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Segurana e Sade no Trabalho no Setor da Pesca: Riscos profissionais e medidas
preventivas nas diferentes artes de pesca - Lisboa: ACT, 2015 - 37 p. il. Color.; 29,7 cm
Pesca/ Riscos profissionais/Segurana e higiene no trabalho/Servios de segurana e
sade no trabalho/Equipamentos de trabalho/Rudo/Vibraes/Trabalhos em altura/
Movimentao manual de cargas/Medidas de preveno/Guias/Portugal
AUTORES
Cristina Rodrigues, Ins Quintino, Filipe Rosa
COMPOSIO
DID Diviso de Informao e Documentao
EDITOR
ACT - Autoridade para as Condies do Trabalho
EDIO
agosto de 2015
ISBN
978-989-8076-91-5 (web pdf)
Esta publicao, com o trabalho que descreve, visa dar a conhecer a reflexo feita pelos
profissionais da Autoridade para as Condies do Trabalho (ACT) sobre boas prticas e sobre a
melhor forma de dar cumprimento lei, sendo que os pontos de vista nela expressos refletem a
posio oficial da Direo da ACT.
ndice
Apresentao ................................................................................................... 2
1. Algumas caractersticas do setor da pesca ................................................... 4
1.1. A tipologia de trabalho .............................................................................. 4
1.2. Os profissionais do setor ........................................................................... 5
1.3. A perigosidade do trabalho ........................................................................ 5
2. Enquadramento legal da segurana e sade no trabalho no setor da pesca . 7
3. Gesto da segurana e sade no trabalho ..................................................... 9
3.1. Obrigao de preveno do armador ....................................................... 10
3.2. Organizao dos servios de SST ............................................................. 11
3.3. Principais atividades de segurana e sade no trabalho .......................... 12
3.4. Obrigaes do trabalhador martimo ....................................................... 13
4. Diferentes artes de pesca, riscos e medidas preventivas ............................ 14
4.1. Pesca com aparelhos de linhas e anzis .................................................. 14
4.2. Pesca com redes de emalhar e redes de tresmalho .................................. 16
4.3. Pesca com armadilhas ............................................................................. 18
4.4. Pesca com redes de arrasto ................................................................... 22
4.5. Pesca com redes de cerco ...................................................................... 24
5. Trabalhos gerais ......................................................................................... 28
5.1. Trabalho com mquinas, equipamentos de trabalho e outras instalaes 28
5.1.1. Rudo .................................................................................................... 28
5.1.2. Vibraes .............................................................................................. 28
5.1.3. Eletrizao ............................................................................................ 29
5.2. Trabalhos em altura ................................................................................. 29
5.3. Preparao, transporte e descarga do pescado ........................................ 30
5.3.1. Preparao do pescado ......................................................................... 30
5.3.2. Transporte e descarga .......................................................................... 30
6. Instrues gerais de segurana .................................................................. 32
Bibliografia ..................................................................................................... 35
Ilustraes ..................................................................................................... 36
Resumo .......................................................................................................... 37
Rsum .......................................................................................................... 37
Abstract .......................................................................................................... 37
1
Apresentao
A ACT observa e procura concretizar nos vrios contextos e locais de trabalho os
referenciais estratgicos de nvel internacional e nacional no domnio da segurana e sade
no trabalho por forma a desenvolver o seu papel na regulao das condies de trabalho.
Merece destaque o referencial da Organizao Internacional do Trabalho (OIT) sobre
Polticas e Estratgias para 2010-2015, que tem por objetivo melhorar a situao de
segurana e sade do trabalho em todo o mundo, incentivando os responsveis para a
tomada de decises e elaborao e aplicao de polticas e programas de ao nacionais
que visam introduzir melhorias no sistema nacional de sade e segurana do trabalho, por
forma a alcanar o maior grau de efetividade das normas internacionais aplicveis
produzidas pela OIT.
A Conveno n. 188, Trabalho na Pesca, da OIT, aprovada em 14 de junho de 2007, em
Genebra1, reconhece a pesca como uma profisso perigosa, quando comparada com outras
profisses, alertando para a necessidade de proteger e promover os direitos dos pescadores
no que respeita s condies em que prestam o trabalho.
Da atividade econmica da pesca decorrem riscos acrescidos de acidentes de trabalho e
doenas profissionais, resultantes das suas operaes se desenrolarem em embarcaes de
pesca que, por natureza, so plataformas mveis sujeitas ao movimento das ondas, s
condies atmosfricas e, ainda, afastadas de meios de socorro rpidos. Pelo facto foi
desenvolvido este guia prtico sobre segurana e sade no trabalho deste setor que tem
como destinatrios principais os armadores das embarcaes de pesca, os seus quadros, os
representantes dos armadores e dos trabalhadores, os prprios trabalhadores martimos e
ainda tcnicos de segurana no trabalho e formadores.
O guia encontra-se dividido em 5 partes principais. O primeiro captulo enuncia um conjunto
de carateristicas da atividade da pesca que so relevantes para se compreender e
perspetivar a ao preventiva a desenvolver. So a referenciadas as principais tipologias de
realizao do trabalho da pesca e das embarcaes que so utilizadas, as exigncias
profissionais que os trabalhadores martimos devem satisfazer e so evidenciadas as razes
pelas quais o trabalho nas pesca releva particular perigosidade.
O segundo capitulo d uma panormica sobre o enquadramento legal da segurana e saude
no trabalho que recai sobre os armadores de embarcaes de pesca e sobre os respetivos
trabalhadores.
de
pescado
vasta,
Portugal,
rene
assim,
condies
favorveis
ao
trabalho
neste
sector
da
atividade
econmica
evidencia
algumas
caratersticas
Fonte: DGRM.
O Decreto-Lei n. 280/2001, de 23 de outubro, com as alteraes do Decreto-Lei n. 51/2005, de 25 de fevereiro, Decreto-Lei n. 206/2005, de 28 de
novembro e Decreto-Lei n. 226/2007, de 31 de maio que estabelece as normas reguladoras da atividade profissional dos martimos.
Faina de pesca
Dias de
Anos
Mortos
Feridos
trabalho
Dias de
Mortos
Feridos
perdidos
2005
1.359
24.556
2006
1.365
26.950
2007
1.246
2008
2009
Naufrgio
trabalho
Outras causas
Dias de
Mortos
Feridos
perdidos
trabalho
Dias de
Mortos
Feridos
perdidos
trabalho
perdidos
1.335
24.169
71
21
316
1.342
26.500
23
450
23.014
1.222
22.634
28
22
352
1.199
22.615
1.191
22.488
127
1.164
26.125
1.114
25.041
25
49
1.059
2010
17
1.091
27.602
1.026
26.147
12
65
1.455
2011
10
1.377
39.146
1.278
36.605
99
2.541
2012
1.088
36.576
1.022
33.738
226
62
2.612
2013
12
1.060
32.020
914
27.252
11
144
4.757
2014
1.011
30.848
782
23.791
229
7.057
2.
das
instalaes
eltricas
mecnicas,
dos
equipamentos
de
5 Aprovado pela Lei n. 102/2009, de 10 de setembro, alterada pela Lei n. 3/2014,de 28 de janeiro, transpondo, entre outras, para a ordem jurdica
interna a Diretiva Comunitria n. 89/391/CEE, de 12 de junho, conhecida por Diretiva Quadro da segurana e sade no trabalho.
6 O Dec. Lei n. 116/97, de 12 de maio e a Portaria n. 358/98 de 24 de junho, que transpem para a ordem jurdica portuguesa a Diretiva Comunitria
n. 93/103/CE, de 23 de novembro, constituem a legislao especfica do setor que se aplica desde a sua entrada em vigor, s embarcaes com
comprimento igual ou superior a 15 metros e desde a entrada em vigor da Lei n. 3/2014.
Importa ter ainda na devida conta a obrigatoriedade de comunicao ACT, sem prejuzo
de comunicao a outras entidades competentes, no mais curto prazo possvel dos
acidentes de trabalho de que resulte morte ou leso de trabalhadores ou que,
independentemente
da
produo
de
danos
pessoais
evidenciem
uma
situao
Nos termos do n. 2 do art. 3. da Lei n. 102/2009, de 10 de setembro, com a redao dada pela Lei n. 3/2014, de 28 de janeiro.
Cfrc o art. 15. da Lei n. 3/2014, de 28 de janeiro, que altera a Lei n. 102/2009, de 10 de setembro.
Planificar
Ajustar
Desenvolver
Verificar
A preveno e controlo dos riscos profissionais no setor da pesca visa eliminar ou minimizar
os fatores que conduzem ocorrncia de acidentes de trabalho e das doenas profissionais
atravs da introduo gradual e sustentada de processos de melhoria contnua das
condies de trabalho. Daqui decorre tambm o enorme potencial para reduzir o
absentismo, aumentar a produtividade do trabalho e, consequentemente, os lucros da
empresa, assim como, os nveis de retribuio paga aos trabalhadores no exerccio das suas
funes. Ao contribuir dessa forma para um ambiente de trabalho mais saudvel so ainda
de
esperar
vantagens
ao
nvel
do
prestgio
social
da
empresa
consequente
10
Avaliar os riscos
de todas
as operaes
Identificar os perigos
Obrigaes do empregador
Reavaliar a eficcia
das medidas e/ou se
h novos desafios
Selecionar e
implementar medidas
de preveno
11
Situao de Risco
Risco Prioritrio
Sim
No
Aes a desenvolver
Medidas de Preveno
Data
Responsvel
13
Este mtodo de pesca pode subdividir-se da seguinte forma: palangre, linhas simples ou
linhas de mo e linhas de corrico.
Na pesca, utilizando aparelhos de linhas e anzis, o mtodo mais utilizado o palangre.
Podemos tambm subdividir esta prtica de pesca em palangre de fundo, palangre de
meia-gua e palangre de superfcie.
Principais riscos
- Na colocao de isco e reparao do palangre:
Riscos
Biolgicos
provocados
ao
colocar
isco
no
anzol
sem
luvas,
Leses nos olhos provocadas pela areia colocada nas gamelas (bacias ou celhas)
para impedir que o isco saia do seu devido lugar no processo de largada.
14
Queda
de
trabalhadores
gua,
Medidas preventivas
caso tenha
equipamentos;
15
Importa referir que na utilizao das vrias artes com anzol (palangres, linhas de mo ou
linhas simples, aplicadas em varas, ou ainda as linhas de corrico) fundamental evitar o
contacto ou exposio de qualquer parte do corpo com o anzol.
4.2.
Pesca
com
redes
de
emalhar
redes
de
tresmalho
Este mtodo de pesca consiste na utilizao de uma ou
mais redes de forma retangular com um, dois ou trs
panos, mantidas em posio vertical por cabos de
flutuao e cabos de lastros usados isolados ou em
caadas.
Figura 5. Redes de emalhar/
tresmalho
De referir que as redes de emalhar so constitudas, por norma, apenas por um pano de
rede e capturam o pescado, emalhando-o normalmente volta do oprculo. As redes de
tresmalho so normalmente constitudas por trs panos sobrepostos e neste caso, o peixe
no emalha, enreda-se.
As redes de emalhar so um tipo de artes de pesca passivas em que os peixes ou
crustceos ficam presos nas suas malhas devido ao seu prprio movimento.
No caso das redes de tresmalho, os peixes atravessam sem dificuldade, uma das grandes
malhas da alvitana (pano exterior) e empurram o pano mido (pano interior) atravs das
malhas da segunda alvitana, ficando assim presos numa espcie de saco ou bolsa.
Podemos ter redes de emalhar e de tresmalho, fundeadas ou derivantes, de fundo, de meiagua ou de superfcie.
Principais riscos
- Na largada da rede:
Queda de martimos gua por ficar com a roupa ou mos presas s redes que
esto a ser largadas;
- Ao limpar a rede:
Cortes, picadas e golpes nas mos ao retirar pescado para descartar, bem como
restos de algas, etc.;
Queda de pessoas ao mesmo nvel devido aos restos de algas e de pescado que
se vo acumulando na embarcao durante as atividades de pesca.
- Na descarga de capturas:
Medidas preventivas
Reforar os cuidados ao largar a rede. Usar roupa ajustada ao corpo para evitar
ficar com a roupa presa rede;
4.3.
Figura 6. Armadilhas
As armadilhas gaiola atraem as capturas atravs da colocao do isco no seu interior, no
caso dos alcatruzes, estes, apenas simulam os abrigos naturais dos polvos pois no
capturam mais espcie nenhuma dispensando a colocao de isco.
Principais riscos
- Gerais de navegao:
- Na colocao do isco:
ao
colocar
o isco
nas nassas
sem
luvas,
- Na largada de armadilhas:
Queda
de
homem
gua
na
largada
das
armadilhas,
provocado
pelo
19
- Na recolha de armadilhas:
Quedas a diferentes nveis se subir por uma escada com caixas, esteiras, etc.
Medidas preventivas
entalao ou
entalanos;
- Ganchorra
uma arte de arrasto de pequena e mdia dimenso em que a boca composta por
estrutura rgida e o saco de rede ou constitudo por grelha metlica.
Esta arte de pesca rebocada, a p ou por embarcaes, atua sobre o fundo e visa a captura
de moluscos bivalves.
- Arrasto de Vara
O arrasto de vara caracterizado por ser uma arte de arrasto de mdia dimenso em que a
boca, desprovida de asas, se mantm aberta pela ao de duas varas ou uma vara
horizontal e por estruturas rgidas laterais (caso dos patins).
- Arrasto de Portas
A rede de arrasto pelo fundo, meia-gua ou arrasto pelgico, pode ser rebocada por uma
embarcao ou duas embarcaes (arrasto de parelha) e cuja abertura horizontal
assegurada pelas portas de arrasto relativamente pesadas, que podem estar munidas de
uma sapata de ao destinada a suportar um contacto acentuado com o fundo, no caso do
arrasto de fundo.
Principais riscos
- Na largada da rede
22
- Na recolha da rede
Cortes nas mos ao trazer a rede para bordo sem o uso de luvas;
- Ao esvaziar a rede
- Na descarga
Medidas preventivas
Evitar pisar a rede quando est a ser largada pela popa, para no prender os
martimos e provocar a sua queda no decorrer da manobra. Colocar-se na lateral
ou por trs e nunca sobre a parte que est a ser largada;
da
embarcao
para
evitar
seu
escorregamento
23
Regular os aladores ou enroladores de rede para que virem com pouca fora e
assim poder par-los atempadamente, em caso de entalao ou entalano. No
trabalhar nunca em cima do alador, pois o martimo pode
ficar com as mangas ou outras partes da roupa presas, ou entalar as mos nos
cabos ou na rede;
Utilizar sempre luvas para largar e virar a rede, bem como para manusear as
capturas,
dimenses,
espcies
pelgicas,
cujo
pelos
objetivo
lados
cercar
por
baixo,
Muitas vezes o cerco efetuado com o auxlio de fontes luminosas com vista atrao e
concentrao dos cardumes.
- Envolvente Arrastante - Xvega
Este mtodo de pesca utiliza uma estrutura de rede com bolsa e grandes asas laterais que
arrastam e, previamente ou em simultneo, envolvem ou cercam o peixe.
Esta arte de pesca normalmente largada a partir de uma embarcao, podendo ser
manobrada a partir de terra ou da prpria embarcao.
24
A tcnica de captura consiste em cercar uma superfcie de gua com uma rede muito
comprida, a qual pode estar dotada de um saco colocado normalmente no centro da rede. A
rede manobrada por meio de dois cabos (cordas) fixados nas suas extremidades e que
tm por finalidade alar a rede, concentrar o peixe e conduzi-lo para a boca (abertura) da
rede.
Principais riscos
- Na largada da rede
Queda de martimos gua ao entalar a roupa com as argolas da rede que est a
ser largada;
reboque da
embarcao principal;
- Ao iar a rede
25
- Ao enxalavar
Medidas preventivas
26
Reforar os cuidados
alador/guincho);
ao
suspender
retenida
por
quem
opera
ao
Utilizar
mecanismos
de
paragem
de
emergncia,
disponveis
tanto
no
Recomenda-se
colocao
de
balaustrada
de
proteo
27
5.
Trabalhos gerais
5.1.
Trabalho
com
mquinas,
equipamentos
de
5.1.1.
Rudo
temporria
e/ou
definitiva
da
audio
total/parcial.
Figura 8. Fontes de rudo
Devero pois ser implementadas algumas medidas preventivas de modo a eliminar ou
minimizar os efeitos adversos para o organismo, nomeadamente:
5.1.2. Vibraes
A vibrao provocada pelo manuseamento de determinados equipamentos de trabalho,
poder levar a efeitos adversos no organismo, tais como a diminuio da capacidade de
ateno, fadiga, e inclusive provocar stresse psquico nos trabalhadores.
28
Afinao do motor;
Manuteno adequada das peas das mquinas que originam as vibraes;
Colocao de apoios de borracha ou elsticos anti vibratrios.
5.1.3. Eletrizao
O contacto do nosso organismo com uma corrente eltrica pode provocar uma srie de
efeitos, nomeadamente formigueiro, a perda de controlo muscular, alteraes cardacas e
respiratrias, queimaduras das zonas de contacto e inclusive a morte.
Os contactos com a corrente eltrica podem ser de dois
tipos,
contactos
transportam
diretos
corrente
(com
os
eltrica)
elementos
ou
indiretos
que
(os
29
Preparao do pescado
5.3.2.
Transporte e descarga
Ps
separados
para
melhor
equilbrio
estabilidade;
31
Todos
os
equipamentos
eltricos
devem
estar
protegidos
devidamente
Os
cabos,
cordas,
etc.,
presentes
no
convs
devem
estar
corretamente
acondicionados;
32
33
Compensao
de
danos
emergentes
de
acidentes
de
34
Bibliografia
Alli, B.O., Princpios Fundamentais de Segurana e Sade no Trabalho. Genebra:
International Labour Office, 2008.
Autoridade para as Condies do Trabalho. Lisboa: ACT. 2008 [Consult. 13 Set. 2013].
Disponvel na Internet <URL http://www.act.gov.pt>.
Autoridade para as Condies do Trabalho. A Autoridade para as Condies do Trabalho e os
Inquritos de Acidente de Trabalho e Doena Profissional [Consult. 2 Abr. 2015].
Disponvel
na
Internet
<URL
http://www.act.gov.pt/(pt-
PT)/crc/PublicacoesElectronicas/Documents/A%20Autoridade%20para%20as%20Condies
%20do%20Trabalho%20e%20os%20Inquritos%20de%20Acidente%20de%20Trabalho%2
0e%20Doena%20Profissional.pdf >
Comisso das Comunidades Europeias. A Europa para a Segurana e a Sade no Local de
Trabalho: A formao para a segurana e sade na pesca. Luxemburgo: Servio das
Publicaes Oficiais das Comunidades Europeias, 1993
Direco-Geral de Recursos Naturais, Segurana e Servios Martimos. Lisboa: DGRM. 2013
[Consult.
23
Ago.
2013].
Disponvel
na
Internet
<URL
http://www.dgrm.min-
agricultura.pt>.
Organizao
Internacional
do
Trabalho-
Trabalho
na
pesca
conveno
188
F.
Emprego
Seguro
nas
Pescas
Tradicionais
Portuguesas:
Factor
de
35
Ilustraes
Figura 10: Fonte
http://www.4work.pt/cms/index.php?id=98&no_cache=1&tx_ttnews%5Btt_news%5D=117
&tx_ttnews%5BbackPid%5D=1&cHash=bf008f4b41
Figuras 1 a 9: Fonte ACT
36
Resumo
Este guia pretende ser um instrumento de apoio para os intervenientes no setor das pescas
- os armadores das embarcaes de pesca, os seus quadros, os representantes dos
trabalhadores e os prprios trabalhadores martimos - e visa integrar a segurana e sade
no trabalho da actividade pesqueira desenvolvida em Portugal e impulsionar processos de
melhoria contnua das condies de trabalho.
Rsum
Ce guide est conu comme un outil de soutien pour ceux qui sont impliqus dans le secteur
de la pche - les propritaires de bateaux de pche, son personnel , les reprsentants des
travailleurs et des gens de mer - et vise intgrer la scurit et la sant au travail des
pcheries dveloppes au Portugal et favoriser l'amlioration continue des processus des
conditions de travail.
Abstract
This guide is intended as tool for those involved in the fisheries sector - the owners of
fishing vessels , its staff , representatives of workers and seafarers - and aims to integrate
the occupational health and safety of the fishing activity conducted in Portugal and drive
continuous process improvement of working conditions.
37