DIAGNOSTICO CATASTRAL REGISTRAL Y AFECTACIONES PREDIALES:

DIAGNOSTICO CATASTRAL REGISTRAL

Vinculacin del catastro con el registro:
AFECTACIONES PREDIALES
1.1

Inventario y Registro

Cuyo objetivo es el determinar la ubicacin de todas las propiedades que

podran ser alteradas como consecuencia de la ejecucin de la obra.
El inventario se efectuar en forma directa, mediante visita a las
propiedades que de acuerdo al anlisis del diseo de la va previamente
levantado, podran resultar afectadas. En ese aspecto se efectuar una
consulta con los propietarios que podrn ser afectados a los cuales se les
pondr al tanto de las caractersticas e implicancias de los trabajos
ejecutados y por ejecutar.
La comunicacin ser con los habitantes de los predios y se utilizar una
ficha socio econmica para esquematizar la informacin.
Tambin se informar a las autoridades de los distritos existentes en el
mbito del proyecto, sobre los objetivos o intencin de todas las actividades
a realizar en el marco del proyecto as como de las obras complementarias
que podran ser afectadas por la ejecucin de la obra.

I.

PLAN DE AFECTACIONES, COMPENSACION Y

REASENTAMIENTO INVOLUNTARIO (PACRI)
El Programa de Afectaciones Prediales, como parte integrante de la
Declaracin de Impacto Ambiental del Proyecto, si es que lo amerita, se
realizar conforme a la legislacin peruana vigente, relacionada a los procesos
de transferencia, adquisicin y eventual expropiacin de predios, por parte del
Estado, EL PACRI consta de un conjunto de acciones, dirigidas a la mitigacin
de los impactos sociales generados primordialmente por la necesidad de liberar
las reas afectadas por el Proyecto, en este caso un proyecto vial; a fin de que
los afectados reciban una compensacin justa y soluciones adecuadas,
considerando costos y plazos determinados. En zonas de terrenos de agrcolas
y para el caso de zonas donde existan viviendas se libera el rea necesaria
para la ejecucin del proyecto.

2.1

Marco legal e Institucional

Identificacin y Descripcin de Leyes y Reglamentos Aplicables

La adquisicin del rea de afectacin, se realizara teniendo como base las

disposiciones contenidas en la Ley de Facilitacin de Obras Publicas Viales
(Ley N 27628), promulgada el 8 de enero de 2012. La ley permite la
adquisicin de inmuebles afectados por trazos de vas pblicas mediante el
trato directo, dejando como medio supletorio a la adquisicin por expropiacin
(Ley N27117Ley General de Expropiaciones
Al amparo de esta norma, el Estado abonara a los particulares el Valor del
perdi afectado a valor comercial actualizado establecido por la Direccin
Nacional de Construccin del Ministerio de Vivienda, ms un porcentaje del
10% de dicho valor.
Adicionalmente, en el caso que la frmula del pago directo no resulte viable,
podrn ser aplicados otros dos mecanismos:

La va arbitral: que procede en caso que el afectado demande revisar el

valor del bien expropiado o el monto de la indemnizacin por daos y
perjuicios o solicite la expropiacin total del bien en los casos en que el
estado pretenda una expropiacin parcial.
La va judicial: la cual somete el proceso expropiatorio a decisin del
rgano jurisdiccional en lo referente al monto del justiprecio.

SITUACION SOBRE AFECTACIONES PREDIALES

A continuacin se presentan en forma resumida las principales normas de cada
uno de los argumentos legales empleados en la elaboracin del Programa.

Constitucin Poltica del Per de 1993

En el Captulo III De la Propiedad del Ttulo III de Rgimen Econmico, se

establece que el derecho de propiedad es inviolable y que a nadie puede
privarse de su propiedad, sino exclusivamente por causa de seguridad nacional
o necesidad pblica, declarada por Ley, y previo pago en efectivo de
indemnizacin justipreciada que incluya compensacin por eventual perjuicio
(Art. 70).
La reparacin de daos y perjuicios deber estimarse de acuerdo a la finalidad
a que estaba destinado el bien al disponerse la expropiacin. Para ello, se
deber reconocer los casos en que la expropiacin afecte actividades
comerciales, productivas, servicios, o cualquier otra. Es decir, considerando la
finalidad a que est destinado el bien.

Ley que facilita la Ejecucin de Obras Pblicas Viales (Ley N

27628)

Faculta al Organismo de Formalizacin de la Propiedad Informal COFOPRI- a

ejecutar el saneamiento fsicolegal de los predios comprometidos por el trazo
de vas pblicas. Para el saneamiento de las viviendas ubicadas en las zonas
urbanas formales son aplicables el Cdigo Civil, el Reglamento de las
Inscripciones y, en algunos casos, procede la aplicacin de la Ley N 27157, a
efectos de la inscripcin de los poseedores. Segn el procedimiento
establecido para el trato directo, el precio que la entidad ejecutora de una obra

vial debe pagar a los propietarios de los inmuebles por el trazo de la va, es el
valor comercial actualizado del inmueble ms un porcentaje del 10% de dicho
valor. La entidad encargada de fijar dicho valor comercial actualizado es la
Direccin Nacional de Construcciones del Ministerio de Vivienda, Construccin
y Saneamiento.

Ley General de Expropiaciones (Ley N 27117)

Esta Ley est referida a la necesidad de expropiacin de aquellos predios que

resulten afectados por obras de proyectos declarados de inters nacional.
Define la expropiacin, como la transferencia forzosa del derecho de propiedad
privada, autorizada nicamente por ley expresa del Congreso a favor del
Estado, a iniciativa del Poder Ejecutivo, regiones o gobiernos locales y previo
pago de indemnizacin justipreciada que incluya compensacin por el eventual
perjuicio. En la ley que se expida en cada caso, se deber sealar la razn de
necesidad pblica o seguridad nacional que justifica la expropiacin, as como
tambin el uso o destino que se dar al bien o bienes a expropiarse. La
indemnizacin justipreciada comprende el valor de la tasacin comercial
actualizada del bien (predio), ms la compensacin que debe abonarse al
sujeto pasivo con la entrega de dinero, efectiva y total. El valor comercial lo
determinar la Direccin Nacional de Construcciones del Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento.

Directrices para la Elaboracin y Aplicacin de Planes de

Compensacin y Reasentamiento Involuntario para Proyectos de
Infraestructura de Transporte. R.D. N 007-2004-MTC/16.

Contiene las consideraciones necesarias y la estructura sugerida para la

elaboracin del Plan de Compensacin y Reasentamiento Involuntario (PACRI)
para los proyectos de infraestructura de transporte.

2.1

Metodologa para la realizacin del PACRI

Con la finalidad de determinar el Plan de Compensacin y reasentamiento

Involuntario ms adecuado para aplicarse en la zona afectada por la
construccin de la carretera, se desarroll una metodologa de trabajo de
campo y trato directo con los propietarios, comunidades, autoridades y otros,
segn las caractersticas de la afectacin.

. Recopilacin de doc., fotos areas, catastros, planos topogr

. Bsqueda de planos y cartografa para ser verificados en cam
. Planeamiento de la etapa de campo.

FASE PRELIMINAR DE

Ubicacin e identificacin de las afectaciones in situ (viviendas, muros, plantaciones de rboles, terrenos agrcolas, e

FASE DE CAMPO

Procesamiento de la informacin obtenida en las etapas anteriores. Elaboracin del expediente tcnico del

FASE DE GABINETE

FASE DE IMPLEMENTACION

2.2

Se refiere al inicio de los trabajos de implementacin del P

Objetivos y principios del Plan

El objetivo primordial del Plan se orienta a compensar las prdidas de la

poblacin afectada previa a su traslado actual al costo total de reposicin y
asistirlos tcnicamente en sus esfuerzos por mejorar su capacidad de generar
ingresos, superar sus niveles de produccin con el fin de mejorar su calidad de
vida.
El Plan deber incluir en el costo del Proyecto no solo los costos de
indemnizacin a valores comerciales sino que adems deber incluir todos los
costos de rehabilitacin incluyendo los costos mismos de su elaboracin y
aplicacin con el fin de asegurar que la poblacin afectada por el Proyecto,
reciba una justa compensacin y las soluciones adecuadas a la situacin
generada por el desarrollo de la Va Proyectada.

2.3.1. Objetivo general

Minimizar los impactos socio ambientes que se deriven de la liberalizacin de
reas vinculas a la ejecucin del proyecto Mejoramiento del servicio de
transitabilidad en el Camino Vecinal entre las localidades Puerto ChinchipeNazaret de la Cumbre, Distrito de San Jos de Lourdes, Provincia de San
Ignacio-Cajamarca, a travs del planteamiento de medidas y acciones que
permitan mantener y/o mejorar la calidad de vida de la poblacin que resultara
afectada, en concordancia al marco legal e institucional referente a las normas
nacionales y del Ministerio de Transportes y Comunicaciones
2.3.2. Principios para la compensacin y reasentamientos
En el presente trabajo se ha considerado las normas del BID como del MTC,
que sealan que se debe garantizar un Plan de
Reasentamiento y
Compensacin, con la Finalidad de aminorar el impacto por las afectaciones,
acorde con los contenidos de los marcos de poltica establecidos.

Evitar o minimizar los desplazamientos de la poblacin.

Considerar el reasentamiento como una oportunidad de desarrollo
sostenible.
Isomera y Equidad Social.
Soluciones Diferenciadas.
Los planes de reasentamiento deben deben tener en cuenta a la
poblacin de acogida.
Fecha de corte.
Participacin.
Derechos de la poblacin afectada.
Garanta de recursos.
Articulacin interinstitucional.
Incluir el costo del reasentamiento en el costo general del proyecto

Los principios que se consagran en esta materia y que tiene una mayor
vinculacin con la naturaleza del Proyecto, son:
En Caso de viviendas: se tomaran las medidas posibles para evitar o reducir
al mnimo la necesidad de reasentamiento involuntario.
En caso de terrenos de cultivos: ser tomada como rea afectado la faja de
dominio es decir los lmites de afectacin segn secciones transversales del
proyecto previa tasacin comercial para su compensacin econmica.
Cuando el desplazamiento sea inevitable, se debe preparar un Plan de
Reasentamiento que asegure que las personas afectadas sern indemnizadas
y rehabilitadas de manera equitativa y adecuada.
Todas las familias afectadas por el proyecto, independientemente de su
condicin legal, sern objeto de programas de compensacin, reubicacin o
rehabilitacin.
Se asegurara la participacin de la poblacin afectada en las diferentes fases
del proyecto en lo que se respecta al reasentamiento y la compensacin.
Se reconocen como derechos de la poblacin afectada:

Conocer su situacin de afectados y los detalles relativos a la magnitud

de la afectacin.

Tener saneado su derecho de propiedad y/o posesin de tal forma que

pueda intervenir en el proceso de venta por trato directo y conocer los
procedimientos relativos a la compensacin por perdida y a la
reubicacin y rehabilitacin social.
Recibir la compensacin por su inmueble y haberse reubicado entes del
inicio de las obras.

2.3
Acciones del Plan de Compensacin y
Reasentamiento Involuntario (PACRI)
Identificacin y evaluacin de predios afectados
De acuerdo a las caractersticas de la carretera proyectada, que incluye, entre
otros aspectos, la ampliacin de la plataforma de la va, no se producirn
afectaciones con respecto a las viviendas pero si con respecto a terrenos de
propiedad de la comunidad campesina.

Identificar los terrenos la comunidad campesina

N

1
2
3

Nombres
y
Apellidos
Comunida
d
Campesina
Comunida
d
Campesina
Comunida

Sector

Area
Afectada
(m2)

Puerto
Chinchipe

2500

Nambacas
a

640

Gramalotes

1720

d
Campesina
Comunida
d
Campesina
Comunida
d
Campesina
Comunida
d
Campesina
Comunida
d
Campesina
Comunida
d
Campesina
Comunida
d
Campesina
Comunida
d
Campesina
Comunida
d
Campesina
Comunida
d
Campesina

Nueva
Union

520

Garruchas

Jerusalen

640

C.P.M 07
de Agosto

2118

Dorado del
Oriente

860

Alto Dorado

600

Misa
Cantora

600

Las
Mercedes

1000

Lucero del
Oriente

600

13

Comunida
d
Campesina

San
Francisco
de la
Frontera

540

14

Comunida
d
Campesina

Nazaret de
la Cumbre

1000

4
5
6
7
8
9
10
11
12

Programa de adquisicin de reas

Proyecto de trato directo

Tiene como objetivo, viabilizar las acciones de reconocimiento
econmico parcial a los propietarios titulares o posesionarios por sus
predios afectados, y que previamente hayan sido registrados y
valorizados. El pago en efectivo considera a los propietarios y
posesionarios titulares con capacidad de gestin suficiente para
ejecutar y administrar adecuadamente la compensacin econmica. En
este programa tambin se busca la transferencia definitiva de las reas
de afectadas hacia el estado, considerando una valorizacin y pago
econmico justo, que permita compensar adecuadamente las prdidas
o perjuicios ocasionados a los propietarios.

Por tanto, este programa involucra la valorizacin econmica de las

reas de afectacin a los propietarios y/o posesionarios de terrenos de
cultivo, a fin de que posteriormente sea indemnizado por la entidad
competente.
Poblacin Objetivo
Los predios involucrados para implementacin del presente programa,
pertenecen a la comunidad campesina de la zona.
Actividades
o
o
o
o
o

Revisar el patrn de titulares y sus predios seleccionados para

el reconocimiento econmico, con su respectiva valorizacin.
Comunicacin formal a los titulares mediante cartas notariales
para su indemnizacin o la adquisicin de sus predios.
Suscripcin del acta de acuerdo para el reconocimiento
econmico y de aceptacin del titulas, mediante el trato directo.
Establecer, publicar y comunicar a los titulares, los lugares,
fechas y orden pertinente para el reconocimiento econmico.
Comunicar al afectado el monto valorizado de afectacin y la
suscripcin del documento de adquisicin que acredite el
desembolso.

Costos de los terrenos

Las estimaciones de precios de los terrenos han sido realizadas inicialmente de
acuerdo a precios de mercado y previa verificacin insitu de preciso y venta de
terrenos.
Para la estimacin de las indemnizaciones de terrenos, estos han sido
obtenidos considerando el valor comercial vigente comparados con proyectos
de similares caractersticas el cual se estima no tenga variacin con el que
determine el EXCONATA.
Los precios considerados son referenciales, es decir para hacer el pago de los
afectados, prevalecer el valor que determine La Direccin Nacional de
Construccin del Viceministerio de Vivienda y Construccin (ex CONATA)

SECTOR

Valores xm2 soles

Puerto Chinchipe

5.00

Nambacasa
Gramalotes
Nueva Union

5.00
5.00
5.00

Nombre y Apellidos
C.C de Puerto
Chinchipe
C.C. de Nambacasa
C.C. de Gramalotes
C.C. de Nueva Union

Garruchas
Jerusalen

5.00
5.00

C.P.M 07 de Agosto

5.00

Dorado del Oriente

5.00

Alto Dorado
Misa Cantora
Las Mercedes

5.00
5.00
5.00

Lucero del Oriente

5.00

San Francisco de la
Frontera

5.00

Nazaret de la Cumbre

5.00

C.C. de Garruchas
C.C. de Jerusalen
C.C. del C.P.M 07 de
Agosto
C.C. de Dorado del
Oriente
C.C. de Alto Dorado
C.C. de Misa Cantora
C.C. de Las Mercedes
C.C. de Lucero del
Oriente
C.C. de San Francisco
de la Frontera
C.C. de Nazaret de la
Cumbre

Valorizacin de terrenos del Proyecto

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

Nombres
y
Apellidos
Comunida
d
Campesina
Comunida
d
Campesina
Comunida
d
Campesina
Comunida
d
Campesina
Comunida
d
Campesina
Comunida
d
Campesina
Comunida
d
Campesina
Comunida
d
Campesina
Comunida
d
Campesina
Comunida

Sector

rea
Afectada
(m2)

P.U

Costo
Total S/

Puerto
Chinchipe

2500

5.00

12500.00

Nambacas
a

640

5.00

3200.00

Gramalotes

1720

5.00

8600.00

Nueva
Unin

520

5.00

2600.00

Garruchas

5.00

Jerusaln

640

5.00

3200.00

C.P.M 07
de Agosto

2118

5.00

10590.00

Dorado del
Oriente

860

5.00

4300.00

Alto Dorado

600

5.00

3000.00

Misa

600

5.00

3000.00

d
Campesina
Comunida
d
Campesina
Comunida
d
Campesina

Cantora
Las
Mercedes

1000

5.00

5000.00

Lucero del
Oriente

600

5.00

3000.00

13

Comunida
d
Campesina

San
Francisco
de la
Frontera

540

5.00

2700.00

14

Comunida
d
Campesina

Nazaret de
la Cumbre

1000

5.00

5000.00

11
12

suma

2.4

66690.
00

Programas del PACRI

Para la aplicacin del PACRI se debern convertir las opciones trabajadas con
la poblacin afectada en Programas estructurados. Se elaboraran programa,
en funcin de las condiciones de la poblacin afectada y sus necesidades;
bsicamente podrn prepararse los siguientes programas:
Regularizacin de la tenencia de la tierra o saneamiento de la propiedad y/o
reconocimiento de la posesin.

Adquisicin de reas por trato directo.

Adquisicin de reas por aplicacin de la ley de expropiaciones
Programa de indemnizacin asistida.
Rehabilitacin de remanentes urbanos.
Rehabilitacin de remanentes rurales.
Programa de asistencia tcnica agropecuaria
Programa de apoyo para la generacin de ingresos.
Programa habilitacin del terreno y construccin de mdulos
Programa de Reasentamiento Involuntario

En las zonas de terrenos agrcolas se libera el rea necesaria para la ejecucin

del proyecto, se han determinado 2 programas que consta en 6 etapas: el
primero denominado Regularizacin de la tenencia del predio, implica un
conjunto de acciones legales de preparacin necesaria para conseguir el
saneamiento legal de los predios afectados y as poder iniciar el segundo paso
programa, denominado adquisicin de reas afectadas, el cual consta de la
ejecucin directa de las alternativas propuestas a fin de liberar las reas
necesarias para la ejecucin del proyecto, para cumplir a cabalidad con el
PACRI. El desarrollo de estos programas se realizara en la fase definida en el
cuadro siguiente:
PROGRAMAS

PROYECTO

I.

Regularizacin de la
Tenencia

II.

Adquisicin de reas

II.5.1.

1.
2.
3.
4.
5.
6.

Regularizacin de la Propiedad
Regularizacin de la Posesin
Trato Directo
Inscripcin y Registro
Conservacin y Sealizacin
Implementacin del PACRI

DESCRIPCION DE LOS PROGRAMAS

Programa de regulacin de la tenencia

Regularizacin de la propiedad
La adquisicin por parte del estado de las reas que estn
afectadas por el proyecto vial, supone la adquisicin de la
propiedad a los legtimos propietarios o representantes de
personas jurdicas debidamente acreditadas con el ttulo de
propiedad o de representacin que los legitime.

Regularizacin de la Posesin
Este proyecto tiene como objetivo subsanar o levantar cada una
de las contingencias legales que representan los predios, y
regularizar el saneamiento fsico y legal a fin de que el estado
pueda determinar sus verdaderos lmites de su propiedad y
poder inscribir la carretera ante SBN. Los predios requieren
insertarse a los procedimientos establecidos por el organismo de
Formalizacin de la Propiedad Informal y Registros Pblicos.

Programa de Adquisicin de reas

Trato Directo
Tiene como objetivo, viabilizar las acciones de reconocimiento
econmico parcial a los propietarios titulados o posesionarios,
por sus predios afectados, y que previamente hayan sido
registrados y valorizados. El pago en efectivo considera a los
propietarios y posesionarios titulados con capacidad de gestin
suficiente para ejecutar y administrar adecuadamente la
compensacin econmica. En este programa tambin se busca
una valorizacin y pago econmico justo, que permita
compensar adecuadamente las prdidas o perjuicios
ocasionados a los propietarios.
Por tanto, este programa involucra la valorizacin econmica de
las reas de afectacin a los propietarios y/o posesionarios de
terrenos de cultivo, a fin de que posteriormente sea indemnizado
por la entidad.

2.5

Equipo tcnico

El equipo conductor del Plan de Compensacin y Reasentamiento Involuntario

deber ser elaborado y aplicado por un equipo multidisciplinario conformado por

profesionales de experiencia en desarrollo de planes de compensacin y

reasentamiento involuntario.
DESCRIPCION

CANTIDAD

Abogado
Auxiliar/Tcnico
Antroplogo
ingeniero
Agrnomo

1
1
1
1
1

COSTO
UNITARIO
5000
5000
5000
5000
5000

TOTAL
5000
3000
5000
5000
5000

2.6
Resultado final del Expediente de expropiaciones y
reasentamiento.
Al realizar la evaluacin teniendo en cuenta los planos proyectados
superponindolos a los de la ruta existente. Se ha evidenciado, en zonas urbanas
de la ruta proyectada que existe necesidad de realizar una expropiacin de zonas
que pertenecen a la comunidad campesina.
A continuacin se presenta un resumen de los puntos crticos del proyecto
donde pasan cerca a los predios.
ITE
M

LOCALIDAD

PROGRES
IVA
INICIO

PROGRES
IVA
FINAL

ALTITUD

OBSERVACI
ON

PUERTO
CHINCHIPE

0+000

1+250

INICIO DE LA
CARRETERA

SECTOR
CRITICO

NAMBACASA

8+100

8+420

GRAMALOTES

14+760

15+620

NUEVA UNION

21+940

22+200

SECTOR
CRITICO
SECTOR
CRITICO
SECTOR
CRITICO
DESVIO
HACIA LA
DERECHA GARRUCHAS
A 2.5 APROX.

SECTOR
CRITICO

GARRUCHAS

22+100

22+100

JERUSALEN

26+780

27+100

SECTOR
CRITICO

28+740

29+800

SECTOR
CRITICO

34+250

34+680

SECTOR
CRITICO

7
8

C.P.M 07 DE
AGOSTO
DORADO DEL
ORIENTE

SECTOR
CRITICO
SECTOR
CRITICO
SECTOR
CRITICO

ALTO DORADO

36+450

36+750

10

MISA CANTORA

41+300

41+600

11

LAS MERCEDES

46+920

47+420

48+200

48+500

SECTOR
CRITICO

51+250

51+520

SECTOR
CRITICO

12
13

LUCERO DEL
ORIENTE
SAN FRANCISCO
DE LA FRONTERA

14

NAZARET DE LA
CUMBRE

53+625

54+125

FIN DE
CARRETERA

SECTOR
CRITICO