DIREITO E POLTICA EM HABERMAS: BREVES APONTAMENTOS

SOBRE OS ALICERCES DE UM PROJETO DE DEMOCRACIA

RADICAL
Helena Colodetti Gonalves Silveira

RESUMO
Tendo como pano de fundo a reabilitao da razo prtica para alm da
filosofia da conscincia kantiana, o artigo tem como objetivo apresentar em
linhas gerais como a tica discursiva utilizada para a montagem do projeto
habermasiano de uma democracia radical. E para sua compreenso,
procurou-se explicitar a relao fundamental de interdependncia e cooriginalidade entre o direito e a poltica, na medida em que somente
considerando todos os participantes como titulares de iguais direitos que a
deliberao ser verdadeiramente democrtica. E apenas pela via da
deliberao democrtica se poder determinar os iguais direitos dos
participantes. A idia do sujeito moral kantiano repensada na dimenso
pblica de cidados que tematizam e decidem pelos canais institucionais os
rumos da sociedade histrica porque so considerados participantes da
discusso poltica na sua condio de sujeitos de direitos.

PALAVRAS CHAVES: DIREITO, POLTICA, DEMOCRACIA RADICAL,

TICA DISCURSIVA.

ABSTRACT
Taking as background the rehabilitation of the practical reason beyond the
kantian philosophy of concsciousness, the goal of this paper is to generally
present how the discourse ethics has been used to build the habermasian
project of a radical democracy. To assist our comprehension, we looked to
explore the fundamental relationship of mutual interdependence and coorigin between law and politics. The idea of the kantian moral subject is

advogada em mestranda em Direito Constitucional e Teoria do Estado pela PUC-Rio.

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reconsidered on a public dimension in which citizens debate and decide

through the institutional channels the path of their historical society,
because they are considered participants of the political discussion.

KEYWORDS: LAW, POLITICS, RADICAL DEMOCRACY, DISCOURSE

ETHICS.

I INTRODUO: HABERMAS E A REABILITAO DA RAZO PRTICA

ATRAVS DA TICA DO DISCURSO

A exarcebao da busca da felicidade individual burguesa, ancorada na

proteo dos direitos fundamentais de liberdade e igualdade, tomados to somente na
sua faceta negativa, e na consagrao do modelo de Estado Liberal, mero rbitro das
disputas travadas na esfera privada, levou ao abandono do projeto iluminista, em virtude
intensa complexizao das sociedades j na segunda metade do sculo XIX, de modo a
tornar anacrnica qualquer tentativa idealista ou tradicional de justificao das normas
de conduta e das formas de dominao.

No lugar da proposta de fundamentao de uma moral universal, voltada

para o indivduo livre porque autor de suas prprias diretivas de ao, o positivismo
negou o carter cognitivo da razo prtica, rejeitando sua racionalidade, e reduzindo-a a
meros sentimentos ou convenincias sociais, afetas ao psiquismo do sujeito moral
ou da tica de uma comunidade contingente. Para abordagem positivista, somente a
razo terica, dirigida ao conhecimento emprico do mundo dos fatos (sein), poderia
chegar a um critrio de verdade a partir da descrio das causas dos fenmenos do
mundo real. Segundo Rouanet,

luz da razo terica, somente so consideradas vlidas as proposies

empiricamente verificveis ou as proposies tautolgicas da lgica ou da
matemtica. E, como as proposies normativas da tica no so nem
factuais nem tautolgicas, elas simplesmente no tm existncia, so
proposies no significativas. Em conseqncia, no h possibilidade de
fundamentar o julgamento moral luz da razo. Esta s pode julgar a melhor
correlao possvel entre meios e fins, mas tais fins so fixados por critrios
extra-racionais, ditados seja pelo interesse pessoal, seja pela utilidade social,

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seja por razes inconscientes. A razo como tal no pode julgar esses fins
(1993: 154).
Em reao, a Escola de Frankfurt, partindo do desengate da racionalidade do
mundo do dever ser (sollen) operada pelo positivismo, e explorada pelo totalitarismo
na primeira metade do sculo XX, passou a sustentar que o projeto iluminista deveria
ser resgatado sob novas premissas, a fim de fornecer uma base crtica para uma teoria
social que pudesse estabelecer parmetros normativos de validao racional dos juzos
prticos, sem que, com isso, tivesse que recorrer metafsica. No contexto de
sociedades plurais, complexas e secularizadas, a reabilitao da razo prtica1 deveria
ento ultrapassar a filosofia da conscincia kantiana no tocante ao carter monolgico
do sujeito que conhece a partir de sua razo individual e isolada, mas, ao mesmo tempo,
recuperar seu aspecto deontolgico, formalista e universal.

Segundo o prprio Habermas, ao tomar conhecimento, ainda jovem, das

atrocidades da guerra, soube que, apesar de tudo, continuaramos vivendo na ansiedade
da regresso e teramos de carregar essa ansiedade. Desde ento tenho buscado, ora
aqui, ora ali, vestgios de uma razo que uma sem apagar a separao, que ligue sem
negar as diferenas, que indique o comum e o compartilhado entre estranhos, sem privar
o outro da condio de outro (Apud ANDERSON, 2001:10).

Representante da segunda gerao do criticismo frankfurtiano, Habermas

prope, a partir da filosofia moral kantiana, uma nova compreenso da razo como
linguagem, num processo contnuo de comunicao entre sujeitos de um discurso, que a
todo momento invocam pretenses de validade com intuito de convencerem os seus
interlocutores sobre a verdade, correo ou veracidade de suas afirmaes. De tal sorte
que linguagem e razo so para ele fenmenos congnitos que se pressupe
mutuamente. Um crculo gnosiolgico se formaria na medida em que a razo s se

Chamamos de razo prtica capacidade (Vermogen) de fundamentar imperativos onde se modifique,

conforme a referncia ao ou o tipo de decises a serem tomadas, no apenas o sentido ilocucionrio
do ter de (mussen) ou do dever (sollen), mas tambm o conceito de vontade, que deve poder ser
determinada a cada momento por imperativos fundamentados racionalmente. [...] Em resumo, a razo
prtica volta-se para o arbtrio do sujeito que age segundo a racionalidade de fins, para a fora de deciso
do sujeito que se realiza autenticamente ou para a vontade livre do sujeito capaz de juzos morais,
conforme seja usada sob os aspectos do adequado a fins, do bom e do justo (HABERMAS, 1989b: 12).

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estruturaria como linguagem e apenas se expressaria como linguagem, e a prpria

linguagem, como forma de estruturar a razo, ela mesma racionalidade.

Como conseqncia, a dicotomia entre ser e dever ser -- to cara ao

positivismo -- perde sentido, pois no somente a razo prtica passvel de avaliao
racional, como a prpria razo terica tambm pode ser interpretada como linguagem e,
portanto, ter sua correo aferida em um discurso. De acordo com Maia,
A tica do discurso, projeto desenvolvido por Jrgen Habermas, Karl-Otto
Apel, Albrecht Wellmer e Robert Alexy, assume uma posio dentro das
ticas cognitivistas, ou seja, uma perspectiva de: (...) filosofia moral que
considera possvel fundamentar a norma tica em princpios gerais e
abstratos, de carter secular, e que em tese no postula qualquer diferena
categorial entre o conhecimento dos fatos do mundo e os do mundo moral
[ROUANET, 1989: 19]. Admitindo os juzos morais como assertivas
passveis de serem consideradas verdadeiras ou falsas, a perspectiva da tica
do discurso concentra seu escopo de anlise nas questes que tratam da
justeza das normas regulamentadoras da vida social aspiradoras
legitimidade. No se encontram privilegiadas, dentro desta dmarche, as
questes atinentes vida boa ou ao bem comum, j que as ticas cognitivas
eliminam os problemas do bem viver e concentram-se nos aspectos
rigorosamente denticos, generalizveis, de tal modo que do bom resta
apenas o justo [HABERMAS, 1989: 32] (2005: 7/8).
Como esclarece Galuppo:
Habermas um dos autores que entendem que o sculo XX conheceu um
deslocamento na Filosofia que a fez preocupar-se com a tarefa de
compreender a Razo no termos da linguagem, e ele mesmo, com sua tica
do Discurso de vertente pragmtica universal, vai desenvolver todo um
programa filosfico nesse sentido. Assim, a chamada tica do Discurso,
insere-se na tradio da pesquisa tica kantiana. Por tica kantiana, antes de
mais nada, deve-se entender a tica do dever, nos moldes j apresentados
no captulo anterior. Mas essa tica do dever no ser recebida passivamente,
na pureza da formulao do prprio Kant. Ao contrrio, Habermas ir
reelabor-la e, mais que isto, reconstru-la pela crtica de alguns de seus
pressupostos, uma vez que busca fundamentar a esfera prtica da ao, no
marco da tica kantiana, renunciando, porm, ao seu aspecto monolgico.
Kant, tendo postulado que a Razo individual de cada sujeito seria suficiente
para o procedimento de produo e fundamentao da norma moral (o que
podemos chamar de solipcismo metdico), adotou um argumento que
desconhece que a racionalidade sobretudo a racionalidade prtica , antes de
mais nada, comunicao [...]. Habermas, ao contrrio, parte para uma
fundamentao dialgica e procedimental do dever, o que faz que ele

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inevitavelmente desloque o enfoque para dentro da Filosofia da Linguagem e

ultrapasse a Filosofia da Conscincia kantiano-husserliana, que privilegiava
a conscincia individual no processo de conhecimento e de construo de
normas de ao (2002: 107).
Ao optar pelo vis lingstico, o filsofo alemo privilegiar a dimenso
pragmtica da verdade, ou seja, aquela obtida atravs do consenso de dois ou mais
sujeitos engajados em discursos nos quais levantam reciprocamente pretenses de
validade, cuja correo ser racionalmente aceita pelas demais de acordo com a coao
no-coativa do melhor argumento (ATIENZA, 2002:238). A tica do discurso,
portanto, no somente opera no nvel semntico, isto , da relao do signo com seu
objeto, mas principalmente no nvel pragmtico, a dizer, da relao entre o signo e o
sujeito da fala, dos atos que estes realizam ao dizerem algo, enfim, da linguagem como
ao. Explica Habermas:
No paradigma da filosofia da conscincia, a verdade de um juzo se faz
depender da certeza do sujeito de que sua representao corresponde ao
objeto. De outro lado, aps o giro pragmtico, a verdade de um signo
proposicional necessita demonstrar-se pela referncia desse signo ao objeto,
e isto, ao mesmo tempo, mediante razes que possam ser aceitar por uma
comunidade de interpretao. No novo paradigma, pois, o papel do sujeito
no o assume per se a linguagem, mas a comunicao mediada por
argumentos de que fala entre si para entender-se sobre algo no mundo
[1996b:44] (Apud GALUPPO, 2002:120).
Todavia, esta fundamentao, diante de uma sociedade fragmentada em
milhares de formas concretas de vida, exige que o procedimento da elaborao de
normas de ao obtidas pragmaticamente (sejam elas morais, ticas ou jurdicas)-- e no
o contedo das normas em si -- seja fundamentado. Seguindo a orientao formalista e
universalista da tica kantiana, mas reconstruda na dimenso dialgica da filosofia da
linguagem, Habermas formula o Princpio do Discurso (D), moralmente neutro, no qual
so vlidas as normas de ao quais todos os possveis atingidos poderiam dar o seu
assentimento, na qualidade de participantes de discursos racionais (2003:142).
Segundo ele:
O predicado vlidas refere-se a normas de ao e a proposies negativas
gerais correspondentes; ele expressa um sentido no-especfico de validade
normativa, ainda indiferente em relao distino entre moralidade e

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legitimidade. Eu entendo por normas de ao expectativas de

comportamento generalizadas temporal, social e objetivamente. Para mim,
atingido todo aquele cujos interesses sero afetados pelas provveis
conseqncias provocadas pela regulamentao de uma prtica geral atravs
de normas. E discurso racional toda a tentativa de entendimento sobre
pretenses de validade problemticas, na medida em que ele se realiza sob
condies de comunicao que permitem o movimento livre de temas e
contribuies, informaes e argumentos no interior de um espao pblico
constitudo atravs de obrigaes ilocucionrias. Indiretamente a expresso
refere-se tambm a negociaes, na medida que estas so reguladas atravs
de procedimentos fundamentados discursivamente (Idem).
Respondida a questo acerca da legitimidade das normas produzidas em um
discurso, obtida atravs da potencial adeso de todos os potenciais afetados, resta a
indagao sobre a legitimidade do prprio princpio do discurso. Nesse ponto,
Habermas, fugindo do transcendentalismo kantiano, procurar dar uma resposta
pragmtico-lingstica, e no lgico-formal. Isto , a fundamentao do princpio do
discurso ocorrer atravs da autocontradio daquele que o nega como princpio
subjacente a toda interao discursiva, justamente porque precisa pressupor o Princpio
do Discurso (D) para refut-lo, gerando uma contradio performativa instransponvel.
Assim, nas palavras do prprio Habermas,
A comprovao de contradies performativas presta-se identificao de
regras sem as quais o jogo da argumentao no funciona: se se quer
realmente argumentar, no h nenhum equivalente para ela. Assim, falta de
alternativas dessas regras fica provada para a prtica da argumentao, sem
que esta, porm, fique ela prpria fundamentada (1989a:118).
Rouanet, com clareza, acrescenta:
quando nego que a validade da argumentao exige a aceitao livre de
todos, s posso faz-lo por um ato lingstico que pressupe que minha tese
verdadeira, mas isso significa pressupor que sua verdade possa ser
livremente aceita por todos. Teramos a seguinte frase: afirmo como
verdadeiro, isto , submeto essa tese ao livre exame de todos, que no estou
obrigado, como participante de uma argumentao, a aceitar que minha tese
seja submetida ao livre exame de todos. De novo, ocorre uma contradio
performativa. Estou negando numa parte da frase aquilo mesmo que estou
afirmando na segunda (1989: 36).

3580

Entretanto, se o Princpio do Discurso (D) moralmente neutro, afeto

legitimao dos procedimentos de elaborao das normas em geral, o Princpio da
Universalizao (U), derivado daquele, tem como objetivo fundamentar os discursos
morais, no qual as normas exigem a considerao simtrica de interesses. Assim, sero
moralmente vlidas aquelas normas nas quais o contedo institudo possa ser
simetricamente reivindicado por qualquer atingido. Portanto, o critrio de validade das
normas morais, para alm da potencial participao irrestrita dos interessados nos
discursos, a universalizao das prprias normas.

O Princpio da Democracia, a seu turno, a derivao do princpio (D) para

os discursos jurdicos. Nesse ponto, o Princpio (D), transportado para o mbito do
direito, se dirige a validar a formao legtima de normas, num procedimento
institucionalizado, para o qual concorrem argumentos ticos, pragmticos e morais:

A fim de obter critrios precisos para a distino entre princpio da

democracia e princpio moral, parto da circunstncia de que o princpio da
democracia destina-se a amarrar um procedimento de normatizao legtima
do direito. Ele significa, com efeito, que somente podem pretender validade
legtima as leis jurdicas capazes de encontrar o assentimento de todos os
parceiros do direito, num processo jurdico de normatizao discursiva. O
princpio da democracia explico, noutros termos, o sentido performativo da
prtica de autodeterminao de membros do direito que se reconhecem
mutuamente como membros iguais e livres de uma associao estabelecida
livremente. Por isso, o princpio da democracia no se encontra no mesmo
nvel do princpio moral. Enquanto este ltimo funciona como regra de
argumentao de questes morais, o princpio da democracia pressupe
preliminarmente a possibilidade da deciso racional de questes prticas,
mais precisamente, a possibilidade de todas as fundamentaes, a serem
realizadas em discursos (e negociaes reguladas pelo procedimento), das
quais depende a legitimidade das leis [...]. Enquanto o princpio moral opera
no nvel da constituio interna de um determinado jogo de argumentao, o
princpio da democracia refere-se ao nvel da institucionalizao externa e
eficaz da participao simtrica numa formao discursiva da opinio e da
vontade, a qual se realiza em formas de comunicao garantidas pelo direito
(HABERMAS, 2003:145/146).
O Princpio da Democracia, nesse contexto, representa o procedimento que
confere ao Estado a prpria caracterstica de democrtico, na medida em que espelha as
condies de validao da poltica pelo medium do direito, e deste pelo exerccio da

3581

autonomia pblica dos cidados em prticas deliberativas, a partir de uma relao de cooriginalidade entre soberania popular e direitos humanos, isto , entre autonomia
pblica e autonomia privada.

Essa relao circular entre poder poltico e direito a essncia do projeto

habermasiano de uma democracia procedimental, que pode ser inserida num projeto
ainda maior de reabilitao da razo prtica quanto ao seu uso pblico (EISENBERG,
2001:199), conforme ser mais bem explicitado no desenvolvimento do artigo.

II RELAO ENTRE DIREITO E POLTICA E SUA FUNO NO PROJETO

DEMOCRTICO

No livro Direito e Democracia: entre facticidade e validade (2003),

Habermas d uma guinada em relao ao papel central do direito no processo de
radicalizao democrtica. Segundo o prprio autor, numa poca de poltica
inteiramente secularizada, no se pode ter nem manter um Estado de Direito sem
democracia radical (2003:13).

Para Habermas, o direito moderno no se restringe a exercer o papel de meio

para o exerccio do poder administrativo e poltico, mas, ao revs, possui a funo
primordial de ser o veculo de integrao de sociedades secularizadas e plurais (1999c:
329).

Ele levar adiante essa empreitada a partir da reconstruo do direito sob

uma perspectiva interna, ou seja, expondo a tenso entre facticidade e validade inerente
estrutura do direito, representada pela sua necessidade de ser uma ordem legtima, e,
ao mesmo tempo, coercitiva, bem como, sob uma perspectiva externa, a tenso entre a
validade do direito e facticidade da poltica, que devem se servir uma da outra, ora
como poder de vinculao de condutas, ora como instncia de legitimao de uma
ordem de dominao, cujo fluxo auto-reflexivo representaria a essncia de uma
democracia radical.

3582

Utilizando a dimenso pragmtica da tica discursiva, Habermas afirma que

a legitimidade do direito e da poltica no pode se fundar em acordos pr-estabelecidos,
fixados pelos indivduos na passagem do estado natural para o estado civil, viso to
peculiar ao contratualismo liberal dos sculos XVII e XVIII, nem tampouco pelo
soberano, cuja vontade seria a encarnao dos valores ticos de uma comunidade
histrica, afeta concepo tipicamente republicana. Em ambos os casos, o que
justo ou o que bom para aquela comunidade jurdica-poltica dado de antemo, a
partir de um ato de vontade de uma racionalidade monolgica prpria da filosofia da
conscincia.

Ora, Habermas defende uma mudana paradigmtica na forma de apurao

da legitimidade do direito e da poltica, e a organiza segundo a necessidade de se fundar
pragmaticamente a validade de qualquer norma de ao, submetida s regras do
discurso, nos quais os sujeitos devem, atravs de interaes lingsticas, fundarem suas
verdades atravs do convencimento argumentativo dos seus interlocutores. Portanto, o
direito e a poltica, como sistemas de ao, ou seja, como exemplos de uso prtico da
razo, para serem legtimos, devem ser justificados em discursos pragmticos, ticos ou
morais. Como explica Cittadino:

Este retorno ao mundo da tica, do direito e da poltica j no permite

qualquer referncia a um sujeito individual ideal. bem verdade que,
historicamente, a fico do sujeito independente foi utilizada, especialmente
do ponto de vista da poltica, como via de emancipao dos indivduos das
formas de dominao tradicionais. A idia do homem natural, do sujeito prpoltico, enquanto inveno artificial, procurava libertar os indivduos da
servido. Neste sentido, esta fico tinha o objetivo de legitimar uma certa
idia de individualidade frente a qualquer tipo de coletivismo natural.
Ressalta-se, entretanto, que se este homem natural colaborou com a eroso
da legitimidade histrica do feudalismo, no momento em que se transforma
em sujeito orientado por seus prprios interesses, atuando no mbito do
mercado capitalista, se torna uma figura reificada que inviabiliza a idia de
comunidade democrtica. Quando a figura do outro representada atravs
das imagens do competidor e do inimigo, no pode haver poltica de
cooperao democrtica. No por outra razo [...] que a fico do sujeito
pr-poltico agora d lugar a consideraes acerca das relaes lingsticas
que se estabelecem entre indivduos ou, de outra forma, intersubjetividade.
O sujeito racional solitrio est morto, e so os valores culturais, os mundos
plurais, as diversas concepes sobre a vida digna os temas com os quais se
defronta a filosofia poltica contempornea. , portanto, pela via da

3583

intersubjetividade que se retorna ao mundo da tica, do direito e da poltica

(2004: 76/77).
Nesse sentido, a legitimidade no pode ser obtida previamente, a partir de
uma suposta posio privilegiada dos contratantes ou do soberano, mas de maneira
contnua num processo de justificao entre participantes de uma interao do tipo
discursivo.

Habermas defender que existe um nexo interno entre direito e poltica. Por
um lado, a dominao poltica pressupe a sua organizao atravs de um cdigo
jurdico institucionalizado na forma de direitos fundamentais (2003:171), por outro, o
direito se utiliza (i) do procedimento que o instaura, e no do seu contedo ou forma,
para lhe conferir legitimidade, e (ii) da poltica para lhe imprimir facticidade. do
processo de instaurao do direito que brota sua fora legitimadora, posto que ancorado
em procedimentos deliberativos baseados na pressuposio da aceitao racional dos
argumentos expostos discursivamente, que, por sua vez, refluiro para a poltica,
transformando-a em dominao conforme o direito legtimo (op. cit):

Norms owe their legitimacy to a kind of recognition that is base on rationally

motivated agreement [...].This mentalist conception of reason is now
translated, however, into pragmatist terms and spelled out in terms of of
practices as reason-given, i.e., as conditions for deliberation. Rational
discourse is supposed to be public and inclusive, to grant equal
communication rights for participants, to require sincerity and to diffuse any
kind of force for other than the forceless force of the better argument
(HABERMAS, 1999a: 332).
A relao entre direito e poltica, nessa linha de raciocnio, se torna muito
mais fundamental, pois no opera no mbito de mtua restrio, isto , como um
sistema de freios e contra-pesos a partir de uma perspectiva externa a ambos. Ao
contrrio, direito e poltica se auto-referenciam nos processos de legitimao do
exerccio do poder e so co-originrios. Somente considerando todos os participantes
como titulares de iguais direitos que a deliberao ser verdadeiramente democrtica.
E somente pela via da deliberao democrtica se poder determinar os iguais direitos
dos participantes. Trata-se de procedimento circular que, antes da revelar uma
tautologia, implica dizer que no existe autonomia privada independente da pblica, de

3584

soberania popular desconexa dos direitos humanos, do exerccio do poder poltico

autnomo da validao jurdica, e vice-versa. Como bem aponta Habermas:

Solo podremos sostener la intuicin acerda del carcter igualmente

originrio de los clsicos derechos de liberdad y de los derechos polticos del
ciudadano si precisamos a continuacin nuestra tesis de que los derechos
humanos posibilitan la prxis de la autoterminacin de los ciudadanos [...].
No hay derecho alguno sin la autonomia privada de las personas jurdicas.
Por conseguinte, sin derechos fundamentales que asseguren la autonoma
privada de los ciudadanos, no habra tampouco mdio alguno para la
institucionalizacin jurdica de aquellas condiciones bajo las cuales los
indivduos em su papel de ciudadanos podran hacer uso de sua autonoma
pblica. De este modo, autonoma privada y pblica se presuponen
mutamente, de modo tal que los derechos humanos no pueden reclamar
ningn primado sobre la soberania popular o sta sobre aquellos.
De esta manera se explicita la intuicin de que, por uma parte, los
ciudadanos slo pueden hacer uso apropriado de sua autonoma pblica si
son suficientemente independientes em virtud de uma autonoma privada
asegurada de manera homognea; pero que a la vez slo pueden lograr uma
regulacon susceptible de consenso de su autonomia privada si en cuanto
ciudadanos pueden hacer uso apropriado de sua autonomia poltica
(1999b:254/255).
Em termos mais factuais, o direito transforma o poder poltico em poder
legal legtimo, e o poder poltico confere ao direito segurana jurdica a partir da
estabilizao de expectativas de comportamento pela via da sano. A tenso entre
facticidade e validade, prpria do Estado Democrtico de Direito, se desloca do interior
do direito, para reaparecer no prprio poder poltico que deve ser constitudo conforme
o direito legtimo (HABERMAS, 2003:174). Partindo da validade do direito e da
facticidade da poltica se obtm, num segundo momento de inverso, a facticidade do
direito e a validade da poltica.

Todavia, Habermas adverte que no se deve compreender essa relao

funcional entre direito e poltica como uma troca auto-suficiente e horizontal. A forma
do direito, enquanto tal, no capaz por si s de legitimar o exerccio do poder poltico.
Ele s mantm sua fora legitimadora enquanto puder funcionar como uma fonte de
justia. E para isso, o direito positivo moderno deve beber na fonte do poder
comunicativo como substituto racional do direito sagrado que antes funcionava como
instncia de validao metafsica. Seguindo as lies de Hannah Arendt (1994), tambm

3585

o direito e o poder comunicativo surgem co-originariamente. H uma relao ntima

entre poder comunicativo e a produo do direito legtimo. Segundo ela, h de se fazer
uma diferenciao entre poder e violncia, sendo o primeiro caracterizado pelo
poder

de

comunicao

voltado

para

entendimento,

segundo

pela

instrumentalizao da vontade de outrem em proveito prprio. Se, de acordo com

Hannah Arendt, poder no sinnimo de violncia, aquele pode ser colocado ao
lado do direito. Com isso, na ligao do poder --- compreendido comunicativamente ---com o direito, no h mais a necessidade de se recorrer a argumentos metafsicos para
atribuir justia ao direito. A justia advm do interior do prprio direito, porque fundado
em deliberaes comunicativas racionais de sujeitos livres:
Hannah Arendt obrigada a esclarecer, ao invs disso, como os cidados
associados estatuem direito legtimo ao formar um poder comunicativo
[voltado para o entendimento], e como eles asseguram juridicamente tal
prtica, a saber, o exerccio de sua autonomia poltica. A proximidade
conceitual entre normatizao do direito e a formao do poder torna claro,
mais uma vez, porque o sistema dos direitos, que fornece uma resposta a esta
questo, tem que parecer simultaneamente como direito positivo, no podem
reclamar para si nenhuma validade moral ou jusnatural pr-ordenada
formao da vontade dos cidados (HABERMAS, 2003:188/189,
comentrio nosso).
Portanto, para Habermas a partir da formao pblica da opinio e da
vontade, de acordo com os princpios discursivos que garantem a racionalidade dos
argumentos, filtrados institucionalmente pelo direito, e traduzidos em concordncia com
a forma jurdica que se poder arejar as decises polticas-administrativas,
selecionando pelo medium jurdico os temas publicamente relevantes, definidos com
respeito aos processos deliberativos livres de violncia ocorridos na esfera pblica.
Logo, o direito que realiza essa mediao entre poder comunicativo -- sua fonte
procedimental de justia ---, e o poder poltico, que ir processar e decidir os impulsos
j institucionalizados juridicamente. Assim, evita-se a desconexo do poder poltico
com a esfera pblica, e, por conseguinte, a utilizao do poder de maneira instrumental
e autmata, na medida em que as decises polticas ocorrero a partir de temas
previamente selecionados discursivamente pela opinio pblica institucionalizada,
enfim, pelo poder comunicativo que brota do direito:

3586

Collective actors of civil society who are sufficiently autonomous, and a

public sphere that is sufficiently sensitive and inclusive, can both be
instrumental for the perception of problems of society-wide relevance,
translating them into public issues and thus generating through various
networks, the influence of public opinions. But such influence is
transformed into power only by an interaction of the informal and diffuse
communication flows of the public sphere at large with formally organized
opinion and will-formation processes first embodied in the parliamentary
and the judiciary complex. Communicative power is produced according
to the democratic procedures of elected and deliberating bodies and then, in
accordance with legislative programs and court decisions, transformed into
administrative power of the executive agencies, available for the purpose
of implementation (HABERMAS, 1999a:333/334).
A relao de interdependncia entre direito e poltica agora se torna mais
complexa, porque insere o poder comunicativo como substrato discursivo no qual o
direito retirar seus temas a serem institucionalizados pela poltica. De acordo com o
modelo habermasiano, as liberdades comunicativas dos cidados exercidas na esfera
pblica sero o ponto de partida e o ponto de chegada de um processo democrtico que
busca canalizar um leque variado de argumentos publicamente relevantes. Desde a
busca pragmtica de satisfao de interesses individuais, passando por projetos
teleolgicos de uma boa vida na comunidade, e at das obrigaes morais
simetricamente generalizveis, todas essas questes levantadas por processos informais
de formao pblica da opinio e da vontade ocorridas na esfera pblica so filtrados
pelo direito, que, num segundo momento, fornecer os subsdios para que os temas em
destaque sejam formalizados pela via da deciso poltica atravs de leis, sentenas,
implementao de gastos pblicos, etc. Inversamente, a partir desse cdigo de direitos
que a esfera pblica poder se organizar livremente e possibilitar um constante fluxo
temtico em direo poltica e administrao, que impedir a colonizao do mundo
da vida pelos sistemas, privilegiando a dimenso da solidariedade como fonte de
integrao social, ao invs do dinheiro e do poder administrativo (HABERMAS, 1999b:
232).

Com efeito, atravs das consideraes de Habermas sobre a teoria do direito,

pode-se afirmar que o processo de poltica deliberativa constitui o mago do
procedimento democrtico. Um Estado de Direito, para ser considerado democrtico,
deve seguir este fluxo deliberativo que garanta as liberdades comunicativas dos

3587

cidados. Um direito que se pretenda legtimo deve ser fundado no poder comunicativo,
e isso s possvel por meio das possibilidades deliberativas livres de coero. Da
Habermas defender que existe um vnculo interno conceitual dentre direito e
democracia, que transcende a conexo histrica-contingente (1999b:248). Segundo
Avritzer,

na medida em que inexiste uma verdade objetiva no campo da poltica, essa

passa a ter apenas um critrio de validade possvel: a qualidade do processo
de argumentao e de discusso prprio democracia (Habermas, 1995:
Captulo 8) [...]. Existe uma segunda conseqncia relacionada com a
associao entre democracia e um processo prtico de argumentao que a
impossibilidade de se justificar a democracia em termos individuais. A
validade da democracia est inerentemente ligada ao processo de
argumentao atravs do qual um indivduo reconhece ao outro enquanto
igual na utilizao da linguagem. Conseqentemente, a validade da
democracia est ligada ao ato argumentativo do qual participam pelo menos
dois indivduos, um ato eminentemente coletivo. Ambas as caractersticas do
processo de argumentao permitem a Habermas definir a democracia como
o processo de institucionalizao dos procedimentos e das condies de
comunicao, processo esse capaz de procedimentalizar a soberania popular
ao tornar o sistema poltico dependente das redes perifricas de comunicao
presentes na esfera pblica [Habermas, 1994] (1996: 122/123).
Como bem esclarece Cohen:

Radically understood, democracy is not simply a matter of selecting among

competing elites (through regular elections) nor simply a matter of ensuring,
through such selection, a protected framework of private liberties, founded
on antecedent liberal commitments. Instead democracy is a form os self-rule,
and requires that the legitimate exercise of policital power trace to the free
communication of citizens, expressed through law. For the radical democrat,
the fundamental fact of the political sociology is not the distinction between
a decision-making elite an others subject to the decisions of that elite, and
the consequent need to organize the exercise of power by that elite, but the
horizontal, communicative relation among equal citizens; democracy
establishes a framework fot that relation and makes the exercise of collective
power senstive to it (1999: 387/388).
Conclui-se, portanto, que a racionalidade do Estado de Direito no advm do
respeito lei, mas, pragmaticamente, da gnese democrtica que cria o direito legtimo
e aporta temas para a deciso poltica.

3588

A democracia nos moldes habermasianos possui significado normativo

(AVRITZER, 1996:19), e est ligado diretamente vivacidade das interaes
comunicativas dos cidados que no se rendem lgica instrumental dos sistemas, mas
que, ao revs, canalizam sua fora discursiva por meio de prticas deliberativas, que
iro ser filtradas pela linguagem do direito e decididas pela poltica, invertendo, dessa
maneira, o fluxo de assdio prprio das sociedades burocratizadas tal como descreveu
Weber.

Os processos democrticos transcendem, portanto, o sistema poltico, e se

irradiam para o mundo da vida, sendo o principal meio de integrao social posto que
fundado na racionalidade das deliberaes sob o signo discursivo, que se inicia na esfera
pblica e termina nas decises polticas-administrativas.

justamente esse uso pblico da razo prtica que a teoria democrtica de

Habermas ir resgatar, reelaborando a idia de autonomia do sujeito moral kantiano, s
que agora na dimenso pblica de cidados que tematizam e decidem pelos canais
institucionais os rumos da sociedade histrica, justamente porque so considerados
participantes da discusso poltica atravs da sua condio de sujeitos de direitos.

III CONSIDERAES FINAIS

Os aportes tericos da teoria habermasiana devem ser compreendidos dentro

de um esforo de imprimir um salto qualitativo nas prticas democrticas das
sociedades modernas. E como toda teoria, implica em reduo da complexidade da
realidade em que ela procura descrever. Todavia, as limitaes que existem em qualquer
meta-reflexo no podem servir de acanhamento ao jurista, que, ao revs, deve
aprofundar as experimentaes democrticas, utilizando os instrumentais tericos
disponveis. O problema, portanto, deve se deslocar da inrcia para a vivncia das
instituies democrticas. E a teoria, neste sentido, se coloca com uma ferramenta a
mais de interveno sobre o real.

3589

Ora, justamente dentro dessa perspectiva de contribuio, que este artigo

procura interpretar a teoria da democracia de Habermas. A perplexidade da experincia
democrtica brasileira, que testa ao limite o modelo de anlise do filsofo, no deve
servir de desalento, mas de incentivo para que um conhecimento crtico sobre a
democracia brasileira possa ser formulado. A questo, portanto, no seria como encaixar
a experincia brasileira nos modelos pensados originalmente para a realidade europia,
mas como os modelos europeus podem facilitar a criao das prprias chaves de anlise
do contexto brasileiro, tendo como pano de fundo o compromisso de radicalizao da
experincia democrtica.

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