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N 11/2015
BRASIL
tica, responsabilidade
e qualidade do jornalismo:
como experincias internacionais podem
ser teis para prticas brasileiras
Fernando Oliveira Paulino
NOVEMBRO DE 2015
Sumrio
Introduo
13
Concluses
16
Bibliografia
17
Introduo
O debate sobre a atuao dos veculos de comunicao como prtica que deve almejar o
interesse pblico e, por isso, sujeita a princpios que no so apenas o lucro das empresas
to antigo quanto o primeiro informativo
publicado. Atualmente, muitos reclamam por
medidas e instrumentos para que a responsabilidade da mdia seja aprimorada.
A luta pelo furo, compreendido como contedo indito e relevante, a pressa pela exclusividade ou a utilizao do sensacionalismo,
como estratgia de apelo a sensaes humanas
mais grotescas e primrias, tm contribudo
para a violao de princpios ticos e de normas legais por parte de jornalistas e de veculos
de comunicao. Em muitas circunstncias,
tais transgresses ocorrem por conta das condies de trabalho e da procura de benefcios
particulares, polticos e at econmicos. Em
tais casos, fica evidente que as falhas poderiam ser prevenidas por mecanismos pblicos
e sociais para gerar meios de responsabilizao e prestao de contas, que no restrinjam,
a priori, a liberdade de expresso da mdia e
de seus profissionais.
O debate deontolgico1 sobre a atividade ganha fora no sculo XIX com a profissionalizao da atividade jornalstica e de veculos de
comunicao que se distanciam, ao menos no
discurso formal, de preferncias partidrias e
ideolgicas e se anunciam como porta-vozes
de fatos e opinies variados. O incio do sculo XX, por sua vez, pode ser caracterizado
Respeito intimidade
87%
Proibio de subornos o qualquer outro privilgio 87%
Mtodos honestos na obteno da informao
84%
No aceitar presses externas ao desempenho
84%
do ofcio jornalstico
No discriminao por razes de sexo,
81%
classe social etc.
Liberdade de expresso, de comentrio e de crtica 74%
Sigilo da fonte
74%
No utilizar a condio de jornalista para
68%
obter benefcios pessoais
Contextualizao entre fontes e contedo da notcia 65%
Distino entre fatos e opinies ou suposies
65%
Proibio da omisso e da distoro da informao 65%
Respeito pelos direitos autorais e normas de citao 65%
Especial cuidado em tratamento de crimes,
61%
acidentes etc.
Consultar todas as fontes envolvidas na reportagem 58%
Proibio da calnia, difamao e
58%
acusao infundadas
Presuno da inocncia
58%
Clusula de conscincia
58%
Separao da publicidade e contedo editorial
58%
Responsabilidade sobre o que for divulgado
55%
Luta contra a censura
52%
Experincias e instrumentos de
responsabilizao e de prestao
de contas: como tais mecanismos
podem ser teis ao Brasil?
Sendo a credibilidade um dos principais objetivos dos veculos de comunicao, principalmente no que se refere ao jornalismo, a
participao do pblico, assim como a consequente correo e preveno de erros podem
ser colocadas em prtica, pois a tica vende
(CAMPS, 1995, p.54). Em outras palavras,
a repercusso da atividade tambm pode ser
aferida pela carga simblica de confiana e de
credibilidade da mdia, resultantes de compromisso deontolgico perante as suas respectivas audincias.
No sculo XX, em diversos pases foram estabelecidos cdigos deontolgicos para o jornalismo. Tais documentos podem ser compreendidos como compromissos pblicos e
anncio de condutas consideradas mais adequados a partir de debates relacionados aos
dilemas profissionais. Princpios como veracidade e honestidade esto contidos na maioria
dos cdigos, como se pode observar na tabela
abaixo, realizada a partir de levantamento feito em trinta pases europeus:
Tabela 1
Princpios ticos mais frequentes nos cdigos
deontolgicos europeus
(AZNAR, 1999b, p.30):
Princpios Freqncia
Veracidade, honestidade e exatido da informao 90%
Correo de erros
90%
No discriminao por razes de raa, etnia e religio 87%
3. Disponvel em <http://unesdoc.unesco.org/images/0016/
de informao se responsabilizam diretamente pela qualidade do contedo e das consequncias da publicao, orientando o pblico
e respondendo as expectativas da sociedade
(McQuail, 2003, p.19).
Para intensificar a relao dos veculos com o
pblico, torna-se, ento, necessrio o debate
e a implantao de Media Accountability Instruments, um termo inicialmente baseado nos
estudos de Claude-Jean Bertrand como Media Accountability Systems (Bertrand, 2002)
e revisado5 de sistemas para instrumentos
compreendidos como ferramentas para assegurar a responsabilidade e promover a transparncia da mdia (Eberwein; Fengler; Lauk,
2011, p. 8).
5. Eberwein T., Fengler S. & Lauk, E. (Eds.) Mapping Media Accountability in Europe and Beyond, 2011. Disponvel em: <http://www.halem-verlag.de/wp-content/uploads/
2011/05/9783869620381_lese.pdf>. Acesso em: 15 set. 2015.
Alm disso, existem jornalistas que no percebem os limites da liberdade de suas atuaes
profissionais, j que, na maioria das vezes, o
controle acerca do contedo veiculado, da remunerao e da progresso na carreira encontra-se nas mos dos proprietrios e gestores
dos veculos de comunicao.
Bertrand (2002, p.43) tipifica e classifica as
experincias de prticas de promoo da prestao de contas e da responsabilidade social
da mdia de trs maneiras, denominadas de
acordo com a origem e a localizao da atividade: a) Iniciativas internas aos veculos, tais
como: Editoria ou Programa de Mdia, Carta
do editor, Memorando interno; b) Iniciativas
externas aos meios como: Programa Mdia
na Escola, website relacionado mdia, abaixo-assinado para pressionar a mdia, Associao de Cidados, Organizao no-governamental voltada para a anlise de contedos
veiculados, Educao superior dos jornalistas,
Mdia alternativa, Pesquisa sem fins lucrativos, Revista jornalstica, Pesquisa de opinio
sobre mdia, Campanha de alfabetizao em
mdia, Filme/ reportagem/ livro crtico, Programa Mdia na Escola, Declarao pblica de executivo responsvel, Curso de tica e
Agncia reguladora independente; c) e iniciativas cooperadas com a atuao conjunta entre profissionais, editores e membros do pblico. Dentre elas, Carta ao editor, Clube de
Leitores/ Espectadores, Mensagens on-line,
Ombudsman, Conferncia Anual, Central de
Queixas, Sesso de consultas aos consumidores, Questionrio de exatido e honestidade,
Associao ligada mdia, Cooperao Internacional, Encontro com o pblico, Organiza-
6. Eberwein T., Fengler S. & Lauk, E. (Eds.) Mapping Media Accountability in Europe and Beyond, 2011. Disponvel
em:
<http://www.halem-verlag.de/wp-content/
uploads/2011/05/9783869620381_lese.pdf>. Acesso em 12
set. 2015.
7. Disponvel em <http://www.secom.gov.br/atuacao/pesquisa/
lista-de-pesquisas-quantitativas-e-qualitativas-de-contratosatuais/pesquisa-brasileira-de-midia-pbm-2015.pdf>.
Acesso
em 4 nov. 2015.
8. Disponvel em <http://unesdoc.unesco.org/images/0018/
001899/189917por.pdf>. Acesso em 03 nov. 2015.
Em 1989, foi criada a Conveno Europeia sobre Televiso Transfronteiras, primeira norma
supraestatal que aborda a internacionalizao
das emisses de televiso por meio da definio de um conjunto consensual de regras
sobre programao, proibindo a publicidade
de tabaco e de medicamentos de prescrio
mdica, restringindo a propaganda de bebidas alcolicas e garantindo a proteo de direitos fundamentais por meio da proibio de
emisses contendo pornografia, dio racial,
violncia gratuita e incitamento ao dio e determinando a proteo de crianas e adolescentes e os direitos de resposta, de expresso e
de informao. Aos Estados-Membros cabe, a
partir de ento, assegurar o cumprimento s
regras adotadas, que tambm contam com o
suporte de Comit Permanente no mbito da
Unio Europeia.
A Diretiva tambm determina que o patrocinador no pode atentar contra a indepen10. A Diretiva uma norma que s tem efeito jurdico se o
Estado-membro a adota como prpria. No caso da Diretiva
Televiso sem Fronteiras, Portugal instituiu-a inicialmente por
meio da Lei da Televiso (58/90) e na Espanha ganhou amparo
legal por meio da Lei 25/1994.
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12. Artigo 7.: Member States shall encourage co- and/or self
-regulatory regimes at national level in the fields coordinated by
this Directive to the extent permitted by their legal systems. These
regimes shall be such that they are broadly accepted by the main
stakeholders in the Member States concerned and provide for effective enforcement. Disponvel em: <http://europa.eu/scadplus/
leg/pt/lvb/l24101.htm>. Acesso em: 13 out. 2015
13. Disponvel em: <http://www.acmedia.pt/documentacao/
directiva.pdf>. Acesso em: 12 out. 2015
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Teoria da Responsabilidade
Social da Imprensa (TRSI), tica e
Qualidade do Jornalismo
A maior parte das iniciativas listadas ao longo deste artigo, originadas dentro ou fora do
14. Artigo 3e. 2. Member States and the Commission shall
encourage media service providers to develop codes of conduct regarding inappropriate audiovisual commercial communication,
accompanying or included in childrens programmes, of foods and
beverages containing nutrients and substances with a nutritional
or physiological effect, in particular those such as fat, trans-fatty acids, salt/sodium and sugars, excessive intakes of which in the overall
diet are not recommended.
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Para Theodore Peterson, um dos formuladores da TRSI, esta deveria substituir a Teoria
Libertria que havia guiado a imprensa, at
ento, principalmente nos EUA, e se baseava
no princpio do free market/flow of ideas, que
tinha por misso principal colocar o governo
em xeque, mas que era insuficiente para, a
partir da atuao de livre mercado, assegurar
uma atuao responsvel por parte das instituies de comunicao (SCHMUHL, 1984,
p. 52). O papel cvico da informao havia
sido reconhecido como um fundamento da
liberdade de imprensa na formao das democracias liberais e nesse sentido foi possvel
descrever a inverso operada no sculo XIX,
com a passagem de uma imprensa que permitia a expresso de opinies a um conjunto de
veculos que forneciam aos cidados elementos cada vez mais numerosos para fazer um
juzo com conhecimento de causa.
Para propor atividades que pudessem orientar e transformar a atuao dos jornais e das
emissoras de rdio e tev, Hutchins contou
com o financiamento de US$ 200 mil (Time)
e US$ 15 mil (Encyclopaedia Britannica), e
levou a investigao frente, encabeando
uma equipe com treze membros, que se reuniu dezessete vezes durante dois anos, entrevistando 58 pessoas e preparando documentos prvios ao informe final. O resultado do
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No Brasil, porm, as contribuies da Comisso Hutchins, e, consequentemente, os princpios da TRSI so pouco difundidos e colocados em prtica. A discusso sobre a TRSI,
inspirada no relatrio da Comisso Hutchins,
permanece contempornea, principalmente
quando se leva em conta a complexidade da
atuao dos grandes conglomerados se comparada s atividades que eram realizadas pelas
primeiras empresas jornalsticas. Em 2005, o
economista Luiz Gonzaga Beluzzo, publicou
no artigo Mdia e Democracia, trecho do relatrio aplicvel, segundo ele, situao no pas,
ao levar-se em conta que existe uma razo inversamente proporcional entre a vasta influncia da imprensa na atualidade e o tamanho do
grupo que pode utiliz-la para expressar sua
opinio (BELLUZZO, 2005, p.23).
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Concluses
Bibliografia
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(Org.). Polticas de Comunicao: buscas tericas e prticas. So Paulo: Paulus, 2007, v. 1,
p. 177-200
Autor
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