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ProNEA

EDUCAO AMBIENTAL
Por um Brasil Sustentvel

4 EDIO
BRASLIA - 2014

PROGRAMA NACIONAL DE EDUCAO AMBIENTAL

ProNEA

Ministriodo Meio Ambiente


Secretariade ArticulaoInstitucionale CidadaniaAmbiental
DepartamentodeEducaoAmbiental

EDUCAO AMBIENTAL
Por um Brasil Sustentvel
ProNEA, Marcos Legais & Normativos
DocumentosdeRefernciaparaoFortalecimentoda
PolticaedoProgramaNacionaldeEducaoAmbiental
ProNEA

rgo Gestor da PNEA


MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE
MINISTRIO DA EDUCAO
Braslia, 2014

Presidncia da Repblica
Presidenta: Dilma Rousseff
Vice Presidente: Michel Temer
Ministrio do Meio Ambiente - MMA
Ministra: Izabella Teixeira
Secretrio Executivo: Francisco Gaetani
Ministrio Educao - MEC
Ministro: Aloizio Mercadante
Secretrio Executivo: Jos Henrique Paim Fernandes
Secretaria de Articulao Institucional e Cidadania Ambiental - Saic/MMA
Secretria: Mariana Meirelles
Chefe de Gabinete: Antoniela Borges
Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao, Diversidade e Incluso: Secadi/MEC
Secretria: Maca Santos
Chefe de Gabinete: Adriano Almeida Dani
Departamento de Educao Ambiental Saic/MMA
Diretor: Nilo Srgio de Melo Diniz
Gerente de Projetos: Renata Maranho
Diretoria de Polticas de Educao em Direitos Humanos e Cidadania/MEC
Diretora: Cllia Brando Alvarenga Craveiro
Gerente da Coordenao Geral de Educao Ambiental: Jos Vicente de Freitas

ProNEA

EDUCAO AMBIENTAL
Por um Brasil Sustentvel
ProNEA, Marcos Legais & Normativos

rgo Gestor da PNEA


MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE
MINISTRIO DA EDUCAO
Braslia, 2014

PROGRAMA NACIONAL DE EDUCAO AMBIENTAL

Srie EduCare

Equipe do Departamento de Educao Ambiental/Saic


Diretor:
Nilo Srgio de Melo Diniz

Secretria:
Leylane Santos

Gerente de projeto:
Renata Maranho

Estagirios:
Amanda Feitosa Passos
Eduarley de Carvalho
Mariana Mendes Guedes
Stefany Caroline Vilela Rodrigues

Analistas ambientais:
Alex Bernal
Ana Lusa Campos
Ana Karine A. Homsi
Jader Oliveira
Jos Luis Xavier
Nadja Janke
Neusa Barbosa
Patrcia Barbosa
Taiana Nascimento
Especialistas de nvel superior:
Adriana de Magalhes C. Martins
Aida Farias da Silva
Andrea Carestiato Costa
Agentes administrativos:
Joo Alberto Xavier Jr.
Reinaldo Gregoldo

Sugestes e crticas:
Tel. 61-2028-1207
educambiental@mma.gov.br
Reviso Tcnica:
Jos Luis Xavier
Nilo Diniz
Fotos (capa e miolo):
Arquivo MMA (p. 10, 71 e 104)
Arquivo IICA/Brasil (p. 25)
Eraldo Peres/MMA (p. 06, 08, 13, 14, 37 e 69)
Marcello Casal Jr (capa)
Martim Garcia/MMA (p. 86)
Nilo Diniz (p. 58 e 91)
Pal Zuppani/MMA
Paulo de Arajo/MMA
Ubirajara Machado (p. 67)
Zig Koch/MMA (p. 47)

Esta publicao mais uma contribuio reflexo, debate e ao da Educao Ambiental e da Politica Nacional do Meio
Ambiente, sendo que ideias e conceitos de documentos referenciais ao ProNEA, aqui anexados, no expressam necessariamente a
posio do MMA.

Feliz aquele que transfere o que sabe


e aprende o que ensina.
Cora Coralina

Quem olha pra fora, sonha;


quem olha pra dentro, acorda.
Carl Gustav Jung

Educao Ambiental - Por um Brasil Sustentvel

Poltica Nacional de Educao Ambiental - PNEA (Lei n 9.795/99)


criou o seu rgo Gestor, por meio do Decreto n 4.281/2002,
integrado pelo Ministrio do Meio Ambiente e Ministrio da

PREFCI O

Educao.

Esses ministrios executam a importante tarefa de coordenao dessa


Poltica e, mais do que isso, compartilham a tomada de decises na criao de
instrumentos pblicos que, coerentes com princpios, objetivos e prticas institudos
pela Lei, constroem os caminhos para a consolidao da educao ambiental em todo
o pas. O Comit Assessor da PNEA, estabelecido pelo mesmo decreto, acompanha e
colabora com as decises daquele rgo.
Em 2004, o rgo Gestor realizou ampla consulta pblica na construo
participativa do Programa Nacional de Educao Ambiental - ProNEA. Mais do que
determinar diretrizes para as polticas pblicas na rea, o ProNEA instrumento de
participao social que congrega todos os segmentos sociais e esferas de governo na
sua formulao, execuo, monitoramento e avaliao.
O incentivo participao social ampliada funo e realizao
de um Estado comprometido com a igualdade de oportunidades e a reduo das
desigualdades socioeconmicas. A oportunidade pedaggica de compreenso,
formulao participativa e fortalecimento das polticas pblicas socioambientais se
encontra na convergncia com os objetivos e princpios da Educao Ambiental.
Esta nova edio do ProNEA, das Diretrizes Curriculares Nacionais
para a Educao Ambiental e de outros documentos da rea, tem o objetivo de
informar e motivar a sociedade brasileira para este iderio presente na construo
democrtica de sociedades sustentveis, fundadas nos princpios de liberdade,
igualdade, solidariedade, justia social e corresponsabilidade, conforme disposto nos
termos da Poltica Nacional de Educao Ambiental.
Este o compromisso dos ministrios do Meio Ambiente e da Educao
que trabalham juntos pelo fortalecimento da educao ambiental, como instrumento
da democracia e das transformaes necessrias ao nosso tempo e a nossa histria.

Izabella Teixeira
Ministra do Meio Ambiente
Aloisio Mercadante
Ministro da Educao

Prefcio

Estao Ecolgica Raso da Catarina - BA

SU MRI O

Apresentao ...................................................................................................
Histrico da EA................................................................................................
ProNEA ............................................................................................................
Diretrizes ..............................................................................................
Princpios .............................................................................................
Misso ..................................................................................................
Objetivos ..............................................................................................
Pblicos ................................................................................................
Linhas de ao e as estratgias ............................................................
Instrumentos Legais e Normativos ...............................................................
Lei n 9.795, de 27 de abril de 1999 ....................................................
Decreto n 4.281, de 25 de junho de 2002 ...........................................
Resolues dos conselhos ................................................................................
Diretrizes Curriculares Nacionais em Educao Ambiental ......................
Resoluo do CNE n 2, de 15/06/2012 ...............................................
Diretrizes da Educao Ambiental ......................................................
Resoluo Conama n 422, de 23 de maro de 2010 ...........................
Resoluo CNRH n 98, de 26 de maro de 2009 ...............................
Recomendao Conama n 11, de 04 de maio de 2011 .......................
Recomendao Conama n 12, de 08 de junho de 2011 ......................
Recomendao Conama n 14, de 26 de abril de 2012 ........................
Educao Ambiental no Licenciamento ........................................................
Instruo Normativa Ibama n2, de maro de 2012 .............................
Portaria dos Ministros ....................................................................................
IV Conferncia Nacional Infantojuvenil pelo Meio Ambiente ............
Carta da Conferncia Presidenta .......................................................
III Conferncia Nacional Infantojuvenil pelo Meio Ambiente ............
Portaria MMA 169 do PEAAF ............................................................
Portaria MMA 132 da CISEA .........................................................
Textos e Documentos .......................................................................................
Tratado de Educao Ambiental para Sociedades Sustentveis ..........
Carta aberta de educadoras e educadores ............................................
Carta da Terra ......................................................................................

IV Conferncia Nacional de Meio Ambiente - Educao Ambiental...
Plano Nacional de Resduos Slidos ...................................................
Glossrio de Siglas............................................................................................

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Se a educao sozinha no transforma a sociedade


sem ela tampouco a sociedade muda.
Paulo Freire

Educao Ambiental - Por um Brasil Sustentvel

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APRE SENTAO

Educao Ambiental surge como poltica pblica no


Brasil com o estabelecimento da Poltica Nacional
de Meio Ambiente PNMA (Lei n 6.938, de 1981),
no contexto da Conferncia Intergovernamental de Educao Ambiental de
Tbilisi (1977), que destacou o processo educativo como dinmico, integrativo,
permanente e transformador, justamente porque possibilita a aquisio de
conhecimentos e habilidades de forma participativa. Desde ento, outros
marcos legais foram estabelecidos.
A Constituio Federal de 1988, em seu Art. 225, 1, inciso VI,
assegura o direito de todos ao meio ambiente ecologicamente equilibrado,
bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, atribuindo
ao Estado o dever de promover a educao ambiental em todos os nveis de
ensino e a conscientizao pblica para a preservao do meio ambiente. Em
seguida foi criado o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos
Naturais Renovveis (Ibama) e o Fundo Nacional de Meio Ambiente para
fortalecer a rea ambiental no governo federal e promover novos processos
educativos. Desde 1973, essa gesto cabia Secretaria Especial de Meio
Ambiente.
A dcada de 1990 consubstanciou o marco constitucional com
adventos histricos como a Rio-92 e suas convenes internacionais, bem como
um conjunto de leis fundamentais PNMA, como a de Crimes Ambientais e
de Recursos Hdricos, seguidas pela Poltica Nacional de Educao Ambiental
(Lei n 9.795/99), posteriormente regulamentada pelo Decreto n 4.281/2002.
Esses instrumentos legais determinaram os princpios, objetivos e diretrizes
da educao ambiental, em consonncia com documentos pactuados pela
sociedade civil, como o Tratado de Educao Ambiental para Sociedades
Sustentveis e Responsabilidade Global (1992) e a Carta da Terra (1992).
Esse conjunto de iniciativas de governo, parlamento e sociedade
propiciaram relativa sintonia e efetividade ao processo de institucionalizao
da educao ambiental como poltica pblica, o que se consolida com esta
2a verso do Programa Nacional de Educao Ambiental ProNEA, de
2005, resultado de ampla consulta nacional. Sob a gide do rgo Gestor
da PNEA, por meio do Departamento de Educao Ambiental do MMA e da

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Apresentao

Coordenao Geral de Educao Ambiental do MEC, a maioria dos Estados instituram polticas estaduais,
criando a Comisso Estadual Interinstitucional de Educao Ambiental. O dilogo entre educao formal e
no formal, rgos de governo e instituies da sociedade civil se reflete tanto em coordenaes de educao
ambiental nas secretarias estaduais e municipais de meio ambiente e de educao, quanto na formao de
diversas redes de educadores ambientais em todo o pas e no avano da pesquisa acadmica.
Esse histrico demonstra a importncia da estruturao de espaos e instrumentos educativos
na formao de capacidade individual e coletiva para o enfrentamento dos problemas socioambientais
contemporneos. A educao ambiental a um s tempo produto e agente da evoluo e expanso
amplamente reconhecida dessa agenda, transversalizando com as demais polticas pblicas e mobilizando
meios de comunicao e sociedade em geral.
A presente republicao do ProNEA, juntamente com outros documentos mais antigos ou mais
recentes, tem o objetivo de reunir referncias relevantes a essa poltica pblica, necessrias atuao de
diferentes instituies, atores e segmentos sociais que compreendem e difundem a educao ambiental
como instrumento do nosso tempo, essencial s transformaes por um Brasil mais justo e sustentvel.
Cllia Brando Alvarenga Craveiro
Diretora de Polticas de Educao em Direitos Humanos e Cidadania - Secadi/MEC
Nilo Srgio de Melo Diniz
Diretor de Educao Ambiental - Saic/MMA

Educao Ambiental - Por um Brasil Sustentvel

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Parque Nacional Dunas do So Francisco - BA

A utopia est l no horizonte. Me aproximo dois passos, ela


se afasta dois passos. Caminho dez passos e o horizonte corre
dez passos. Por mais que eu caminhe, jamais alcanarei.
Para que serve a utopia? Serve para isso: para que eu no
deixe de caminhar.
Fernando Birri (citado por Eduardo Galeano)

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Apresentao

Estao Ecolgica Raso da Catarina - BA

Antecedentes
Caminhando e c antando...

literatura traz registros da educao ambiental desde meados da dcada de 60, e talvez
ainda mais distante no tempo. Mas o reconhecimento internacional desse fazer educativo,
como uma estratgia para repensar e rever o desenvolvimento da nossa sociedade, ganha
maior significncia em 1977, quando foi realizada a Conferncia Intergovernamental sobre Educao
Ambiental, em Tbilisi, na Gergia, Unio Sovitica. No documento oficial dessa conferncia esto
estabelecidos finalidades, objetivos, princpios e estratgias para a promoo da Educao Ambiental (EA).
Representou tambm um momento importante para a consolidao do Piea (Programa Internacional de
Educao Ambiental da Unesco), de 1975.
A educao ambiental surge no Brasil muito antes da sua institucionalizao pelo governo federal,
marcada, no incio dos anos 70, pela emergncia de um ambientalismo que se une s lutas pelas liberdades
democrticas. No campo educativo, esse movimento se manifesta por meio da ao isolada de professores,
estudantes e escolas, em pequenas aes de entidades da sociedade civil ou mesmo por parte de prefeituras
municipais e governos estaduais com atividades educacionais relacionadas recuperao, conservao e
melhoria do ambiente.
No Governo Federal, esse processo teve incio em 1973 com a criao da Secretaria Especial
do Meio Ambiente (Sema), vinculada ao Ministrio do Interior. A Sema estabeleceu, como parte de suas
atribuies, o esclarecimento e a educao do povo brasileiro para o uso adequado dos recursos naturais,
tendo em vista a conservao do meio ambiente. Foi responsvel por algumas iniciativas de capacitao de
recursos humanos e de sensibilizao de setores da sociedade para as questes ambientais.
Mais tarde, a Poltica Nacional de Meio Ambiente (PNMA), estabelecida em 1981 pela Lei 6.938,
determinou a necessidade de incluso da educao ambiental em todos os nveis de ensino, incluindo a
educao da comunidade, com o objetivo de capacit-la para a participao ativa na defesa do ambiente.
Havia uma busca evidente de capilaridade para essa prtica pedaggica.
Consoante com esta tendncia, a Constituio Federal de 1988 estabeleceu, no inciso VI do artigo
225, a necessidade de promover a educao ambiental em todos os nveis de ensino e a conscientizao
pblica para a preservao do meio ambiente.
Nesse mesmo ano, foram dados os primeiros passos em favor de uma prtica de comunicao e de
organizao social em rede, com a criao das redes Paulista e Capixaba de Educao Ambiental. Mais tarde,
em 1992, durante o II Frum Brasileiro de Educao Ambiental, foi lanada a ideia de uma Rede Brasileira
de Educao Ambiental, com a adoo do Tratado de Educao Ambiental para Sociedades Sustentveis e

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Antecedentes

Responsabilidade Global, como carta de princpios aprovada por entidades e educadores de todo o mundo
durante o Frum Global 92, paralelo Conferncia da ONU, no mbito da I Jornada Internacional de
Educao Ambiental, aberta pelo educador Paulo Freire. A exemplo da recm criada, Rebea, nos anos
seguintes, foram criadas redes de Educao Ambiental em diversas unidades federativas do pas.
Ao longo dos anos de 1990, diversas aes em educao ambiental desenvolvidas por entidades
da sociedade civil e por instituies pblicas receberam aportes financeiros do Fundo Nacional de Meio
Ambiente (FNMA), representando quase 20% dos projetos financiados por este rgo de fomento, criado
em 1989 pela Lei n 7.797. Em 1991, a Comisso Interministerial para a preparao da Conferncia das
Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento (Rio-92) reconheceu a educao ambiental como
um dos instrumentos da poltica ambiental brasileira. Ainda em 1991, foram criadas duas instncias no
Poder Executivo destinadas a lidar exclusivamente com esse aspecto: o Grupo de Trabalho de Educao
Ambiental do MEC, que em 1993 se transformou na Coordenao Geral de Educao Ambiental (Coea/
MEC), e a Diviso de Educao Ambiental do Instituto Brasileiro de Meio Ambiente e dos Recursos
Naturais Renovveis (Ibama), cujas competncias institucionais foram definidas no sentido de representar
um marco para a consolidao da poltica de educao ambiental no mbito do Sistema Nacional de Meio
Ambiente (Sisnama).
O Ibama instituiu, em julho de 1992, os Ncleos de Educao Ambiental em todas as suas
superintendncias estaduais, com a finalidade de operacionalizar as aes educativas na gesto ambiental
estadual, sendo, mais tarde, nesse mesmo ano, criado o Ministrio do Meio Ambiente (MMA). Ainda no
contexto da institucionalizao da educao ambiental no pas, pode-se citar o estmulo implantao de
sistemas de gesto ambiental por setores empresariais, em consonncia com leis e normas, como as da srie
ISO 14000.
O Tratado de Educao Ambiental para Sociedades Sustentveis e Responsabilidade Global
estabelecido em 1992 no Frum Global, constituiu-se como outro marco mundial relevante para a educao
ambiental, por ter sido elaborado no mbito da sociedade civil internacional e por reconhecer a educao
ambiental como um processo dinmico em permanente construo, orientado por valores baseados na
mobilizao e na transformao social.
A Agenda 21 tambm refora essa perspectiva em diferentes captulos, estabelecendo, por exemplo,
a atribuio de poder aos grupos comunitrios por meio do princpio da delegao de autoridade, assim
como o estmulo criao de organizaes indgenas com base na comunidade, de organizaes privadas
de voluntrios e de outras formas de entidades no governamentais, capazes de contribuir para a reduo da
pobreza e melhoria da qualidade de vida das famlias de baixa renda.
Durante a Rio-92, foi produzida a Carta Brasileira para Educao Ambiental, com participao
do MEC, que, entre outras coisas, reconhecia a educao ambiental como importante meio para viabilizar a
sustentabilidade como estratgia de sobrevivncia e melhoria da qualidade de vida humana no planeta. Como
desdobramento deste documento, o MEC promoveu, em 1992, em Foz de Iguau, o 1 Encontro Nacional de

Educao Ambiental - Por um Brasil Sustentvel

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Centros de Educao Ambiental (CEAs), onde os coordenadores dos centros j existentes e os tcnicos das
Secretarias de Educao debateram propostas pedaggicas e recursos institucionais, apresentando projetos
e experincias exitosas em educao ambiental. Em decorrncia, o MEC passou a incentivar a implantao
de centros de educao ambiental como espaos de referncia, visando a formao integral do cidado para
interagir em diversos nveis e modalidades de ensino e introduzir prticas de educao ambiental junto s
comunidades.
Com o intuito de criar instncias de referncia para a construo dos programas estaduais de
educao ambiental, a extinta Sema e, posteriormente, o Ibama e o MMA fomentaram a formao das
Comisses Interinstitucionais de Educao Ambiental. O auxlio elaborao dos programas dos estados
foi, mais tarde, prestado pelo MMA.
Alm do trabalho desenvolvido pelo Ibama, de acordo com a PNMA, capacitando recursos humanos
e estendendo a temtica ambiental s regies Norte, Nordeste e Centro-Oeste, a partir de 1993, iniciou-se, na
esfera legislativa, a discusso de uma Poltica Nacional de Educao Ambiental que interligasse os sistemas
nacionais de meio ambiente e de educao em um sistema nico, por meio do Projeto de Lei n 3.792/93,
apresentado Comisso de Defesa do Consumidor, Meio Ambiente e Minorias da Cmara dos Deputados.
Em dezembro de 1994, em funo da Constituio Federal de 1988 e dos compromissos
internacionais assumidos com a Conferncia do Rio, foi criado, pela Presidncia da Repblica, o Programa
Nacional de Educao Ambiental (PRONEA), compartilhado pelo ento Ministrio do Meio Ambiente, dos
Recursos Hdricos e da Amaznia Legal e pelo Ministrio da Educao e do Desporto, com as parcerias do
Ministrio da Cultura e do Ministrio da Cincia e Tecnologia.
O PRONEA foi executado pela Coordenao de Educao Ambiental do MEC e pelos setores
correspondentes do MMA e do Ibama, ambos ministrios responsveis pelas aes voltadas respectivamente
ao sistema de ensino e gesto da PNMA, embora tambm tenha envolvido em sua execuo outras entidades
pblicas e privadas do pas. O PRONEA previu trs componentes: (a) capacitao de gestores e educadores,
(b) desenvolvimento de aes educativas, e (c) desenvolvimento de instrumentos e metodologias.

Em 1995, foi criada a Cmara Tcnica Temporria de Educao Ambiental no Conselho
Nacional de Meio Ambiente (Conama), que realizou a sua primeira reunio em junho de 1996. Na ocasio
foi discutido o documento intitulado Subsdios para a formulao de uma Poltica Nacional de Educao
Ambiental, elaborado pelo MMA/Ibama e pelo MEC. Os princpios orientadores para esse documento
eram a participao, a descentralizao, o reconhecimento da pluralidade e diversidade cultural, e a
interdisciplinaridade. Ainda em 1996, incluiu-se no Plano Plurianual (PPA) do Governo Federal (19961999), a promoo da educao ambiental, atravs da divulgao e uso de conhecimentos sobre tecnologias
de gesto sustentveis de recursos naturais, embora no se tenha determinado seu correspondente vnculo
institucional.

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Antecedentes

Em outubro desse mesmo ano, o MMA criou o Grupo de Trabalho de Educao Ambiental, e em
dezembro firmou um protocolo de intenes com o MEC, visando cooperao tcnica e institucional em
educao ambiental, com cinco anos de vigncia, configurando-se num canal formal para o desenvolvimento
de aes conjuntas. Tratava-se de um movimento mais expressivo em direo ao futuro rgo Gestor.
Foram desempenhadas atividades diversas pelo Grupo de Trabalho, entre elas, a realizao da 1 Conferncia
Nacional de Educao Ambiental, em 1997, onde foi produzido o documento da Carta de Braslia para a
Educao Ambiental, tratando da EA em vrios eixos temticos.
Tambm em 1997, depois de dois anos de debates, os Parmetros Curriculares Nacionais (PCN)
foram aprovados pelo Conselho Nacional de Educao. Os PCN constituem-se como um subsdio para apoiar
a escola na elaborao do seu projeto educativo, inserindo procedimentos, atitudes e valores no convvio
escolar, bem como a necessidade de tratar de alguns temas sociais urgentes, de abrangncia nacional,
denominados como temas transversais: meio ambiente, tica, pluralidade cultural, orientao sexual,
trabalho e consumo, com possibilidade de as escolas e/ou comunidades elegerem outros de importncia
relevante para sua realidade.
A Coordenao Geral de Educao Ambiental do Ibama, ainda em 1997, criou o curso de Introduo
Educao no Processo de Gesto Ambiental, voltado aos grupos sociais diretamente envolvidos com
as atividades de gesto ambiental (tcnicos de rgos executores de polticas pblicas, produtores rurais,
pescadores, grupos comunitrios afetados por riscos ambientais e tecnolgicos, irrigantes, cuja base est no
uso intensivo de recursos ambientais, entre outros). Desenvolvia-se a capacidade nos educandos de mediar
conflitos de interesses entre os atores sociais na disputa pelo controle e uso dos recursos.
Em 1999, foi criada a Diretoria do Programa Nacional de Educao Ambiental (ProNEA), vinculada
Secretaria Executiva do Ministrio do Meio Ambiente. Em abril deste ano, foi aprovada a Lei n 9.795,
que dispe sobre a Poltica Nacional de Educao Ambiental. Em 2000, a educao ambiental integra, pela
segunda vez, o Plano Plurianual (2000- 2003), agora na dimenso de um Programa, identificado como 0052
Educao Ambiental, e institucionalmente vinculado ao Ministrio do Meio Ambiente. Esse Programa foi
formado por um conjunto de sete aes, sob responsabilidade do MMA, Ibama, Banco do Brasil e Jardim
Botnico do Rio de Janeiro.
Em 2001, por iniciativa dos educadores ambientais, realizada uma reunio com o MMA para
se buscar apoio s redes de educao ambiental. O FNMA passou a apoiar o fortalecimento da Rede
Brasileira de Educao Ambiental (Rebea) e da Rede Paulista de Educao Ambiental (Repea), bem como
a estruturao da Rede de Educao Ambiental da Regio Sul (REASul), da Rede Pantanal de Educao
Ambiental (Rede Aguap) e da Rede Acreana de Educao Ambiental (Raea).
Em junho de 2002, a Lei n 9.795/99 foi regulamentada pelo Decreto n 4.281, que define, entre
outras coisas, a composio e as competncias do rgo Gestor da PNEA lanando, assim, as bases para a
sua execuo. Em 2003, instaurada no Ministrio do Meio Ambiente a Comisso Intersetorial de Educao
Ambiental (Cisea), com representao de todas as secretarias e rgos vinculados ao MMA, criando uma

Educao Ambiental - Por um Brasil Sustentvel

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instncia para um processo coordenado de consultas e deliberaes de aes educativas internamente a


esse Ministrio. Dava-se um passo importante em favor da transversalidade interna e da sinergia de aes
educativas desenvolvidas por secretarias e rgos vinculados. A transversalidade era uma das quatro
diretrizes do MMA de ento, sendo as demais o fortalecimento do Sisnama, o controle e a participao
social e o desenvolvimento sustentvel. O Ministrio da Educao, por sua vez, em 2003, estabeleceu
como prioridade viabilizar as aes e diretrizes da PNEA e reestruturar a Coordenao Geral de Educao
Ambiental (CGEA), que passa da Secretaria de Educao Fundamental para a Secretaria Executiva.
Em 21 de julho, o MMA e o MEC promoveram a reunio de instalao do rgo Gestor da PNEA,
um passo decisivo para a execuo das aes em educao ambiental no Governo Federal, tendo como
primeira tarefa a assinatura de um Termo de Cooperao Tcnica para a realizao conjunta da Conferncia
Infanto Juvenil pelo Meio Ambiente. Em seguida, em 17 de novembro de 2003, foi instaurado o Comit
Assessor do rgo Gestor, sendo realizada sua primeira reunio, na qual foram criados seis grupos de trabalho
(GTs): dois temporrios GT Documento do ProNEA e GT Regimento Interno; e quatro permanentes GT
Gesto do Sistema Brasileiro de Informaes sobre Educao Ambiental (Sibea), GT Critrios e Indicadores
para Projetos e Aes de Educao Ambiental, GT Instrumentos Institucionais e Legais para a Promoo da
Educao Ambiental, e GT Relaes Internacionais.
Em novembro de 2003, foi realizada a I Conferncia Nacional do Meio Ambiente (CNMA), em
suas verses adulto e infanto-juvenil. O documento resultante desse encontro contemplou, em um captulo
especfico, deliberaes para a Educao Ambiental. As demais edies da Conferncia Nacional foram
realizadas em 2005, 2008 e 2013, e em sua verso Infantojuvenil ocorreram em 2006, 2009 e 2013. Em 2010,
foi realizada a Conferncia Internacional Infantojuvenil pelo Meio Ambiente, reunindo aproximadamente
50 pases para discutir o tema das Mudanas Ambientais Globais. Pesquisa realizada com os delegados da
II CNMA colocou a educao ambiental em primeiro lugar entre os programas mais eficientes do MMA,
seguida do Plano de Combate ao Desmatamento da Amaznia Legal.
Em 2004, a mudana ministerial e a consequente criao da Secad Secretaria de Educao
Continuada, Alfabetizao e Diversidade, permitiu CGEA maior enraizamento no MEC e junto s redes
estaduais e municipais de ensino, passando a atuar de forma integrada a reas de Diversidade, Educao
Escolar Indgena e Educao no Campo. Essa mudana conferiu maior visibilidade EA, consolidando a
sua vocao transversal.
A educao ambiental no MEC atuava, portanto, em todos os nveis de ensino formal, mantendo
aes de formao continuada, buscando maior capilaridade e mobilizao social com a Conferncia Nacional
Infantojuvenil pelo Meio Ambiente, constituindo-se com uma viso sistmica da EA. O fortalecimento da
educao ambiental no ensino pblico superior ocorreu por meio de pesquisas em parceria com a Rede
Universitria de Programas de Educao Ambiental (Rupea), na proposta de criao de uma Poltica de
Educao Ambiental no Ensino Superior, e tambm com a Associao Nacional de Ps-graduao e Pesquisa
em Educao (ANPEd) e o Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira (Inep),

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Antecedentes

no mapeamento de O que fazem as escolas que dizem que fazem Educao Ambiental? e Conhecendo
os caminhos da educao ambiental nas escolas do Ensino Fundamental a partir do Censo Escolar. A EA
passa a fazer parte das Orientaes Curriculares do Ensino Mdio e dos mdulos de Educao a Distncia
na Educao de Jovens e Adultos (EJA).
Em maro de 2004, o Conselho Nacional de Recursos Hdricos (CNRH) instituiu a Cmara Tcnica
de Educao, Capacitao, Mobilizao Social e Informao em Recursos Hdricos (CTEM), que tem entre
suas competncias, a proposio de diretrizes, planos e programas voltados a educao e capacitao em
recursos hdricos. Entre os dias 13 a 15 de abril de 2004, foi realizado em Goinia o primeiro encontro
governamental nacional sobre polticas pblicas de EA, reunindo secretrios e gestores pblicos das trs
esferas de governo da rea educacional e ambiental. O evento, promovido pelos ministrios da Educao
e do Meio Ambiente, em parceria com o Governo do Estado de Gois e com a Prefeitura Municipal de
Goinia, visava elaborar um diagnstico dos principais desafios ao enraizamento da educao ambiental no
pas, estimulando a descentralizao do planejamento e da gesto da educao ambiental, e a aproximao
entre as secretarias de educao e de meio ambiente.
Na ocasio, reconhecendo a necessidade da articulao e do fortalecimento mtuo das comisses
Interinstitucionais Estaduais e das redes de Educao Ambiental, foi elaborado o documento Compromisso
de Goinia, que consiste no estabelecimento de um importante e pioneiro pacto entre as esferas de governo
para a criao de polticas e programas estaduais e municipais de EA, sintonizados com o ProNEA.
Em 2004, tem incio um novo Plano Plurianual, o PPA 2004-2007. Em funo das novas diretrizes
apresentadas pelo ProNEA, o Programa 0052 reformulado, sendo intitulado Educao Ambiental para
Sociedades Sustentveis. Inicia o ano com aes de responsabilidade da Diretoria de Educao Ambiental,
Fundo Nacional do Meio Ambiente, Agncia Nacional de guas, Coordenao Geral de Educao Ambiental
do Instituto Brasileiro de Meio Ambiente e Recursos Naturais Renovveis, Jardim Botnico do Rio de
Janeiro, e a Secretaria da Comisso Interministerial para os Recursos do Mar (Secirm).
Em novembro de 2004, foi realizado, em Goinia, o V Frum Brasileiro de Educao Ambiental,
organizado de forma coletiva a partir da Rebea, e que proporcionou espaos para dilogo e trocas entre os
educadores ambientais, para apresentao de pesquisas, vivncias e experincias em EA. Realizada durante
todo o evento, a atividade denominada Conversando com as Redes proporcionou aos participantes a
oportunidade de estar em contato com as pessoas que formam as redes de EA de todo o Brasil. As conexes
foram reforadas e renovadas no evento, que viu nascer a Rede Nordestina de Educao Ambiental e a
Rede de Educomunicao Socioambiental. Outras edies do Frum foram realizadas em 2009, no Rio de
Janeiro (VI Frum Brasileiro de Educao Ambiental Participao, Cidadania e Educao Ambiental)
e em 2012, em Salvador (Educao Ambiental: rumo s Sociedades Sustentveis) discutindo, neste
ltimo, os eixos temticos da EA em rede, a Rio+20 e o Tratado de EA para Sociedades Sustentveis e
Responsabilidade Global.

Educao Ambiental - Por um Brasil Sustentvel

20

Em 2005, o rgo Gestor da PNEA promove o V Congresso Ibero-americano de Educao


Ambiental que, no mbito da Rede de Formao Ambiental do Programa das Naes Unidas para o Meio
Ambiente (PNUMA/ORPALC) discute a contribuio da educao ambiental para a sustentabilidade
planetria, na busca por uma integrao dos educadores ambientais ibero-americanos.
Ainda em 2004, lanado um novo Programa Nacional de Educao Ambiental (ProNEA),
resultado de Consulta Pblica iniciada em 2003, que passa a ser a principal referncia programtica para a
construo das polticas pblicas federais, estaduais e municipais de educao ambiental.
Em 2007, ocorre a diviso do Ibama, sendo constitudo o Instituto Chico Mendes de Conservao
da Biodiversidade (ICMBio). Com essa diviso, extinta a Coordenao Geral de Educao Ambiental
(CGEAM), responsvel pela Educao Ambiental no Ibama. Aos poucos, o ICMBio estrutura a rea de
educao ambiental no rgo, ligada a gesto da biodiversidade e das Unidades de Conservao, sob
administrao do rgo.
Nesse contexto, a educao ambiental no pas fortalecida e ampliada com a criao e consolidao
das Comisses Interinstitucionais de Educao Ambiental (Cieas) nos estados da federao; a criao
de Coletivos Educadores, Coletivos Jovens de Meio Ambiente, fruns locais da Agenda 21, inclusive no
mbito das escolas, com a constituio das Comisses de Meio Ambiente e Qualidade de Vida - COMVIDA;
a criao de redes de educao ambiental nos estados, regies e municpios do pas; a realizao dos Fruns
Brasileiros de Educao Ambiental; as Conferncias Nacionais de Meio Ambiente em suas verses adulta
e infantojuvenil; a instituio de Salas Verdes em espaos no formais de educao; a expanso da
educao ambiental nas instituies de ensino e o fomento de pesquisa e extenso em diferentes nveis do
ensino formal; e, a insero de prticas educativas relacionadas a temtica ambiental em organizaes da
sociedade civil e movimentos sociais.
Outras aes importantes foram aquelas ligadas transversalizao e estruturao da EA em outras
polticas pblicas e temticas, a exemplo da Estratgia Nacional de Educao Ambiental e Comunicao
em Unidades de Conservao (Encea); o Programa de Educao Ambiental e Mobilizao Social em
Saneamento PEAMSS; o Programa de Educao Ambiental e Agricultura Familiar PEAAF; a Estratgia
de Educao Ambiental e Comunicao Social na Gesto de Resduos Slidos EducaRes; o fortalecimento
do componente de educao ambiental no mbito do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos
Hdricos - Singreh; e o Programa Juventude e Meio Ambiente, demanda da sociedade civil durante as
conferncias nacionais Infantojuvenil pelo Meio Ambiente e resultado de consulta pblica, realizada em
2013.
Em 2012, na Rio+20, a educao no foi um dos pontos centrais no evento oficial, porm esteve
presente nas discusses em diversas atividades paralelas, como na Cpula dos Povos, onde foi realizada a
II Jornada Internacional de Educao Ambiental. Nesta jornada foi discutida e lanada a Rede Planetria de
Educao Ambiental, como parte da implantao do Tratado de EA.

21

Antecedentes

No contexto da instrumentao legal, este tambm foi um ano significativo para a EA ao serem
aprovadas as Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Ambiental, no contexto da educao
formal, pelo Conselho Nacional de Educao. O Ibama, por sua vez, aprovou a Instruo Normativa n2, que
trata da EA nos processos de licenciamento ambiental federal, com diretrizes e procedimentos orientadores
elaborao, implementao, monitoramento e avaliao de programas e projetos de educao ambiental
para empreendimentos.
O governo federal inicia 2012 com novo PPA, cujo princpio a integrao entre as diversas
polticas setoriais e temticas. Nesse contexto, a Educao Ambiental se insere no programa intitulado
Licenciamento e Qualidade Ambiental, por meio do Objetivo de: Promover a educao ambiental integrada
s polticas e programas socioambientais: contribuindo para a construo de sociedades sustentveis, bem
como com iniciativas transversais a outros programas.
Em 2014, o rgo Gestor da PNEA realizar um planejamento de suas aes, prevendo um
diagnstico da EA no Brasil e uma avaliao das conferncias de meio ambiente (adulto e infantojuvenil),
buscando formular uma nova proposta a sua quinta edio, valorizando ainda mais o aspecto educativo e de
mobilizao social, avanando de forma sinrgica rumo a um Brasil mais justo e sustentvel e... aprendendo
e ensinando uma nova lio.

_________

1 A sigla PRONEA referente ao programa institudo em 1994, ao passo que a sigla ProNEA refere-se ao Programa
institudo em 2005.
2 Resoluo n 11 do Conama, de 11/12/1995.
3 Portaria n 353/1996.
4 Resoluo n40 do CNRH, de 02/07/2004.

Educao Ambiental - Por um Brasil Sustentvel

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ProNEA
Programa Nacional de Educao Ambiental
Verso 2005 2. Edio
Diretrizes

rograma Nacional de Educao Ambiental, cujo carter prioritrio e permanente deve ser
reconhecido por todos os governos, tem como eixo orientador a perspectiva da sustentabilidade
ambiental na construo de um pas de todos. Suas aes destinam-se a assegurar, no mbito
educativo, a interao e a integrao equilibradas das mltiplas dimenses da sustentabilidade ambiental
ecolgica, social, tica, cultural, econmica, espacial e poltica ao desenvolvimento do pas, buscando
o envolvimento e a participao social na proteo, recuperao e melhoria das condies ambientais e de
qualidade de vida. Nesse sentido, assume as seguintes diretrizes:




Transversalidade e Interdisciplinaridade.
Descentralizao Espacial e Institucional.
Sustentabilidade Socioambiental.
Democracia e Participao Social.
Aperfeioamento e Fortalecimento dos Sistemas de Ensino, Meio Ambiente e outros que
tenham interface com a educao ambiental.


O ProNEA prope um constante exerccio de transversalidade para internalizar, por meio
de espaos de interlocuo bilateral e mltipla, a educao ambiental no conjunto do governo, nas entidades
privadas e no terceiro setor; enfim, na sociedade como um todo. Estimula o dilogo interdisciplinar entre as
polticas setoriais e a participao qualificada nas decises sobre investimentos, monitoramento e avaliao
do impacto de tais polticas.
Para que a atuao do poder pblico no campo da educao ambiental possa viabilizar a articulao
entre as iniciativas existentes no mbito educativo e as aes voltadas proteo, recuperao e melhoria
socioambiental propiciando um efeito multiplicador com potencial de transformao e emancipao para
a sociedade faz-se necessria a formulao e implementao de polticas pblicas de educao ambiental
que fortaleam essa perspectiva transversal.

23

ProNEA Programa Nacional de Educao Ambiental

A educao ambiental deve se pautar por uma abordagem sistmica, capaz de integrar os mltiplos
aspectos da problemtica ambiental contempornea. Essa abordagem deve reconhecer o conjunto das interrelaes e as mltiplas determinaes dinmicas entre os mbitos naturais, culturais, histricos, sociais,
econmicos e polticos. Mais at que uma abordagem sistmica, a educao ambiental exige a perspectiva
da complexidade, que implica em que no mundo interagem diferentes nveis da realidade (objetiva, fsica,
abstrata, cultural, afetiva...) e se constroem diferentes olhares decorrentes das diferentes culturas e trajetrias
individuais e coletivas.
A descentralizao espacial e institucional tambm diretriz do ProNEA, por meio da qual
privilegia o envolvimento democrtico dos atores e segmentos institucionais na construo e implementao
das polticas e programas de educao ambiental nos diferentes nveis e instncias de representatividade
social no pas.
Considerando-se a educao ambiental como um dos instrumentos fundamentais da gesto
ambiental, o ProNEA desempenha um importante papel na orientao de agentes pblicos e privados para
a reflexo, a construo e a implementao de polticas pblicas que possibilitem solucionar questes
estruturais, almejando a sustentabilidade socioambiental. Assim, propicia-se a oportunidade de ressaltar o
bom exemplo das prticas e experincias exitosas, como a integrao entre professores e tcnicos ambientais
em programas de formao. A democracia e a participao social permeiam as estratgias e aes sob a
perspectiva da universalizao dos direitos e da incluso social por intermdio da gerao e disponibilizao
de informaes que garantam a participao social na discusso, formulao, implementao, fiscalizao e
avaliao das polticas ambientais voltadas construo de valores culturais comprometidos com a qualidade
ambiental e a justia social; e de apoio sociedade na busca de um modelo socioeconmico sustentvel.

A participao e o controle social destinam-se ao empoderamento dos grupos sociais para
intervirem, de modo qualificado, nos processos decisrios sobre o acesso aos recursos ambientais e seu uso.
Neste sentido, necessrio que a educao ambiental busque superar assimetrias nos planos cognitivos
e organizativos, j que a desigualdade e a injustia social ainda so caractersticas da sociedade. Assim,
a prtica da educao ambiental deve ir alm da disponibilizao de informaes. Essa perspectiva deve
contribuir para a socializao de conhecimentos, inclusive por intermdio do uso de tecnologias voltadas, por
exemplo, para reciclagem e desenvolvimento de produtos biodegradveis, desenvolvidas em universidades,
organizaes no governamentais e empresas privadas. Deve-se buscar ainda o aproveitamento adequado
de espaos ociosos das universidades pblicas e privadas, como laboratrios de pesquisa e outros.
Com a regulamentao da Poltica Nacional de Educao Ambiental, o ProNEA compartilha a
misso de aperfeioamento e fortalecimento dos sistemas de ensino, meio ambiente e outros que tenham
interface com a educao ambiental, por intermdio dos quais a PNEA deve ser executada, em sinergia com
as demais polticas federais, estaduais e municipais de governo.
Para o fortalecimento desses sistemas, fundamental o apoio implantao e implementao
de polticas descentralizadas, no mbito dos estados e municpios, bem como a criao de mecanismos de

Educao Ambiental - Por um Brasil Sustentvel

24

financiamento que envolvam o poder pblico e a sociedade civil. O processo de construo do ProNEA
pode e deve dialogar com as mais amplas propostas, campanhas e programas governamentais e no
governamentais em mbitos nacional, estadual e municipal, fortalecendo-os e sendo por eles fortalecido,
agregando a estas reflexes e prticas marcadamente ambientalistas e educacionais. Em conjunto com esses
programas, so propostas aes educacionais fundadas e voltadas ao iderio ambientalista, permitindo a
formao de agentes, editores, comunicadores e educadores ambientais, apoiando e fortalecendo grupos,
comits e ncleos ambientais, em aes locais voltadas construo de sociedades sustentveis.

Saber a gente aprende com os mestres e com os livros.


A sabedoria se aprende com a vida e com os humildes.
Cora Coralina

Princpios


Concepo de ambiente em sua totalidade, considerando a interdependncia sistmica


entre o meio natural e o construdo, o socioeconmico e o cultural, o fsico e o espiritual,
sob o enfoque da sustentabilidade.
Abordagem articulada das questes ambientais locais, regionais, nacionais, transfronteirias
e globais.
Respeito liberdade e equidade de gnero.

25

ProNEA Programa Nacional de Educao Ambiental

Reconhecimento da diversidade cultural, tnica, racial, gentica, de espcies e de


ecossistemas.
Enfoque humanista, histrico, crtico, poltico, democrtico, participativo, inclusivo,
dialgico, cooperativo e emancipatrio.
Compromisso com a cidadania ambiental.
Vinculao entre as diferentes dimenses do conhecimento; entre os valores ticos e
estticos; entre a educao, o trabalho, a cultura e as prticas sociais.
Democratizao na produo e divulgao do conhecimento e fomento interatividade na
informao.
Pluralismo de ideias e concepes pedaggicas.
Garantia de continuidade e permanncia do processo educativo.
Permanente avaliao crtica e construtiva do processo educativo.
Coerncia entre o pensar, o falar, o sentir e o fazer.
Transparncia.

Misso
A educao ambiental contribuindo para a construo de sociedades
sustentveis com pessoas atuantes e felizes em todo o Brasil.

Objetivos




Promover processos de educao ambiental voltados para valores humanistas,


conhecimentos, habilidades, atitudes e competncias que contribuam para a participao
cidad na construo de sociedades sustentveis.
Fomentar processos de formao continuada em educao ambiental, formal e no formal,
dando condies para a atuao nos diversos setores da sociedade.
Contribuir com a organizao de grupos - voluntrios, profissionais, institucionais,
associaes, cooperativas, comits, entre outros - que atuem em programas de interveno
em educao ambiental, apoiando e valorizando suas aes.
Fomentar a transversalidade por meio da internalizao e difuso da dimenso ambiental
nos projetos, governamentais e no governamentais, de desenvolvimento e melhoria da
qualidade de vida.
Promover a incorporao da educao ambiental na formulao e execuo de atividades
passveis de licenciamento ambiental.

Educao Ambiental - Por um Brasil Sustentvel

26

Promover a educao ambiental integrada aos programas de conservao, recuperao e


melhoria do meio ambiente, bem como queles voltados preveno de riscos e danos
ambientais e tecnolgicos.
Promover campanhas de educao ambiental nos meios de comunicao de massa, de
forma a torn-los colaboradores ativos e permanentes na disseminao de informaes e
prticas educativas sobre o meio ambiente.
Estimular as empresas, entidades de classe, instituies pblicas e privadas a desenvolverem
programas destinados capacitao de trabalhadores, visando melhoria e ao controle
efetivo sobre o meio ambiente de trabalho, bem como sobre as repercusses do processo
produtivo no meio ambiente.
Difundir a legislao ambiental, por intermdio de programas, projetos e aes de educao
ambiental.
Criar espaos de debate das realidades locais para o desenvolvimento de mecanismos
de articulao social, fortalecendo as prticas comunitrias sustentveis e garantindo a
participao da populao nos processos decisrios sobre a gesto dos recursos ambientais.
Estimular e apoiar as instituies governamentais e no governamentais a pautarem suas
aes com base na Agenda 21.
Estimular e apoiar pesquisas, nas diversas reas cientficas, que auxiliem o desenvolvimento
de processos produtivos e solues tecnolgicas apropriadas e brandas, fomentando a
integrao entre educao ambiental, cincia e tecnologia.
Incentivar iniciativas que valorizem a relao entre cultura, memria e paisagem - sob a
perspectiva da biofilia , assim como a interao entre os saberes tradicionais e populares
e os conhecimentos tcnico-cientficos.
Promover a incluso digital para dinamizar o acesso a informaes sobre a temtica
ambiental, garantindo inclusive a acessibilidade de portadores de necessidades especiais.
Acompanhar os desdobramentos dos programas de educao ambiental, zelando pela
coerncia entre os princpios da educao ambiental e a implementao das aes pelas
instituies pblicas responsveis.
Estimular a cultura de redes de educao ambiental, valorizando essa forma de organizao.
Garantir junto s unidades federativas a implantao de espaos de articulao da educao
ambiental.
Promover e apoiar a produo e a disseminao de materiais didtico-pedaggicos e
instrucionais.
Sistematizar e disponibilizar informaes sobre experincias exitosas e apoiar novas
iniciativas.
Produzir e aplicar instrumentos de acompanhamento, monitoramento e avaliao das aes
do ProNEA, considerando a coerncia com suas Diretrizes e Princpios.

27

ProNEA Programa Nacional de Educao Ambiental

Pblicos



















Grupos em condies de vulnerabilidade social e ambiental.


Gestores, do governo ou da sociedade civil, de recursos ambientais.
Comunidades indgenas e tradicionais ribeirinhos, extrativistas, caiaras, quilombolas,
entre outras.
Educadores, animadores, editores, comunicadores e artistas ambientais.
Professores de todos os nveis e modalidades de ensino.
Estudantes de todos os nveis e modalidades de ensino.
Tcnicos extensionistas e agentes de desenvolvimento rural.
Produtores rurais, incluindo os assentados.
Agentes comunitrios e de sade.
Lideranas de comunidades rurais e urbanas, a exemplo de grupos tnicos e culturais.
Tomadores de deciso de entidades pblicas, privadas e do terceiro setor.
Servidores e funcionrios de entidades pblicas, privadas e no governamentais.
Grupos de voluntrios.
Membros dos poderes legislativo e judicirio.
Sindicatos, movimentos e redes sociais.
Entidades religiosas.
Comunidade cientfica.
Melhor idade.
Profissionais liberais.
Populao em geral.

Educao Ambiental - Por um Brasil Sustentvel

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Linhas de ao e as estratgias
1. Gesto e planejamento da educao ambiental no pas
1.1. Planejamento da educao ambiental com base na gesto ambiental integrada
Promoo do planejamento estratgico e participativo das polticas pblicas, programas e
projetos em todo o pas em articulao com governos estaduais e municipais, fruns, comisses e demais
segmentos da sociedade , primando pela descentralizao das aes e informaes, inclusive sobre fontes
de financiamento.
Apoio s aes integradas entre os diferentes setores de rgos e instituies, promovendo a
transversalidade das questes ambientais.
Estmulo e apoio criao de programas estaduais de educao ambiental que sejam referncia
para elaborao de outros planos e projetos de polticas pblicas.
Fomento incluso das questes ambientais nas agendas dos segmentos pblicos e privados dos
estados e municpios.
Estmulo e apoio criao e fortalecimento de secretarias estaduais e municipais de meio ambiente
e de educao, bem como de conselhos democrticos com participao de todos os segmentos da sociedade.
Estmulo incluso da educao ambiental nos projetos pblicos e privados que causem impactos
ambientais, conforme a Lei n 6.938/81 e as Resolues do Conama 001/96 e 237/97.
Estmulo e apoio criao da Escola Nacional de Gesto Ambiental Pblica, voltada para o
fortalecimento do Sisnama em todos os mbitos.

1.2. Formulao e implementao de polticas pblicas ambientais de mbito local


Incentivo criao e a implementao de programas estaduais e municipais de educao ambiental,
em consonncia com as Diretrizes do ProNEA e com a Agenda 21.
Apoio construo de arcabouo jurdico-institucional que sirva de base para a formulao e
implementao de polticas, programas e planos municipais de educao ambiental.
Apoio promoo de parcerias dos rgos pblicos locais entre si e com a sociedade civil, de
forma a possibilitar a regionalizao articulada da educao ambiental, com a descentralizao de projetos
e aes e o respeito s diversidades locais.

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ProNEA Programa Nacional de Educao Ambiental

Apoio promoo de parcerias locais, envolvendo governo e sociedade civil, para elaborao e
administrao de cursos de capacitao que contemplem as peculiaridades regionais, trabalhando de forma
transversal e interdisciplinar.

1.3. Criao de interfaces entre educao ambiental e os diversos programas e polticas


de governo, nas diferentes reas
Estmulo promoo da articulao entre educao ambiental e aes de ateno sade e
assistncia social.
Estmulo insero da educao ambiental nas etapas de planejamento e execuo de aes
relacionadas a: gesto dos recursos naturais nas bacias hidrogrficas; defesa dos biomas; preservao
da biodiversidade; unidades de conservao e entorno; tica e pluralidade cultural; trabalho e consumo;
agricultura e assentamentos sustentveis; cincia e tecnologia; identidade e patrimnio; reas fronteirias e
costeiras, entre outras vertentes das polticas pblicas.
Estmulo e apoio criao de grupos de trabalho multidisciplinares - envolvendo especialmente
arte-educadores, assistentes sociais e agentes de sade para desenvolver oficinas de educao ambiental
que enfatizem a relao entre sade, ambiente e bem estar social, a serem realizadas em escolas pblicas e
locais acessveis comunidade em geral.
Apoio estruturao de programas de educao ambiental vinculados aos procedimentos de
Licenciamento Ambiental e de Licena de Operao.
Estmulo e apoio insero da educao ambiental nas prticas de ecoturismo, visando garantir a
sustentabilidade social, ecolgica e econmica das comunidades receptoras e proporcionando uma interao
adequada dos turistas com os ecossistemas locais.

1.4. Articulao e mobilizao social como instrumentos de educao ambiental


Apoio realizao peridica de eventos sobre educao ambiental, a exemplo de fruns,
seminrios, festejos populares, congregando representantes de rgos pblicos, da sociedade civil, tcnicos
e especialistas nacionais e internacionais, entre outros.
Realizao, a cada dois anos, da Conferncia Nacional de Educao Ambiental, precedida de
conferncias estaduais ou a insero da educao ambiental nas conferncias estaduais e nacionais de meio
ambiente e o apoio Rebea na realizao dos Fruns Brasileiros de Educao Ambiental antecedidos por
fruns estaduais.

Educao Ambiental - Por um Brasil Sustentvel

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Realizao, por intermdio das Cieas, da identificao e do registro de diferentes manifestaes


culturais dos estados, com o intuito de estabelecer interfaces entre elas e projetos de educao ambiental,
incentivando tambm atividades culturais de carter eco-pedaggico.
Fortalecimento das redes de educao ambiental por intermdio de polticas pblicas, fundos
de apoio e divulgao de suas aes favorecendo e apoiando sua expanso e consolidao em todos os
segmentos da sociedade brasileira.
Fomento formao de uma rede de centros especializados em educao ambiental, incluindo
universidades, escolas, profissionais e centros de documentao.
Apoio estruturao e o funcionamento das Cieas como polos de educao ambiental.
Incentivo criao e fortalecimento das Cieas como espaos para interao entre os diversos
segmentos da sociedade que atuem na rea de educao ambiental, onde seja possvel o intercmbio de
experincias, a construo de propostas, o debate, a articulao para a participao social.
Atuao junto aos comits de bacia hidrogrfica para uma prtica de educao ambiental condizente
com a gesto socioambiental das guas.
Apoio e estmulo aos Conselhos Jovens de Meio Ambiente na realizao de aes de educao
ambiental nas escolas pblicas, em consonncia com o eixo orientador do programa Vamos Cuidar do
Brasil com as Escolas.
Estmulo participao do setor empresarial, de representaes profissionais, agentes financeiros,
representantes de religies, entre outros setores sociais, como corresponsveis nos objetivos e na
implementao das aes do ProNEA.
Incentivo ao recrutamento de recursos humanos mediante trabalho voluntrio, aproveitando o
potencial solidrio da sociedade e reduzindo os custos de implementao das aes do ProNEA.

1.5. Estmulo educao ambiental voltada para empreendimentos e projetos do


setor produtivo
Estmulo s aes de educao ambiental para sociedades sustentveis, alcanando especialmente
as comunidades rurais e colaborando para o desenvolvimento de prticas sustentveis no campo.
Implementao de polticas pblicas para o fortalecimento das instituies de educao e formao
de jovens e adultos no meio rural, a exemplo dos Centros de Formao de Agricultores em Agroindstria
(Cefas), contribuindo para a sustentabilidade da agricultura familiar.
Concesso s empresas ambientalmente corretas, de certificao ambiental anloga a ISO, como
incentivo manuteno de seu compromisso socioambiental.

31

ProNEA Programa Nacional de Educao Ambiental

1.6. Apoio institucional e financeiro a aes de educao ambiental


Destinao de recursos financeiros, oriundos de fundos j existentes, para a implementao de
projetos e aes de educao ambiental.
Criao de linhas de financiamento pblico e privado, especficas para o fomento de programas e
projetos de educao ambiental, desenvolvidos pelo governo ou pela sociedade civil.
Estmulo ao fomento pblico e privado de aes do ProNEA, por meio de incentivos fiscais junto
s empresas e do direcionamento de multas por ajuste de conduta.
Estabelecimento e/ou fortalecimento de linhas de financiamento especficas para a educao
ambiental junto ao Fundo Nacional do Meio Ambiente (FNMA) e aos fundos estaduais e municipais de
educao, de meio ambiente e de recursos hdricos, alm de incentivo criao de novos fundos.
Estmulo alocao de recursos na Lei de Diretrizes Oramentrias especificamente para
programas de educao ambiental.
Criao de estratgias alternativas para a captao de recursos que permitam a sustentabilidade
dos projetos e programas, como a realizao de parcerias inclusive pblico-privadas e o estabelecimento
de benefcios fiscais e prmios s entidades que invistam em educao ambiental, entre outras.
Insero no termo de referncia dos processos de licitao e de licenciamento ambiental, de aes
de educao ambiental a serem fomentadas pelos licenciados e vencedores das licitaes, como campanhas,
seminrios, capacitaes, oficinas e outras.
Estmulo destinao de recursos aos projetos de educao ambiental, por meio de demanda
espontnea e demanda induzida em editais, para compra de material de construo e/ou reforma, produo
de material didtico, realizao de cursos e oficinas, bem como para o pagamento de bolsas para monitores
ambientais em carter de estgio remunerado por, no mnimo doze meses.
Disponibilizao de vrias modalidades de financiamento a projetos de educao continuada de
professores, disponibilizando, por exemplo, os recursos diretamente para os docentes, para as escolas ou
para instituies parceiras.
Incentivo destinao de 30% dos recursos dos fundos do Sistema de Gesto de Recursos Hdricos
e do Sistema Nacional de Unidades de Conservao para educao ambiental.

Educao Ambiental - Por um Brasil Sustentvel

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2. Formao de educadores e educadoras ambientais


2.1. Formao continuada de educadores, educadoras, gestores e gestoras ambientais,
no mbito formal e no formal
Construo de planos de formao continuada a serem implementados a partir de parcerias com
associaes, universidades, escolas, empresas, entre outros.
Apoio criao de redes de formao de educadores e educadoras, com a participao de
universidades, empresas, organizaes de terceiro setor e escolas.
Produo de material tcnico-pedaggico e instrucional de apoio aos processos formativos.
Continuidade dos seminrios anuais sobre o tema Universidade e Meio Ambiente.
Oferta de suporte qualificao de quadros profissionais das gerncias, agncias e departamentos
de educao ambiental, assim como adequao tecnolgica dos mesmos. Formao continuada de docentes
e tcnicos, desde a educao pr-escolar ao ensino superior, utilizando-se metodologias presenciais e de
educao a distncia.
Implementao de metodologias de educao a distncia mediante o uso de novas tecnologias de
informao e comunicao, como videoconferncias, tele-aulas, e-learning, entre outras.
Realizao de parcerias entre escolas pblicas e universidades, facilitando o acesso dos professores
da rede pblica de ensino bsico aos cursos de ps-graduao lato sensu e stricto sensu em educao
ambiental.
Disponibilizao de cursos de especializao, mestrado e doutorado em educao ambiental.
Criao de um programa de formao em educao ambiental voltado aos profissionais da educao
especial, abordando a importncia da incluso dos portadores de necessidades especiais na capacitao dos
educadores ambientais em geral.
Elaborao, junto s secretarias municipais de educao e de meio ambiente ou com o respectivo
departamento, de um banco de dados com o cadastro de formadores de educadores ambientais.

3. Comunicao para educao ambiental


3.1. Comunicao e tecnologia para a educao ambiental
Estmulo e apoio veiculao de informaes de carter educativo sobre meio ambiente, em
linguagem acessvel a todos, por intermdio dos meios de comunicao em geral.

33

ProNEA Programa Nacional de Educao Ambiental

Estmulo ao desencadeamento de processos de sensibilizao da sociedade para os problemas


ambientais por intermdio da articulao entre os meios de comunicao.
Estmulo e apoio criao de canais de acesso s informaes ambientais que possam ser utilizadas
na produo de programao, veiculao de notcias, em debates e outras formas de comunicao social.
Estmulo e apoio criao e estruturao de veculos tcnico-cientficos para divulgao na rea
de educao ambiental.
Identificao e divulgao de experincias exitosas em educao ambiental, inclusive aquelas
desenvolvidas luz do Fomento e apoio elaborao de planos e programas de comunicao para instncias
governamentais ligadas educao ambiental.
Incentivo coleta e difuso de informaes sobre experincias de educao ambiental junto a
usurios de recursos naturais, como forma de fortalecer aes locais que visem a adoo de procedimentos
sustentveis no uso do patrimnio comum.
Estmulo socializao de informaes por meio das Salas Verdes de secretarias estaduais e
municipais de meio ambiente.
Incentivo produo artstica e literria, em suas diversas formas de expresso, como meio de
difundir a educao ambiental junto a pblicos especficos ou sociedade em geral.
Realizao de capacitao especfica sobre o acesso s tecnologias de informao e comunicao,
inclusive sobre o uso do Sibea.
Fortalecimento do Sibea para que funcione como fonte confivel de dados e informaes de
interesse da Poltica e do Programa Nacional de Educao Ambiental, por meio de sua integrao com as
redes de educao ambiental.
Incentivo alimentao de bancos de dados com informaes sobre aes na rea de educao
ambiental.
Estmulo aos estados a formarem um cadastro dos diversos agentes que atuam na rea da educao
ambiental.
Disponibilizao da pgina principal dos sites na Internet da DEA/MMA e da CGEA/MEC em
outros idiomas, como ingls e espanhol.

3.2. Produo e apoio elaborao de materiais educativos e didtico-pedaggicos


Estabelecimento de parceria entre o MEC e o MMA para aquisio e produo de material referente
temtica ambiental, como impressos e audiovisuais, a serem distribudos para todos os estados.
Produo, edio e distribuio, para todos os nveis de ensino, de material didtico que contemple
as questes socioambientais locais e regionais.

Educao Ambiental - Por um Brasil Sustentvel

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Utilizao da tecnologia de ensino a distncia para a realizao de cursos pela DEA/MMA e pela
CGEA/MEC.
Apoio implantao de rdios comunitrias em polos irradiadores, mediante parceria com a
Associao Brasileira de Rdios Comunitrias, cuja programao seja voltada especialmente para o pblico
jovem, como instrumento pedaggico e de fomento s atividades ambientalmente sustentveis.
Disponibilizao de informao sobre a temtica ambiental em receptivos tursticos, no servio
militar, em programas de governo dirigidos a jovens, terceira idade, assentamentos agrcolas e outros grupos
sociais.

4. Incluso da educao ambiental nas instituies de ensino


4.1. Incentivo incluso da dimenso ambiental nos projetos poltico-pedaggicos
das instituies de ensino
Estabelecimento de uma reestruturao da educao em direo sustentabilidade, por meio
inclusive da construo de novos currculos, nos quatro nveis de ensino, que contemplem a temtica
ambiental e estejam em sintonia com o ProNEA e com os Programas Estaduais de Educao Ambiental.
Incentivo gesto escolar dinmica, aproveitando as experincias acumuladas, trabalhando com a
pedagogia de projetos e promovendo a integrao entre as diversas disciplinas.
Incluso da educao ambiental em escolas diferenciadas, como indgenas, ribeirinhas, de
pescadores, de assentamentos e de extrativistas.
Incluso de disciplinas sobre meio ambiente na formao universitria, tornando esse tema
transversal ao ensino, pesquisa e extenso.
Estabelecimento da reviso da bibliografia e do material pedaggico em geral, priorizando aqueles
que abordem temas relativos preservao ambiental, assim como ao uso e ao consumo sustentvel dos
recursos naturais.
Incluso de disciplinas que enfoquem o aspecto metodolgico da educao ambiental no currculo
dos cursos de licenciatura.
Promoo de eventos conjuntos entre as reas de educao ambiental formal e no formal, visando
construo de metodologias e instrumentos voltados abordagem da dimenso ambiental.
Estmulo construo da Agenda 21 escolar e comunitria.
Estmulo efetiva implementao dos projetos em educao ambiental construdos pela
comunidade escolar, especialmente os provenientes da educao infantil e do ensino fundamental.

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ProNEA Programa Nacional de Educao Ambiental

4.2. Incentivo a estudos, pesquisas e experimentos em educao ambiental


Fomento criao e ao fortalecimento de ncleos de pesquisa e experimentao em educao
ambiental.
Incentivo s instituies de ensino superior a implementarem projetos de extenso universitria
com enfoque em meio ambiente e educao ambiental.
Coordenao e consolidao dos estudos e pesquisas relativos educao ambiental, por intermdio
de uma rede de centros especializados.
Estmulo ao compromisso das instituies de ensino superior e dos ncleos de pesquisa no sentido
de retornar os resultados das pesquisas e estudos s comunidades envolvidas.
Apoio aos projetos de pesquisa voltados construo de instrumentos, metodologias e processos
para a abordagem da dimenso ambiental, que possam inclusive ser incorporados aos currculos integrados
dos diferentes nveis e modalidades de ensino.
Estmulo e apoio criao de linhas de pesquisa para educao ambiental junto a rgos de
fomento, como Capes, CNPq, fundaes estaduais, entre outros.
Estmulo abertura de editais para parcerias entre universidades e escolas em projetos de pesquisa
e interveno que envolvam a temtica ambiental, nos moldes do projeto Melhoria da escola pblica, da
Fapesp.

5. Monitoramento e avaliao de polticas, programas e projetos de educao


ambiental
5.1. Anlise, monitoramento e avaliao de polticas, programas e projetos de educao
ambiental, por intermdio da construo de indicadores
Apoio construo e divulgao de indicadores que subsidiem a avaliao dos resultados
esperados no mbito da Poltica e do Programa Nacional de Educao Ambiental.
Incentivo realizao de diagnsticos socioambientais nos estados.
Estmulo avaliao e ao acompanhamento, pelas Cieas e pelos organismos municipais, dos
programas de educao ambiental inseridos nos projetos para licenciamento ambiental dos empreendimentos.
Verificao se os programas de gesto ambiental priorizam, em suas propostas, as causas dos
problemas socioambientais e no apenas seus efeitos.
A execuo da Poltica Nacional de Educao Ambiental est a cargo dos rgos e entidades
integrantes do Sistema Nacional de Meio Ambiente (Sisnama), das instituies educacionais pblicas e
privadas dos sistemas de ensino, e dos rgos pblicos da Unio, estados, Distrito Federal e municpios,

Educao Ambiental - Por um Brasil Sustentvel

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envolvendo entidades no governamentais, entidades de classe, meios de comunicao e demais segmentos


da sociedade.
Por sua vez, a coordenao da Poltica Nacional de Educao Ambiental est a cargo do rgo
Gestor, criado com a regulamentao da Lei n 9.795, de 27 de abril de 1999, por intermdio do Decreto n
4.281, de 25 de junho de 2002, dirigido pelo Ministrio do Meio Ambiente e pelo Ministrio da Educao,
com o apoio de seu Comit Assessor, e tendo como referencial programtico o presente documento (ProNEA).
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ProNEA Programa Nacional de Educao Ambiental

Instrumentos Legais e Normativos


Lei n 9.795, de 27 de abril de 1999
Dispe sobre a educao ambiental, institui a Poltica Nacional de Educao
Ambiental e d outras providncias.
O PRESIDENTE DA REPBLICA. Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a
seguinte Lei:
CAPTULO I DA EDUCAO AMBIENTAL
Art. 1 Entendem-se por educao ambiental os processos por meio dos quais o indivduo e a coletividade
constroem valores sociais, conhecimentos, habilidades, atitudes e competncias voltadas para a conservao
do meio ambiente, bem de uso comum do povo, essencial sadia qualidade de vida e sua sustentabilidade.
Art. 2 A educao ambiental um componente essencial e permanente da educao nacional, devendo estar
presente, de forma articulada, em todos os nveis e modalidades do processo educativo, em carter formal
e no formal.
Art. 3 Como parte do processo educativo mais amplo, todos tm direito educao ambiental, incumbindo:
- ao Poder Pblico, nos termos dos arts. 205 e 225 da Constituio Federal, definir polticas pblicas
que incorporem a dimenso ambiental, promover a educao ambiental em todos os nveis de ensino e o
engajamento da sociedade na conservao, recuperao e melhoria do meio ambiente;
I - s instituies educativas, promover a educao ambiental de maneira integrada aos
programas educacionais que desenvolvem;
III - aos rgos integrantes do Sistema Nacional de Meio Ambiente - Sisnama, promover aes
de educao ambiental integradas aos programas de conservao, recuperao e melhoria do
meio ambiente;
IV - aos meios de comunicao de massa, colaborar de maneira ativa e permanente na
disseminao de informaes e prticas educativas sobre meio ambiente e incorporar a
dimenso ambiental em sua programao;
V - s empresas, entidades de classe, instituies pblicas e privadas, promover programas
destinados capacitao dos trabalhadores, visando melhoria e ao controle efetivo sobre
o ambiente de trabalho, bem como sobre as repercusses do processo produtivo no meio
ambiente;

Educao Ambiental - Por um Brasil Sustentvel

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VI - sociedade como um todo, manter ateno permanente formao de valores, atitudes


e habilidades que propiciem a atuao individual e coletiva voltada para a preveno, a
identificao e a soluo de problemas ambientais.
Art. 4 So princpios bsicos da educao ambiental:
I - o enfoque humanista, holstico, democrtico e participativo;
II - a concepo do meio ambiente em sua totalidade, considerando a interdependncia entre o
meio natural, o socioeconmico e o cultural, sob o enfoque da sustentabilidade;
III - o pluralismo de ideias e concepes pedaggicas, na perspectiva da inter, multi e
transdisciplinaridade;
IV - a vinculao entre a tica, a educao, o trabalho e as prticas sociais;
V - a garantia de continuidade e permanncia do processo educativo;
VI - a permanente avaliao crtica do processo educativo;
VII - a abordagem articulada das questes ambientais locais, regionais, nacionais e globais;
VIII - o reconhecimento e o respeito pluralidade e diversidade individual e cultural.
Art. 5 So objetivos fundamentais da educao ambiental:
I - o desenvolvimento de uma compreenso integrada do meio ambiente em suas mltiplas e
complexas relaes, envolvendo aspectos ecolgicos, psicolgicos, legais, polticos, sociais,
econmicos, cientficos, culturais e ticos;
II - a garantia de democratizao das informaes ambientais;
III - o estmulo e o fortalecimento de uma conscincia crtica sobre a problemtica ambiental
e social;
IV - o incentivo participao individual e coletiva, permanente e responsvel, na preservao
do equilbrio do meio ambiente, entendendo-se a defesa da qualidade ambiental como um valor
inseparvel do exerccio da cidadania;
V - o estmulo cooperao entre as diversas regies do pas, em nveis micro e macrorregionais,
com vistas construo de uma sociedade ambientalmente equilibrada, fundada nos princpios
da liberdade, igualdade, solidariedade, democracia, justia social, responsabilidade e
sustentabilidade;
VI - o fomento e o fortalecimento da integrao com a cincia e a tecnologia;
VII - o fortalecimento da cidadania, autodeterminao dos povos e solidariedade como
fundamentos para o futuro da humanidade.

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Instrumentos Legais e Normativos

CAPTULO II DA POLTICA NACIONAL DE EDUCAO AMBIENTAL


Seo I Disposies Gerais
Art. 6 instituda a Poltica Nacional de Educao Ambiental.
Art. 7 A Poltica Nacional de Educao Ambiental envolve em sua esfera de ao, alm dos rgos e
entidades integrantes do Sistema Nacional de Meio Ambiente - Sisnama, instituies educacionais pblicas
e privadas dos sistemas de ensino, os rgos pblicos da Unio, dos estados, do Distrito Federal e dos
municpios, e organizaes no governamentais com atuao em educao ambiental.
Art. 8 As atividades vinculadas Poltica Nacional de Educao Ambiental devem ser desenvolvidas na
educao em geral e na educao escolar, por meio das seguintes linhas de atuao inter-relacionadas:
I - capacitao de recursos humanos;
II - desenvolvimento de estudos, pesquisas e experimentaes;
III - produo e divulgao de material educativo;
IV - acompanhamento e avaliao.
1 Nas atividades vinculadas Poltica Nacional de Educao Ambiental sero respeitados os princpios e
objetivos fixados por esta Lei.
2 A capacitao de recursos humanos voltar-se- para:
I - a incorporao da dimenso ambiental na formao, especializao e atualizao dos
educadores de todos os nveis e modalidades de ensino;
II - a incorporao da dimenso ambiental na formao, especializao e atualizao dos
profissionais de todas as reas;
III - a preparao de profissionais orientados para as atividades de gesto ambiental;
IV - a formao, especializao e atualizao de profissionais na rea de meio ambiente;
V - o atendimento da demanda dos diversos segmentos da sociedade no que diz respeito
problemtica ambiental.
3 As aes de estudos, pesquisas e experimentaes voltar-se-o para:
I - o desenvolvimento de instrumentos e metodologias, visando incorporao da dimenso
ambiental, de forma interdisciplinar, nos diferentes nveis e modalidades de ensino;
II - a difuso de conhecimentos, tecnologias e informaes sobre a questo ambiental;
III - o desenvolvimento de instrumentos e metodologias, visando participao dos interessados
na formulao e execuo de pesquisas relacionadas problemtica ambiental;
IV - a busca de alternativas curriculares e metodolgicas de capacitao na rea ambiental;
V - o apoio a iniciativas e experincias locais e regionais, incluindo a produo de material
educativo;

Educao Ambiental - Por um Brasil Sustentvel

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VI - a montagem de uma rede de banco de dados e imagens, para apoio s aes enumeradas
nos incisos I a V.

Seo II Da Educao Ambiental no Ensino Formal


Art 9 Entende-se por educao ambiental na educao escolar a desenvolvida no mbito dos currculos das
instituies de ensino pblicas e privadas, englobando:
I - educao bsica:
a) educao infantil;
b) ensino fundamental e
c) ensino mdio;
II - educao superior;
III - educao especial;
IV - educao profissional;
V - educao de jovens e adultos.
Art. 10 A educao ambiental ser desenvolvida como uma prtica educativa integrada, contnua e
permanente em todos os nveis e modalidades do ensino formal.
1 A educao ambiental no deve ser implantada como disciplina especfica no currculo de ensino.
2 Nos cursos de ps-graduao, extenso e nas reas voltadas ao aspecto metodolgico da educao
ambiental, quando se fizer necessrio, facultada a criao de disciplina especfica.
3 Nos cursos de formao e especializao tcnico-profissional, em todos os nveis, deve ser incorporado
contedo que trate da tica ambiental das atividades profissionais a serem desenvolvidas.
Art. 11 A dimenso ambiental deve constar dos currculos de formao de professores, em todos os
nveis e em todas as disciplinas. Pargrafo nico. Os professores em atividade devem receber formao
complementar em suas reas de atuao, com o propsito de atender adequadamente ao cumprimento dos
princpios e objetivos da Poltica Nacional de Educao Ambiental.
Art. 12 A autorizao e superviso do funcionamento de instituies de ensino e de seus cursos, nas redes
pblica e privada, observaro o cumprimento do disposto nos arts. 10 e 11 desta Lei.

Seo III Da Educao Ambiental no Formal

Art. 13 Entendem-se por educao ambiental no formal as aes e prticas educativas voltadas
sensibilizao da coletividade sobre as questes ambientais e sua organizao e participao na defesa
da qualidade do meio ambiente. Pargrafo nico. O Poder Pblico, em nveis federal, estadual e municipal,
incentivar:

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Instrumentos Legais e Normativos

I - a difuso, por intermdio dos meios de comunicao de massa, em espaos nobres, de


programas e campanhas educativas, e de informaes acerca de temas relacionados ao meio
ambiente;
II - a ampla participao da escola, da universidade e de organizaes no governamentais na
formulao e execuo de programas e atividades vinculados educao ambiental no formal;
III - a participao de empresas pblicas e privadas no desenvolvimento de programas
de educao ambiental em parceria com a escola, a universidade e as organizaes no
governamentais;
IV - a sensibilizao da sociedade para a importncia das unidades de conservao;
V - a sensibilizao ambiental das populaes tradicionais ligadas s unidades de conservao;
VI - a sensibilizao ambiental dos agricultores;
VII - o ecoturismo.

CAPTULO III DA EXECUO DA POLTICA NACIONAL DE EDUCAO


AMBIENTAL
Art. 14 A coordenao da Poltica Nacional de Educao Ambiental ficar a cargo de um rgo Gestor, na
forma definida pela regulamentao desta Lei.
Art. 15 So atribuies do rgo Gestor:
I - definio de diretrizes para implementao em mbito nacional;
II - articulao, coordenao e superviso de planos, programas e projetos na rea de educao
ambiental, em mbito nacional;
III - participao na negociao de financiamentos a planos, programas e projetos na rea de
educao ambiental.
Art. 16 Os estados, o Distrito Federal e os municpios, na esfera de sua competncia e nas reas de sua
jurisdio definiro diretrizes, normas e critrios para a educao ambiental, respeitados os princpios e
objetivos da Poltica Nacional de Educao Ambiental.
Art. 17 A eleio de planos e programas, para fins de alocao de recursos pblicos vinculados Poltica
Nacional de Educao Ambiental, deve ser realizada levando-se em conta os seguintes critrios:
I - conformidade com os princpios, objetivos e diretrizes da Poltica Nacional de Educao
Ambiental;
II - prioridade dos rgos integrantes do Sisnama e do Sistema Nacional de Educao;
III - economicidade, medida pela relao entre a magnitude dos recursos a alocar e o retorno
social propiciado pelo plano ou programa proposto.

Educao Ambiental - Por um Brasil Sustentvel

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Pargrafo nico. Na eleio a que se refere o caput deste artigo, devem ser contemplados, de forma equitativa,
os planos, programas e projetos das diferentes regies do pas.
Art. 18 (VETADO)
Art. 19 Os programas de assistncia tcnica e financeira relativos a meio ambiente e educao, em nveis
federal, estadual e municipal, devem alocar recursos s aes de educao ambiental.

CAPTULO IV - DISPOSIES FINAIS


Art. 20 O Poder Executivo regulamentar esta Lei no prazo de noventa dias de sua publicao, ouvidos o
Conselho Nacional de Meio Ambiente e o Conselho Nacional de Educao.
Art. 21 Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.

Braslia, 27 de abril de 1999, 178 da Independncia e 111 da Repblica.


FERNANDO HENRIQUE CARDOSO, Presidente da Repblica
Paulo Renato de Souza, Ministro da Educao
Jos Sarney Filho, Ministro do Meio Ambiente

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Instrumentos Legais e Normativos

Decreto n 4.281, de 25 de junho de 2002


Regulamenta a Lei n 9.795, de 27 de abril de 1999, que institui a Poltica
Nacional de Educao Ambiental, e d outras providncias.
O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84, inciso IV, da
Constituio, e tendo em vista o disposto na Lei n 9.795, de 27 de abril de 1999, DECRETA:
Art. 1 A Poltica Nacional de Educao Ambiental ser executada pelos rgos e entidades integrantes
do Sistema Nacional de Meio Ambiente - Sisnama, pelas instituies educacionais pblicas e privadas dos
sistemas de ensino, pelos rgos pblicos da Unio, estados, Distrito Federal e municpios, envolvendo
entidades no governamentais, entidades de classe, meios de comunicao e demais segmentos da sociedade.
Art. 2 Fica criado o rgo Gestor, nos termos do art. 14 da Lei n 9.795, de 27 de abril de 1999, responsvel
pela coordenao da Poltica Nacional de Educao Ambiental, que ser dirigido pelos
Ministros de Estado do Meio Ambiente e da Educao.
1 Aos dirigentes caber indicar seus respectivos representantes responsveis pelas questes de Educao
Ambiental em cada Ministrio.
2 As Secretarias-Executivas dos Ministrios do Meio Ambiente e da Educao provero o suporte tcnico
e administrativo necessrios ao desempenho das atribuies do rgo Gestor.
3 Cabe aos dirigentes a deciso, direo e coordenao das atividades do rgo Gestor, consultando,
quando necessrio, o Comit Assessor, na forma do art. 4 deste Decreto.
Art. 3 Compete ao rgo Gestor:
I - avaliar e intermediar, se for o caso, programas e projetos da rea de educao ambiental,
inclusive supervisionando a recepo e emprego dos recursos pblicos e privados aplicados em
atividades dessa rea;
II - observar as deliberaes do Conselho Nacional de Meio Ambiente - Conama e do Conselho
Nacional de Educao - CNE;
III - apoiar o processo de implementao e avaliao da Poltica Nacional de Educao
Ambiental em todos os nveis, delegando competncias quando necessrio;
IV - sistematizar e divulgar as diretrizes nacionais definidas, garantindo o processo participativo;
V - estimular e promover parcerias entre instituies pblicas e privadas, com ou sem fins
lucrativos, objetivando o desenvolvimento de prticas educativas voltadas sensibilizao da
coletividade sobre questes ambientais;
VI - promover o levantamento de programas e projetos desenvolvidos na rea de Educao
Ambiental e o intercmbio de informaes;

Educao Ambiental - Por um Brasil Sustentvel

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VII - indicar critrios e metodologias qualitativas e quantitativas para a avaliao de programas


e projetos de Educao Ambiental;
VIII - estimular o desenvolvimento de instrumentos e metodologias visando o acompanhamento
e a avaliao de projetos de Educao Ambiental;
IX - levantar, sistematizar e divulgar as fontes de financiamento disponveis no pas e no
exterior para a realizao de programas e projetos de educao ambiental;
X - definir critrios considerando, inclusive, indicadores de sustentabilidade, para o apoio
institucional e alocao de recursos a projetos da rea no formal;
XI - assegurar que sejam contemplados como objetivos do acompanhamento e avaliao das
iniciativas em Educao Ambiental: a) a orientao e consolidao de projetos; b) o incentivo e
multiplicao dos projetos bem-sucedidos; e c) a compatibilizao com os objetivos da Poltica
Nacional de Educao Ambiental.
Art. 4 Fica criado Comit Assessor com o objetivo de assessorar o rgo Gestor, integrado por um
representante dos seguintes rgos, entidades ou setores:
I - setor educacional-ambiental, indicado pelas Comisses Estaduais Interinstitucionais de
Educao Ambiental;
II - setor produtivo patronal, indicado pelas Confederaes Nacionais da Indstria, do Comrcio
e da Agricultura, garantida a alternncia;
III - setor produtivo laboral, indicado pelas Centrais Sindicais, garantida a alternncia;
IV - Organizaes no governamentais que desenvolvam aes em Educao Ambiental,
indicado pela Associao Brasileira de Organizaes no governamentais - Abong;
V - Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil - OAB;
VI - municpios, indicado pela Associao Nacional dos Municpios e Meio Ambiente ANAMMA;
VII - Sociedade Brasileira para o Progresso da Cincia - SBPC;
VIII - Conselho Nacional do Meio Ambiente - Conama, indicado pela Cmara Tcnica de
Educao Ambiental, excluindo-se os j representados neste Comit;
IX - Conselho Nacional de Educao - CNE;
X - Unio dos Dirigentes Municipais de Educao - Undime;
XI - Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis - Ibama;
XII - da Associao Brasileira de Imprensa - ABI;
XIII - da Associao Brasileira de Entidades Estaduais de Estado de Meio Ambiente - Abema.
1 A participao dos representantes no Comit Assessor no enseja qualquer tipo de remunerao, sendo
considerada servio de relevante interesse pblico.
2 O rgo Gestor poder solicitar assessoria de rgos, instituies e pessoas de notrio saber, na rea de
sua competncia, em assuntos que necessitem de conhecimento especfico.

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Instrumentos Legais e Normativos

Art. 5 Na incluso da Educao Ambiental em todos os nveis e modalidades de ensino recomenda-se


como referncia os Parmetros e as Diretrizes Curriculares Nacionais, observando-se:
I - a integrao da educao ambiental s disciplinas de modo transversal, contnuo e
permanente; e
II - a adequao dos programas j vigentes de formao continuada de educadores.
Art. 6 Para o cumprimento do estabelecido neste Decreto, devero ser criados, mantidos e implementados,
sem prejuzo de outras aes, programas de educao ambiental integrados:
I - a todos os nveis e modalidades de ensino;
II - s atividades de conservao da biodiversidade, de zoneamento ambiental, de licenciamento
e reviso de atividades efetivas ou potencialmente poluidoras, de gerenciamento de resduos, de
gerenciamento costeiro, de gesto de recursos hdricos, de ordenamento de recursos pesqueiros,
de manejo sustentvel de recursos ambientais, de ecoturismo e melhoria de qualidade ambiental;
III - s polticas pblicas, econmicas, sociais e culturais, de cincia e tecnologia de
comunicao, de transporte, de saneamento e de sade;
IV - aos processos de capacitao de profissionais promovidos por empresas, entidades de
classe, instituies pblicas e privadas;
V - a projetos financiados com recursos pblicos; e
VI - ao cumprimento da Agenda 21.
1 Cabe ao Poder Pblico estabelecer mecanismos de incentivo aplicao de recursos privados em
projetos de Educao Ambiental.
2 O rgo Gestor estimular os Fundos de Meio Ambiente e de Educao, nos nveis federal, estadual e
municipal a alocarem recursos para o desenvolvimento de projetos de Educao Ambiental.
Art. 7 O Ministrio do Meio Ambiente, o Ministrio da Educao e seus rgos vinculados, na elaborao
dos seus respectivos oramentos devero consignar recursos para a realizao das atividades e para o
cumprimento dos objetivos da Poltica Nacional de Educao Ambiental.
Art. 8 A definio de diretrizes para implementao da Poltica Nacional de Educao Ambiental em
mbito nacional, conforme a atribuio do rgo Gestor definida na Lei, dever ocorrer no prazo de oito
meses aps a publicao deste Decreto, ouvidos o Conselho Nacional do Meio Ambiente - Conama e o
Conselho Nacional de Educao - CNE.
Art. 9 Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 25 de junho de 2002, 181 da Independncia e 114 da Repblica.
FERNANDO HENRIQUE CARDOSO, Presidente da Repblica
Paulo Renato de Souza
Ministro da Educao
Jos Carlos Carvalho
Ministro do Meio Ambiente
Educao Ambiental - Por um Brasil Sustentvel

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Parque Nacional Pantanal Matogrossense MT

Resolues dos Conselhos


Diretrizes Curriculares Nacionais em Educao Ambiental
Resoluo do CNE n2, de 15 de junho de 2012
Ministrio da Educao - Conselho Nacional de Educao/CNE
Estabelece as Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Ambiental
O Presidente do Conselho Nacional de Educao, de conformidade com o disposto na alnea c
do 1 e na alnea c do 2 do artigo 9 da Lei n 4.024, de 20 de dezembro de 1961, com a redao dada
pela Lei n 9.131, de 24 de novembro de 1995, e nos artigos 22 ao 57 da Lei n 9.394, de 20 de dezembro de
1996, e com fundamento no Parecer CNE/CP n 14/2012, homologado por Despacho do Senhor Ministro de
Estado da Educao, publicado no DOU de 15 de junho de 2012,
Considerando que:
A Constituio Federal (CF), de 1988, no inciso VI do 1 do artigo 225 determina que o Poder
Pblico deve promover a Educao Ambiental em todos os nveis de ensino, pois todos tm direito ao meio
ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida,
impondo-se ao poder pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras
geraes;

47

Resolues dos Conselhos

A Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981, que dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente,
no inciso X do artigo 2, j estabelecia que a educao ambiental deve ser ministrada a todos os nveis de
ensino, objetivando capacit-la para a participao ativa na defesa do meio ambiente;
A Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996, de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB),
prev que na formao bsica do cidado seja assegurada a compreenso do ambiente natural e social;
que os currculos do Ensino Fundamental e do Mdio devem abranger o conhecimento do mundo fsico e
natural; que a Educao Superior deve desenvolver o entendimento do ser humano e do meio em que vive;
que a Educao tem, como uma de suas finalidades, a preparao para o exerccio da cidadania;
A Lei n 9.795, de 27 de abril de 1999, regulamentada pelo Decreto n 4.281, de 25 de junho de
2002, dispe especificamente sobre a Educao Ambiental (EA) e institui a Poltica Nacional de Educao
Ambiental (PNEA), como componente essencial e permanente da educao nacional, devendo estar presente,
de forma articulada, em todos os nveis e modalidades do processo educativo;
As Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Bsica em todas as suas etapas e modalidades
reconhecem a relevncia e a obrigatoriedade da Educao Ambiental;
O Conselho Nacional de Educao aprovou o Parecer CNE/CP n 8, de 6 de maro de 2012,
homologado por Despacho do Senhor Ministro de Estado da Educao, publicado no DOU de 30 de maio
de 2012, que estabelece as Diretrizes Nacionais para a Educao em Direitos Humanos incluindo os direitos
ambientais no conjunto dos internacionalmente reconhecidos, e define que a educao para a cidadania
compreende a dimenso poltica do cuidado com o meio ambiente local, regional e global;
O atributo ambiental na tradio da Educao Ambiental brasileira e latinoamericana no
empregado para especificar um tipo de educao, mas se constitui em elemento estruturante que demarca
um campo poltico de valores e prticas, mobilizando (*) Resoluo CNE/CP 2/2012. Dirio Oficial da
Unio, Braslia, 18 de junho de 2012 Seo 1 p. 70;
atores sociais comprometidos com a prtica poltico-pedaggica transformadora e emancipatria
capaz de promover a tica e a cidadania ambiental;

O reconhecimento do papel transformador e emancipatrio da Educao Ambiental torna-se
cada vez mais visvel diante do atual contexto nacional e mundial em que a preocupao com as mudanas
climticas, a degradao da natureza, a reduo da biodiversidade, os riscos socioambientais locais e globais,
as necessidades planetrias evidencia-se na prtica social, RESOLVE:

TTULO I - OBJETO E MARCO LEGAL


Captulo I - Objeto
Art. 1 A presente Resoluo estabelece as Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Ambiental a
serem observadas pelos sistemas de ensino e suas instituies de Educao Bsica e de Educao Superior,
orientando a implementao do determinado pela Constituio Federal e pela Lei n 9.795, de 1999, a qual

Educao Ambiental - Por um Brasil Sustentvel

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dispe sobre a Educao Ambiental (EA) e institui a Poltica Nacional de Educao Ambiental (PNEA),
com os seguintes objetivos:
I - sistematizar os preceitos definidos na citada Lei, bem como os avanos que ocorreram
na rea para que contribuam com a formao humana de sujeitos concretos que vivem em
determinado meio ambiente, contexto histrico e sociocultural, com suas condies fsicas,
emocionais, intelectuais, culturais;
II - estimular a reflexo crtica e propositiva da insero da Educao Ambiental na formulao,
execuo e avaliao dos projetos institucionais e pedaggicos das instituies de ensino,
para que a concepo de Educao Ambiental como integrante do currculo supere a mera
distribuio do tema pelos demais componentes;
III - orientar os cursos de formao de docentes para a Educao Bsica;
IV - orientar os sistemas educativos dos diferentes entes federados.
Art. 2 A Educao Ambiental uma dimenso da educao, atividade intencional da prtica social, que
deve imprimir ao desenvolvimento individual um carter social em sua relao com a natureza e com os
outros seres humanos, visando potencializar essa atividade humana com a finalidade de torn-la plena de
prtica social e de tica ambiental.
Art. 3 A Educao Ambiental visa construo de conhecimentos, ao desenvolvimento de habilidades,
atitudes e valores sociais, ao cuidado com a comunidade de vida, a justia e a equidade socioambiental, e a
proteo do meio ambiente natural e construdo.
Art. 4 A Educao Ambiental construda com responsabilidade cidad, na reciprocidade das relaes dos
seres humanos entre si e com a natureza.
Art. 5 A Educao Ambiental no atividade neutra, pois envolve valores, interesses, vises de mundo e,
desse modo, deve assumir na prtica educativa, de forma articulada e interdependente, as suas dimenses
poltica e pedaggica.
Art. 6 A Educao Ambiental deve adotar uma abordagem que considere a interface entre a natureza,
a sociocultura, a produo, o trabalho, o consumo, superando a viso despolitizada, acrtica, ingnua e
naturalista ainda muito presente na prtica pedaggica das instituies de ensino.

CAPTULO II - MARCO LEGAL


Art. 7 Em conformidade com a Lei n 9.795, de 1999, reafirma-se que a Educao Ambiental componente
integrante, essencial e permanente da Educao Nacional, devendo estar presente, de forma articulada, nos
nveis e modalidades da Educao Bsica e da Educao Superior, para isso devendo as instituies de
ensino promov-la integradamente nos seus projetos institucionais e pedaggicos.
Art. 8 A Educao Ambiental, respeitando a autonomia da dinmica escolar e acadmica, deve ser
desenvolvida como uma prtica educativa integrada e interdisciplinar, contnua e permanente em todas as

49

Resolues dos Conselhos

fases, etapas, nveis e modalidades, no devendo, como regra, ser implantada como disciplina ou componente
curricular especfico.
Pargrafo nico. Nos cursos, programas e projetos de graduao, ps-graduao e de extenso, e nas
reas e atividades voltadas para o aspecto metodolgico da Educao Ambiental, facultada a criao de
componente curricular especfico.
Art. 9 Nos cursos de formao inicial e de especializao tcnica e profissional, em todos os nveis e
modalidades, deve ser incorporado contedo que trate da tica socioambiental das atividades profissionais.
Art. 10. As instituies de Educao Superior devem promover sua gesto e suas aes de ensino, pesquisa
e extenso orientadas pelos princpios e objetivos da Educao Ambiental.
Art. 11. A dimenso socioambiental deve constar dos currculos de formao inicial e continuada dos
profissionais da educao, considerando a conscincia e o respeito diversidade multitnica e multicultural
do pas.
Pargrafo nico. Os professores em atividade devem receber formao complementar em suas reas de
atuao, com o propsito de atender de forma pertinente ao cumprimento dos princpios e objetivos da
Educao Ambiental.

TTULO II - PRINCPIOS E OBJETIVOS


Captulo I Princpios da Educao Ambiental
Art. 12. A partir do que dispe a Lei n 9.795, de 1999, e com base em prticas comprometidas com a
construo de sociedades justas e sustentveis, fundadas nos valores da liberdade, igualdade, solidariedade,
democracia, justia social, responsabilidade, sustentabilidade e educao como direito de todos e todas, so
princpios da Educao Ambiental:
I - totalidade como categoria de anlise fundamental em formao, anlises, estudos e produo
de conhecimento sobre o meio ambiente;
II - interdependncia entre o meio natural, o socioeconmico e o cultural, sob o enfoque
humanista, democrtico e participativo;
III - pluralismo de ideias e concepes pedaggicas;
IV - vinculao entre tica, educao, trabalho e prticas sociais na garantia de continuidade
dos estudos e da qualidade social da educao;
V - articulao na abordagem de uma perspectiva crtica e transformadora dos desafios
ambientais a serem enfrentados pelas atuais e futuras geraes, nas dimenses locais, regionais,
nacionais e globais;
VI - respeito pluralidade e diversidade, seja individual, seja coletiva, tnica, racial, social e
cultural, disseminando os direitos de existncia e permanncia e o valor da multiculturalidade
e plurietnicidade do pas e do desenvolvimento da cidadania planetria.

Educao Ambiental - Por um Brasil Sustentvel

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CAPTULO II - OBJETIVOS DA EDUCAO AMBIENTAL


Art. 13. Com base no que dispe a Lei n 9.795, de 1999, so objetivos da Educao Ambiental a serem
concretizados conforme cada fase, etapa, modalidade e nvel de ensino:
I - desenvolver a compreenso integrada do meio ambiente em suas mltiplas e complexas
relaes para fomentar novas prticas sociais e de produo e consumo;
II - garantir a democratizao e o acesso s informaes referentes rea socioambiental;
III - estimular a mobilizao social e poltica e o fortalecimento da conscincia crtica sobre a
dimenso socioambiental;
IV - incentivar a participao individual e coletiva, permanente e responsvel, na preservao
do equilbrio do meio ambiente, entendendo-se a defesa da qualidade ambiental como um valor
inseparvel do exerccio da cidadania;
V - estimular a cooperao entre as diversas regies do pas, em diferentes formas de arranjos
territoriais, visando construo de uma sociedade ambientalmente justa e sustentvel;
VI - fomentar e fortalecer a integrao entre cincia e tecnologia, visando sustentabilidade
socioambiental;
VII - fortalecer a cidadania, a autodeterminao dos povos e a solidariedade, a igualdade e o
respeito aos direitos humanos, valendo-se de estratgias democrticas e da interao entre as
culturas, como fundamentos para o futuro da humanidade;
VIII - promover o cuidado com a comunidade de vida, a integridade dos ecossistemas, a justia
econmica, a equidade social, tnica, racial e de gnero, e o dilogo para a convivncia e a paz;
IX - promover os conhecimentos dos diversos grupos sociais formativos do pas que utilizam
e preservam a biodiversidade.
Art. 14. A Educao Ambiental nas instituies de ensino, com base nos referenciais apresentados, deve
contemplar:
I - abordagem curricular que enfatize a natureza como fonte de vida e relacione a dimenso
ambiental justia social, aos direitos humanos, sade, ao trabalho, ao consumo, pluralidade
tnica, racial, de gnero, de diversidade sexual, e superao do racismo e de todas as formas
de discriminao e injustia social;
II - abordagem curricular integrada e transversal, contnua e permanente em todas as reas de
conhecimento, componentes curriculares e atividades escolares e acadmicas;
III - aprofundamento do pensamento crtico-reflexivo mediante estudos cientficos,
socioeconmicos, polticos e histricos a partir da dimenso socioambiental, valorizando a
participao, a cooperao, o senso de justia e a responsabilidade da comunidade educacional
em contraposio s relaes de dominao e explorao presentes na realidade atual;

51

Resolues dos Conselhos

IV - incentivo pesquisa e apropriao de instrumentos pedaggicos e metodolgicos que


aprimorem a prtica discente e docente e a cidadania ambiental;
V - estmulo constituio de instituies de ensino como espaos educadores sustentveis,
integrando proposta curricular, gesto democrtica, edificaes, tornando-as referncias de
sustentabilidade socioambiental.

TTULO III - ORGANIZAO CURRICULAR


Art. 15. O compromisso da instituio educacional, o papel socioeducativo, ambiental, artstico, cultural e
as questes de gnero, etnia, raa e diversidade que compem as aes educativas, a organizao e a gesto
curricular so componentes integrantes dos projetos institucionais e pedaggicos da Educao Bsica e da
Educao Superior.
1 A proposta curricular constitutiva do Projeto Poltico-Pedaggico (PPP) e dos Projetos e Planos de
Cursos (PC) das instituies de Educao Bsica, e dos Projetos Pedaggicos de Curso (PPC) e do Projeto
Pedaggico (PP) constante do Plano de Desenvolvimento Institucional (PDI) das instituies de Educao
Superior.
2 O planejamento dos currculos deve considerar os nveis dos cursos, as idades e especificidades das
fases, etapas, modalidades e da diversidade sociocultural dos estudantes, bem como de suas comunidades
de vida, dos biomas e dos territrios em que se situam as instituies educacionais.
3 O tratamento pedaggico do currculo deve ser diversificado, permitindo reconhecer e valorizar a
pluralidade e as diferenas individuais, sociais, tnicas e culturais dos estudantes, promovendo valores de
cooperao, de relaes solidrias e de respeito ao meio ambiente.
Art. 16. A insero dos conhecimentos concernentes Educao Ambiental nos currculos da Educao
Bsica e da Educao Superior pode ocorrer:
I - pela transversalidade, mediante temas relacionados com o meio ambiente e a sustentabilidade
socioambiental;
II - como contedo dos componentes j constantes do currculo;
III - pela combinao de transversalidade e de tratamento nos componentes curriculares.
Pargrafo nico. Outras formas de insero podem ser admitidas na organizao curricular da Educao
Superior e na Educao Profissional Tcnica de Nvel Mdio, considerando a natureza dos cursos.
Art. 17. Considerando os saberes e os valores da sustentabilidade, a diversidade de manifestaes da vida,
os princpios e os objetivos estabelecidos, o planejamento curricular e a gesto da instituio de ensino
devem:
I - estimular:
a) viso integrada, multidimensional da rea ambiental, considerando o estudo da diversidade
biogeogrfica e seus processos ecolgicos vitais, as influncias polticas, sociais, econmicas,

Educao Ambiental - Por um Brasil Sustentvel

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psicolgicas, dentre outras, na relao entre sociedade, meio ambiente, natureza, cultura,
cincia e tecnologia;
b) pensamento crtico por meio de estudos filosficos, cientficos, socioeconmicos, polticos e
histricos, na tica da sustentabilidade socioambiental, valorizando a participao, a cooperao
e a tica;
c) reconhecimento e valorizao da diversidade dos mltiplos saberes e olhares cientficos
e populares sobre o meio ambiente, em especial de povos originrios e de comunidades
tradicionais;
d) vivncias que promovam o reconhecimento, o respeito, a responsabilidade e o convvio
cuidadoso com os seres vivos e seu habitat;
e) reflexo sobre as desigualdades socioeconmicas e seus impactos ambientais, que recaem
principalmente sobre os grupos vulnerveis, visando conquista da justia ambiental;
f) uso das diferentes linguagens para a produo e a socializao de aes e experincias
coletivas de educomunicao, a qual prope a integrao da comunicao com o uso de
recursos tecnolgicos na aprendizagem.
II - contribuir para:
a) o reconhecimento da importncia dos aspectos constituintes e determinantes da dinmica
da natureza, contextualizando os conhecimentos a partir da paisagem, da bacia hidrogrfica,
do bioma, do clima, dos processos geolgicos, das aes antrpicas e suas interaes sociais e
polticas, analisando os diferentes recortes territoriais, cujas riquezas e potencialidades, usos e
problemas devem ser identificados e compreendidos segundo a gnese e a dinmica da natureza
e das alteraes provocadas pela sociedade;
b) a reviso de prticas escolares fragmentadas buscando construir outras prticas que
considerem a interferncia do ambiente na qualidade de vida das sociedades humanas nas
diversas dimenses local, regional e planetria;
c) o estabelecimento das relaes entre as mudanas do clima e o atual modelo de produo,
consumo, organizao social, visando preveno de desastres ambientais e proteo das
comunidades;
d) a promoo do cuidado e responsabilidade com as diversas formas de vida, do respeito s
pessoas, culturas e comunidades;
e) a valorizao dos conhecimentos referentes sade ambiental, inclusive no meio ambiente
de trabalho, com nfase na promoo da sade para melhoria da qualidade de vida;
f) a construo da cidadania planetria a partir da perspectiva crtica e transformadora dos
desafios ambientais a serem enfrentados pelas atuais e futuras geraes.
III - promover:

53

Resolues dos Conselhos

a) observao e estudo da natureza e de seus sistemas de funcionamento para possibilitar a


descoberta de como as formas de vida relacionam-se entre si e os ciclos naturais interligam-se
e integram-se uns aos outros;
b) aes pedaggicas que permitam aos sujeitos a compreenso crtica da dimenso tica e
poltica das questes socioambientais, situadas tanto na esfera individual, como na esfera
pblica;
c) projetos e atividades, inclusive artsticas e ldicas, que valorizem o sentido de pertencimento
dos seres humanos natureza, a diversidade dos seres vivos, as diferentes culturas locais,
a tradio oral, entre outras, inclusive desenvolvidas em espaos nos quais os estudantes se
identifiquem como integrantes da natureza, estimulando a percepo do meio ambiente como
fundamental para o exerccio da cidadania;
d) experincias que contemplem a produo de conhecimentos cientficos, socioambientalmente
responsveis, a interao, o cuidado, a preservao e o conhecimento da sociobiodiversidade e
da sustentabilidade da vida na Terra;
e) trabalho de comisses, grupos ou outras formas de atuao coletiva favorveis promoo
de educao entre pares, para participao no planejamento, execuo, avaliao e gesto de
projetos de interveno e aes de sustentabilidade socioambiental na instituio educacional e
na comunidade, com foco na preveno de riscos, na proteo e preservao do meio ambiente
e da sade humana e na construo de sociedades sustentveis.

TTULO IV - SISTEMAS DE ENSINO E REGIME DE COLABORAO


Art. 18. Os Conselhos de Educao dos estados, do Distrito Federal e dos municpios devem estabelecer as
normas complementares que tornem efetiva a Educao Ambiental em todas as fases, etapas, modalidades
e nveis de ensino sob sua jurisdio.
Art. 19. Os rgos normativos e executivos dos sistemas de ensino devem articular-se entre si e com as
universidades e demais instituies formadoras de profissionais da educao, para que os cursos e programas
de formao inicial e continuada de professores, gestores, coordenadores, especialistas e outros profissionais
que atuam na Educao Bsica e na Superior capacitem para o desenvolvimento didtico-pedaggico da
dimenso da Educao Ambiental na sua atuao escolar e acadmica.
1 Os cursos de licenciatura, que qualificam para a docncia na Educao Bsica, e os cursos e programas
de ps-graduao, qualificadores para a docncia na Educao Superior, devem incluir formao com essa
dimenso, com foco na metodologia integrada e interdisciplinar.

Educao Ambiental - Por um Brasil Sustentvel

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2 Os sistemas de ensino, em colaborao com outras instituies, devem instituir polticas permanentes
que incentivem e dem condies concretas de formao continuada, para que se efetivem os princpios e se
atinjam os objetivos da Educao Ambiental.
Art. 20. As Diretrizes Curriculares Nacionais e as normas para os cursos e programas da Educao Superior
devem, na sua necessria atualizao, prescrever o adequado para essa formao.
Art. 21. Os sistemas de ensino devem promover as condies para que as instituies educacionais
constituam-se em espaos educadores sustentveis, com a intencionalidade de educar para a sustentabilidade
socioambiental de suas comunidades, integrando currculos, gesto e edificaes em relao equilibrada
com o meio ambiente, tornando-se referncia para seu territrio.
Art. 22. Os sistemas de ensino e as instituies de pesquisa, em regime de colaborao, devem fomentar e
divulgar estudos e experincias realizados na rea da Educao Ambiental.
1 Os sistemas de ensino devem propiciar s instituies educacionais meios para o estabelecimento de
dilogo e parceria com a comunidade, visando produo de conhecimentos sobre condies e alternativas
socioambientais locais e regionais e interveno para a qualificao da vida e da convivncia saudvel.
2 Recomenda-se que os rgos pblicos de fomento e financiamento pesquisa incrementem o apoio a
projetos de pesquisa e investigao na rea da Educao Ambiental, sobretudo visando ao desenvolvimento
de tecnologias mitigadoras de impactos negativos ao meio ambiente e sade.
Art. 23. Os sistemas de ensino, em regime de colaborao, devem criar polticas de produo e de aquisio
de materiais didticos e paradidticos, com engajamento da comunidade educativa, orientados pela dimenso
socioambiental.
Art. 24. O Ministrio da Educao (MEC) e os correspondentes rgos estaduais, distrital e municipais devem
incluir o atendimento destas Diretrizes nas avaliaes para fins de credenciamento e recredenciamento, de
autorizao e renovao de autorizao, e de reconhecimento de instituies educacionais e de cursos.
Art. 25. Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao.

PASCHOAL LARCIO ARMONIA


Presidente em Exerccio

Dialogam com essas DCN- Educao Ambiental, a Resoluo n 8/2012 (DCN Quilombola),
a Resoluo n 5/2012 (DCN Indgena), Resoluo n 1/2012 (DCN Direitos Humanos),
entre outras.

55

Resolues dos Conselhos

Diretrizes da Educao Ambiental


Resoluo Conama n 422, de 23 de maro de 2010

Ministrio do Meio Ambiente Conselho Nacional do Meio Ambiente/Conama


Estabelece diretrizes para as campanhas, aes e projetos de Educao
Ambiental, conforme Lei n9.795, de 27 de abril de 1999, e d outras
providncias.
O CONSELHO NACIONAL DO MEIO AMBIENTE-Conama, no uso da competncia que
lhe confere o art. 7o, inciso XVIII, do Decreto n 99.274, de 6 de junho de 1990, e tendo em vista o disposto
nos arts. 2o, inciso XVI, e 10, inciso III, do Regimento Interno do Conselho Nacional do Meio AmbienteConama, Anexo Portaria n 168, de 13 de junho de 2005, e o que consta do Processo n 02000.000701/200830, e Considerando a educomunicao como campo de interveno social que visa promover o acesso
democrtico dos cidados produo e difuso da informao, envolvendo a ao comunicativa no espao
educativo formal ou no formal;
Considerando a necessidade de garantir que as polticas de meio ambiente abordem a Educao
Ambiental em consonncia com a Poltica Nacional de Educao Ambiental-PNEA, estabelecida pela Lei
n 9.795, de 27 de abril de 1999 e pelos arts. 2, caput, e 3, inciso II, do Decreto n 4.281, de 25 de junho
de 2002, bem como com o Programa Nacional de Educao Ambiental-ProNEA, resolve:
Art. 1 Estabelecer diretrizes para contedos e procedimentos em aes, projetos, campanhas e programas
de informao, comunicao e educao ambiental no mbito da educao formal e no formal, realizadas
por instituies pblicas, privadas e da sociedade civil.
Art. 2 So diretrizes das campanhas, projetos de comunicao e educao ambiental:
I - quanto linguagem:
a) adequar-se ao pblico envolvido, propiciando a fcil compreenso e o acesso informao
aos grupos social e ambientalmente vulnerveis; e
b) promover o acesso informao e ao conhecimento das questes ambientais e cientficas de
forma clara e transparente.
II - quanto abordagem:
a) contextualizar as questes socioambientais em suas dimenses histrica, econmica, cultural,
poltica e ecolgica e nas diferentes escalas individual e coletiva;
b) focalizar a questo socioambiental para alm das aes de comando e controle, evitando
perspectivas meramente utilitaristas ou comportamentais;

Educao Ambiental - Por um Brasil Sustentvel

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c) adotar princpios e valores para a construo de sociedades sustentveis em suas diversas


dimenses social, ambiental, poltica, econmica, tica e cultural;
d) valorizar a viso de mundo, os conhecimentos, a cultura e as prticas de comunidades locais,
de povos tradicionais e originrios;
e) promover a educomunicao, propiciando a construo, a gesto e a difuso do conhecimento
a partir das experincias da realidade socioambiental de cada local;
f) destacar os impactos socioambientais causados pelas atividades antrpicas e as
responsabilidades humanas na manuteno da segurana ambiental e da qualidade de vida.
III - quanto s sinergias e articulaes:
a) mobilizar comunidades, educadores, redes, movimentos sociais, grupos e instituies,
incentivando a participao na vida pblica, nas decises sobre acesso e uso dos recursos
naturais e o exerccio do controle social em aes articuladas;
b) promover a interao com o Sistema Brasileiro de Informao sobre Educao AmbientalSibea, visando apoiar o intercmbio e veiculao virtuais de produes educativas ambientais;
e
c) buscar a integrao com aes, projetos e programas de educao ambiental desenvolvidos
pelo rgo Gestor da PNEA e pelos estados e municpios.
Art. 3 Para efeito desta Resoluo entende-se por campanhas de educao ambiental as atividades de
divulgao pblica de informao e comunicao social, com intencionalidade educativa, produzidas por
meios grficos, audiovisuais e virtuais que, para compreenso crtica sobre a complexidade da problemtica
socioambiental:
I - promovam o fortalecimento da cidadania; e
II - apiem processos de transformao de valores, hbitos, atitudes e comportamentos para a
melhoria da qualidade de vida das pessoas em relao ao meio ambiente.
Art. 4 As aes de educao ambiental previstas para a educao formal, implementadas em todos os
nveis e modalidades de ensino, com ou sem o envolvimento da comunidade escolar, sero executadas em
observncia ao disposto nas legislaes educacional e ambiental, incluindo as deliberaes dos conselhos
estaduais e municipais de educao e de meio ambiente, e devem:
I - ser articuladas com as autoridades educacionais competentes, conforme a abrangncia
destas aes e o pblico a ser envolvido; e
II - respeitar o currculo, o projeto poltico-pedaggico e a funo social dos estabelecimentos
de ensino, bem como os calendrios escolares e a autonomia escolar e universitria que lhes
conferida por lei.
Art. 5 As aes de comunicao, educao ambiental e difuso da informao previstas nas deliberaes
do Conselho Nacional do Meio Ambiente-Conama e dos demais rgos integrantes do Sistema Nacional do
Meio Ambiente-Sisnama devem ser voltadas para promover a participao ativa da sociedade na defesa do
meio ambiente.

57

Resolues dos Conselhos

Pargrafo nico. O disposto no caput deste artigo aplica-se tambm s revises e atualizaes das resolues
e de outros instrumentos legais em vigor.
Art. 6 Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao.

CARLOS MINC
Presidente do Conselho e Ministro do Meio Ambiente

Educao Ambiental - Por um Brasil Sustentvel

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Resoluo CNRH n 98, de 26 de maro de 2009

Ministrio do Meio Ambiente Conselho Nacional de Recursos Hdricos/CNRH


Estabelece princpios, fundamentos e diretrizes para a educao, o
desenvolvimento de capacidades, a mobilizao social e a informao
para a Gesto Integrada de Recursos Hdricos no Sistema Nacional de
Gerenciamento de Recursos Hdricos.
O CONSELHO NACIONAL DE RECURSOS HDRICOS - CNRH, no uso das competncias
que lhe so conferidas pelas Leis n 9.433, de 8 de janeiro de 1997, e 9.984, de 17 de julho de 2000, e tendo
em vista o disposto em seu Regimento Interno, anexo Portaria MMA n 377, de 19 de setembro de 2003, e
Considerando a Dcada Brasileira da gua, instituda por Decreto de 22 de maro de 2005, cujos objetivos
so promover e intensificar a formulao e implementao de polticas, programas e projetos relativos ao
gerenciamento e uso sustentvel da gua;
Considerando a Dcada da Educao para o Desenvolvimento Sustentvel, instituda pela
Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura - Unesco, que objetiva integrar
princpios, valores e prticas de desenvolvimento sustentvel a todos os aspectos da educao e aprendizagem;
Considerando que a educao ambiental deve proporcionar, entre outros fatores, a construo de
valores e a aquisio de conhecimentos, atitudes e habilidades voltadas para a participao responsvel em
Gesto Integrada de Recursos Hdricos;
Considerando a agenda internacional da Gesto Integrada dos Recursos Hdricos - GIRH, em
especial do Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento - PNUD e da Unesco, que recomendam
a construo de capacidades em GIRH;
Considerando que a Poltica Nacional de Educao Ambiental - PNEA, instituda pela Lei n
9.795, de 27 de abril de 1999, estabelece a capacitao de recursos humanos como uma das estratgias de
implementao dos programas de educao ambiental no formais;
Considerando que o Decreto n 4.281, de 25 de junho de 2002, que regulamenta a Poltica
Nacional de Educao Ambiental - PNEA, determina a criao, manuteno e implementao de programas
de educao ambiental integrados s atividades de gesto dos recursos ambientais, inclusive dos recursos
hdricos;
Considerando que cabe ao rgo Gestor da PNEA avaliar e intermediar, se for o caso, programas
e projetos da rea de educao ambiental, inclusive supervisionando a recepo e emprego dos recursos
pblicos e privados aplicados em atividades dessa rea;

59

Resolues dos Conselhos

Considerando que a gua elemento fundamental na manuteno da vida em todas as suas formas,
sendo que sua abordagem pela educao ambiental deve seguir um enfoque integrado como parte da
natureza, segundo as orientaes estabelecidas pela PNEA e sua regulamentao, e pelo Programa Nacional
de Educao Ambiental - ProNEA;
Considerando a necessidade de formao de diferentes atores sociais para atuar nos processos
decisrios do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos - Singreh, respeitadas suas
especificidades e diversidade cultural;
Considerando que a Resoluo CNRH n 5, de 10 de abril de 2000, em seu inciso VI do artigo
7, estabelece que cabe aos Comits de Bacia Hidrogrfica desenvolver e apoiar iniciativas em educao
ambiental, em consonncia com a PNEA;
Considerando que a Resoluo CNRH n 17, de 29 de maio de 2001, em seu 3 do inciso III do
artigo 8, estabelece que os Planos de Recursos Hdricos das Bacias Hidrogrficas devem contemplar aes
de educao ambiental consonantes com a PNEA;
Considerando, ainda, a competncia da Cmara Tcnica de Educao, Capacitao Mobilizao
Social e Informaes em Recursos Hdricos - CTEM para propor diretrizes, planos e programas de educao
e capacitao em recursos hdricos, propor e analisar mecanismos de mobilizao social para fortalecimento
do Singreh, e propor e analisar diretrizes de disseminao da informao sobre os recursos hdricos voltadas
para a sociedade, segundo Resoluo CNRH n 39, de 26 de maro de 2004; e
Considerando que a tica deve ser transversal aos conceitos constantes nessa Resoluo, e deve
ser compreendida como os processos que promovem a reflexo de valores, hbitos e atitudes, ampliando a
percepo das pessoas para a conscincia comprometida com a sustentabilidade, equidade e respeito vida,
resolve:
Art. 1 Estabelecer princpios, fundamentos e diretrizes para a criao, implementao e manuteno
de programas de educao ambiental, de desenvolvimento de capacidades, de mobilizao social e de
comunicao de informaes em Gesto Integrada de Recursos Hdricos, recomendadas a todos os entes do
Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos - Singreh.
Art. 2 Para efeito desta Resoluo, compreende-se por:
I - Gesto Integrada de Recursos Hdricos - GIRH - a gesto em que todos os usos da gua so
considerados interdependentes, sob o enfoque ecossistmico e da sustentabilidade;
II - Desenvolvimento de capacidades em GIRH - os processos formativos que contribuem para
a ampliao de conhecimentos e competncias de indivduos e grupos sociais, contribuindo
para a qualificao das instituies do Singreh, para a gesto integrada dos recursos hdricos e
para a implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos;
III - Programas de educao ambiental em GIRH - os processos de ensino aprendizagem que
contribuem para o desenvolvimento de capacidades, de indivduos e grupos sociais visando a

Educao Ambiental - Por um Brasil Sustentvel

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participao e o controle social, na GIRH e na implementao da Poltica Nacional de Recursos


Hdricos, bem como a qualificao das instituies do Singreh;
IV - Mobilizao social para a GIRH - os processos que sensibilizam, envolvem ou convocam
a sociedade para a atuao crtica e continuada, orientada pelas polticas de recursos hdricos,
meio ambiente e educao ambiental, visando o fortalecimento da cidadania ambiental; e
V - Comunicao em GIRH - processos de comunicao educativos, que compreendem
a produo, acessibilidade e socializao de informaes pertinentes implementao da
GIRH e favorecem o dilogo entre as instituies do Singreh e entre o Singreh e a sociedade,
contribuindo para o fortalecimento da participao e do controle social na gesto democrtica
da gua.
Art. 3 Constituem-se como orientadores dos programas de educao ambiental, desenvolvimento de
capacidades, mobilizao social e de disseminao da informao para a GIRH, os princpios e fundamentos
contidos na Poltica Nacional de Educao Ambiental (Lei n 9.795, de 1999), na Poltica Nacional de
Recursos Hdricos e os complementares definidos por essa resoluo, quais sejam:
I - o enfoque humanista, holstico, democrtico e participativo (Lei n 9.795, de 1999, artigo
4, inciso I);
II - a concepo do meio ambiente em sua totalidade, considerando a interdependncia entre o
meio natural, o scio-econmico e o cultural, sob o enfoque da sustentabilidade (Lei n 9.795,
de 1999, artigo 4, inciso II);
III - o pluralismo de ideias, de concepes pedaggicas e o dilogo de saberes, na perspectiva
da inter, multi e transdicisplinaridade (Lei n 9.795, 1999, artigo 4, inciso III);
IV - a vinculao entre a tica, a educao, o trabalho e as prticas sociais (Lei n 9.795, 1999,
artigo 4, inciso IV);
V - a garantia de continuidade e permanncia do processo educativo (Lei n 9.795, de 1999,
artigo 4, inciso V);
VI - a permanente avaliao crtica do processo educativo (Lei n 9.795, de 1999, artigo 4,
inciso VI);
VII - a abordagem articulada das questes ambientais locais, regionais, nacionais e globais
(Lei n 9.795, de 1999, artigo 4, inciso VII);
VIII - o reconhecimento e o respeito pluralidade e diversidade individual e cultural (Lei n
9.795, de 1999, artigo 4, inciso VIII);
IX - a promoo de uma educao crtica, participativa e emancipatria;
X - a gua como um bem de domnio pblico, recurso natural limitado, dotado de valor
econmico (Lei n 9.433, de 1997, artigo 1, incisos I e II);
XI - a bacia hidrogrfica (Lei n 9.433, de 1997, artigo 1, inciso V) e a regio hidrogrfica
(Resoluo CNRH n 32, de 15 de outubro de 2003), que compreende uma bacia, grupo de

61

Resolues dos Conselhos

bacias ou sub-bacias hidrogrficas contguas com caractersticas naturais, sociais e econmicas


homogneas ou similares, como unidades de planejamento e gerenciamento dos recursos
hdricos;
XII - a gesto dos recursos hdricos descentralizada e com a participao do Poder Pblico, dos
usurios e das comunidades (Lei n 9.433, de 1997, artigo 1, inciso VI);
XIII - a proteo, a conservao e o uso sustentvel da gua como base da vida, do
desenvolvimento e do meio ambiente;
XIV - a valorizao do papel da mulher e do homem, respeitando a equidade de gnero, no
planejamento, nos processos decisrios e na gesto dos recursos hdricos;
XV - a transversalidade e a sinergia das aes em educao ambiental, desenvolvimento de
capacidades, mobilizao social e comunicao em GIRH; e
XVI - a transparncia e a acessibilidade na comunicao de informaes em recursos hdricos
(Lei n 10.650, de 16 de abril de 2003).
Art. 4 So diretrizes para programas, projetos e aes de desenvolvimento de capacidades em GIRH,
visando qualificar os gestores, usurios e comunidades:
I - o carter processual, permanente e contnuo na sua implementao;
II - a utilizao de linguagem clara e acessvel, bem como de metodologias que respeitem as
especificidades dos diferentes pblicos envolvidos nos processos formativos;
III - a promoo de sinergia entre aes, projetos e programas de educao ambiental do
rgo Gestor da PNEA e dos Comits, Consrcios e Associaes Intermunicipais de Bacias
Hidrogrficas, rgos do Sistema Nacional de Meio Ambiente - Sisnama e demais atores
sociais;
IV - a descentralizao na execuo dos processos de desenvolvimento de capacidades,
valorizando os Comits de Bacia Hidrogrfica em relao ao tema como espaos de interlocuo,
deliberao e contribuio aos processos;
V - o respeito e a adequao s especificidades socioculturais e ecolgicas de cada bioma,
das regies hidrogrficas, de cada bacia hidrogrfica em territrio nacional e das bacias
transfronteirias;
VI - a transparncia, compromisso e preferencialmente a participao dos grupos sociais
envolvidos na elaborao, acompanhamento e avaliao dos processos de formao;
VII - o reconhecimento e a incluso de representantes da diversidade sciocultural da rea
de abrangncia da bacia hidrogrfica, reconhecidos em legislao vigente, nos processos de
desenvolvimento de capacidades;
VIII - o reconhecimento e a incluso de diferentes saberes, culturas, etnias e vises de mundo,
com equidade de gnero, nos processos de desenvolvimento de capacidades em GIRH e na
produo de material pedaggico;

Educao Ambiental - Por um Brasil Sustentvel

62

IX - a articulao da GIRH com as demais polticas pblicas correlatas, especialmente nos


processos de capacitao, informao e formao; e
X a promoo de articulaes com rgos e instituies pblicas e privadas de ensino e
pesquisa e demais entidades envolvidas em processos de formao.
Art. 5 So diretrizes para a mobilizao social em GIRH:
I - o respeito autonomia, identidade e diversidade cultural dos atores sociais;
II - a compreenso da mobilizao social como processo educativo;
III - o fomento participao da sociedade civil, inclusive de povos e comunidades indgenas
e tradicionais, nas atividades realizadas no mbito do Singreh;
IV - a nfase referncia da bacia hidrogrfica como unidade territorial de planejamento e
gesto; e
V - a busca de representatividade e legitimidade nos processos de mobilizao.
Art. 6 So diretrizes para a comunicao em GIRH:
I - o compromisso educativo da comunicao;
II - a socializao de informaes atualizadas e que contemplem os princpios da
GIRH;
III - a utilizao de linguagem clara, apropriada e acessvel a todos;
IV - a utilizao diversificada de tecnologias e mdias de comunicao que respeitem a
diversidade de condies de acesso dos atores sociais;
V - o compromisso tico com a disponibilizao da informao de forma acessvel a todos,
garantindo a transparncia nos processos de tomada de deciso;
VI - a promoo da educomunicao, por meio do acesso democrtico dos cidados produo
e difuso da informao; e
VII - a comunicao em redes sociais, fortalecendo o intercmbio de experincias, informaes,
conhecimentos e saberes em GIRH.
Art. 7 Os programas de educao ambiental dirigidos Gesto Integrada de Recursos Hdricos devem
buscar a integrao entre os entes responsveis pela implementao das Polticas de Meio Ambiente,
Educao Ambiental e de Recursos Hdricos.
Art. 8 Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao.
CARLOS MINC BAUMFELD
Presidente do Conselho e Ministro do Meio Ambiente
VICENTE ANDREU GUILLO
Secretrio Executivo

63

Resolues dos Conselhos

Recomendao Conama n11, de 04 de maio de 2011

Ministrio do Meio Ambiente Conselho Nacional do Meio Ambiente/Conama


Recomenda diretrizes para a implantao, funcionamento e melhoria
da organizao dos Centros de Educao Ambiental-CEA, e d outras
orientaes.
O CONSELHO NACIONAL DO MEIO AMBIENTE-Conama, no uso das atribuies
conferidas pelo art. 8 da Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1881, regulamentada pelo art. 7, inciso XVIII, do
Decreto n 99.274, de 6 de junho de 1990, e tendo em vista o disposto nos arts. 2, inciso XVI, e 10, inciso
III, do Regimento Interno do Conselho Nacional do Meio Ambiente-Conama, Anexo Portaria n 168, de
13 de junho de 2005, e o que consta do Processo n 02000.003134/2005-21, e
Considerando a necessidade de compatibilizar o funcionamento dos Centros de Educao
Ambiental-CEA com os princpios estipulados pela Lei n 9.795, de 27 de abril de 1999 e pelo Decreto n
4.281, de 25 de junho de 2002, que estabelecem a Poltica Nacional de Educao Ambiental-PNEA, pelo
Programa Nacional de Educao Ambiental-ProNEA, pela Resoluo n 422, de 23 de maro de 2010, do
Conselho Nacional do Meio Ambiente-Conama e pelo Tratado de Educao Ambiental para Sociedades
Sustentveis e Responsabilidade Global, recomenda:

Art. 1 Para efeito desta Recomendao, considerado Centro de Educao Ambiental - CEA,
independentemente de sua denominao, toda iniciativa pedaggica de educao formal, no formal e
informal que disponha das seguintes dimenses:
I - espaos e equipamentos educativos;
II - equipe educativa; e
III - projeto poltico-pedaggico.
Art. 2 Os CEA tero como objetivos, dentre outros:
I - disponibilizar informaes de carter socioambiental para o desenvolvimento das atividades
de educao ambiental;
II - incentivar processos de reflexo crtica sobre os problemas ambientais atuais, visando
reviso de valores e comportamentos individuais e sociais aos quais se relacionam;
III - promover aes formativas e de capacitao em educao ambiental;
IV - desenvolver atividades interpretativas, de sensibilizao, de contato com a natureza e de
interpretao histrico-cultural;
V - delinear e implementar projetos, processos e eventos relacionados educao ambiental;
VI - articular e apoiar grupos, entidades, instituies e pessoas para potencializar aes
comunitrias locais;

Educao Ambiental - Por um Brasil Sustentvel

64

VII - constituir-se em espao educativo, de lazer e de convivncia, com a realizao de


atividades ldicas, esportivas e culturais;
VIII - desenvolver projetos de pesquisa, produo ou socializao do conhecimento, inclusive
os saberes locais, tradicionais e originais; e
IX - promover o intercmbio cientfico, tcnico e cultural entre os CEAs, entidades e rgos
nacionais e estrangeiros na rea socioambiental.
Art. 3 So considerados espaos educativos aqueles locais ou edificaes que assegurem condies de
funcionalidade para os CEAs, garantindo equipamentos, infra-estrutura administrativa e tcnico-educacional,
sendo capaz de abrigar espaos que possibilitem a realizao de oficinas, reunies, exposies e outras
atividades educativas.
Art. 4 Quanto aos espaos educativos, recomenda-se:
I - a ambientalizao do CEA mediante critrios de sustentabilidade, tais como:
a) utilizao de construes de baixo impacto ambiental, com iluminao natural facilitada,
reduo do consumo e melhor aproveitamento energtico, emprego de projetos e materiais de
construo adaptados aos biomas, climas, materiais, paisagens e culturas locais;
b) uso preferencial de material permanente, com a reduo e, se possvel, a eliminao do uso
de materiais descartveis;
c) adequao s normas e procedimentos de coleta e destinao ambientalmente adequada de
resduos;
d) formao dos funcionrios e administradores para a gesto sustentvel;
e) aplicao de tecnologias limpas.
II - a existncia de reas ao ar livre, de forma a possibilitar vivncias, sensaes, interaes
e convivncia com elementos naturais e culturais, como jardins, viveiros, trilhas, mirantes,
laboratrios e outros.
Art. 5 Quanto aos equipamentos educativos, estes devem:
I - prover condies materiais para a sustentabilidade do espao e das atividades dos CEAs;
II - permitir a funcionalidade pedaggica e facilitar a administrao dos CEAs.
Art. 6 Recomenda-se que a equipe educativa multidisciplinar dos CEAs tenha, dentre outras, as seguintes
caractersticas:
I - ser formada por coletivo multidisciplinar responsvel pela construo conjunta e pela
implementao do projeto poltico-pedaggico e das atividades pedaggicas; e
II - ter um coordenador com formao especfica na rea de educao ambiental para a conduo
e superviso das atividades e do projeto poltico-pedaggico em todas as suas instncias.
1 A multidisciplinaridade da equipe refere-se sua composio por profissionais habilitados em diferentes
reas do conhecimento, e com experincias comprovadas no exerccio das funes, de modo a atender as
especificidades dos CEAs, no mbito de sua atuao e em funo dos seus objetivos.

65

Resolues dos Conselhos

2 As equipes educativa e administrativa podero contar com a atuao de voluntrios, conforme os


preceitos da Lei n 9.608, de 18 de fevereiro de 1998.
3 Os CEA devero contar com um nmero adequado de integrantes para cumprir com os seus objetivos,
seu projeto poltico-pedaggico e sua demanda especfica.
Art. 7 Recomenda-se que o projeto poltico-pedaggico dos CEAs:
I - estabelea as diretrizes de organizao, funcionamento, metodologias pedaggicas e
programticas;
II - seja elaborado de forma participativa e submetido a um constante processo de reviso ou
revalidao;
III - contemple aspectos como: concepo da Educao Ambiental a ser desenvolvida,
misso, objetivo geral e especficos, aproveitamento da infra-estrutura disponvel, programas
oferecidos, proposta de trabalho, perfil do pblico beneficirio, papel da equipe tcnicopedaggica, diagnstico da realidade do CEA, princpios orientadores e diretrizes para a forma
de atuao, metas, metodologias, recursos, cronograma, formas de avaliao, projeto para a
sustentabilidade do CEA e referncias bibliogrficas.
Art. 8 O projeto poltico-pedaggico, respeitada a autonomia pedaggica de cada CEA, o pluralismo
de ideias e concepes pedaggicas e a diversidade cultural, dever observar os seguintes parmetros
metodolgicos:
I - observncia dos princpios orientadores, referenciais tericos e metodolgicos da educao
ambiental, especialmente daqueles contidos na Lei n 9.795, de 27 de abril de 1999, na Resoluo
n 422, de 23 de maro de 2010, do Conselho Nacional do Meio Ambiente-Conama, no
ProNEA, no Tratado de Educao Ambiental para Sociedades Sustentveis e Responsabilidade
Global, nas polticas e nos programas estaduais e municipais de educao ambiental;
II - pedagogia da prxis e da participao, concebendo a educao ambiental como instrumento
para a construo de princpios emancipatrios e valores de sociedades sustentveis,
considerando as dimenses da sustentabilidade social, ambiental, poltica, econmica e cultural;
III - estmulo mobilizao e participao em aes cidads em prol da sustentabilidade,
superando a nfase individualista na esfera comportamental; e
IV - articulao de coletivos, grupos, instituies e projetos que atuam na mesma base territorial.
1 Os CEAs em atividade, que no disponham de projeto poltico-pedaggico, podero elabor-lo a partir
das diretrizes enunciadas nesta Recomendao.
2 Os CEAs que j disponham de projeto poltico-pedaggico podero adequ-lo de modo a atender a esta
Recomendao.
Art. 9 Recomenda-se que o CEA torne pblico seu projeto poltico-pedaggico, disponibilizando-o, na
ntegra, a todos os interessados, nas formas impressa e digital.

Educao Ambiental - Por um Brasil Sustentvel

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Art. 10 Para potencializar, publicizar e dar organicidade s aes de educao ambiental, recomenda-se o
cadastramento dos CEAs no Sistema Brasileiro de Informao sobre Educao Ambiental-Sibea.
Art. 11 Esta Recomendao entra em vigor na data de sua publicao.
IZABELLA TEIXEIRA
Presidente do Conselho e Ministra do Meio Ambiente

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Resolues dos Conselhos

Recomendao Conama n12, de 08 de junho de 2011

Ministrio do Meio Ambiente Conselho Nacional do Meio Ambiente/Conama


Recomenda a adoo de prticas sustentveis no mbito da Administrao
Pblica.
O CONSELHO NACIONAL DO MEIO AMBIENTE-Conama, no uso das atribuies que
lhe so conferidas pela Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981, regulamentada pelo Decreto n 99.274, de 6
de junho de 1990, alterado pelo Decreto n 3.942, de 27 de setembro de 2001, e tendo em vista o disposto
no art. 2 , inciso XVI de seu Regimento Interno; e
Considerando a existncia da Agenda Ambiental na Administrao Pblica-A3P, programa
coordenado pelo Ministrio do Meio Ambiente, que tem como princpio a insero de critrios socioambientais
na Administrao Pblica, recomenda:
Art. 1 Aos rgos e entidades do Sistema Nacional do Meio Ambiente-Sisnama a adoo de normas e
padres de sustentabilidade, de modo a orientar a aquisio, a utilizao, o consumo e a gesto dos recursos
naturais e bens pblicos, observando as seguintes diretrizes:
I - uso racional dos recursos naturais e bens pblicos;
II - gesto adequada dos resduos gerados;
III - qualidade de vida no ambiente de trabalho;
IV - sensibilizao e capacitao dos servidores;
V - licitaes sustentveis; e
VI - construes sustentveis.
1 Aos rgos e entidades do Sisnama, nas suas respectivas esferas de atuao, o incentivo e a orientao
para a adoo das normas e padres de sustentabilidade e responsabilidade socioambiental pelas demais
entidades das trs esferas de governo e no mbito dos trs poderes.
2 Aos rgos e entidades do Sisnama a constituio de comisso interna ou equivalente, composta
preferencialmente por membros de diferentes setores, para implementao das diretrizes mencionadas nesta
recomendao, tendo como objetivo:
I - sensibilizar e promover a capacitao dos servidores;
II - realizar diagnsticos;
III - elaborar e implementar projetos e atividades;
IV - desenvolver processos de avaliao e monitoramento; e
V - divulgar e tornar pblicos os resultados.

Educao Ambiental - Por um Brasil Sustentvel

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Art. 2 Aos rgos e entidades do Sisnama a consulta ao programa Agenda Ambiental na Administrao
Pblica-A3P, disponvel no Stio Eletrnico do Ministrio do Meio Ambiente <www.mma.gov.br>, para a
implementao das diretrizes de sustentabilidade mencionadas nesta recomendao.
IZABELLA TEIXEIRA
Presidente do Conselho e Ministra do Meio Ambiente

Parque Nacional Dunas do So Francisco - BA

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Resolues dos Conselhos

Recomendao Conama n14, de 26 de abril de 2012

Ministrio do Meio Ambiente Conselho Nacional do Meio Ambiente/Conama


Recomenda a adoo da Estratgia Nacional de Comunicao e Educao
Ambiental em Unidades de Conservao Encea.
O CONSELHO NACIONAL DO MEIO AMBIENTE-Conama, no uso das competncias que
lhe so conferidas pela Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981, regulamentada pelo Decreto n 99.274, de
6 de junho de 1990, e tendo em vista o disposto em seu Regimento Interno, anexo Portaria n 168, de 13
de junho de 2005 e no art. 16, 5, inciso l, da Lei n 4.771, de 15 de setembro de 1965, e o que consta do
Processo n 02000.000772/2011-38; e
Considerando que os planos de manejo das unidades de conservao devem incluir programas de
educao ambiental e comunicao, em suas reas de uso pblico e nas reas de entorno;
Considerando que os projetos e aes de educao ambiental e comunicao desenvolvidas pelos
gestores das unidades de conservao carecem de princpios, diretrizes, objetivos e propostas de interveno
coerentes com as diretrizes apresentadas pela Politica Nacional de Educao Ambiental, pelo Plano Nacional
de reas Protegidas, pelo Sistema Nacional de Unidades de Conservao - SNUC e com as orientaes
emanadas dos rgos federais que tratam dessa temtica, recomenda:
Aos rgos e s entidades do Sistema Nacional do Meio Ambiente - Sisnama, bem como a quaisquer
instituies pblicas ou privadas, pessoas fsicas e jurdicas, que sejam responsveis pela criao e gesto de
unidades de conservao das categorias que permitem atividades de educao ambiental em seu interior e
no entorno, que adotem como referncia para o desenvolvimento de projetos e aes de educao ambiental
e comunicao a Estratgia Nacional de Comunicao e Educao Ambiental em Unidades de Conservao
Encea, cujo documento pode ser acessado nos stios do Instituto Chico Mendes de Biodiversidade e
Ministrio do Meio Ambiente, na rede mundial de computadores.

IZABELLA TEIXEIRA
Presidente do Conselho e Ministra do Meio Ambiente

Educao Ambiental - Por um Brasil Sustentvel

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Educao Ambiental no Licenciamento


Instruo Normativa Ibama n2, de maro de 2012

Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis/Ibama


Estabelece as bases tcnicas para programas de educao ambiental
apresentados como medidas mitigadoras ou compensatrias, em
cumprimento s condicionantes das licenas ambientais emitidas pelo
Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis
Ibama.
O PRESIDENTE DO INSTITUTO BRASILEIRO DO MEIO AMBIENTE E DOS
RECURSOS NATURAIS RENOVVEIS - Ibama no uso das atribuies que lhe confere o art. 22 do
Anexo I ao Decreto 6.099, de 27 de abril de 2007, e tendo em vista o disposto na Lei n 6.938, de 31 de
agosto de 1981, na Lei n 9.795 de 27 de abril de 1999 e no Decreto n 4.281, de 25 de junho de 2002, e o
que consta do Processo n 02000.000685/2009-66, resolve:
Art. 1 - Estabelecer as diretrizes e os procedimentos para orientar e regular a elaborao, implementao,
monitoramento e avaliao de programas e projetos de educao ambiental a serem apresentados pelo
empreendedor no mbito do licenciamento ambiental federal.
1 - Os programas, compostos por um ou mais projetos de educao ambiental sero executados em
cumprimento s medidas mitigadoras ou compensatrias, como condicionantes das licenas concedidas ou
nos processos de regularizao do licenciamento ambiental federal, s aprovao do Ibama.
2 - Os programas e projetos de educao ambiental o o conjunto dos Programas Bsicos Ambientais e

71

Educao Ambiental no Licenciamento

devero ser submetidos anlise e aprovao do Ibama, previamente concesso da Licena de Instalao,
ou na instaurao dos processos de regularizao ambiental.
3 - O Ibama poder exigir alteraes e/ou adequaes nos programas e projetos j aprovados, durante a
sua fase de execuo, o que poder ocorrer nas etapas de concesso e vigncia das Licenas de Instalao e
Operao, ou durante o processo de regularizao ambiental.
Art. 2 - O Programa de Educao Ambiental dever estruturar-se em dois Componentes:
I - Componente I: Programa de Educao Ambiental - PEA, direcionado aos grupos sociais da
rea de influncia da atividade em processo de licenciamento;
II - Componente II: Programa de Educao Ambiental dos Trabalhadores - Peat, direcionado
aos trabalhadores envolvidos no empreendimento objeto do licenciamento.
1 - Cada um dos Componentes I e II ser formado por quantos projetos de educao ambiental sejam
necessrios para a realizao do respectivo Programa.
2 - A abrangncia de cada Programa de Educao Ambiental e de cada projeto de educao ambiental
ser definida pelo Ibama, considerando-se a tipologia e especificidades do empreendimento ou atividade em
processo de licenciamento ou regularizao, seus impactos e a rea de influncia do empreendimento ou
atividade.
3 - A durao e o momento de execuo dos Programas de Educao Ambiental e de seus respectivos
projetos sero definidos pelo Ibama e tero como referncia o tempo de exposio dos grupos sociais
da rea de influncia aos impactos previstos, devendo-se considerar a tipologia, as especificidades do
empreendimento ou atividade, e as fases do licenciamento adequadas realizao das aes previamente
aprovadas.
4 - A durao do Programa ou do projeto, bem como o seu momento de execuo, podero ser alterados
pelo Ibama, durante o processo de licenciamento ou regularizao, caso se verifique que o tempo de exposio
impactos do empreendimento ou atividade est concentrado em etapa diversa quela inicialmente avaliada.
Art. 3 - O PEA dever compreender a organizao de processos de ensino-aprendizagem, objetivando
a participao dos grupos sociais das reas de influncia atividades ou empreendimentos licenciamento,
na definio, formulao, implementao, monitoramento e avaliao dos projetos socioambientais de
mitigao e/ou compensao, exigidos como condicionantes de licena.
1 - O PEA dever ser elaborado com base nos resultados de um diagnstico socioambiental participativo,
aqui considerado como parte integrante do processo educativo, cujo objetivo projetos que considerem as
especificidades locais e os impactos gerados pela atividade em licenciamento, sobre os diferentes grupos
sociais presentes em suas reas de influncia.
2 - O diagnstico socioambiental dever fundamentar-se em metodologias participativas, aqui entendidas
como recursos tcnico-pedaggicos que objetivam a promoo do protagonismo dos diferentes grupos
sociais da rea de influncia da atividade ou empreendimento, na construo e implementao do PEA.

Educao Ambiental - Por um Brasil Sustentvel

72

3 - O PEA dever ter como sujeitos prioritrios da ao educativa os grupos sociais em situao de maior
vulnerabilidade socioambiental impactados pela atividade em licenciamento, sem prejuzo dos demais
grupos potencialmente impactados.
4 - O diagnstico socioambiental participativo a que se refere o 1 poder, a critrio do Ibama, ser
exigido como parte do diagnstico socioeconmico que compe os estudos ambientais, em conformidade
com a Resoluo Conama n 1, de 23 de janeiro de 1986.
5 - O PEA dever ser formulado e executado de modo a buscar sinergia com polticas pblicas e
instrumentos de gesto em implementao na rea de influncia do empreendimento.
Art. 4 - O Peat compreender processos de ensino-aprendizagem com o objetivo de desenvolver capacidades
para que os trabalhadores avaliem as implicaes dos danos e riscos socioambientais decorrentes do
empreendimento nos meios fsico-natural e social em sua rea de influncia.
1 - O Peat contemplar os trabalhadores envolvidos direta e indiretamente na atividade objeto de
licenciamento.
2 - No Peat devero ser considerados os impactos socioambientais da atividade em licenciamento,
integrados com os demais programas previstos no mbito do Programa Bsico Ambiental - PBA e do
Programa de Controle Ambiental - PCA que comporo a mitigao ou a compensao dos impactos gerados.
Art. 5 - Caso haja a presena de Unidades de Conservao - UC nas reas de influncia do empreendimento,
o PEA e o Peat devero articular-se com normas, atividades e planos de manejos das UC e com programas,
projetos ou aes de educao ambiental que estiverem em implementao na UC.
1 - O PEA dever considerar em sua estruturao as aes de educao ambiental e gesto ambiental
participativa desenvolvidas nas UC e em seu entorno.
2 - O Peat dever considerar em sua estruturao os impactos socioambientais do empreendimento sobre
as UC e seu entorno.
Art. 6 - O PEA e o Peat devero prever procedimentos de avaliao permanente e continuada, com base
em sistema de monitoramento com metas e indicadores de processos e resultados, sob acompanhamento e
avaliao do Ibama.
Art. 7 - O PEA e o Peat devero observar as exigncias previstas no documento Bases Tcnicas para
Elaborao dos Programas de Educao Ambiental no Licenciamento Ambiental Federal, anexo a esta IN.
Art. 8 - Esta Instruo Normativa entrar em vigor na data de sua publicao.

CURT TRENEPOHL
Presidente do Ibama

73

Educao Ambiental no Licenciamento

IV Conferncia Nacional Infantojuvenil


pelo Meio Ambiente
Por tarias dos Ministros
Portaria interministerial MEC-MMA n 883, de 5 de julho de 2012
Ministrio da Educao/MEC
Ministrio do Meio Ambiente/MMA
Dispe sobre a IV Conferncia Nacional Infantojuvenil pelo Meio Ambiente.
Os MINISTROS DE ESTADO DA EDUCAO E DO MEIO AMBIENTE, no uso da atribuio
que lhes conferem o art. 87, Pargrafo nico, inciso IV, da Constituio, e o art. 1, 3, do Decreto de 5 de
junho de 2003, e tendo em vista o disposto nos arts. 14 e 15 da Lei n 9.795, de 27 de abril de 1999 e no art.
2 do Decreto n 4.281, de 25 de junho de 2002, resolvem:
Art. 1 - Fica convocada a IV Conferncia Nacional Infantojuvenil pelo Meio Ambiente, destinada
ao pblico infantojuvenil de escolas pblicas brasileiras, que ser regida pelo Regulamento anexo
(ver http://conferenciainfanto.mec.gov.br/images/pdf/regulamento_conferencia.pdf) a esta Portaria.
Art. 2 - A Conferncia Nacional de que trata esta Portaria ser presidida pelo Ministro de Estado da Educao
e coordenada pelos Ministrios da Educao e do Meio Ambiente.
1 - So etapas obrigatrias da Conferncia Nacional as conferncias nas escolas e as conferncias estaduais
e no Distrito Federal.
2 - A primeira reunio preparatria para a IV Conferncia Nacional Infantojuvenil pelo Meio Ambiente
realizar-se- at agosto de 2012, em Braslia, tendo como tema Vamos Cuidar do Brasil com Escolas
Sustentveis.
Art. 3 - Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao.
ALOIZIO MERCADANTE OLIVA - Ministro de Estado da Educao
IZABELLA TEIXEIRA - Ministra de Estado do Meio Ambiente

75

Portarias dos Ministros

Palcio do Planalto - DF

fundamental diminuir a distncia entre o que se diz e o que se faz, de


tal maneira que num dado momento a tua fala seja a tua prtica.
Paulo Freire

Educao Ambiental - Por um Brasil Sustentvel

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IV Conferncia Nacional Infantojuvenil pelo Meio Ambiente

CARTA PRESIDENTA
Senhora Presidenta do Brasil, Dilma Roussef
Ns, adolescentes e jovens, delegados da 4 Conferncia Nacional
Infantojuvenil pelo Meio Ambiente, viemos visitar a senhora e entregar um
PRESENTE SUSTENTVEL. Trazemos nesta caixa 108 projetos para Escolas
Sustentveis, representando os 26 estados e o Distrito Federal. um sonho que
sonhamos junto com muita gente: so quase 18 mil escolas, mais de 3 mil municpios
do Brasil e quase 9 milhes de pessoas. Pra ns, jovem educa jovem e uma gerao
aprende com a outra, tudo a favor de uma vida boa e um ambiente legal para todos,
incluindo ns, os seus netos e futuros bisnetos.
Nas outras Conferncias, desde 2003, nossos amigos e amigas assumiram
responsabilidades junto com o presidente Lula. Nesta 4. Conferncia viemos fazer
uma pergunta: o que podemos fazer juntos que no conseguiramos fazer sem a
senhora? Queremos assumir um compromisso com a senhora e os seus ministros:
Vamos fazer a nossa escola ser mais saudvel e legal com o meio ambiente, pra ser
um lugar bom de aprender e ensinar uma nova lio: cuidar e mudar a nossa cidade,
o Brasil e o mundo.
Luzinia, Gois, 26 de novembro de 2013

DELEGADOS e DELEGADAS DA IV CNIJMA


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Portarias dos Ministros

III Conferncia Nacional Infantojuvenil


pelo Meio Ambiente
Car ta das Responsabilidades
para o Enfrentamento das Mudanas Ambientais Globais
Somos jovens estudantes de diferentes regies do Brasil na III Conferncia Nacional Infantojuvenil
pelo Meio Ambiente. Pequenos guerreiros da paz com o mesmo propsito e o mesmo desejo: cuidar do
Brasil, mobilizando a populao brasileira sobre as mudanas ambientais globais.
Reconhecemos o panorama ambiental nacional e nos comprometemos a lutar e defender o meio
ambiente, no apenas buscando o conhecimento e o entendimento, mas tambm realizando aes para
minimizar os problemas causadores de impactos ambientais.
Para isso, junto com milhares de escolas e comunidades em todo o pas, assumimos as seguintes
responsabilidades:
1. Preservaremos as nascentes e margens dos rios, protegendo as matas ciliares existentes e
recuperando as que esto degradadas.
2. Praticaremos e promoveremos os 5R: refletiremos sobre os processos de produo desde a
matria prima at a distribuio e o descarte; recusaremos produtos que causem danos ao meio
ambiente e nossa sade; reduziremos o consumo e a gerao de lixo; reutilizaremos, sempre
que possvel, e reciclaremos, quando necessrio.
3. Sensibilizaremos e estimularemos as escolas e comunidades para que economizem energia e
utilizem fontes limpas, econmicas, acessveis e renovveis.
4. Distribuiremos e plantaremos mudas e sementes para arborizar nossas escolas, ruas e
comunidades.
5. Diminuiremos o uso de sacolas plsticas e adotaremos as biodegradveis, reutilizveis e
embalagens retornveis na nossa comunidade.
6. Junto com a comunidade escolar, denunciaremos as queimadas, as irregularidades do lixo
urbano e qualquer ao que degrade o meio ambiente, propondo, quando necessrio, aes
corretivas aos rgos competentes.
7. Somaremos esforos e experincias, repensaremos os modos de utilizao da gua e
desenvolveremos novos valores e atitudes sustentveis no cotidiano.

Educao Ambiental - Por um Brasil Sustentvel

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8. Mostraremos comunidade a importncia de reduzir os transportes poluentes, incentivaremos


e cobraremos o investimento do governo em transporte pblico ecolgico, assim minimizando
a emisso de gases que intensificam o aquecimento global.
9. Disseminaremos conhecimentos para que os estudantes e a comunidade protejam e conservem
o planeta, sensibilizando-os sobre as consequncias do aquecimento global e sobre as possveis
solues.
Ns, jovens brasileiros, estamos unidos e contribuindo para cuidar do planeta. Esse o nosso
compromisso. Pedimos o total apoio da sociedade brasileira: autoridades, poder pblico, movimentos
sociais, ONGs, escolas e comunidades para que essas responsabilidades sejam cumpridas.

Vamos cuidar do Brasil? Junte-se a ns!


Luzinia/GO, abril de 2009
Delegados e delegadas da III CNIJMA

79

Portarias dos Ministros

Portaria MMA N169, de maio de 2012 - PEAAF


Ministrio do Meio Ambiente Gabinete da Ministra

A MINISTRA DE ESTADO DO MEIO AMBIENTE, no uso de suas atribuies legais, e tendo


em vista o art. 13 e os incisos V e VI do seu pargrafo nico da Lei n 9.795, de 27 de abril de 1999, o art.
6 do Decreto n 4.281, de 25 de junho de 2002 e o art. 1, 1 e inc. I do art. 9 do Decreto n 7.029, de 10
de dezembro de 2009;
Considerando os princpios e diretrizes definidos pela Poltica Nacional de Educao Ambiental
(PNEA), pelo Programa Nacional de Educao Ambiental (ProNEA) e pela Estratgia Nacional de
Comunicao e Educao Ambiental (Encea), resolve:
Art. 1 Instituir, no mbito da Poltica Nacional de Educao Ambiental, o Programa de Educao
Ambiental e Agricultura Familiar PEAAF.
Art. 2 So objetivos gerais do PEAAF:
I - contribuir para o desenvolvimento rural sustentvel;
II apoiar a regularizao ambiental das propriedades rurais do pas, no mbito da agricultura
familiar;
III fomentar processos educacionais crticos e participativos que promovam a formao,
capacitao, comunicao e mobilizao social;
IV - promover a agroecologia e as prticas produtivas sustentveis.
Art. 3 So objetivos especficos do PEAAF subsidiar:
I a demanda nacional de Educao Ambiental referente agricultura familiar;
II o Subprograma de Educao Ambiental do Programa Mais Ambiente, institudo pelo
Decreto 7.029, de 10 de dezembro de 2009;
III a Comisso instituda pela Portaria Interministerial n177 de 03 de Julho de 2006, com o
objetivo de estimular processos educativos voltados promoo da agroecologia e de sistemas
de produo orgnica; e
IV s demandas de formao e informao em Educao Ambiental do Programa Bolsa
Verde, sob a coordenao do MMA, MDA e Ministrio de Desenvolvimento Social.
Art. 4 Fica criado o Grupo de Trabalho do Programa de Educao Ambiental e Agricultura Familiar (GT
PEAAF) com as seguintes atribuies:
I - debater e subsidiar decises sobre a implementao do PEAAF;
II - formular, aprimorar e desenvolver estratgias e mecanismos de incorporao de princpios
da agroecologia e produo e manejo florestal sustentvel, comunitrio e familiar nas polticas
pblicas ambientais.

Educao Ambiental - Por um Brasil Sustentvel

80

Art. 5 O GT PEAAF ser composto por 01(um) representante titular e 01(um) representante suplente de
cada uma das seguintes secretarias e entidades vinculadas do MMA:
I - Secretaria Executiva (Secex);
II - Secretaria de Mudanas Climticas e Qualidade Ambiental (SMCQ);
III - Secretaria de Biodiversidade e Florestas (SBF);
IV - Secretaria de Recursos Hdricos e Ambiente Urbano (SRHU);
V - Secretaria de Extrativismo e Desenvolvimento Rural Sustentvel (SEDR);
VI - Secretaria de Articulao Institucional e Cidadania Ambiental (Saic), que exercer as
funo de Coordenao do GT;
VII - Servio Florestal Brasileiro (SFB);
VIII - Agncia Nacional de guas (ANA);
IX - Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (Ibama);
X - Instituto Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade (ICMBio);
XI - Instituto de Pesquisas Jardim Botnico do Rio de Janeiro (JBRJ).
1 Os representantes titulares e suplentes sero indicados pelas secretarias e entidades relacionados nos
incisos deste dispositivo e designados por intermdio de portaria editada pela Ministra de Estado do Meio
Ambiente.
2 O Departamento de Educao Ambiental (DEA/Saic) exercer a funo de Secretaria-Executiva do
GT.
3 O GT PEAAF se reunir trimestralmente ou extraordinariamente, sempre que convocado pela
Secretaria Executiva do GT.
4 O Grupo de Trabalho reunir-se- com a presena de pelo menos a metade mais um dos seus membros.
5 A Coordenao do GT poder chamar para participar das reunies, convidados especiais, em funo
da matria constante da pauta.
6 A matria a ser submetida apreciao do GT, pode ser apresentada por qualquer um dos seus
integrantes.
7 - A participao no GT no enseja qualquer tipo de remunerao.
Art. 6 - Esta Portaria entra em vigor da data de sua publicao.

Izabella Teixeira
Ministra do Meio Ambiente

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Portarias dos Ministros

Portaria MMA N 132, de 27 de abril de 2009 - Cisea


Ministrio do Meio Ambiente Gabinete da Ministra

A MINISTRA DE ESTADO DO MEIO AMBIENTE, INTERINA, no uso de suas atribuies, e tendo


em vista o disposto nas Leis nos 10.683, de 28 de maio de 2003, 9.795, de 27 de abril de 1999, no Decreto
n 4281, de 25 de junho de 2002 e na Portaria no 269, de 26 de junho de 2003, RESOLVE:
Art. 1 Os arts. 1 , 2 e 3 da Portaria no 269, de 26 de junho de 2003, publicada no Dirio Oficial da Unio
de 27 de junho de 2003, Seo 2, pgina 30, passam a vigorar com a seguinte redao:
Art. 1 Instituir, no mbito do Ministrio do Meio Ambiente, a Comisso Intersetorial de Educao
Ambiental (Cisea), com a finalidade de fortalecer, articular e integrar as aes de educao ambiental noformal desenvolvidas pelo Ministrio do Meio Ambiente, visando minimizar esforos e recursos, alm de
otimizar sua execuo.
1 Para fins desta Portaria, ficam observados os princpios, diretrizes, objetivos e linhas de ao definidos
pela Poltica Nacional de Educao Ambiental (PNEA) e pelo Programa Nacional de Educao Ambiental
(ProNEA).
2 Por aes de educao ambiental entende-se a formulao, execuo e implementao de polticas
pblicas, programas, projetos e atividades de meio ambiente que tenham por objetivo ou possuam
componentes de:
I - sensibilizao, formao e/ou capacitao de pessoas;
II - construo de valores, conhecimentos, habilidades e competncias individuais ou
coletivas que visem identificao, preveno e soluo de problemas ambientais, ou ainda, a
conservao, recuperao e melhoria da qualidade do meio ambiente;
III - desenvolvimento de estudos, pesquisas ou experimentos com carter pedaggico;
IV - produo e divulgao de materiais educativos; e
V produo, difuso e gesto de informao ambiental de carter educativo. (NR)
Art. 2 Compete Comisso compartilhar, analisar, planejar, acompanhar e avaliar aes integradas de
educao ambiental no Ministrio do Meio Ambiente.
1 Os rgos integrantes da Comisso ficam obrigados a inserir o componente de educao ambiental em
todas as polticas pblicas de meio ambiente em formulao sendo necessrio, solicitar que o Departamento
de Educao Ambiental do Ministrio do Meio Ambiente emita Parecer Tcnico e/ou convide-o a participar
do processo de formulao das respectivas polticas pblicas. 2 Os rgos que possuem assento na
Comisso comprometem-se a disponibilizar pelo menos um exemplar de cada publicao e material
pedaggico produzido para cada Centro de Informao e Formao Socioambiental do Pas, doravante
denominados Salas Verdes. (NR)

Educao Ambiental - Por um Brasil Sustentvel

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Art. 3 A Comisso ser composta por servidores pblicos e ocupantes de cargos de direo e gerncia
de todos os rgos e departamentos do Ministrio do Meio Ambiente, incluindo os rgos vinculados,
que reunir-se-o, semestralmente, para debater e tomar decises sobre as questes afetas integrao da
educao ambiental de seus respectivos rgos, sendo estas, as reunies ordinrias da Comisso Intersetorial.
1 Os membros da Comisso podem, a qualquer tempo, solicitar reunies extraordinrias em que sejam
representados pelo corpo tcnico do rgo ou departamento que dirijam ou gerenciem para trabalhar, de
forma integrada, na insero do componente de educao ambiental e na formulao de polticas pblicas
de meio ambiente ou na elaborao, execuo, implementao, acompanhamento e avaliao de programas,
projetos e atividades de educao ambiental, respeitando-se as prioridades e a disponibilidade de cada rgo.
2 Os rgos e departamentos integrantes da Comisso Intersetorial comprometem-se a manter o
Departamento de Educao Ambiental do Ministrio do Meio Ambiente informado sobre as aes de
educao ambiental que formularem ou implementarem.
Art. 2 Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao.
IZABELLA TEIXEIRA
Ministra do Meio Ambiente - Interina

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Portarias dos Ministros

Moema Viezzer e Sheila Ceccon - Marcha do Frum Social Temtico/RS - 2012

Textos e Documentos

Tratado de Educao Ambiental para Sociedades Sustentveis


e Responsabilidade Global
Este Tratado, assim como a educao, um processo dinmico em permanente construo. Deve
portanto propiciar a reflexo, o debate e a sua prpria modificao. Ns, signatrios, pessoas de todas as
partes do mundo, comprometidas com a proteo da vida na Terra, reconhecemos o papel central da educao
na formao de valores e na ao social. Comprometemo-nos com o processo educativo transformador
atravs de envolvimento pessoal, de nossas comunidades e naes para criar sociedades sustentveis e
equitativas. Assim, tentamos trazer novas esperanas e vida para nosso pequeno, tumultuado, mas ainda
assim belo planeta.

Introduo
Consideramos que a educao ambiental para uma sustentabilidade equitativa um processo de
aprendizagem permanente, baseado no respeito a todas as formas de vida. Tal educao afirma valores e
aes que contribuem para a transformao humana e social e para a preservao ecolgica. Ela estimula a
formao de sociedades socialmente justas e ecologicamente equilibradas, que conservam entre si relao de
interdependncia e diversidade. Isto requer responsabilidade individual e coletiva em nvel local, nacional
e planetrio.
Consideramos que a preparao para as mudanas necessrias depende da compreenso coletiva
da natureza sistmica das crises que ameaam o futuro do planeta. As causas primrias de problemas como
o aumento da pobreza, da degradao humana e ambiental e da violncia podem ser identificadas no modelo
de civilizao dominante, que se baseia em superproduo e super consumo para uns e em subconsumo e
falta de condies para produzir por parte da grande maioria.
Consideramos que so inerentes a crise, a eroso dos valores bsicos e a alienao e a no participao
da quase totalidade dos indivduos na construo de seu futuro. fundamental que as comunidades planejem
e implementem suas prprias alternativas s polticas vigentes. Dentre essas alternativas est a necessidade
de abolio dos programas de desenvolvimento, ajustes e reformas econmicas que mantm o atual modelo
de crescimento, com seus terrveis efeitos sobre o ambiente e a diversidade de espcies, incluindo a humana.
Consideramos que a educao ambiental deve gerar, com urgncia, mudanas na qualidade de
vida e maior conscincia de conduta pessoal, assim como harmonia entre os seres humanos e destes com
outras formas de vida.

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Textos e Documentos

Princpios da Educao para Sociedades Sustentveis e Responsabilidade


Global:
1. A educao um direito de todos; somos todos aprendizes e educadores.
2. A educao ambiental deve ter como base o pensamento crtico e inovador, em qualquer
tempo ou lugar, em seu modo formal, no formal e informal, promovendo a transformao
e a construo da sociedade.
3. A educao ambiental individual e coletiva. Tem o propsito de formar cidados com
conscincia local e planetria, que respeitem a autodeterminao dos povos e a soberania
das naes.
4. A educao ambiental no neutra, mas ideolgica. um ato poltico.
5. A educao ambiental deve envolver uma perspectiva holstica, enfocando a relao entre
o ser humano, a natureza e o universo de forma interdisciplinar.
6. A educao ambiental deve estimular a solidariedade, a igualdade e o respeito aos direitos
humanos, valendo-se de estratgias democrticas e da interao entre as culturas.
7. A educao ambiental deve tratar as questes globais crticas, suas causas e inter-relaes
em uma perspectiva sistmica, em seu contexto social e histrico. Aspectos primordiais
relacionados ao desenvolvimento e ao meio ambiente, tais como populao, sade, paz,
direitos humanos, democracia, fome, degradao da flora e fauna, devem ser abordados
dessa maneira.
8. A educao ambiental deve facilitar a cooperao mtua e eqitativa nos processos de
deciso, em todos os nveis e etapas.
9. A educao ambiental deve recuperar, reconhecer, respeitar, refletir e utilizar a histria
indgena e culturas locais, assim como promover a diversidade cultural, lingustica e
ecolgica. Isto implica uma viso da histria dos povos nativos para modificar os enfoques
etnocntricos, alm de estimular a educao bilngue.
10. A educao ambiental deve estimular e potencializar o poder das diversas populaes,
promovendo oportunidades para as mudanas democrticas de base que estimulem os
setores populares da sociedade. Isto implica que as comunidades devem retomar a conduo
de seus prprios destinos.
11. A educao ambiental valoriza as diferentes formas de conhecimento. Este diversificado,
acumulado e produzido socialmente, no devendo ser patenteado ou monopolizado.
12. A educao ambiental deve ser planejada para capacitar as pessoas a trabalharem conflitos
13. de maneira justa e humana.
14. A educao ambiental deve promover a cooperao e o dilogo entre indivduos e
instituies, com a finalidade de criar novos modos de vida, baseados em atender s

Educao Ambiental - Por um Brasil Sustentvel

86

necessidades bsicas de todos, sem distines tnicas, fsicas, de gnero, idade, religio
ou classe.
15. A educao ambiental requer a democratizao dos meios de comunicao de massa e
seu comprometimento com os interesses de todos os setores da sociedade. A comunicao
um direito inalienvel e os meios de comunicao de massa devem ser transformados
em um canal privilegiado de educao, no somente disseminando informaes em bases
igualitrias, mas tambm promovendo intercmbio de experincias, mtodos e valores.
16. A educao ambiental deve integrar conhecimentos, aptides, valores, atitudes e aes.
Deve converter cada oportunidade em experincias educativas de sociedades sustentveis.
17. A educao ambiental deve ajudar a desenvolver uma conscincia tica sobre todas as
formas de vida com as quais compartilhamos este planeta, respeitar seus ciclos vitais e
impor limites explorao dessas formas de vida pelos seres humanos.

Plano de Ao
As organizaes que assinam este Tratado se propem a implementar as seguintes
diretrizes:
1. Transformar as declaraes deste Tratado e dos demais produzidos pela Conferncia da
Sociedade Civil durante o processo da Rio-92 em documentos a serem utilizados na rede
formal de ensino e em programas educativos dos movimentos sociais e suas organizaes.
2. Trabalhar a dimenso da educao ambiental para sociedades sustentveis em conjunto
com os grupos que elaboraram os demais tratados aprovados durante a Rio-92.
3. Realizar estudos comparativos entre os tratados da sociedade civil e os produzidos pela
Conferncia das Naes Unidas para o Meio Ambiente e Desenvolvimento Unced;
utilizar as concluses em aes educativas.
4. Trabalhar os princpios deste Tratado a partir das realidades locais, estabelecendo as devidas
conexes com a realidade planetria, objetivando a conscientizao para a transformao.
5. Incentivar a produo de conhecimentos, polticas, metodologias e prticas de educao
ambiental em todos os espaos de educao formal, informal e no formal, para todas as
faixas etrias.
6. Promover e apoiar a capacitao de recursos humanos para preservar, conservar e gerenciar
o ambiente, como parte do exerccio da cidadania local e planetria.
7. Estimular posturas individuais e coletivas, bem como polticas institucionais que revisem
permanentemente a coerncia entre o que se diz e o que se faz, os valores de nossas culturas,
tradies e histria.

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Textos e Documentos

8. Fazer circular informaes sobre o saber e a memria populares e sobre iniciativas e


tecnologias apropriadas ao uso dos recursos naturais.
9. Promover a corresponsabilidade dos gneros feminino e masculino sobre a produo,
reproduo e manuteno da vida.
10. Estimular e apoiar a criao e o fortalecimento de associaes de produtores e consumidores
e de redes de comercializao ecologicamente responsveis.
11. Sensibilizar as populaes para que constituam Conselhos populares de Ao Ecolgica
e Gesto do Ambiente visando investigar, informar, debater e decidir sobre problemas e
polticas ambientais.
12. Criar condies educativas, jurdicas, organizacionais e polticas para exigir que os
governos destinem parte significativa de seu oramento educao e meio ambiente.
13. Promover relaes de parceria e cooperao entre as ONGs e movimentos sociais e as
agncias da ONU (Unesco, PNUMA, FAO, entre outras), em nvel nacional, regional e
internacional, a fim de estabelecer em conjunto as prioridades de ao para a educao,
meio ambiente e desenvolvimento.
14. Promover a criao e o fortalecimento de redes nacionais, regionais e mundiais para
realizao de aes conjuntas entre organizaes do Norte, Sul, Leste e Oeste com
perspectiva planetria (exemplos: dvida externa, direitos humanos, paz, aquecimento
global, populao, produtos contaminados).
15. Garantir que os meios de comunicao se transformem em instrumentos educacionais para
preservao e conservao de recursos naturais, apresentando a pluralidade de verses com
fidedignidade e contextualizando as informaes. Estimular transmisses de programas
gerados por comunidades locais.
16. Promover a compreenso das causas dos hbitos consumistas e agir para transformao dos
sistemas que os sustentam, assim como para a transformao de nossas prprias prticas.
17. Buscar alternativas de produo autogestionria apropriadas econmicas e ecologicamente,
que contribuam para uma melhoria da qualidade de vida.
18. Atuar para erradicar o racismo, o sexismo e outros preconceitos; e contribuir para um
processo de reconhecimento da diversidade cultural, dos direitos territoriais e da
autodeterminao dos povos.
19. Mobilizar instituies formais e no-formais de educao superior para o apoio ao ensino,
pesquisa e extenso em educao ambiental e a criao em cada universidade, de centros
interdisciplinares para o meio ambiente.
20. Fortalecer as organizaes dos movimentos sociais como espaos privilegiados para o
exerccio da cidadania e melhoria da qualidade de vida e do ambiente.

Educao Ambiental - Por um Brasil Sustentvel

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21. Assegurar que os grupos de ecologistas popularizem suas atividades e que as comunidades
incorporem em seu cotidiano a questo ecolgica.
22. Estabelecer critrios para a aprovao de projetos de educao para sociedades sustentveis,
discutindo prioridades sociais junto s agncias financiadoras.

Monitoramento e Avaliao
Todos os que assinam este Tratado concordam em:
1. Difundir e promover em todos os pases o Tratado de Educao Ambiental para Sociedades
Sustentveis e Responsabilidade Global, atravs de campanhas individuais e coletivas
promovidas por ONGs, movimentos sociais e outros.
2. Estimular e criar organizaes, grupos de ONGs e movimentos sociais para implantar,
implementar, acompanhar e avaliar os elementos deste Tratado.
3. Produzir materiais de divulgao deste Tratado e de seus desdobramentos em aes
educativas, sob a forma de textos, cartilhas, cursos, pesquisas, eventos culturais, programas
na mdia, feiras de criatividade popular, correio eletrnico e outros.
4. Estabelecer um grupo de coordenao internacional para dar continuidade s propostas
deste Tratado.
5. Estimular, criar e desenvolver redes de educadores ambientais.
6. Garantir a realizao, nos prximos trs anos, do 1 Encontro Planetrio de Educao
Ambiental para Sociedades Sustentveis.
7. Coordenar aes de apoio aos movimentos sociais em defesa da melhoria da qualidade de
8. vida, exercendo assim uma efetiva solidariedade internacional.
9. Estimular articulaes de ONGs e movimentos sociais para rever suas estratgias e seus
programas relativos ao meio ambiente e educao.

Grupos a serem envolvidos


Este Tratado dirigido para:
1. Organizaes dos movimentos sociais ecologistas, mulheres, jovens, grupos tnicos,
artistas, agricultores, sindicalistas, associaes de bairro e outros.
2. ONGs comprometidas com os movimentos sociais de carter popular.
3. Profissionais de educao interessados em implantar e implementar programas voltados
questo ambiental tanto nas redes formais de ensino como em outros espaos educacionais.

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Textos e Documentos

4. Responsveis pelos meios de comunicao capazes de aceitar o desafio de um trabalho


transparente e democrtico, iniciando uma nova poltica de comunicao de massas.
5. Cientistas e instituies cientficas com postura tica e sensveis ao trabalho conjunto com
as organizaes dos movimentos sociais.
6. Grupos religiosos interessados em atuar junto s organizaes dos movimentos sociais.
7. Governos locais e nacionais capazes de atuar em sintonia/parceria com as propostas deste
Tratado.
8. Empresrios comprometidos em atuar dentro de uma lgica de recuperao e conservao
do meio ambiente e de melhoria da qualidade de vida humana.
9. Comunidades alternativas que experimentam novos estilos de vida condizentes com os
princpios e propostas deste Tratado.

Recursos
Todas as organizaes que assinam o presente Tratado se comprometem a:
1. Reservar uma parte significativa de seus recursos para o desenvolvimento de programas
educativos relacionados com a melhora do ambiente de vida.
2. Reivindicar dos governos que destinem um percentual significativo do Produto Nacional
Bruto para a implantao de programas de educao ambiental em todos os setores da
administrao pblica, com a participao direta de ONGs e movimentos sociais.
3. Propor polticas econmicas que estimulem empresas a desenvolverem e aplicarem
tecnologias apropriadas e a criarem programas de educao ambiental para o treinamento
de pessoal e para a comunidade em geral.
4. Incentivar as agncias financiadoras a alocarem recursos significativos a projetos dedicados
educao ambiental; alm de garantir sua presena em outros projetos a serem aprovados,
sempre que possvel.
5. Contribuir para a formao de um sistema bancrio planetrio das ONGs e movimentos
sociais, cooperativo e descentralizado, que se proponha a destinar uma parte de seus
recursos para programas de educao e seja ao mesmo tempo um exerccio educativo de
utilizao de recursos financeiros.

Educao Ambiental - Por um Brasil Sustentvel

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Car ta aber ta de educadoras e educadores


por um mundo justo e feliz!
2 Jornada Internacional de Educao Ambiental
Rio+20 na transio para Sociedades Sustentveis
Ns, educadoras e educadores dos mais diversos lugares do Planeta, neste momento em que o
mundo novamente coloca em pauta as grandes questes que foram tratadas na Rio 92, reafirmamos nossa
adeso aos princpios e valores expressos em documentos planetrios como o Tratado de Educao Ambiental
para Sociedades Sustentveis e Responsabilidade Global, a Carta da Terra, a Carta das Responsabilidades
Humanas, a Declarao do Rio, entre outras.
Mas s reafirmar j no basta! Transbordamos de referenciais tericos que nos iluminam, e
com eles os princpios, valores, diretrizes e linhas de aes propostos nos documentos citados precisam
verdadeiramente sair do papel, pois o tal desenvolvimento atingido ainda aparta 80% da humanidade das
condies mnimas de vida na Cultura de Paz, com justia ambiental e social.
inadmissvel que ainda tenhamos guerras, gastos com armas, um bilho de famintos e miserveis,
falta de gua potvel e saneamento para imensas parcelas da humanidade. inadmissvel a violao dos
Direitos Humanos (diversidade de gnero, etnia, geracional, condio social e geogrfica), a perda da
diversidade de espcies, culturas, lnguas e gentica, o lucro mesquinho, a violncia urbana e todas as
formas de discriminao e projetos de poder opressivos.
As manifestaes humanas em vrios pases pela derrubada dos ditadores de todos os tipos so
indicadores da necessidade de novas propostas de organizao dos 7 bilhes de humanos. J uma evidencia
que a governabilidade e a governana do Planeta precisam estar nas mos das comunidades locais nas
quais deve existir a responsabilidade global com o Bem Comum de humanos e no humanos e de todos os
sistemas naturais e de suporte vida.
Precisamos aprender e exercitar outras formas de fazer polticas pblicas a partir das comunidades,
e exigir polticas estatais comprometidas com a qualidade de vida dos povos. Para tanto, faz-se urgente
fortalecer os processos educadores comprometidos com a emancipao humana e a participao poltica na
construo de Sociedades Sustentveis, onde cada comunidade humana sinta-se comprometida, includa e
ativa no compartilhamento da abundncia das riquezas e da Vida no nosso Planeta.
A capacidade de suporte da Me Terra est chegando ao limite, fato decorrente do modo de
ocupao, produo e consumo irresponsveis do capitalismo vigente, que se tornou o modelo econmico
global, e agora tambm apresenta o discurso de Economia Verde. Para ns, quaisquer que sejam os conceitos
ou termos utilizados, o indispensvel que a viso socioambiental esteja sempre frente. A construo
de Sociedades Sustentveis com Responsabilidade Global fundamenta-se nos valores da vida aos quais a
economia deve servir.

91

Textos e Documentos

Sociedades Sustentveis so constitudas de cidados e cidads educadas ambientalmente em suas


comunidades, decidindo a cada passo desta caminhada o que significa Economia Verde, Sustentabilidade,
Desenvolvimento Sustentvel, Mudanas Climticas e tantos outros conceitos que, em muitos casos, se
afastam de sua origem ou motivao que a transio para um outro mundo possvel, sendo cooptados
ou cunhados j a servio de uma racionalidade hegemnica e liberal. Cada comunidade pode ver e sentir
alm das palavras e da semntica, mantendo seu rumo em direo unio planetria, traando sua prpria
Histria.
Retomar e apropriar-se localmente destes conceitos sob a fora da Identidade Planetria
potencializar as comunidades aprendentes, a partir da prtica dialgica, ao sentido de pertencimento e
s mobilizaes que se fazem necessrias para seu Bem Viver e Felicidade individual e coletiva. Neste
exerccio configura-se a essncia da dimenso espiritual como prtica radical da valorao tica da vida, do
cuidado respeitoso a todas as formas viventes, unindo coraes e mentes pelo amor. Trata-se de um processo
que potencializa o indivduo para a prtica do dilogo consigo mesmo, com o outro, com a comunidade
planetria como um todo, resgatando o senso de cidadania e superando a dissociao entre Sociedade e
Natureza.
Cabe, ento, perguntar: onde se situa o papel da Educao para Sociedades Sustentveis e
Responsabilidade Global? A resposta, em pleno sculo XXI, s pode ser uma: no Centro. No centro da vida
cotidiana, da gesto educacional, da gesto poltica, econmica e ambiental. Assim se consolida a Educao
Ambiental para o outro mundo, com justia ambiental e social, assegurando o desenvolvimento de uma
democracia efetivamente participativa capaz de garantir o desenvolvimento social, cultural e espiritual dos
povos, bem como seu controle social.
Queremos ento estabelecer e consolidar Planos de Ao Locais e Planetrio, tendo como foco
principal uma educao que leve a desvendar as estruturas de classe e de poder entre pessoas, instituies e
naes que atualmente imperam em nosso planeta Terra.
Educar a ns mesmos para Sociedades Sustentveis significa nos situarmos em relao ao
sistema global vigente, para redesenharmos nossa presena no mundo, saindo de confortveis posies
de neutralidade. Porque a educao sempre baseada em valores: nunca houve, no existe, nunca haver
neutralidade na educao, seja ela formal, no formal, informal, presencial ou distncia.
Educadoras e educadores de todas as partes do mundo concordamos que o caminho para a real
sustentabilidade pode ser feito por vrias trilhas ou correntes que se pautam em valores e princpios que
apontam para a sustentabilidade. Aprendizagem Transformadora, Alfabetizao Ecolgica, Educao
Popular Ambiental, Ecopedagogia, educao Gaia, Educ-Ao Socioambiental so algumas delas. Todas
estas correntes tm pontos em comum que trazem contribuies para a construo dos novos modelos
de sociedade. E todas nos remetem necessidade de desenvolver conhecimentos, conscincia, atitudes e
habilidades necessrias para participar na construo destes novos modelos, integrando-os em nossa forma
de ser, de produzir, de consumir e de pertencer.

Educao Ambiental - Por um Brasil Sustentvel

92

Mais do que nunca apelamos por uma educao capaz de despertar admirao e respeito pela
complexidade da sustentao da vida, tendo como utopia a construo de sociedades sustentveis por meio
da tica do cuidar e de proteger a bio e a sociodiversidade. Neste fazer educativo, a transdisplinariedade
intrseca educao socioambiental, leva interao entre as vrias reas da cincia e da tecnologia e as
diferentes manifestaes do saber popular e tradicional. o que permite a integrao de conhecimentos
j existentes e a produo de novos conhecimentos e novas aes socioambientais, no exerccio do
Dilogo entre Saberes e Cuidados como Tecnologia de Ponta na Educao para Sociedades Sustentveis e
Responsabilidade Global.

Rio+20 Junho de 2012


(*) Construo coletiva das instituies que integram a Secretaria Executiva da Jornada.

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Textos e Documentos

A Car ta da Terra
Prembulo
Estamos diante de um momento crtico na histria da Terra, numa poca em que a humanidade
deve escolher o seu futuro. medida que o mundo torna-se cada vez mais interdependente e frgil, o futuro
enfrenta, ao mesmo tempo, grandes perigos e grandes promessas. Para seguir adiante, devemos reconhecer
que, no meio da uma magnfica diversidade de culturas e formas de vida, somos uma famlia humana e uma
comunidade terrestre com um destino comum. Devemos somar foras para gerar uma sociedade sustentvel
global baseada no respeito pela natureza, nos direitos humanos universais, na justia econmica e numa
cultura da paz. Para chegar a este propsito, imperativo que ns, os povos da Terra, declaremos nossa
responsabilidade uns para com os outros, com a grande comunidade da vida, e com as futuras geraes.
Terra, Nosso Lar
A humanidade parte de um vasto universo em evoluo. A Terra, nosso lar, est viva com uma
comunidade de vida nica. As foras da natureza fazem da existncia uma aventura exigente e incerta, mas
a Terra providenciou as condies essenciais para a evoluo da vida.
A capacidade de recuperao da comunidade da vida e o bem-estar da humanidade dependem da
preservao de uma biosfera saudvel com todos seus sistemas ecolgicos, uma rica variedade de plantas
e animais, solos frteis, guas puras e ar limpo. O meio ambiente global com seus recursos finitos uma
preocupao comum de todas as pessoas. A proteo da vitalidade, diversidade e beleza da Terra um dever
sagrado.
A Situao Global
Os padres dominantes de produo e consumo esto causando devastao ambiental, reduo
dos recursos e uma massiva extino de espcies. Comunidades esto sendo arruinadas. Os benefcios do
desenvolvimento no esto sendo divididos equitativamente e o fosso entre ricos e pobres est aumentando.
A injustia, a pobreza, a ignorncia e os conflitos violentos tm aumentado e so causa de grande sofrimento.
O crescimento sem precedentes da populao humana tem sobrecarregado os sistemas ecolgico e social. As
bases da segurana global esto ameaadas. Essas tendncias so perigosas, mas no inevitveis.
Desafios Para o Futuro
A escolha nossa: formar uma aliana global para cuidar da Terra e uns dos outros, ou arriscar a
nossa destruio e a da diversidade da vida. So necessrias mudanas fundamentais dos nossos valores,
instituies e modos de vida. Devemos entender que, quando as necessidades bsicas forem atingidas, o
desenvolvimento humano ser primariamente voltado a ser mais, no a ter mais. Temos o conhecimento e

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a tecnologia necessrios para abastecer a todos e reduzir nossos impactos ao meio ambiente. O surgimento
de uma sociedade civil global est criando novas oportunidades para construir um mundo democrtico e
humano.
Nossos desafios ambientais, econmicos, polticos, sociais e espirituais esto interligados, e juntos
podemos forjar solues includentes.
Responsabilidade Universal
Para realizar estas aspiraes, devemos decidir viver com um sentido de responsabilidade universal,
identificando-nos com toda a comunidade terrestre bem como com nossa comunidade local. Somos, ao
mesmo tempo, cidados de naes diferentes e de um mundo no qual a dimenso local e global esto
ligadas. Cada um compartilha da responsabilidade pelo presente e pelo futuro, pelo bem-estar da famlia
humana e de todo o mundo dos seres vivos.
O esprito de solidariedade humana e de parentesco com toda a vida fortalecido quando vivemos
com reverncia o mistrio da existncia, com gratido pelo dom da vida, e com humildade considerando em
relao ao lugar que ocupa o ser humano na natureza.
Necessitamos com urgncia de uma viso compartilhada de valores bsicos para proporcionar um
fundamento tico comunidade mundial emergente. Portanto, juntos na esperana, afirmamos os seguintes
princpios, todos interdependentes, visando um modo de vida sustentvel como critrio comum, atravs dos
quais a conduta de todos os indivduos, organizaes, empresas, governos, e instituies transnacionais ser
guiada e avaliada.

Princpios
I. Respeitar e cuidar da comunidade da vida
1. Respeitar a Terra e a vida em toda sua diversidade.
a. Reconhecer que todos os seres so interligados e cada forma de vida tem valor, independentemente
de sua utilidade para os seres humanos.
b. Afirmar a f na dignidade inerente de todos os seres humanos e no potencial intelectual, artstico,
tico e espiritual da humanidade.
2. Cuidar da comunidade da vida com compreenso, compaixo e amor.
a. Aceitar que, com o direito de possuir, administrar e usar os recursos naturais vem o dever de
impedir o dano causado ao meio ambiente e de proteger os direitos das pessoas.
b. Assumir que o aumento da liberdade, dos conhecimentos e do poder implica responsabilidade na
promoo do bem comum.

95

Textos e Documentos

3. Construir sociedades democrticas que sejam justas, participativas, sustentveis e pacficas.


a. Assegurar que as comunidades em todos nveis garantam os direitos humanos e as liberdades
fundamentais e proporcionem a cada um a oportunidade de realizar seu pleno potencial.
b. Promover a justia econmica e social, propiciando a todos a consecuo de uma subsistncia
significativa e segura, que seja ecologicamente responsvel.
4. Garantir as ddivas e a beleza da Terra para as atuais e as futuras geraes.
a. Reconhecer que a liberdade de ao de cada gerao condicionada pelas necessidades das geraes
futuras.
b. Transmitir s futuras geraes valores, tradies e instituies que apoiem, em longo prazo, a
prosperidade das comunidades humanas e ecolgicas da Terra.
Para poder cumprir estes quatro amplos compromissos, necessrio:

II. Integridade ecolgica


5. Proteger e restaurar a integridade dos sistemas ecolgicos da Terra, com especial preocupao pela
diversidade biolgica e pelos processos naturais que sustentam a vida.
a. Adotar planos e regulamentaes de desenvolvimento sustentvel em todos os nveis que faam
com que a conservao ambiental e a reabilitao sejam parte integral de todas as iniciativas de
desenvolvimento.
b. Estabelecer e proteger as reservas com uma natureza vivel e da biosfera, incluindo terras selvagens
e reas marinhas, para proteger os sistemas de sustento vida da Terra, manter a biodiversidade e
preservar nossa herana natural.
c. Promover a recuperao de espcies e ecossistemas ameaadas.
d. Controlar e erradicar organismos no nativos ou modificados geneticamente que causem dano s
espcies nativas, ao meio ambiente, e prevenir a introduo desses organismos daninhos.
e. Manejar o uso de recursos renovveis como gua, solo, produtos florestais e vida marinha de forma
que no excedam as taxas de regenerao e que protejam a sanidade dos ecossistemas.
f. Manejar a extrao e o uso de recursos no renovveis, como minerais e combustveis fsseis de
forma que diminuam a exausto e no causem dano ambiental grave.
6. Prevenir o dano ao ambiente como o melhor mtodo de proteo ambiental e, quando o conhecimento for
limitado, assumir uma postura de precauo.
a. Orientar aes para evitar a possibilidade de srios ou irreversveis danos ambientais mesmo
quando a informao cientfica for incompleta ou no conclusiva.
b. Impor o nus da prova queles que afirmarem que a atividade proposta no causar dano significativo
e fazer com que os grupos sejam responsabilizados pelo dano ambiental.

Educao Ambiental - Por um Brasil Sustentvel

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c. Garantir que a deciso a ser tomada se oriente pelas consequncias humanas globais, cumulativas,
de longo prazo, indiretas e de longo alcance.
d. Impedir a poluio de qualquer parte do meio ambiente e no permitir o aumento de substncias
radioativas, txicas ou outras substncias perigosas.
e. Evitar que atividades militares causem dano ao meio ambiente.
7. Adotar padres de produo, consumo e reproduo que protejam as capacidades regenerativas da Terra,
os direitos humanos e o bem-estar comunitrio.
a. Reduzir, reutilizar e reciclar materiais usados nos sistemas de produo e consumo e garantir que
os resduos possam ser assimilados pelos sistemas ecolgicos.
b. Atuar com restrio e eficincia no uso de energia e recorrer cada vez mais aos recursos energticos
renovveis, como a energia solar e do vento.
c. Promover o desenvolvimento, a adoo e a transferncia equitativa de tecnologias ambientais
saudveis.
d. Incluir totalmente os custos ambientais e sociais de bens e servios no preo de venda e habilitar os
consumidores a identificar produtos que satisfaam as mais altas normas sociais e ambientais.
e. Garantir acesso universal assistncia de sade que fomente a sade reprodutiva e a reproduo
responsvel.
f. Adotar estilos de vida que acentuem a qualidade de vida e subsistncia material num mundo finito.
8. Avanar o estudo da sustentabilidade ecolgica e promover a troca aberta e a ampla aplicao do
conhecimento adquirido.
a. Apoiar a cooperao cientfica e tcnica internacional relacionada a sustentabilidade, com especial
ateno s necessidades das naes em desenvolvimento.
b. Reconhecer e preservar os conhecimentos tradicionais e a sabedoria espiritual em todas as culturas
que contribuam para a proteo ambiental e o bem-estar humano.
c. Garantir que informaes de vital importncia para a sade humana e para a proteo ambiental,
incluindo informao gentica, estejam disponveis ao domnio pblico.

Iii. Justia social e econmica


9. Erradicar a pobreza como um imperativo tico, social e ambiental.
a. Garantir o direito gua potvel, ao ar puro, segurana alimentar, aos solos no contaminados, ao
abrigo e saneamento seguro, distribuindo os recursos nacionais e internacionais requeridos.
b. Prover cada ser humano de educao e recursos para assegurar uma subsistncia sustentvel, e
proporcionar seguro social e segurana coletiva a todos aqueles que no so capazes de manter-se por
conta prpria.

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Textos e Documentos

c. Reconhecer os ignorados, proteger os vulnerveis, servir queles que sofrem, e permitir-lhes


desenvolver suas capacidades e alcanar suas aspiraes.
10. Garantir que as atividades e instituies econmicas em todos os nveis promovam o desenvolvimento
humano de forma equitativa e sustentvel.
a. Promover a distribuio equitativa da riqueza dentro das e entre as naes.
b. Incrementar os recursos intelectuais, financeiros, tcnicos e sociais das naes em desenvolvimento
e isent-las de dvidas internacionais onerosas.
c. Garantir que todas as transaes comerciais apoiem o uso de recursos sustentveis, a proteo
ambiental e normas trabalhistas progressistas.
d. Exigir que corporaes multinacionais e organizaes financeiras internacionais atuem com
transparncia em benefcio do bem comum e responsabiliz-las pelas consequncias de suas atividades.
11. Afirmar a igualdade e a equidade de gnero como pr-requisitos para o desenvolvimento sustentvel e
assegurar o acesso universal educao, assistncia de sade e s oportunidades econmicas.
a. Assegurar os direitos humanos das mulheres e das meninas e acabar com toda violncia contra elas.
b. Promover a participao ativa das mulheres em todos os aspectos da vida econmica, poltica, civil,
social e cultural como parceiras plenas e paritrias, tomadoras de deciso, lderes e beneficirias.
c. Fortalecer as famlias e garantir a segurana e a educao amorosa de todos os membros da famlia.
12. Defender, sem discriminao, os direitos de todas as pessoas a um ambiente natural e social, capaz de
assegurar a dignidade humana, a sade corporal e o bem-estar espiritual, concedendo especial ateno aos
direitos dos povos indgenas e minorias.
a. Eliminar a discriminao em todas suas formas, como as baseadas em raa, cor, gnero, orientao
sexual, religio, idioma e origem nacional, tnica ou social.
b. Afirmar o direito dos povos indgenas sua espiritualidade, conhecimentos, terras e recursos, assim
como s suas prticas relacionadas a formas sustentveis de vida.
c. Honrar e apoiar os jovens das nossas comunidades, habilitando-os a cumprir seu papel essencial na
criao de sociedades sustentveis.
d. Proteger e restaurar lugares notveis pelo significado cultural e espiritual.

IV. Democracia, no violncia e paz


13. Fortalecer as instituies democrticas em todos os nveis e proporcionar-lhes transparncia e prestao
de contas no exerccio do governo, participao inclusiva na tomada de decises, e acesso justia.
a. Defender o direito de todas as pessoas no sentido de receber informao clara e oportuna sobre
assuntos ambientais e todos os planos de desenvolvimento e atividades que poderiam afet-las ou nos
quais tenham interesse.

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b. Apoiar sociedades civis locais, regionais e globais e promover a participao significativa de


todos os indivduos e organizaes na tomada de decises.
c. Proteger os direitos liberdade de opinio, de expresso, de assembleia pacfica, de associao e
de oposio.
d. Instituir o acesso efetivo e eficiente a procedimentos administrativos e judiciais independentes,
incluindo retificao e compensao por danos ambientais e pela ameaa de tais danos.
e. Eliminar a corrupo em todas as instituies pblicas e privadas.
f. Fortalecer as comunidades locais, habilitando-as a cuidar dos seus prprios ambientes, e
atribuir responsabilidades ambientais aos nveis governamentais onde possam ser cumpridas mais
efetivamente.
14. Integrar, na educao formal e na aprendizagem ao longo da vida, os conhecimentos, valores e habilidades
necessrias para um modo de vida sustentvel.
a. Oferecer a todos, especialmente a crianas e jovens, oportunidades educativas que lhes permitam
contribuir ativamente para o desenvolvimento sustentvel.
b. Promover a contribuio das artes e humanidades, assim como das cincias, na educao
para sustentabilidade.
c. Intensificar o papel dos meios de comunicao de massa no sentido de aumentar a sensibilizao
para os desafios ecolgicos e sociais.
d. Reconhecer a importncia da educao moral e espiritual para uma subsistncia sustentvel.
15. Tratar todos os seres vivos com respeito e considerao.
a. Impedir crueldades aos animais mantidos em sociedades humanas e proteg-los de sofrimentos.
b. Proteger animais selvagens de mtodos de caa, armadilhas e pesca que causem sofrimento
extremo, prolongado ou evitvel.
c. Evitar ou eliminar ao mximo possvel a captura ou destruio de espcies no visadas.
16. Promover uma cultura de tolerncia, no violncia e paz.
a. Estimular e apoiar o entendimento mtuo, a solidariedade e a cooperao entre todas as pessoas,
dentro das e entre as naes.
b. Implementar estratgias amplas para prevenir conflitos violentos e usar a colaborao na resoluo
de problemas para manejar e resolver conflitos ambientais e outras disputas.
c. Desmilitarizar os sistemas de segurana nacional at chegar ao nvel de uma postura no provocativa
da defesa e converter os recursos militares em propsitos pacficos, incluindo restaurao ecolgica.
d. Eliminar armas nucleares, biolgicas e txicas e outras armas de destruio em massa.
e. Assegurar que o uso do espao orbital e csmico mantenha a proteo ambiental e a paz.
f. Reconhecer que a paz a plenitude criada por relaes corretas consigo mesmo, com outras pessoas,
outras culturas, outras vidas, com a Terra e com a totalidade maior da qual somos parte.

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Textos e Documentos

O caminho adiante
Como nunca antes na histria, o destino comum nos conclama a buscar um novo comeo. Tal
renovao a promessa dos princpios da Carta da Terra. Para cumprir esta promessa, temos que nos
comprometer a adotar e promover os valores e objetivos da Carta.
Isto requer uma mudana na mente e no corao. Requer um novo sentido de interdependncia
global e de responsabilidade universal. Devemos desenvolver e aplicar com imaginao a viso de um modo
de vida sustentvel aos nveis local, nacional, regional e global. Nossa diversidade cultural uma herana
preciosa, e diferentes culturas encontraro suas prprias e distintas formas de realizar esta viso. Devemos
aprofundar expandir o dilogo global gerado pela Carta da Terra, porque temos muito que aprender a partir
da busca iminente e conjunta por verdade e sabedoria.
A vida muitas vezes envolve tenses entre valores importantes. Isto pode significar escolhas
difceis. Porm, necessitamos encontrar caminhos para harmonizar a diversidade com a unidade, o exerccio
da liberdade com o bem comum, objetivos de curto prazo com metas de longo prazo. Todo indivduo,
famlia, organizao e comunidade tm um papel vital a desempenhar. As artes, as cincias, as religies, as
instituies educativas, os meios de comunicao, as empresas, as organizaes no governamentais e os
governos so todos chamados a oferecer uma liderana criativa. A parceria entre governo, sociedade civil e
empresas essencial para uma governabilidade efetiva.
Para construir uma comunidade global sustentvel, as naes do mundo devem renovar seu
compromisso com as Naes Unidas, cumprir com suas obrigaes respeitando os acordos internacionais
existentes e apoiar a implementao dos princpios da Carta da Terra com um instrumento internacional
legalmente unificador quanto ao ambiente e ao desenvolvimento.
Que o nosso tempo seja lembrado pelo despertar de uma nova reverncia face vida, pelo
compromisso firme de alcanar a sustentabilidade, a intensificao da luta pela justia e pela paz, e a alegre
celebrao da vida.

Educao Ambiental - Por um Brasil Sustentvel

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IV. Conferncia Nacional de Meio Ambiente


Tema: Resduos Slidos
Deliberaes sobre Educao Ambiental - Eixo 4
15 Propostas mais votadas
Proposta 1 262 votos
Criar e implantar polticas de educao ambiental, conscientizao e sensibilizao sobre
reciclagem e resduos slidos, em mbitos nacional, estadual e municipal, que:
a) incentive domiclios e empresas na diminuio da gerao de resduos;
b) divulgue a ideia da coleta seletiva atravs de prticas sustentveis;
c) crie condies para que os agentes de sade e outros segmentos profissionais, comunidades
tradicionais e povos indgenas que sejam protagonistas na ao prtica de educao ambiental
da PNRS;
d) envolva as associaes de moradores;
e) garanta o desenvolvimento de programas de coleta seletiva solidria e sua expanso em todo
o municpio;
f) distribua coletores de lixo em logradouros pblicos;
g) dissemine a cultura da reciclagem e sua importncia social;
h) determinem que empresas de coletas e transporte utilizem.

Proposta 2 261 votos


Implantar Ncleos de Educao Ambiental (NEAs) nas secretarias municipais e estaduais de
educao e meio ambiente e desenvolver programas de formao continuada dos professores das escolas
municipais e estaduais na rea de educao ambiental e gesto de resduos slidos, em parceira com as
instituies pblicas e privadas, ao mesmo tempo, garantindo no PPP e PPA escolar aes socioeducativas
voltadas para a gesto de resduos slidos e a conscientizao da comunidade escolar tais como: oficinas,
cursos, seminrios e aes culturais.

Proposta 3 240 votos


Criar e implementar Planos Municipais de Educao Ambiental - PMEA, em parceria com os


rgos pblicos, sociedade civil e instituies de ensino:

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Textos e Documentos

1. a) vinculando o repasse de recursos do Governo Federal aos Municpios que possuem o Plano;
2. b) que as edificaes das escolas pblicas tenham carter sustentvel;
3. c) fortalecendo a implementao da poltica nacional de resduos slidos.

Proposta 4 219 votos


Implantar e garantir a Poltica de Educao Ambiental, para:
a) a) sensibilizar a sociedade sobre a importncia das prticas sustentveis que contribuam para
repensar, reduzir, retornar, reciclar e reutilizar;
b) b) promover a formao para professores da rede de ensino e formao de multiplicadores
para a educao formal e no formal;
c) c) priorizar o texto estabelecido no Art. 7 da Poltica Nacional de Resduos Slidos;
d) d) referendar normativas legais, ferramentas e exemplos prticos da temtica produo e
e) consumo sustentveis, alm de desenvolver educao ambiental continuada para diminuir o
impacto ambiental, agindo para conservao e preservao do meio ambiente.

Proposta 5 211 votos


Tornar obrigatrio a disciplina de educao ambiental ou do meio ambiente no regimento escolar
pblico e privado de forma convencional, iniciando nos primeiros anos da formao, ensino fundamental,
mdio e superior, em mbito municipal, estadual e federal, para formao da conscientizao ambiental dos
educandos priorizando o futuro do cidado.

Proposta 6 204 votos


Destinar 5% dos 75% que sero investidos em educao, oriundos dos royalties do Pr-sal, para a
educao ambiental.

Proposta 7 200 votos


Fortalecer financeiramente e institucionalmente as Comisses Interinstitucionais de Educao
Ambiental (CIEA), enquanto espao agregador de segmentos sociais, socializador de conhecimento e aes
em educao ambiental, com participao e controle social.

Educao Ambiental - Por um Brasil Sustentvel

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Proposta 8 195 votos


Fomentar polticas pblicas de educao ambiental que garantam e apoiem a formao e a
capacitao continuada de professores e profissionais da educao, desenvolvendo trabalho integrado na
famlia e comunidade, compreendendo temas relacionados aos resduos slidos, seguindo as orientaes do
projeto poltico pedaggico e estabelecendo parcerias com entes federados.

Proposta 9 184 votos


Implantar a educao ambiental e campanhas especficas para a zona rural visando:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)

a educao e conscientizao ambiental;


a transio progressiva de agrotxicos para orgnicos;
o correto descarte de resduos gerados;
o fortalecimento da logstica reversa;
o gerenciamento dos resduos slidos e a coleta seletiva, fiscalizada por rgos competentes;
o recolhimento dos resduos separados, a ser realizado pela prefeitura; e
visitas do rgo pblico municipal ao campo rural.

Proposta 10 179 votos


Tornar obrigatria a promoo da educao ambiental, atravs de campanhas que envolvam as
instituies pblicas e privadas, a sociedade civil e o setor empresarial, com campanhas informativas e a
sensibilizao sobre a reduo dos impactos ambientais, consumo sustentvel, a coleta seletiva e gesto
de resduos slidos (com prioridade para educadores, pais, responsveis, agentes ambientais e catadores),
garantindo a democratizao das informaes ambientais e polticas no cotidiano por meio dos veculos de
comunicao convencionais, alternativas e inclusivas e eventos em geral.

Proposta 11 177 votos


Elaborar e implementar programas, planos e projetos de educao ambiental na gesto de resduos
slidos, a partir da execuo de campanhas de curto, mdio e longo prazo, para a sensibilizao e educao
ambiental bem como com envolvimento de comunidades tradicionais, povos indgenas e demais segmentos,
agentes pblicos da rea de sade, educao e demais profissionais que trabalham diretamente nos ncleos
urbanos e rurais nos municpios e nos Estados, nos bairros, escolas, universidades pblicas e privadas,
nas empresas, nos rgos governamentais, no governamentais, entre outros, para fins de disseminao
e fortalecimento de conceitos e aes para a prtica da coleta seletiva dos resduos slidos com fins de

103

Textos e Documentos

reutilizao e reciclagem, despertando-os tambm para a limpeza pblica e para a conservao do meio
ambiente, divulgando em todos os meios de comunicao, em parceria com as secretarias de meio ambiente,
municipais e estaduais, bem como o IBAMA, criando a comisso de educao ambiental nos municpios,
Estados e Unio, para o reaproveitamento, reciclagem e destinao apropriada dosresduos slidos,
contemplando as diretrizes da Poltica Nacional de Resduos Slidos

Proposta 12 171 votos


Destinar os recursos do Fundo do Ministrio do Meio Ambiente, para os Fundos Municipais, no intuito de
favorecer as atividades em Educao Ambiental.

Proposta 13 171 votos


Garantir o fortalecimento da gesto ambiental dos municpios, mantendo o programa de
qualificao continuada atravs da capacitao tcnica de servidores, gestores pblicos, catadores e demais
setores da sociedade civil, para trabalhar com educao ambiental, com carga horria mnima de 20 horas,
formando agentes multiplicadores nos diversos aspectos da gesto integrada dos resduos slidos, com
a obrigatoriedade da implantao de planos de gerenciamento de resduos slidos para cada rgo da
administrao pblica direta e indireta, com apoio de uma equipe permanente oriundo as secretarias de meio
ambiente e/ou rgos competentes.

Proposta 14 170 votos


Instrumentalizar o Programa Nacional de Juventude e Meio Ambiente como estratgia para o
fortalecimento da poltica nacional de educao ambiental, da poltica nacional de resduos slido se o
empoderamento da juventude.

Proposta 15 163 votos


Elaborar e promover programas e campanhas de educao ambiental que incluam saberes e
costumes respeitando a cultura local de comunidades tradicionais, povoados, comunidades ribeirinhas,
povos indgenas e extrativistas, assegurando mtodos de educao ambiental, voltadas para:
1. a) a importncia da agricultura sustentvel e o uso adequado dos recursos naturais;
2. b) a sustentabilidade e aproveitamento dos recursos; e
3. c) o fortalecimento da separao e da coleta seletiva.
Braslia-DF, Outubro de 2013

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Plano Nacional de Resduos Slidos


Proposta em Consulta
Captulo 3 Educao Ambiental
A Transversalidade da Educao Ambiental na Poltica Nacional de
Resduos Slidos
cada vez mais reconhecida a relevncia da educao ambiental em favor de uma sociedade mais
justa e sustentvel, por se constituir num dos meios de enfrentamento degradao socioambiental, em
escala local, nacional e global. Em razo de sua funo pblica, dentro e fora da escola, e junto aos diversos
segmentos da sociedade, a educao ambiental vem demandando fortemente a gesto por meio de polticas,
programas e aes orientadas para a formao de uma cidadania sintonizada com a sustentabilidade em
todas as suas dimenses. Nessa perspectiva, dispe de um marco legal, a Lei 9.795, promulgada em 1999, e
regulamentada em 2002 (Decreto 4.281), que estabelece a Poltica Nacional de Educao Ambiental, sob a
coordenao dos Ministrios do Meio Ambiente - MMA e do Ministrio da Educao - MEC.
Diante do aumento do consumo e da gerao de resduos e rejeitos, comprometendo os diversos
ciclos naturais, a problemtica, especificamente, dos resduos slidos e o seu devido equacionamento por
meio da gesto integrada e compartilhada, inscreve-se como dilema e oportunidade atual, na dimenso de
um novo paradigma civilizacional. Trata-se de uma nova maneira de ver e pensar a produo e o consumo,
que indica uma transformao inter e intra geracional, envolvendo outros modelos e sistemas de valores,
crenas, inclusive a resignificao do prprio desenvolvimento.
Nesse contexto, em atendimento Poltica Nacional de Resduos Slidos, estabelecida pela Lei
12.305 de 2010, o presente Plano Nacional de Resduos Slidos PNRS lana diretrizes, estratgias e metas
que, de forma geral, integram e demandam aes de educao ambiental e de comunicao social, que
sejam capazes de mobilizar e envolver toda a sociedade brasileira, incluindo as esferas governamentais, as
instituies no governamentais e os segmentos produtivos. Com isso, objetiva-se caminhar rumo a uma
nova cultura de produo e consumo sustentveis e gesto dos resduos, por meio de uma ampla e profunda
ao pedaggica que incentive a no gerao, a reduo, a reutilizao, o tratamento e a destinao final
ambientalmente adequada dos resduos slidos e rejeitos da produo e do consumo.
Para tanto, o PNRS conta com a Poltica Nacional de Educao Ambiental PNEA, que em seu
artigo 1 define a educao ambiental como processos por meio dos quais o indivduo e a coletividade
constroem valores sociais, conhecimentos, habilidades, atitudes e competncias voltadas para a conservao
do meio ambiente, bem de uso comum do povo, essencial sadia qualidade de vida e sua sustentabilidade.
Em seu artigo 2, estabelece que a educao ambiental um componente essencial da educao nacional,

105

Textos e Documentos

devendo estar presente em todos os nveis de ensino de forma articulada, contnua e permanente, de modo
formal e no formal, sendo esta uma condio essencial para o atendimento da demanda educativa que
apresenta a Poltica e o PNRS, tanto na orientao e ampla difuso de seus conceitos, quanto na capacitao
de cada um dos segmentos da cadeia geradora e destinadora dos resduos.
Consoante com os procedimentos adotados na formulao participativa deste plano, a educao
ambiental tambm trabalha com princpios democrticos, como a participao social, o pluralismo de
ideias, a inter, a multi e a transdisciplinaridade, bem como o respeito s diversidades regionais, culturais e
polticas. Portanto, a capacitao tcnica e a mobilizao educativa por parte dos diferentes nveis da gesto
compartilhada federal, estadual, distrital, regional ou municipal; privada, consorciada, cooperativa, em
parceria com rgos de proteo, defesa e educao dos consumidores - devem incentivar a participao e
o exerccio de uma cidadania renovada. Iniciativas que no apenas informem e treinem, mas que tambm
formem, capacitem e envolvam todos os segmentos sociais com essa nova cultura. Um esforo que busca
o encerramento dos lixes e a recuperao das reas afetadas, mas que tambm procura debater o conceito
de lixo, reduzindo-o drasticamente e reconceituando-o como rejeito, alm de promover a reinsero dos
resduos no sistema produtivo.
O envolvimento em processos educativos no contexto de gesto inovadora a que se prope a nova
poltica de resduos, no se restringe ao necessrio treinamento e capacitao tcnica, at porque compreende
uma diversidade de pblicos e agentes dessa cadeia, em especial, o catador de material reciclado, que deve
ser visto como agente relevante nas aes de informao e educao ambiental; o consumidor, dada a
designao de sua responsabilidade face referida Poltica, sendo a educao ambiental aspecto e programa
indissocivel; e, dos segmentos produtivos, que devem incorporar a sustentabilidade aos processos de
produo.
Assim, frente ao desafio proposto por essa poltica, vale buscar inspirao numa pedagogia
emancipadora, que mais do que transmitir contedos e procedimentos, propicia momentos de reflexo
crtica, de dilogo com a realidade cotidiana e popular, seja em fruns coletivos, em pequenos grupos ou
mesmo individualmente, sempre considerando o contexto cultural, social, econmico, poltico e ambiental.
Os objetivos da PNEA esto coerentes com esse referencial quando procuram desenvolver uma
compreenso integrada do meio ambiente em suas mltiplas e complexas relaes, envolvendo aspectos
ecolgicos, psicolgicos, legais, polticos, sociais, econmicos, cientficos, culturais e ticos; garantir
a democratizao das informaes ambientais; estimular e fortalecer uma conscincia crtica sobre a
problemtica ambiental e social; e incentivar a participao individual e coletiva, permanente e responsvel,
na preservao do equilbrio do meio ambiente, entendendo-se a defesa da qualidade ambiental como um
valor inseparvel do exerccio da cidadania.

Educao Ambiental - Por um Brasil Sustentvel

106

Nesse sentido, para se colocar em prtica o artigo 3 da Lei n 9.795/99, bem como o artigo 77
do Decreto n 7.404 de 2010, que regulamenta a PNRS, os rgos ambientais e educacionais em nvel
federal, estadual, distrital e municipal, devero se organizar e estabelecer procedimentos e normas para o
planejamento e execuo de programas de educao ambiental, de forma a.
I - incentivar atividades de carter educativo e pedaggico, em colaborao com entidades do
setor empresarial e da sociedade civil organizada;
II - promover a articulao da educao ambiental na gesto dos resduos slidos com a Poltica
Nacional de Educao Ambiental;
III - realizar aes educativas voltadas aos fabricantes, importadores, comerciantes e
distribuidores, com enfoque diferenciado para os agentes envolvidos direta e indiretamente
com os sistemas de coleta seletiva e logstica reversa;
IV - desenvolver aes educativas voltadas conscientizao dos consumidores com relao ao
consumo sustentvel e s suas responsabilidades no mbito da responsabilidade compartilhada
de que trata a Lei n 12.305, de 2010;
V - apoiar as pesquisas realizadas por rgos oficiais, pelas universidades, por organizaes
no governamentais e por setores empresariais, bem como a elaborao de estudos, a coleta de
dados e de informaes sobre o comportamento do consumidor brasileiro;
VI - elaborar e implementar planos de produo e consumo sustentvel;
VII - promover a capacitao dos gestores pblicos para que atuem como multiplicadores nos
diversos aspectos da gesto integrada dos resduos slidos; e
VIII - divulgar os conceitos relacionados com a coleta seletiva, com a logstica reversa, com o
consumo consciente e com a minimizao da gerao de resduos slidos.
Tendo como referncia essas orientaes e aes, as diretrizes e estratgias deste Plano contemplam
aes de educao ambiental, includas as iniciativas de capacitao tcnica e de comunicao social, na
gesto de todos os diferentes tipos de resduos, atendendo a sua funo transversal. Mas, sem prejuzo dessa
orientao, durante as audincias pblicas de discusso do PNRS, receberam destaques as aes educativas
e de capacitao para resduos slidos urbanos, resduos agrossilvopastoris, resduos da construo civil e
de servios transportes.
No caso dos resduos urbanos, as diretrizes e estratgias do PNRS dialogam com o Plano de Ao
para Produo e Consumo Sustentveis PPCS, lanado pelo governo federal em 2011, e tambm com a
Agenda Ambiental na Administrao Pblica A3P.
Dentre as estratgias deste Plano Nacional, vale mencionar algumas que confirmam a
transversalidade da educao ambiental com alguns adendos entre parntesis:
Conceber e pr em prtica iniciativas de educao (ambiental) para o consumo sustentvel (programas
interdisciplinares e transversais, pesquisas, estudos de caso, guias e manuais, campanhas e outros), (por

107

Textos e Documentos

meio, por exemplo, de parcerias com os rgos de proteo e defesa do consumidor), para sensibilizar e
mobilizar o indivduo/consumidor, visando a mudanas de comportamento por parte da populao em geral
e tambm com contedos especficos para as comunidades tradicionais. Incorporar as mesmas aes (para
os fornecedores) no setor de publicidade e na indstria cultural, com vistas mudana de comportamento
e incentivo s prticas de consumo sustentvel. Difundir a educao ambiental visando segregao dos
resduos na fonte geradora para facilitar a coleta seletiva com a participao de associaes e cooperativas
de catadores, e o estimulo preveno e reduo da gerao de resduos, promovendo o consumo sustentvel;
Promover a capacitao em educao para a sustentabilidade, em conformidade com a PNEA (1999),
a fim de apoiar os gestores pblicos, setor empresarial, sociedade civil e lideranas comunitrias, na
compreenso dos conceitos e implementao da PNRS, bem como as diretrizes, e estratgias e metas dos
planos nacional, estadual, municipal e do distrito federal para colocar em prtica a gesto integrada dos
resduos slidos;
Inserir a educao ambiental no Projeto Poltico Pedaggico das escolas brasileiras como medida para
reduzir a gerao de resduos slidos, estendida para as instituies de educao superior;
Realizar aes de educao ambiental especificamente aplicadas s temticas da separao na fonte
geradora, coleta seletiva, atuao das associaes, cooperativas e redes de cooperativas de catadores junto
populao envolvida (empresas, consumidores, setores pblicos, dentre outros), visando o fortalecimento
da imagem do catador e a valorizao de seu trabalho na comunidade com aes voltadas defesa da
sade e integridade fsica do catador, observando as especificidades regionais;
Elaborar cartilhas e manuais orientativos, bem como realizar atividades de capacitao dos gestores
pblicos, associaes, cooperativas de catadores, organizaes da sociedade civil, comunidade em geral,
produtores familiares e extensionistas rurais, sobre a importncia de uma adequada segregao na fonte
geradora e tratamento por compostagem domiciliar e as oportunidades de aproveitamento dos materiais
dela decorrentes;
Promover aes visando mudana no setor varejista a respeito da insero de prticas de sustentabilidade
nas suas operaes e o seu papel na promoo do consumo sustentvel;
Promover aes de educao ambiental formal e no formal especificamente aplicadas a temtica
da compostagem, incentivando a prtica correta de separao dos resduos orgnicos e das diferentes
modalidades de compostagem domiciliar, estmulo ao uso de minhocrios e composteiras. Assegurar
recursos para capacitao da sociedade para a diminuio da gerao de resduos orgnicos, prtica da
compostagem e tambm gerao de renda por meio da comercializao do composto;

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Incentivar o desenvolvimento institucional das entidades (nas trs esferas de governo) que atuam no setor
de resduos slidos por meio de aes de capacitao tcnica e gerencial de gestores pblicos, assistncia
tcnica, elaborao de manuais e cartilhas, divulgao por meio da realizao/apoio a eventos nacionais
e regionais sempre buscando o apoio e a insero nas mdias espontneas existentes, concomitante com a
Poltica (Nacional) de Educao Ambiental;
Consolidar a A3P como marco referencial de responsabilidade socioambiental nas atividades administrativas
das trs esferas de governo, incluindo as administraes direta e indireta (e nos trs poderes). Ter como
princpio a insero de critrios ambientais nas licitaes com prioridade nas aquisies de produtos que
possam ser reutilizveis; gesto adequada dos resduos gerados; programas de conscientizao no uso de
materiais e recursos dentro dos rgos governamentais; e melhoria da qualidade de vida no ambiente de
trabalho;
Criar critrios para impulsionar a adoo das compras pblicas sustentveis no mbito da administrao
pblica, nas trs esferas de governo e nos trs poderes, incentivando setores industriais, empresas,
empreendimentos econmicos solidrios, inclusive cooperativas e associaes de catadores a ampliarem
seu portflio de produtos e servios sustentveis e capacitando os setores licitantes para a especificao
correta dos materiais licitados, induzindo, com essa dinmica, a ampliao de atividades reconhecidas
como economia verde (green economy) ou de baixo carbono; com destaque para as aes vinculadas a
eventos internacionais;
Apoiar os entes federados (principalmente municpios) no que se refere ao detalhamento de projetos e
programas de educao ambiental com diretrizes claras (indicadores quantitativos e qualitativos) voltadas
a questo da segregao e acondicionamento adequado dos resduos slidos para a coleta seletiva, a
atuao dos catadores de materiais reutilizveis e reciclveis e s questes relacionadas com o tratamento
dos resduos slidos e disposio final dos rejeitos, informando sobre as responsabilidades dos cidados,
governo e empresas, assim como a capacitao dos agentes de fiscalizao para a aplicao da PNRS.
Publicizar os acordos setoriais, bem como divulgar seus mecanismos de acompanhamento e resultados
alcanados periodicamente, alm de garantir o controle social;
Elaborar e implementar programas de educao ambiental permanente para trabalhadores, com o foco na
gesto de resduos de portos, aeroportos, terminais alfandegrios, rodovirios e ferrovirios e passagens
de fronteira;
Capacitao tcnica e desenvolvimento de processo (continuado) de educao ambiental no meio rural,
inclusive com o fomento ao estabelecimento e fortalecimento das escolas e organizaes de Ater (Assistncia
Tcnica e Extenso Rural); e
Promover eventos e campanhas para divulgar e discutir a importncia do aproveitamento de resduos
orgnicos e minerais para a produo agrcola do pas.

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Textos e Documentos

Os atores envolvidos na implantao deste plano podem compreender essa dimenso socioambiental
a partir do referencial legal supracitado, que inclui tambm a Lei da Poltica Nacional do Meio Ambiente
(9.638/1981), o que contribui aos avanos necessrios percepo pblica dos temas transversais da PNRS,
bem como do sentido de transformao de valores em prol de uma sociedade mais sustentvel, conforme
explicitado em outros documentos de referncia como o Programa Nacional de Educao Ambiental
ProNEA, o Tratado Internacional de Educao Ambiental para Sociedades Sustentveis e Responsabilidade
Global, a Agenda 21, a Carta da Terra, entre outros. Indica-se, ainda, que nos processos de elaborao
dos planos e na gesto de resduos estaduais, intermunicipais e municipais sejam incorporadas aes e
recomendaes previstas nas Agendas 21 locais, que foram elaboradas conforme as diretrizes da educao
ambiental.
Nessa perspectiva, o carter interdisciplinar da educao ambiental pode contribuir nas articulaes
entre os interesses prprios a cada segmento, setor ou regio, at porque a construo de contedos formativos
ou de capacitao devem dialogar com a realidade, as demandas e as carncias especficas de cada elo desta
cadeia produtiva. O que se pretende com essa orientao geral que no processo de formulao participativa
dos planos estaduais e municipais de gesto de resduos slidos, bem como nas aes de cada segmento, sejam
considerados esses princpios e diretrizes gerais, associados aos dispositivos legais e estratgias elencadas
acima, entre outras que este plano apresenta a seguir - muitas delas em interface com a ao pedaggica
e comunicativa , assegurando a participao de educadores locais, alm dos prprios segmentos, donde
devero resultar procedimentos especficos e apropriados a cada realidade. Em apoio s aes e campanhas
educativas e de informao, prev-se ainda para 2013 o lanamento da Estratgia Nacional de Educao
Ambiental e Comunicao Social para a PNRS, a ser lanada pelo Ministrio do Meio Ambiente. Esperase, portanto, que a educao ambiental como instrumento da Poltica Nacional de Resduos Slidos e tema
transversal deste Plano Nacional sirva de parmetro e apoio a todo o processo participativo de formulao,
desenvolvimento e monitoramento dos planos de resduos slidos, em especial quanto reflexo sobre a
prtica pedaggica pertinente, ao planejamento e a realizao dos processos de gesto, evidenciando-se
como fonte de articulao de aes e de oportunidade e sinergia junto aos diversos setores envolvidos na
gesto de resduos slidos. O desafio que se apresenta ser garantir que a poltica pblica de educao
ambiental e de gesto de resduos slidos seja, efetivamente, um fator de transformao, de modo que
objetivos e princpios constitucionais sejam cumpridos em favor da sustentabilidade e da qualidade de vida
de todos os brasileiros

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Glossrio de Siglas
Abema - Associao Brasileira de Entidades Estaduais de Estado de Meio Ambiente
ABI - Associao Brasileira de Imprensa
Abong - Associao Brasileira de Organizaes no Governamentais
Anamma - Associao Nacional de Municpios e Meio Ambiente
ANPEd - Associao Nacional de Ps-graduao e Pesquisa em Educao
Capes - Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior
CEA - Centro de Educao Ambiental
CF - Constituio Federal
CGEA - Coordenao Geral de Educao Ambiental - MEC
CID - Ambiental Centro de Informao e Documentao Ambiental
Ciea - Comisso Interinstitucional Estadual de Educao Ambiental
Cisea - Comisso Intersetorial de Educao Ambiental
CNE - Conselho Nacional de Educao
CNPq - Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico
CNRH - Conselho Nacional de Recursos Hdricos
Coea - Coordenao Geral de Educao Ambiental
Conama - Conselho Nacional do Meio Ambiente
CTEM - Cmara Tcnica de Educao, Capacitao, Mobilizao Social e Informao em Recursos
Hdricos
DEA - Departamento de Educao Ambiental - MMA
EA - Educao Ambiental
Encea - Estratgia Nacional de Comunicao e Educao Ambiental
Fapesp - Fundao de Amparo Pesquisa do Estado de So Paulo
FNMA - Fundo Nacional de Meio Ambiente
GIRH - Gesto Integrada de Recursos Hdricos
GT - Grupo de Trabalho
Inep - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira
Ibama - Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis
ISO - International Standart Organization
LDB - Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional
MEC - Ministrio da Educao
MMA - Ministrio do Meio Ambiente

111

Glossrio de Siglas

OAB - Ordem dos Advogados do Brasil


PCN - Parmetros Curriculares Nacionais
PEAAF - Programa de Educao Ambiental e Agricultura Familiar
Piea - Programa Internacional de Educao Ambiental
PNEA - Poltica Nacional de Educao Ambiental
PNMA - Poltica Nacional de Meio Ambiente
PNUD - Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento
PNUMA - Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente
PPA - Plano Plurianual
ProNEA - Programa Nacional de Educao Ambiental
RAEA - Rede Acreana de Educao Ambiental
Rease - Rede de Educao Ambiental de Sergipe
REASul - Rede Sulbrasileira de Educao Ambiental
Rebea - Rede Brasileira de Educao Ambiental
Repea - Rede Paulista de Educao Ambiental
Rupea - Rede Universitria de Programas de Educao Ambiental
SBPC - Sociedade Brasileira para Progresso da Cincia
Sebrae - Servio Brasileiro de Apoio Micro e Pequenas Empresas
Sema - Secretaria Especial do Meio Ambiente
Sesc - Servio Social do Comrcio
Sesi - Servio Social da Indstria
Sibea - Sistema Brasileiro de Informao sobre Educao Ambiental
Singreh - Sistema Nacional de Gereciamento de Recursos Hdricos
Sisnama - Sistema Nacional de Meio Ambiente
SNUC - Sistema Nacional de Unidades de Conservao
Unesco - Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura
Undime - Unio dos Dirigentes Municipais de Educao

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PROGRAMA NACIONAL DE EDUCAO AMBIENTAL


rgo Gestor da PNEA

Ministrio da
Educao

Ministrio do
Meio Ambiente