboracin del proceso de egreso. Esto
implica una serie de medidas, desde informar y consensuar con las familias y los nios y nias las
etapas y tiempos para que esto ocurra, hasta acciones concretas como disminuir la frecuencia de
los encuentros, o el apoyo en procesos especficos que tengan sentido para los sujetos (gestiones
que sean de su inters, como proyectar lo que viene, conexin con redes, entre otros).
Tambin se detectaron prcticas asociadas a la informacin/devolucin a los sujetos respecto del
proceso vivido, y a la entrega de material simblico o realizacin de hitos, que faciliten el cierre.
En cuanto a la devolucin del proceso, implica que el equipo, comparte informacin relevante con
los sujetos, respecto de sus procesos, por ejemplo, transparentar los informes que se enviarn a
tribunales o a los actores de la red que se encuentren interviniendo, la percepcin del equipo en
torno a lo trabajado, la percepcin de los sujetos en torno al servicio, entre otros aspectos.
Finalmente, en lo referido a cierre simblico, destacan prcticas en las que se crean espacios para
compartir las vivencias asociadas a los procesos de intervencin, por parte de los sujetos.
Buenas prcticas
Buenas Prcticas de egreso: asociadas a identificacin de los co-garantes y a la elaboracin del
proceso de egreso.
Tratamos siempre de pedir el egreso pero con visualizacin de otro programa. Por ejemplo, del colegio.
Se otorga el egreso pero considerando que el nio pasa la mayor parte del tiempo dentro del
establecimiento educacional, y se notifica a la escuela a modo de que si pesquisan alguna situacin de
vulneracin de derechos, informen al tribunal. Entonces, al colegio le llega una notificacin de que el nio
fue egresado con tal persona, pero que ellos tienen la obligacin de que, si pesquisan alguna vulneracin,
deben informar (). No es muy difcil pesquisar si el nio no llega con las tareas o si llega en estado
higinico desfavorable, o no s, si llega con un moretn. (F. Requena, integrante de la dupla psicosocial,
Residencia Fundacin San Pedro de Armengol)
Posteriormente cuando se hace el egreso, informar bien, entregar el acta de egreso para que ellos la
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tengan. Explicarles, si el nio queda con algn programa, qu funcin van a tener, y cules van a hacer
sus responsabilidades hasta que el nio cumpla 18 aos. (F. Requena, integrante de la dupla psicosocial,
Residencia Fundacin San Pedro de Armengol)
Nosotros trabajamos los egresos de manera progresiva. A veces hacemos eso de distanciar las sesiones,
pero hacemos harto lo de ir conversando y anticipando a las familias, porque las familias tienen historias
de abandono, experiencias difciles, entonces si uno no lo maneja bien, es sper complejo. Desde un
principio lo transparentamos, les explicamos que si bien vamos a hacer un trabajo en conjunto y todo,
estamos un tiempo. Por eso no hacemos un trabajo asistencialista, porque le entregamos herramientas
para que lo hagan solos. En el caso de los adolescentes los ayudamos a elaborar un plan de vida ms
independiente. Pasa con muchos chiquillos que no se saben manejar, si bien algunos creen manejarse
bien en la calle, al momento de insertarse laboralmente o desde hacer un currculum, nosotros los
acompaamos primero y despus los vamos dejando solos, pero de manera progresiva, y ellos sabiendo
que nosotros estamos saliendo de a poco (Equipo tcnico PIE, Corporacin Opcin).
Se van distanciando las intervenciones y se van transformando ms en un monitoreo. El proceso general
es informarles a los nios, despus a las familias e ir distanciando las intervenciones, hasta ojal ir
haciendo formando hitos (A. Monjes, Directora de Proyecto PIE, Corporacin Opcin).
Buenas prcticas de cierre asociadas a devolucin de informacin a los sujetos y al cierre simblico
(hito).
Otra adecuacin es la que denominaos "devolucin", donde se informa sobre el resultado del diagnstico
que se enviar tribunales y, en muchos casos, se establecen compromisos con las familias. (E. Muoz,
Directora ACHNU)
Hay familias que esperan el momento del egreso para dar a conocer su vivencia, del proceso, es bien
emocionante, en el momento de orientarlos a veces puede ser mecnico pero a ellos les hace tanto
sentido que despus se acuerdan (Equipo Tcnico, FAE Adra Chile).
Nosotros tenemos una carpeta de cada nio con toda la historia, dibujos etc., y antes de llegar al cierre
hacemos una retroalimentacin del proceso y de dar a conocer qu impacto gener en los nios respecto
a su causa de ingreso, analizando cmo estn hoy en da, tanto con familia cuidadora como con familia
de origen (Equipo Tcnico, FAE Adra Chile).
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Estndar emergente: acogida y encuadre7

Definicin: consiste en una fase donde se establecen las primeras vinculaciones con los nios, nias,
adolescentes y sus familias, para iniciar el proceso de intervencin. se realiza el encuadre y el ajuste
de expectativas.
Es una etapa que si bien no es sealada de manera explcita en los lineamientos tcnicos, s es
relevada por los equipos de intervencin, dado que resultan fundamentales para facilitar el proceso
de vinculacin y de levantamiento de informacin inicial. Destaca el buen trato y respeto como
principio base en esta etapa, operacionalizados en acciones vinculadas a la entrega de informacin
pertinente a los usuarios/as, sobre la situacin por la que ingresa el nio o la nia, sobre el
proyecto, sus objetivos y funcionamiento y los organismos intervinientes. Asimismo, se ve reflejada
en espacios en las que los nios, nias y sus familias pueden compartir con el equipo, sus dudas y
percepciones en torno a la situacin que origin el ingreso.
Buenas prcticas
Buenas Prcticas asociadas a la etapa de acogida y encuadre: se refiere a prcticas asociadas
fundamentalmente a la aclaracin de informacin en torno al proceso y generar espacios de
confianza para los nios, nias y sus familias.
Incorporamos esta etapa de presentacin del proyecto y que tambin tiene que ver con () conocer la
mirada que tiene la familia del problema familiar que le ests suscitando en ese momento, que a veces es
como sper distinto a lo que plantea la misma medida o los antecedentes que tenemos desde el
tribunal. nos tomamos el tiempo para explicarles, incluso, a los nios. (Equipo tcnico DAM, ACHNU)
Mantenemos informados tanto al nio como a la familia que est presente. Entonces, por ejemplo, les
decimos de aqu a un mes vamos a estar enfocados al tema del diagnstico, entonces lo ms probable
es que yo les est pidiendo informacin, voy a entrevistar a su mam, a su abuela, voy visitar
consultorios, psiclogos. (F. Requena, integrante de la dupla psicosocial, Residencia Fundacin San
Pedro de Armengol)
Nosotros entregamos un libro que encuadra la relacin, porque en ese libro hay una carta de bienvenida
de la Directora y se explica cmo funcionamos. Tambin hay un encuadre de lo permitido y de lo no
permitido () les contamos qu es la Casa Nacional, que los nios estn atendidos por educadoras de
trato directo que son de sexo femenino, que cada una tiene sus duplas, les contamos del equipo
multidisciplinario, a quien se tienen que dirigir. (CREAD, Equipo Tcnico, 30 de mayo de 2016)
Este libro le da la bienvenida a los paps y le dice cul va a ser su proceso y ah ellos ya se relajan porque
7
Esta dimensin fue integrada a los estndares finales, contemplndose dentro de acogida y diagnstico.
101
en el fondo nosotros como dupla psicosocial les decimos que es la oportunidad que tiene ellos de revertir
la situacin por la cual llegaron los nios ac. (Equipo Tcnico CREAD, Casa del Nio).
Lo primero es educar a las familias, en el sistema en que se est incorporando, () entonces se le explica
que estn comenzando con una medida proteccional y les incentivamos a que lleven a los nios para la
calificacin, conectar con redes () hay que explicar paso a paso cmo opera la audiencia (Equipo
tcnico OPD, Tom)
Se entiende que la ltima medida es que un nio ingrese a una residencia. Ocurri una vulneracin, el
nio tiene que ser separado de su ncleo familiar, pero qu pasa con el entorno? Muchas veces el
tribunal o algunas instituciones estiman que el nio no puede estar con la mam y los manda a una
residencia, siendo que si hay gente atrs, hay otros que pueden hacerse cargo del nio mientras, por
ejemplo, un programa atienda a la mam. Entonces mi primera intervencin es el despeje familiar, la
vinculacin con la red extensa. (F. Requena, integrante de la dupla psicosocial, Residencia Fundacin San
Pedro de Armengol)
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Dimensin 6: Participacin
Estndar 17 y 18: Participacin de nios, nias y adolescentes y sus familias
Definicin: considera la participacin, tanto de los nios, nias, adolescentes como de sus familias
en todo el ciclo de intervencin, desde la etapa de acogida/encuadre, hasta el monitoreo,
evaluacin y cierre.
Se identificaron prcticas de participacin de diverso tipo e intensidad, desde aquellas referidas a la
entrega de informacin, generalmente para transparentar los procesos de intervencin, a la
consulta de la opinin para el diseo del diagnstico y plan de intervencin, hasta prcticas
vinculadas a la co-construccin en todo el ciclo de intervencin, que implica que los sujetos
planifican, en conjunto con el equipo, las principales acciones a seguir y las decisiones a tomar en
cada etapa del proceso.
Las prcticas ms recurrentes, refieren a acciones que promueven una participacin
informativa/consultiva, y en menor medida, una que contempla la co-construccin y/o la toma de
decisiones en torno a los procesos de intervencin.
Las primeras, refieren principalmente a la entrega de informacin respecto del proceso de
intervencin, por ejemplo, presentar las etapas que implicar el proceso de intervencin, los
tiempos, los organismos que estarn presentes; o bien, se realiza una explicacin o aclaracin de
dudas. En esta misma categora se encuentran aquellas de carcter ms consultivo, donde se le
consulta al sujeto, su opinin, a travs de conversaciones o juegos (en el caso de los nios y nias
ms pequeos).
Las segundas, referidas a la co-construccin y toma de decisiones, refiere a compartir y definir, en
conjunto con los sujetos, los cursos de accin a seguir durante la intervencin, que implica, por
ejemplo, la co-construccin del plan de intervencin, a travs de espacios donde los nios, nias,
adolescentes y sus familias, van identificando las reas que necesitan y requieren trabajar, las
priorizan y establecen acuerdos con el equipo.
Finalmente se identificaron prcticas que promueven una participacin sustantiva, es decir, que
identifican las capacidades de participacin de los sujetos de intervencin y generan las
oportunidades pertinentes de participacin, para esas personas en particular. En esta categora,
destacan prcticas asociadas a la adaptacin del lenguaje.
Es importante sealar, que la participacin apareci en las distintas etapas asociadas al ciclo de
intervencin, por ende, en este apartado, slo se relevarn aqullas que no hayan sido
contempladas previamente.
Buenas prcticas
103
Buenas Prcticas asociadas a participacin informativa/consultiva con los nios/as y sus familias:
refiere a prcticas tendientes a clarificar e informacin sobre los procesos de intervencin y/o que
consultan la opinin de los sujetos.
Con nios, nias y adolescentes
Adecuamos la entrevista familiar donde nos interesa que el nio tambin se exprese. Equipo tcnico
DAM, ACHNU).
Se le explica (a la nia) en todo momento cules son sus derechos, principalmente: que tiene derecho de
ser oda por un juez o magistrado, por lo mismo incitamos e invitamos a que asistan a sus audiencias,
para que puedan verbalizar sus deseos. (L. Irarrzabal, Asistente Social Residencia Laura Vicua Hogar
de Cristo)
Cuando un nio se porta mal en la escuela, con la directora hablamos con ellos: te acuerdas cuando
nosotros conversamos y te dije que yo iba a hacer tu apoderada, aqu estoy, yo tengo que ser tu
apoderada, porque est escrito, porque estoy dispuesta a eso. Entonces ah los nios se dan cuenta que
uno al menos est trabajando y que est involucrada para que esto se revierta. (F. Requena, integrante
de la dupla psicosocial, Residencia Fundacin San Pedro de Armengol)
No saben qu pasa, no saben por qu tienen que ir al psiquiatra, por qu tienen que ir al psiclogo, por
qu tienen que ir al dentista, por qu tienen que ir al PMR. Entonces es bueno explicarle a los chiquillos l
por qu. Mira, vas a ir al psiquiatra porque has tenido problemas, porque has tenido descontrol de
impulsos, y esas conductas no son buenas para ti, porque te enojas, nos agredes. Una psiquiatra, que te
va a evaluar, te va a entender y quizs necesites algn tipo de medicamento que te ayude a controlarte.
(F. Requena, integrante de la dupla psicosocial, Residencia Fundacin San Pedro de Armengol)
Con las Familias
Se le explica qu es lo que viene, si hay otro programa (proyecto) que va a intervenir, por ejemplo,
presentarle este programa (proyecto) cules son las reas que va a intervenir, para que la familia tenga
ms apertura al trabajo que viene. Ac no trabajamos solamente la vinculacin con la nia o
adolescente, sino que con el o la referente. (L. Irarrzabal, Asistente Social Residencia Laura Vicua
Hogar de Cristo).
Desde tribunales viene gente muy desbordada, pero aqu los escuchamos y buscamos estrategias en
conjunto. En general nos va bien. Algo fundamental para eso, especialmente para las derivaciones de
tribunales, es transparentar la informacin de tribunales, los informes, contarles que vienen derivados de
tribunales, explicarles qu es una medida de proteccin, que es una audiencia, qu le va a preguntar,
contarle que nosotros tambin vamos a hacer informes, mostrarles los informes, que tengan acceso que
uno se los pueda leer, que puedan tambin preguntar eso influye mucho poder tener un buen vnculo
con esa familia que sientan que uno est respondindole a la familia y no al tribunal. (Equipo Tcnico PPF
Crea Equidad)
104
Buenas Prcticas asociadas a participacin co-construccin y/o decisional con los nios/as y sus
familias: refiere a prcticas tendientes a que los sujetos incidan en curso y desarrollo de sus propios
Con los nios y nias
Hay ciertas normas que han surgido a partir de sus propias sugerencias. Por ejemplo, empez el tema de
los hurtos, que se da en las residencias: hay nias que entran a otro dormitorio sin permiso. Entonces, a
partir de lo que ellas mencionaron, qued una regla general: est prohibido el ingreso de otras nias a
dormitorios que no le corresponden. (Nosotras) enfatizamos siempre que eso fue a partir de sus
sugerencias. (C. Sez, Directora Residencia Laura Vicua, Hogar de Cristo)
Sigo insistiendo, el respeto es la base de todo. Nosotros trabajamos desde donde el nio toma las
decisiones, y se les da la importancia a su opinin. Le explicamos todo lo que nosotros podemos ofrecer
como programa y con los dispositivos, 'en qu te podemos ayudar, orientar, pero al final, la decisin la
tomas t' () En una sesin en particular, ocurri una situacin compleja, y yo le dije 'aydame t
tambin a tomar una decisin, que esto no sea arbitrario', y eso es sper respetuoso para ellos, donde
uno no toma decisiones arbitrarias que controlan su vida, sino que ellos son partcipes de este proceso.
Desde ah ya ofreces una relacin distinta a lo que ella ya vena acostumbrada. Vienen de residencias, o
de otros programas donde, claro, decidieron en un momento mandarlos a una residencia, lo pas mal,
entonces vena con todos esos temores para ac tambin, entonces toda esta estrategia ha servido para
resignificar tambin las experiencias que ya han tenido con las instituciones (Equipo tcnico PIE,
Corporacin Opcin).
Con las Familias
En el informe se plasma tal cual, el motivo de consulta que expresa el ncleo familiar. Tanto lo que el
padre dice, como lo que la madre dice y lo que dice el nio al ser consultado por el motivo () y eso es
muy diferente a otros informes donde el motivo de consulta es "vulneracin de derecho en la esfera de la
sexualidad", todos son copy-paste. (Equipo tcnico DAM, ACHNU)
Yo creo que despus de mes y medio, nosotros hacemos un PII y se lo presentamos, que eso ha sido lo
ms prctico tambin, ir hacindolo con ellosla familia dice s, pero no puso esto, entonces como lo
tenemos en el dropbox, uno va y lo agrega, incluso tenemos PII que estn rallados, como dejar esto,
incluir estotener claro que este programa no puede cubrir todo, debe adecuarse al tiempo y las cosas
que la familia quiere trabajar. A veces uno descubre otras cosas, pero si la familia no lo quiere trabajar
uno tiene que ser respetuoso de las decisiones de las familias el programa es para restituir los derechos.
No caer en esas tentaciones. (Equipo de Coordinacin, PPF, Fundacin Crea Equidad
)
Buenas prcticas de participacin sustantiva: refiere a prcticas que generan condiciones y

oportunidades de participacin que consideran las capacidades de los sujetos para participar.
105
Usar un vocabulario que pueda ser entendible por todos, incluir a las personas de distintas edades, de
distintos niveles educacionales, en eso las metforas son sper tiles, dichos populares que tienen una
sabidura y un conocimiento y que son un conocimiento ms cercano a las familias y tomar eso a favor.
(Equipo de Coordinacin, PPF, Fundacin Crea Equidad )
Pensamos en metodologas ms claras, ms cercanas a las personas, donde tienen una participacin
ms activa, antes era ms directiva, ahora son partes de todos los procesos, estn vinculados desde el
perodo de diagnstico mismo hasta el cierre, tanto para la familia cuidadora, la familia de origen y los
nios, lo que tambin presenta una diferencia, cuando partimos estbamos ms centrados en la familia
cuidadora, pero ahora corren paralelo familia de origen y cuidadora, son cambios importantes y
pensando siempre en la proteccin adecuada de los nios institucionalmente (Equipo Tcnico, FAE Adra
Chile).
106
Dimensin 7: Enfoques Transversales

Estndar 19: enfoque de gnero
Definicin: refiere a prcticas que consideran el enfoque de gnero en el ciclo de intervencin.
Implica, (a) identificar de qu manera las vulneraciones de derechos afectan diferenciadamente a
nios, nias y adolescentes; (b) detectar prejuicios y estereotipos de gnero en las familias y los
actores de la red; (c) disear y ejecutar planes diferenciados en funcin de la informacin levantada
en los puntos a y b; (d) disponer de instrumentos que permitan evaluar diferenciadamente.
Se detectaron reflexiones en torno al enfoque de gnero y su operacionalizacin, as como tambin
prcticas concretas. Dentro de las reflexiones, destaca su comprensin desde el enfoque de
derechos humanos, por lo tanto, no es visualizado como una variable o categora aparte, sino como
una manera de hacer ms pertinente la intervencin, pues permite detectar inequidades y brechas,
atribuibles a lo que cultural y socialmente es aceptado para hombres y mujeres, y definir caminos
que apunten a su superacin.
Dentro de las prcticas concretas, se identifica un nfasis en fomentar la corresponsabilidad
parental, de manera que tanto hombres como mujeres puedan vincularse con los temas que
afectan a sus hijos e hijas. Al respecto es interesante el cambio que se ha producido en los equipos,
que va de sealar que los referentes masculinos no participan, a reflexionar en torno a las tcnicas
de contacto, por ejemplo, que incidiran en su participacin activa. Esto ha permitido desarrollar
prcticas sencillas como realizar la citacin a los referentes masculinos, con nombre y apellido,
visitarlos y hablarles directamente, generar espacios diferenciados de escucha (uno slo para ellos,
otros slo para ellas, y otro con ambos).
Otras prcticas, refieren a la generacin de instancias reflexivas, que permitan comprender el lugar
simblico que ocupa la masculinidad y la femenidad tanto en los nios y nias, como en los
adultos/as que participan del proceso. Esto entrega herramientas que facilitan el cambio en algunas
dinmicas familiares. Se puede realizar en cualquier instancia de intervencin (entrevistas, visitas,
actividades) y permite revalorizar tanto la figura femenina como masculina.
Buenas prcticas
Buenas Prcticas de Gnero referidas a la Corresponsabilidad Parental: prcticas tendientes a
compartir entre hombres y mujeres las labores de proteccin y cuidado de los nios y nias.
Uno tambin va rompiendo esquemas, por ejemplo, tener a la familia y decirle Don Juan, qu opina de tal
cosa, partir por ellos primero por ejemplo, es una ruptura. Son cositas muy pequeas. Por ejemplo si
vienen todos yo entrevisto uno a uno, al pap, al nio, a la mam, despus todos juntos, porque ah uno
107
tiene ms informacin para armar la mesita redonda, porque si no la mam se toma este espacio de
poder y saca el micrfono y no lo solt nunca ms, y esta fue la participacin de la infancia y de la
masculinidad. (Equipo Tcnico PPF Crea Equidad).
Llegan hombres y mujeres, los citan juntos, en la misma sesin y tambin por separado. Tambin he visto
padres que traen a los nios. Eso es de lo visible. (Equipo de Coordinacin, PPF, Fundacin Crea Equidad)
Si no hay orden de alejamiento del padre, l tiene que venir, tenemos que saber de l, sea por telfono,
por visita a la casa, tratamos de entrar. Lo ms que nos ha resultado es citando a los hombres para ac.
Han venido. (Equipo de Coordinacin, PPF, Fundacin Crea Equidad)
Tiene que ver con que se les habla, se les pone el tema que ser padre es ms engendrar o trabajar y
llevar el aporte econmico a la casa, cuando la persona siente que tiene un rol que es ms all del
histrico, y se le abre desde esta reflexin, les cambia un poco la visin. (Hay que) empezar a convocarlos
directamente a los hombres, con nombre y apellido, que se visualicen como parte de (Equipo de
Coordinacin, PPF, Fundacin Crea Equidad)
Propiciar la participacin de hombres, porque generalmente la mujer es la que queda como responsable,
y es tambin por un tema cultural () tenemos hombre en que ellos se ven ms como los proveedores, y
es un desafo incluirlos activamente en el proceso () por lo tanto culturalmente tambin se responde a
un patrn distinto, por eso tenemos ahora cuidadores jvenes con una mirada distinta respecto a la
parentalidad (Equipo Tcnico, FAE Adra Chile).
El sello que uno quiere darle a los PPF es la corresponsabilidad parental. Entonces nosotros queremos
vincular al mbito familia a los hombres, porque sabemos que es un derecho de los hombres, y buscamos
por la lnea de la corresponsabilidad, porque sabemos que en la medida en que entra uno, el otro se
aliviana ms y le permite tambin hacer otras cosas. (R. Celedn, Director Fundacin Crea Equidad)
Buenas Prcticas de Gnero referidas a la revalorizacin de las figuras femeninas y masculinas: refiere
a prcticas que presentan otras formas de feminidad y de masculinidad y/o que revalorizan lo que
ambos aportan.
Eso puede ser en las entrevistas familiares, en los espacios familiares, la democratizacin de las tareas
del hogar, a que se incorporen a los adultos responsables, y tambin es de la figura que ocupa la
masculinidad para ese nio o nia, independiente si el to, abuelo, el pap, invitarlos a ocupar a esa
figura ellos y no slo la mam que te pari es la responsable, sino que la familia en sus distintas
formas va a tener figuras que cumplir. (Equipo Tcnico PPF Crea Equidad).
Aqu en el contexto hogar, cuesta el respeto hacia la mujer, hacia el hombre no, porque habla ms
fuerte, tiene ms fuerza, porque impone ms autoridad. Entonces en ese sentido nosotros consideramos
importante revalorizar esta figura, tanto a nivel de relaciones verticales, horizontales, porque tambin
los nios tenan muchos conflictos con las compaeras. Una de nuestras lneas de trabajo ha sido
siempre que los nios estn insertos en un colegio mixto, para que tengan relacin. (V. Contreras,
Directora Residencia Fundacin San Pedro Armengol).
108
Uno de nuestros propsitos es que el nio respete a la nia. Entonces trabajamos harto el tema de que
los nios valoren a la figura femenina, en el sentido de que ellos vienen con la figura femenina sper
deteriorada (). Uno se da cuenta que de que, en Chile, puede haber un pap y una mam: te pueden
abandonar los dos, pero la mujer tiene la culpa. (V. Contreras, Directora Residencia Fundacin San Pedro
Armengol)
109
Estndar 20: Enfoque interculturalidad

Definicin: refiere a prcticas que consideran el enfoque intercultural en todo el ciclo de
intervencin, que implica (a) identificar las cosmovisiones presentes en cada uno de los nios,
nias, adolescentes y sus familias - independiente de si pertenecen a pueblos originarios o no; (b)
identificar de qu manera se comprende la vulneracin de derechos vivida desde dicha
cosmovisin; (c) disear y ejecutar planes diferenciados en funcin de la informacin levantada en
los puntos a y b; (d) disponer de instrumentos que permitan evaluar la integracin de este enfoque.
Es posible sealar que existe un desarrollo incipiente de prcticas asociadas al enfoque
intercultural, y que ste tiende a asociarse al trabajo con poblacin especfica como migrantes. Por
ende, se relevan dos prcticas, una asociada a la consideracin del contexto sociocultural de las
personas, para construir el diagnstico, y otra, referida a conectar con redes a un grupo familiar
migrante.
Buenas prcticas
Buenas prcticas asociadas a enfoque intercultural
Se debe analizar qu plantear al tribunal, considerando las particularidades culturales e identificando sus
potencialidades. Ac no tachamos a esa mam de negligente completa, porque tenemos que tener una
mirada mucho ms amplia y ver que esto se cruza con un tema cultural y que quizs es importante
fortalecerla desde ah, pero eso no la limita a ejercer su parentalidad (Equipo tcnico, ACHNU).
Nosotros tenemos ac muchos inmigrantes. La otra vez vino la hermana Margarita que trajo a unos
haitianos, porque ac en la municipalidad no hay programa de migrantes, entonces de repente se me
alumbr la ampolleta y me acord que Recoleta si tiene una oficina de migrante y nos conseguimos una
cita y entonces llegamos y la gente de recoleta les consigui una entrevista y ya estn instalados,
porque ellos tienen un subsidio de arriendo, tienen camas, les habilitan casa. Ac los mandamos para
all, para que le resolvieran al tiro el tema. (Equipo tcnico, ACHNU).
110
Estndar 21: enfoques de necesidades especiales: no se detectaron prcticas en torno a este

estndar.
Dimensin 8: Gestin Intersectorial

Estndar 22 y 23: Gestin intersectorial
Definicin: refiere a prcticas de coordinacin con organismos pblicos, privados y de la sociedad
civil, para la derivacin asistida y/o el trabajo complementario y conjunto para superar la
vulneracin de derechos que afecta a los nios y nias que participan del proyecto. Asimismo, se
refiere a prcticas de coordinacin local (red de infancia u otras), que permitan estandarizar ciertos
procedimientos para el abordaje de la niez en general, o bien, que apunten a la definicin de una
agenda local de derechos.
Se detectaron principalmente prcticas asociadas a la coordinacin con otros actores en funcin de
la resolucin de los casos de vulneracin de derechos y a la coordinacin en torno a la generacin
de flujos, protocolos o criterios comunes con diversos actores de la red para los procesos de
intervencin en general. No se identificaron prcticas tendientes a la gestin de redes desde una
mirada transversal para instalar el tema de los derechos en el espacio local (agenda), o apoyar la
construccin del diagnstico o plan local de niez y adolescencia.
Dentro de las prcticas asociadas a la resolucin de los casos, aparece de manera recurrente las
vinculaciones con educacin. Lo destacado, dada la dificultad histrica de los proyectos de
proteccin especial para coordinarse con este sector, refiere al establecimiento de relaciones de
cooperacin para el abordaje de los nios y nias, tanto con los directivos, como los profesores de
las escuelas a las que asisten los sujetos de intervencin.
Este punto es especialmente relevante en el caso de las residencias, donde los profesionales del
proyecto son apoderados en los respectivos colegios. El establecimiento de este tipo de relacin, se
produce gracias al contacto permanente, a travs de visitas a las escuelas, la explicacin de los
contextos que afectan a los nios y nias, el intercambio de informacin y la invitacin a visitar los
centros. En el caso de una prctica especfica, se alude a que este contacto facilita la no
sobreintervencin, dado que cada cual aborda lo que le corresponde, en vistas de no duplicar
acciones, especialmente considerando que las escuelas cuentan con duplas psicosociales.
Siguiendo con la deteccin de prcticas vinculadas a la resolucin de los casos, destaca una prctica
vinculada a tribunales, referida a apoyar a las autoridades judiciales (sobre todo en el caso de los
DAM-proyectos de diagnstico) con sugerencias concretas que sean fciles de activar en los plazos
que se disponen, lo cual hace ms expedito el trabajo de los tribunales. Por ejemplo, a travs de la
111
elaboracin de informes diagnsticos que contienen sugerencias concretas, sobre dnde derivar a
un nio, considerando el contacto a nivel de telfono y correo electrnico. Esto ha permitido
fortalecer las relaciones colaborativas para la resolucin de los casos.
Asimismo, se destaca la prctica que es slo pertinente para los PIE 24 horas, referida al logro de una
coordinacin eficaz para la co-construccin de un plan nico de intervencin (PIU), entre PIE, PDC
(proyectos especializado en drogas) y PDE (proyecto de reinsercin educativa). Esta prctica,
referida a contar con un PIU compartido en Dropbox, en donde cada cual (PIE, PDC y PDE) va
actualizando y complementando segn lo previamente acordado entre los distintos actores, ha sido
destacada, dado la dificultad que ha implicado para estos dispositivos llevar a cabo esta tarea
conjunta. Adems esta prctica destaca por la integracin de un nuevo actor, el sector salud
(COSAM), en la construccin del PIU. Esto implica poner al nio o nia en el centro de las
conversaciones, para definir en conjunto los mejores cursos de accin a seguir en cada caso.
Finalmente, tambin fue posible detectar, prcticas vinculadas a la red de niez u otras instancias
similares, que apuntan a estandarizar procedimientos de actuacin conjunta, o sensibilizar/capacitar
a otros actores en torno a las vulneraciones de derechos, formas deteccin, entre otros temas
emergentes.
Buenas Prcticas
Buenas prcticas de coordinacin en red para la resolucin de casos de vulneracin: se refiere a
prcticas de coordinacin, centradas en la resolucin de casos de intervencin, puede implicar a
uno o ms actores.
Coordinaciones con escuelas
La mayora de los aos hemos tenido reuniones de trabajo con los colegios donde tenemos ms nios y
les explicamos cules son nuestros nios, cules son sus perfiles, cules son algunos tips para su
intervencin tambin. Entonces al final hemos creado conciencia en los colegios, pero al principio cost
harto. (Fundacin San Pedro Armengol, V. Contreras, Directora residencia, 26 de mayo)(Esto ha
permitido que) Los nios que necesitan ms contencin estn en el cerro, que es el colegio Roosevelt,
porque all los contienen un montn. O, por ejemplo, tenemos a este nio que tiene problemas de
coeficiente intelectual y hay que potenciarlo, entonces escuela especial. O este hermano con este
hermano no pueden estar en el mismo colegio, porque compiten, por las notas y por todo, entonces un
hermano por aqu otro por all. (V. Contreras, Directora Residencia Fundacin San Pedro Armengol)
Se invit a los colegios a conocer el Centro, porque hay muchas dudas de los profesores. Que ellos vean
en terreno donde viven los chiquillos, qu hacen, su rutina, ha ayudado mucho. Los profesores han
podido comprender mejor la situacin de los nios y nias han sido ms flexibles en el tema de asistir a
las reuniones de apoderados, por ejemplo. Entonces, me citan en otros horarios, despus de la reunin, y
hablamos del caso puntualLa Psicopedagoga es la encargada de ver las matrculas y de coordinarse
con las educadoras de prvulos de sala () Las duplas psicosociales tambin estn en coordinacin por
temas puntuales y se va generando mayor interaccin con el caso, en todo el quehacer educativo y social
112
de los nios (Equipo Tcnico CREAD, Casa del Nio)

Con educacin nos coordinamos recurrentemente, idealmente con el profesor jefe y sino con el inspector
u otra persona, que maneje la informacin del nio, para ir corroborando informacin, y evitar que nos
dupliquemos en acciones que puede desarrollar la dupla psicosocial y nosotros desde ac, es importante
que el colegio sepa la situacin en la que se encuentra el nio, () hay que ser cuidadosos que no sean
expuestos, por eso no damos informacin especfica de la causal por la que se interviene, ellos slo
necesitan saber los objetivos que se estn trabajando y eso los colegios lo respetan (Equipo Tcnico, FAE
Adra Chile).
Coordinaciones con Tribunales
Nos preocupamos de entregar siempre sugerencias concretas en los informes que se entregan al Tribunal
y no solo una indicacin al programa que se debe derivar, ya que entendemos que el Consejero Tcnico
tambin tiene una sobrecarga y que si nosotros no facilitamos esa tarea se pone en riesgo la situacin
del nio. (ACHNU, E. Muoz, 25 de mayo de 2016). No decimos: si tienes interferencia emocional
dervese al lugar competente. Nosotros derivamos exactamente al lugar con telfono, con mail, con todo,
asegurando la asistencia de todos. (Equipo tcnico DAM, ACHNU).
Coordinaciones con entes derivadores en general
Cuando es necesario hacer derivaciones, nos vinculamos con los profesionales y nosotros vamos
explicando el proceso en que nos encontramos a nivel familiar y social y al mismo tiempo ellos nos van
retroalimentando con sus intervenciones () ellos van a tener acceso a la causa, nos reunimos con el
equipo antes de la derivacin, y las familias saben que las vamos a derivar y les explicamos el objetivo, la
modalidad de trabajo, el equipo, a las familias nada las pilla de sorpresa, y eso genera confianza (Equipo
Tcnico, FAE Adra Chile).
Coordinaciones para construccin de Plan nico de Intervencin (PIU-slo para PIE-PDC y PDE)
En primera instancia era un cacho, 'tu escribes una parte, despus yo la otra. Tienes una semana para
enviarme tu parte'. Haba un protocolo terrorfico: nos juntbamos y el PIE se haca cargo de escribir sus
objetivos primero. Despus de esa semana, se le enva primero a PDC, y ellos tienen una semana de
plazo. Y as. Cuando todos terminaban, ya haba vencido el plan. (A. Monjes, Directora de Proyecto PIE,
Corporacin Opcin)
Despus de eso, llevbamos notebooks a la reunin, entonces uno escribe para todos. Pero no siempre
tenamos notebooks disponibles. Entonces optamos por el Drive, y ha sido una maravilla. Nos juntamos
primero y vamos haciendo los objetivos. En concreto enviamos un correo diciendo que tenemos que
hacer el PIU, nos juntamos, se actualiza, establecemos objetivos en conjunto, y despus cada uno
actualiza sus objetivos propios en el plan, y lo puedes ir escribiendo al mismo tiempo. Tenemos plazo de
una semana para tenerlo listo (A. Monjes, Directora de Proyecto PIE, Corporacin Opcin).
Estamos sumando a otros actores. Por ejemplo el COSAM, que no est obligado a hacer PIU. En un caso
en particular, sumamos al psiclogo de la mam de la nia, a pesar de que uno pueda pensar que nada
que ver, se sum igual, y la idea era ver qu puede hacer para aportar en el caso. Entonces quedamos en
que l establecera objetivos para hacerse cargo de los sntomas y la red de salud () Sumamos actores
113
aunque no estn involucrados en el PIU supuestamente (Equipo tcnico PIE, Corporacin Opcin).
Buenas prcticas de coordinacin en red para el abordaje de temas comunes: refiere a prcticas para
de sensibilizacin, capacitacin, definicin de criterios comunes, entre otras.
Desde la gran mayora de los establecimientos ven la proteccin de derechos como una forma de
empoderar a los nios y que tengan problemas entre nios y docentes, lo ven como una amenaza () es
algo que hemos podido ir cambiando paulatinamente, a partir de caso crticos y graves hemos podido
intervenir en esos establecimientos con charlas o talleres tanto para nios como para apoderados y
profesores, a partir de lo cual hay algunos establecimientos que espontneamente nos han solicitado
que volvamos a ingresar a dar charlas, les daba susto empoderar a los chiquillos (Equipo tcnico OPD,
Tom).
Hemos trabajado (con jardines infantiles), desde la conceptualizacin y definicin de que significa
vulneracin de derechos y que la persona que vean a la OPD no necesariamente va a ser judicializada y
por tanto la persona que viene puede recibir orientaciones y acompaamiento, sin llegar necesariamente
a tribunales este ao como ningn otro hemos tenido demanda espontnea y annima y creo que tiene
que ver con la estrategia de la OPD (Equipo tcnico OPD, Tom).
En la mesa de la primera infancia trabajamos principalmente en temas de derivacin y les entregamos
insumos para que ellos puedan resolver situaciones para lo cual les entregamos herramientas y as
puedan gestionar remediales (Violeta Cabrera, Coordinadora de proyecto, OPD Tom)
Otra prctica que ha contribuido a la gestin intersectorial, son las reuniones semestrales de
coordinacin con tribunales de familia, las cuales se instalaron como una prctica recurrente entre los
programas de la red Sename y los tribunales, evitando as, la dificultad que se presentaba de recibir
casos que no correspondan al perfil de usuario definido en cada intervencin. (Equipo tcnico OPD,
Tom).
(Refirindose a la red de infancia de Pealoln:) este plan de mesa toca diferentes temas. Tenemos todo
el ao agendado () Antes no haban planes de mesa, entonces llegbamos a hacerlo y 'oh qu bamos
a hacer la otra vez?'. Pero hoy da sabemos que diferentes proyectos se van a presentar, sabemos que
tenemos que ir a buscar capacitacin en los especializados, etc. (A. Monjes, Directora de Proyecto PIE,
Corporacin Opcin).
114
Dimensin 9 Gestin de la Informacin

Estndar 24: gestin de la informacin, no se detectaron prcticas asociadas a este estndar.
Dimensin 10 espacios amigables
Estndar 25 ambientes amigables para la niez y la adolescencia
Definicin: se refiere a prcticas referidas a la configuracin de espacios amables para el trabajo
con los nios, nias y sus familias.
Se detect una prctica referida a la conformacin de espacios amables, segn el desarrollo
evolutivo y conforme con los principios institucionales del enfoque de derecho y la horizontalidad
en el trato con los sujetos de intervencin. Principalmente refiere a disponer de mobiliario especial
para los distintos tramos etarios de nios y nias, y de objetos atingentes, como juguetes.
Asimismo, destaca la disposicin de las oficinas, como pr ejemplo, contar con mesas redondas para
trabajar con las familias, donde se expresa de manera fsica el principio de horizontalidad en el
trato.
Buenas prcticas
Buenas Prcticas asociadas a espacios amigables
Como equipo tenemos especial preocupacin de que este espacio sea un espacio un poco ms amigable
para los nios () son pequeos detalles como entregarles colacin a los nios, tener sillas especiales
para nios en todas las oficinas, disponer de juguetes. (Equipo tcnico DAM, ACHNU)
No tenemos escritorios (), tenemos mesas redondas en todas las oficinas () eso nos pone al mismo
nivel, lo que genera un cambio en la relacin sujeto-entrevistad. Estamos en la misma posicin el
entrevistador con el sujeto. (Equipo tcnico DAM, ACHNU)
115
Captulo 3. Anlisis Integrado

A continuacin, se presentan los principales hallazgos obtenidos tras la triangulacin de la
informacin obtenida a travs de la encuesta en lnea y del estudio de caso, asociado a las
dimensiones del mbito institucional y del mbito de la intervencin.
3.1.
mbito Institucional
Planificacin Institucional
En trminos generales, se visualiza que las instituciones, tienden a contar con procesos de
planificacin ms o menos estandarizados, que organizan el quehacer institucional, a travs de
instrumentos a corto, mediano y largo plazo. Dichos instrumentos se operacionalizan sobre la base
de los principios institucionales y sus definiciones poltico-estratgicas.
Tanto los principios y prcticas institucionales como los procesos de planificacin desarrollados,
tienden a presentar, de manera implcita o explcita, una consistencia con la perspectiva de
derechos humanos. Esto se visualiza principalmente en prcticas asociadas a la gestin de personas,
que van ms all de la provisin de garantas de seguridad laboral, y se extienden a condiciones
adicionales referidas al bienestar de las personas (semana extra de vacaciones, bonos, posibilidades
de formacin).
Sin embargo, y en el marco de la perspectiva de derechos, es necesario reforzar prcticas de
participacin de los equipos en las definiciones institucionales, que permitan acercar las visiones
entre aquellos que dirigen y aquellos que realizan las intervenciones. Las prcticas de participacin
de carcter decisional, se da en preferentemente en instituciones uniproyecto o pequeas.
En la medida en que se integra la perspectiva de derechos, en todo el quehacer institucional, se
facilita su integracin en los procesos de intervencin con los nios, nias y adolescentes.
Por su parte, la mayora de las instituciones realizan rendicin de cuentas de su quehacer tcnico, y
en menor medida de sus recursos financieros, los que transparentan principalmente con
organismos que financian, pero no con la comunidad en general (existen excepciones).
Dichas rendiciones se comparten principalmente por medios digitales. Slo algunas prcticas
refieren a rendiciones tcnicas realizadas en entornos comunitarios ligados a los actores locales o a
los propios sujetos de intervencin.
Finalmente y respecto de los recursos financieros, y desde la perspectiva de los actores
consultados, se evidencia un dficit en el financiamiento de los proyectos, que ha exigido la gestin
de recursos complementarios por parte de las instituciones, que no necesariamente son
sustentables en el tiempo.
116
Por otra parte, el proceso de rendicin financiera no se identifica como una problemtica, dado que
est institucionalizado a partir de las exigencias administrativas que realiza Sename. Al respecto, las
instituciones aportan con asesora a los equipos para optimizar este proceso.
Destaca, en el caso de algunas instituciones, el manejo descentralizado de recursos por parte de los
equipos de los proyectos, pues facilita la intervencin y el abordaje de contingencias.
Supervisin y Asesora
Fue posible visualizar que la mayora de las instituciones invierten en procesos de supervisin y
asesora. Se identificaron dos tipos de soporte, uno orientado a los procesos de intervencin con
nios y nias, dirigido principalmente a los equipos tcnicos y el otro orientado al fortalecimiento
de las definiciones poltico-estratgicas para alinear con los principios institucionales, dirigido
principalmente a las jefaturas y directores de proyectos.
Dentro del soporte para la intervencin, se requiere profundizar el apoyo o supervisin clnica o de
los casos, centrado en la deteccin de la o las vulneraciones de derechos, y su abordaje. Asimismo,
se requiere fortalecer asesora en la generacin de indicadores que permitan operacionalizar
niveles de restitucin de derechos.
Gestin de personas
Respecto de la gestin de personas, se pudo visualizar que la mayora de las instituciones cuentan
con procesos estandarizados en cuanto a las prcticas de reclutamiento, vinculadas principalmente
a la definicin de perfiles de cargo que alcanza incluso a los voluntarios/as en el caso de
instituciones que promueven este tipo de apoyo.
Destacan prcticas emergentes que avanzan desde la definicin de perfiles de cargo, a perfiles de
equipos, segn el cual, se visualizan las competencias individuales, tanto tcnicas como
interpersonales, de cada integrante de un equipo, junto con un anlisis de las interacciones que se
produciran entre dichas personas en el contexto de un proyecto particular.
Por su parte, la mayora de las instituciones contempla condiciones laborales, asociadas a sistemas
bsicos de seguridad social (contratos, vacaciones legales, seguros). Algunos de ellos, generan
beneficios complementarios (como bonos, apoyo en para profundizar formacin, semana extra de
vacaciones),
Respecto del auto y mutuo cuidado de los equipos y el clima laboral, fue posible identificar en
algunos casos, la presencia de una nocin integral, que aborda desde actividades recreativas hasta
prcticas de reflexin, anlisis y corresponsabilidad de los casos, que facilitan el auto y mutuo
cuidado. La activacin de una o ambas estrategias podra estar ligada al ciclo de los equipos, donde
con los ms nuevos se potenciaran instancias de conocimiento e intercambio de intereses y con los
equipos ms consolidados, instancias de reflexin de prcticas y de las propias experiencias
personales en relacin al trabajo o a los sujetos de intervencin.
117
En relacin a formacin, experiencia e interdisciplinariedad de los equipos, se puede sealar que en

trminos de configuracin de equipos se visualiza una tendencia incipiente a integrar mayor
diversidad de profesiones y de niveles de experiencia.
Junto con lo anterior, se identific un inters por apoyar los procesos de formacin de los equipos,
en vistas de que cuenten con mayores y mejores herramientas de intervencin, sin embargo, no es
una prctica extendida.
Finalmente, es posible sealar que existe una relacin entre los aspectos ligado a gestin de
personas, especialmente a condiciones laborales y a prcticas de auto y mutuo cuidado, que
impacta directamente en la disminucin de los niveles de rotacin de los profesionales, que en la
actualidad es uno de los principales nudos de red de proteccin especializada.
En este marco, es necesario avanzar hacia la generacin de condiciones laborales acordes a la
complejidad de las situaciones de vulneracin con las que se enfrentan los equipos de proteccin
especializada.
Gestin del conocimiento
Esta dimensin se encuentra menos desarrollada a nivel de las instituciones, ya que cuentan con
sistemas de registros, ya sea manual y/o informtico, de los nios, nias y sus familias, adems de
los procesos de intervencin que realizan con ellos. Sin embargo estos datos no necesariamente se
utilizan para generar conocimiento que nutra los procesos institucionales y de intervencin.
Junto con lo anterior, existen pocas instituciones que cuenten con sistemas de registro asociados al
enfoque de derechos de la niez, lo cual dificulta medir sus niveles de restitucin.
Considerando lo anterior, es necesario revisar la pertinencia y uso del sistema Senainfo respecto los
sistemas de registro institucionales, y ajustarlo al enfoque de derechos.
3.2.
mbito Intervencin
Ciclo de intervencin
Es posible detectar que existe un alto nivel de especializacin en realizacin del diagnstico, que
incluye la utilizacin de diversos instrumentos, la gestin e integracin de informacin previa, el
rescate de la perspectiva de los nios, nias y sus familias, y una actualizacin permanente del
mismo.
Sin embargo, no se detecta el mismo nivel de intensidad, detalle y claridad, en lo que refiere a las
dems etapas del ciclo de intervencin, especialmente lo vinculado a plan de intervencin y su
posterior ejecucin.
Junto con ello, se realizan diagnsticos integrales que abarcan diversas reas de las vidas de nios,
nias y sus familias, pero tiende a perderse su foco en cuanto a la deteccin y especificacin de la
118
vulneracin de derechos que motiv el ingreso del nio o la nia. Esto dificulta el diseo de un plan
que tenga como centro la vulneracin y por lo mismo, su monitoreo, evaluacin y egreso, en
funcin de la restitucin.
Fue posible identificar, que el diseo y ejecucin del plan de intervencin, se concentra en la
operacionalizacin de ciertos principios (participacin, desarrollo evolutivo, adaptacin/flexibilidad
al contexto), que guan la intervencin, ms que en tcnicas o en la definicin de contenidos
concretos a abordar con los nios/as y sus familias. Esto, permite generar un contexto de
intervencin propicio y reparatorio en casos de vulneracin, pero no es posible visualizar una
relacin directa entre el levantamiento de informacin vinculada a la vulneracin y las acciones
definidas para la restitucin del ejercicio del derecho.
Respecto del monitoreo y evaluacin, se realizan acciones de seguimiento en relacin a los avances
logrados en torno al plan de intervencin, pero persiste la dificultad de identificar qu de dichos
avances, apuntan a la restitucin del ejercicio del o los derechos vulnerados, dadas las dificultades
mencionadas en las etapas anteriores. S destacan prcticas asociadas a la devolucin de la
informacin sobre los avances y/o nudos, a nios, nias y sus familias y aquellas asociadas a la
evaluacin de estrategias y metodologas utilizadas.
En lo referido a la etapa de egreso y cierre, fue posible detectar que se desarrolla un trabajo
asociado a la elaboracin del proceso de egreso y cierre, que implica llegar a consensos con los
nios, nias y sus familias, en cuanto al tiempo, disminucin de frecuencia de contacto, apoyo en
gestiones con la red local, entre otros. Asimismo destacan prcticas asociadas a la definicin de cogarantes de derechos, especialmente de personas que seguirn en contacto con los nios y nias,
posterior al egreso. Al igual que en la etapa de monitoreo y evaluacin, es necesario realizar en este
momento, una asociacin entre vulneracin que motiv ingreso y su nivel de restitucin.
Finalmente, la deteccin de escasas prcticas asociadas a la planificacin general de procesos de
intervencin, que vayan ms all de los casos particulares, dificulta la organizacin de un servicio de
proteccin especializada, que identifique el tipo y caractersticas de las vulneraciones que est
abordando, en el territorio en el que se est implementando, y una adecuada expectativa de logro
de la restitucin del derecho, en relacin a la evidencia disponible u otra informacin relevante.
Todo ello aportara en la definicin de un foco de intervencin, centrado en el tipo de vulneracin,
identificando caractersticas comunes y transversales a todos los sujetos de intervencin, y al
mismo tiempo, rescatar sus particularidades en el diagnstico y plan individual/familiar.
Participacin
La generacin de espacios de participacin, tanto para los nios y nias, como para sus familias, se
encuentran presentes en todas las etapas del ciclo de intervencin, y con mayor intensidad y
presencia, en diseo y ejecucin del plan de intervencin.
Se vislumbra un avance en estas materias, dado que hay una tematizacin recurrente y una
reflexin sobre las formas en que se puede potenciar esta participacin. La mayor cantidad de
119
prcticas se concentran en una participacin informativa, como mecanismo para transparentar la

informacin y, consultiva, como mecanismos para rescatar las percepciones de los sujetos. En
menor medida, se identifican prcticas concretas relacionadas con la co.-construccin e injerencia
en la toma de decisiones, y por lo tanto, que apunten a la autonoma de los nios, nias y familias
en sus propios procesos de intervencin.
Finalmente, respecto de la participacin de nios y nias, se detect mayor claridad y profundidad
en la generacin de espacios asociados a la primera infancia, a partir de actividades ldicas, y a la
adolescencia, vinculado a espacios conversacionales. Pero no se visualizan tan claramente, tcnicas
o acciones especficas que promuevan esta participacin en el tramo etario intermedio.
Enfoques transversales
Fue posible identificar un mayor desarrollo en la aplicacin y operacionalizacin del enfoque de
gnero, luego, y aunque con menos frecuencia, pero con mayor profundidad, el de necesidades
especiales y, en menor medida, el enfoque intercultural.
Respecto del enfoque de gnero, se detecta un nivel de reflexin asociado a la existencia de
prejuicios y esterotipos y de cmo stos se constituyen en barreras para ejercer derechos, pero
tambin, se definen estrategias que apunten a su superacin. Destacan aquellas asociadas a la
corresponsabilidad parental, que van ms all de la integracin de figuras masculinas en la
intervencin, y que apuntan a la redefinicin y complementariedad de los roles en torno a la crianza
y proteccin.
Respecto del enfoque de necesidades especiales, se identifican acciones concretas, en funcin de
las caractersticas y tipo de necesidades que presentan los nios, nias y sus familias, stas van
desde lo cognitivo, hasta psicomotoras. Este tipo de especializacin no es detectado en toda la red,
sino ms bien y principalmente en aquellos que trabajan mayormente con este tipo de poblacin.
Finalmente y en lo referido a enfoque intercultural, fue posible detectar una tendencia incipiente a
en torno a contar con una nocin amplia de interculturalidad que va ms all de grupos especficos,
como pueblos originarios y migrantes, referida a las particularidades de cada familia o territorio
como sistema cultural, y cmo dichas cosmovisiones repercuten en los procesos de intervencin.
Gestin Intersectorial
La gestin intersectorial en la red de proteccin, se concentra principalmente en el abordaje de las
situaciones de vulneracin que afectan a los nios y nias que ingresan a la oferta, a travs del
intercambio de informacin y anlisis de caso y en la generacin de documentos conjuntos de
actuacin (protocolos, flujos) frente a vulneraciones recurrentes.
Las gestiones intersectoriales tendientes a fortalecer la agenda local en temas de niez,
adolescencia y derechos, se encuentra notoriamente menos desarrollada. Independiente que las
Oficinas de Proteccin de Derechos tengan el rol principal frente a estos temas, es relevante que la
oferta de proteccin especializada aporte en estas materias en la definicin de la agenda, pues
120
adems de visibilizar el tema en los espacios locales o regionales puede implicar el establecimiento
de mejores relaciones y vinculaciones con toda la red, para una mejor y ms eficaz resolucin de las
situaciones de vulneracin.
Gestin de la Informacin
La gestin de informacin, es una prctica escasamente desarrollada en la red de proteccin, pues
principalmente refiere al registro de informacin bsica asociada a los nios, nias y sus familias y
las gestiones asociadas, pero se requiere profundizar en el tipo de informacin, su uso y calidad.
Este mbito est ligado a ciclo de intervencin, pues si la definicin e identificacin del o los
derechos vulnerados estuviese mayormente clara, se podran desarrollar categoras atingentes al
enfoque de derechos, para el sistema de informacin, que arrojara reportes en torno a la
vulneracin y su nivel de restitucin.
Ambientes amigables para la niez y adolescencia
La dimensin de ambientes amigables para la niez, es identificada principalmente con la
disposicin de infraestructura bsica para el funcionamiento de los proyectos, que incluye contar
con espacios diferenciados para nios, nias, adolescentes y adultos y espacios para los equipos de
trabajo.
Es necesario profundizar esta dimensin y entenderla como parte del proceso reparatorio, el contar
con espacios iluminados, con mobiliario adecuado, con materiales educativos de soporte para la
intervencin, entre otros aspectos que pudiesen resultar relevantes.
121
Captulo 4. Conclusiones y Recomendaciones para el mejoramiento de la oferta

de proteccin especializada
A partir del anlisis integrado de la informacin, se puede concluir que fue posible identificar, en
mayor o menor medida, buenas prcticas en todas las dimensiones y estndares para la proteccin
especializada.
En el mbito institucional, se lograron identificar dimensiones que se encuentran ms fortalecidas y
consolidadas, por ser parte de los procesos regulares que desarrolla cualquier institucin, como la
planificacin y la gestin de personas, vinculada a la generacin de condiciones laborales bsicas y
prcticas de reclutamiento transparentes.
Asimismo, y en este mismo mbito, se detectaron otras prcticas, que tienen un carcter
emergente o que no se encuentran del todo institucionalizadas, pero que son ms especficas y
pertinentes a la proteccin especializada, como la definicin, dentro de la gestin de personas, de
perfiles de equipos, ms que perfiles de cargo especficos, o la generacin de condiciones laborales
complementarias para los equipos de intervencin que se desempean en contextos complejos,
que van desde beneficios extra, hasta el disponer de sistema de autocuidado que faciliten la
corresponsabilidad de los casos, o la supervisin clnica externa.
De esta manera, en el mbito institucional, es necesario avanzar, hacia la integracin y/o
consolidacin de prcticas organizacionales, que entreguen un soporte adicional a las prcticas
regulares, vinculado a la especificidad del servicio que se est entregando, en este caso referido a la
proteccin especializada de nios y nias que han sido vulnerados en sus derechos, como las
definidas en el prrafo anterior, entre otras relevantes, como la contratacin de equipos de trabajo
que cuenten con experiencia de intervencin en casos complejos, o al menos, que algunos de sus
integrantes disponga de ella. La generacin de estas condiciones especiales, repercute
directamente en los procesos de intervencin y, por ende, en las posibilidades de restituir
derechos.
Por otra parte, en el mbito de la intervencin, fue posible identificar buenas prcticas asociadas a
ciclo de intervencin, que se encuentran consolidadas y detalladas, como lo referido a acogida y
diagnstico, detectando un alto nivel de especializacin y claridad en torno a estas etapas, e
invirtiendo buena parte del tiempo de intervencin en su definicin.
Asimismo, fue posible visualizar una preocupacin transversal, por parte de los equipos, por
mantener una actitud de buen trato y transparencia de la informacin entregada, sobre todo a las
familias, sujetos de atencin. Junto con ello, la consideracin del contexto y la flexibilidad al
momento de intervenir, se han convertido en principios bsicos para el abordaje de situaciones
complejas.
Sin embargo, es necesario avanzar hacia un mayor equilibrio en la configuracin del ciclo de
intervencin, que implique un diagnstico centrado en el o los derechos vulnerados detectados, o
122
al menos, los que motivaron el ingreso del nio o la nia al proyecto, un plan que considere
metodologas y tcnicas detalladas y consistentes que apunten a su restitucin, que contemple
mecanismos de monitoreo, que permita evaluar, en conjunto con los nios/as y sus familias, los
avances, y que adems permita definir y medir niveles de restitucin en el ejercicio de los derechos,
en vistas de retroalimentar las metodologas utilizadas, en funcin de los perfiles de sujetos que se
estn interviniendo.
Esto implica, analizar la etapa de acogida y diagnstico y su nocin de integralidad, en funcin del
foco de intervencin que se pretende abordar, centrado en las vulneraciones detectadas, en las
motivaciones de cambio de los sujetos implicados, en las posibilidades de intervencin del proyecto
y en las oportunidades de colaboracin con la red de proteccin social universal. Este ltimo punto
es relevante, especialmente si se considera que la mayora de los nios y nias que ingresan a la red
de proteccin especializada, presentan historias de exclusin que implica la vulneracin
permanente de derechos humanos fundamentales, como educacin, salud y trabajo, en el caso de
los adultos/as a cargo.
Junto con lo anterior, es necesario fortalecer la operacionalizacin de los principios que son parte
de la intervencin, que fueron detectados en el quehacer de los equipos, como la integracin de
enfoques transversales y la promocin de procesos participativos con los nios, nias y sus familias,
que apunten a la co-construccin e injerencia en la toma de decisiones.
Por su parte, e independiente que existan, tal como se present en los prrafos precedentes,
algunas dimensiones tanto en el mbito institucional como en el de intervencin, que se
encuentren ms o menos desarrolladas, es necesario avanzar hacia la generacin de un sistema de
mejoramiento continuo que permita ir analizando y retroalimentando estos procesos en el tiempo,
de manera permanente.
La hiptesis detrs, es que esto contribuir a mejorar las condiciones en las que se realizan los
procesos reparatorios y de restitucin del ejercicio de derechos, y por ende, los resultados en torno
a dicha restitucin.
A partir de esto se desprende la recomendacin de generar y consolidar un sistema de
mejoramiento continuo de la oferta de proteccin especializada, basado en la matriz de estndares,
que permita la replicabilidad de las buenas prcticas de acuerdo a los niveles de desarrollo de cada
una de las instituciones y proyectos que forman parte del sistema de proteccin especializado.
El sistema de mejoramiento continuo debe enfocarse en tres puntos, lo institucional, lo
programtico y lo financiero.
1. En relacin a lo institucional, se propone, sobre la base de la matriz de estndares de
proteccin especializada:
123
1.1. Complementar el actual sistema de acreditacin de los organismos colaboradores (en el

caso de aquellos que an no se encuentran registrados), ampliando las variables para
la acreditacin, desde lo administrativo hacia lo tcnico e institucional.
1.2. Fortalecer la asistencia tcnica, a partir de la aplicacin paulatina y voluntaria de la
matriz de estndares en conjunto con los organismos colaboradores que se
encuentran ejecutando actualmente oferta de proteccin especializada.
Esta aplicacin permitir definir los aspectos necesarios de fortalecer, complementar
y/o mejorar, desde la asistencia tcnica que provea el Servicio a cargo, a las
instituciones participantes de este proceso. Asimismo permitir a las instituciones
orientar sus propios procesos de mejoramiento.
En una primera etapa, se debiera propiciar un proceso de revalidacin de la matriz de
estndares, con la participacin activa de los organismos colaboradores y de otros
actores vinculados, que puede ser a travs de esta aplicacin, por parte de
instituciones voluntarias.
En el futuro esto pudiera apuntar a la construccin de un sistema regular que sea
aplicado a la totalidad de los colaboradores, que se cuenta del estado de situacin de
la oferta e identifique los mbitos a fortalecer y/o mejorar.
2. Respecto de lo programtico se propone la actualizacin de las bases y/o lineamientos
tcnicos de la oferta de proteccin especializada; en funcin de los estndares de
proteccin especializada.
La matriz de estndares entrega informacin relevante, en relacin a los procesos de
intervencin, que pueden retroalimentar los lineamientos existentes y homologar ciertas
condiciones y requerimientos que faciliten el mejoramiento continuo de la oferta.
Asimismo facilitar los procesos de asistencia tcnica.
3. Respecto de lo financiero, se recomienda contar con un sistema de financiamiento basado
en el costo de la implementacin de los servicios de acuerdo a los estndares y en
principios de colaboracin entre proyectos de proteccin especializada.
Se propone realizar un anlisis basado en el costo real de implementar servicios de
proteccin especializada, en relacin a los estndares desarrollados.
Con el objetivo de considerar el inters superior del nio y la nia, es recomendable que
este sistema se base en el principio de colaboracin, de manera que los organismos no
compitan por proveer servicios similares, sino ms bien apunten a la cooperacin
124
permanente en funcin de la restitucin de derechos. Esto podra facilitar los procesos de

traspaso de informacin y actuacin conjunta.
Finalmente y como soporte de lo anterior, se propone contar con un sistema o plataforma a travs
de la cual se acceda a informacin actualizada de los organismos colaboradores, en torno a
elementos jurdicos, administrativos, y de sus caractersticas institucionales, que faciliten y hagan
ms pertinente la asistencia tcnica.
125
Captulo V. Matriz de estndares de proteccin especializada y su

aplicacin.
A continuacin se presentan los estndares de proteccin especializada, los cuales fueron
elaborados en base al anlisis documental de bibliografa internacional y su posterior validacin de
parte de expertos en la materia, as como por representantes de instituciones que inciden en la
gestin y provisin de programas de proteccin especializada. Posteriormente, los estndares
fueron complementados con los antecedentes recopilados a travs del estudio de casos y el
levantamiento on-line de buenas prcticas de los Organismos colaboradores y los Proyectos de
intervencin.
Los estndares de proteccin especializada operan como referentes que deben implementar los
Organismos colaboradores y sus Proyectos de intervencin para proveer servicios de proteccin
especializada adecuados, con las complejidades y requerimientos que esto implica. As, los
estndares expresan acciones o prcticas que las instituciones, orientadas por el enfoque de
derecho y considerando la compleja realidad de los nios, nias y adolescentes y sus familias,
deben gestionar en sus distintos niveles o dimensiones de operacin.
La organizacin de los estndares de proteccin especializada en dimensiones da cuenta que los
estndares son complementarios entre s y permite elaborar distintos tipo de anlisis: sobre el ciclo
de los proyectos, acerca de los procesos de la intervencin y consideraciones transversales a las
instituciones y los proyectos que estas ejecutan.
Las dimensiones a su vez estn interrelacionadas, es decir, se deben considerar por separado,
identificando las particularidades de cada proceso, pero tambin en su conjunto, ya que el
desarrollo de algunas dimensiones posibilita el desarrollo de otras. Esto responde a la complejidad
de la labor tcnica, administrativa e institucional de organismos que trabajan por la proteccin y
restitucin de derechos de nios, nias y adolescentes.
5.1.
Componentes de los estndares de proteccin especializada
Los estndares de proteccin especializada comprenden los siguientes elementos:

Definicin: Enunciado que describe de manera sucinta el proceso de gestin al que se refiere el
estndar.
Rbrica: Operacionalizacin del proceso de gestin en criterios descriptivos, de acuerdo a tres
niveles de desarrollo:
-
Incipiente: Aunque bsicas y ms generales, son acciones necesarias y dan cuenta de un

estado de desarrollo primario de los estndares.
126
Adecuadas: Se trata de prcticas esperadas y deseables para los Organismos

colaboradores y Proyectos de intervencin, dado que expresan un nivel de desarrollo
efectivo para la provisin de servicios de proteccin especializada.
Sobresaliente: Destacan sobre el nivel deseado. Son prcticas avanzadas que presentan
una cuota de innovacin relevante, en el que participan activamente del diseo e
implementacin los propios equipos tcnicos, as como los nios, nias, adolescentes y
sus familias. Adicionalmente, se trata de prcticas institucionalizadas que dan cuenta
de una trayectoria de mejoramiento en cada mbito.
Fuentes de informacin: Documentacin que permite identificar el nivel de desarrollo del proceso
de gestin al que se refiere el estndar.
A continuacin se presenta un diagrama de los componentes de un estndar:
Diagrama 1:
Identificacin del estndar
Rbrica
Fuentes de
Informacin
Niveles de desarrollo
127
5.2.
Modo de uso de la Matriz de estndares de proteccin

especializada
La Matriz de estndares ha sido diseada para utilizarse en el marco de la asesora tcnica de la

institucionalidad a cargo del sistema de proteccin especializado a nios, nias y adolescentes en
situacin de vulneracin de derechos, de manera de proveer orientacin y apoyo a las instituciones
y proyectos responsables de proveer los servicios.
De esta manera, la revisin de la matriz de estndares debe realizarse en conjunto entre la
institucin y un representante de la institucionalidad a cargo del sistema, ya sea el equipo del nivel
nacional o regional.
A continuacin se describe cmo leer los estndares para determinar el nivel de desarrollo
alcanzado:
Paso 1: Leer los criterios del nivel de desarrollo adecuado. (Equipo tcnico e institucin).
Paso 2: Determinar si cumple con todos los criterios del nivel de desarrollo adecuado.
-
Si la respuesta es No queda clasificado en el nivel de desarrollo incipiente.

Si la respuesta es S siga al:
Paso 3: La los criterios del nivel de desarrollo sobresaliente.

-
Si presenta alguna de las situaciones descritas en dicho nivel, queda clasificad en el

nivel de desarrollo sobresaliente.
Si no presenta ninguna de las situaciones descritas en dicho nivel, queda clasificado en
el nivel de desarrollo sobresaliente.
Tal como se puede apreciar, la matriz de estndares de proteccin especializada tiene una
naturaleza acumulativa creciente, es decir, se espera que las actividades y procesos asociados a
cada nivel de desarrollo se mantengan e incluyan las del nivel siguiente, de manera de profundizar y
hacer ms sofisticados las actividades y procesos que cada estndar describe. De esta manera, una
institucin o proyecto se encuentra en el nivel de desarrollo:
-
Incipiente: Cuando no cumple con todos los criterios del nivel adecuado.
Adecuado: Cuando cumple con todos los criterios descritos en este nivel y no presenta
ninguna de las situaciones descritas en el nivel sobresaliente.
Sobresaliente: Cuando cumple con todos los criterios descritos en el nivel adecuado y
presenta una o ms de las situaciones descritas en el nivel sobresaliente.
A continuacin se presenta un diagrama que resume el modo de uso de la matriz de estndares de

proteccin especializada:
128
Diagrama 2:
129
MBITO INSTITUCIONAL
Dimensin Planificacin institucional
Estndar 1: Cultura institucional afn a la perspectiva de derechos
Para identificar el
nivel de desarrollo
Misin y visin
Documentos
institucionales
Organigrama
Memoria
institucional
Planificacin
institucional
Modelo de
intervencin
Reuniones con
equipo directivo y
tcnico
Incipiente
El organismo colaborador realiza
actividades que se enmarcan en el
enfoque de derechos de los nios,
nias y adolescentes.
Adecuado
El organismo colaborador presenta

una cultura institucional afn a la
perspectiva de derechos de los nios,
nias y adolescentes, que se
manifiesta en sus definiciones
institucionales y una estructura
organizacional funcional a los
servicios que provee.
El organismo colaborador cuenta con
experiencia institucional en la
proteccin de derechos de nios,
instancias de induccin, formacin o
capacitacin de los equipos
profesionales y tcnicos en esta
perspectiva.
Sobresaliente
El organismo colaborador tiene una visin
integral del enfoque de derechos humanos,
aplicndolo tanto en su quehacer
institucional como en sus procesos de
intervencin, presentando coherencia entre
misin, visin y prcticas institucionales.
El organismo colaborador elabora y difunde
en los equipos profesionales, tcnicos y
administrativos materiales educativos
basados en el enfoque de derechos.
El organismo colaborador comprende que su
rol en el sistema de proteccin especializada
es brindar apoyo a las familias y
comunidades para que sean estas, de
manera autnoma y con los soportes
necesarios, quienes provean cuidado y
proteccin a nios, nias y adolescentes.

Estndar 2: Planificacin institucional
Para identificar el
nivel de desarrollo
Documentos
institucionales
Planificacin
institucional
Reuniones con
equipo directivo y
tcnico
Incipiente
acciones de planificacin
institucional, que le permiten guiar
su accionar en funcin de sus
principios institucionales
Adecuado
El organismo colaborador desarrolla y
gestiona una planificacin institucional
que define objetivos, acciones,
responsables, plazos, recursos y
evaluacin de procesos; definiendo
metas, indicadores y mecanismos de
retroalimentacin para futuras
planificaciones.
Sobresaliente
El organismo colaborador redisea sus
planificaciones estratgicas en funcin del
monitoreo y evaluacin de las mismas.
El organismo colaborador, de acuerdo a su
estructura, disea estrategias participativas
para la panificacin institucional.
El organismo colaborador combina

planificaciones anuales con
planificaciones de mediano plazo, lo
que le permite encuadrar las acciones
inmediatas en una visin estratgica
global.
El organismo colaborador monitorea
las planificaciones de corto y mediano
plazo.
131

Estndar 3: Rendicin de cuentas
Para identificar el
nivel de desarrollo
Documentos
institucionales
Memoria
institucional
Pgina web
Reuniones con
equipo directivo y
tcnico
Incipiente
El organismo colaborador entrega
peridicamente una rendicin de
cuentas administrativa, tcnica y
financiera a los servicios pblicos
correspondientes.
Adecuado
El organismo colaborador se
responsabiliza de la rendicin de
cuentas, en relacin a la gestin
administrativa, tcnica y
financiera, poniendo a disposicin
de la comunidad esta
informacin, a travs de un sitio
web con informacin institucional
actualizada.
ejercicios de rendicin de cuentas
al interior de la institucin, de
manera transparentar la
informacin administrativa,
tcnica y financiera con los
equipos ejecutores.
Sobresaliente
El organismo colaborador instruye a los
equipos profesionales, tcnicos y
administrativos a que realicen una
rendicin de cuentas peridica a las
comunidades en la que se implementan
los proyectos, considerando a diversos
grupos de inters, tales como
institucionales, comunitarios y a las
propias familias de los nios, nias y
adolescentes con las que trabajan.
El organismo colaborador dispone de
formatos de rendicin de cuentas
diferenciados segn grupo de inters.
132

Estndar 4: Gestin de recursos financieros
Para identificar el
nivel de desarrollo
Estados financieros
Informes contables
Reuniones con
equipo directivo y
tcnico
Incipiente

un cargo, rea o departamento que
gestiona y planifica los recursos
financieros.
centros de costo independientes por
proyecto y realiza un monitoreo
mensual contable de los proyectos
que implementa.
Adecuado
El organismo colaborador
gestiona de acuerdo a lo
planificado los recursos
financieros transferidos por el
Estado, considerando
transparencia de esta gestin.
El organismo colaborador cuenta
con asesores financieros que
monitorean y entregan asesora a
los proyectos respecto de sus
estados financieros.
Sobresaliente
El organismo colaborador se asegura que los

responsables financieros de la institucin
actualicen peridicamente sus conocimientos
sobre la legislacin contable vigente para
ajustarse a la normativa.
El organismo colaborador entrega rangos de
autonoma financiera para la administracin
de los proyectos.
133
Dimensin Supervisin y asesoramiento institucional

Estndar 5: Supervisin y asesora
Para identificar el
nivel de desarrollo
Documentos
institucionales
Informes de
supervisin y
asesora
Planes de
mejoramiento
Fichas de
supervisin y
asesora
Actas de reuniones
Reuniones con
equipo directivo y
tcnico
Incipiente
El organismo colaborador se
rene con los equipos tcnicos
peridicamente.
Adecuado
Sobresaliente
El organismo colaborador supervisa y

asesora los procesos administrativos,
tcnicos y financieros que desarrolla,
implementando planes de mejora
continua a nivel institucional.

instrumentos de supervisin y asesora
estandarizados, de manera de orientar la labor
de los profesionales que se desempean como
supervisores y asesores tcnicos.
Dichos planes de mejora continua se

elaboran ante la deteccin de
falencias o debilidades de la gestin
tcnica o administrativa de los
proyectos y permiten monitorear la
implementacin de los ajustes.
El organismo colaborador despliega sistemas

diferenciados de supervisin y asesora segn
los requerimientos de los proyectos,
considerando las particularidades de la
implementacin de la intervencin.
El organismo colaborador identifica

aspectos a fortalecer en relacin a sus
responsabilidades del equipo tcnico,
en base a los resultados en la
evaluacin de desempeo y de las
evaluaciones de los sujetos de
atencin.
134
Dimensin Gestin de personas

Estndar 6: Prcticas de reclutamiento
Para identificar el
nivel de desarrollo
Documentos
institucionales
Poltica gestin de
personas
Planificacin
institucional
Modelo de
intervencin
Reuniones con equipo
directivo y tcnico
Incipiente
con un cargo, rea o
departamento que apoya al
equipo tcnico en el proceso de
reclutamiento.
Adecuado
prcticas de reclutamiento y seleccin
de los trabajadores en base a un
procedimiento institucionalizado, que
considera: elaboracin de un perfil de
cargo, llamado a concurso, revisin
curricular, seleccin de terna,
entrevistas establecidas y/o
evaluaciones psicodiagnsticas,
psicolaborales o por competencias,
etc.
Sobresaliente
El organismo colaborador asigna
remuneraciones escaladas por cargo y las da a
conocer de manera transparente a los
trabajadores.
El organismo colaborador cuenta con perfiles
de cargo para el equipo tcnico, es decir, se
tiene en consideracin los perfiles de cargo
por funcin, as como elementos asociados a
la complementariedad tcnica y afinidad
personal de los miembros del equipo, de
manera de favorecer la sinergia.
El organismo colaborador incorpora

en sus criterios de seleccin de
personas competencias tcnicas
(entre ellas, el conocimiento y la
experiencia en temticas de
derechos) y competencias
interpersonales.
135
136

Estndar 7: Condiciones laborales de los equipos
Para identificar el
nivel de desarrollo
Documentos
institucionales
Poltica gestin de
personas
Planificacin
institucional
Reuniones con
equipo directivo y
tcnico
Incipiente
Adecuado
Sobresaliente
El organismo colaborador asegura

contratos laborales con previsin
social y de salud a los equipos
tcnicos y administrativos,
considerando la normativa legal.
El organismo colaborador asegura

condiciones laborales de calidad para los
equipos tcnicos y administrativos, a travs
de contratos que aseguren previsin social
y salud, considerando espacios de
participacin y facilitando la libertad de
sindicalizacin.
El organismo colaborador cuenta con una

poltica de gestin de personas que
estandariza la relacin con los
trabajadores.
El organismo colaborador desarrolla

alianzas con entidades y agentes de
seguridad que prestan asesoras y
supervisin a la gestin regular de los
equipos tcnicos (mutual de seguridad,
prevencionistas de riesgo, etc.).
El organismo colaborador establece en los
contratos de trabajo de los miembros del
equipo tcnico la flexibilidad horaria
necesaria para la atencin de la situacin
de los nios, nias, adolescentes y sus
familias.
El organismo colaborador propicia la

participacin de los trabajadores en
distintos niveles institucionales, tanto en
las definiciones organizacionales, como en
la generacin de espacios de escucha
desde la institucin hacia los equipos y la
democratizacin de la informacin
disponible.
beneficios, monetarios y no monetarios a
sus trabajadores, dependiendo del cargo y
sus funciones (bonos, disminucin de
horas de trabajo, etc.), generando
condiciones de proyeccin profesional en
la institucin
137

Estndar 8: Autocuidado y clima laboral
Para identificar el
nivel de desarrollo
Poltica gestin
de personas
Poltica de auto
y mutuo cuidado
Protocolo de traspaso
de informacin de los
sujetos de atencin
Ficha de evaluacin
del clima laboral
Ficha de evaluacin
de satisfaccin de los
trabajadores
Ficha de evaluacin de
los riesgos
psicosociales
Reuniones con equipo
Incipiente
Adecuado
Sobresaliente

anualmente actividades
recreativas que favorecen el auto
y mutuo cuidado de los equipos.
El organismo colaborador realiza prcticas

sistemticas de auto y mutuo cuidado para los
equipos tcnicos y administrativos y desarrolla
acciones orientadas a mejorar el clima laboral,
evaluando ambas dimensiones a travs de la
opinin de los propios equipos.
implementa estrategias para
instaurar la co-responsabilidad sobre
los casos de atencin al interior de la
institucin, es decir, establece que la
responsabilidad es compartida entre
todos los miembros del equipo
tcnico y de la organizacin en
general.
establece canales de
comunicacin permanente entre
los equipos directivos, tcnicos y
administrativos para informar y
abordar adecuadamente las
contingencias que se producen en
el proceso de intervencin de los
nios, nias, adolescentes y sus
familias.

poltica de auto y mutuo cuidado y planifica la
implementacin de actividades carcter
recreativo y formativo.
El organismo colaborador posee instrumentos
de medicin del clima laboral, satisfaccin de
sus trabajadores, riesgos psicolaborales, de
manera de identificar estrategias para evitar la
rotacin de los equipos tcnicos.
En caso de producirse rotacin de personal, el
organismo colaborador cuenta con un
protocolo de traspaso de informacin que
evita los efectos indeseados de sobre-
El organismo colaborador desarrolla

alianzas con instituciones externas
que prestan asesora, diagnostican el
bienestar psicosocial de los
trabajadores y guan la accin frente
a los resultados.
beneficios a los equipos tcnicos que
apuntan a resguardar aspectos
asociados al descanso y cuidado de la
salud mental de los miembros del
equipo, de manera de evitar el
desgaste profesional. Por ejemplo,
138
directivo y tcnico
intervencin y re-victimizacin de los sujetos

de atencin.
vacaciones adicionales o das libres

adicionales en el mes, etc.

Estndar 9: Formacin, experiencia e interdisciplinariedad del equipo tcnico
Para identificar el
nivel de desarrollo
Documentos
institucionales
Poltica gestin
de personas
Poltica de
capacitacin y
formacin continua
Planificacin
institucional
Reuniones con
equipo directivo y
tcnico
Incipiente
Adecuado

con un equipo tcnico
interdisciplinario que presenta
formacin y experiencia
adecuadas y pertinentes a los
servicios que provee.
El organismo colaborador cuenta con un

equipo tcnico interdisciplinario que
presenta formacin y experiencia
profesional adecuada a los servicios que
provee, al cual ofrece posibilidades de
capacitacin continua y cuyo desempeo
es evaluado de manera peridica.
El organismo colaborador favorece la
conformacin de equipos mixtos en
cuanto a experiencia temtica y laboral,
de manera de optimizar la gestin de los
equipos tcnicos mediante el intercambio
de experiencias.
Sobresaliente
poltica de capacitacin y formacin
continua, que considera instancias de
formacin, tanto internas como externas.
El organismo colaborador favorece la
actualizacin y el perfeccionamiento
profesional de los trabajadores, a travs de
diversas estrategias; por ejemplo: Cofinanciamiento de cursos y diplomados de
profundizacin, facilidades horarias para la
participacin, etc.
139
Dimensin Gestin del conocimiento

Estndar 10: Gestin del conocimiento
Para identificar
el nivel de desarrollo
Informes diagnsticos
Planes de intervencin
Registro de actividades
Reunin de asesora
con el equipo directivo
y tcnico
Incipiente
promueve el registro, anlisis y
sistematizacin de prcticas de
intervencin.
Adecuado
Sobresaliente

sistema de informacin, conocido y
utilizado en sus distintos proyectos, que
orienta una administracin organizada y
permite identificar los procesos de
intervencin en que los nios, nias,
adolescentes y sus familias han
participado, as como sus resultados.

sistema de informacin que considera el
enfoque de derechos y permite dejar
registro del derecho vulnerado, las
causales trabajadas, la trayectoria de
intervencin de los nios, nias y
adolescentes, los motivos de ingreso y
egreso.
Dicho sistema hace posible recopilar,

sistematizar y difundir conocimiento
respecto de la restitucin de derechos de
la niez y adolescencia, asegurando que
las prcticas de intervencin se actualicen
de acuerdo a estos nuevos conocimientos.
El organismo colaborador retroalimenta

los procesos de intervencin a partir de la
informacin sistematizada y realiza
investigaciones sobre el modelo de
intervencin y sus resultados, lo que le
permite complementar y actualizar el
modelo de intervencin, los mecanismos
de evaluacin y otros elementos
asociados.

validadores de la informacin que los
equipos tcnicos registran, que aseguran
la calidad de la informacin recopilada.
Por ejemplo: chequeos aleatorios,
supervisiones tcnicas y administrativas,
etc.
El organismo colaborador establece

alianzas con instituciones externas, como
establecimientos de educacin superior,
para realizar investigaciones sobre la
restitucin de derechos u otros temas
relativos a los servicios que provee.
140
MBITO DE LA INTERVENCIN
Dimensin Ciclo de la intervencin
Estndar 11: Planificacin de los procesos de intervencin
Para identificar el
nivel de desarrollo
Propuesta
presentada a la
licitacin (proyecto)
Documentos que
consignan la
planificacin del
proyecto
Protocolo de
situaciones crticas
Planes de
emergencias
Reunin de asesora
con el equipo tcnico
Incipiente
El proyecto realiza una
planificacin de los procesos de
intervencin que considera un
modelo tcnico y las distintas
etapas del ciclo de intervencin:
acogida y diagnstico, diseo y
ejecucin del plan de
intervencin, monitoreo y
evaluacin y cierre.
El equipo tcnico ha desarrollado
reflexiones sobre los procesos de
intervencin.
Adecuado
Sobresaliente
El proyecto planifica los procesos de

intervencin, sobre la base de evidencia y
referentes tericos, tcnicos y prcticos que
permiten levantar hiptesis de cambio con
su poblacin objetivo, considerando el
contexto y contemplando mecanismos de
retroalimentacin para la mejora continua.
El proyecto recibe asesora externa

especializada para la planificacin de los
procesos, de manera de asegurar una
adecuada incorporacin de referentes
tericos, tcnicos y prcticos al ciclo de la
intervencin.
El proyecto cuenta con un protocolo de

situaciones crticas y planes de emergencia
actualizados y elaborados
participativamente.
El equipo tcnico participa activamente

de esta planificacin, lo que permite
integrar los conocimientos prcticos, con
la visin y conocimiento acumulado de la
institucin en torno al diseo e
implementacin del proyecto.
El equipo tcnico utiliza instrumentos de

planificacin del ciclo de la intervencin,
que permiten estandarizar las acciones y
replicarlas.
141

Estndar 12: Acogida y diagnstico
Para identificar el
nivel de desarrollo
Informes de visitas
domiciliarias
Actas de reuniones
con la red de
intervencin
Reunin de asesora
Incipiente
Adecuado
Sobresaliente
El proyecto realiza un diagnstico

de la situacin psicosocial de los
familias.
El proyecto considera un perodo inicial de

acogida y encuadre previo a la elaboracin del
diagnstico, donde se entrega informacin
pertinente sobre las caractersticas de la
intervencin y su modalidad de funcionamiento
El proyecto asegura espacios de

participacin activa de los nios,
nias, adolescentes y sus familias en
la generacin el diagnstico, de
manera de favorecer su coconstruccin.
El proyecto realiza un diagnstico por cada nio,

nia y adolescente centrado en su vulneracin y
los factores asociados, que considera
informacin previa - evitando el
sobrediagnstico -, lo que permite definir lneas
iniciales de intervencin, considerando tcnicas
adecuadas al desarrollo evolutivo de los nios,
El diagnstico se realiza durante los dos
primeros meses y luego se complementa con
informacin emergente.
El equipo tcnico utiliza instrumentos
estandarizados y definidos para la realizacin del
diagnstico; por ejemplo, ecomapa, genograma,
El proyecto dispone de espacios

individuales con los nios, nias y
adolescentes, as como de espacios
comunes entre ellos y sus familias
- para recabar la informacin
diagnstica. Y, cuando corresponde,
considera la realizacin de visitas
domiciliarias para recabar
informacin de contexto til al
diagnstico.
El diagnstico se realiza en base a la
informacin levantada en reuniones
con otras instituciones, lo que le
permite al equipo tcnico acceder
142
NCFAS u otros.
de primera fuente a la informacin

sobre el caso.
143

Estndar 13: Diseo y ejecucin del plan de intervencin
Para identificar
el nivel de desarrollo
Modelo de
intervencin
Planes de
intervencin
Actas de reuniones
tcnicas
Reunin de asesora
Incipiente
Adecuado
El proyecto disea y ejecuta

planes de intervencin individual
para cada nio, nia, adolescente
y su familia.
El proyecto disea y ejecuta planes de

intervencin individuales sobre la base del
diagnstico y las hiptesis de cambio,
definiendo objetivos, metas, actividades,
metodologas y tcnicas pertinentes para cada
caso.
El proyecto considera en el diseo del plan de
intervencin el desarrollo evolutivo del nio,
nia y adolescente y establece como eje la
reparacin del derecho vulnerado.
El proyecto presenta el plan de intervencin a
los nios, nias, adolescentes y sus familias
para su conocimiento, de manera didctica y
en consideracin de la situacin psicosocial de
los sujetos de atencin.
El proyecto establece planes de intervencin
flexibles, es decir, que contemplan la
posibilidad de adecuacin en caso de que
emerjan elementos que lo ameriten.
Sobresaliente
El proyecto favorece que los nios,
nias, adolescentes y sus familias
participen de la co-construccin del
plan de intervencin.
Para la ejecucin del plan de
intervencin, el proyecto define la
periodicidad y la modalidad de los
encuentros con los nios, nias y
adolescentes en funcin de la
complejidad del caso.
El proyecto dispone de una batera de
modalidades (individual, grupal,
masiva), herramientas y estrategias
de intervencin que se activan en
funcin de las caractersticas del caso.
El proyecto provee las condiciones
materiales que favorecen la
adherencia de las familias a la
intervencin, por ejemplo: aporte
monetario para el financiamiento de
los traslados.
144

Estndar 14: Monitoreo del plan de intervencin
Para identificar el
nivel de desarrollo
Actas de reuniones
tcnicas
Reunin de asesora
Incipiente
Adecuado
Sobresaliente
El proyecto favorece el
intercambio de informacin de
los nios, nias, adolescentes y
sus familias en las reuniones
del equipo tcnico.
El proyecto realiza una revisin peridica

del plan de intervencin, a travs de
anlisis de casos, evaluando el avance de
la intervencin y el logro de objetivos,
considerando la devolucin de los
avances y retrocesos a los nios, nias,
adolescentes y sus familias.
El proyecto se asegura que los procesos de

diseo e implementacin del plan de
intervencin sean asesorados por
especialistas internos o externos,
primordialmente en los casos ms
complejos.
El proyecto registra las

actividades ejecutadas en el
marco del plan de intervencin.
El proyecto realiza un monitoreo

sistemtico de la intervencin, que da
cuenta de los avances en torno a la
restitucin del derecho vulnerado,
permitiendo actualizar el diagnstico,
rectificar el plan, redefinir las hiptesis de
cambio y retroalimentar las metodologas
de trabajo, considerando el contexto
familiar, los logros en el proceso de
intervencin, etc.
El proyecto favorece que los nios, nias,

adolescentes y sus familias participen de
forma activa en el monitoreo y la coconstruccin de los ajustes al plan de
intervencin, cuando corresponda.
145
146

Estndar 15: Evaluacin de la restitucin del ejercicio del derecho vulnerado
Para identificar el
nivel de desarrollo
Informes
diagnsticos
Informes de visitas
domiciliarias
Planes de
intervencin
Registro de
actividades
Actas de reuniones
tcnicas
Reunin de asesora
Incipiente
El proyecto evala los procesos
y las metas asociadas al plan de
intervencin.
Adecuado
El proyecto evala en qu medida se
restituye el ejercicio del derecho
vulnerado de los nios, nias y
adolescentes que atiende.
El proyecto evala sus metodologas y
estrategias de intervencin, identificando
hallazgos y nudos crticos respecto al
proceso de superacin de la vulneracin
de derechos de los nios, nias y
adolescentes,
El proyecto considera mecanismos de
participacin de los nios, nias,
adolescentes y sus familias en la
evaluacin, a travs de espacios para
compartir sus experiencias, entrevistas,
encuestas de satisfaccin usuaria, u otra
metodologa adecuada.
Sobresaliente
El proyecto evala sus resultados,
considerando la restitucin del ejercicio del
derecho vulnerado y estableciendo
comparaciones con la evidencia disponible
y sus propios logros de aos anteriores, de
manera de identificar resultados no
esperados, y - a partir de lo anterior retroalimenta e innova en sus metodologas
de intervencin.
El proyecto revisa sus resultados
comparando su experiencia con otros
proyectos de la misma modalidad.
El proyecto se propone metas de resultados
en consideracin a los anlisis desarrollados
y establece planes de mejora para asegurar
su cumplimiento.
147

Estndar 16: Egreso de la intervencin
Para identificar el
nivel de desarrollo
Informes de visitas
domiciliarias
Incipiente
El proyecto registra el cierre de
los procesos de intervencin, ya
sea en las carpetas de casos,
fichas de egreso u otro sistema de
registro de informacin.
Informe de cierre
Actas de reuniones
tcnicas
Reunin de asesora
El proyecto realiza una sesin de

cierre con los sujetos de atencin
donde se abordan los logros y
aprendizajes durante el proceso
de intervencin.
Adecuado
El proyecto planifica con la adecuada
antelacin el cierre del proceso de
intervencin y lo implementa
considerando elementos
administrativos, tcnicos (derivaciones
asistidas, entrega de informacin
relevante para cada caso, etc.) y
simblicos (rito de cierre, anlisis del
proceso de intervencin).
El cierre de la intervencin considera la
realizacin de un informe sobre la
evaluacin tcnica del proceso y su
registro en un sistema de informacin.
Sobresaliente
El proyecto identifica en el mbito
comunitario e institucional a sujetos que
puedan constituirse como co-garantes de
los derechos de los nios, nias y
adolescentes atendidos, de manera de
resguardar su situacin y evitar nuevas
vulneraciones de derechos.
El proyecto realiza un seguimiento de los
nios, nias y adolescentes posterior al
egreso, identificando la situacin en la que
se encuentran los nios, nias y
adolescentes que terminaron su proceso de
intervencin.
El informe de cierre se comparte con

los nios, nias, adolescentes y sus
familias.
148
149
Dimensin Participacin
Estndar 17: Participacin de nios, nias y adolescentes
Para identificar el
nivel de desarrollo
Documentos
institucionales
Informes
diagnsticos
Plan de intervencin
Reunin de asesora
Entrevistas con los
nios, nias y
adolescentes
Incipiente
Adecuado
El proyecto informa a los nios,

nias, adolescentes sobre las
medidas administrativas y
tcnicas que se implementan.
Los nios, nias y adolescentes

participan en todo el ciclo de
intervencin, desde el diagnstico
hasta la definicin del plan y su
evaluacin, para lo cual el proyecto
implementa mecanismos de
participacin acordes a su desarrollo
evolutivo, que les permiten incidir en la
toma de decisiones y los cursos de
accin a seguir para la superacin de su
vulneracin.
El equipo tcnico levanta la

opinin de los nios, nias,
adolescentes respecto de las
actividades propuestas en el
plan de intervencin.
Sobresaliente
El proyecto propicia la participacin activa de
los nios, nias y adolescentes, a modo de coconstruccin de todas las etapas del ciclo de la
intervencin, de acuerdo al desarrollo
evolutivo.
El equipo tcnico analiza las dinmicas
institucionales y las prcticas de intervencin
que inhiben la participacin de los nios, nias
y adolescentes y toma medidas correctivas.
Se generan condiciones que aseguran la

participacin activa de los nios, nias y
adolescentes en todos los mbitos del
proceso de intervencin, que incluye
entre otros - a Tribunales de familia,
servicios de salud y educacin.
150
Dimensin Participacin
Estndar 18: Participacin de las familias
Para identificar el
nivel de desarrollo
Documentos
institucionales
Plan de intervencin
Reunin de asesora con
el equipo tcnico
Entrevistas con las
familias
Incipiente
Adecuado
Sobresaliente
El proyecto informa a las

familias sobre las medidas
administrativas y tcnicas que
se implementan.
Las familias de los nios, nias y

adolescentes participan en todo el
ciclo de intervencin, desde el
diagnstico hasta la definicin del plan
y su evaluacin, para lo cual el
proyecto implementa mecanismos de
participacin acordes al contexto
familiar, que les permiten incidir en la
toma de decisiones y los cursos de
accin a seguir para la superacin de
la vulneracin.
El proyecto propicia la participacin activa de

las familias de los nios, nias y adolescentes, a
modo de co-construccin de todas las etapas
del ciclo de la intervencin, de acuerdo al
contexto familiar.
El equipo tcnico levanta la

opinin de las familias
respecto de las actividades
propuestas en el plan de
intervencin.
El equipo tcnico analiza las dinmicas

institucionales y las prcticas de intervencin
que inhiben la participacin de las familias de
los nios, nias y adolescentes y toma medidas
correctivas.
Se generan condiciones que aseguran

la participacin activa de las familias
de los nios, nias y adolescentes en
los mbitos del proceso de
intervencin, que incluye entre otros
- a Tribunales de familia, servicios de
salud y educacin.
151
152
Dimensin Enfoques transversales

Estndar 19: Enfoque de gnero
Para identificar el
nivel de desarrollo
Reunin de equipos
Entrevistas a NNA y
sus familias
Documentos
institucionales
(manuales,
instructivos, cartillas
educativas, etc.)
Convenios de
colaboracin
interinstitucional
Actas de reuniones
Incipiente
Adecuado
Sobresaliente
El proyecto desarrolla
reflexiones en torno al enfoque
de gnero con el equipo tcnico
y con los nios, nias,
El enfoque de gnero es considerado

durante todo el ciclo de intervencin diagnstico, diseo, ejecucin del plan,
monitoreo y evaluacin -, lo que implica:
identificar de qu manera las
vulneraciones de derechos afectan
diferenciadamente a nios, nias y
adolescentes; detectar prejuicios y
estereotipos de gnero en las familias y
los actores de la red; disear y ejecutar
planes diferenciados en funcin de la
informacin levantada; disponer de
instrumentos que permitan evaluar
diferenciadamente.
El proyecto realiza coordinaciones con
actores de la red para apoyar el proceso
de intervencin relativo a temas de
gnero, Por ejemplo, SERNAM, ONGs
especializadas, etc.
El proyecto genera instancias de formacin y

disea material educativo en torno al enfoque
de gnero, en el contexto de vulneracin de
derechos de nios, nias y adolescentes.
El proyecto realiza actividades y aplica tcnicas
para fomentar la corresponsabilidad parental,
promoviendo la vinculacin directa y la
participacin activa de referentes masculinos y
femeninos (contacto permanente y
diferenciado, flexibilidad horaria, etc.)
El proyecto cuenta con asesora de un/a
profesional experto/a en temas de gnero, ya
sea interno o externo a la institucin.
153

Estndar 20: Enfoque intercultural
Para identificar el
nivel de desarrollo
Reunin de equipos
Entrevistas a NNA y sus
familias
Documentos
institucionales
(manuales, instructivos,
cartillas educativas, etc.)
Convenios de
colaboracin
interinstitucional
Actas de reuniones
Incipiente
Adecuado
Sobresaliente
El proyecto desarrolla
reflexiones en torno al enfoque
intercultural con el equipo
tcnico y con los nios, nias,
El enfoque intercultural es considerado

durante todo el ciclo de intervencin diagnstico, diseo, ejecucin del plan,
monitoreo y evaluacin -, lo que implica:
identificar las cosmovisiones presentes en
cada uno de los nios, nias, adolescentes y
sus familias - independiente de si
pertenecen a pueblos originarios o no;
identificar de qu manera se comprende la
vulneracin de derechos vivida desde dicha
cosmovisin; disear y ejecutar planes
diferenciados en funcin de la informacin
levantada; disponer de instrumentos que
permitan evaluar la integracin de este
enfoque.
El proyecto genera instancias de

formacin y disea material educativo en
torno al enfoque intercultural, en el
contexto de vulneracin de derechos de
nios, nias y adolescentes.
El proyecto tiene una visin amplia sobre
la interculturalidad, lo que le permite
considerar tanto la situacin de grupos
especficos (pueblos originarios,
migrantes) como las particularidades de
cada familia o territorio como sistema
cultural, identificando la manera en que
dichas cosmovisiones repercuten en los
El proyecto realiza coordinaciones con

actores de la red para apoyar el proceso de
intervencin relativo a temas de
interculturalidad. Por ejemplo, CONADI,
ONGs especializadas, oficinas de
inmigrantes, etc.
154

Estndar 21: Enfoque de necesidades especiales
Para identificar el
nivel de desarrollo
Reunin de equipos
Entrevistas a NNA y
sus familias
Documentos
institucionales
(manuales,
instructivos, cartillas
educativas, etc.)
Convenios de
colaboracin
interinstitucional
Actas de reuniones
Incipiente
Adecuado
Sobresaliente
El proyecto desarrolla reflexiones

en torno al enfoque de
necesidades especiales con el
equipo tcnico y con los nios,
nias, adolescentes y sus familias.
El enfoque de necesidades especiales es

considerado durante todo el ciclo de
intervencin - diagnstico, diseo, ejecucin del
plan, monitoreo y evaluacin -, lo que implica:
detectar las capacidades diferentes de los nios,
nias, adolescentes y sus familias, tanto fsicas
como psicolgicas; identificar de qu manera
esto pudiese afectar o no la vulneracin vivida;
disear y ejecutar planes diferenciados en
funcin de la informacin levantada; disponer de
instrumentos que permitan evaluar la
integracin de este enfoque.
El proyecto genera instancias de

formacin y disea material
educativo en torno al enfoque de
necesidades especiales, en el
contexto de vulneracin de derechos
de nios, nias y adolescentes.
El proyecto aborda
diferenciadamente las necesidades
especiales de los nios, nias y
adolescentes a travs de prcticas
concretas de intervencin. Por
ejemplo: aumento de horas de
En caso de discapacidad, el proyecto se asegura
atencin por parte de especialistas,
que los nios, nias y adolescentes estn
adaptacin del lenguaje, utilizacin
registrados en el Registro Nacional de
de tcnicas ldicas y de arte-terapia,
Discapacidad, para favorecer el acceso a la oferta etc.
pblica disponible para personas en situacin de
discapacidad.
El proyecto cuenta con
infraestructura adecuada a las
El proyecto realiza coordinaciones con actores
necesidades especiales de los nios,
de la red para apoyar el proceso de intervencin nias y adolescentes que atiende y
155
relativo necesidades especiales. Por ejemplo,

SENADIS, Servicios de salud, COMPIN, ONGs
especializadas, etc.
con un profesional experto en estas

temticas (terapeuta ocupacional,
psicopedagogo, etc.).

Estndar 22: Coordinacin con la red local para la intervencin
Para identificar el
nivel de desarrollo
Reunin de equipos
Convenios de
colaboracin
interinstitucional
Actas de reuniones de la
red
Registro de las
coordinaciones
realizadas
Fichas de derivacin
Flujogramas de
Incipiente
Adecuado
El proyecto participa de
reuniones de la red local,
intercambiando informacin
general de los respectivos
servicios y realizando
derivaciones de los casos que
atiende.
El proyecto realiza anlisis de casos de

manera conjunta con otras
instituciones de la red, acordando
criterios comunes, para proveer una
atencin integral a los nios, nias,
adolescentes y propiciando una
derivacin asistida.
El proyecto elabora y mantiene

actualizado un mapa de redes o
catastro de las instituciones
pblicas y privadas que forman
parte de la red, identificando los
servicios que proveen.
El proyecto se coordina de manera

permanente con las instituciones
pblicas y privadas vinculadas con la
intervencin de los nios, nias,
adolescentes y sus familias, para la
generacin de protocolos, flujos de
trabajo en torno a temticas especficas
(violencia, maltrato, abuso, consumo,
Sobresaliente
El proyecto elabora planes de trabajo, que
explicitan objetivos de intervencin, de
manera conjunta con otras instituciones
de la red y hace seguimiento a dichos
planes.
El proyecto establece planes de trabajo,
convenios de colaboracin, para la
generacin de protocolos de coordinacin
y otros instrumentos que permitan la
cooperacin inter-institucional en
temticas especficas (violencia, maltrato,
abuso, consumo, etc.).
El proyecto cuenta con un gestor de
redes, encargado de establecer las
156
derivacin
etc.).
coordinaciones con las instituciones de la

red, intermediando entre el equipo y los
organismos de la red.
157
Dimensin Gestin intersectorial

Estndar 23: Participacin en la red local para la promocin de una cultura de derechos de la niez y adolescencia
Para identificar el
nivel de desarrollo
Reunin de equipos
Convenios de
colaboracin
interinstitucional
Actas de reuniones
de la red
Poltica local de
infancia
Incipiente
Adecuado
El proyecto participa en
actividades de la red local de
infancia para promover el
reconocimiento de los derechos
de nios, nias y adolescentes, a
travs de diversas estrategias
como campaas educativas,
actividades culturales y artsticas,
celebraciones, etc.
El proyecto participa de la red local de

infancia y/o en otras instancias de
coordinacin territorial para aportar de
manera activa al desarrollo de una agenda
local para la promocin, prevencin y
proteccin de derechos de los nios, nias y
adolescentes.
El proyecto realiza reuniones informativas
con los profesionales de las instituciones
que forman parte de la red, incluyendo a
Tribunales de Familia de la comuna, con el
objetivo de transferir conocimientos sobre
la situacin de la infancia en el territorio,
como por ejemplo: talleres de trabajo para
la sensibilizacin, capacitaciones sobre
modalidades de atencin para la restitucin
de derechos, etc.
Sobresaliente
El proyecto participa activamente de la
elaboracin de una poltica local de
infancia y un plan de accin que define
objetivos, responsables, plazos, etc.
El proyecto realiza alianzas estratgicas
con diversas instituciones, tales como
universidades y centros de estudios,
que permiten ampliar la red y la oferta
de servicios para los nios, nias,
158
Dimensin Gestin de la informacin

Estndar 24: Gestin de la informacin
Para identificar el
nivel de desarrollo
Documentos
institucionales
Protocolos de
confidencialidad y
consentimiento
informado
Reunin de equipos
Fichas de derivacin y
atencin
Incipiente
El proyecto registra
sistemticamente la informacin
en soporte fsico y digital de
cada nio, nia, adolescente y su
familia, identificando - al menos
- la vulneracin de derechos y
sus factores asociados.
Adecuado
El proyecto registra los datos asociados
a las etapas del ciclo de intervencin
(diagnstico, plan de intervencin,
monitoreo, evaluacin y cierre).
El proyecto registra los resultados
obtenidos durante su periodo de ejecucin,
identificando resultados por cada nio, nia
y adolescente.
El equipo tcnico resguarda la informacin
mediante la implementacin de protocolos
de confidencialidad de la informacin y de
consentimientos informados por parte de
los sujetos de atencin.
Sobresaliente
El proyecto analiza la informacin
registrada del ciclo de la intervencin
y de los resultados obtenidos, de
manera de contribuir al proceso de
toma de decisiones e insumar el
sistema de gestin del conocimiento
institucional, entregndole los
contenidos necesarios para generar
un anlisis comprehensivo sobre los
familias que atiende la institucin en
su conjunto.
El equipo tcnico comparte informacin

sobre la situacin del nio, nia,
adolescente y su familia, para una adecuada
derivacin a otros programas de proteccin
social universal y especial.
159
Dimensin Espacios amigables

Estndar 25: Ambientes amigables para la niez y adolescencia
Para identificar el
nivel de desarrollo
Visitas tcnicas
Reuni con el equipo
tcnico
Entrevistas a los
nios, nias,
adolescentes y sus
familias
Incipiente
El proyecto cuenta con los
espacios, la infraestructura, el
amoblado, la decoracin y los
materiales necesarios para la
provisin de sus servicios.
Adecuado
Sobresaliente
El proyecto gestiona eficazmente los

espacios, la infraestructura, el amoblado, la
decoracin y los materiales, de modo de
propiciar ambientes amigables para la niez
y la adolescencia, considerando la etapa del
desarrollo evolutivo en que se encuentran
los nios, nias y adolescentes que
participan.
El proyecto dispone de ambientes amigables

para la niez y adolescencia que permitan el
despliegue de diversas actividades y
favorezcan la intervencin con nios, nias,
adolescentes y sus familias segn
corresponda; por ejemplo: sala de
recepcin, sala de atencin de familias, salas
de taller, biblioteca, espacios para el
deporte, ludotecas, etc.
Los proyectos cuentan con espacios

diferenciados para la atencin personalizada
de nios y nias, adolescentes y familias, as
como de espacios destinados al trabajo del
equipo tcnico.
Los proyectos cuentan con material didctico
diferenciado segn ciclo vital de los nios,
160
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Informe Final Estudio Buenas Practicas en La Protección de La Niñez

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PROGRAMA DE MODERNIZACIN DEL SECTOR PBLICO

E STUDIO SOBRE B UENAS P RCTICAS EN MATERIA DE

Las opiniones expresadas

El presente estudio se enmarca en este contexto.

Etapa 1: Levantamiento y validacin de estndares preliminares ............................... 9

Captulo II. Buenas Prcticas de Proteccin Especializada ......................................................................... 21

Buenas Prcticas desde la Encuesta en lnea ...................................................................... 22

mbito de Intervencin ................................................................................................. 84

Captulo 3. Anlisis Integrado .................................................................................................................. 116

mbito Intervencin ........................................................................................................ 118

Captulo 4. Conclusiones y Recomendaciones para el mejoramiento de la oferta de proteccin

Modo de uso de la Matriz de estndares de proteccin especializada ........................... 128

Bibliografa .............................................................................................................................................. 161

Captulo I. Marco metodolgico

El estudio es de carcter exploratorio, sobre la base de una metodologa mixta, cuanti-cualitativa y

Etapa 1: Levantamiento y validacin de estndares preliminares

a. Indagacin inicial y revisin documental

Oficial de Proteccin UNICEF Chile

Asistente Social, Universidad Catlica de Chile. Modelos de

Especialista en proteccin social Divisin Polticas sociales

Magster en Psicologa. Pontificia Universidad Modelos

Por su parte, el anlisis documental, implic la revisin de literatura y documentos nacionales e

Validacin de estndares preliminares

Abogado, acadmico y asesor jurdico en infancia

Facultad de Derecho, UDP

Abogado, acadmico y asesor jurdico en infancia

Facultad de Derecho, UAH

Psicloga, PhD en Psicologa de la Educacin

Centro de Estudios del Desarrollo

Psicloga, Pos ttulo en Psicologa Clnica Infantojuvenil

Centro de Estudios y Promocin del

Sociloga, Coordinadora de Estudios del Programa

de Modernizacin del Sector Pblico

Socilogo, Profesional de la Unidad de Estudios

Ingeniera Comercial, Analista de Estudios

Ministerio de Desarrollo Social

Jefe del rea de Estudios

Consejo Nacional de la Infancia

Trabajadora Social, Asesora

Consejo Nacional de la Infancia

Psiclogo, Profesional del rea de Estudios

Consejo Nacional de la Infancia

Servicio Nacional de Menores

Etapa 2: Identificacin de buenas prcticas

La matriz preliminar de estndares definida en la etapa anterior, se constituy en la base para la

Familia de acogida especializada

FAE Familia de Acogida

PPF Participando por tus Derechos

PIE Vida Nueva Lo Hermida (24

RPM - San Pedro Armengol

1.2. Trabajo de Campo

La encuesta considera la siguiente descripcin para cada nivel de desarrollo:

Etapa 3: Anlisis Integrado

Gestin del conocimiento

Dimensiones y estndares del mbito Institucional

Dimensiones y estndares del mbito de Intervencin

En el marco de las dimensiones y estndares recin mencionados, el anlisis de la informacin

group, sobre la base de las dimensiones y estndares de proteccin especializada, tanto

Etapa 4: Conclusiones y Recomendaciones

Etapa 5: Matriz de estndares de proteccin especializada y su aplicacin

Finalmente, tanto el anlisis integrado como las conclusiones y recomendaciones, permiti la

Captulo II. Buenas Prcticas de Proteccin Especializada

Buenas Prcticas desde la Encuesta en lnea

El organismo colaborador cuenta con instancias de formacin o capacitacin de los