MINISTRE DE LECONOMIE

ET DES FINANCES
--------------SECRETARIAT GENERAL
--------------DIRECTION GNRALE DU TRSOR
ET DE LA COMPTABILIT PUBLIQUE

BURKINA FASO
--------------UNIT PROGRS -JUSTICE

NOTE JUSTIFICATIVE DE LA CREATION DE TROIS SERVICE A LAGENCE

COMPTABLE CENTRALE DU TRESOR (ACCT)

Le principal lment dactualisation de larrt portant organisation de la

DGTCP concerne la cration trois (03) services issus de la scission du Service
de la comptabilit au niveau de lACCT:
? le Service de la comptabilit qui va conserver les attributions
classiques portant sur la tenue de la comptabilit du poste, la
centralisation comptable et la production des tats de synthse de
lEtat ;
? le Service des oprations de rglements bancaires ;
? le Service Central de Caisse.
La prsente proposition intervient dans un contexte particulier. En effet,
lharmonisation des systmes dchanges interbancaires et des rglements
dans lespace UEMOA sest traduite par la mise en place du Systme
Interbancaire de Compensation Automatise (SICA) et le Systme des
Transferts Automatiss et des Rglements (STAR) de lUEMOA.
Aprs un long processus, le Trsor public est entr dans la participation directe
SICA-UEMOA pour le volet compensation depuis le 13 juillet 2012 et
semploie de nos jours pour sa participation STAR-UEMOA et
loprationnalisation des virements dans SICA-UEMOA. Cet tat de fait a
apport des changements majeurs dans le schma fonctionnel et relationnel
entre les structures comptables de la DGTCP.
Les oprations de compensation sur lensemble du rseau du Trsor public
sont dsormais centralises au sein dune seule structure reprsentant le
Trsor dans la plateforme SICA-UEMOA. LACCT a ainsi la charge de prsenter
les chques mis lordre du Trsor public, den assurer le suivi, la
compensation et la comptabilisation.
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Par ailleurs, avec la rentre prochaine du Trsor public dans STAR UEMOA, tout
rglement se fera travers SICA-UEMOA et STAR UEMOA. Le seul interlocuteur
sur lesdites plateformes est lACCT.
La centralisation des oprations de compensation ainsi que les virements
(rglements) travers SICA-UEMOA et STAR UEMOA au sein de lACCT
commande la mise en place dun schma organisationnel adquat mme de
garantir une meilleure prise en charge desdites oprations.
Au regard du contexte, la proposition de crer un nouveau service ddi aux
oprations ci-dessus voques tire sa justification sur deux (02) raisons
principales. Il sagit :
-

de ltendue des missions du service de la comptabilit : les

missions du service couvrent lexcution des oprations de trsorerie
ainsi que le suivi des oprations de caisse, des mouvements de fonds et
des comptes de disponibilits dune part et dautre part la tenue de la
comptabilit de lACCT, la production de tous les tats de synthse et la
confection du compte de gestion de lACCT et la balance gnrale des
comptes du Trsor. Pour remplir ses missions, le service compte de nos
jours, environ une trentaine dagents et exprime un besoin de
renforcement de son effectif.

des dfis majeurs sur la comptabilit : ils sont relatifs la qualit de

la comptabilit, le respect des arrts mensuels et la production des
balances mensuelles.

Par ailleurs, le dispositif actuel de fonctionnement de la caisse de lACCT est

source de difficults qui se traduisent par la frquence et limportance des
pertes de sommes dargent. La rflexion engage en vue de trouver une
solution approprie penche pour la cration dun service de la caisse
lAgence Comptable Centrale du Trsor.
Une telle proposition se fonde sur les lments suivants :
Le volume des oprations effectues sur la caisse de lACCT
En plus deffectuer en mme temps des recettes et des dpenses, il convient
de relever limportance du volume des oprations au niveau de la caisse de
lACCT. A titre dillustration, au 31 dcembre 2014, lACCT a encaiss travers
ses guichets, 86 000 278 483 francs CFA au profit de divers bnficiaires.
Elle a dcaiss pour le compte des organismes publics un montant total de
281 115 266 951 francs CFA dont 96 690 909 872 FCFA en numraire.
Compte tenu de ce volume important de numraires manipuls, le risque de
perte dargent est lev.
Donner un sens la fonction de caissier principal
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Actuellement, celui qui joue le rle de caissier principal est en mme temps
teneur de guichet. Il a de ce fait en charge, les retraits de fonds la BCEAO,
lapprovisionnement des autres guichets et les paiements et encaissements au
niveau de son guichet. En outre, lorsquil se rend la BCEAO dans le cadre des
oprations avec cette institution (en moyenne deux fois par semaine), son
guichet reste ferm. Cette situation est source de plaintes de la part des
usagers.

Exercer un contrle quotidien approfondi sur les oprations de la

caisse
La cration dun service de la caisse permettrait au chef dudit service qui
assurera le rle de caissier principal, dexercer un contrle quotidien sur les
oprations des teneurs de guichets, limage de ce qui se passe la BCEAO et
dans les banques primaires o il existe un caissier qui approvisionne
quotidiennement les guichetiers, effectue un contrle sur leurs oprations en
fin journe et sil ya lieu, rapatrie les fonds dtenus par ceux-ci.
En conclusion, la rorganisation du service de la comptabilit de lACCT rpond
une exigence au regard des dfis, des enjeux et des mutations en cours au
sein de la DGTCP.
Un tel projet permettra de mieux rpartir la charge de travail du Service de la
comptabilit et partant, de renforcer le suivi contrle dans la tenue de la
comptabilit de lACCT.