Aula 3 08/06/2011

Notas finais do processo reformador

1. Se a PEC aprovada pelo SF retornar da CD com alteraes de mrito,
ser tratada como nova PEC e, por isso, ser submetida tramitao
condizente com essa condio (367).
2. Quando o SF receber para deliberar PEC originada na CD, a
tramitao ser a mesma da PEC originada no SF (368).
3. No h casa iniciadora nem casa revisora no processo reformador.
4. Quando a pEC, com o mesmo contedo, for aprovada por ambas as
casas, converte-se em EC e ser promulgada pela Mesa da CD e pela
Mesa do SF, em sesso solene do CN.
5. O nmero de nova EC ser o de ordem considerada a ltima EC
publicada.
6. O RISF veda a apresentao de PEC que se refira a dispositivos no
conexos ou no relacionados entre si (371).
Pec SF
1 turno aprovada
2 turno aprovada
PEC
CD
1 turno - aprovada
2 - aprovada sem alterao vira EC
2 - aprovada com alterao nova PEC SF
SF
1 turno aprovada
2 turno - aprovada sem alterao - PEC
2 turno aprovada com alterao PEC CD

Processo legislativo ordinrio

Autoria n1, 2, 3,4,5,6
Projeto de lei n7
Apresentao n.8
SF n. 9

Leitura n. 10
Numerao n. 11 ...

Notas:
1.A rigor tcnico, a autoria no parte integrante do processo legislativo ,
mas apenas o ato a ele externo, que o provoca . [essa a doutrina
dominante]Seus efeitos principais so :
a) possibilitar ao autor a escolha do momento de provocar o incio do
processo legislativo ; [prprio da iniciativa reservada]
b) definir a casa iniciadora.
2. A iniciativa pode ser :
a) privativa ou reservada ; Ateno! No h hiptese de iniciativa reservada
a Senador.
b) concorrente ou comum. [antes havia ainda a iniciativa cumulativa no
existe mais essa hiptese hoje]
Na iniciativa privativa , a CF identifica o nico autor possvel proposio .
Na iniciativa concorrente, aceitvel um de um grupo possvel de autores.
3. Se houver descumprimento da reserva de iniciativa , ocorre vcio de
iniciativa e inconstitucionalidade formal total, a qual conduz nulidade do
processo , do projeto e da lei em que se converta.
4. SE a autoria usurpada for do Presidente da Repblica, a eventual sano
do PL no elimina o vcio de inconstitucionalidade [at 1989 havia uma
smula que previa isso sim, mas agora no mais].
5. Iniciativa reservada :
5.1. Ao Presidente da Repblica:
- CF 61, 1
- CF 166, 6
5.2. Ao Procurador-Geral da Repblica:
- CF 127, 2
- CF 128, 5
5.3. Ao TCU:
- CF 73 c/c 96, II

5.4. Ao STF:
- CF, 93, caput
5.5. Ao STF, STJ, STM, TST, TSE e TJ:
- CF 96,II.
5.6. CD:
- CF 51, IV
5.7. Ao Senado (O RISF diz que a Comisso Diretora):
- CF 52, XIII (RISF, 98, III)
Reajuste dos vencimentos dos servidores pblicos federais:
- se for geral, o autor s pode ser o presidente da repblica (CF 61 1, II, a)
- se de servidores do Executivo Pres Rep
- se do SF Comisso Diretora (CF 52, XIII)
- se CD CD 51, IV
- se TCU TCU 73 c/c 96, II, b
- se do judicirio o tribunal 96, ii, b
MPU o PGR 127, 2
OBS>: Senadores e Deputados federais recebem subsdios - decreto
legislativo do CN (CF 49, VII)
Servidor dp SF recebem vencimentos lei ordinria federal (CF 52, XIII)
Servidores da CD recebem vencimentos lei ordinria federal (CF 51, IV)
Pres. Da Repbllica, Vice e Ministros decreto legislativo do CN (49, VII)
Servidores do Executivo lei
Ministro do STF lei STF 48, XV
Servidores do STF leli STF
Ministro do STJ no tem lei a CF fixa: 93, V = 95% Min. STF
Servidores da Justia Federal lei autor o STJ
[Ateno: No se pode ter os trs (Justia Eleitoral, Trabalhista e Federal) no
mesmo projeto de reajuste de remunerao!Autoria diferente!]
6. A iniciativa tambm pode ser classificada como parlamentar (senador,
comisso) ou extraparlamentar (Presidente da Repblica , tribunal, popular).

[CF art. 37 veda equiparao e vinculao de vencimentos; no de

subsdios]
[ver anotaes do Dezen livro preto ref. art 128, 5 iniciativa
concorrente do MPU; no nem privativa do Pres Rep, nem facultativa do
PGR ].
7. Projeto de lei ordinria Projeto de lei do Senado (PLS)
Projeto de lei complementar Projeto de lei do Senado complementar
8. Projetos de lei so apresentados em plenrio, no perodo do Expediente
(235, III, a 3) por escrito (236)0, devero ser encimados por ementa (237) e
devero ser acompanhados por justificao escrita (238), trazendo quando
for o caso, a transcrio de lei ou leis referidas no seu texto, na ntegra ou
em resumo.
9. Exceto nos casos de projetos de lei de autoria de senador ou
comisso(tcnica, CPi ou Comisso diretora) do SF, esta casa atua como
casa revisora. [Se PL de comisso mista, escolhe a casa]
10. A leitura ser feita em plenrio, em smula (241)
Como regra, o projeto de lei de autoria de senador ser lido quando
presente o seu autor.
11. Projetos de lei tero numerao anual, em srie especfica.
... continuao:
Publicao n. 12 e 13
Remessa s comisses competentes n. 14, 15, 16 e 17
Designao do relator na comisso n. 18 e 19
Abertura de prazo de emendas
Elaborao do relatrio ...
12. O PLS ser publicado na ntegra no DSF. Tambm sero publicadas a
justificao e a legislao citada (249).
13.O PLS ser, tambm, publicado em avulsos para distribuio aos
senadores e comisses (250, caput)
14. Compete ao presidente do SF distribuir o PLS s comisses (48, X).
15. Se, aps a leitura do PLS, o presidente identificar a existncia de
matria anloga ou conexa em outras proposies, determinar a
tramitao conjunta dessas proposies . Essa deciso recorrvel Mesa
(48, 1 e 3)(recurso de senador 5 dias teis contados da publicao).[o

recurso, de praxe do prprio autor, mas no nenhuma regra sobre isso,

podendo ser outro]
[na tramitao conjunta o parecer nico]
16. Se a proposio destina-se tramitao terminativa (91) e mais de uma
comisso estiver ligada ao mrito, o presidente do SF indicar a comisso
que ter a competncia decisria (49, I).
17. O art. 253 determina que a manifestao das comisses seja colhida
antes da deliberao do plenrio.
18. A designao do relator :
- obedecer a proporo das representaes partidrias ou blocos na
comisso ;
- ser alternada entre os membros da comisso ;
- ser feita em dois dias teis aps o recebimento do projeto (126).
19. O relator do projeto ser o das emendas oferecidas na comisso e,em
regra, tambm o das emendas de plenrio (126, 1). Salvo ausncia ou
recusa.
[ a regra que comisso vota parecer e o plenrio vota projeto]
[O presidente da comisso pode relatar, embora excepcionalmente; o faz
avocando para si. O prprio autor no pode]
Prxima aula: abertura do prazo das emendas.....