I.

Contexto / Discusso
A Declarao de Amsterd foi resultado de um congresso ocorrido em

1975, no tambm intitulado Ano Europeu do Patrimnio. Esse acontecimento

atraiu

delegados

de

toda

Europa,

mostrando

existncia

de

um

reconhecimento de que a Arquitetura singular europia um patrimnio

comum, tambm nota-se a inteno entre Estados para que haja uma mtua
cooperao a fim de proteger esse patrimnio, afirmando a importncia cultural
do mesmo em escala mundial.
A respeito das discusses que se do nesse ambiente do congresso,
so feitas uma srie de consideraes julgadas como essenciais por parte dos
membros do congresso, cabe aqui destacar algumas:

I.

A maneira como so abordados Passado, Presente e Futuro:

(a) Alm de seu inestimvel valor cultural, o patrimnio arquitetnico da Europa leva
todos os europeus a tomarem conscincia de uma histria e destino comuns. Sua
conservao , portanto, revestida de uma importncia vital. p.01

II.

O tratamento da histria como documento e como valor cultural:

(b) Esse patrimnio compreende no somente as construes isoladas de um valor

excepcional e seu entorno, mas tambm os conjuntos, bairros de cidades e aldeias,
que apresentam um interesse histrico ou cultural.

III.

p.01

Dever que se coloca a respeito do patrimnio, do ponto de vista

dos riscos principais que possam vir a causar danos aos mesmos:

(c) Essas riquezas so um bem comum a todos os povos da Europa, que tm o dever
comum de proteg-las dos perigos crescentes que as ameaam: negligncia e
deteriorao, demolio deliberada, novas construes em desarmonia e circulao
excessiva.

IV.

p.02

Sada de uma questo perifrica que reforada nesse

documento passando a ter uma importncia muito maior:

(d) A conservao do patrimnio arquitetnico deve ser considerada no apenas como

um problema marginal, mas como objetivo maior do planejamento das reas urbanas e
do planejamento fsico territorial.

p.02

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V.

Cooperao entre municpios:

(e) Os poderes locais, aos quais compete a maioria das decises importantes em
matria de planejamento, so todos particularmente responsveis pela proteo do
patrimnio arquitetnico e devem ajudar-se mutuamente atravs da troca de idias e
de informaes.

VI.

p.02

Incentivos em funo da desvalorizao do bem tombado visando

os conflitos em termos de burocracia que pode tornar a
conservao um problema:

(h) Para fazer face aos custos de restaurao, planejamento e conservao das
construes e stios de interesse arquitetnico ou histrico, uma ajuda financeira
adequada deve ser colocada disposio dos poderes locais e de proprietrios
particulares, alm disso, para estes ltimos, incentivos fiscais devero ser previstos.

p.02

VII.

Educao Patrimonial:

(h) O patrimnio arquitetnico no sobreviver a no ser que seja apreciado pelo

pblico e especialmente pelas novas geraes. Os programas de educao em todos
os nveis devem, portanto, se preocupar mais intensamente com essa matria.

VIII.

p.02

Organizaes:

(i) Devem ser encorajadas as organizaes privadas internacionais, nacionais e

locais que contribuam para despertar o interesse do pblico.

IX.

p.02

Trabalho pela qualidade do patrimnio que destina as futuras

geraes:

(j) Uma vez que a arquitetura de hoje patrimnio do amanh, tudo deve ser feito para
assegurar uma arquitetura contempornea de alta qualidade. p.02

Aps as consideraes, a nfase novamente questo da

colaborao entre as diferentes sociedades para que ocorra a difuso dessa
discusso fazendo ento um apelo s diversas esferas polticas, organizaes
e instituies tanto no mbito pblico quanto privado e tambm para os

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cidados, a fim de apoiar as consideraes apresentadas na declarao e

tambm assegurar sua aplicao numa conservao integrada politicamente.

II.

Concluses da Discusso
1. Escala / Paisagem Urbana
Ao concluir as discusses, o congresso faz a apresentao de algumas

concluses e recomendaes a respeito do tema, a primeira considerao feita

aborda a questo da perda:
Nossa sociedade poder, brevemente, ser privada do patrimnio arquitetnico e dos stios que
formam seu quadro tradicional de vida, caso uma nova poltica de proteo e conservao
integrada no seja posta em ao imediatamente.

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Tambm tratada uma questo cronolgica que diferentemente da

Carta de Veneza, vai tratar de um aspecto global que aceita cada edifcio
dentro do perodo histrico de sua importncia sem desconsiderar os da
poca Moderna como consta na declarao.
Aqui tambm possvel constatar a abordagem sobre uma Paisagem
urbana, uma escala construda atravs de diferentes perspectivas temporais
em uma condio de coexistncia.

2. Novo Urbanismo
A declarao aborda a questo das relaes entre espao pblico e
privado, falando de um novo urbanismo que procura o reencontro com os
espaos fechados, escala humana, cruzamento entre funes e a diversidade
cultural que caracterizava os antigos tecidos urbanos, mas que tem grande
valia em termos contemporneos, pois pode numa antiga edificao servir a
novos usos, reabilitando a pr existncia e contribuindo para o seu estado
conservao atravs da nova funo a ela atribuda, tendo sempre como foco a
conservao do patrimnio arquitetnico como objetivo maior das questes
pertinentes ao mbito do planejamento fsico territorial em reas urbanas.
Sendo esse planejamento que aborda a declarao aquele de aspecto
mais amplo, que no considera questes de modo parcial, mas sim aquele que
procura estabelecer um dilogo entre o planejamento e a conservao:
O planejamento das reas urbanas e o planejamento fsico territorial devem acolher as
exigncias da conservao do patrimnio arquitetnico e no consider-las de uma maneira

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parcial ou como elemento secundrio, como foi o caso num passado recente. Um dilogo entre
os conservadores e os planejadores tornou-se, desde ento, indispensvel.

P.04

3. Adoo de Polticas / Participao do Pblico

A declarao tambm aborda o posicionamento que deve ser adotado
por parte dos urbanistas em relao ao reconhecimento do espao que no
deve ser visto apenas como um local que tem itens especficos a serem
tratados, mas sim atribuir a essas especificidades o reconhecimento tambm
de valores estticos e culturais que so prprios do patrimnio arquitetnico,
para evitar que o interesse do planejamento no se sobressaia a respeito do
patrimnio.
Em relao s polticas de planejamento regional, a declarao coloca
que o mesmo deve integrar os aspectos de conservao do patrimnio
arquitetnico atravs de novas atividades que devem ser feitas em zonas de
declnio econmico para que se evite a degradao, em contrapartida as
atitudes em relao aquilo que central e o que perifrico pressupem um
crescimento que seja orientado para que as aglomeraes tenham seus
conflitos atenuados, estabelecendo polticas em diversas reas como
transportes e emprego fazendo ento uma diviso dos plos de atividades
urbanas.
A declarao coloca como ponto importante a participao da opinio
pblica, para que as polticas possam funcionar de modo adequado, sendo a
populao baseada numa participao que envolve desde a elaborao de
inventrios at a tomada de decises.

4. nfase na idia da Conservao Integrada

Em linhas gerais a declarao compreende a conservao do patrimnio
como inserida numa nova perspectiva que se atenta a novos princpios de
qualidade que permitam que as relevncias da ordem dos objetivos sejam
passiveis de uma reviso que leve a escolha daquilo que deve ser feito a priori,
para que seja superada uma postura antiga que possua viso apenas tcnica.
Novamente fala-se da Conservao Integrada:
A conservao integrada conclama a responsabilidade os poderes locais e apela para a
participao dos cidados.

p.05
4|P gi na

5. Os Poderes Locais
Em relao aos poderes locais, a declarao recomenda que os
mesmos devam ter competncias precisas no que diz respeito proteo do
patrimnio arquitetnico, fazendo a aplicao dos princpios da Conservao
Integrada, levando em conta a realidade fsica e social:
Os poderes locais devem ter competncias precisas e extensas em relao proteo do
patrimnio arquitetnico. Aplicando os princpios de uma conservao integrada, eles devem
levar em conta a continuidade das realidades sociais e fsicas existentes nas comunidades
urbanas e rurais. O futuro no pode nem deve ser construdo s custas do passado.

p.05

Os Poderes Locais devem conhecer e levar em considerao a opinio

dos grupos envolvidos nos Planos de Conservao ao elaborar seus projetos,
como tambm, tomar suas decises vista de todos e, tornar as informaes
claras e acessveis, para que a populao conhea e discuta as decises.
Devem-se realizar reunies publicas e promover uma ao comunitria como a
educao dos jovens em relao s tarefas de salvaguarda. Os Poderes Locais
tambm devem comunicar suas experincias, e instaurar a troca constante de
informao e idias.

Ao considerar os fatores sociais, condiciona o resultado da poltica de

Conservao Integrada, j que implica a integrao do patrimnio vida social.
O esforo da conservao no deve se concentrar somente no valor cultural
das construes, mas tambm no valor de sua utilizao, vlida a mudana
de uso, mas sem perder de vista o interesse da conservao.
A reabilitao de um conjunto que faa parte do patrimnio arquitetnico no uma operao
necessariamente mais onerosa que a construo nova, realizada sobre uma infra-estrutura
existente, ou a construo de um conjunto sobre um sitio no urbanizado. p.06

equivocado dizer que a recuperao de patrimnio mais custosa que

uma demolio e construo nova, conveniente comparar custo equivalente
entre esse trs procedimentos, construo nova ou reabilitao e no omitir o
custo social, que deve ser levado em conta.

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Isto interessa no somente aos proprietrios e locatrios, mas tambm

aos artesos, comerciantes e empresrios, que assegura a vida do bairro em
bom estado.

Deve-se pensar sobre a evaso de habitantes nos bairros restaurados,

necessrio interveno para moderar essa situao imposta pelas leis do
mercado. Sempre que h reabilitao h elevao de valores, antigos
locatrios no conseguem permanecer, acontecendo a gentrification.
As intervenes financeiras podem se equilibrar entre os incentivos restaurao concedidos
aos proprietrios atravs da fixao de teto para os aluguis e da alocao de indenizaes de
moradias aos locatrios, para diminuir ou mesmo completar a diferena existentes entre os
antigos e novos aluguis. p. 07

Pensar em Conservao Integrada pensar em tambm em benefcio

social, envolvendo a populao, poder pblico e diversas esferas.

A noo de patrimnio arquitetnico deve ser progressivamente

ampliada do monumento histrico isolado aos conjuntos arquitetnicos urbanos
e rurais, como tambm as contribuies de poca mais recentes, constituindo
uma reforma profunda na legislao, acompanhada de um fortalecimento dos
meios administrativos.

A legislao deve fornecer uma nova definio de patrimnio

arquitetnico, mais ampla objetivos da Conservao Integrada de uma nova
poltica e, prever medidas especiais que combine:

1. Designao e delimitao dos conjuntos arquitetnicos (ex. ZEPEC

compreenderia a essa delimitao)
2. Reservar parte do oramento para conservao, redistribuindo os crditos
oramentrios de maneira equilibrada entre planejamento urbano, reabilitao
e construo.
3. Conceder vantagens financeiras aos cidados que decidam reabilitar uma
construo antiga.
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Faz-se necessrio, rever a estrutura administrativa, dotando de pessoal

qualificado, assim como meios cientficos, tcnicos e financeiro. Refere-se
eficincia administrativa e vrios pontos que imprimam maior eficincia dos
rgos pblicos.

As medidas conservao integradas requer medidas prprias em relao

s Polticas Financeiras e instrumentos de financiamento.
Para resolver os problemas econmicos da conservao integrada,
necessrio que seja elaborada legislao para restries que favorea uma
relao harmoniosa entre volumes, gabaritos, etc. Um exemplo prximo de ns
so os galpes da Rua Borges Figueiredo, h uma legislao que diz respeitos
ao gabarito e disposies das quadras lindeiras, para impedir verticalizao
exagerada sobre gabaritos existentes que dominam. O luzes da Mooca,
independente de como avalia sua qualidade arquitetnica, que foge dos
carimbos to predominantes hoje, referentes a esse modo comum de morar
(paraso fechado, negando a cidade), exercita relao com a rua, tentativa de
implementar programa arquitetnico de uso de misto.

As diretrizes do Planejamento deveriam encorajar a reabilitao mais

que a renovao e demolio.

necessrio criar mtodos para avaliar custos adicionais, assim como

dispor de recursos financeiros e incentivos ao proprietrio que efetuam a
restaurao.
A vantagem financeira e formas de incetivos deveriam ser concedidas
aos proprietrios para manuteno e conservao das construes antigas. O
poder pblico deveria criar ou encorajar o lanamento de fundos de circulao
para fornecer os meios necessrios s coletividades locais.

A conservao integrada prega a promoo de mtodos e tcnicas de

restaurao e reabilitao de edifcios e conjuntos histricos, assim como os
materiais e as tcnicas novas no devem ser aplicadas sem antes obter-se a
concordncia de instituies cientificas. A carta de Veneza j falava sobre isso,
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tcnicas modernas so bem vindas desde que no seja um problema, como a

descaracterizao. A assim como no texto de Sol Morales, no se fala mais
de interveno que se mimetiza ou se replica, fala-se agora do contraste.

Por fim a carta orienta que deve haver um incentivo a esses Planos de
Conservao, que ao reabilitar bairros tradicionais e histricos devem manter
populao e no renov-la, isso significa perdurar um modo de vida mais
humano na cidade e no ditado pelos mecanismos de investimento imobilirio
de valorizao econmica. Manter as pessoas que moram e trabalham ali,
pessoas que lidam com o fazer alfaiate, arteso ou marceneiros, por exemplo,
que parecem fadados ao desaparecimento e por isso devem ser valorizados.

Quando os Planos discutem a reabilitao no devia ser s o Patrimnio

Material, mas deve-se tambm considerar uso do local, a sua populao e
assim, humanizar esse sistema e no s a construo. Deve-se incentivar a
discusso de patrimnio, quando os rgos tcnicos fazer seus inventrios,
abrir essa discusso para populao e faz-la participar desse reconhecimento,
troca e idias, so discusses muito bem vindas, que trazem benefcios para a
ampliao de discusso com o Poder Pblico, Planejadores e Tcnicos.

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