poca de unin a Colombia

Hacia 1810 los territorios correspondientes a la Real Audiencia de Panam estaban conformados por Castilla del
Oro y el Ducado de Veragua (de la familia Coln). Al declarar su unin voluntaria a la Gran Colombia de Simn
Bolvar (Cundinamarca, Venezuela y Quito), fue dividida en dos provincias: la de Panam (que comprenda la
ciudad de Panam, el Darin, las costas del golfo de Urab en el Caribe y el Choc) y la de Veraguas (que
extenda desde los territorios centrales del Istmo, la ciudad de Nat de los Caballeros, parte de la actual Costa
Rica como Buricaen el Pacfico, la costa del golfo de los Mosquitos hasta la frontera de la actual Nicaragua y las
varias islas en el Caribe, como el archipilago de San Andrs y Providencia, frente a las costas de Nicaragua). Esta
situacin no fue tomada con agrado por los habitantes del istmo, generando en el futuro situaciones de
distanciamiento con el gobierno colombiano y movimientos separatistas.
El Congreso Anfictinico de junio de 1826, bajo el ideal de Simn Bolvar, rene en Ciudad de Panam a
representantes de los nuevos pases del continente americano como Centroamrica, la Gran Colombia, Mxico y
Per, como una confederacin en defensa del continente contra posibles acciones de la Liga de la Santa
Alianza conformada por las potencias europeas y sus reclamaciones de territorios perdidos en Amrica.
En 1830 se produce la Primera Separacin de Panam de Colombia. La Gran Colombia atravesaba por un caos
poltico debido a que Venezuela y Ecuador tomaron la decisin de separase de la confederacin, Sucre haba sido
asesinado y Bolvar desisti del gobierno. El general Jos Domingo Espinar, Comandante Militar del Istmo, declara
la separacin de Panam el 26 de septiembre de 1830, al no estar de acuerdo con la inestabilidad del gobierno
de Joaqun Mosquera, sucesor de Bolvar. Espinar le ofrece a Bolvar el gobierno del Istmo, para que luchara por la
adhesin de los dems pases de la confederacin, sin embargo Bolvar se encontraba enfermo y declina el
ofrecimiento, pidindole a Espinar que reintegrara el Istmo de nuevo a la Gran Colombia. Panam fue reintegrada a
la confederacin el 11 de diciembre de 1830, insinuando la posibilidad de una nacin independiente de la Gran
Colombia.
El general Fbrega no apoyaba la decisin de reintegro del istmo por parte de Espinar y se marcha hacia
Veraguas, dejando a cargo del control militar de la Ciudad de Panam al coronel Juan Eligio Alzuru. Los enemigos
de Espinar convencen a Alzuru de aprisionarlo y enviarlo al destierro. Con la idea de proclamarse dictador, Alzuru
busca apoyo en el pueblo panameo y su sentido nacionalista, dando como resultado la Segunda Separacin de
Panam de Colombia el 9 de julio de 1831. Alzuru se convirti en un dictador y pierde el apoyo de la poblacin
panamea. La llegada al istmo del Coronel Toms Herrera, en cooperacin con Fbrega y dems panameos
ilustres, Alzuru es apresado y fusilado. Meses despus, la nacin del istmo se vuelve a unir a Colombia, con el
desencanto de estar unido a un pas en decadencia, con la extincin de la Gran Colombia, ya que Venezuela y
Ecuador eran pases independientes, y la falta del liderazgo de Simn Bolvar, dejando ver entre los panameos
que formar parte de la Repblica de la Nueva Granada era innecesario, naciendo as sociedades y partidos con
ideales separatistas en Panam.
La guerra granadina de 1839 al mando de general Jos Mara Obando, lanz a la regin a un conflicto armado, al
cual los habitantes del istmo se sentan ajenos y preferan evitar. Desistiendo de entrar a la guerra, se cre una
junta popular reunida en la Ciudad de Panam el 18 de noviembre de 1840, para declarar la separacin de
Panam de Colombia por tercera vez, bajo el nombre del Estado del Istmo. Encabezado por el Coronel Toms
Herrera, se redacta la primera constitucin panamea, se organiza la economa y las instituciones polticas de la
nacin. Costa Rica y EE. UU. reconocieron al nuevo pas. Tras meses de negociacin el gobierno de Bogot logra

convencer al Coronel Herrera de reintegrar al istmo bajo el acuerdo de no emprender castigo contra los
secesionistas istmeos. Haciendo caso omiso a lo acordado, una vez reintegrado el istmo, el Coronel Herrera es
desterrado y borrado del escalafn militar.
Al reintegrarse el istmo de Panam a la Nueva Granada en 1841, las autoridades neogranadinas entrevieron que
Inglaterra tena intenciones de tomar posesin de alguna regin panamea por donde se pudieran unir las dos
costas por algn medio de comunicacin, cercenando el territorio neogranadino. Pruebas de esa apreciacin eran
los enclaves ingleses en Centroamrica (Belice y costa de los Miskitos); entonces busc la proteccin de EE.UU.
para que salvaguardara la soberana neogranadina en Panam, ofrecindole, a cambio, importantes privilegios en
esa parte del istmo. Con ese propsito, el Ministro de Relaciones Exteriores de la Nueva Granada, Manuel Mara
Mallarino y el encargado de los negocios estadounidenses Benjamin Bidlack firman, el 12 de diciembre de 1846, el
tratado Mallarino-Bidlack, en donde EE.UU. garantiza la soberana neogranadina en Panam, y la Nueva Granada
concede a EE.UU. el privilegio de usar el istmo para la construccin de vas de comunicacin entre las dos costas.
Asimismo, los Estados Unidos se comprometen a garantizar la neutralidad del istmo y el libre trnsito entre los
ocanos Pacfico y Atlntico, producindose la entrada del ejrcito estadounidense en territorio panameo y
abriendo la puerta al intervencionismo norteamericano en Panam. Una de las consecuencias de este tratado es el
desaliento de los panameos en el deseo de separarse de la Nueva Granada, durante la segunda mitad del siglo
XIX, viendo tropas norteamericana acantonadas en su territorio dispuestas a "garantizar el orden".
En 1850 el general Jos Domingo Espinar y el dr. E. A. Teller editor del peridico "Panama Echo", llevan a cabo una
revolucin la madrugada del 29 de septiembre, que termina con la Cuarta Separacin de Panam de Colombia.
Obalda, gobernador del Istmo, no estaba de acuerdo con esta separacin ya que vea al istmo todava no
preparado para asumir el control de su destino, convenciendo de desistir y reintegrar nuevamente al istmo.
La fiebre del oro en California, produjo la migracin de viajeros de todo el mundo por diversas rutas, convirtiendo a
Panam como la va ms corta y factible entre el este y el oeste del continente americano, haciendo retomar la idea
de la construccin de vas de comunicacin como canales y ferrocarriles para el paso de mercancas y pasajeros.
Los derechos para la construccin y administracin de la obra por parte de los Estados Unidos en territorio
panameo fueron negociados por el gobierno de Bogot a travs del Convenio Paredes-Stephens. El 28 de enero
de 1855 se inaugura el Ferrocarril de Panam por parte del presidente de la Nueva Granada, el panameo Jos de
Obalda. Una de las obras de ingeniera ms importantes de esa poca, que atravesaba el istmo, y converta a la
Ciudad de Panam en la primera gran metrpoli que tuvo Colombia. Bajo el liderazgo de William J. Aspinwall, John
L. Stephens y James L. Baldwin, se completa la construccin del ferrocarril, demostrando un gran valor y
resistencia a los intensos trabajos y lucha contra las enfermedades.
Don Justo Arosemena, ilustre estadista elegido representante del Istmo ante el Congreso Granandino, logr el 27
de febrero de 1855 que se incorporase a la constitucin, por medio de un Acto Legislativo, la creacin Estado
Federal de Panam.
El 15 de abril de 1856 ocurrieron una serie de hechos violentos entre panameos y estadounidenses conocidos
como "el incidente de la tajada de sanda". El estadounidense Jack Olivier, decide comprarle al panameo Jos
Manuel Luna una tajada de sanda, la cual se comi y por la que se neg a pagar un real o 5 centavos de dlar.
Esto gener una discusin que finaliz cuando Olivier saca un arma y dispara, escapando luego del lugar. Esto
provoc una pelea entre panameos y estadounidenses, donde se termina por incendiar las instalaciones del
ferrocarril, provocando que los soldados estadounidenses reprimieran a la poblacin panamea, con un saldo de
16 muertos estadounidenses y 2 muertos panameos. El gobierno de Estados Unidos acus a la polica de Nueva

Granada de haberse puesto de parte de los panameos y permitirles asaltar y saquear propiedades
estadounidenses, indicando la incapacidad de mantener el orden y suministrar proteccin adecuada para el trnsito
estadounidense por Panam.
El 19 de septiembre de ese ao, el ejrcito estadounidense desembarca un destacamento militar para la proteccin
de la estacin de ferrocarril y restablecer el orden en la Ciudad de Panam. Esta ocupacin es considerada el
primer caso de intervencin armada en Panam por parte del gobierno estadounidense, con el motivo de garantizar
la neutralidad y el libre trnsito a travs del istmo. El 10 de septiembre de 1857 el gobierno granadino acepta su
culpabilidad y firma el Tratado Herrn-Cass, pagando una indemnizacin de US$ 412.394 (dlares
estadounidenses en oro), por los daos causados por los panameos.
El 5 de julio de 1874 se funda la Compagnie Universelle du Canal Interocanique por parte del conde De Lesseps,
con el propsito de construir un canal a nivel por Panam. Los franceses iniciaron los trabajos en enero de 1881,
pero los grandes gastos y el poco control existente, sumado al desconocimiento de la forma de transmisin de
enfermedades en la regin como la fiebre amarilla y la malaria se convirtieron en el principal obstculo para la
construccin del canal. Entre los trabajadores altamente calificados que llegaron al istmo para la construccin del
canal por parte de Francia se encontraba el ingeniero francs Phillipe Bunau-Varilla, graduado de la cole
Polytechnique y de la cole de Ponts et Chausses, que a la edad de 27 aos es designado Jefe Interino de la
Compaa del Canal.
La Compagnie Universelle du Canal de Panam fue intervenida y liquidada el 15 de septiembre de 1889. Como
causas probables para explicar el fracaso se indican una mala administracin, corrupcin, alta mortalidad por
enfermedades tropicales y la no aceptacin por parte del Conde de Lesseps de no cambiar el proyecto de canal a
nivel por uno de esclusas, como alternativa y recomendacin de ingeniera para poder concluir la obra. En
esfuerzos desesperados por salvar los dineros de la compaa, se autoriza a vender activos y derechos en el istmo
a los Estados Unidos, por parte de Bunau-Varilla. La aventura francesa en el istmo dur diez aos a un costo
aproximado de 1.400 millones de francos y una prdida de vidas humanas cercana a los 20.000 muertos.
Entre 1899 y 1902 se desata la Guerra de los Mil Das entre liberales y conservadores, convirtiendo al istmo en un
sangriento campo de batalladonde muere gran parte de la juventud panamea, como lo reflejan las batallas del
puente de Calidonia en julio de 1900 y la Aguadulce en febrero de 1901. El 22 de noviembre de 1902
conservadores y liberales firmaron en el barco de guerra estadounidense "Wisconsin", el pacto llamado la Paz del
Wisconsin, donde se da por terminado el conflicto. En noviembre de 1902 es capturado Victoriano Lorenzo, con el
argumento de que no comparta el acuerdo de paz y que tomara de nuevo las armas. El gobierno colombiano,
temeroso de que el guerrillero panameo fuera puesto en libertad, decide condenarlo a muerte presentndolo como
un delincuente comn. El 15 de mayo de 1903 el caudillo liberal es ejecutado en la Ciudad de Panam. Su cadver
nunca fue entregado a sus familiares y amigos.
En enero de 1903 se firma el Tratado Herrn-Hay entre Estados Unidos y Colombia para finalizar la construccin
del canal por territorio panameo, el cual luego no fue ratificado por el senado colombiano el 12 de agosto,
aduciendo que la clusula que conceda soberana a EE.UU. sobre el canal y una franja a lado y lado, era
inaceptable.

Separacin de Colombia
Artculo principal: Separacin de Panam de Colombia

Si bien es cierto que la independencia de Panam de Espaa fue un movimiento ajeno a la revolucin bolivariana,
la unin voluntaria de la Nacin del Istmo a Colombia, en busca de un mejor futuro bajo el liderazgo admirable de
Simn Bolvar, fue una decisin tomada por los istmeos en 1821, la cual estuvo marcada por las situaciones
adversas vividas en las diferentes repblicas colombianas como enfrentamientos sociales, decisiones polticas
desatinadas y una mala situacin econmica que no presentaba una salida al empobrecimiento al que haba sido
sometida la nacin del istmo.
Luego de 17 intentos de separacin y 4 separaciones declaradas con un posterior reintegro de la unin con
Colombia, el fracaso de la construccin del canal por parte de los franceses, la Guerra de los Mil Das trasladada a
territorio panameo, el fusilamiento del caudillo liberalVictoriano Lorenzo, el rechazo del senado colombiano
al tratado Herrn-Hay para la construccin del canal interocenico por parte de losEstados Unidos sirven de
detonante para un nuevo movimiento separatista liderado por los prceres como Jos Agustn Arango, Dr. Manuel
Amador Guerrero, Carlos Constantino Arosemena, General Nicanor A. De Obarrio, Ricardo Arias, Federico
Boyd, Toms Arias y Manuel Espinosa Batista.
Jos Agustn Arango, prominente ciudadano y poltico istmeo, trabaj en secreto la preparacin del movimiento
separatista y conformo una junta revolucionaria clandestina destinada a separar el Istmo de la soberana
colombiana, y as poder negociar directamente con Estados Unidos la construccin del canal interocenico por
Panam, ya que los Estados Unidos exploraba la posibilidad de la construccin de la va entreNicaragua y Costa
Rica. Por su parte, el Dr. Manuel Amador Guerrero viaj en secreto a los Estados Unidos en busca de apoyo para
el plan. As mismo, el movimiento obtuvo en Panam el respaldo de importantes jefes liberales y el apoyo del
comandante militar Esteban Huertas, acordndose la puesta en marcha del plan separatista para un da no definido
del mes de noviembre de 1903.
Los insistentes rumores sobre un movimiento en ciudad de Panam, hicieron que Colombia movilizara al Batalln
Tiradores desde Barranquilla, con instrucciones para reemplazar al Gobernador Jos Domingo de Obalda y al
General Esteban Huertas, quienes ya no gozaban de confianza por parte del gobierno de Bogot.
La maana del 3 de noviembre de 1903, desembarca en la Ciudad de Coln el Batalln Tiradores, al mando de los
generales Juan B. Tovar yRamn G. Amaya. El contingente armado debi ser transportado hacia Ciudad de
Panam, pero fueron comunicados de contratiempos, por parte de las autoridades del Ferrocarril de Panam,
quienes actuaron en complicidad con el movimiento separatista. Sin embargo los generales y altos oficiales
accedieron a transportarse a la Ciudad de Panam sin sus tropas.
Una vez llegados a Ciudad de Panam, Tovar, Amaya y sus oficiales fueron arrestados por rdenes del general
Esteban Huertas, quien comandaba el selecto Batalln Colombia, cuya jefatura pretendan reemplazar.
La decisin del General Huertas de apoyar el movimiento separatista y arrestar a los generales colombianos
dependi del apoyo que le brinda el General Domingo Daz quien junto al pueblo del arrabal de Santa Ana tomaron
las armas, formando un ejrcito de ms de mil panameos listos a defender la patria. La flota naval anclada en la
baha de Panam se rindi sin oponer resistencia.
En la Ciudad de Coln qued la tropa del Batalln Tiradores bajo el mando del coronel Eliseo Torres, quienes
fueron sometidos por las fuerzas separatistas y obligados a zarpar del Istmo rumbo a Colombia.

Toda la Ciudad de Panam se encontraba conmocionada y en todos los barrios se escuchaban los gritos de
celebracin y festejo a la naciente Repblica de Panam. La tarde del 3 de noviembre de 1903 el Consejo
Municipal de la Ciudad de Panam presidido por Demetrio H. Brid se reuni bajo la voluntad del pueblo de ser libre
y de establecer un Gobierno propio, independiente, y soberano, sin la subordinacin de Colombia, bajo el nombre
de Repblica de Panam, decisin que hall inmediatamente respaldo en el resto del pas.
El Consejo Municipal de Panam establece el 4 de noviembre una Junta Provisional de Gobierno conformada por
Jos Agustn Arango, Federico Boyd y Toms Arias, la cual ejerci funciones hasta febrero de 1904 cuando la
Convencin Nacional Constituyente designa al Dr. Manuel Amador Guerrero como primer Presidente Constitucional
de la Repblica de Panam.
Hubo varios intentos por parte del gobierno colombiano para revertir la separacin del istmo, desde reuniones de
alto nivel entre representantes de Bogot y Panam, ofrecimientos polticos como la aprobacin del tratado del
canal que haba sido rechazado y el traslado de la capital de Colombia a Ciudad de Panam, as como un
fracasado intento de invasin militar a travs de las selvas del Darin y hasta la invocacin del tratado MallarinoBidlack que exiga a los Estados Unidos someter militarmente al pueblo panameo a fin de restablecer una
soberana colombiana sobre la nacin del Istmo. Sin embargo la decisin para los panameos ya estaba tomada y
la Repblica de Panam fue rpidamente reconocida por las naciones latinoamericanas, los Estados Unidos y las
potencias europeas.
El 30 de marzo de 1922, el Congreso de Estados Unidos ratific el tratado Thompson-Urrutia, que conceda a
Colombia una indemnizacin por 25 millones de dlares, con el propsito de "eliminar todas las desavenencias
producidas por los acontecimientos polticos ocurridos en Panam en 1903", adems de otorgarle a Colombia el
derecho a trnsito gratuito por el Canal para buques de guerra y tropas. A raz de dicho tratado se produce el
intercambio de Embajadores, Nicols Victoria Jan por Panam y Guillermo Valencia por Colombia, lo que marca el
inicio de relaciones diplomticas y el reconocimiento de ambos pases.