REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

INSTITUTO UNIVERSITARIO DE TECNOLOGA

JOSE LEONARDO CHIRINO
DEPARTAMENTO DE INVESTIGACIN Y POSTGRADO

TITULO: APLICABILIDAD DEL TIPO DE CAMBIO A LAS IMPORTACIONES

ENTRE VENEZUELA Y COLOMBIA CON FONDOS PROPIOS PARA LAS
EMPRESAS UBICADAS EN LA PENNSULA DE PARAGUANA MUNICIPIO
CARRIRUBANA ESTADO FALCON.
Tutor:

Autoras:
Gleidys Hernndez
C.I. 23.678239.
Wilimar Ysea
C.I. 25.360.494

Punto Fijo , Agosto 2016

Palabra Clave: Aplicabilidad, Tipo de Cambio, Importaciones, Fondos Propios

CAPITULO I

EL PROBLEMA

Planteamiento del Problema

A nivel mundial las reservas internacionales son los recursos financieros en
divisas con las cuales cuenta un pas, para de esta manera garantizar los pagos
de bienes que importa o exporta respectivamente, as como permite estabilizar la
moneda y adems , tiene sentido ara amortiguar las crisis econmicas que se le
presenten ,por esta razn algunos pases han tratado

de acumular la mayor

cantidad de reservas posibles en el mbito internacional.

Venezuela es un pas que dispone de costas en el mar Caribe y en el ocano
Atlntico que alcanzan una longitud aproximadamente de 2.813 kilmetros. La
posicin geogrfica, adems, coloca este pas prcticamente en el centro del
continente americano, con comunicacin martima y area con las islas del caribe,
as mismo posee comunicacin fronteriza con Brasil y Colombia especficamente
este ltimo pas tiene acceso fronterizo va terrestre por el estado Zulia va
Maicao, mientras que por el estado Tchira por san Antonio hacia la ciudad de
Ccuta y por el estado apure va el amparo Arauca, situacin geogrfica que
posibilita a Venezuela tener una relacin comercial directa con el hermano pas de
Colombia para efectos de importaciones y exportaciones bilaterales de ambos
pases e una rea geografa de 2.219 kilmetros de frontera aproximadamente.
En

este orden de ideas, abrir las fronteras de los pases a partir de eliminar

las barreras arancelarias a la inversin extranjera directa, permitiendo la libre

circulacin de capitales y garantizando la ampliacin del mercado de las
multinacionales, en donde juega un papel clave la desregularizacin del mercado
laboral para garantizar mano de obra muy barata. Esto a su vez, implica un ajuste
fiscal, un desmonte paulatino del estado y sus empresas, una legalizacin de los
derechos a la propiedad privada y una reduccin del gasto pblico social dirigido

slo a aquellos sectores ms marginales, donde la globalizacin tiene su mayor

expresin a partir del impulso de los llamados acuerdos de libre comercio entre
naciones, promovidos con fuerza desde la Organizacin Mundial de Comercio
(O.M.C).
La OMC surgi en 1994 despus de siete aos de negociaciones, su
constitucin se tradujo en la institucionalizacin del Sistema Multilateral del
comercio, que hasta 1995 cont con una organizacin no formal conocida
internacionalmente como acuerdo general sobre Aranceles Aduaneros y Comercio
(GATT). Es por ello que la OMC como institucin hereda la vigilancia y
administracin de las normas derivadas del GATT de 1947, incorporadas ahora
como los acuerdos de la OMC, lo cual incluye el denominado GATT de 1947, y el
acuerdo por el que se constituye la Organizacin Mundial de Comercio.
La OMC es el nico organismo internacional que se ocupa de las normas rigen
el comercio entre los pases (OMC 1999). Para septiembre de 2003 la conformaba
un total de 146 pases, los cuales representan el 98 por ciento de la poblacin
mundial y el total de pases que poseen actividades comerciales internacionales,
es decir , el principal propsito de la OMC es el de asegurar que las corrientes de
comercio circulen con la mxima facilidad, previsibilidad y libertad posibles y para
ello debe cumplir con las siguientes funciones pertinentes de la economa mundial:
.Administrar los acuerdos comerciales suscritos bajo su amparo.
.Servir de foro para las negociaciones comerciales multilaterales.
.Resolver las diferencias comerciales que se generen entre sus miembros.
.Supervisar

las polticas comerciales nacionales de sus miembros para

garantizar su adecuacin de manera especfica a las normas convenidas.

.Ayudar a los pases en desarrollo con las cuestiones de poltica comercial,
prestndoles asistencia tcnica y organizando programas de formacin.

Los acuerdos negociados en el marco de la OMC cubren diversos temas, por

su contenido debe garantizar que en cada uno de ellos se cumplan los siguientes
principios:
No discriminacin, para lo cual se adoptan los principios de trato Nacional de la
nacin ms favorecida entre acuerdos bilaterales en materia comercial fronteriza.
Definicin clara de las reglas del juego para los agentes econmicos, para lo cual
los pases realizan consolidaciones, es decir, se comprometen a no hacer cambios
en su normativa que puedan ser perjudiciales para cualquiera de los miembros de
la organizacin mundial de comercio como institucin rectora de los acuerdos.
Promocin de competencia leal mediante la instrumentacin de mecanismos que
desalientan la competencia desleal derivada del dumping y los subsidios.
Contribucin al desarrollo y reforma econmica, otorgando a los pases menos
adelantados un trato especial y diferenciado que les concede ms tiempo para
lograr adecuarse a las normas y programas de asistencia tcnica formacin.
Consolidacin del comercio libre de manera gradual mediante la celebracin de
negociaciones.
En Venezuela no tenemos, hasta el presente, un equipo de negociadores
consolidado, estable y con eficientes canales de comunicacin con el sector
productivo cuyos intereses defiende. La representacin nacional en los
organismos supranacionales la determina el gobierno de turno, con cierta
continuidad entre los funcionarios del servicio exterior. En frecuentes casos
nuestros representantes no tienen amplia experiencia en comercio exterior,
nuestra situacin contrasta negativamente con los equipos negociadores, que
vienen consolidando varios de los pases socios como Colombia, Mxico, Brasil y
Chile.

Por lo antes expuesto impacto de los acuerdos econmicos internacionales

sobre los negocios ,donde el principal impacto que tienen los acuerdos

econmicos sobre los negocios, podran ser los intereses y las preocupaciones
que estos generan financieramente en las empresas, ya que estas tendran que
asumir el papel protagnico de creacin y defensa de su participacin en los
mercados actuales y potenciales, por lo que se puede decir que la gran
expectativa que se crea al cambiar las condiciones de acceso a los mercados, son
las que representan una oportunidad cierta de contar con un mercado mayor al
nacional, es decir tras nacionalizar los negocios, en este caso tomando en cuenta
la aplicabilidad del tipo de cambio a las importaciones entre Venezuela y Colombia
con fondos propio
Por otra parte los acuerdos internacionales pueden considerarse potenciales
ventajas (o desventajas) comparativas, ya que afectan el ambiente de
competencia en el que se desenvuelven los negocios. Las empresas deben
asumir el reto que significa aprovechar las oportunidades de acceso a mercado y
factores de produccin que generan los acuerdos, mientras que hacen frente a las
amenazas de una creciente competencias de intereses econmicos y polticos
como factores fundamentales de las naciones incluidas en este estudio.
Hablar de ventajas o desventajas, beneficios o prejuicios en la materia, tanto
comercial, como econmica entre Colombia y Venezuela, es importante tomar en
cuenta lo planteado en una nota pblica por el politlogo Restrepo (2016).La
depredacin del bolvar frente al peso colombiano actualmente se hace notoria
desde el cierre fronterizo decretado por el presidente de la Repblica Bolivariana
de Venezuela las operadoras de cambios en las zonas fronterizas establecen una
relacin cambiaria de tres pesos por cada bolvar, paralela a la oficial proveniente
del banco de la republica que ofreca unos doscientos pesos por cada moneda
venezolana, es decir se quedaban con alrededor de 197 pesos lo que significa una
depredacin del bolvar venezolano.
En este mismo orden d ideas el director de para el director de la asociacin de
colombianas y colombianos en Venezuela Juan Carlos Tanus,comenta que este
empobrecimiento del bolvar ha constituido histricamente el sustento real del
contrabando extractivo del combustible y de productos bsicos que desde hace

algunos aos escasean con ms fuerza en la nacin caribea, esto permite que
las operadoras de cambios e inclusos individuos particulares que trabajan en la
frontera y no estn avalados por la resolucin nmero 8 del banco de la repblica
de Colombia reciban ms bolvares por menor cantidad de pesos, logrando con
ello tener ms capacidad de compras de productos

en territorio venezolano

,generalmente subvencionados, que posteriormente son extrados a Colombia.

De acuerdo a lo antes planteado atacar el bolvar y empobrecerlo significa
mejorar la arcas en el peso colombiano para de esta manera tener la posibilidad
de pagar a las personas que trabajan en frontera con bolvares muy baratos,
donde el desafo de resarcir esta realidad a juicios de especialistas un asunto
pendiente como es el caso del cierre de la frontera colombo venezolana.
En la actualidad la relacin monetaria oficial consta de 4,50 pesos por un
bolvar tras el establecimiento en marzo del 2016,de nuevas tasa cambiarias entre
el bolvar y el dlar, mientras que en el mercado paralelo que impera en la frontera
se ofrece entre 2,2 y 2.4 pesos por cada bolvar venezolano( Tanus 2016).segn
este informante la definicin no oficial del valor del bolvar corresponde a una
decisin poltica y no econmica ,al citar por ejemplo el comportamiento de ambas
monedas en los ltimos meses. l enorme desafo que tiene el gobierno de
Colombia es demostrar que hace un ao el bolvar costaba 4,8 pesos en el
mercado paralelo y a un ao del cierre de la frontera de acuerdo a la las leyes de
las economa el bolvar debera aumentar el precio porque se redujo su volumen,
no obstante paso a valer 2.5 pesos puntualiz.
Estas razones, segn el informante antes mencionado aseguro que las
polticas conjuntas entre los gobiernos de Venezuela y Colombia deben estar
focalizadas, porque al no existir escenarios de orden legal que acompaen a una
economa formal ,los sectores fronterizos tienen que pasar a la irregularidad y la
ilegalidad, por supuesto con una diversidad de intereses polticos que giran sobre
la frontera por parte de sectores no oficiales vinculados a la parapoltica que tienen
como propsito el control municipal o departamental de toda la faja fronteriza,
donde las autoras de esta investigacin consideran pertinente estudiar la

aplicabilidad del tipo de cambio a las importaciones entre Venezuela y Colombia

con fondos propios para las empresas ubicadas en la pennsula de Paraguan
municipio carrirubana del estado falcn, para tal efecto se derivan las siguientes
interrogantes para delimitar los objetivos especficos, segn estas lneas de
investigacin.
Sera necesario que el banco de la Repblica de Colombia obligue a las
operadoras cambiarias a pagarla cantidad de pesos oficial por bolvares?,
Cmo se pueden focalizar las polticas econmicas sobre la aplicabilidad del
tipo de cambio entre los gobiernos de Venezuela y Colombia con fondos propios
para las empresas de importaciones?
Sera posible modificar la resolucin nmero 8 del banco de la Repblica de
Colombia que legitima las operadoras de cambio en la frontera,
Cmo se puede mejorar la depreciacin del bolvar frente al peso colombiano
para efecto de las importaciones?
Las respuestas a estas interrogantes permitirn un acercamiento a los
procedimientos del desarrollo tecnolgico del Transporte Martimo al marco legal
de Venezuela.

Objetivos de la Investigacin
Objetivo General:
Conocer aplicabilidad del tipo de cambio a las importaciones entre Venezuela y
Colombia con fondos propios para las empresas ubicadas en la pennsula de
Paraguan municipio carrirubana estado Falcn

Objetivos Especficos:
1. Analizar aplicabilidad del tipo de cambio a las importaciones entre
Venezuela y Colombia.
2. Describir los las polticas econmicas sobre la aplicabilidad del tipo de
cambio entre los gobiernos de Venezuela y Colombia con fondos propios para las
empresas de importaciones ubicadas en la pennsula de Paraguan municipio
carrirubana estado Falcn.
3. Analizar la normativa legal, resolucin nmero 8 del banco de la Repblica
de Colombia que legitima las operadoras de cambio en la frontera
4. Recomendar mejoras a la depreciacin del bolvar frente al peso
colombiano para efecto de las importaciones
Finalmente se resume en lograr colocar el balance a su favor y derivar
beneficios de una creciente interdependencia con los pases socios en los
acuerdos internacionales ms relevantes para la nacin, siendo el objetivo de
todas las empresas globalizar sus negocios teniendo en cuenta la integracin
econmica sobre la bases legales que rigen esta actividad en este caso especfico
en aplicabilidad del tipo de cambio en la frontera de Colombia y Venezuela.
En este orden de idea una de las maneras de medir a escala nacional, el
impacto de los acuerdos de integracin econmica es mediante la revisin de las
cifras de comercio internacional de un pas. El estudio de su evolucin y

composicin permite identificar que tanto han aprovechado los pases las
oportunidades que los acuerdos de integracin econmica generan, y como han
soportado las amenazas que los mismos acuerdos implican de manera positiva.
.
Oportunidades

De

La

Integracin

Econmica

Al evaluar el desempeo comercial venezolano se observa que los productos venezolanos poseen
algn tipo de acceso preferencial en la mayora de los pases con los que existe intercambio
comercial, sin embrago conviene detallar el conjunto de beneficios dinmicos recibidos en un
acuerdo de integracin, los cuales permiten en mediano y largo plazo satisfacer los objetivos a travs
de

las

siguientes

oportunidades:

Minimizacin de costos unitarios: la posibilidad de abastecer un mercado mayor que el nacional

permitira alcanzar economas de escala, operar a niveles ptimos de produccin y, con ello, obtener
menores

costos

unitarios

mayor

eficiencia

operativa.

Productos de Calidad Internacional: Un ambiente de negocio ms competido exige adecuar

procesos y productos a las normas y estndares internacionales, generalmente ms exigentes que
los

nacionales,

ya

que

se

garantizan

productos

de

mayor

calidad.

Presin por lograr excelencia operativa: Para desarrollar las ventajas la empresa debe incorporar
avances tecnolgicos y mejores prcticas a escala internacional en cualquier etapa en la que se
encuentre.
Laboratorio para la internacionalizacin: las facilidades de acceso a los mercados de la regin
formada por los pases socios, operan como estimulo para iniciar el proceso de internacionalizacin
de un modo menos riesgoso, que si se intentara en otros pases con los que no se han suscrito
acuerdos, es as como las organizaciones comienzan a recorrer la curva de aprendizaje en el difcil
campo

de

los

negocios

internacionales.

Generacin de ingresos de divisas extranjeras: a los pases con monedas dbiles el contar con
ingresos seguros en monedas internacionales fuertes (Dlares, Euros y Yenes), les permite cubrir
riesgos de tipo cambiario y tener ms disponibilidad para la adquisicin de insumos importados.
Por lo visto para aprovechar las oportunidades a la internacionalizacin se necesitan claridad de
objetivos, conocimientos de la posibilidad de globalizacin de la empresa y aptitudes y actitudes
hacia la misma, aunado a esto nace la competitividad internacional que no es otra cosa que la
capacidad que tiene una empresa de contender exitosamente en los mercados internacionales, la
cual se obtiene por el conjunto de ventajas comparativas y competitivas de las empresas, de acuerdo

a la primera se destacan la productividad laboral, los bajos costos de mano de obra, una buena
infraestructura vial y portuaria, servicios pblicos eficientes y legislaciones claras que favorezcan los
negocios, por otro lado entre las competitivas se encuentran las tecnologas, las economas (de
escala, alcance, aprendizaje, etc.), los recursos financieros y econmicos (las gerencias)
Amenazas

Costo

Derivados

De

Los

Acuerdos

Segn lo explicado anteriormente, los acuerdos internacionales suscritos por un pas propician
oportunidades de acceso a otros mercados, lo cual tambin se traduce en la concesin, de accesos
preferentes al mercado interno de productos extranjeros. Por ejemplo, en el caso de Venezuela, se
ha otorgado una reduccin del arancel a las importaciones provenientes de los pases socios de
aproximadamente de el 23 por ciento lo cual representa una amenaza para aquellos pases que no
tengan ningn acuerdo con Venezuela, puesto que se presentara una barrera arancelaria para esas
naciones. En el mejor de los casos el proceso se estabilizara con la presencia de empresas
competitivas, fuertes y preparadas para incursionar en terceros mercados, y en el camino habrn
quedado las organizaciones mas ineficientes que no pudieron reconvertirse o lograr una posicin
favorable

en

la

composicin

de

las

fuerzas

ganadoras

en

el

mercado.

En cuanto a las amenazas, es de todos conocido que la competencia internacional puede producir
perdida del mercado nacional con la consecuente reduccin de la produccin y el nivel de empleo,
incapacidad de competir el costo por uso de tecnologas y procesos obsoletos, posibilidad de
enfrentar

competencia

desleal

riesgos

cambiarios.

En la medida en que los patrones de comercio, entre dos o ms pases sean distintos y puedan
complementarse, los costos sern menores. De lo contrario cuando las estructuras productivas sean
similares y por lo tanto compitan en los mismos sectores, se presentaran costos mayores. Los
ajustes productivos y distributivos que se derivan de la aplicacin de programas de deliberalizacin
comercial dentro de los acuerdos, generan costos cuya magnitud depende de los ajustes
experimentados, y este a su vez de la estructura productiva de los pases socios, y del tipo de
comercio

que

se

establezca

entre

ellos,

bien

sea

comercio

Inter

Intraindustrial.

Si el comercio resultante es de tipo Interindustrial, es decir, las corrientes de exportacin e

importacin son de sectores industriales diferentes, se permite una mejor integracin y
aprovechamiento de las ventajas comparativas permitiendo solo el crecimiento de los sectores ms
competitivos dentro de la regin, y de esta manera la industria menos competitiva se ver
desplazada

obligada

reconvertirse.

Por el contrario, si el comercio que surge con la integracin es de tipo intraindustrial, cabe decir,

que devienes de un mismo sector industrial los efectos tienden a ser menos concentrados, por que si
bien algunas lneas de produccin recontraen, otras, pertenecientes a la misma industria se
expanden. Y los ajustes que se derivan de esta situacin son menos costosos, por que lo que se
genera

es

una

reasignacin

de

lnea

de

produccin

en

cada

pas.

Una de las maneras de resguardarse de las amenazas que se presentan en los acuerdos de
integracin, es la de conocer y estar en condiciones de utilizar todas estas herramientas que se
establecen para la proteccin de los sectores nacionales. Del eficaz funcionamiento de estos
mecanismos depende la transparencia y confiabilidad que tendr el acuerdo de integracin para
todos

los

ACUERDOS
Qu

son

actores

del

DE

INTEGRACIN

Acuerdos

de

mercado.
ECONMICA

Integracin

Econmica?

Cuando se unen las opiniones o puntos de vista de sujetos de orden jurdico internacional, sobre
cuestiones o problemas que surgen en sus relaciones internacionales se crean los acuerdos
internacionales, ya que estos son convenios celebrados entre uno o varios pases en lo cuales se
sealan los principios por los que se deben regir sus relaciones de comercio e inversin, as como los
mecanismos de consulta y solucin para satisfacer los desacuerdos que resulten con respecto a la
ejecucin de sus respectivas polticas comerciales, o de la reduccin o eliminacin reciproca de
barreras

al

comercio

la

inversin.

De lo antes dicho cabe destacar que las naciones negocian acuerdos de integracin econmica por
diferentes rezones. Algunos lo conciben como necesario para entablar alianzas estratgicas; otros se
constituyen en la va para obtener un acceso mas seguro a mercados ricos, o la mejor manera de
asegurar y estabilizar la instrumentacin de programas de reforma y dificultar cualquier desviacin
de
Objetivos

dichos
De

Los

Acuerdos

mercados.
De

Integracin

Econmica

Los acuerdos de integracin econmica persiguen diversos objetivos relacionados con la estrategia
de desarrollo y crecimiento que la nacin halla seleccionado (Devlin y Ffrench- Davis, 1999).

Objetivo Poltico: Consiste en generar vnculos ms estrechos entre pases vecinos comn propsito
comn de paz y prosperidad, bajo la proposicin de que mientras mas lazos econmicos existan
entre los pases, menos probables sern los conflictos armados y existir mayor inters en mantener

la

armona.

Objetivos Econmicos: Estn vinculados con las barreras comerciales. Los acuerdos de integracin
representan una manera de llevar a cabo el proceso de liberacin comercial en la medida que
expanden las fronteras nacionales y permiten el reemplazo de productores ineficientes por otros de
mayor eficiencia. De hecho, se supone que los acuerdos regionales de integracin, los acuerdos
multilaterales y la apertura comercial unilateral son partes del mismo proceso que conduce al libre
comercio, en el cual existir un incremento del bienestar colectivo, ya que los consumidores
recibirn mayor variedad y calidad a menores precios en los bienes y servicios que demandan.
Herramienta Estratgica para el desarrollo de los sectores industriales nacionales: consiste en la
ampliacin del mercado ya que estimula al sector productivo nacional a aumentarse eficiencia y
competitividad a travs del aumento de escala que se genera al producir para ese mercado mas
grande, as como de la exposicin a una mayor competencia que estar, en cierta forma, controlada
por que se limita a las empresas de los pases socios en el acuerdo. Se supone que la mayor
competitividad ganada prepara a la empresa para abordar exitosamente los mercados globales.

Principios

De

Los

Acuerdos

De

Integracin

Econmica

A pesar deque los acuerdos varan con respecto a su cobertura y alcance, es decir, al nivel de
compromiso que implica poseen algunos principios generales que satisfacen el objetivo de
establecer reglas del juego claras en las relaciones econmicas entre dos o ms pases o regiones;
Estos
Trato

principios
De

La

son
Nacin

los
Mas

Favorecida

siguientes:
(NMF):

Es conocido como de no discriminacin, se refiere a la obligacin de los pases socios de un

acuerdo de conceder a la otra parte el mismo tratamiento o un tratamiento no menos favorable, que
el otorgado a terceros pases. Es decir, un pas debe tratar por igual a las importaciones
provenientes de todos los pases socios. En caso de que decida ofrecer un tratamiento preferencial a
alguno de sus socios, debe hacerlo extensivo a todos los dems. Ejemplo: las reducciones
arancelarias y no arancelarias que ha acordado Venezuela en los acuerdos suscritos en el marco de
la ALADI o de la CAN no tienen que ser extendida a otros pases pertenecientes a la organizacin
mundial de comercio (OMC), que no sean miembros de los mencionados acuerdos regionales.
Trato

Nacional:

Este establece la obligatoriedad de otorgar tratamiento igual a los productos, servicios y capitales
provenientes de pases socios con respecto a los productos, servicios y capitales nacionales. Dicho de

otra forma, un pas no puede aplicar un trato menos favorable a las importaciones provenientes de
cualquier pas en relacin con el otorgado a los bienes y servicios producidos localmente.
Este principio es el que permite utilizar y negociar el acceso a los mercados en una concepcin ms
amplia que va mas all de levantar las medidas de restriccin comercial aplicadas en las fronteras.
Transparencia:
Establece que en la medida de lo posible, todos los acuerdos y practicas deben ser abiertos, claros,
cuantificable y verificables, a fin de evitar la discrecionalidad en la Administracin de dichos
acuerdos y eliminar cualquier fuente de confusin y malos entendidos en las reglas del juego
establecidas.
Los acuerdos que preservan el principio de transparencia se constituyen en el marco legal y
normativo de las relaciones econmicas entre los pases signatarios y contribuyen a la seguridad
jurdica

de

los

agentes

econmicos

de

los

socios.

En algunos acuerdos, se satisfacen adems otros principios como el de reciprocidad y simetra. La

reciprocidad se refiere a que los estados-nacin miembros de un acuerdo se conceden entre si el
mismo nivel de preferencia. Es decir, los pases realizan concepciones con el objetivo de recibir a
cambio

tratamiento

preferencial

para

los

bienes

servicios

de

su

inters.

Por su parte, la simetra se refiere a la consecucin de un equilibrio en los compromisos plasmados

en el acuerdo no deseado de manera que las partes contratantes sientan que reciben preferencias
equivalentes

las

concepciones

Tipos

que

otorgan.

De

Acuerdos

Los acuerdos internacionales de integracin econmica pueden variar sustancialmente de la

siguiente
Zona

manera:
Preferencial

De

Comercio

reas

De

Aranceles

Preferenciales

Tiene por objeto realizar ciertas discriminaciones en el comercio a favor de los miembros del
esquema. Sin embargo se le ha imputado colisionar con el principio de nacin ms favorecida,
segn

las

normas

del

Acuerdo

General

sobre

Aranceles

Comercio.

(GATT).

El instrumento ms utilizado es la preferencia arancelaria regional que es una rebaja que se otorgan
los pases miembros del esquema en relacin a los aranceles que cobran por las importaciones que
vienen

de

pases

de

fuera

del

mismo.

La zona preferencial de comercio es- en teora de la integracin- la forma de ms bajo nivel de

compromisos, a punto tal que algunos autores niegan que este esquema constituya una etapa del

proceso

de

Zona

integracin.

De

Libre

Comercio

Es la eliminacin de los aranceles y de las dems restricciones comerciales entre los pases
miembros del esquema, con respecto a lo esencial de sus intercambios comerciales. Vale decir que
en la zona de libre comercio, ya no se trata de una rebaja de aranceles como en el caso de la
preferencia arancelaria, sino de la eliminacin de aquellas y de otras restricciones de tipo
cuantitativo. Sin embargo, cada uno de los pases miembros conserva su autonoma comercial,
arancelaria y financiera con respecto a los pases fuera de la zona de libre comercio.
Para llegar a una Zona de Libre Comercio se fijan plazos, condiciones y mecanismos de
desgravacin arancelarios. La mira est puesta en las "medidas de fronteras" entre las partes, con el
propsito de incrementar los flujos de los intercambios recprocos. Como en el acuerdo de libre
comercio surge el problema del control de las importaciones de extra zona, los Estados partes deben
implementar instrumentos que tiendan a establecer el origen de los productos, y de esa forma
diferenciar entre los bienes que se generan en la zona y los que provienen de otras latitudes, ya que
los productos que se deben beneficiar con el acuerdo son los originarios de los Estados partes,
evitando la triangulacin que significara el ingreso de productos del exterior a la Zona a travs del
pas que cobra los aranceles ms bajos; esto se obtiene por medio de lo que se denomina "clusulas
de

origen",

las

cuales

deben

ser

muy

precisas

Unin

severas.

Aduanera

Es la eliminacin de los aranceles y de las dems restricciones comerciales entre los pases
miembros del esquema, con respecto a sus intercambios comrcales y la adopcin de un arancel
externo comn. Es decir, que la unin aduanera concuerda con la zona de libre comercio en cuanto
elimina los aranceles y otras restricciones entre s, pero tiene un nivel de compromiso mayor, ya que
establece un arancel comn en relacin a los terceros pases fuera de la unin aduanera.
ARNAUD (1996: 25) seala que la unin aduanera perfecta debe reunir las siguientes condiciones:
1)

La

completa

eliminacin

de

tarifas

entre

sus

Estados

miembros.

2) El establecimiento de una tarifa uniforme sobre las importaciones del exterior de la Unin y
3) La distribucin de los ingresos aduaneros entre sus miembros conforme a una frmula acordada.
De acuerdo a lo anteriormente dicho, los Estados que integran una unin aduanera, adems de
reducir las tarifas aduaneras entre s hasta llegar a cero, adoptan un arancel externo comn, en

forma gradual con plazos y listas temporarias de excepciones que normalmente son diferentes
segn el desarrollo econmico de los Estados partes, en relacin a los productos que importan de
pases

de

fuera

de

la

zona.

Los derechos de importacin obtenidos por el arancel externo comn, a su vez, deben ser
distribuidos entre los Estados miembros, para lo cual deben definir el mecanismo para ello. Por otra
parte, al existir un arancel externo comn, se eliminan las normas de origen, por lo que una
mercadera de procedencia extranjera, ingresada legalmente por cualquier reparticin aduanera,
previo pago del impuesto comn que se haya fijado, tiene libre circulacin por el espacio geogrfico
de los pases socios de la unin aduanera. Otro dato importante de mencionar es respecto de la
forma de negociacin con el exterior, la cul debe hacerse necesariamente en bloque.
Mercado

Comn

Coincide con la definicin de unin aduanera, y agrega la libre circulacin de servicios y factores de
la produccin. Cabe decir que el mercado comn es un grado mayor de compromiso de los pases
miembros de ste, ya que implica la libre circulacin no slo de bienes, sino tambin de servicios,
capitales, de trabajadores y de instalacin empresaria en el territorio de cualquiera de los pases
miembros del esquema. Adems, ste debe adoptar un sistema institucional comn.
En el mercado comn, no hay aduanas internas ni barreras tarifaras entre los Estados partes; se
lleva a cabo una poltica comercial comn, se permite el libre desplazamiento de los factores de la
produccin (capital, trabajo, bienes y servicios), es decir, las cuatro libertades fundamentales de la
comunidad,

se

adopta

un

arancel

aduanero

exterior

unificado.

Por lo tanto, la legislacin de los pases miembros debe unificarse o armonizarse con el objeto de
asegurar las condiciones de libre concurrencia en el mbito del mercado interior comn. Las
normas no slo deben perseguir la supresin de las barreras que impiden el libre ejercicio de las
cuatro libertades que fueran mencionadas (barreras aduaneras, fsicas, tcnicas, comerciales,
restricciones monetarias, etc.), sino tambin de aqullas que son consecuencias de prcticas
restrictivas de reparto o explotacin de los mercados imputables a las empresas (reglas de
competencia).
La armonizacin de las legislaciones sobre las reas pertinentes, la coordinacin de las polticas
macroeconmicas y el establecimiento de reglas comunes aplicables de manera uniforme no
solamente a los Estados participantes, sino tambin a las personas fsicas y jurdicas que en ellos
habitan, generan normas que son fuente de derechos y obligaciones para unos y otros.
Mercado

nico

Se eliminan las fronteras fsicas (aduanales) Se eliminan las fronteras tcnicas (normas de calidad
comn)

Se

Unin

armonizan

polticas

Econmica

fiscales

(o

(Impuestos

algunos)

Comunidad

Econmica)

Coincide con la definicin de mercado comn y agrega la armonizacin de las polticas econmicas
entre los pases miembros. Este es el mayor grado de compromiso e intensidad de interrelaciones de
pases que conforman un esquema de integracin econmica antes de la integracin total. Implica
un alto grado de armonizacin de las polticas industriales, agrcolas, monetarias, financieras,
tributarias, laborales, etc., de los pases miembros, a fin de eliminar las diferencias de polticas
nacionales

tratando

de

reducir

las

asimetras

existentes.

Como son objeto de la integracin todas las actividades econmicas en el mbito espacial de la
unin econmica entre ellas la poltica financiera, la concertacin de una poltica monetaria comn
lleva a la creacin de un banco central comn y finalmente a la adopcin de una moneda comn,
con

lo

que

se

perfecciona

una

unin

monetaria.

Unin

Monetaria

Fijar los tipos de cambio de las monedas nacionales. Pasar fondos de los bancos centrales
nacionales

al

banco

central

europeo

funciones.

Integracin

Total

Es la unificacin de polticas y el establecimiento de instituciones comunes. En este caso, los pases

miembros,

fusionan

sus

economas

adoptan

planes

comunes.

Las decisiones de las instituciones y rganos comunitarios con poder normativo y jurisdiccional, son
obligatorias para los pases miembros y sus poblaciones. La integracin poltica culmina el proceso,
realizando la unidad de direccin y de decisin. Este es el mayor grado de profundidad al que puede
aspirar un proceso de integracin y se produce cuando la integracin avanza mas all de los
mercados, porque en el transcurso de este proceso, los Estados involucrados tienden no solo a
armonizar, sino a unificar las polticas en el campo monetario, fiscal, social, etc., y ms all incluso,
en

cuestiones

relativas

las

polticas

exteriores

de

defensa.

En esta instancia de integracin, se requiere del establecimiento de una autoridad supranacional

cuyas decisiones obliguen a los Estados miembros. Algunos autores afirman que este grado de
unificacin sugiere la desaparicin de las unidades nacionales, por la absorcin de las partes en un

todo, como es definida la palabra "integracin" de acuerdo al diccionario de la RAE.

Como se advierte, cada uno de los seis grados avanza sucesivamente en la eliminacin de
discriminaciones entre los pases concurrentes al mercado (de bienes primero, y luego de servicios y
factores productivos) y a continuacin, en la armonizacin y unificacin de polticas.
Impacto

Sobre

El

Comercio

Internacional

De

Venezuela

Con el fin de verificar el impacto que tienen los diferentes acuerdos internacionales suscritos por el
estado venezolano sobre las corrientes de comercio internacional del pas, vamos a caracterizar el
desempeo
Crecimiento

internacional
Y

Evolucin

de

los
De

sectores
Las

nacionales

Corrientes

productores

Internacionales

de
De

bienes.
Comercio

Histricamente Venezuela mantiene su supervit comercial debido fundamentalmente a las

exportaciones de petrleo, las importaciones superan ampliamente las exportaciones no petroleras,
las cuales no han podido crecer substancialmente en comparacin con las petroleras. No obstante,
las ventas internacionales no petroleras han ido aumentando significativamente durante las ltima
dos dcadas. Este significativo crecimiento de las exportaciones no petroleras guarda relacin con
los

esfuerzos

integracionistas

del

pas.

A pesar de todas las estrategias integracionistas puestas en prctica por el pas a comienzos de la
dcada de los noventa que buscan favorecer las exportaciones de otros sectores, las ventas
petroleras siguen representando aproximadamente el ochenta por ciento de las exportaciones
venezolanas.
Principales

Productos

De

Exportacin

Importacin

En cuanto a las exportaciones no tradicionales predominan las materias primas y productos de bajo
valor agregado; Los metales comunes y sus derivados, principalmente productos de aluminio y
siderrgicos, representan casi el cuarenta por ciento de las exportaciones, seguido de los productos
petroqumicos y los minerales que, en conjunto conforman el sesenta y un por ciento de nuestras
ventas

internacionales.

En materia de importaciones, la situacin es completamente distinta el cuarenta y cuatro por ciento

de las compras esta compuesto por maquinarias, equipos y material de transporte. Los productos
que siguen en importaciones son principalmente materia para el sector manufacturero nacional.

En resumen, las ventas internacionales de Venezuela se componen, mayoritariamente, de bienes

primarios e intercambios de naturaleza genrica, y las compras son de bienes de capital e insumos
para

la

Principales

industria

Socios

Comerciales

nacional.
De

Venezuela

Las exportaciones no petroleras venezolanas se dirigen principalmente a los estados unidos de

America, Colombia, Mxico, Brasil, Ecuador y Per. Destacndose Colombia con un porcentaje
extraordinario de compras de bienes Venezolanos y entre los aos 1993 y 1998 Colombia supero a
los Estados Unidos como nuestro primer socio comercial. Posteriormente ha decado en
importancia como resultado del encarecimiento relativo de los productos venezolanos, y la recesin
interna de la economa colombiana. A raz de ello se ha acentuado la dependencia del mercado
estadounidense como principal destinos de las ventas al exterior, los dems pases andinos Brasil y
Mxico han crecido como mercados para las exportaciones venezolanas; no es pura coincidencia
que durante el periodo reseado se suscribirn acuerdos de integracin econmica de amplia
cobertura
Cobertura

con
De

estos
Los

Acuerdos

otros
Internacionales

pases
Suscritos

latinoamericanos.
Por

Venezuela

Venezuela ha establecido acuerdos internacionales con sus principales socios econmicos. Para el
ao 2000 ms del ochenta y cinco por ciento de las exportaciones venezolanas de productos no
petroleros y el ochenta y dos por ciento de sus importaciones estuvieron amparados por algn
convenio

internacional,

bien

sea

multilateral,

bilateral

regional.

Este hecho prueba que la poltica de acuerdos internacionales no es efectiva para lograr reducir la
enorme dependencia nacional de las exportaciones si no viene acompaada con un programa de
desarrollo industrial y empresarial, coherente y persistente que permite el desarrollo de ventajas
competitivas sustentables y atractivas en los mercados internacionales. Si se quiere que el sector
productivo no petrolero tenga una creciente importancia en el desempeo internacional del pas, es
indispensable que el estado genere planes industriales que ayude el crecimiento de otros sectores
menos competitivos en la arena internacional. Los ingresos petroleros representan un peso tan
importante en la economa venezolana que, de no darse esta ayuda, que no es subsidio ni regalo sino
orientacin y apoyo, difcilmente se podr contar con sectores empresariales nacionales, con
vocacin

internacional.

POLTICA

COMERCIAL

COMO

MARCO

GENERAL

El establecimiento y profundizacin de las relaciones econmicas entre dos o

ms pases mediante la suscripcin de acuerdos de integracin econmica forman
parte de la poltica comercial de un pas. En general, la poltica comercial puede
instrumentarse a partir de tres enfoques: unilateral, regional y multilateral.
En trminos generales, la poltica comercial es el conjunto de polticas y
normas gubernamentales que regulan el comercio. En este campo de actuacin, la
poltica comercial internacional sirve para alcanzar dos grandes objetivos:
Proteger a los productores nacionales frente a la competencia internacional.
Promover

exportaciones.

Tanto la promocin de exportaciones como la restriccin de importaciones responden a objetivos de

mayor alcance vinculados con el desarrollo econmico y social de un pis, mediante la expansin de
la actividad productiva y comercial, la generacin de empleos y divisas, y una mayor presencia en
los mercados extranjeros. Para ello, el gobierno se vale de una serie de instrumentos,
principalmente aranceles, cuotas de importacin, cuotas de exportacin e impuesto y subsidios
sobre la produccin de bienes o industria particulares o sobre el uso de factores.
Orientaciones

De

Poltica

Comercial

Los gobiernos tienen que hacer un compromiso entre el nivel de proteccin que desean asegurar a la
industria nacional y la apertura de mercados para los sectores productivos de los pases socios, lo
que permiten, en reciprocidad, contar con mercados internacionales abiertos a nuestros productos y
servicios. Por otra parte, un nivel exagerado de proteccin promueve la ineficiencia y perjudica al
consumidor mientras que una liberacin repentina e indiscriminada puede acabar con empresas y
productos

potencialmente

competitivos.

Independientemente de que los pases adopten una orientacin de poltica definida que puede ser
proteccionista o de libre comercio, los grados de proteccin y apertura varan segn el sector
productivo del que se trate. As, pases pertenecientes a la unin europea, a pesar de formar parte de

la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) y, por tanto, adoptar polticas abiertas de comercio,
siguen

manteniendo

un

nivel

superior

de

proteccin

para

el

sector

agrcola.

La doctrina de libre comercio se sustenta en que los pases disfruten los beneficios del comercio
internacional y por ello propone que el papel del Estado este centrado en garantizar la libertad de
movimiento de bienes y servicios en las fronteras. La teora del proteccionismo, por su parte, pone
el nfasis en el mal funcionamiento de los mercados y a partir de all, proponen una mayor inversin
del Estado para garantizar una adecuada distribucin de los beneficios del comercio internacional.
En este orden de ideas, mientras la poltica comercial basada en el libre comercio podra estar ms
orientada a la promocin de exportaciones, la basada en intervencin se inclina, en mayor medida,
por la proteccin del mercado nacional. Entre estas dos orientaciones hay un abanico muy grande
de opciones de poltica comercial que combinan elementos de ambas orientaciones extremas.
Instrumentos

De

Poltica

Comercial

La poltica comercial se vale de una serie de instrumentos con el fin de restringir o estimular las
corrientes

de

comercio

entre

los

pases.

El instrumento ms conocido y utilizado a lo largo de la historia del comercio internacional es el

arancel, pero tambin existen otros dispositivos dentro de la poltica comercial de naturaleza ms
cualitativa que pueden ser tanto o ms efectivos que los aranceles en el logro del mismo objetivo.
El

arancel

El arancel es un derecho o impuesto que se aplica a los bienes importados ya sea con propsitos de
proteccin o para la recaudacin de rentas. Los aranceles elevan los precios de dichos bienes, lo cual
hace que sean menos competitivos en el mercado del pas importador, en relacin con los productos
nacionales.
Los aranceles pueden tomar distintas modalidades de aplicacin, ad-valorem, especifico, alternativo
o compuesto. El arancel ad-valorem se calcula en funcin del valor de factura de las mercancas
importadas, como un porcentaje del mismo. Para ello los pases adoptan un sistema de valoracin
aduanera, que define la forma en la que se calcula en las aduanas de entrada el valor de imposicin
del

arancel.

La base de clculo difiere en cada pas, pero generalmente adopta alguna modalidad vinculada con
los

Incoterms`

ms

comunes:

 Free on Board (FOB): se trata del valor de la mercanca calculado hasta el puerto de embarque, sin
incluir todos los costos que implican su carga en el medio de transporte y su traslado al pas
receptor. Estas abreviaturas son las utilizadas para el transporte martimo, pero el mismo principio
se aplica para el transporte en ferrocarril (Free on Rail-FOR-) y en camin (Free on truck-FOT-).
Cost, Insurance and freight (CIF): es el valor de la mercanca incluyendo todos los costos
incorporados en la modalidad FOB y los necesarios para colocarla en el puerto de destino (seguro y
flete).
Free Alongside ship (FAS): es el valor de la mercanca calculado con base en los costos y cargos
incurridos hasta el momento en que la misma es puesta en el lugar acordado entre comprador y
vendedor (puede ser justo en el punto en el cual el cargador del buque lo toma, en un almacn del
comprador

de

un

tercero).

Cost and Freight (CEF): similar al CIF, pero no incluye los costos de aseguramiento de la
mercanca.
El arancel especfico es un impuesto calculado por unidad cuantitativa de material, sin tomar en
cuenta el valor del artculo importado. Por otra parte los aranceles alternativos se sustentan en la
posibilidad de que un pas pueda imponer un arancel ad-valorem o uno especifico a determinada
importacin, dependiendo de cual de ellos resulte el menor. Esta modalidad arancelaria permite
mantener un determinado nivel de proteccin a los bienes, dado que en el caso de mercancas de
alto valor de importacin, se aplica el arancel ad-valorem y para aquellos bienes de muy bajo valor,
se

aplica

el

derecho

especfico.

Por ultimo, los aranceles compuestos consisten en gravar una mercanca importada con ambos tipos
de

aranceles,

ad-valorem

especfico,

Efectos

aplicados

ambos

demanera

del

conjunta.

arancel

En trminos generales, el arancel tiene el propsito final de proteger la industria nacional, ya que
aumenta los precios de los bienes importados objeto de gravamen y con ello reduce el volumen de
importaciones. Sin embargo, los efectos de la imposicin del arancel son diferentes dependiendo si
lo

aplica

un

pas

pequeo

uno

grande.

Cuando el que lo impone es un pas pequeo, con baja participacin en el comercio internacional,
sus movimientos de oferta y demanda de bienes no tiene la capacidad de ejercer algn efecto en los
precios internacionales. La imposicin del arancel reduce el nivel de importaciones, induce al

aumento y encarecimiento de la produccin nacional y genera una redistribucin del bienestar.

En el caso que el arancel sea impuesto en un pas grande, su relativamente mayor participacin en el
comercio internacional permite que sus decisiones de consumo y produccin tengan la capacidad de
alterar los precios internacionales. Esto quiere decir que si un pas grande decide consumir menos
de un producto imponiendo un arancel, dado lo relativamente grande de su nivel de consumo, el
precio del bien bajara en los mercados internacionales, con lo cual los trminos de intercambio (lo
que debe pagar por importaciones frente a lo que recibe por sus exportaciones) se modificaran a su
favor, en detrimento de los volmenes de comercio y del bienestar del consumidor.
Otros

instrumentos

de

poltica

comercial

Aparte del arancel existen otros instrumentos de poltica comercial utilizados para la proteccin de
los mercados nacionales y considerados como barreras no arancelarias. Varan de pas en pas y su
uso

se

ha

generalizado.

Participacin
Tramites

del

medidas

Estado

aduaneros

Normas
Limitaciones

Dichas

clasifican

en

en
administrativos

internas
especificas

se

cinco

el

comercio.

para

importar.

de

de

las

categoras:

comercializacin.

importaciones

exportaciones.

Limitaciones a las importaciones y a las exportaciones por mecanismos de precios.

Poltica

Comercial

En

America

Latina

Los procesos de liberalizacin o apertura unilateral y no discriminatoria en America Latina

emprendidos entre la dcada de los setenta y los noventa, correspondieron a estrategias de
desarrollo nacional en donde la mayora de los pases del centro y sur de America abandonaron el
esquema de sustitucin de importaciones por polticas de promocin de exportaciones (Chile en los
setenta, Mxico y Bolivia en los ochenta y el resto en los noventa). Por su parte, la estrategia de
apertura negociada o preferencial en America latina esta asociada con los procesos de integracin
que

paralelamente

emprendieron

estos

mismos

pases.

En la orientacin de la poltica comercial adoptada por los pases latinoamericanos tuvieron especial
importancia los aportes realizados por la Comisin Econmica para America Latina (CEPAL).
Poltica

Arancelaria

De

Insercin

Internacional

De

Venezuela

La poltica comercial venezolana vigente tiene sus bases conceptuales en el programa de ajustes que

se instrumento en el pas en los inicios de la dcada de los noventa y que significo una reorientacin
del modelo de desarrollo econmico que se haba adoptado en los setenta basado en la poltica de
sustitucin

de

importaciones.

En 1989, el Ejecutivo Nacional promulgo el decreto No 239 con las nuevas normas para la Poltica
Comercial de Venezuela. Dicho decreto estableca, entre otras medidas, la reforma de los aranceles,
la eliminacin de las restricciones para-arancelarias, la flexibilizacin de los procedimientos
administrativos para exportar, el establecimiento de mecanismo para enfrentar la competencia
desleal, el deceno de una poltica integral de promocin de exportaciones, la adecuacin de los
compromisos

del

grupo

Andino

la

incorporacin

de

Venezuela

al

GATT.

El programa de apertura comercial instrumentado en Venezuela a partir de 1989, persegua adecuar

la

poltica

comercial

La

eliminacin

de

la

venezolana

al

contexto

discrecionalidad

en

el

internacional
rgimen

de

mediante:
importaciones.

La dotacin de un sistema de proteccin a los sectores productivos internos exclusivamente a travs

de
El
La

los
fortalecimiento
ampliacin

de
y

aranceles.

las

exportaciones

diversificacin

de

los

no

tradicionales.

mercados

externos.

La promocin y profundizacin de los esquemas de integracin subregionales (ICE, 1995).

Durante los dos primeros aos de aplicacin del mencionado decreto, se alzaron resultados
importantes en materia de poltica comercial. En primer lugar, se logro reformar de manera integral
el arancel de aduanas, reducindose a partir de 1992 los topes arancelarios de cuarenta a veinte por
ciento y establecindose cuatros niveles tarifarios: cinco, diez, quince y veinte por ciento, basados en
el grado de elaboracin de la mercanca. Esta estructura arancelaria fue instrumentada
conjuntamente con Colombia, con el fin de adelantar las gestiones hacia el diseo del arancel
externo comn andino, aun no alcanzado de manera perfecta. Igualmente se redujeron al mnimo
las restricciones no arancelarias a las importaciones, mantenindose solo aquellas permitidas por el
GATT y que responden a razones de proteccin de la salud y de las vidas de las personas, animales y
vegetales, la moral pblica, el medio ambiente y a razones de seguridad o defensa nacional.
Adems, efecto un proceso de desregulacin de precios domsticos y de apertura de formas de
comercializacin distintas a las corporaciones pblicas que ejercan el poder monoplico de las
ventas de los productos y el poder monop-sonico de la compra (por ejemplo, el Fondo Nacional para
el

Caf

Fon

caf-

el

Fondo

Nacional

del

CacaoFoncacao-).

En 1995, Venezuela suscribi la decisin 371 referente al Sistema Andino de Franjas de Precio

(SAFP), que explicaremos mas adelante, con el fin de armonizar en el rea andina los distintos
mecanismos estabilizadores de precios existentes en cada pas y, con ello, minimizar los impactos
que los precios internacionales de los productos agrcolas primarios pueden tener sobre la
competencia en el mercado nacional con los mismos rubros, resguardando, as, los intereses de los
productos

regionales

frente

un

mercado

nacional

mas

abierto.

La poltica comercial y arancelaria de Venezuela siempre ha estado mas orientada a servir de

instrumento para el modelo de desarrollo productivo que de recaudacin tributaria; es por ello que
su diseo e instrumentacin estn altamente vinculados a la estrategia de insercin internacional de
Venezuela, en el sentido de que busca consolidar mercados de exportacin para los productos
Venezolanos.
En los primeros aos de la dcada 2000 o a finales de los noventa, aunque se mantiene la
orientacin de la poltica comercial implementada en 1989, la situacin de crisis productiva que se
experimenta a escala nacional se ha reflejado, la bsqueda y establecimiento de medidas no
arancelarias dirigidas a resguardar los intereses de los productores nacionales frente a una
competencia

internacional

cada

vez

mas

intensa.

TRATADOS DE INTEGRACIN ECONMICA DONDE SE ENCUENTRA VENEZUELA COMO

MIEMBRO
Comunidad

Andina

(CAN)

La Comunidad Andina (CAN) fundada por chile el 26 de mayo de 1969, es una comunidad de cuatro
pases que tienen un objetivo comn: alcanzar un desarrollo integral, ms equilibrado y autnomo,
mediante

la

integracin

andina,

suramericana

latinoamericana

Est constituida por Bolivia, Colombia, Ecuador y Per, adems de los rganos e instituciones
del Sistema Andino de Integracin (SAI). Antes de 1996, era conocida como el Pacto Andino o
Grupo

Andino.

Chile originalmente fue miembro entre 1969-1976, pero se retir durante el Rgimen
militar de Augusto Pinochet, debido a incompatibilidades entre la poltica econmica de ese pas y
las polticas de integracin de la CAN. Este pas se reintegr a la CAN como miembro asociado el 20
de

septiembre de 2006.

Venezuela Ingres a la CAN en 1973. Anunci su retiro en 2006 debido a los (Tratados de Libre
Comercio)

TLC

que

firmaron

Colombia

Per

con

los

EEUU

Pases

Asociados:

Asociacin
Esta

Argentina,

Brasil,

Latinoamericana

asociacin

agrupa

las

Paraguay,
De

naciones

de

Uruguay
Integracin

Amrica

Latina,

Chile
(ALADI)

viene

funcionando

desde comienzos de los aos 60. Dadas las dificultades de lograr avances en este esquema que
involucra pases de muy diverso tamao y grado de avance econmico, en la actualidad se limita a
servir de marco para la celebracin de "acuerdos bilaterales de alcance parcial", mediante los cuales
los pases adoptan ciertos mrgenes de preferencia arancelaria (rebajas porcentuales sobre el
arancel

para

unas

listas

determinadas

de productos).

Adems, se ha diseado un esquema que facilita los pagos para el comercio intra-regional (los
acuerdos de crditos y pagos recprocos) y algunos acuerdos de complementacin econmica.
Grupo

De

Los

Tres

(G-3)

A finales de 1.990, Colombia, Venezuela y Mxico establecieron un grupo de consulta y concertacin

sobre la situacin regional que ha evolucionado hacia metas ms ambiciosas de integracin
econmicaque se traduzcan en la consolidacin de una zona de libre comercio, incluyendo no slo
los bienes sino

los servicios.

Tambin se trata de un proceso gradual que implica una delicadanegociacin que permita una
adaptacin del aparato productivo de los pases y tratamientos especiales para sectores donde las
diferencias iniciales sean muy marcadas (por ejemplo, siderrgico, automotor, petroqumico), lo
mismo que en aspectos donde la diferencia en legislacin implique dificultades para una apertura
rpida
Acuerdo

(por

ejemplo,
General

la
De

prestacin
Aranceles

de
Y

servicios
Comercio

financieros).
(GATT)

Como se seal, paralelo a este fenmeno de configuracin de bloques y de integracin regional, se

da una tendencia a la cohesin e interdependencia a escala mundial. Para apoyar este ltimo
proceso, una vez concluida la Segunda Guerra Mundial, se firm un Acuerdo General de Aranceles y
Comercio, conocido por su sigla inglesa GATT (General Agreement on Trade and Tariffs), suscrito
en 1947 por 90 pases, con el objeto de impulsar un ordenamiento comercial a escala mundial ms
abierto, estable y transparente y luchar contra el proteccionismo y la discriminacin, de modo que
sobre la base de una expansin del comercio se facilite una utilizacin ms completa y eficiente de
los recursos mundiales que redunde en mayores niveles deempleo, ingreso y bienestar de la

humanidad.
Para lograr estos objetivos, el GATT contempl la celebracin de acuerdos encaminados a obtener, a
base de reciprocidad y mutuas ventajas, una reduccin sustancial de los aranceles aduaneros y de
las dems barreras comerciales, as como la eliminacin de todo trato discriminatorio
en materia de comercio

internacional.

El

acuerdo

contempla

un

conjunto

de derechos y obligaciones (o cdigos deconducta) que deben ser respetados por los pases (partes)
que

lo

suscriben

mecanismos

para

la

solucin

de

controversias.

Concretamente,

.
El objetivo bsico del Mercado Comn es el de aumentar el grado deeficiencia y competitividad de
las economas involucradas ampliando las actuales dimensiones de sus mercados y acelerando
su desarrollo econmico mediante el aprovechamiento eficaz de los recursosdisponibles. La
preservacin del medio ambiente, el mejoramiento de las comunicaciones, la coordinacin de
las polticas macroeconmicas y la complementacin de los diferentes sectores de sus economas.
Por otra parte, la conformacin de un mercado comn es una respuesta adecuada a la consolidacin
de grandes espacios econmicos en el mundo y la necesidad de lograr una adecuada insercin
internacional.

QU

SE

NEGOCIA

EN

LOS

ACUERDOS

DE

INTEGRACIN

ECONMICA?

Los temas que son objeto de negociacin en los acuerdos de integracin econmica se pueden
agrupar en cinco reas fundamentales: acceso a mercados, proteccin y defensa, propiedad
intelectual,

servicios

Acceso

inversiones.

Mercados

Se refiere a las normas que determinan las condiciones en las que un bien o servicio ingresa a un
mercado especfico. Tradicionalmente bajo este concepto se inclua solamente el tratamiento
arancelario que un producto recibe. A medida que las relaciones comerciales internacionales han
evolucionado hacia una mayor interaccin econmica, este tema incorpora otro conjunto de normas
que inciden de manera directa o indirecta, en el acceso de los bienes al mercado.
Dentro de esta visin ms amplia del acceso al mercado, en el anlisis y negociacin del mismo,
adems

de

los

aranceles,

se

incluyen

los

siguientes

temas:

Restricciones

no

arancelarias

Normas

Fito

la

importacin.

Normas

zoosanitaria

de

Normas

origen

tcnicas

ambientales

Normativa

aduanera

Compras

del

Restricciones

no

estado.

arancelarias

las

importaciones

Las normas no arancelarias se asocian con polticas internas cuya instrumentacin tiene el objetivo
de restringir el acceso de bienes importados altercado de un territorio dado. Las restricciones no
arancelarias son aquellas medidas distintas a los aranceles que procuran tener el mismo efecto, bien
sea controlando la cantidad que se va a importar (licencias y cuotas de importacin, por ejemplo),
definiendo las condiciones de pago de las operaciones comerciales (control de cambios, depsitos
previos,

etc.)

Por ser las cuotas o contingentes de importacin de una de las medidas ms empleadas, sern
explicadas

con

ms

detalles.

Las licencias de importacin se conciben como un paso previo a la importacin a travs del cual el
importador solicita un permiso especial. Es un mecanismo utilizado para administrar las cuotas o
contingente de importacin del pis. Estas cuotas o contingentes pueden ser de tres tipos: globales,
bilaterales

de

tarifa.

Los contingentes globales: Se refiere a la admisin de la importacin de una mercanca con base en
un

cupo

previamente

establecido.

El contingente bilateral: Se procede a la asignacin de cuotas de importacin de un producto segn

del

pas

de

origen

del

mismo.

El contingente de tarifa: Se refiere a la aplicacin de aranceles diferenciales dependiendo de la

cantidad

importada,

es

decir,

existe

una

cantidad

contingente

de

importacin.

Las negociaciones en materia de restricciones a las importaciones el objetivo de acordar su

eliminacin
Normas

reciproca

entre
Fito

los

pases

signatarios
y

de

los

acuerdos.
zoosanitaria

Son medidas o normas que los productos relacionados con el sector agroindustrial, tanto nacionales
como importado deben cumplir para poder ser comercializados en el territorio de un pas.
Las negociaciones sobre estas normas no tienen por objeto su eliminacin, tal y como sucede con las
restricciones arancelarias y no arancelarias al comercio, sino su utilizacin racional y su
homologacin

entre

los

Normas

pases

socios.

de

origen

Una manera de asegurar que las concesiones y otros beneficios derivados de la suscripcin de un
acuerdo de integracin econmica se reserven exclusivamente a los pases signatarios, es a travs
del

llamado

rgimen

de

origen.

El rgimen de origen procura definir los criterios de origen o procedencia nacional de los productos
sobre

los

cuales

Normas

se

negocian

las

tcnicas

preferencias

arancelarias.

ambientales

Las normas tcnicas y ambientales son reglamentaciones que los piases establecen para garantizar
un estndar mnimo de competencia y satisfaccin del usuario Generalmente se traducen en reglas,
directrices o caractersticas para bienes, proceso y mtodos de produccin conexos o para servicios y
sus

mtodos

de

operacin.

Normativa

aduanera

Es el conjunto de normas, reglas y procedimientos que utiliza un pas para administrar su

intercambio

de

Compras

mercanca

con

el

exterior.

del

estado

En el lenguaje de los comercios internacionales, el termino compras del estado se refiere a los
medios
oficiales
Proteccin

mecanismos
compran

mediante
bienes
Y

los

cuales
y

las

entidades
servicios.
Defensa

El segundo grupo de disciplinas o temas presentes en todo acuerdo de integracin es el denominado

de proteccin y defensa, cuyo objetivo es permitir a los piases signatarios contar con mecanismos
para hacer frente a los efectos de la competencia ampliada por el acuerdo, bien sea el resultado de la
instrumentacin del proceso de apertura comercial o producto de practicas consideradas de
competencia desleal (como el dumping) por parte de empresas del pas exportador.
Propiedad

Intelectual

Esta es la tercera de las reas incluidas en las negociaciones de los acuerdos y de importancia
creciente. Los derechos de propiedad intelectual permiten el uso exclusivo de resultados de
actividades humanas en el campo econmico, comercial, cultural y tecnolgico. Se trata de una
disciplina jurdica que permite a los creadores condicionar la utilizacin de los resultados de su
esfuerzo intelectual. Se divide en dos grandes temas: la propiedad industrial y el derecho del autor.
Los acuerdos sobre propiedad intelectual pueden incorporar disciplinas para proteger los derechos
de una o todas las categoras siguientes: Potentes, Marcas comerciales, derecho del autor, circuitos
integrados, derechos de obtentores, indicaciones geogrficas, modelos y dibujos industriales,
modelos de utilidad, derechos conexos al derecho del autor y secretos industriales y comerciales.
Servicios
La incorporacin de los servicios en las negociaciones de los acuerdos internacionales de
integracin econmica persigue eliminar las trabas legales que obstaculizan su comercio
internacional. Los obstculos a la prestacin de servicios mas all de las fronteras nacionales no se
materializan en aranceles o barreras no arancelarias, sino en restricciones de tipo legal, como la
prohibicin o limitacin al establecimiento de capital extranjero, la obligatoriedad de
establecimiento de capital extranjero, las restricciones para el ejercicio de la profesin por parte de
un extranjero, la obligatoriedad de establecimiento de sucursales o representacin legal para la
prestacin

de

un

servicio

por

parte

de

una

empresa

fornea,

etc.

Inversiones
Por su creciente relevancia en las relaciones econmicas y en los negocios internacionales, uno de
los

nuevos

temas

de

las

negociaciones

internacionales

es

el

de

las

inversiones.

Generalmente se negocian en acuerdos bilaterales denominados de promocin y proteccin de

inversiones. Sin embargo, se han venido incorporando paulatinamente como un tema de
negociacin en los acuerdos internacionales de integracin econmica, particularmente en los
denominados

de

nueva

generacin.

Otros
Las relaciones internacionales no se detienen; el desarrollo de las tecnologas y la creciente
interpendencial de los pases obligan a adecuar permanentemente las normas internacionales a las
necesidades de desarrollo de los negocios internacionales. La OMC cumple un importante papel en
la supervisin de la imposicin de barreras innecesarias al comercio y la inversin, y cada vez mas

se adentra en las decisiones nacionales sobre poltica econmica en la medida en que afectan su
objetivo

de

alcanzar

el

libre

comercio

mundial.

Como se ha visto a travs del presente trabajo la lgica detrs de los Acuerdos Econmicos
Internacionales. Esto significa que sus motivaciones, objetivos y basamentos responden a varias
maneras de pensar. La ideologa liberal que domina el pensamiento ortodoxo econmico, defiende a
los acuerdos econmicos que impliquen completa liberalizacin y movilidad de factores excepto el
laboral-, como panacea para todos los males de una economa. Es decir, para potenciar el
crecimiento econmico, controlar el nivel de precios, generar empleo y mejorar la eficiencia del
aparato productivo. Este pensamiento fue el eje del Consenso de Washington y de la Reforma
Estructural y las Polticas de Ajuste que se ha implantado en varios pases del mundo desde la
dcada

de

los

80s.

Otras motivaciones son de carcter ms bien histrico como es el caso de la CAN y de la CEE, hoy
Unin Europea. Que comparten una gran herencia cultural y que creen tener un objetivo en comn.
Estos consideran la asimetra de las economas participantes, la dimensin gradualista de la
apertura y sus metas sobrepasan las meramente comerciales para incluir el desarrollo, la estabilidad
poltica de la regin y una integracin con miras a la conformacin de un espacio supranacional.
El pensamiento Cepalino ha tenido gran influencia en los acuerdos comerciales. La bsqueda de la
integracin, para buscar encadenamientos productivos, economas de escala, acceso a mercados
ms grandes y complementacin econmica, han sido otro de los factores impulsores de los
Acuerdos Econmicos. En Amrica del Sur, el Regionalismo Antiguo que propugnaba acuerdos
econmicos que logren crear mercados suficientemente grandes para sostener la industria local;
estuvo

detrs

de

varios

acuerdos

comerciales.

De la misma manera, el Nuevo Regionalismo, o Regionalismo Abierto, con su visin de integrarse

para ser ms competitivos, y para crear plataformas de aprendizaje para luego insertarse ms
exitosamente en el mundo se ha vuelto un eje importante dentro de la conformacin y actualizacin
de

los

bloques

de

la

regin.

Finalmente, no se debe olvidar que la geopoltica y la lgica del poder estn presentes dentro de la
lgica de los Acuerdos Econmicos y que por tanto, los objetivos geo-estratgicos son siempre un
factor

dirimente

BIBLIOGRAFA

para

la

conformacin

de

los

mismos.

Garca Josefina Genua Gladis (2004) Acuerdos Econmicos Internacionales. Ediciones IESA.
(http://www.aladi.org/)
(

SEGUIDORES

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Resumen de la primera exposicion de Comercio Inter...

DATOS P ER SON AL ES

INTELIGENCIA ARTIFICIA L (I)

V E R TOD O M I P ER F I L

Sin embargo, a pesar de esta orientacin geogrfica hacia el Caribe, el mar

no ha constituido un factor de primera importancia en el desarrollo de una marina
mercante y naviera que le permita a Venezuela competir a niveles internacionales
con un nivel comercial significativo; y donde solamente la exportacin petrolera
destaca en el transporte martimo, razones de esta situacin hacen suponer a las

autoras de esta investigacin

podran encontrarse en la existencia de un

monopolio del transporte martimo mantenido por las grandes potencias

comerciales del mundo actual y de planes bilaterales abiertos a la exportacin e
importacin comercial con bases slidas competitivas..
Sin embargo cabe destacar que la modalidad del comercio de mercancas a
travs del transporte martimo ha cobrado mayor importancia con el paso de los
aos debido a las caractersticas propias de este servicio, el cual facilita el
movimiento de grandes volmenes de carga a travs de un sistema regular que
consiste en el despliegue de una cadena organizada de buques que sirven rutas
especficas, realizando paradas en los diferentes puertos a nivel mundial en
horarios previamente establecidos.
Por otro lado, este mercado por las condiciones econmicas limitantes,
Venezuela sufre los desequilibrios del comercio internacional. Tal como seala
Hoffmann (2011: 123), la mayora de los servicios de lneas navieras son
bidireccionales, donde resulta relativamente raro que un volumen de igual carga
se mueva en ambas direcciones. Por ejemplo, Venezuela en estos momentos
exporta ms carga hacia otros pases de la que importa desde ese mismo pas,
por lo que los transportistas deben desplegar suficiente tonelaje de buques para
transportar el volumen de carga que va desde Venezuela hacia otros pases, pero
en el viaje de regreso al sur de los mismos buques estn subutilizados, situacin
que no contribuye a cubrir los altos costos fijos empleados en el mantenimiento del
nivel de servicio necesario para satisfacer la demanda superior en el trayecto del
servicio hacia cualquier geografa exterior..
En otro orden de ideas, se destaca la importancia que debe tener toda
empresa en el uso y aplicacin de un plan estratgico operacional adecuado a la
realidad interna, tal como lo seala Herrera de Noble, (2008:45), toda empresa
que opere en el comercio, tanto interior, como exterior, debe cumplir con una
planificacin adaptada a la poltica comercias establecida por el estado
cumpliendo reglas comerciales segn la estabilidad econmica del pas. De

acuerdo a lo plasmado las empresas que cumplen este tipo de operaciones en

Venezuela actualmente tienen serias dificultades para llevar a cabo sus objetivos
principalmente en el uso de las divisas que acarrean una inflacin elevada y
costosa, que a su vez es dependiente del sistema que emplee, ya sea interna o
externamente, los cuales estn basados en una serie de principios que sern
explicados, as como los dems puntos en el desarrollo de sta investigacin.
Con respecto al transporte martimo, el estado Falcn especficamente en la
zona de la pennsula de Paraguan, donde se encuentra el puerto internacional de
guaranao, el cual posee una ubicacin geogrfica que le permite desarrollar una
actividad comercial

muy significativa, amerita prestarle atencin en lo que

respecta a como se est llevando dicha actividad actualmente ,donde por

informaciones extraoficial existen algunas irregularidades en lo respecta ,tanto a
la importacin .como a la exportacin,tales como el problema de exceso de
tonelaje, violaciones, trfico de influencias, violacin de los instrumentos legales,
trfico de influencias, sobreprecios , corrupcin, contrabando entre otras
realidades anormales suceden en las empresas que cumplen esta actividad
comercial produciendo inelasticidad de la demanda de servicios de transporte
martimo,
Es decir las empresas comerciales que utilizan las rutas martimas, a
diferencia de los transportistas de pasajeros, por ejemplo, no pueden atraer ms
carga en un negocio bajando sus precios, la demanda depende de las economas
de los mercados que atienden, una cada en los costos de transporte martimo no
estimular a los fabricantes a comprar materia prima que no necesitan ni alentar
a los minoristas a importar mercanca que los consumidores no deseen comprar, o
de alguna manera desvan el objetivo empresarial, econmico para cumplir
adecuadamente y efectivamente con la actividad de importacin y exportacin.
Durante los ltimos del siglo XXI, el intercambio comercial entre Venezuela y los
pases que an mantienen este tipo de intercambio comercial ha funcionado de
manera irregular, es decir, no se ha dado un crecimiento constante y sostenido de las
relaciones entre estos dos pases, razn por la cual la manifestacin en trminos

econmicos visualizada cuantitativamente en las estadsticas de comercio exterior

nos muestran la existencia de una serie de factores estructurales y coyunturales que
afectan de manera negativa la balanza de la economa interna y por ello es necesario

Conocer El Plan Estratgico para Procedimientos en la Empresa Cognaciones

Caribe con Operaciones Aduaneras de Importacin y Exportacin Va

Martima.
Lo antes expuesto se sustenta, segn Hoffman (2000), algunas empresas
agregan que muchos pases subvencionan a sus industrias de construccin naval,
subsidios que alientan la introduccin de an ms tonelaje de buques al mercado
mundial, contribuyendo al crnico problema de exceso de tonelaje; adems no
existen leyes que regulen o restrinjan la entrada de nuevos competidores a la
industria. Sin embargo, a travs de la descripcin anterior, es evidente que las
barreras econmicas que presenta la industria son lo suficientemente elevadas
para dificultar de forma significativa la entrada a este mercado.
Burkhalter (1999), argumenta que el sector de transporte martimo es un
caso especial, donde las prcticas (consideradas anticompetitivas) que se realizan
en virtud de las particularidades del sector, ofrecen ventajas que van ms all de
los costos. Por cierto, la historia del sistema de conferencias, es una de las que ha
sido reiterada y sostenida por las leyes a nivel mundial. Sin embargo, como las
particularidades del sector de transporte martimo y sus exenciones de las leyes
antimonopolio son de tan vieja data, han recibido igualmente, fuertes
cuestionamientos por los usuarios de este servicio y algunas agencias
reguladoras.
Para Stark (2000), una de las principales tareas de las agencias reguladoras
es lograr un balance equitativo entre los beneficios que brindan el libre mercado y
la necesidad de promover objetivos sociales que no se alcanzan a travs de la
actividad del mercado. Ante esto, los gobiernos comprometidos en realizar las
revisiones regulatorias en las polticas de competencia, tienen la responsabilidad
de asegurar que las circunstancias especiales que incrementan las restricciones a

la misma se encuentren fuertemente respaldadas para poder justificar las

excepciones a las reglas que promueven la competencia.
No obstante, el sector de transporte martimo es una de esas raras
excepciones. El mismo, disfruta de la inmunidad antimonopolio otorgada por la
mayora de las agencias de competencia a nivel mundial, fundamentalmente las
de los pases desarrollados. Sin embargo a debilidad de la divisa nacional limita la
importaciones demostrando con esta realidad

falta de

fortaleza en la

comercializacin exterior, razn por la cual esta investigacin permite explorar las
operaciones de importacin y exportacin aduaneras de la Empresa Cognaciones
Caribe y las condiciones actuales para el intercambio de bienes y servicios, donde
las aduanas juegan un papel determinante porque pueden ser factor de xito o
bien de fracaso, al permitir o entrabar el desarrollo econmico que es la base del
bienestar colectivo.
En este orden de ideas, para que Venezuela se inserte como un participante
ms activo en el comercio mundial, adems de contar con la infraestructura
industrial, comercial y de transporte adecuada a tal fin, es de vital importancia que
cuente con un servicio aduanero moderno y eficiente que en lugar de constituir
una barrera sea ms bien un eslabn en la cadena del transporte que asegure,
dentro del marco legal correspondiente, la fluidez en el movimiento de las
importaciones y exportaciones, contribuyendo as a minimizar los costos
asociados con estas operaciones y ser ms competitivos a la hora de colocar los
bienes y servicios en el exterior.
Tal como seala Cova (2002):
Nuestras aduanas no han escapado al profundo proceso de corrupcin
en que se han visto envueltos todos los sectores del pas,
convirtindose en entrabadoras del comercio, ya que su ineficiencia
castiga severamente a aquellos que actan apegados a la legalidad,
produciendo retrasos y sobrecostos e impidindoles competir con
quienes han hecho del contrabando una forma de vida. Gracias a la
presencia de estos actores corruptos, tanto del sector pblico como del
privado, nuestras aduanas prestan un servicio sumamente eficiente
para algunos pocos y muy ineficiente para la mayora y han brindado

durante mucho tiempo cuantiosas ganancias particulares a una minora

indeseable, en detrimento de todos (p. 68).
Ante esta situacin, durante los ltimos diez aos se han adelantado
programas para la modernizacin del sistema aduanero venezolano sin haber
obtenido resultados satisfactorios y es que quizs se ha pretendido automatizar
sin estudiar a fondo cules son las causas de la ineficiencia y corrupcin aduanera
y cmo combatir los intereses creados en ese sector. Sin embargo, si no se logra
cambiar la mentalidad de los comerciantes y de los funcionarios que justifican la
corrupcin como una alternativa ms fluida ante la ineficiencia del sistema actual y
no se logra que la visin de un pas competitivo, sano y con instituciones a prueba
de corrupcin, sea compartida por la gran mayora, todo esfuerzo de cambio para
mejorar estos procesos ser en vano.
Adicionalmente, es preciso modificar la legislacin aduanera vigente, para
que el servicio aduanero logre los niveles de eficiencia y satisfaccin al cliente que
se persiguen. Para slo mencionar un ejemplo de la discrecionalidad de los
funcionarios, la Ley Orgnica de Aduanas vigente (1999), establece la
obligatoriedad de revisin fsica de toda la mercanca que entra o sale del pas por
parte de las autoridades aduaneras; esto con los volmenes de mercancas que
transitan por las aduanas es fsicamente imposible y, de hecho, se sabe que
actualmente no ocurre, pero la seleccin de cules mercancas se revisan y cules
no, est en manos de los funcionarios, quienes con toda seguridad no aplican
ningn criterio vlido para tomar su decisin.
Adems, los nuevos sistemas aduaneros que se estn aplicando en el
mundo se basan en la revisin fsica de un bajsimo porcentaje de las mercancas,
en conjunto con la profunda utilizacin de las estadsticas que dan a las
autoridades un adecuado conocimiento de los importadores o exportadores, todo
dentro de un marco de "buena Fe" en el cual no faltan las sanciones adecuadas.
Se podra decir que es un matrimonio entre la aduana y la comunidad de
negocios.
Otro factor vital para la modernizacin es la capacitacin y el entrenamiento

continuo a que deben estar sometidos los funcionarios de las nuevas aduanas, as
como la renovacin de los cuadros gerenciales que hasta el momento no ha sido
significativa para enfrentar los cambios que se imponen.
De ah la necesidad de la integracin de los directivos aduaneros, como
lderes en estos procesos, coordinando con sus habilidades y destrezas, lo cual
permitir identificar las actividades destinadas a un propsito como es el logro de
los objetivos, esto significa que la habilidad de los directivos se ver demostrada
en una actividad operativa eficiente por parte del empleado de acuerdo a los
proyectos e iniciativas que se ejecutan dentro para obtener resultados
satisfactorios en los sistemas operativos aduaneros.
De igual manera, la modernizacin de aduanas en Venezuela tiene como
punto de partida la elevada evasin fiscal, el contrabando, la deficiente
capacitacin del recurso humano, la proliferacin de avanzada tecnologa y el
establecimiento de nuevos convenios que rigen las exportaciones e importaciones,
por slo citar algunos de los escollos a vencer. Cuando se habla de un proceso de
modernizacin, el concepto va ms all de lo que significa la palabra, porque
conlleva adems reformas de las estructuras existentes.
Este panorama demuestra la necesidad de que las aduanas se capaciten
para que, en un plazo muy corto, puedan prestar servicios ms complejos y de
una forma ms gil y por consiguiente dotarlas de instrumentos, recursos y
administracin con esta realidad. Se resalta la necesidad de adoptar tecnologas
de informacin, ya sea para simplificar y agilizar procedimientos, ya sea para
equipar a las aduanas con informaciones gerenciales flexibles e inmediatas,
capaces de agilizar el proceso de toma de decisiones, fundamental para acelerar
el flujo de las operaciones, sin prdida de control.
Hay que atender, tambin, al hecho de que las aduanas no ejercen ms sus
actividades solamente en puertos, aeropuertos y zonas de frontera, sino tambin
en otros puntos del territorio nacional, garantizando su presencia cada vez ms
prxima a los importadores y exportadores, acompaando la tendencia

internacional para el transporte puerta a puerta. Selese, tambin, la creciente

utilizacin de regmenes aduaneros especiales como instrumento de poltica
econmica y de fomento al comercio.
No parece haber ninguna duda sobre la importancia y efectividad de la
informtica como instrumento de modernizacin de cualquier organismo social; y
la actividad aduanera no podra, por lo tanto, escapar a esta regla, ya sea en
pases donde sus aduanas, por diversos motivos, pasaron por un perodo de
ostracismo, ya sea donde fueron mejor estructuradas y eficientes. En ambos
casos, las tecnologas de informacin actan como el principal y ms efectivo
instrumento para modernizacin de estas entidades.
No se puede, por otro lado, olvidar la importancia de otros factores en este
proceso. De esa manera, el perfeccionamiento de las estructuras funcionales y
reglamentarias de aduanas, la revisin normativa y el desarrollo de personal, se
cuentan entre otras medidas de accin modernizadora de estos organismos.
Otro aspecto significativo es el relacionado con la efectividad de un proceso
de modernizacin emprendido mediante la aplicacin de tecnologas de
informacin. Por comprender cambios relevantes en el funcionamiento y en la
estructura de cualquier forma de organizacin social, a partir, inclusive, de su
concepcin, el anlisis de este proceso podr contribuir positivamente a nuevas
discusiones y otras experiencias del mismo gnero.
No obstante, un proceso de esa envergadura exige un esfuerzo significativo
de los gobiernos, para viabilizar, entre otras medidas: La reestructuracin
administrativa de las organizaciones aduaneras; la revisin de la legislacin que
sostiene su actuacin; la motivacin y perfeccionamiento de su personal; y la
informatizacin de sus procedimientos y de los instrumentos de apoyo a la accin
fiscal.
Esto implica que la importancia de la informatizacin en el proceso de
modernizacin de los servicios aduaneros en el transporte martimo, se debe al

hecho de que ella provocar consecuencias ms inmediatas, y a largo alcance,

reacciones en cadena, no solamente en el ambiente interno de las aduanas, sino
en todo el universo de entidades que participan del comercio exterior. No se
pretende con ello, disminuir la importancia de los dems factores de
modernizacin.
Pero

tampoco

se

puede

ignorar

que

la

informatizacin

provoca

consecuencias inmediatas en los dems factores, pues exige una mejor estructura
de los servicios, en razn del cercenamiento de soluciones localizadas y diferentes
de aquellas previstas en los sistemas informatizados. Adems, establece
alteraciones en las estructuras formales de las organizaciones, a veces no
entendidas o no percibidas por sus gerentes principales o, an, imposibles de ser
formalizadas a mediano plazo, en razn de la menor dinamicidad de esos factores,
lo cual obliga a una revisin profunda de la legislacin para viabilizar la adopcin
de los nuevos procedimientos; y provoca una mejora en las instalaciones, por la
propia exigencia de mejores condiciones ambientales para los equipos.
De igual manera, se debe tomar en cuenta que la mayora de autores y
especialistas en el campo organizacional y administrativo coinciden en identificar
el concepto administracin como el que persigue alcanzar objetivos a travs de la
participacin de personas que aplican una serie de principios, reglas, mtodos y
procedimientos que permitan la mayor eficiencia en el uso de los recursos
(Chiavenato, 1999).
Por lo tanto, la administracin comprende tanto la gerencia de los recursos
humanos, materiales y tcnicos que se requieren y son utilizados en las
operaciones para que la organizacin logre sus objetivos, como las tcnicas de
utilizacin de los sistemas operativos para agilizar los sistemas contables y la
direccin necesaria para asegurar que las operaciones que se realizan obtengan
el rendimiento previsto.
En correspondencia, la administracin de gerencia representa tanto para las
organizaciones pblicas como para las privadas, una de las alternativas de

direccin empresarial de mayor efectividad para la planificacin y realizacin de

actividades con un alto grado de ingrediente interdisciplinario, el cual se requiere
para alcanzar metas y objetivos teniendo en cuenta el cumplimiento del parte legal
y jurdico para cumplir con la importaciones y exportaciones respectivamente con
base en los siguientes aspectos.
El Servicio Nacional Integrado de Administracin Aduanera y Tributaria, mejor
conocido como SENIAT, tuvo sus inicios dentro de la Administracin Pblica el 10
de agosto de 1994 segn Decreto Presidencial N 310. Dicha institucin basa sus
funciones en la verificacin y aplicacin de normas en los procesos aduaneros y
tributarios en el mbito nacional y otras competencias legalmente asignadas.
Del mismo modo trabaja fuertemente en la divulgacin de polticas
educativas, culturales y comunicacionales que contribuyan a desarrollar y a
consolidar tanto en el aula como en la poblacin la funcin social que genera el
pago de los tributos, en la satisfaccin de las necesidades de la colectividad, as
como para el ejercicio de funciones comerciales, tanto de importacin ,como de
exportacin, donde es fundamental la razn Social: Superintendencia del Servicio
Nacional Integrado de Administracin Aduanera y Tributaria, Adscrito al Ministerio
del Poder Popular de Planificacin y Finanzas.
Con base a las premisas anteriores, el presente trabajo se plantea Conocer El
Plan Estratgico para Procedimientos en la Empresa Cognaciones Caribe con

Operaciones Aduaneras de Importacin y Exportacin en el desarrollo

operacional del Transporte Martimo al marco legal de Venezuela, con el objeto de
facilitar el mercado internacional de bienes y servicios, a la vez de abordar el
proyecto de modernizacin de las aduanas en Venezuela, otros modelos de
modernizacin latinoamericanos, normas y procedimientos operativos propuestos
en el proyecto de modernizacin.
Para ello se plantean llas siguientes interrogantes:

Cul es el plan estratgico y procedimientos de la empresa consignaciones

caribe para importacin y exportacin que presentan en el desarrollo operacional
tcnico dentro del marco legal?,
Cmo se pueden extender los procedimientos y el control del transporte
martimo en las aduanas venezolanas?.
Cmo ha sido el desarrollo tcnico del transporte martimo en las aduanas de
importacin y exportacin en Venezuela?,
Cmo se puede mejorar el transporte martimo en las aduanas venezolanas?
Las respuestas a estas interrogantes permitirn un acercamiento a los
procedimientos del desarrollo tecnolgico del Transporte Martimo al marco legal
de Venezuela.
Objetivos de la Investigacin
Objetivo General:
Conocer El Plan Estratgico para Procedimientos en la Empresa

Cognaciones

Caribe

con

Operaciones

Aduaneras

de

Importacin

Exportacin Va Martima.

Objetivos Especficos:
2. Analizar El Plan Estratgico para Procedimientos en la Empresa

Cognaciones Caribe.
2. Describir los Procedimientos aduaneros en la Empresa Cognaciones

Caribe.
3. Explorar las operaciones de importacin y exportacin aduaneras de la

Empresa Cognaciones Caribe.

4. Analizar la normativa legal y el desarrollo tcnico relacionada con el

transporte martimo. Establecer estrategias como respuesta al contexto actual en
beneficio del desarrollo tcnico del transporte martimo.
5. Recomendar mejoras en el Plan Estratgico para Procedimientos en la

Empresa Cognaciones Caribe de importacin y exportacin del transporte

martimo.
.

Justificacin
El siguiente trabajo tiene como objetivo principal, la obtencin del Ttulo T.S.U.
en Comercio Exterior de la bachiller Fraga Santana. Este trabajo de grado plasma
todos los conocimientos adquiridos durante el curso de la carrera y la prctica
realizada durante los tres meses de pasanta
Como segundo objetivo, la investigacin, estudia y aclara todos los puntos
referentes a Conocer El Plan Estratgico para Procedimientos en la Empresa
Cognaciones Caribe con Operaciones Aduaneras de Importacin y Exportacin
Va Martima.
Se justifica este estudio ya que el mismo servir para otras instituciones para
complementar las teoras sobre el desarrollo tecnolgico del transporte martimo a
travs de un marco legal. Cualquier pas que quiera tener o tenga un proceso de
crecimiento y dinamizacin de su comercio exterior, debe buscar, lo antes posible,
la adecuacin de las actividades aduaneras a esta nueva realidad. Son evidentes
las profundas modificaciones en la estructura de comercio exterior que han
ocurrido en la actualidad; se detallan algunos ejemplos de esa dinmica:

La diversificacin de las mercaderas negociadas;

La introduccin de modalidades y formas de transporte, carga y descarga

ms rpidas y a veces independientes de las estructuras de local
disponibles.

La necesidad de aceleracin y simplificacin de esas operaciones y la

reduccin de sus costos.

Lo antes expuesto debe justificarse legal y jurdicamente por lo establecido

en la Ley Orgnica de Aduanas (LOA), Un Agente de Aduanas, segn el artculo
35 de la es la persona autorizada por el Ministerio del Poder Popular de
Planificacin y Finanzas para actuar ante los rganos competentes en nombre y
por cuenta de aqul que contrata sus servicios, en el trmite de una operacin o
actividad aduanera. Dicha autorizacin debe indicar las operaciones aduaneras

sobre las cuales podr actuar, tiempo en que podr gestionar y cualquier otra
circunstancia de relevancia.
Las autoras esperan que esta investigacin sirva como fuente de informacin
documental, en la cual los estudiantes de la carrera y el pblico en general podrn
consultar aspectos econmicos, polticos y geogrficos fundamentales
importacin y exportacin
Venezuela.
Alcances

de

de perfil comercial de la Repblica Bolivariana de