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Funciones
Objetivos fundamentales
Hacer que las regulaciones, existentes y nuevas, sean eficaces,
eficientes y equilibradas. Es decir, que logren el objetivo con medios de
mnimo costos y que no sean excesivas ni omisas. Propone una nueva
forma de regulacin para crear:
reglas claras y no confusas,
reglas objetivas y no discrecionales,
reglas sencillas y no complejas,
plazos definidos en lugar de abiertos,
pasos y requisitos nicos y no duplicados,
regulaciones eficientes y de mnimo costo en vez de requisitos
innecesarios, sin valor agregado y de alto costo,
regulaciones que procuren la proteccin eficiente de los fines pblicos y
no la bsqueda de rentas de grupos,
regulaciones que promuevan la competencia y no la monopolizacin, los
obstculos al comercio y las barreras de entrada, informacin pblica
accesible y sistematizada y no dispersa y desactualizada,
responsabilidades pblicas en manos del Estado en vez de recargarlas
al administrado, fiscalizacin de campo, basada en los resultados en vez
de control de "papel" y sobre los procedimientos
Funciones:
1. Proponer la adecuada planificacin para el trabajo de la Comisin, as
como ejecutar y dar seguimiento a los acuerdos de la Comisin.
2. Procesar la informacin y las propuestas provenientes de las diferentes
instancias, tal como los administrados y las dependencias pblicas.
3. Requerir la informacin que considere necesaria para la realizacin o
cumplimiento de sus funciones.
4. Informar a la Comisin sobre quines no suministren la informacin
requerida y recomendar medidas por adoptar al respecto.
5. Investigar, analizar y hacer recomendaciones sobre temas especficos
que, de oficio o a solicitud de la Comisin, sean pertinentes.
6. Implementar un catlogo de trmites existentes y de los que se llegue a
crear, para ello, cual todas las instituciones pblicas estarn obligadas a
comunicar sus trmites.
7. Cualquier otra funcin que le solicite la Comisin.
Conformacin:
La Comisin de Mejora Regulatoria esta compuesta por quince miembros
propietarios, nombrados por acuerdo del Poder Ejecutivo, y sern los
siguientes:
1. El Ministro o el Viceministro de Economa, Industria y Comercio, quien la
presidir, tendr potestad de direccin y elevar las acciones y
recomendaciones de la omisin a las instancias correspondientes.
2. El Ministro, el Viceministro o un representante del Ministerio de Salud.
3. El Ministro, el Viceministro o un representante del Ministerio de Ambiente
y Energa.
4. El Ministro, el Viceministro o un representante del Ministerio de
Agricultura y Ganadera.
5. El presidente de la Comisin de Promocin de la Competencia.
6. Un representante de la Cmara de Agricultura.
7. Un representante de la Cmara de Industrias.
8. Un representante de la Cmara de Comercio.
9. Un representante de la Cmara de Exportadores.
10. Un representante de la Cmara de Construccin.
11. Un representante de las cooperativas.
12. Un representante de asociaciones agrarias productivas.
13. Un representante del Movimiento Solidarista.
14. Un representante de la Cmara de Representantes de Casas
Extranjeras (CRECEX).
15. Un representante del movimiento sindical.
En el caso de los representantes del sector de economa social, descritos en
los incisos 11), 12), 13) y 15) de este artculo, sern nombrados por el Poder
Ejecutivo, con base en las ternas que sern enviadas por el Consejo Nacional
de Cooperativas, la asamblea de organizaciones agrarias productivas inscritas
y con personera jurdica al da y la Asociacin Movimiento Solidarista
Costarricense, respectivamente. En el caso de los representantes de los
sectores privados, a cada entidad le corresponder enviar al Poder Ejecutivo
una terna al ministro de Economa para su nombramiento
Funciones:
1. Coordinar y liderar los esfuerzos y las iniciativas de las diferentes
instancias en materia de Mejora Regulatoria.
2. Analizar y evaluar propuestas especficas de su seno o provenientes de
otras instancias, tal como, los administrados y las instituciones pblicas,
para la simplificacin y agilizacin de trmites y regulaciones.
3. Recomendar a las instancias correspondientes y sugerir la
implementacin, en los casos en que proceda, de medidas correctivas
especficas para lograr una mayor eficiencia en trmites y regulaciones
concretos.
4. Recomendar la derogacin o la modificacin de leyes y decretos
ejecutivos, as como de normas de rango infralegal, en materia de
regulacin y tramitologa.
Funciones
Objetivos fundamentales
Hacer que las regulaciones, existentes y nuevas, sean eficaces,
eficientes y equilibradas. Es decir, que logren el objetivo con medios de
mnimo costos y que no sean excesivas ni omisas. Propone una nueva
forma de regulacin para crear:
reglas claras y no confusas,
reglas objetivas y no discrecionales,
reglas sencillas y no complejas,
plazos definidos en lugar de abiertos,
pasos y requisitos nicos y no duplicados,
regulaciones eficientes y de mnimo costo en vez de requisitos
innecesarios, sin valor agregado y de alto costo,
regulaciones que procuren la proteccin eficiente de los fines pblicos y
no la bsqueda de rentas de grupos,
regulaciones que promuevan la competencia y no la monopolizacin, los
obstculos al comercio y las barreras de entrada, informacin pblica
accesible y sistematizada y no dispersa y desactualizada,
responsabilidades pblicas en manos del Estado en vez de recargarlas
al administrado, fiscalizacin de campo, basada en los resultados en vez
de control de "papel" y sobre los procedimientos
Funciones:
Objetivos fundamentales:
Funciones
Objetivos fundamentales
Hacer que las regulaciones, existentes y nuevas, sean eficaces,
eficientes y equilibradas. Es decir, que logren el objetivo con medios de
mnimo costos y que no sean excesivas ni omisas. Propone una nueva
forma de regulacin para crear:
reglas claras y no confusas,
reglas objetivas y no discrecionales,
reglas sencillas y no complejas,
plazos definidos en lugar de abiertos,
pasos y requisitos nicos y no duplicados,
regulaciones eficientes y de mnimo costo en vez de requisitos
innecesarios, sin valor agregado y de alto costo,
regulaciones que procuren la proteccin eficiente de los fines pblicos y
no la bsqueda de rentas de grupos,
regulaciones que promuevan la competencia y no la monopolizacin, los
obstculos al comercio y las barreras de entrada, informacin pblica
accesible y sistematizada y no dispersa y desactualizada,
responsabilidades pblicas en manos del Estado en vez de recargarlas
al administrado, fiscalizacin de campo, basada en los resultados en vez
de control de "papel" y sobre los procedimientos
Funciones:
1. Proponer la adecuada planificacin para el trabajo de la Comisin, as
como ejecutar y dar seguimiento a los acuerdos de la Comisin.
2. Procesar la informacin y las propuestas provenientes de las diferentes
instancias, tal como los administrados y las dependencias pblicas.
3. Requerir la informacin que considere necesaria para la realizacin o
cumplimiento de sus funciones.
4. Informar a la Comisin sobre quines no suministren la informacin
requerida y recomendar medidas por adoptar al respecto.
5. Investigar, analizar y hacer recomendaciones sobre temas especficos
que, de oficio o a solicitud de la Comisin, sean pertinentes.
6. Implementar un catlogo de trmites existentes y de los que se llegue a
crear, para ello, cual todas las instituciones pblicas estarn obligadas a
comunicar sus trmites.
7. Cualquier otra funcin que le solicite la Comisin.
Logros en simplificacin
Entre octubre de 1998 y Noviembre 2003, el Programa de Simplificacin de
Trmites ha concretado 52 proyectos de reforma o mejoras a las regulaciones
vigentes, los cuales se describen a continuacin.
PROYECTO
PROBLEMA
MEJORA
REGULATORIA
IMPACTO DE LA
MEDIDA
FECHA DE
PUBLICACIN
Se simplifica el trmite y se
reducen los costos de
traslado del producto de
exportacin, eliminando la
carga y descarga en la planta
matriz
Establecer metodologa
para hacer regulaciones
de calidad.
No existe ningn
instrumento que sirva de
gua a las instituciones
para realizar legislacin
simple
Reglamento General
sobre la Organizacin y
Funcionamiento de la
Setena
La estructura actual de la
Setena necesita ajustarse a
los requerimientos actuales
Regular y desarrollar la
Se encuentra en Leyes y
estructura orgnica y de
Decretos esperando firma
funcionamiento interno de del Presidente
la Secretara Tcnica
Nacional Ambiental
(SETENA)
Venta al mayoreo de
bnker
El lmite de venta al
Bajar el lmite de venta del
mayoreo de bnker es de bnker a 3.000 litros
15.100 lo que afecta el
costo de las PYME
Coadyuvar en el impacto de
la simplificacin en la
competitividad del sector
exportador
Proyecto de adicin a un
artculo 11 a la Ley de
Proteccin al Ciudadano
del Exceso de Requisitos
y Trmites
Administrativos, No.
8220 del 4 de marzo del
2002
Establecer una medida para Contar con un instrumento Proyecto de ley MIR
como la manifestacin de
hacer regulaciones de
impacto regulatorio, en la
calidad
que se analicen, al menos,
los siguientes aspectos:
Problemtica, riesgos que
representa dicha
problemtica o situacin.
As como las posibles
alternativas para hacer
frente a la problemtica o
situacin y costos y
beneficios esperados con la
nueva regulacin, traer
beneficios tanto para los
particulares que deben
Directriz N 18
Los ciudadanos se
encuentran en desventaja
al desconocer de los
trmites y requisitos que se
realizan en las
Instituciones Pblicas
Se emiti directriz
presidencial para que todas
las instituciones que realizan
trmites, rindan un informe
sobre los esfuerzos por
aplicar la Ley N 8220
Ms seguridad jurdica y
reglas claras para
inversionistas que hablan
ingls.
9 de setiembre de 2002.
Se pusieron en circulacin
de cmaras empresariales,
organizaciones, instituciones
pblicas y ciudadanos los
discos compactos con el
programa de instalacin en
ambas versiones, as como
un resumen del Manual en
los dos idiomas.
Sali a la luz la tercera
edicin del Manual en
espaol, completamente
actualizado con mejoras
como planes reguladores que
recientemente entraron en
vigencia, nueva legislacin
relacionada con la
instalacin de empresas,
referencias a jurisprudencia
constitucional.
Revisin de nuevos
Reglamentos y decretos
Se han revisaron
aproximadamente 44
decretos y reglamentos.
La mayora de las
observaciones hechas por el
Programa fueron acogidas
por los proponentes de las
regulaciones
Existe duplicidad de
competencias en materia
de certificado de uso de
suelo, entre las
municipalidades, INVU y
el MAG
Se emiti directriz
presidencial para que las
instituciones competentes en
materia de salud ocupacional
coordinen y unifiquen
procedimientos.
Reglamento para la
autorizacin de
Contratos de Tiempo
Compartido
La ausencia de
regulaciones provocaba la
aplicacin de
procedimientos complejos
para autorizar los contratos
de Tiempo compartido
El 12 de febrero se firm
Mayor seguridad jurdica DE-31022,
reglamento para regular con con trmites ms sencillos 13 de marzo de 2003, en La
reglas claras y sencillas el
y racionales
Gaceta N 51
trmite de autorizacin de
los contratos de tiempo
compartido
El ciudadano interesado en
obtener equipo mdico
exonerado deba asistir al
MEIC para que se le
indicara al Ministerio de
Hacienda que no existe
produccin nacional,
cuando se sabe que son
pocos los productos o
artculos que se producen
en el pas
El 12 de febrero se firm
Mayor celeridad en el
Reglamento que establece la trmite.
publicacin por parte del
MEIC de listados
semestrales, indicando los
productos o artculos que no
se producen en el pas
27 de marzo de 2003, en La
Gaceta N 61
El ciudadano interesado en
obtener gafas e
instrumentos musicales
exonerados deba asistir al
MEIC para que se le
indicara al Ministerio de
Hacienda que no existe
produccin nacional,
cuando se sabe que son
pocos los productos o
artculos que se producen
en el pas
El 12 de febrero se firm
Mayor celeridad en el
Reglamento que establece la trmite.
publicacin por parte del
MEIC de listados
semestrales, indicando los
productos o artculos que se
producen en el pas
28 de marzo de 2003, en La
Gaceta N 62
14 de marzo de 2003, en La
Gaceta N 52
N 21
DE-31084-MEIC
DE-31083-MEIC
Estudio y elaboracin
observaciones al texto
del expediente legislativo
N 14932 de Reformas a
la Ley General de Salud
El Proyecto original
Se hicieron observaciones al
contiene confusiones de las Proyecto de Ley de
normas tcnicas
Expediente N para eliminar
aplicables. Regulaciones
del texto original
no conformes con lo
regulaciones complejas y
establecido en el Codex
confusas.
Alimentarius
Reforma al Reglamento
para la Inscripcin,
Comercializacin y
Publicidad de Productos
con base en Productos
Naturales con cualidades
medicinales
El DE-29317-S, estableca
tarifas de inscripcin
genrica para todos los
productos naturales sin
diferenciar productos y los
diferentes tipos de estudio.
Se realiz conjuntamente
Se rebajo los costos de
con el Ministerio de Salud, inscripcin de tisanas de
reforma al Reglamento para $500 a $250
fijar una tarifa de inscripcin
de las tisanas acorde con los
estudios del producto.
25 de marzo de 2003 La
Gaceta N 39
Derogatoria reforma
artculo 43 de Ley 7472,
que obliga a informar del
precio de todos los
productos por unidad de
medida
El decreto ejecutivo N
30.266 obligaba a los
comerciantes a informar
del precio de los productos
por unidad de medida,
01 de agosto de 2002, en La
Gaceta N 147
DE-31000-S
DE-30 605-MEIC
Charlas y atencin
pblicos, Ms de 700 personas A la fecha se han realizado
Con la entrada en vigencia Funcionarios
consultas de divulgacin de la Ley 8220 surgieron entidades
interesadas
y (funcionarios
y aproximadamente
56
Ley N 8220.
dudas y preocupaciones ciudadanas conocieron los ciudadanos) capacitadas en charlas.
alcances de la ley e hicieron el cumplimiento de la Ley
que podran resolverse con
aportes para trabajar en el
el reglamento.
reglamento.
Por va telefnica y correo Lograr que la mayora de
instituciones
que
electrnico se recibieron y las
trmites,
respondieron consultas sobre realizan
publiquen los mismos.
la aplicacin de la ley.
PROBLEMA
MEJORA
REGULATORIA
Evita la duplicacin de
trmites al administrado
(Administracin no debe
pedir informacin que ya
tiene y las oficinas solo
revisan informacin que les
compete).
El ciudadano no cuenta
con la informacin
suficiente para realizar sus
gestiones y desconoce
cules son sus garantas y
derechos.
Es vctima de la
inoperancia y lentitud de
algunos servicios.
IMPACTO DE LA
MEDIDA
FECHA DE
PUBLICACIN
Ley N 8220, publicada en
Alcance 22 a La Gaceta 49
del 11 de marzo del 2002.
Fortalece el principio de
publicidad de todos los
trmites necesarios, con el
fin de evitar arbitrariedades.
Cuando varias instituciones
participan de un solo trmite,
ordena la gestin de manera
que solo sea necesario acudir
a una oficina.
Seala las responsabilidades
del funcionario en caso de
incumplimiento.
Actualizacin y
coordinacin con
instituciones: Seminario
Simplificacin de
Trmites y Manual del
Inversionista
Mejoras en trmites de
operacin de
exportadores bajo Zona
Se recibieron propuestas y
recomendaciones de las 15
instituciones participantes
para la mejora del Manual
del Inversionista.
Participacin de 84
funcionarios de 15
instituciones.
Seminario Simplificacin de
Trmites y Manual del
Inversionista. 1 de febrero.
San Jos.
Propuestas de
mejoramiento.
Se establecieron contactos
en cada una de las entidades
Apertura de canales
para que colaboren con la
efectivos de comunicacin
actualizacin y mayor
y coordinacin.
simplificacin.
Trmites lentos
A las empresas de PA se les Ahorro en tiempo en todos Decreto ejecutivo N 30.124
(individuales y previos)
permite disponer y reciclar los trmites reformados.
(reforma RZF) publicado en
para disponer cada vez de los desechos, sujetos a
La Gaceta 24 de 4 de febrero
Franca (ZF) y
desechos, mermas,
Perfeccionamiento Activo residuos. Resultaba
(PA).
costoso (bodegas de para
almacenar basura);
contradictorio con normas
ambientales, ISO, WRAP
que exigen planes de
manejo de desechos.
Prdida de oportunidades
comerciales para empresas
de PA, pues variaciones en
los productos implicaban
nuevos permisos, para
exportar o internar
materiales, que podan
tardar un mes.
controles posteriores e
del 2002.
inspecciones con base en
Claridad
de
las
reglas
para
informe anual y porcentajes
bodegaje y donaciones.
DE N 30.125 (reforma al
autorizados.
RPA) publicado en La
Gaceta 24 del 4 de febrero
Disminucin
de
costos.
A empresas de ZF se les
del 2002.
permite establecer convenios
semestrales con las
municipalidades.
Flexibiliz el rgimen de PA,
hacindolo viable para otros
sectores adems de los
textiles y permitiendo
ajustarse a cambios en la
demanda internacional.
Seminarios de
divulgacin Manual del
Inversionista.
Propiciar un cambio de
Capacitacin a 44
mentalidad en la
funcionarios.
Administracin Pblica para
crear reglas claras y trmites
sencillos para disminuir la
corrupcin y aumentar la
seguridad jurdica.
Trmites Municipales:
Seminario Impulso
Municipal.
Dada su la autonoma
municipal, el Programa de
Simplificacin de Trmites
busca motivar y convencer
a los funcionarios
municipales para iniciar un
plan piloto para mejorar
sus trmites y
regulaciones.
Seminarios realizados a
partir del 11 de octubre del
2001 en todas las regiones
del pas.
Capacitados 273
funcionarios de 60
municipalidades de
Alajuela, Limn, Heredia,
Puntarenas, Guanacaste y
San Jos.
Divulgacin:
Seminario Mejora
La falta de conocimiento
en la academia y
formadores de opinin de
la naturaleza de un
El Seminario de Mejora
Regulatoria reuni a
abogados, acadmicos,
periodistas, economistas,
Participacin de 140
personas.
Seminario Mejora
Regulatoria en Costa Rica.
Realizado el 28 de junio del
2001, San Jos.
Regulatoria en Costa
Rica.
Nuevo Reglamento a la
Ley de Zonas Francas:
claridad y seguridad
jurdica.
programa de mejora
regulatoria; dada su
novedad.
politlogos, lderes de
opinin y funcionarios
pblicos, entre los cuales se
promovi la discusin en
torno al marco conceptual de
la mejora regulatoria y sus
implicaciones.
Trmites complejos,
Se reformaron y
duplicados y de alto costo. simplificaron los trmites de
donaciones de empresas de
zona franca a entidades de
Exista confusin e
beneficencia y los
indefinicin en algunos
internamientos temporales.
procedimientos.
Cre reglas claras y mayor
seguridad jurdica al
inversionista, en
regulaciones que eran
confusas, no divulgadas y
complejas, como:
Estandariz y public por
primera vez la frmula del
clculo de Valor Agregado
Nacional (VAN).
Autoriz el empleo de
bodegas de almacenamiento
de mercancas.
Estandariz la frmula para
calcular la proporcin de
bienes y servicios
introducidos al territorio
nacional.
Defini requisitos y trmites
con respecto a fusiones de
empresas beneficiarias del
rgimen de Zona Franca.
Elimin la nota de exencin
genrica para los servicios
pblicos, es el Ministerio de
Hacienda el que identifica e
informa a las instituciones
que brindan los servicios,
sobre cules son las
compaas beneficiarias del
Elaboracin de
un texto base
que recopil
aspectos
conceptuales y
experiencia
prctica en CR
en el libro: La
Mejora
Regulatoria en
Costa Rica/
[editado por]
Ronulfo
Jimnez.San
Jos, C.R:
Academia de
Centroamrica,
2001. 276 p.
Ms de 200 representantes
de empresas exportadoras
conocieron y discutieron
las nuevas reformas.
DE N 29606, publicado en
La Gaceta 121, del 25 de
junio del 2001.
Seminario: Reformas en los
Reglamentos de los
Regmenes de
Perfeccionamiento Activo y
Zonas Francas. Realizado
el 29 de junio del 2001, San
Jos.
rgimen.
Simplificacin en
trmites para compras
locales de empresas de
Zona Franca.
Procedimientos y trmites
complejos impedan la
concrecin de
eslabonamientos
productivos de empresas
de ZF con proveedores
nacionales, mediante
compras locales.
DE N 29606, publicado en
La Gaceta 121, del 25 de
junio del 2001.
DE N 29962, publicado en
La Gaceta 222 del 19 de
noviembre del 2001.
DE N 29607, publicado en
LG 121, del 25 de junio del
2001.
Directriz Presidencial N
28, LG 88 del 9 de mayo del
2001.
La situacin
generaba una
gran inseguridad
jurdica para los
inversionistas y
Es actualizado
Direccin electrnica:
www.tramites.go.cr/manual
abra portillos a
potenciales
casos de
corrupcin.
Alentaba la
informalidad.
Reglamento para el
trmite de visado de
planos para la
construccin de
edificaciones en la Zona
Martimo Terrestre
(ZMT).
Contrato Turstico:
Simplificacin de
Exista duplicacin de
trmites para obtener la trmites y requisitos.
declaratoria la turstica.
Se pedan requisitos
Se eliminaron las
duplicaciones de
documentos y los requisitos
innecesarios.
desproporcionados en
relacin con la finalidad
del trmite.
El plazo de resolucin es de
un mes. De lo contrario, se
aplicar el silencio positivo.
Claridad y plazos en
Contrato de concesin de
la Zona Martimo
Terrestre ZMT (reforma
parcial al reglamento
ZMT).
Confusin en la
tramitacin de la solicitud
de concesin de la ZMT y
de su resolucin, pues no
estaba reglamentado el
procedimiento que deban
seguir las municipalidades.
Quedaron definidos
claramente los trmites y
Haba gran incertidumbre, requisitos del contrato ante
pues los requisitos
las municipalidades.
reglamentarios no se
ajustaban a los de la ley y
dependan ms bien del
funcionario asignado en
cada Municipalidad.
Sistematizacin y
claridad en disposiciones
sobre el manejo,
almacenamiento y
transporte de productos
peligrosos.
Se dificultaba el
Se compil toda las normas Reglas claras.
cumplimiento de las
de los Ministerios de Salud y
normas sanitarias por la
Ambiente.
dispersin de la normativa.
DE N 28930, La Gaceta
184 del 26 de setiembre del
2000.
meses o ms.
Ruptura de monopolio en
registro e Importacin de
insumos agropecuarios
(medicamentos
veterinarios, fertilizantes,
plaguicidas y alimentos
para animales).
Se elimin la prctica
Procura una mayor
monopolstica de primero competencia y reduccin
en registrar, nico en
de costos.
importar y comercializar.
DE N 28852, La Gaceta
161 del 23 de agosto del
2000.
Las personas
pueden importar
directamente los
insumos
agropecuarios.
Se puede
importar
productos
previamente
registrados y
autorizados, sin
necesidad de
volver a registrar
el producto.
Se promueve la
reduccin en los
costos de los
insumos al
eliminar el
monopolio en la
importacin y
comercializacin.
DE N 28768, La Gaceta
137 del 17 de julio del 2000.
Eliminacin de
certificaciones de
DE N 28770. Reglamento
al artculo 74 de la Ley
Por un error de
interpretacin legal, se
Claridad en
funcionamiento de
expendio y bodega de
agroqumicos.
instituciones de la
empresas.
Administracin Pblica, el
ltimo da de cada mes, un
informe de los patronos y
asegurados que no se
encuentren al da en el pago
de sus cuotas.
Se establecieron
Reglas claras.
procedimientos y requisitos
nicos para la obtencin de
permisos de funcionamiento.
Se public un nuevo
Reglamento de Expendios y
Bodegas de Agroqumicos
con medidas ms estrictas
para los que almacenen
agroqumicos y normas que
varan, segn el grado de
toxicidad y peligrosidad del
producto.
Se oficializaron los
Establecimiento de reglas
requisitos para aumentar la claras.
seguridad jurdica y permitir
el acceso a este negocio, en
igualdad de condiciones, a
quienes cumplan con los
requisitos tcnicos.
Constitutiva de la CCSS, La
Gaceta 136 del 14 de julio
del 2000.
DE N 28624, 28622 y
28623, alcance 32-A La
Gaceta 95 del 18 de mayo
del 2000.
Se evita la creacin de
monopolios geogrficos
Se pedan estudios de
mediante disposiciones
factibilidad y rentabilidad, discrecionales.
que no eran resorte del
conocimiento de la
Administracin Pblica. Se definieron
especificaciones tcnicas
mnimas para la
construccin, remodelacin
y ampliacin de estos
establecimientos, con una
consecuente reduccin de la
discrecionalidad.
Ruptura de monopolio en
registro de Fertilizantes,
Material Tcnico y
Sustancias Afines.
El primero en obtener el
registro fitosanitario
consegua el monopolio de
importacin y
comercializacin.
Elimin la prctica
Mayor competencia.
monopolstica de primero
en registrar, nico en
importar y comercializar.
DE N 28429, La Gaceta 31
del 14 de febrero del 2000.
Permite la
competencia en la
comercializacin,
lo cual podra
repercutir en una
reduccin de los
precios de los
productos, en
beneficio de los
agricultores.
Competencia en
Todas las instituciones
proveedura de abarrotes pblicas estaban obligadas
del sector pblico.
a comprar abarrotes
nicamente al Consejo
Nacional de Produccin
(CNP).
Claridad y ruptura de
monopolio en estudios
arqueolgicos.
Disminuy plazos en la
DE N 28174, alcance 78A
realizacin de proyectos y La Gaceta 202 del 19 de
estableci reglas claras.
octubre de 1999.
Simplificacin en
trmites de registro de
productos qumicos.
Si el producto est ya
registrado en el Ministerio
Salud, no se requiere de
registro.
Se mejoraron y oficializaron
los formularios y requisitos.
Claridad de reglas y
plazos.
Se limit el nmero de
trmites y requisitos,
eliminando aquellos que se
instituciones (hasta 15
presentaban ante
realizacin de las obras.
entes), aunque algunas no instituciones sin
Puso en aplicacin el
estaban facultadas
competencia legal para visar. silencio positivo.
legalmente.
Racionalizacin de
Se obligaba al
regencias agropecuarias. comercializador o
productor a contratar un
regente para cada categora
de productos de uso
agropecuario.
DE N 27751, La Gaceta
67 del 8 de abril de 1999.
Elimin porcentajes
Procura mayor
mximos de utilidad en
competencia.
productos como ceras,
cremas dentales y polvo para
sopa.
DE N 27750, La Gaceta 67
del 8 de abril de 1999.
Derogatoria de
reglamentos tcnicos.
Reglamentos eran
obsoletos e inaplicables.
Databan de los aos
cincuenta y sesenta.
Se derogaron reglamentos
Ahorro de tiempo y
tcnicos y normas de
recursos en trmites
cumplimiento obligatorio
innecesarios.
para el sector privado en
productos como caf tostado,
aceite copra y alcohol.
Eliminacin de carn de
salud.
Por un error de
interpretacin se exiga a
todos los trabajadores a
solicitar el carn de salud
antes de comenzar
funciones.
Simplificacin en
Existan complicados
trmites de registro de
requisitos de registro e
productos agroqumicos. inscripcin de productos
agroqumicos.
Se autoriz el registro
automtico de productos
genricos (reconocidos y
acreditados).
DE N 27529 y Decreto
Ejecutivo N 27530 y DE N
27532, La Gaceta 06 del 11
de enero de 1999.
Racionalizacin del
permiso de
funcionamiento del
Ministerio de Salud.
Se racionalizaron los
Disminucin de plazos de DE N 27569, La Gaceta 07
requisitos segn la categora instalacin.
del 12 de enero de 1999 y
de riesgo (alto, moderado o
sus Reformas.
bajo).
PROYECTOS DE LEY
Proyecto de Ley de Proteccin al Las instituciones pblicas no dan
Ciudadano frente al Exceso de el servicio eficiente, al que los
Requisitos y Trmites
obliga la Ley de Administracin
Administrativos.
Pblica.
del 2001.
Fortalece el principio de
publicidad de todos los trmites
necesarios, con el fin de evitar
arbitrariedades.
Hace operar el silencio positivo y
lo establece para los casos que no
lo contemplan (no opera para
casos como prstamos bancarios,
ni para gestiones relacionados con
ambiente).
Cuando varias instituciones
participan de un solo trmite,
ordena la gestin de manera que
solo sea necesario acudir a una
oficina.
Establece mecanismos de queja
para el ciudadano y sanciones para
los funcionarios pblicos que
incumplan.
Marco Legal
El Programa de Simplificacin de Trmites o Unidad Tcnica de Apoyo a la Comisin
de Mejora Regulatoria tienen su fundamento legal en el siguiente marco regulatorio:
Ley 8343
Ley 7472
Ley 8220
Ley 8220
(PDF)
corrupcin
ineficiencia administrativa.
Promover la coordinacin de los entes pblicos
Cmo?
PODER LEGISLATIVO
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
DE LA REPBLICA DE COSTA RICA
Decreta:
PROTECCIN AL CIUDADANO DEL EXCESO DE
REQUISITOS Y TRMITES ADMINISTRATIVOS
N 8220
Artculo 4Publicidad de los trmites y sujecin a la ley. Todo trmite o requisito, con
independencia de su fuente normativa, para que pueda exigirse al administrado, deber:
a)
Dichos trmites o requisitos podrn ser divulgados tambin recurriendo a medios electrnicos.
Artculo 6Plazo y calificacin nicos. Dentro del plazo legal o reglamentario dado, la
entidad, rgano o funcionario deber resolver el trmite, verificar la informacin presentada por
el administrado y podr prevenirle, por una nica vez y por escrito, que complete requisitos
omitidos en la solicitud o el trmite o que aclare informacin. Tal prevencin suspende el plazo
de resolucin de la Administracin y otorgar, al interesado, hasta diez das hbiles para
completar o aclarar; transcurridos los cuales, continuar el cmputo del plazo previsto para
resolver.
otorgado por el ordenamiento jurdico a la Administracin, sin que esta se haya pronunciado, se
tendrn por aprobadas. Producida esta situacin, el interesado podr:
a)
b)
Acudir ante un notario pblico para que certifique, mediante acta notarial, que
la solicitud fue presentada en forma completa y que la Administracin no la
resolvi en tiempo.
Artculo 9Trmite ante una nica instancia administrativa. Ningn administrado deber
acudir a ms de una instancia, entidad u rgano pblico, para la solicitud de un mismo trmite o
requisito, que persiga la misma finalidad. Las diferentes entidades u rganos de la
Administracin Pblica que, por ley, estn encargados de conocer sobre un trmite o requisito
cuyo fin es comn, complementario o idntico, debern llegar a un acuerdo para establecer un
trmite nico y compartido, as como la precedencia y competencia institucional.
De no llegarse a un acuerdo dentro de los tres meses siguientes a la publicacin de esta Ley el
Poder Ejecutivo, mediante decreto, proceder a regular el trmite, para lo cual contar con otros
tres meses.
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
No coordinar institucionalmente.
h)
Transitorio nico.Todos los rganos y las entidades pblicas debern remitir los documentos
referidos en el artculo 4 de la presente Ley, dentro del plazo de tres meses calendario contados
a partir de su publicacin, para ser publicados en La Gaceta.
Rige a partir de su publicacin.
Comuncase al Poder Ejecutivo
Asamblea Legislativa.San Jos, a los diecinueve das del mes de febrero del dos mil dos.
Ovidio Pacheco Salazar, Presidente.Vanessa de Pal Castro Mora, Primera Secretaria.
Everardo Rodrguez Bastos, Segundo Secretario.
Dado en la Presidencia de la Repblica.San Jos, a los cuatro das del mes de marzo del dos
mil dos.
Ejectese y publquese
MIGUEL NGEL RODRGUEZ ECHEVERRA.Los Ministros de Economa, Industria y
Comercio, Gilberto Barrantes Rodrguez; y de la Presidencia, Danilo Chaverri Soto.1 vez.
(Solicitud N 1505).C-50780.(L8220-17058).