14 Aula de Direito Constitucional Esquematizado 04/12/2011

Medida Provisria (art. 62)

1. norma primria, definida como ato executivo normativo com vigncia a termo e aptido
material de lei ordinria.
2. No plano federal, edio sob competncia do Presidente da Repblica, no-delegvel.
3. Admitida sua existncia em Estado, DF e Municpio, desde que a respectiva constituio
estadual ou lei orgnica a preveja.
4. Pressupostos de edio so urgncia e relevncia, que configuram estado de necessidade
legislativa.
5. A edio com inobservncia dos pressupostos configura inconstitucionalidade formal
(inexistncia de condies de edio vlidas da MP).
6. Juzos sobre os pressupostos admissibilidade:
a) Pelo Presidente da Repblica, na edio;
b) Pelo Congresso Nacional no processo de converso (62, 5);
c) Excepcionalmente pelo Judicirio em caso de notrio abuso.
7. Vigncia imediata, com a publicao por um prazo inicial de 60 dias.
8. Admite uma nica prorrogao por mais 60 dias.
9. Sujeio imediata ao Congresso Nacional, para converso em lei.
10.Efeitos suspensivos, e no revocatrios, da legislao anterior.
11.Fase legislativa:
tramitao bicameral;
CD como casa iniciadora;
emendas e parecer em Comisso Mista;
aprovao por maioria simples;
admitidas emendas de mrito;
produo de sobrestamento da pauta da Casa em que estiver, a partir do 46 dia
inclusive;
com fase executiva possvel.
12.Limitaes materiais nos arts. 62,1 e art. 246.
13.Possvel o controle de constitucionalidade por Ao Direta de Inconstitucionalidade desde
a edio.
[Lei delegada e MP so atos executivos enquadrados no art. 5, II, da CF e so aptos a criar
obrigao.]
[A MP pode estar prevista na lei orgnica do municpio e no estar na constituio estadual, uma
vez que no h hierarquia entre os entes. Mas preciso que haja a simetria com o modelo
federal quanto a vigncia a termo, edio pelo chefe executivo, sujeio ao Poder Legislativo e
pressupostos de edio.]
[O STF aceita o aditamento de petio, no caso de ADIN que tenha sido impetrada contra MP que
j tenha PLV. Mas se a mudana for considervel no PLV, fica prejudicada a ADIN anterior e se
deve impetrar uma nova.]
[STF: a revogao de MP por MP possvel desde que a revocatria no percorra o tema da
revogada; no trate do mesmo assunto. Porque, caso contrrio, se expande o prazo de vigncia
da primeira de forma mascarada.]
[Na tramitao sob o regime de urgncia constitucional, o sobrestamento se d em cada Casa.
Na tramitao da MP, o prazo nico e corre para as duas casas ao mesmo tempo, de modo que
o sobrestamento acaba, em muitos casos, ocorrendo na pauta do SF.]
[STF: sobrestamento hoje no mais pleno, mas apenas sobre proposies com a mesma
aptido temtica da MP, ou seja, matrias de lei ordinria passveis de edio por MP.]

Lei 1

MP 2

Suspen
de a
Lei 1
CN

vigncia

60 dias
(Prazo
no
suspens
vel pelo
recesso
do CN)

120 +
recesso
+
prazo
de veto

Prazo
lquido
de
trabalho
congress
ual de
120 dias.

Convertida (1)
MP
No Convertida

Rejeio (4)
Decurso de prazo de
60d

Inicial (2)
Prorrogado (3)

Prorrogao por mais

60d
MP se desfaz

Lei suspensa readquire a

aplicabilidade da data do
decurso de prazo em diante.

Notas:
1. Havendo converso, a MP se transforma em lei, incorporando-se eventuais alteraes de
mrito efetuadas durante o processo pelo CN. A lei suspensa fica revogada na data da
edio da MP (a suspenso transformada em revogao). O CN, por decreto, regula as
relaes jurdicas ocorridas sob a MP [porque pode ter havido alterao de mrito].
2. No convertida em lei por decurso do prazo inicial de 60 dias, h uma prorrogao nica e
automtica por mais 60 dias.
3. No converso por decurso do prazo j prorrogado, h desfazimento retroativo da MP
desde a edio. A Lei 1, que estava suspensa, readquire a aplicabilidade. As relaes
jurdicas ocorridas sob a MP sero reguladas por decreto legislativo do CN. O prazo, pelo

art. 62, XI da CF, de 60 dias para essa regulamentao. No sendo elaborado o decreto
legislativo em 60 dias, as relaes jurdicas ocorridas sob a MP permanecem regidas pelos
termos desta.
4. Idntica ao item anterior. As conseqncias so as mesmas. O que muda a data de
inicio do prazo para a edio do decreto legislativo.
[A doutrina combate veementemente a edio de MP para tratar de cargos e salrios porque a
MP temporria e no gera direito adquirido.]
Responsabilizao do Presidente da Repblica:
Anterior

diploma
o

Suspenso
do processo
e da
prescrio

Crime
comum
Posterior

diploma
o (7)

No relativo
s
atribuies
presidenciai
s
Relativo s
atribuies
presidenciai
s (7)

CD

Juzo de
admissibilid
ade

Ato

Crime de
responsabilid
ade (1)

CD

Juzo de
admissibilid
ade (2)

Admitido
(3)

Ao SF
(rgo
julgador)

No
admitido

arquivo

admitido

Ao STF

No
admitido

arquivo

Instaura
o do
processo
[*] (4)

deciso

Recebime
nto de
denncia
ou queixa

processo

No
recebimen
to

arquivo

Condena
o (5)

Perda do
cargo e
inabilita
o por 8
anos (6)

deciso

absolvi
o
condena
o

Perda
do
cargo e
execu
o de
pena.

absolvio

[* A doutrina diz que o processo deve ser instaurado. H acrdos conflitantes no STF, uns no sentido de que deve e
outros de que pode o SF no instaurar.]

Notas:
1. So crimes de responsabilidade do Presidente da Repblica os atos contra a Constituio
Federal, especialmente os referidos no art. 85.
2. Juzo eminentemente poltico, de convenincia e oportunidade de autorizar o
processamento e, portanto, no passvel de reviso judicial, exceto quanto a aspectos
processuais.
3. Toma a forma de resoluo da CD, aprovada por dois teros da Casa.
4. O SF ser presidido pelo Presidente do STF.
5. Toma a forma de resoluo do SF, aprovada por dois teros da Casa.
6. Sem prejuzo de responsabilizao judicial.
7. Clusula de imunidade relativa ou temporria do Presidente da Repblica, de aplicao
restrita esfera criminal.
Poder Judicirio
Notas iniciais:
1. Ao contrrio dos demais Poderes no mbito da Repblica, o Judicirio nacionalmente
unificado e hierarquizado (notas 1 e 2).
2. Essa estrutura nacional apresenta braos organizados e mantidos pela Unio e outros
pelos Estados respectivos.
3. No h Judicirio municipal.
4. O Judicirio do DF federal.
5. O rgo de cpula o STF, com funes de Corte Constitucional.
6. Os Tribunais Superiores so o STJ, STM, TST e TSE.

7. O CNJ rgo do Judicirio mas no tem funo judiciria. Define-se como rgo
administrativo de controle interno do Judicirio, com funes correicionais (3) e de
controle administrativo e financeiro, at de regulamentar.
8. STF, tribunais Superiores e TJ tm competncia:
a) Para iniciar o processo legislativo perante assemblia legislativa (TJ estadual) ou CD
(os demais). (4)
b) Para apresentar ao Executivo proposta oramentria (art. 99)
Notas:
1. Princpio da unidade de jurisdio ou de jurisdio una. [Uma vez que se assenta no
princpio da autonomia federativa a competncia para legislar, administrar e tributar, mas
no a de julgar, que se assenta no princpio da soberania interna.]
2. Identificada tanto pela revisibilidade de decises de grau inferior por tribunal de grau
superior quanto pela existncia, atualmente, das smulas vinculantes.
Justia estadual residual; o que no se enquadrar na especializada. Juiz de Direito - TJ
Justia federal art. 109. Juiz federal TRF
3. Funes correicionais consistem no controle disciplinar administrativo da atuao
funcional dos membros do Judicirio. So detentores da funo correicional:
Todos os tribunais (96, I, b) podem instaurar e rever; e
O CNJ pode instaurar, avocar e rever de ofcio. [Mas essa funo correicional
secundria/acessria dos tribunais. J h 3 acordos em MS nesse sentido.] [O
STF imune s resolues do CNJ.]
4. STF/STJ/STM/TST/TSE/TJDFT PL CD SF
TJ PL Assembleia Legislativa
STF
STJ
STM

Propostas
Orament
rias

President
e da
Repblica

Projeto de
lei
orament
ria anual

CN

PLOA

President
e da
Repblica

LOA

TST
TSE
TJDFT

Propostas oramentrias exigncias: prazo

conformidade com a LDO
1. Proposta apresentada no prazo e conforme com a LDO Executivo incorpora no PLOA e
envia este ao CN
2. Proposta apresentada no prazo mas desconforme a LDO Executivo realiza os ajustes
necessrios e, aps, incorpora ao PLOA.
3. Proposta no apresentada Executiva conserva o oramento vigente, corrige valores e os
incorpora ao PLOA.