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PER
1. POLICA NACIONAL DEL PER
La polica nacional del Per es segn su propio reglamento de organizacin, una
Institucin del Estado que forma parte de la Estructura Orgnica del Ministerio del
Interior, creada para garantizar el orden interno, el libre ejercicio de los derechos
fundamentales de las personas y el normal desarrollo de las actividades ciudadanas.
Es profesional y jerarquizada. Representa la Ley, el Orden y la Seguridad en el
territorio nacional y tiene competencia para intervenir en los asuntos que se relacionan
con el cumplimiento de su finalidad fundamental sealada en la Constitucin Poltica
del Per.
Esta normada bajo la Ley Orgnica de la Polica Nacional del Per N 27239.
1.1 Historia
Los primeros Cuerpos de Polica aparecen formando parte de las Fuerzas Armadas,
en el perodo de 1825 a 1839. Los serenos y vigilantes tienen en esta etapa a su cargo
funciones de polica.
Hacia 1821, Don Jos de san Martn, crea la Guardia Cvica, con la finalidad de
mantener el orden pblico. Al dictar Don Jos de San Martn la primera carta magna,
se estableci la creacin de tres ministerios, y es en el ministerio Guerra y Marina
donde incluye a la guardia de la polica, estableciendo adems que ellos se
encargaran de mantener la seguridad publica entre los lmites de cada provincia.
En la poca cuando Don Simn Bolvar ejerca el mandato, ste estableci en el ao
de 1825 la creacin de la Guardia Nacional, y es con la Constitucin Vitalicia de 1826
donde se seala la divisin del cuerpo policial del gobierno municipal.
El 20 de enero de 1827 se cre el Primer Reglamento de Polica, durante el gobierno
del Mariscal Don Andrs de Santa Cruz Calaumana.
En 1851 asume la presidencia de la Republica el general Don Jos Rufino Echenique
Benavente, y es el quien cambiara la denominacin y unificara las fuerzas de la
polica en un solo cuerpo policial, llamndolo Gendarmera.
El 7 de agosto 1861 esta organizacin es disuelta y se formaran dos batallones a los
cuales se les denomino Gendarme Nmero Uno y Dos.
Gendarmera.
Esto dio origen a que el 3 de julio de 1922 se cree la Escuela Nacional de Polica, y la
que fue inaugurada en noviembre de ese mismo ao. La escuela tuvo este plan de
estudios: cursos para oficiales, cursos para seccin de tropa, cursos para la seccin
de investigacin. Por resolucin del 9 de noviembre de 1955 se faculta el ingreso de
personal de investigacin de sexo femenino, es as como el 2 de mayo de 1956
cuarenta jvenes mujeres ingresan a este escuela.
A partir de entonces se configur tres cuerpos policiales: La Guardia Civil del Per, la
Polica de Investigaciones del Per y la Guardia Republicana del Per.
Fue durante el primer gobierno del seor Alan Garca Prez cuando se logr las
fuerzas de la polica en una sola institucin a travs de la modificatoria que se hizo a la
constitucin Poltica, con el fin de reconocer la finalidad de la polica peruana, que se
precisa es mantener el orden interno.
1.2 Funciones de la Polica Nacional de Per
En el artculo segundo del REGLAMENTO DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES DE
LA POLICA NACIONAL DEL PER, se establece las principales funciones que tiene
el cuerpo policial, que son las siguientes:
a) Mantener la seguridad y tranquilidad pblicas, para permitir el libre ejercicio de
los derechos fundamentales de la persona consagrados en la Constitucin
Poltica del Per y las leyes.
b) Mantener y/o restablecer el orden pblico, haciendo uso de la persuasin o
medios disuasivos en forma racional y progresiva, salvaguardando la vida y la
integridad fsica de las personas y las propiedades pblica y privada.
c) Prevenir, combatir, investigar y denunciar los delitos y faltas previstos en el
Cdigo Penal y leyes especiales, que sean perseguibles de oficio.
d) Garantizar la seguridad ciudadana mediante acciones de prevencin,
investigacin, apoyo, orientacin y proteccin a la comunidad. Para tal fin,
organiza y capacita a las entidades vecinales con el propsito de lograr su
j)
de nacionales y extranjeros.
Brindar seguridad y proteccin al Presidente de la Repblica en ejercicio y al
electo, a los Jefes de Estado en visita oficial, a los Presidentes de los Poderes
Pblicos y de los organismos constitucionalmente autnomos, a los
Congresistas de la Repblica, Ministros de Estado, as como a los
Vicepresidentes de la Repblica, Embajadores acreditados en nuestro pas,
t)
Identificar a las personas naturales con fines policiales. u. Ejercer las dems
funciones que le seale la Constitucin y las leyes.
policiales,
domiciliarios,
de
relacionados
con
la
investigacin
policial,
ponindolos
considere.
Oficina de Asesora Jurdica: es el rgano encargado de prestar
asesoramiento jurdico-legal, en los asuntos que le
encomienda la
Direccin General
Central de Informacin de Operaciones Policiales: La Central de
Informacin de Operaciones Policiales, es el rgano de enlace con las
dependencias de la Polica Nacional, encargado de recopilar, centralizar y
procesar la informacin operativa del sistema del Servicio Policial a nivel
nacional, recomendando las acciones inmediatas para la toma de
decisiones del Director General ante situaciones de crisis, o emergencia,
transmitiendo sus disposiciones a los rganos del sistema responsable de
su ejecucin.
funcin policial.
Tribunales Administrativos Disciplinarios Territoriales: son los rganos
encargados
de
conocer
resolver
los
Informes
Administrativos
El Consejo Superior de la Polica Nacional del Per es el rgano que tiene por funcin
asesorar al Director General en asuntos que por su importancia institucional deben ser
tratados al ms alto nivel. Se encuentra integrado por Oficiales Generales en Situacin
de Actividad.
b) Comisin Consultiva
La Comisin Consultiva es la encargada de pronunciarse sobre asuntos relacionados
con el funcionamiento y desarrollo institucional. Est integrada por Oficiales Generales
en Situacin de Actividad y en Situacin de Retiro. En caso de considerarlo
conveniente, el Director General podr convocar a profesionales y especialistas de
reconocida capacidad y experiencia en materias relacionadas con la consulta.
c) Consejo Econmico
El Consejo Econmico est encargado de estudiar y presentar recomendaciones
sobre asuntos econmicos y financieros. Est integrado por Oficiales Generales en
Situacin de Actividad.
d) Consejo de Calificacin
El Consejo de Calificacin tiene por finalidad evaluar y proponer las invitaciones a la
Situacin de Retiro de Oficiales Generales y Superiores. Est integrado por Oficiales
Generales en Situacin de Actividad.
e) Consejos de Investigacin
Los Consejos de Investigacin son rganos encargados de estudiar y determinar las
acciones meritorias del personal o su responsabilidad administrativo-disciplinaria en
casos de infraccin de las leyes y los reglamentos. La composicin, el funcionamiento
y las atribuciones de los Consejos de Investigacin sern establecidos por el
reglamento respectivo.
1.5.4 rganos de Apoyo
Los rganos de Apoyo estn encargados de administrar los recursos humanos,
econmicos, financieros y logsticos, as como los programas de bienestar y salud
integral, el soporte tcnico y cientfico, las relaciones internacionales y otros que se
establezcan, con el objeto de facilitar la actividad operativa y administrativa. Estn a
cargo de Oficiales Generales o Coroneles de la Polica Nacional del Per en Situacin
de Actividad.
1.5.5 rganos de Instruccin y Doctrina
Con el Decreto Supremo del 03 de Setiembre de 1956, se design una comisin para
el estudio del proyecto de ley para la constitucin y normar legalmente el
funcionamiento de los organismos de Defensa Nacional, integrada por los generales
de brigada Jos del Carmen Marn Arista, Flix Huamn Izquierdo y Alfredo Rodrguez
Martnez por el Ejrcito; el Contralmirante Alfonso Souza Armandoz, los capitanes de
navo Hernn Vsquez Lapeyre y Carlos Monge Gordillo, por la Marina de Guerra, y
los mayores generales Guillermo Van Ordt Len, Carlos Moya Alvarado y Guillermo
Alegre Soriano por la Fuerza Area.
Los cambios que se han producido a lo largo de los aos en los entornos mundial,
regional y nacional, relacionados con la seguridad y defensa han producido algunas
modificaciones estructurales y organizacionales en el Comando Conjunto de las
Fuerzas Armadas. As de un organigrama estructural que inicialmente contaba con un
presidente del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, una Jefatura de Estado
Mayor y sus correspondientes divisiones y oficinas autnomas, debido a la situacin
de emergencia que vivi el Per entre los aos 80 y 90, se ampliaron los campos de
accin del Estado Mayor crendose el Frente interno con su propia Subjefatura de
Estado Mayor, de esta manera el Comando Conjunto paso a tener dos subjefaturas,
una para el Frente Interno para atender a la situacin Terrorista en general y la otra
para el Frente Externo para atender los problemas de seguridad y defensa nacional.
Dentro del marco de la nueva Ley del Sector Defensa, se incluy como un rgano de
lnea en la estructura orgnica y funcional del Ministerio de Defensa al Comando
Conjunto de las Fuerzas Armadas establecindole una organizacin acorde a sus
lineamientos, con sus respectivos rganos de apoyo, asesoramiento y de lnea
contndose con la : 1 Divisin que tiene a su cargo aspectos de Derechos Humanos,
Asuntos Civiles, Personal y Doctrina, 2 Divisin de Inteligencia, 3 Divisin de
Operaciones, 4 Divisin de Logstica, 5 Divisin de Telemtica, 6 Divisin que est
orientada al tratamiento de Asuntos Estratgicos e Internacionales entre los que
destacan las medidas de confianza mutua, Operaciones de Paz, Cooperacin
Internacional, Oficina de Enlace, Asuntos Antrticos, Ecologa y Medio Ambiente y
Tratados y Convenios y finalmente el Centro del Derecho Internacional Humanitario.
El artculo 165 de la Constitucin Poltica del Per establece que las Fuerzas Armadas
tienen como finalidad primordial garantizar la independencia, la soberana y la
integridad territorial de la Repblica. Asimismo, el artculo 168 precisa que las leyes y
los reglamentos respectivos determinan la organizacin,
las funciones,
las
Armadas. Las Fuerzas Armadas organizan sus reservas y disponen de ellas segn sus
necesidades de la Defensa Nacional.
Las fuerzas armadas del Per estn compuestas por tres rganos que son: El ejercito
del Per, La Fuerza rea del Per y la Marina de Guerra del Per.
2.1 El Ejrcito del Per
Es el rgano encargado de la defensa territorial del pas, as como de actividades
realizadas como asistencia en desastres y misiones de paz internacionales, pertenece
al comando conjunto de las fuerzas armadas del Per y tiene sujecin al Ministerio de
Defensa. Basa su organizacin, funciones y atribuciones en el D.L N 1137 Ley del
Ejercito del Per.
2.1.1 Historia
En 1819 el general Don Jos de San Martn, llego desde Chile en septiembre de 1820
con 4500 hombres, a la cual se sumaron casi 6000 efectivos peruanos ms llegando
aproximadamente a 10000 efectivos.
En 1825 se organiz el Ejercito y se suprimi el Estado Mayor y se organiz la
inspeccin de infantera y Caballera, y adems de aprob su primer reglamento
orgnico.
En 1842 con el gobierno de Ramn Castila se compra nuevo armamento y se
modernizan los equipos. A partir de Andrs Avelino Cceres y Nicols de Pirola se
empezaron a
llegada de la primera Misin Militar Francesa, de esa poca proviene la actual tradicin
y usos afrancesados del actual ejrcito peruano, sobre todo el uniforme de los cadetes
de la Escuela Militar de Chorrillos creada para formar generaciones de oficiales del
ejrcito.
2.1.2 Funciones del Ejrcito del Per
El Ejrcito del Per, en el marco de sus competencias y de acuerdo con lo establecido
en la Constitucin Poltica del Per y el ordenamiento jurdico, cumple las siguientes
funciones:
c.
perfeccionamiento,
entrenamiento,
mantenimiento
j.
nacionales o extranjeras.
Participar con los organismos de otros sectores en la formulacin de los
Institucional.
Secretara de la Comandancia General del Ejrcito: es el rgano
responsable de proporcionar apoyo administrativo y asesoramiento al
Comandante General del Ejrcito, efectuando el estudio, preparacin,
tramitacin y archivo de la documentacin oficial interna y externa con
el fin de contribuir a la gestin y toma de decisiones oportunas.
c) rganos de Lnea
Divisin
de
Ejrcito:
Cuartel
General
Piura y Tumbes.
II Divisin de
Ejrcito.
Cuartel
General
en
Piura:
Libertad,
el Rmac.
Martn y Ucayali.
III Divisin de
Ejrcito.
Cuartel
General
en Arequipa.
General
de
la
en Pichari.
zona
de
regin de Loreto.
d) Aviacin del Ejrcito.
Es el rgano encargado de ejecutar operaciones areas de acuerdo a las necesidades
de las diversas organizaciones del Ejrcito o como Elemento de Maniobra de los
Comandos Operacionales, en todo el territorio nacional. El cargo de Comandante
General de la Aviacin del Ejrcito, ser ejercido por un General de Brigada o Coronel.
2.2.1 Historia.
El 28 de enero de 1919 nace la Aviacin Militar en el Per, inicialmente en el seno del
Ejrcito. El 9 de diciembre del mismo ao se crea la unidad de Hidroaviacin de la
Marina de Guerra; debe considerarse que, segn la Constitucin Poltica de 1920, las
Fuerzas Armadas del Per estaban constituidas slo por el Ejrcito y la Armada. As,
ante el creciente avance de la aviacin militar mundial, el 20 de mayo de 1929 se crea
el Cuerpo de Aviacin del Per (CAP) como tercer instituto armado.
El 22 de febrero de 1933 el CAP tuvo su bautizo de fuego durante la guerra colomboperuana combatiendo incluso contra mercenarios alemanes. En 1938 cambia de
denominacin a Cuerpo Aeronutico del Per. En 1941 es requerida en la guerra
peruano-ecuatoriana, en la cual destaca el Teniente Jos Abelardo Quiones,
ascendido pstumamente a capitn y designado patrono de la fuerza area.
perfeccionamiento,
entrenamiento,
mantenimiento
continente antrtico.
k. Desarrollar la investigacin acadmica y cientfico-tecnolgica en el mbito
aeroespacial, actuando por s o en colaboracin con otras instituciones
l.
nacionales o extranjeras.
Formular la Poltica General de la institucin, para el cumplimiento de la misin
asignada.
m. Formular y desarrollar doctrina en el mbito de su competencia.
n. Gestionar ante el Ministerio de Defensa el patrocinio del personal militar
sometido a investigaciones o procesos judiciales como consecuencia del
ejercicio de sus funciones.
2.2.3 Atribuciones.
Son atribuciones de la Fuerza Area del Per las siguientes:
a. La FAP controla, vigila y defiende el espacio areo del pas, que cubre su
territorio y el mar adyacente hasta el lmite de las doscientas millas, de
conformidad con la ley y con los tratados ratificados por el Estado, con el
propsito de contribuir a garantizar la independencia, soberana e integridad
territorial de la Repblica.
b. Interviene en los estados de excepcin y participa en el control del orden
interno, de acuerdo con lo establecido en la Constitucin Poltica del Per y
leyes vigentes.
c. Participa en el Desarrollo Econmico Social del Pas, en la ejecucin de
acciones cvicas y de apoyo social en coordinacin con las entidades pblicas
cuando corresponda, as como en las acciones relacionadas con la Defensa
Civil, de acuerdo a la ley.
d. La FAP dirige las actividades correspondientes al Poder Areo y participa en
las acciones relacionadas con los intereses aeroespaciales.
2.2.4 Organizacin.
Ley Orgnica de la Fuerza Area del Per establece su siguiente organizacin:
a) Comandancia General
Es el rgano de ms alto nivel de la institucin, encargado de tomar las decisiones
estratgicas sobre las polticas y objetivos institucionales.
c) rgano de Control.
Es el responsable del control gubernamental en la institucin de conformidad con las
normas del Sistema Nacional de Control. Est ubicado en el mayor nivel jerrquico de
la estructura orgnica de la institucin.
e) Organismo de Apoyo
El Comando de Operaciones es el rgano de ejecucin que tiene como funcin
preparar permanentemente a las fuerzas asignadas, para la realizacin de las
operaciones aeroespaciales en general y las contempladas en los planes de
Operaciones en particular. Acta durante los Estados de Excepcin en el Territorio
nacional o en Guerra. Contribuye al desarrollo socio-econmico y la Defensa Civil
mediante el empleo de las fuerzas bajo su mando.
Integrado por los rganos que proporcionan el apoyo al comando en el cumplimiento
de su misin con relacin a los intereses aeroespaciales y en todas aquellas
actividades de apoyo pertinente.
el Sistema de Personal.
El Comando de Material (DIGLO): es el rgano de ejecucin que tiene como
funcin proporcionar a las fuerzas el apoyo logstico de material para
mantenerlos en ptimo grado de eficiencia. Dirige el Sistema Logstico de
Material.
El Comando de Instruccin (DIGED): es rgano de instruccin que tiene como
funcin formar, capacitar y perfeccionar al personal especializndolo y
calificndolo para un eficiente desempeo de las funciones que demanda la
organizacin de la Fuerza Area, dirige el Sistema de Instruccin.
perfeccionamiento,
entrenamiento,
mantenimiento
Guardacostas.
k. Participar en Operaciones de Paz convocadas por la Organizacin de las
l.
la Marina.
Gestionar ante el Ministerio de Defensa el patrocinio del personal militar
sometido a
Alto Mando.
rganos Consultivos.
de
la
institucin.
Los rganos de Administracin Interna son aquellos que brindan apoyo a las
actividades operacionales de la Marina de Guerra del Per.
rganos de Lnea.