Prisma Jurdico

ISSN: 1677-4760
prismajuridico@uninove.br
Universidade Nove de Julho
Brasil

Oliveira Merbach de, Samuel Antonio

O socialismo-liberal de Norberto Bobbio
Prisma Jurdico, nm. 3, setembro, 2004, pp. 197-208
Universidade Nove de Julho
So Paulo, Brasil

Disponvel em: http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=93400313

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recebido em: 28 maio 2004 aprovado em: 7 jun. 2004

O SOCIALISMO-LIBERAL
DE NORBERTO BOBBIO
Samuel Antonio Merbach de Oliveira
Mestre em Direito. Mestre em Filosofia. Especialista em Direito Processual Civil PUC-Campinas;
Especialista em Direito Material e Processual do Trabalho Faculdade de Direito Padre Anchieta;
Professor Faculdade de Direito de Campo Limpo Paulista.
samerbach@uol.com.br

resumo
Este artigo analisa a proposta de Bobbio de unir os aspectos positivos do
liberalismo e do socialismo, no projeto denominado socialismo-liberal, que
conjuga as duas correntes do pensamento poltico ocidental com a
democracia, estabelecendo na mesma estrutura, trs caractersticas da
cidadania: as liberdades civis, as garantias polticas e os direitos sociais.
Unitermos: Cidadania. Democracia. No-Violncia. Regras do jogo. Tolerncia.
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THE LIBERAL SOCIALISM OF NORBERTO BOBBIO

abstract
The purpose of this article is to analyze Bobbios proposal to unite the
positive aspects of liberalism and socialism in the project designated
liberal socialism, which combines the two schools of western political
thought with democracy, thus establishing three characteristics of
citizenship within the same structure: civil liberties, political guarantees
and social rights.
Uniterms: Citizenship. Democracy. Game rules. Nonviolence. Tolerance.
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Samuel Antonio Merbach de Oliveira

Introduo

desenvolvimento dos direitos humanos nas ltimas dcadas

representou uma importante expresso na transformao do
pensamento jurdico em um nmero crescente de pases. Nesse contexto, na
filosofia bobbiana, direitos humanos e democracia so elementos necessrios
do mesmo movimento histrico: sem direitos do homem reconhecidos e
protegidos, no h democracia; sem democracia, no existem as condies
mnimas para o desenvolvimento do socialismo-liberal.
Dessa forma, os direitos humanos, a democracia e o socialismoliberal tm sido objeto de veemente debate jurdico. Embora no se possa
dizer que se trata de uma novidade, pode-se afirmar, todavia, que um tema
de visvel atualidade.
Assim, como conseqncia do desenvolvimento histrico dos
direitos humanos, temos a democratizao da sociedade bem como a
ampliao da democracia na sociedade por meio do socialismo-liberal, que,
aps a Segunda Guerra, tornou-se uma corrente influente na vida
intelectual e poltica italiana.

Direitos humanos
De fato, o estudo dos direitos humanos conduz, necessariamente,
anlise de sua relao com o prprio homem, seu destinatrio. Dessa
maneira, no plano histrico, busca-se a justificao dos valores naquilo que
representam ao homem, que lhe possibilitem o desenvolvimento da
personalidade, da convivncia pacfica e da solidariedade social. No tocante
definio de direitos humanos, constata-se que isso vem sendo feito de
modo vago e insatisfatrio, ainda mais quando se busca um fundamento
absoluto, nico. Nesse sentido, cabe considerar as seguintes definies de
Bobbio:
1) tautolgicas estabelecem que direitos do homem so os que
cabem ao homem enquanto homem. No indicam qualquer
elemento que os caracterize;
2) formais desprovidas de contedo e meramente portadoras do
estatuto proposto para esses direitos. Assim, direitos do homem so
aqueles que pertencem, ou deveriam pertencer a todos os homens,
ou dos quais nenhum homem pode ser despojado;
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3) teleolgicas embora tragam alguma meno ao contedo,

pecam pela introduo de termos avaliativos, ao sabor da ideologia
do intrprete, como direitos do homem so aqueles cujo
reconhecimento condio necessria para o aperfeioamento da
pessoa humana, ou para o desenvolvimento da civilizao etc.
(BOBBIO, 1992, p. 17).
O autor parte da anlise da dignidade do ser humano enquanto
membro vivente de uma sociedade e situado num contexto poltico
atualmente marcado por grandes injustias sociais, profundas diferenas
socioeconmicas e pelas no menos trgicas disparidades de distribuio de
renda. Para que um ser humano tenha direitos e possa exerc-los,
indispensvel que seja reconhecido e tratado como pessoa, o que vale para
todos os seres humanos. Reconhecer e tratar algum como pessoa respeitar
sua vida, mas exige que tambm seja respeitada a dignidade prpria de todos
os seres humanos. Nenhum homem deve ser humilhado ou agredido por
outro, ningum deve ser obrigado a viver em situao de que se envergonhe
perante os demais, ou que os outros considerem indigna ou imoral.
No entanto, na realidade, enfrentamos srios problemas acerca dos
direitos sociais, evidenciando que um dos princpios fundamentais, a
Dignidade da Pessoa Humana, no foi efetivamente concretizado. Com
efeito, no possvel enxergar a categoria de cidado naquele que no
dispe da prpria dignidade, de uma vida digna. Assim, existe uma grande
distncia, um paradoxo entre o que est escrito na Declarao e o que h de
concreto, pois no basta apenas estar inserido nos textos internacionais e na
maioria das constituies dos pases ocidentais, sendo fundamental a ao
do Estado, para realiz-los.
Nesse contexto, temos as diversas declaraes de direitos do
homem, como a Declarao de Independncia Norte-Americana (1776), a
Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado (Frana, 1789) e a Declarao
dos Direitos do Homem (Organizao das Naes Unidas [ONU], 1948) que
influenciaram o surgimento das protees jurdicas dos direitos
fundamentais em diversos pases. De fato, o fenmeno da positivao das
declaraes de direitos que expe o carter inovador e revolucionrio da
condio humana. Essas declaraes despontavam como alternativa para
garantir a estabilidade na tutela dos direitos tidos como essenciais
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condio humana. Esse processo evolutivo ainda ocorre, pois medida que
a humanidade avana outros direitos devem ser garantidos e outras tantas
violaes desses direitos precisam ser coibidas.
O reconhecimento e a proteo dos direitos fundamentais do
homem no mundo alcanaram seu estgio atual de forma lenta e gradual,
passando por vrias fases. Nesse contexto, ressalta Bobbio (1992, p. 5):
do ponto de vista terico, sempre defendi e continuo a
defender, fortalecido por novos argumentos que os
direitos do homem, por mais fundamentais que sejam, so
direitos histricos, ou seja, nascidos em certas
circunstncias, caracterizadas por lutas em defesa de novas
liberdades contra velhos poderes, e nascidos de modo
gradual, no todos de uma vez e nem de uma vez por todas.

Estas etapas da evoluo desses direitos so chamadas de geraes,

pois foram construdas em diferentes momentos histricos.
Para Bobbio, a Declarao Universal dos Direitos do Homem representa
uma sntese do passado e uma inspirao para o futuro. O reconhecimento
e a proteo dos direitos do homem devem estar presentes nas principais
constituies democrticas modernas. Por conseguinte, na concepo
bobbiana, os direitos humanos se afirmaram historicamente em quatro
geraes: 1 gerao: Direitos Individuais pressupem a igualdade formal
perante a lei e consideram o sujeito abstratamente; 2 gerao: Direitos
Coletivos os direitos sociais, nos quais o sujeito de direito visto no
contexto social, ou seja, analisado em uma situao concreta; 3 gerao:
Direitos dos Povos ou os Direitos de Solidariedade: os direitos
transindividuais, tambm chamados direitos coletivos e difusos, e que
basicamente compreendem os direitos do consumidor e os relacionados
questo ecolgica; 4 gerao: Direitos de Manipulao Gentica
relacionados biotecnologia e bioengenharia, tratam de questes sobre a
vida e a morte e requerem uma discusso tica prvia (BOBBIO, 1992).
Como sabemos, o respeito aos direitos humanos somente possvel
nos pases democrticos. Assim, os direitos humanos e a democracia so
elementos fundamentais para o sucesso do regime socialista-liberal
defendido por Bobbio.
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Democracia e liberalismo
De fato, para Bobbio (1992, p. 116), a democracia est diretamente
ligada questo dos direitos humanos: hoje o prprio conceito de
democracia inseparvel do conceito de direitos do homem, pois, como
sabemos, apenas os Estados democrticos possuem mecanismos de
proteo e viabilizao de tais direitos.
No tocante relao entre liberalismo e democracia, sabemos que
um Estado liberal no necessariamente democrtico e um governo
democrtico no d vida obrigatoriamente a um Estado liberal, visto que
correspondem a ideais diferentes: o liberalismo trata das funes do
governo e da limitao de seus poderes; j a democracia cuida da questo de
quem deve governar e com quais procedimentos. O liberalismo exige que
todo poder seja submetido a limites, inclusive ao da maioria. A democracia,
ao contrrio, chega a considerar a opinio da maioria o nico limite aos
poderes do governo. uma teoria dos limites do poder do Estado (BOBBIO,
1994, p. 43-44). Nesse sentido, a tese liberal do Estado limitado pode ser
entendida de duas formas distintas: o sentido liberal de limitao dos seus
poderes (Estado de direito) ou o sentido liberista de limitao de suas
funes (Estado mnimo) (op. cit., p. 17-19). Atualmente o liberalismo
defende a doutrina do Estado mnimo, ao contrrio dos anarquistas, que
entendem o Estado como um mal absoluto que deve ser abolido. Para o
liberal, o Estado sempre um mal, porm necessrio, devendo, portanto,
existir, mas dentro de certos limites.
Diante do neoliberalismo, em moda nos dias atuais, Bobbio (op. cit.,
p. 43) traz uma alternativa liberal a proposta de um novo contrato social.
Nesse contexto, defende duas idias:
1) que hoje o mtodo democrtico seja necessrio para salvaguardar
os direitos fundamentais da pessoa, que esto na base do Estado
liberal;
2) que a salvaguarda desses direitos seja necessria para o correto
funcionamento do mtodo democrtico.
Dessa maneira, observamos a exigncia dos liberais de um Estado
que governe o menos possvel e a dos democratas de um Estado cujo
governo esteja o mais possvel presente na sociedade e na vida dos cidados.
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Isso reflete os contrastes entre dois modos de entender a liberdade. Bobbio

entende a democracia como (2002, p. 30ss): um conjunto de regras
(primrias e fundamentais) que estabelecem quem tem autorizao para
deliberar coletivamente e com quais procedimentos.
No entanto, para uma definio mnima de democracia, no
necessria apenas a atribuio a um elevado nmero de cidados do direito de
participar direta ou indiretamente da tomada de decises coletivas, nem a
existncia de regras de procedimento como a da maioria (ou, no limite, da
unanimidade). Portanto, todo o grupo social est obrigado deliberar com a
finalidade de prover a prpria sobrevivncia. Para que as decises possam ser
legtimas e aceitas como coletivas, essencial que se fundamentem em regras
(positivadas ou consuetudinrias). Entretanto, devem estabelecer quais so os
indivduos autorizados a tomar as decises vinculatrias e quais os
fundamentos e procedimentos para tal. A democracia no se fundamenta
somente no consenso nem no dissenso, mas na simultnea presena de ambos.
Dessa maneira, para a efetivao da democracia, Bobbio (op. cit., p.
32) estabelece que:
preciso que aqueles que so chamados a decidir ou a eleger
os que devero decidir, sejam colocados diante de alternativas
reais e postos em condies de poder escolher entre uma e
outra. Para que se realize esta condio necessrio que aos
chamados a decidir sejam garantidos os assim denominados
direitos de liberdade de opinio, de expresso das prprias
opinies, de reunio, de associao etc.

Com efeito, o jogo democrtico ocorre por meio do livre debate

antes da deliberao, bem como pelas diversas formas de controle da
deciso tomada e, por conseguinte, da reviso das decises consideradas
inoportunas, ineficazes e injustas. De fato, as normas constitucionais
estabelecem procedimentos, regulamentando os meios para se chegar
deciso, isto , determinam o como e no o contedo da deciso a ser
tomada, j que o contedo est relacionado s opes polticas das partes
vencedoras do jogo. Assim, a funo da Constituio estabelecer essas
regras do jogo e no como se deve jogar, pois o modo de jogar se encontra
na dependncia da habilidade dos jogadores.
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Por fim, Bobbio argumenta em defesa do liberalismo democrtico,

defende a luta pela constitucionalizao dos direitos naturais e afirmao
das liberdades negativas, ou seja, aquelas que defendem o indivduo dos
abusos do poder, pois afirmam a variedade individual perante as intenes
uniformizadoras do Estado.

O socialismo-liberal de Norberto Bobbio

Defensor do socialismo-liberal de Carlo Rosselli, o filsofo
Norberto Bobbio realiza uma unio dos aspectos positivos das duas
tradies do pensamento poltico ocidental liberalismo e socialismo
com a democracia, estabelecendo, na mesma estrutura, trs caractersticas
da cidadania: as liberdades civis, as garantias polticas e os direitos sociais.
De fato, a teoria acerca do socialismo-liberal remonta a Stuart Mill que
considerado seu precursor e possui importantes expoentes na Itlia, como
Rosselli e, mais recentemente, Norberto Bobbio. No comentrio de Celso
Lafer (1991, p. 67), Mill no entendia o liberalismo e o socialismo como
sistemas contrrios, pois via no socialismo menos uma doutrina e mais uma
prtica poltica legtima para remover os obstculos da pobreza sem tolher a
liberdade e a competio, dois princpios fundamentais do liberalismo.
A Itlia tem sido a precursora dos socialistas-liberais. Dentre as
razes para isso destaca-se o fascismo, cuja ascenso teve o condo de aliar
liberais e socialistas na luta contra o inimigo comum, a ponto at de mescllos, como foi o caso do Partito dAzione, dos socialistas-liberais, que busca
a sntese entre o liberalismo e o socialismo (BOBBIO, 1994, p. 86). Por outro
lado, em diversas oportunidades na histria do extinto Partido Comunista
Italiano (PCI), Norberto Bobbio abordou o problema central da relao
entre socialismo e democracia, polemizando, primeiramente, nos anos 50,
com Galvano Della Volpe e Palmiro Togliatti. O filsofo criticava a noaderncia dos comunistas italianos democracia liberal em prol da idia de
ditadura do proletariado (REGO, 2001, p. 189-209). Duas dcadas aps esse
primeiro enfrentamento, Bobbio debateria com os discpulos de Gramsci
temas de fundamental importncia, tais como o projeto de democracia
indicado pelos comunistas como alternativa democracia representativa
dos liberais e a compatibilidade, ou no, da proposta de transformao
socialista com a continuidade da democracia, entendida como um conjunto
de regras que regulam o jogo poltico.
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O socialismo originou-se do desenvolvimento histrico do

liberalismo no processo de emancipao da humanidade, que objetivava,
sobretudo, a liberdade. Aps a emancipao poltica, conquista da
Revoluo Francesa, seria necessria a emancipao econmica (BOBBIO,
2000a, p. 364). Diante disso, afirma Bobbio (op. cit., p. 366-367), a
sociedade atual passa por enormes dificuldades, sobretudo no que se refere
liberdade e igualdade:
de liberdade para todos os povos, e so a maioria, nos quais
no h governos democrticos, e de igualdade com relao
distribuio da riqueza. Se queremos dizer que os dois
problemas remetem, o primeiro, doutrina liberal, o
segundo, doutrina socialista, fiquemos vontade para
faz-los.

O autor italiano entende que, mesmo aps a queda do Muro de

Berlim, permanece a distino ideolgica entre direita e esquerda a partir de
um elemento central: a postura diante do ideal de igualdade, a avaliao da
relao entre igualdade-desigualdade natural e igualdade-desigualdade
social. Diante disso, temos quatro alternativas de doutrinas polticas:
1) na extrema-esquerda, os igualitrios autoritrios, descendentes
do jacobinismo e do bolchevismo e adeptos do socialismo real;
2) na centro-esquerda, os igualitrios libertrios, encontrados nos
vrios partidos socialdemocratas e social-liberais, defensores do
Welfare State;
3) na centro-direita, os libertrios inigualitrios, filiados aos partidos
conservadores e liberal-conservadores e favorveis onda neoliberal;
4) na extrema-direita, os autoritrios inigualitrios, originrios do
nazismo e do fascismo e simpatizantes das suas novas aparies
(BOBBIO, 2001, p. 134-135).
Bobbio defende a segunda corrente poltica. O socialismo-liberal
liberal nas questes polticas e socialista nas questes sociais, sendo o ideal
deste ltimo mais amplo que o do anterior. Assim, a democracia uma
forma de governo na qual todos so livres porque so iguais; a igualdade
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democrtica, na liberdade liberal, aquela perante a lei e os direitos, em

sentido contrrio da conjugao da democracia com o socialismo, em que
democracia se manifesta como igualdade social. Contrariando o avano do
socialismo, com seu planejamento econmico e a coletivizao dos meios de
produo, a doutrina liberal defende a economia de mercado e da livre
iniciativa econmica, identificando-se como a doutrina econmica chamada
liberismo, na Itlia.
O socialismo-liberal uma alternativa ao socialismo, que pode ser
alcanado por meio da luta poltica permanente, mas sem identific-lo com
a coletivizao dos meios de produo e, muito menos, com o emprego da
violncia para alcanar tal ideal. Nesse sentido, representa tambm uma
alternativa ao capitalismo liberal que, com o desenvolvimento da sociedade
industrial, serviu para oprimir e escravizar os trabalhadores, e ao
neoliberalismo entendido hoje como uma doutrina econmica
conseqente, da qual o liberalismo poltico apenas um modo de realizao
nem sempre necessrio, ou, em outros termos, uma defesa intransigente da
liberdade econmica, da qual a liberdade poltica apenas uma
conseqncia.
No tocante ao meio para chegar ao socialismo, em muitos pases, o
movimento operrio, desde o incio do sculo XX, recusou a via
revolucionria para chegar ao poder, optando por conquistas sociais
graduais. possvel se chegar ao socialismo-liberal utilizando-se o mtodo
liberal, que aberto e conduzir ao socialismo se os trabalhadores
desejarem, conforme descreve Carlo Rosselli (1997, p. 147): o regime
socialista se realizar, mas poderia no realizar-se. Realizar-se- se ns o
quisermos, se as massas quiserem, mediante um esforo criador consciente.
Nesse contexto, para Bobbio, o socialismo-liberal uma terceira via,
ou seja, a ideologia segundo a qual uma meta, que o socialismo, pode e
deve ser alcanada pelos meios democrticos, como o voto, o debate, a greve
e a manifestao. um terceiro gnero entre o bloco comunista e o
capitalista, combinando teses marxistas e liberais. As duas correntes
polticas possuem, respectivamente, como valores principais a liberdade e a
igualdade que servem de fundamento democracia: uma sociedade pode
definir-se como democrtica quando regulada de tal modo que os
indivduos que a compem so, se no livres e iguais, pelo menos mais livres
e iguais do que em qualquer outra forma de convivncia. Nesse contexto, o
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sufrgio universal o meio para se alcanar o poder poltico. Em suma, o

princpio de liberdade o direito de participar do poder poltico e, ao
mesmo tempo, uma aplicao do princpio da igualdade como acesso igual
aos direitos polticos. (BOBBIO, 2000, p. 8-9). Dessa maneira, o programa
socialista-liberal rumo ao socialismo deve ser liberal e democrtico. Assim,
o socialismo um ideal a ser alcanado, sobretudo pela educao popular,
tornando os trabalhadores no apenas iguais na capacidade produtiva, mas
tambm conscientes para definir os rumos polticos da nao.
De fato, as elites econmicas, polticas e intelectuais paulatinamente
vo abrindo espao para o ideal socialista democrtico, medida que um
Estado renovado e um mercado ativo promovem o desenvolvimento
econmico, transformando os cidados detentores de direitos em cidados
que efetivamente exercem a cidadania.
Por fim, Luiz Carlos Bresser Pereira no prefcio da obra Socialismo
liberal (ROSSELLI, 1997, p. 12) afirma que:
o socialismo no ser o resultado do colapso do
capitalismo, mas do seu xito. E se, para o xito do
capitalismo, o liberalismo e a democracia so, ao mesmo
tempo, fins em si prprios e meios efetivos de alcanar
bons resultados, tambm para o socialismo o liberalismo e
a democracia sero essenciais, como Carlo Rosselli to bem
viu no incio deste longo sculo.

Concluso
O socialismo-liberal estabelece uma estrutura constitucional para
polticas pblicas democrticas, garante liberdades, bsicas com o valor
eqitativo das liberdades polticas e a igualdade eqitativa de
oportunidades, e regula as desigualdades econmicas e sociais.
Em contraste com uma economia centralizada de um socialismo de
estado, no socialismo-liberal, as empresas desenvolvem suas atividades num
sistema de mercados competitivos, livres e eficientes. A livre escolha de
ocupao tambm est garantida. Assim, o socialismo-liberal um meio de
contradizer a tese neoliberal do Estado mnimo e o socialismo de estado.
Bobbio prope uma via moderada ao socialismo, entendida como
sinnimo de via democrtica, valorizando a luta por igualdade social como
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a luta pelas liberdades individuais, ambas com vistas formao de uma

sociedade cada vez mais democrtica e pluralista.
No binmio liberalismo mais democracia, esta significa
principalmente sufrgio universal; no binmio democracia mais socialismo,
democracia significa ideal igualitrio. A ambigidade do conceito de
democracia est presente no socialismo-liberal.
Por fim, a teoria bobbiana objetiva encontrar um terceiro caminho
entre o bloco comunista e o mundo capitalista, combinando teses marxistas
e liberais. Justamente por isso, Bobbio envolveu-se em muitas polmicas,
mas obteve o respeito de seus interlocutores, que o consideram um dos
maiores intelectuais do sculo XX.

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ROSSELLI, Carlo. Socialismo liberal. Prefcio: Luiz Carlos Bresser Pereira.
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Zahar, 1997.

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