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Enfoques ecosistmicos
en salud y ambiente
2016
Andrs Betancourt C.
Correccin de textos:
ISBN: 978-9942-09-339-4
ISBN e-book:
978-9942-09-340-0
Diseo, diagramacin
e impresin:
Ediciones Abya-Yala
Quito-Ecuador, febrero de 2016
Captulo IX
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salud se encuentra formado por un heterogneo grupo de actores investigadores, decisores polticos, tcnicos, promotores, comunicadores y
lderes comunitarios, entre otros que trabajan en mltiples contextos
sociales y ecosistmicos, utilizando diferentes sistemas de pensamiento
y diversos abordajes terico/conceptuales y metodolgicos (salud de los
ecosistemas, Ecosalud, eco-bio-social, AMESH, por citar solo algunos).
Esta situacin, lejos de representar una dificultad, constituye una potencialidad del enfoque en tanto muestra su enorme capacidad de adaptacin, innovacin y uso en escenarios bien diferenciados.
Sin embargo, los aprendizajes y lecciones derivadas del anlisis
de numerosas investigaciones implementadas en la regin nos muestran
que es necesario reforzar la gestin del conocimiento en los proyectos,
ya que buena parte ellos parecen estar ms orientados al logro de resultados (entendidos como productos) e impactos y al monitoreo y evaluacin de las actividades que a la identificacin de los aprendizajes y los
cambios. Este aspecto resulta especialmente importante si consideramos
que la investigacin no siempre se orienta a la accin transformadora
de los sistemas sociales y ecolgicos, incluso cuando se utiliza el enfoque Ecosalud.
Pero es posible gestionar el conocimiento socialmente construido en los proyectos de investigacin accin con enfoque Ecosalud en forma diferente? Para dar respuesta a esta interrogante, un grupo de investigadores, tcnicos y activistas se encuentran desarrollando un enfoque
que conecta la gestin del conocimiento a los aprendizajes y los cambios
que se producen e influencian en los proyectos de investigacin-accin.
Existen mltiples vnculos entre el enfoque de Gestin del Conocimiento para el aprendizaje y el cambio, y la investigacin-accin con
enfoque Ecosalud, tanto a nivel terico/conceptual como metodolgico,
en tanto comparten una forma similar de aproximarse a la realidad para
conocerla y transformarla. Para comenzar, parece oportuno reflexionar
sobre las implicancias terico/conceptuales y metodolgicas que tienen
las diferentes formas de entender la gestin del conocimiento, para luego analizar los vnculos que se establecen en la teora y en la prctica,
entre el enfoque de Gestin del Conocimiento para el aprendizaje y el
cambio y el enfoque Ecosalud (Snchez 2015).
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por el cumplimiento de las actividades y por la medicin de los indicadores de proceso y resultado que por los procesos de cambio que desataban con sus intervenciones.
Esta forma de concebir las intervenciones coloc en el centro de
la preocupacin el desempeo de las organizaciones para lo cual se desarrollaron instrumentos y procesos que permitiesen: i) planificar las
actividades en las matrices de marco lgico e identificar productos en
el presupuesto por resultados, ii) construir los indicadores para medir
las actividades y los productos, iii) posicionar institucionalmente a las
organizaciones, y iv) mejorar las competencias del personal para aumentar la productividad de la organizacin (Ortegn et al. 2005; Arriaga
2002; Ordoez y Parreo 2005). Como resultado, muchas instituciones
pblicas, ONGs y universidades pasaron a preocuparse ms por medir
y evaluar su desempeo que por identificar, valorar y promover cambios
en los contextos en los que intervenan. Por ejemplo, la medicin del
nmero de talleres o de personas capacitadas pas a ser la forma privilegiada (cuando no la nica) para medir los cambios, sin preocuparse por
identificar y poner en valor el uso que los capacitados le daban al nuevo
conocimiento, hasta tal punto que en muchos casos, el cumplimiento
de las actividades y el reporte de los indicadores de desempeo pasaron
a ser la principal preocupacin de los tcnicos y los tomadores de decisin vinculados a los proyectos para beneplcito de los financiadores,
sean estos agencias multilaterales, agencias de cooperacin internacional o ministerios de economa y finanzas. Incluso en algunos pases los
programas sociales considerados como unidades ejecutoras pasaron a tener
un broker asignado por el Ministerio de Economa y Finanzas para dar seguimiento a la ejecucin del gasto a travs de los indicadores del presupuesto por resultados (MEF-DGPP y GIZ 2014; Ortegn et al. 2005).
Fue as como los proyectos se convirtieron en una forma privilegiada para realizar las intervenciones. En el mejor de los casos, los proyectos
comenzaron a abordar en forma desarticulada aspectos clave para la gestin del conocimiento como son el seguimiento, y la evaluacin al uso de
los resultados de la investigacin (bsica o aplicada), la sistematizacin de
aprendizajes y la comunicacin de resultados. En sintona con el enfoque
dominante las unidades o direcciones de gestin del conocimiento que
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comenzaron a crearse en las instituciones de la regin se abocaron a colocar informacin y noticias en sus portales virtuales buscando mejorar su
visibilidad a travs de relacionistas pblicos o periodistas. Los proyectos
de investigacin no fueron ajenos a esta lgica. Como resultado, el conocimiento construido con la investigacin no siempre logr conectarse con
la accin transformadora que las intervenciones desataban.
Y es precisamente esta nocin de apropiacin privada del conocimiento que limita el uso social de los resultados, una de las principales
diferencias que existen entre los enfoques de gestin del conocimiento
organizacional y otras formas de gestin del conocimiento ms orientadas a promover procesos de generacin y uso social del conocimiento
construido (De Sousa-Santos 2011; Gumucio-Dagrn 2011).
Cmo intervenimos en un proyecto
de investigacin-accin?
Existen importantes diferencias entre la investigacin tradicional
y la investigacin-accin, en la forma como se construye el conocimiento (epistemologa), en los mtodos e instrumentos que se utilizan para
construirlo (metodologa), en la tica de la investigacin y en la visin
de cambio y las acciones que se emprenden para lograr dichos cambios
(poiesis/praxis) (Meron 2015). Con la aplicacin del mtodo cientfico,
en especial en la ciencia formal, formulamos una hiptesis y la verificamos (o no) a partir de la experimentacin aplicando procedimientos
empricos como la medicin que validan el conocimiento construido.
Se busca acumular elementos de pruebas de las suposiciones formuladas
como hiptesis. Para esto se aplican enfoques de investigacin cuantitativos, cualitativos o mixtos. Los enfoques cuantitativos son secuenciales
y probatorios, siguen un orden riguroso de pasos, pruebas y validaciones, cuentan con un sistema de recoleccin de datos basado en la medicin que sigue procedimientos estandarizados y buscan generalizar los
resultados. Los enfoques cualitativos desarrollan hiptesis antes, durante y despus de la recoleccin de los datos y no suelen seguir procedimientos estandarizados, no buscan generalizar los resultados aunque si
construyen perspectivas generales y se basan en procesos inductivos en
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los que primero se explora, luego se describe, para, al final generar nuevos enfoques y perspectivas tericas. El enfoque orienta a que los investigadores asuman una posicin personal de neutralidad valorativa de los
procesos que investigan; en el enfoque cualitativo, la posicin personal
de los investigadores es explcita reconociendo sus valores y creencias
(Bunge 2010; Sampieri et al. 2006). Sin embargo, la accin derivada de
la investigacin queda en manos de los tcnicos y los polticos, dejando
a los cientficos el papel de aconsejar como hacer un uso racional, eficaz
y bueno de la ciencia (Bunge 2010).
Con la investigacin-accin cambia el enfoque con el que se aborda la investigacin. El objetivo pasa a centrarse tanto en la construccin
de nuevos conocimientos como en los procesos de transformacin socio
ambiental que se derivandel nuevo conocimiento socialmente construido. Se pone nfasis en la aplicacin de mtodos participativos para la
recoleccin de datos y todos quienes intervienen en el proceso investigativo (incluidos los actores sociales) se convierten en investigadores, es
decir, en constructores de nuevos aprendizajes para el cambio (Fals-Borda 2007; Betancourt y Betancourt 2015).
En lo que respecta a la forma cmo se gestiona el conocimiento,
podramos decir que la implementacin de un proyecto de investigacin-accin debera articular, de manera sistmica y dialgica, acciones
de: i) Investigacin, ii) Incidencia/Intervencin, y iii) Gestin del Conocimiento. Si asumimos que el conocimiento de las partes no resulta
suficiente para comprender el todo, debemos mirar no solo en forma sistmica los procesos de intervencin y de cambio que se desatan con la
intervencin, sino tambin en forma dialgica, porque no es posible, ni
tendra sentido prctico, concebir un proceso de intervencin como una
secuencia lineal de actividades prefijadas, incluso muchas de ellas diseadas antes de iniciar la intervencin.
En los proyectos de investigacin-accin, las acciones de investigacin permiten cubrir vacos de conocimiento generando nuevo dato
que, al ser analizado reflexivamente se transforma en informacin comunicable y en conocimiento til para la accin. Utilizan protocolos
de investigacin u otros instrumentos (INS 2013). Los datos suelen registrarse en bases de datos especficos y la informacin y el conocimien-
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Investigacin
Protocolos o diseos de investigacin
Incidencia/Intervencin
Estretagia y Plan de incidencia
Elaboracin: el autor
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Sin embargo, pese a que los documentos de proyecto o los protocolos de investigacin suelen incluir objetivos y actividades que cubren
los tres tipos de acciones, al momento de implementar las intervenciones, muchos equipos se concentran en las acciones de investigacin dejando en un segundo plano las de incidencia/intervencin y la gestin
del conocimiento. La mayor parte de las veces, el esfuerzo suele estar
puesto en el seguimiento a las actividades y en la diseminacin de los
resultados (de investigacin) olvidando que la intervencin tiene el potencial de influenciar una diversidad de cambios que tambin pueden
ser documentados en forma rigurosa y utilizados como punto de partida
de nuevos cambios.
La importancia de repensar el enfoque de gestin del conocimiento en los proyectos de investigacin-accin con enfoque Ecosalud nos
conecta con un nuevo marco conceptual y metodolgico, mucho ms
orientado a la construccin y uso del conocimiento como motor de los
cambios (que los vinculan directamente al cumplimiento de sus metas y
objetivos estratgicos) que como insumo, casi exclusivo, para la evaluacin del desempeo y el posicionamiento organizacional.
En definitiva, la ruptura en la forma clsica de comprender e implementar los proyectos de investigacin que promueve el enfoque Ecosalud podra reforzarse al incorporar una nueva forma de gestionar el
conocimiento, ms orientada a identificar, valorar y utilizar los aprendizajes y los cambios generados e influenciados con la intervencin como
referentes bsicos para nuevos cambios que puedan trascender las fronteras del proyecto.
El enfoque de Gestin del Conocimiento
para el aprendizaje y el cambio
La Gestin del Conocimiento para el aprendizaje y el cambio es
un enfoque y una metodologa que permite identificar, documentar,
analizar, hacer disponible y compartir los datos, la informacin y el conocimiento socialmente construido, conectando los procesos de gestin
de los proyectos a los aprendizajes y cambios que se influencian con las
intervenciones en las personas y los sistemas sociales y ecolgicos (San-
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Figura 2
reas o crculos en los que es posible influenciar cambios
Cambios
influenciados
por el proyecto
Inters
Influencia
Control
Cambios
directamente
vinculados al
proyecto
Cambios en otros
actores vinculados a la
intervencin (actividades,
estrategias, interacciones)
Lo que nos
encantara ver
Cambios en los
actores clave
vinculados a la
intervencin
Lo que
esperamos ver
Cambios en los
actores directos
vinculados a la
intervencin
Lo que
queremos ver
Elaboracin propia
La Gestin del Conocimiento para el aprendizaje y el cambio utiliza una nueva nocin de resultados y construye un concepto propio de
logro. Considera que los resultados de las intervenciones no deben ser
vistos slo como productos, sino tambin como alcances. Mientras que
los productos se refieren a cambios, directamente vinculados a la intervencin y objetivamente verificables, aunque no siempre tangibles que
suelen medirse con indicadores, los alcances se refieren a cambios cualitativos influenciados por las intervenciones en los conocimientos, comportamientos (actitudes y prcticas), relaciones y acciones que implementan los diversos actores vinculados a las intervenciones que pueden
medirse con marcadores de progreso. Finalmente se entiende por logro
a la valoracin de los cambios que resultan del anlisis agregado de las
actividades realizadas y los resultados alcanzados (productos y alcances)
y que permiten valorar cunto nos hemos acercado al cumplimiento de
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los objetivos y del alcance (entendido como la utopa realizable que promueve el proyecto), inicialmente previstos en la intervencin.
El sistema identifica y analiza los resultados directamente vinculados y los influenciados por la intervencin, sean esperados o no esperados. Entiende por resultados directamente vinculados a la intervencin a los
cambios que se derivan de las actividades organizadas por el proyecto,
sobre las que se tiene una alta capacidad de control (entendida como una
muy grande capacidad de realizacin, en tanto son actividades planificadas y financiadas por el proyecto), como por ejemplo la organizacin de
talleres, reuniones o cursos, la produccin y diseminacin de los productos comunicacionales o la implementacin de los protocolos de investigacin. Pero tambin entiende que existen resultados influenciados por la
intervencin que no pueden vincularse directamente, aunque si pueden
conectarse lgicamente a las actividades que se implementan.
Los alcances son uno o varios de los resultados o tipos de cambios
que se pueden medir. Para dar seguimiento a los alcances se elabora un
diario de alcances que permite identificar los cambios que se influencianen los distintos tipos de actores que se vinculan al proyecto. Para poder
medir los cambios, el diario de alcances define un alcance que representa el mayor cambio al que se espera contribuir con el proyecto y que se
mide con marcadores de progreso organizados en las mismas categoras de
cambio con las que se construye el mapa de actores. De esta forma, lo que
queremos, esperamos y nos encantara ver nos indica la progresin y la
profundidad del cambio que el proyecto espera influenciar en cada uno
de los actores que hacen parte del proceso. En un proyecto de investigacin-accin con enfoque Ecosalud se elaboran diarios de alcance especficos para cada tipo de actor que pueden incluir alcances orientados
al fortalecimiento de capacidades, a la mejora en el conocimiento, las
relaciones o comportamientos, etc. Estos cambios se miden cada cierto
perodo de tiempo en un taller en el que participan los mismos actores
que han construido el diario, que evalan y se auto evalan en relacin
al progreso en los cambio esperados. Tambin es posible construir un
diario de alcances para medir los cambios que un tipo de actor, por ejemplo el equipo de investigacin, espera ver en otros actores vinculados a
la intervencin, como por ejemplo la comunidad o los tcnicos del sector salud.
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Estrategia no realizada
(lo que no pudimos
o dejamos de hacer)
Estrategia intencional
(lo que planificamos)
Estrategia deliberada
(lo que pudimos hacer)
Estrategia emergente
(nuevas oportunidades
aprovechadas)
Estrategia realizada
(lo que hicimos
y hacemos)
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alcanzar, tanto en el propio equipo como en los sistemas sociales y ecolgicos en los que intervenimos.
Para valorar la calidad de los cambios realizamos un Anlisis de
Redes Sociales (ARS) y el anlisis cualitativo de contenido en bibliografa y entrevistas a los distintos actores del proceso. La aplicacin de formularios de ARS a los actores directos, clave y estratgicos pone en valor el peso de las relaciones de intercambio de informacin, colaboracin
y confianza que existan antes de la intervencin y los que el proyecto
ha promovido o ayudado a afianzar entre los actores directos clave y estratgicos vinculados a la intervencin. El anlisis, que toma en cuenta
los tres crculos de cambio que se muestran en la Figura 2, nos permite
valorar la sostenibilidad y el potencial de escalamiento de los resultados as como el liderazgo personal e institucional y la construccin de
una audiencia activa que valora y tiene el potencial de utilizar los resultados alcanzados (Milgram 2003; Hanneman y Riddle 2005; Mertens
et al. 2011; Mertens et al. 2005). El anlisis cualitativo de contenido,
presente en los discursos y la bibliografa, contribuye a ampliar la capacidad de explicacin de los cambios, para lo cual se realizan entrevistas
en profundidad y revisiones documentarias. Asumiendo la importancia
que tiene el anlisis de las relaciones sociales que se establecen entre los
actores vinculados a la intervencin, algunos proyectos de investigacin-accin que no han aplicado ARS, han desarrollado un mapa de actores de confianza que mide la intensidad y el sentido de las relaciones que
establecen entre s y con el proyecto los actores ms importantes para el
proceso de cambio (Salcedo y Bernal 2015).
Sistematizacin de los aprendizajes
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La informacin y comunicacin de resultados comprende el proceso y el conjunto interrelacionado de instrumentos que permiten capturar datos y proveer informacin de apoyo a las funciones de gestin y
toma de decisiones; y a las actividades que contribuyen a interpretar y
hacer accesible a distintas audiencias, los datos, la informacin y el conocimiento socialmente construido como parte de la intervencin.
Para brindar soporte a la comunicacin interna se utilizan gestores
de contenido que organizan los archivos en Intranet a la que pueden acceder, con clave, los investigadores del proyecto y otros actores previamente definidos como lderes comunitarios, tcnicos o tomadores de decisin directamente vinculados al proyecto. El gestor permite organizar
una plataforma de comunicacin externa en la que se diseminan, a un
pblico amplio, noticias, agenda de actividades, galeras de fotos y videos, documentos y resultados del proyecto. Asimismo se suelen disear
protocolos de comunicacin interna que establecen los procedimientos
que el proyecto va a seguir para facilitar la toma de decisiones y el uso
de los datos, la informacin y el conocimiento socialmente construido.
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Un aspecto muy importante es la documentacin de las actividades porque permite utilizar para la gestin los datos, la informacin y el
conocimiento que se construye como parte del proceso de intervencin.
Las fichas de registro de actividades nos ayudan a mejorar la gestin aportando informacin para el seguimiento del proyecto (compromisos, nuevas actividades), contribuyen a actualizar las bases de datos (en especial
la de contactos), y valorar los aprendizajes y cambios que emergen en el
proceso. Al estar disponibles en Intranet para todos los actores directamente vinculados al proyecto se democratizan el conocimiento socialmente construido en el proceso. Su uso sistemtico supone un cambio de
cultura en la mayor parte de los equipos de investigacin que suelen estar poco acostumbrados a documentar, pero sobre todo, a utilizar la documentacin como un insumo clave para la gestin, el aprendizaje y la
identificacin de los cambios. Su potencial transformador no radica solo
en el soporte a la gestin. Tambin conectan la valoracin de las actividades que se realizan a la sistematizacin de los aprendizajes y cambios.
La construccin de bases de datos accesibles al conjunto de actores vinculados al proceso suele ser otro de los aspectos relegados en los
proyectos de investigacin clsicos que conciben las bases solo como soporte para almacenar datos de investigacin (entomolgicos, epidemiolgicos, climticos, poblacionales, etc.) siendo, en general, de uso exclusivo de quienes las construyeron. De esta manera, la prctica habitual
y el almacenamiento fragmentadose constituyen en una barrera para la
articulacin de disciplinas y el dilogo de saberes. Contar con bases de
datos accesibles y fciles de utilizar y comprender por todo el equipo de
investigacin es uno de los principales retos que enfrenta la gestin del
conocimiento para el aprendizaje y el cambio.
Como parte de una estrategia amplia de comunicacin para el cambio es posible disear instrumentos comunicacionales orientados a los distintos actores en los que se quieren influenciar cambios (Freire 1975; Gumucio-Dagrn 2001; Gumucio-Dagrn 2011). Como los recursos disponibles en un proyecto de investigacin accin no permiten disear campaas masivas sostenidas en el tiempo (y porque, adems su efecto en el
cambio que se busca alcanzar sera cuestionable), la comunicacin para
el cambio apuesta por la implementacin de procesos participativos de
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