AGENDA

15.maro.2013 (sexta-feira)
09:00 09:15

Registo dos participantes

09:15 10:30

Boas vindas
Sesso de abertura
Leonesa Fortes, Presidente do Conselho de Administrao do INPS
Bernardo Homem de Lucena, Embaixador de Portugal em Cabo Verde
Janira Isabel Fonseca Hopffer Almada, Ministra da Juventude, Emprego e Desenvolvimento dos Recursos
Humanos de Cabo Verde

10:30 11:00

Pausa Caf
Governao e sustentabilidade: Alargar a cobertura, incrementar a cobrana e gerir a dvida segurana
social
Amadeu Oliveira, Assessor jurdico do INPS

11:00 12:30

Edmundo Martinho, Diretor do Observatrio de Segurana Social da Associao Internacional da Segurana

Social
Rui Corra de Mello, Vogal do Conselho Diretivo do Instituto de Gesto Financeira da Segurana Social de
Portugal
Moderador: Joo Serra, Ex-Presidente do Conselho de Administrao do INPS

12:30 14:00

Almoo
Governao dos investimentos: Como gerir e capitalizar os fundos de segurana social e o seu papel na
promoo do desenvolvimento

14:00 15:30

Manuel Pedro da Cruz Baganha, Presidente do Conselho Diretivo do Instituto de Gesto de Fundos de
Capitalizao da Segurana Social de Portugal
Olavo Correia, Ex-Governador do Banco de Cabo Verde
Cristina Isabel Lopes da Silva Monteiro Duarte, Ministra das Finanas e do Planeamento de Cabo Verde
Moderador: Jos Brito, Coordenador do Projeto de Energias Renovveis em Cabo Verde
Segurana Social em Cabo Verde: Uma viso de futuro

Conferncia Governao da
Segurana Social

Fabio Durn-Valverde, Perito em Segurana Social do Projeto STEP Portugal da OIT

15:30 17:00

Joanilda Silva Alves, Deputada da Nao

Janira Isabel Fonseca Hopffer Almada, Ministra da Juventude, Emprego e Desenvolvimento dos Recursos
Humanos de Cabo Verde

Palcio da Assembleia Nacional

Cidade da Praia, Cabo Verde
Dia 15 de maro de 2013

Moderador: Marcos Oliveira, Ex-administrador do INPS de Cabo Verde

Apresentao das concluses
17:00 17:30

Nuno de Castro, Responsvel de atividades do Centro Internacional de Formao da OIT

Financiado pelo
Ministrio da Solidariedade
e da Segurana Social
da Repblica Portuguesa

Encerramento
Jos Maria Pereira Neves, Primeiro-Ministro e Ministro da Reforma do Estado de Cabo Verde
Cocktail final

Copyright Centro Internacional de Formao da Organizao Internacional do Trabalho, 2013. Todos os direitos reservados.
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Este papel fabricado pela International Paper recebeu o selo ecolgico

da Unio Europia N reg. FR/011/002.

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Conferncia Governao da Segurana Social

Apresentao

investimentos da segurana social atua como

uma alavanca em termos de financiamento.
A Conferncia Governao da Segurana Social A maior ou menor rentabilidade dos fundos
enquadra-se no Projeto de Formao do Centro de segurana social tem um impacto direto
na capacidade de acumulao de reservas
Internacional de Formao da OIT (CIF/OIT)
destinado a reforar as capacidades no domnio suficientes para cumprir as responsabilidades
financeiras futuras dos programas.
da proteo social nos Pases Africanos de
Lngua Oficial Portuguesa (PALOP) financiado
Alm disso, uma vez que os recursos
pelo Ministrio da Solidariedade e Segurana
financeiros acumulados pela segurana social
Social de Portugal.
passam a representar uma frao significativa
dos recursos que so mobilizados no mercado
Esta Conferncia desenhada, organizada e
de capitais, esses fundos tm uma influncia
implementada em articulao com o Projeto
direta sobre a estabilidade e as condies
STEP/Portugal Fase II do Setor de Proteo
de desenvolvimento do mercado de capitais.
Social da Organizao Internacional do
Frequentemente, os fundos de segurana
Trabalho, o Instituto Nacional de Previdncia
social so os principais instrumentos de
Social e o Ministrio da Juventude, Emprego
investimento institucional em termos de
e Desenvolvimento dos Recursos Humanos de
investimento a longo prazo.
Cabo Verde.

Justificativo
Esta Conferncia de alto nvel debruar-se-
sobre dois temas essenciais para garantir
a correta governao de um sistema de
segurana social e que so, ao mesmo tempo,
considerados prioritrios pelo Instituto
Nacional de Previdncia Social de Cabo Verde:
a gesto dos investimentos dos fundos de
segurana social e a gesto e cobrana das
dvidas segurana social.
Gesto dos investimentos dos fundos
de Segurana Social
A gesto dos investimentos dos fundos da
segurana social desempenha um papel
importante para assegurar o equilbrio
financeiro, especialmente para programas
que seguem uma dinmica de modelo de
financiamento de longo prazo, como o caso
dos fundos de penso. O retorno sobre os

Assim, os investimentos da segurana social

desempenham um papel estratgico a nvel
macroeconmico, forando as autoridades
a terem um comportamento adequado em
termos de garantir um relacionamento saudvel
entre as polticas do mercado de capitais
e as polticas de investimento dos fundos
de segurana social. Devido a isso, existe a
necessidade de assegurar o cumprimento de
um conjunto de princpios para a governao e
gesto destes investimentos.
O sistema de segurana social em Cabo
Verde, apesar da sua relativa juventude, est
num processo de acumulao de recursos,
que requer desde j a definio de um
quadro jurdico, institucional e de gesto
suficientemente forte para assegurar uma
boa conduo dos programas em termos de
financiamento e de cumprimento da sua
misso de garantir as prestaes.

Gesto e cobrana das dvidas

Segurana Social
O INPS enfrenta desafios significativos no
domnio do combate evaso e nos processos
de cobrana. Sendo que, existe um consenso
no sentido de que nem as normas, nem
os processos, se adaptam s necessidades
do INPS, o que expressa a necessidade de
melhorar a arrecadao de contribuies e a
cobertura.
Estima-se que a dvida ao INPS das entidades
empregadoras supera os trs milhes de
contos cabo-verdianos e tende a crescer de
ano para ano, podendo constituir um risco
sustentabilidade do sistema, a mdio-longo
prazo, caso no haja, urgentemente, uma
inverso dessa tendncia.
A situao atual resulta, em boa parte, devido
a dificuldades e constrangimentos internos do
INPS, nomeadamente porque ainda no possui
um sistema eficaz de fiscalizao e cobrana.
De facto, o INPS no possui um mecanismo
autnomo de cobrana, pelo que as cobranas
s podem ser realizadas com recurso aos
tribunais comuns que, por sua vez, no tm
conseguido dar resposta em tempo devido s
demandas.
Acresce que, as longas pendncias dos
processos de cobrana junto dos tribunais
comuns tm gerado um sentimento de
impunidade junto dos contribuintes que
deixam de cumprir com os seus deveres
para com a Segurana Social, desviando
os montantes em dvida para outros fins,
nomeadamente para fazerem outros
investimentos com o dinheiro que por lei,
deveriam ser entregues Segurana Social.

Objetivos
O Projeto STEP/Portugal e o Centro
Internacional de Formao da OIT
desenvolveram nos ltimos anos um intenso
trabalho de assessoria tcnica, capacitao e
reforo institucional do INPS de Cabo Verde
com vista a melhorar a governao do sistema
e incrementar a eficincia e eficcia dos
servios prestados pelo Instituto aos cidados
Caboverdianos.
A Conferncia Governao da Segurana Social
constitui uma ulterior etapa desse trabalho
conjunto, com o intuito de reunir os principais
atores e decisores da sociedade Caboverdiana
em redor das problemticas mais relevantes
sentidas pelo INPS e de encontrar e partilhar
propostas e solues que permitam ao Instituto
cumprir em pleno a sua misso de forma
sustentvel, solidria e eficaz.
Este importante evento pretende de fato colocar
no topo da agenda poltica e institucional do
Pas a necessidade imperiosa de um reforo
dos instrumentos legais e administrativos
do Instituto Nacional de Previdncia Social
que lhe permitam dar respostas s legtimas
aspiraes da populao e manter-se ao passo
com os novos desafios e tendncias atuais no
campo da segurana social.

Participantes
Esta Conferncia de alto nvel dirige-se a
membros do Governo e da administrao
pblica, sindicalistas, representantes das
entidades empregadoras, deputados(as)
e grupos parlamentares, lderes polticos,
magistrados(as), jornalistas, representantes de
associaes da sociedade civil e organizaes
internacionais.