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Crime, segurana pblica

e desempenho institucional em So Paulo


Relatrio sobre unidades prisionais em So Paulo, Brasil:
perfis gerais, contexto familiar, crimes, circunstncias do
processo penal e condies de vida na priso

Data:
Novembro de 2013
Coordenadores do projeto:
Marcelo Bergman / Jos de Jesus Filho / Gustavo Fondevila / Carlos Vilalta

Crime, segurana pblica


e desempenho institucional em So Paulo.
Relatrio sobre unidades prisionais em So Paulo, Brasil: perfis
gerais, contexto familiar, crimes, circunstncias do processo penal e
condies de vida na priso.
Quantidade de pginas: 48
Dimenses da publicao: 21 x 29,7 cm.
Esta publicao foi produzida no mbito do projeto internacional
de pesquisa sobre populaes carcerrias na Amrica Latina,
conduzido por Marcelo Bergman publicacin (Argentina),
Gustavo Fondevilla (Mxico) e Carlos Villalta (Mxico). O presente
documento apresenta os principais resultados deste projeto: Presos
de So Paulo: Perfil Geral, Contexto Familiar, Delito, Processo Penal e
Condies de Vida na Priso.
Redao: Centro de Estudios Latinoamericanos sobre Inseguridad
y Violencia, CELIV, Universidad Nacional de Tres de Febrero - em
colaborao com Jos de Jesus Filho (Pastoral Carcerria do Brasil e
doutorando da Fundao Getlio Vargas).
Endereo: Santa Fe 830 Ciudad Autnoma de Buenos Aires.
Tel: 54 11 4312-4312
Design grfico: Natalia Laclau
Impresso: Este relatrio foi impresso em Buenos Aires Argentina
- pela grfica contratada pela Universidad Nacional de Tres de
Febrero - Artes Grficas Grella, em maro de 2014. No texto
do relatrio foi utilizada a fonte Gotham, em corpo 11, com
espaamento de 13.2 pontos.

ndice

Agradecimentos
Introduo
Resumo

5
7
9

1 Perfil demogrfico
e socioeconmico

11

2 Contexto familiar:
idade adulta e infncia

16

3 Crimes: tipos, circunstncias


e danos s vtimas

21

4 Circunstncias da priso
e processo penal

28

5 Condies de vida e estado


de sade nas prises

35

Consideraes finais

41

Anexo metodolgico:
informao e estratgia analtica

43

Agradecimentos
A realizao deste estudo foi possvel graas ao apoio desinteressado de muitas instituies e pessoas que dedicaram esforos,
recursos e tempo para o seu xito.
Em primeiro lugar, desejamos agradecer s autoridades do estado
de So Paulo por apoiar e disponibilizar recursos para a realizao
das entrevistas. Agradecemos especialmente ao Secretrio de Administrao Penitenciria, Dr. Lourival Gomes, e ao Comit de tica,
particularmente nas pessoas de Rosalice Lopes e sua secretria Cristiane Toledo, que avaliou e aprovou a realizao do projeto, assim
como agradecemos tambm a Laura Flichman e a Marcelo Anceloti.
Desejamos agradecer especialmente ao Programa das Naes
Unidas para o Desenvolvimento (UNDP) e Universidade Nacional
de Tres de Febrero (UNTREF) que financiaram a execuo da pesquisa, e Fundao Getulio Vargas por disponibilizar o apoio logstico e material necessrio para a conduo dos trabalhos.
Igualmente desejamos agradecer aos diretores das unidades prisionais e a todos os agentes penitencirios por nos faciliar o acesso e garantir acomodaes para a realizao das entrevistas. Agradecemos
tambm aos juzes, que gentilmente concederam as autorizaes.
Uma longa lista de colaboradores participaram das distintas etapas de planejamento, execuo e anlise das entrevistas. Aqui cabe
uma especial meno a Diego Masello, quem conduziu parte da pesquisa e redigiu o relatrio final, a Fernando Larrosa e Fernando Larraaga, os quais coordenaram o trabalho de campo, e Ivanna Travaini, que colaborou da Argentina.
Desejamos agradecer especialmente o apoio do excelente grupo de estudantes paulistas que colaboraram na execuo desta
pesquisa. So eles: Thamara Caroline Strelec, Lais Denubila, Viviane Cantarelli, Natalie Endo Kabakura, Bruno Fabiano Novo Hiche,
Catherine Rojas Merchn, Rafael Tartaroti, Luiza Reis Teixeira, Mara
Coutinho Teixeira, Fernanda De Deus Diniz, Raissa Zago Leite Da
Silva, Raissa Alonso Capasso Da Silva, Fabio Pereira De Andrade,
Luis Henrique Correa Do Amaral, Eros Nascimento, Melina Rombach, Victor Duarte Martins, Martha Iaia Cajueiro Dos Santos, Patricia
De Medeiros, Andrea Medeiros, Claudia De Medeiros, Adalberto Ri-

6 / SEGURANA PBLICA / SO PAULO, BRASIL

beiro Do Sacramento, Maria Do Carmo Meirelles Toledo Cruz, Janaina Soares Gallo.
Finalmente, queremos agradecer em especial aos mais de 750 presos e presas das prises de So Paulo que responderam desinteressadamente pesquisa. Sua participao e seu tempo, ainda que sem
saber, certamente vo contribuir para a compreenso dos problemas
pelos quais eles e elas, e milhares de pessoas mais, passam nas prises do estado. Talvez com suas respostas ajudem, ainda que modestamente, a melhorar as condies de seus pares. A todos eles e a muitos outros que deveriam estar aqu mencionados, muito obrigado.

Introduo
O presente relatrio parte do projeto internacional de pesquisa
Poblaciones Carcelarias en Latinoamrica1, conduzido pelos pesquisadores Marcelo Bergman (Argentina), Gustavo Fondevila (Mxico) e Carlos Vilalta (Mxico). O projeto comparativo tem como
objetivo estudar, cientfica e empiricamente, os fatores de risco criminal e os aspectos institucionais da populao carcerria na regio.
Baseou-se na compilao e anlise, com padres cientficos, de entrevistas com indivduos e dados provenientes de registros administrativos dos sistemas de Segurana e Justia em diferentes pases.
Na primeira fase foram estudados os seguintes pases da regio:
Argentina (Sistema Penitenciario de la Provincia de Bs. As.),
abarcando a Provncia de Buenos Aires
Brasil, abarcando o Estado de So Paulo
Chile, abarcando as regies de Valparaso, Metropolitana e Bio Bio
El Salvador, abarcando o sistema penitencirio em nvel nacional
Peru, abarcando o sistema penitencirio em nvel nacional
Mxico, abarcando o estado do Mxico e o Distrito Federal (DF)
Em particular, neste relatrio so descritos e analisados os principais resultados do questionrio aplicado populao presa condenada no estado de So Paulo, Brasil. Alm disso, ao longo do texto,
em uma srie de indicadores relevantes, sero apresentados os resultados comparativos de outros pases onde a informao igualmente relevante.

1 Populaes carcerrias na Amrica Latina (NdT),

Resumo
Resultados mais importantes derivados do estudo:
A maioria das pessoas presas so jovens entre 25 e 29 anos.
Dos presos em idade adulta, a mdia de 34 anos para os homens e 33 anos para as mulheres.
Aproximadamente 30% dos entrevistados no trabalhavam antes da priso. Do grupo dos que trabalhavam, as ocupaes mais
recorrentes foram: empregado em empresa privada (33.9%) e
autnomos (32.8%).
Apenas uma minoria (6.5%) pertenceu s foras armadas e/ou
polcia. Nos outros pases estudados esta proporo maior.
Cerca de 70% dos entrevistados tm filhos.
Um quarto dos entrevistados (26.8%) fugiu de casa pelo menos
uma vez antes de completar 15 anos. Entre aqueles que fugiram,
a violncia familiar foi o motivo mais recorrente (35.5%).
O consumo de lcool pelos pais ou adultos que moravam com
os entrevistados, quando estes eram crianas, muito elevado:
47,2%. Por sua vez, o consumo de drogas pelos pais ou adultos
que moravam com os entrevistados quando crianas foi de 6.4%
Cerca da metade dos entrevistados (48.3%) teve um membro
da famlia na priso durante sua infncia. O Brasil destaca-se neste aspecto por ter uma porcentagem bastante alta comparada
com as dos outros pases da regio.
Da mesma forma, quase metade dos entrevistados (49,4%) j
foi condenada por outro crime previamente, ou seja, a metade
dos presos nas prises de So Paulo oficialmente reincidente.

10 / SEGURANA PBLICA / SO PAULO, BRASIL

Dois em cada cinco dos entrevistados (37.9%) foram acusados


de portar uma arma de fogo durante o crime pelo qual esto
presos.
Um em cada cinco entrevistados (19.7%) relatou que pelo menos uma vtima sofreu ferimentos.
38.9% admitiram ter consumido alguma substncia psicotrpica (lcool ou droga) pelo menos 6 horas antes do crime.
A maioria (62.6%) acha que podia ter evitado ir para a priso se
tivesse dinheiro ou influncias. Da mesma forma, 31.8% relataram
que a polcia pediu dinheiro ou pertences.
Aproximadamente dois em cada cinco (44.4%) foram agredidos ou fisicamente forados a fazer declaraes ou mudar o seu
depoimento.
Durante o processo, s uma pequena minoria dos entrevistados
conseguia entender muito (13.5%) ou mais ou menos (14.7%) do
que estava acontecendo nas audincias. A maioria entendia pouco ou nada das audincias e do processo judicial.
Existem variaes significativas na durao dos processos de
acordo com o tipo de crime pelo qual foram condenados. Os
condenados por homicdio doloso tiveram os processos mais
longos (mdia de 24,9 meses) e aqueles condenados por furto/
furto qualificado tiveram os processos mais curtos (mdia de 8.8
meses).
As condies de vida nos presdios so ruins. A maioria declarou no ter suficiente gua para beber (58.4%), 28.6% foram
roubados nos ltimos seis meses, 4.7% foram agredidos nos ltimos seis meses, e 41.3% disseram no receber ateno mdica
quando adoecem.
S 6% admitiram serem membros do PCC ou de uma faco/
gangue no presdio. possvel que muitos dos demais aceitem
a liderana de uma faco, mas sem pertencer a ela ativamente.
A sntese apresentada suficientemente esclarecedora de uma
variedade de fatores crimingenos que se desenvolvem na infncia e na adolescncia dos entrevistados. Esses fatores deveriam ser
atendidos por polticas de preveno social e comunitria, assim
como por polticas sociais em seu conjunto.

PERFIL DEMOGRFICO E SOCIOECONMICO

11

Igualmente, tambm se infere um conjunto de aspectos institucionais problemticos no sistema de segurana e justia que precisam
ser levados em conta com urgncia a fim de melhorar as condies
de vida nas prises de So Paulo e garantir melhores condies para
a progresso de regime dos presos.

1 Perfil demogrfico e socioeconmico


Neste captulo se analisam um conjunto de indicadores relativos
s caractersticas sociodemogrficas dos entrevistados. Esses se referem aos diferentes grupos etrios e de gnero em geral e em funo dos crimes cometidos, aos nveis de educao formal alcanados pelos entrevistados, e ao passado de trabalho que tinham antes
de serem presos.
Comeando com os indicadores relativos idade e gnero, observa-se por um lado que mais de 45% tm menos de 30 anos e 66%
tm at 35 anos. Em consequncia, a populao em sua maioria
jovem. Convm assinalar que esta incidncia de populao jovem,
ainda que com variaes, uma caracterstica observada nos outros
pases estudados.
No tocante ao gnero, deve-se notar que em todos os lugares
onde foi realizado este trabalho a proporo de mulheres minoritria em relao aos homens, alcanando uma incidncia de aproximadamente 5%.
Por outro lado, as diferenas em funo do gnero se observam
significativamente segundo o tipo de crime pelo qual foram condenados os entrevistados. Como mostrado no quadro a seguir, enquanto
41% dos homens foram condenados por roubo, a porcentagem de
18% para as mulheres. Em contrapartida, cerca de dois teros das mulheres foram condenadas por porte ou trfico de drogas ilcitas, e esta
porcentagem de apenas 28% dentro do grupo dos homens.
Tabela 1. Tipo de crime de acordo com o gnero
Tipo de crime cometido

Homem

Mulher

Total

Roubo

41%

18%

40%

Homicdio

11%

8%

11%

Porte e trfico de drogas

28%

66%

30%

Crimes sexuais

17%

--

16%

Outros crimes

4%

8%

4%

Fonte: Estudo latino-americano sobre populao carcerria: 2013 So Paulo.

12 / SEGURANA PBLICA / SO PAULO, BRASIL

Outra comparao relevante a mdia de idade no momento da


priso segundo o tipo de crime e o gnero. Para os crimes mais comuns entre a populao carcerria de So Paulo2, observa-se que a
mdia de cerca de 30 anos, exceto para os condenados por crimes
sexuais, os quais distorcem as mdias, pois muitos dos presos por
estupro, pedofilia e outros so homens mais velhos. Ainda que se
evidenciem algumas diferenas por gnero em outros crimes, estas
no so significativas.
Grfico 1. Idade mdia no momento da priso segundo o gnero e o tipo
de crime cometido
45

39,9

40
35
30

28,0 28,6

30,7 29,3
30,2
27,6

25

31,7

30,1 29,9

25,6

20
15
10
Homem
Mulher

5
0

bo

Rou

io

icd
Hom

is
itos
xua
e
s
del
s
s
o
o
it
tr
Del
Ou

al

Tot

Fonte: Estudo latino-americano sobre populao carcerria: 2013 So Paulo.

A pirmide etria mostra de forma indireta o que foi previamente


observado em relao s mdias de idade. A maior parte dos presos est no grupo dos 25 a 29 anos, mas no caso dos reclusos de
sexo masculino, esta distribuio mais dispersa entre os diferentes
grupos quinquenais de idade. As mulheres tendem a se concentrar
principalmente abaixo dos 34 anos. No obstante, marcante a alta
porcentagem de homens presos com menos de 24 anos.

2 Os crimes mais comuns so roubo, porte e trfico de drogas ilcitas, crimes sexuais, furto/
furto qualificado e homicdio doloso (Nesta ordem, seo 4 desse relatrio).

PERFIL DEMOGRFICO E SOCIOECONMICO

13

Grfico 2. Pirmide etria

Fonte: Estudo latino-americano sobre populao carcerria: 2013 So Paulo.

Finalmente, tendo em vista a idade, no momento da priso segundo o gnero dos entrevistados, se evidencia que para ambos os
grupos est abaixo dos vinte anos, o que demonstra perfeitamente
que a trajetria delitiva importante para cada um dos entrevistados. A maioria deles foram presos muito cedo na vida.
Esta uma concluso importante que apresenta a trajetria no crime
dos presos. Quase todos foram presos muito jovens, e, como sabido
pela literatura criminolgica, aqueles que entram numa trajetria criminosa muito cedo, demoram vrios anos para sair (quando saem). Isso exige
que as intervenes para prevenir crimes sejam feitas precocemente.
Grfico 3. Idade no momento da priso de acordo com o gnero do
entrevistado

Fonte: Estudo latino-americano sobre populao carcerria: 2013 So Paulo.

14 / SEGURANA PBLICA / SO PAULO, BRASIL

No que tange educao, tanto em So Paulo quanto nos outros


pases analisados, se observa uma forte homogeneidade. A maioria
no conseguiu finalizar o ensino mdio e a porcentagem de entrevistados que no terminaram o ensino fundamental elevada (entre
15% para o caso mexicano at 42% dentro dos entrevistados chilenos).
Tabela 2. Nvel de educao dos entrevistados. Resultados comparados
Argentina

Mxico

Peru

El Salvador

So
Paulo

Chile

% que no terminou a primria


(**)

23,8

15,2

24,8

38,1

--

42,1

% que no terminou 9 anos de


escolaridade(*)

--

51,1

62,9

68,6

61,7

--

% que no terminou 12 anos de


escolaridade

84,7

85,9

87,1

87,3

83,7

84,5

Fonte: Estudo latino-americano sobre populao carcerria: 2013 So Paulo Resultados comparados.
* No se aplica para a Argentina. | ** No se aplica para o Brasil.

Com relao ao nmero de detentos que trabalhavam no ms antes de serem presos pelo crime que os condenou, observamos que
70,4 % dos presos realmente tinham algum trabalho ou ocupao.
Grfico 4. No ms anterior priso, voc trabalhava?
Sim

No

29,6

70,4

Fonte: Estudo latino-americano sobre populao carcerria: 2013 So Paulo.

PERFIL DEMOGRFICO E SOCIOECONMICO

15

Comparando a situao ocupacional entre os diferentes pases


avaliados, verifica-se que a maioria tinha uma profisso antes de ser
preso, independentemente do pas analisado. Fica tambm evidente
que uma boa parte dos entrevistados comeou a trabalhar em uma
idade muito precoce, antes dos 15 anos de idade e at mesmo antes
dos 9 anos. So Paulo, nesta amostra, o caso que registra a mdia
de idade de presos que comearam a trabalhar mais cedo (13,8 anos).
Tabela 3. Caractersticas ocupacionais segundo a idade no cometimento
do crime. Resultados Comparativos
Argentina

Mxico Peru

El Salvador So Paulo

Chile

Proporo de presos que


trabalhavam um ms
72,8
antes de serem presos

85,9

88,7

84,6

70,4

61,5

Mdia de idade
quando comeou a
trabalhar (em anos)

14,3

14,2

14,2

13,8

15,1

% Dos presos que


comearam a trabalhar 4,2
antes dos 9 anos

9,8

12,6

9,6

9,1

10,5

Antes dos 15 anos

48,3

56,5

52,9

56,1

38,6

14,8

49,4

Fonte: Estudo latino-americano sobre populao carcerria: 2013 So Paulo Resultados da comparao.

Entre os presos que tinham um emprego, a ocupao mais frequente


a de empregado em uma empresa privada, seguido, de perto, pelos
trabalhadores autnomos ou por conta prpria; as duas categorias representam quase 70% dos tipos de trabalho que a populao carcerria
tinha antes de cometer o crime pelo qual foi condenada e presa.
Grfico 5. Em qu trabalha?

15,1

Empregado em uma empresa


33,9

Autnomo

18,2
Operrio ou pedreiro
32,8

Outro

Fonte: Estudo latino-americano sobre populao carcerria: 2013 So Paulo.

16 / SEGURANA PBLICA / SO PAULO, BRASIL

Um indicador importante para compreender a periculosidade


da populao carcerria saber se serviu a polcia e/ou o exrcito.3 Neste ponto, apenas uma minoria (6,5%) serviu a polcia e/ou
o exrcito. No Peru, por exemplo, 24% admitiram ter pertencido
polcia ou s foras armadas.
Grfico 6. So Paulo: Alguma vez trabalhou para as foras armadas, polcia e/ou segurana privada?
Sim

No
6,5

91,9

Fonte: Estudo latino-americano sobre populao carcerria: 2013 So Paulo.


Nota: no inclui as questes no respondidas (1.6%).

2 Contexto familiar: a infncia e a idade adulta


Esta seo desagrega alguns indicadores relacionados s condies de socializao dos entrevistados na infncia e na adolescncia. Refere-se ao ao crescimento com pais presentes ou no, bem
como a outros comportamentos juvenis.
Em primeiro lugar, observamos a proporo de entrevistados que
nunca tiveram contato com a me e/ou pai. Ressaltamos que em todos os pases identificamos propores elevadas, especialmente no
caso de El Salvador e So Paulo, com 27% e 23%, respectivamente.
Tabela 4. Convivncia com os pais na infncia. Resultados comparados

% que nunca conheceram seu pai ou sua me

Argentina

Mxico Peru El Salvador So Paulo

Chile

13,1

16,6

15,7

19,4

26,7

22,9

Fonte: Estudo latino-americano sobre populao carcerria: 2013 So Paulo Resultados comparados.

3 Ver: Vilalta y Fondevila (2013).

CONTEXTO FAMILIAR: A INFNCIA E A IDADE ADULTA

17

Complementando o cenrio acima, o contexto familiar na infncia


claramente negativo na populao carcerria em So Paulo. Uma
percentagem significativa (26,8%) dos presos relataram ter sado de
casa antes dos 15 anos.
Essas propores elevadas de entrevistados que saram de casa
cedo so uma constante nos diferentes pases neste estudo, e, muitas
vezes, um indicador precursor de problemas de adaptao social.
Grfico 7. Alguma vez voc fugiu de casa antes dos 15 anos?
Sim

No

26,8

72,5

Fonte: Estudo latino-americano sobre populao carcerria: 2013 So Paulo.


Nota: no inclui as questes no respondidas (0.7%).

No caso da populao carcerria de So Paulo, o que provocou a


sada de casa foi, principalmente, um problema de natureza familiar
e seus nveis de coeso. Os dois principais motivos so: a violncia
domstica e o alcoolismo ou dependncia qumica de um dos pais
(ou ambos).
Grfico 8. Qual o principal motivo para fugirem de casa?
Violncia domstica

35,5

Alcoolismo ou drogadio dos pais

10,8

Voc gosta de estar na rua

7,3

Para usar drogas

7,1

Por rebeldia

7,1

Outro motivo

32,2
0

05

10

15

20

25

Fonte: Estudo latino-americano sobre populao carcerria: 2013 So Paulo.

30

35

40

18 / SEGURANA PBLICA / SO PAULO, BRASIL

Para explorar mais detalhadamente o uso de lcool e/ou drogas entre os pais, tanto para aqueles que saram de casa antes dos 15 anos,
como para os que no fujiram, descobrimos que quase metade dos
presos relatou que, em casa, um de seus pais e/ou adultos consumia lcool com freqncia. Em contrapartida, apenas uma minoria
deles (6,4%) lembrou-se de que, no lar onde passou sua infncia,
consumia-se drogas.
Sobre este ponto, note-se que, na maioria dos casos, quando os
presos eram crianas ou adolescentes, as drogas no eram to freqentemente consumidas quanto nos nveis atuais. Por sua vez, o
consumo de lcool tem uma histria muito mais antiga e consolidada na populao4.
Possivelmente, devido a essas diferenas no consumo, as propores relativas ao uso de drogas so mais baixas quando comparadas com o lcool.
Grfico 9. Consumo frequente de lcool e drogas no lar de sua infncia
Algum entre seus pais ou
Algum de seus pais ou dos
entre os adultos com quem
adultos com quem vivia na
morava na infncia bebia
infncia consumia
com frequncia?
droga?
6,4

47,2

52,0

92,7

Sim
No

Fonte: Estudo latino-americano sobre populao carcerria: 2013 So Paulo.


Nota: no inclui as questes no respondidas (0.8% - 0.9%).

Um dado que tambm deve ser motivo de preocupao a alta


proporo de presos que dividiram uma casa ou um ambiente em
que um membro da famlia tambm foi preso. Quase metade da populao carcerria em So Paulo responde afirmativamente questo sobre a priso de algum membro de sua famlia.

4 Destaca-se que a maioria dos entrevistados havia sido criana nos anos 1980 e incio dos
anos 1990, quando o problema das drogas ainda emergia.

CONTEXTO FAMILIAR: A INFNCIA E A IDADE ADULTA

19

Grfico 10. Algum membro de sua familia foi preso alguma vez?
Sim

No

48,3

51,5

Fonte: Estudo latino-americano sobre populao carcerria: 2013 So Paulo.


Nota: no inclui as questes no respondida (0.2%).

Em toda a regio, especialmente em So Paulo, os dados mostram que as trajetrias delitivas tm muitos casos de familiaridade,
ou seja, pessoas jovens que crescem em ambientes onde o crime
pode ser habitual.
Analisando este indicador para todos os pases estudados, observa-se que a proporo de familiares ou amigos presos elevada
em todos os casos: desde a situao de El Salvador, onde 27% dos
entrevistados reconheceram que tinham familiares ou amigos presos, at o caso do Chile, onde esta proporo aumenta para 56%. Os
dados de So Paulo so altos: quase metade dos presos teve algum
familiar preso. Isso indica que tanto o processo criminal como a atividade delitiva tendem a focar certos grupos da populao.
Tabela 5. Proporo de familiares e/ou amigos que estiveram presos. Resultados comparados

% daqueles que tiveram


algum membro de sua
famlia preso alguma vez

Argentina

Mxico

Peru

El Salvador

So
Paulo

Chile

42,1

32,6

31,3

26,6

48,3

56,4

Fonte: Estudo latino-americano sobre populao carcerria: 2013 So Paulo .

20 / SEGURANA PBLICA / SO PAULO, BRASIL

Grfico 11. Voc j pertenceu ou pertence uma faco criminosa?


Sim

No
6,4

93,6

Fonte: Estudo latino-americano sobre populao carcerria: 2013 So Paulo.

Smente 6% dos entrevistados admitiram pertencer, ou ter pertencido, alguma faco criminosa. Dos casos detectados (48 casos no total), a maioria est, principalmente, dentro da faco denominada PCC e uma menor parte faz parte do CRBC.
Por ltimo, quanto ao contexto familiar atual dos detentos de So
Paulo, evidenciou-se que aproximadamente 7 de cada 10 afirmam
ter filhos.
Grfico 12. Voc tem filhos?
Sim

No

30,8

69,2

Fonte: Estudo latino-americano sobre populao carcerria: 2013 So Paulo.

necessrio ressaltar que, proporcionalmente, h um maior reconhecimento de filhos por parte das mulheres em comparao com
os homens. Enquanto 82% das mulheres reconhecem ter filhos, esta
proporo cai para 69% entre os homens. Em muitos casos, como
mencionado acima, o tipo de crime cometido por mulheres (drogas)

CRIMES: TIPOS, CIRCUNSTNCIAS E DANOS S VTIMAS

21

est relacionado economia de subsistncia, em que estas, muitas


vezes, enfrentam sozinhas a criao de seus filhos. Isso tambm varia conforme a idade que possuiam quando o crime foi praticado, e
o tipo de crime que essas mulheres cometeram.

3 Crimes: tipos, circunstncias e danos s vtimas


Que tipo de crimes o sistema de justia de So Paulo alcana?
Qual a proporo de crimes, graves e menos graves, que ocupam
o sistema prisional? Qual a gravidade e os padres de crimes que
a maioria dos presos comete? Estas so algumas das questes discutidas nesta seo. Esto resumidos alguns dos resultados sobre a
dimenso real da criminalidade.
Para fazer isso uma srie de indicadores sero discutidos:
Tipo de crime
Reincidncia
Porte de armas
Uso de substncia psicotrpica previamente execuo do crime
Dano fsico vtima

Tipo de crime
Como esperado nos estudos sobre populao carcerria, a maioria dos presos cometeu crimes contra a propriedade, isto , algum
tipo de roubo ou furto. Contudo, destacamos a elevada proporo
de presos condenados por porte ou trfico de drogas (26,1%) e crimes sexuais (14,4%). Em particular, como foi observado na seo
anterior, destaca-se tambm a alta proporo de mulheres condenadas por crime de porte ou trfico de drogas (60,5%)5. Inferimos
que, provavelmente, a maioria dessas mulheres participam do micro-trfico como um meio bsico de sustento.

5 Como nos casos anteriores, as estimativas baseiam-se no indicador de gnero do preso.

22 / SEGURANA PBLICA / SO PAULO, BRASIL

Grfico 13. Tipo de crime segundo o gnero


70

60,5

60
50

bo

Rou

io
ais
rto
icd
/fu
exu
o
s
m
t
r
o
s
Fu vado H oso
ito
a
Del
dol
agr

14.0
13.2

13.2

7.0
7.3

7.3

9.2

14,4

26,1
15.1

9.4
4,7

Total

10

14,0

Mulher

20

30,6

Homem

29,9

30

24.4

40

tros
Ou os
it
del

Fonte: Estudo latino-americano sobre populao carcerria: 2013 So Paulo.

Tabela 6. Tipo de crime. Resultados comparados


Tipo de crime cometido Argentina Mxico

Peru El Salvador So Paulo

Chile

Roubo

55,3

55,9

36,8 14,4

40,3

62,6

Homicdio

24,2

14,9

9,9

39,0

7,3

7,7

Trfico de drogas

6,1

1,6

21,7

6,9

26,1

16,1

Delitos sexuais

9,4

8,9

25,2

12,5

14,4

8,0

Extorso

--

--

--

16,9

--

--

Fonte: Estudo latino-americano sobre populao carcerria: 2013 So Paulo.

Reincidncia
A reincidncia um indicador chave na anlise do desempenho
do sistema prisional. Neste sentido, nota-se que quase a metade dos
presos (49,4%) j havia sido condenada em outras ocasies. O sistema prisional de So Paulo recebe um grande nmero de deliquentes
habituais, o que um indicador indireto das graves limitaes que
existem quanto reintegrao social.

CRIMES: TIPOS, CIRCUNSTNCIAS E DANOS S VTIMAS

23

Grfico 14. So Paulo: Independentemente da sentena que o condenou


atualmente, voc j foi condenado em outra ocasio?
Sim

No

49,4
50,6

Fonte: Estudo latino-americano sobre populao carcerria: 2013 So Paulo.

Comparando a situao de reincidncia com outros pases, possvel analisar que a proporo varivel, o que reflete diferentes
graus do problema em funo do pas analisado. Por um lado, h
situaes mais leves, como o Peru (16%) ou El Salvador (18%), em
seguida, h os casos da Argentina e do Mxico, onde as propores
de reincidncia so de 37% e 33%, e, por fim, Brasil e Chile com casos bem mais graves de reincidncia (49% e 53% respectivamente).
Tabela 7. Reincidncia. Resultados comparados

% dos que foram condenados anteriormente

Argentina Mxico

Peru El Salvador So Paulo

Chile

37,3

16,1*

52,9

33,3*

18,2

49,4

Fonte: Estudo latino-americano sobre populao carcerria: 2013 So Paulo Resultados comparados.
(*) Os clculos para o Mxico e o Peru foram realizados com base na seguinte
pergunta: Em alguma outra ocasio te condenaram por algum tipo de crime?
Assume-se que o clculo da reincidncia feito com base em prvias condenaes.
Nos outros quatro casos a pregunta foi: Voc esteve (antes desta priso) preso em
um priso de adultos?, ou seja, nesses pases podem estar includos casos em que
as pessoas foram processadas e presas, mas no condenadas.

Embora seja importante para a anlise sobre reincidncia observar o contexto em que o sujeito socializado, tambm importante
aprofundar alguns aspectos da insero dos presos quando deixam
a priso.

24 / SEGURANA PBLICA / SO PAULO, BRASIL

Sobre este aspecto, como mostramos no grfico a seguir, a maioria dos egressos (80%) voltou a viver com sua famlia, ou seja, retornou para o ambiente onde estava inserido antes de ser preso.
Em contrapartida, h uma proporo minoritria (13%), que acaba
vivendo sozinho.
Grfico 15. Quando saiu da priso da ltima vez, com quem voltou ou foi
viver?
Com sua
famlia

80,2

Sozinho(a)

13,0

Com os
antigos amigos

3,3

Na rua/estava
em situao de rua

0,7

No seu trabalho

0,3

Com um
conhecido

0,3

Ns/Nc

2,1
01

02

03

04

05

06

07

08

09

01

00

Fonte: Estudo latino-americano sobre populao carcerria: 2013 So Paulo Nota:


no inclumos as questes no respondidas.

Outro elemento de interesse tem a ver com as atividades realizadas uma vez que so libertados da priso. Neste sentido, em conversas com funcionrios do sistema prisional, muitos afirmam que
os cursos ministrados e as atividades realizadas dentro das prises,
atravs dos programas educacionais ou de emprego, no se refletem na vida aps a priso.
No caso de So Paulo, mais de 40% dos entrevistados disseram
que, depois de terem sido soltos da priso, foram mantidos pela
famlia/cnjuge. Por outro lado, mais de um tero se mantm com
trabalhos temporrios, e 25% dos entrevistados combinam esses
trabalhos com atividades ilcitas.
Todavia, apesar de 29% reconhecerem que possuam um emprego estvel, as caractersticas dessas atividades de trabalho refletiam
condies precrias.

CRIMES: TIPOS, CIRCUNSTNCIAS E DANOS S VTIMAS

25

Grfico 16. Quando voc esteve em liberdade da ltima vez, vivia de qu?
Dependia da famlia

42,4

Trabalhos eventuais (bicos)

32,7

Trabalho estvel

29,2

Completava a renda com roubos/furtos

14,9

Vendia drogas

9,7
3,0

Dependia de amigos
Realizava trabalhos para a faco

1,9

Vivia de renda/economas

0,4

Programas sociais

0,3

Pedia dinheiro na rua

0,3

Outra

1,7
05

10

15

20

25

30

35

Fonte: Estudo latino-americano sobre populao carcerria: 2013 So Paulo. Multiplas respostas.

Armas
O porte de armas na execuo do crime uma questo chave na
anlise da violncia criminal (Vilalta, 2009). Sob este aspecto observamos que quase dois, em cada cinco presos, (37,9%) informaram
que as autoridades disseram que portavam uma arma no ato de cometimento do crime pelo qual foram condenados.
Grfico 17. As autoridades disseram que voc carregava uma arma na
execuo do crime?
Sim

No

37,9
61,1

Fonte Estudo latino-americano sobre populao carcerria: 2013 So Paulo.


Nota: no inclumos as questes no respondidas (1.0%).

40

45

26 / SEGURANA PBLICA / SO PAULO, BRASIL

Tabela 8. Porte e uso de armas no cometimento do crime. Resultados


comparados
Argentina Mxico

Peru El Salvador So Paulo

Chile

Portava uma arma


consigo no momento
do crime

64,7

36,0

28,0 27,3

37,9

37,9

Disse ter usado a


arma (dentre os que a
portavam)

63,0

52,2

79,3

73,3

62,3

72,8

Fonte: Estudo latino-americano sobre populao carcerria: 2013 So Paulo.

Apesar dos dados indicarem que na Argentina h uma proporo


maior no percentual de pessoas portando armas de fogo no momento
de cometer o delito, todavia semelhante em todos os pases o percentual que admite ter usado a arma no momento do crime.
Tabela 9. Posse de armas em algum momento e idade em que portou
uma arma pela primera vez. Resultados comparados
Argentina Mxico

Peru El Salvador So Paulo

Chile

Proporo que possuiu


uma arma de fogo
alguma vez na vida

80,5

42,3

39,7

49,8

70,5

75,7

Proporo que teve


uma arma antes dos 15
anos de idade

30,8

14,6

8,5

22,7

17,9

23,0

Fonte: Estudo latino-americano sobre populao carcerria: 2013 So Paulo.

Com relao ao histrico do porte de armas dentro dessa populao, ao comparar os pases, aparecem dois grupos diferentes. Por
um lado, o caso da Argentina, Chile e So Paulo, onde 70% ou mais
dos entrevistados relataram ter possudo uma arma alguma vez e,
em segundo lugar, Peru, El Salvador e Mxico, onde estes ndices
esto entre 40% e 50%.
Note-se que, em quase todos os casos, e quase em todos os pases, o porte de armas pelos entrevistados no era permitida.
O porte de armas correlaciona-se com a prtica de danos fsicos s vtimas dos crimes. Neste sentido, vemos que a populao prisional de So
Paulo no uma exceo a esse padro detectado no Mxico e, particularmente quase um em cada cinco presos (19,7) relata que participou de
um crime onde pelo menos uma vtima foi ferida fisicamente.

CRIMES: TIPOS, CIRCUNSTNCIAS E DANOS S VTIMAS

27

Grfico 18. Havia pessoas que sofreram danos fsicos?


Sim

No
19,7

78,0

Fonte: Estudo latino-americano sobre populao carcerria: 2013 So Paulo.


Nota: no inclumos as questes no respondidas (2.3%).

Drogas e lcoool
Conceitualmente ligado ao porte de armas, um outro aspecto importante no estudo sobre a violncia criminal, mas que ainda no
totalmente compreendido, o estado de embriaguez do agressor no momento do crime. Aqui tambm vemos que quase dois em
cada cinco detentos relataram ter consumido lcool e /ou qualquer
droga ilegal antes do cometimento do crime.6
Grfico 19. Consumo de lcool e/oudroga durante as 6 horas anteriores
ao crime imputado
Sim

No

38.9
56.9

Fonte: Estudo latino-americano sobre populao carcerria: 2013 So Paulo.


Nota: no inclumos as questes no respondidas (4.2%).

6 A substncia mais frequentemente utilizada antes do cometimento do crime o lcool


(60,2%), seguida pela cocana / crack (22,9%) e maconha (15,3%). A combinao de substncias tambm registrada.

28 / SEGURANA PBLICA / SO PAULO, BRASIL

Tabela 10. Consumo de lcool e/ou drogas 6 horas antes do crime. Resultados comparados

Proporo que
consumiu lcool e/ou
drogas 6 horas antes
do crime

Argentina Mxico

Peru El Salvador So Paulo

Chile

32,0

32,1

49,7

39,4

16,4

38,9

Fonte: Estudo latino-americano sobre populao carcerria: 2013 So Paulo.

Entre os pases se observa certa homogeneidade entre Argentina,


Mxico, Peru, e o estado de So Paulo. Com diferenas importantes
se encontra o Chile, com o maior consumo de drogas e lcool antes
do delito (50% dos consultados) e no outro extremo, El Salvador,
com uma proporo de 16%.
Tabela 11. Consumiu alguma vez e idade que tinha quando fez o primero
uso. Resultados comparados
Proporo
dos que
consumiram
alguma vez
na vida

Argentina Mxico
IDA
DE

Peru

El Salvador So Paulo

IDA
DE

Maconha

67,9

15,6

53,2

17,1

Inalantes

17,6

14,2

27,0

15,5 6,8

15,9

Pasta base,
cocana, crack

47,7

17,4

33,2

19,5 23,1

20,8 11,9

Pastilhas,
ecstasy

29,7

16,5

19,7

17,3

18,7

Herona

2,2

13,7

2,1

16,3 1,2

26,3

IDA
DE

31,6 18,2

4,3

Chile

IDA
DE

IDA
DE

IDA
DE

37,8

13,6

69,8

15,3

82,6

13,8

5,6

22,0 22,6

15,0

26,3

13,4

23,1

48,5 18,2

61,8

18,0

2,3

34,1

15,8

19,3

35,2

16,5

1,1

31,4

2,1

17,9

2,9

15,4

Fonte: Estudo latino-americano sobre populao carcerria: 2013 So Paulo.

Como se observa, em So Paulo h uma proporo muito alta de


presos que utilizaram drogas e comearam o consumo muito jovens.
.
4 Circunstancias da deteno e do processo penal
Em diferentes graus e circunstncias particulares, todos os pases
da Amrica Latina sofrem de um estado de fraqueza institucional na
rea de segurana e justia.

CIRCUNSTANCIAS DA DETENO E DO PROCESSO PENAL

29

A maioria das informaes disponveis podem ser consideradas


anedticas e, muitas vezes, no podem ser generalizadas, nem podem identificar padres para fazer diagnsticos e oferecer solues
precisas e contundentes.
Com o objetivo de explorar o estado do sistema de segurana e
de justia em diferentes pases selecionados para este estudo, esta
seo apresenta informaes sobre as circunstncias da priso e
do processo criminal na voz daqueles que foram julgados e condenados. Portanto, esta pesquisa, ao contrrio da informao contida
nos registros dos tribunais, fornece as percepes dos condenados,
ou seja, aqueles que passaram pelo processo e, por isso, permite
contrastar as informaes geralmente obtidas daqueles que operam
o sistema (juzes, promotores e policiais).
Indicadores para caracterizar o devido processo legal usados
nesta seo so:
Flagrncia na deteno
Opinio sobre a importncia do dinheiro, influncia e corrupo
policial e judicial
Violncia fsica
Grau de compreenso das audincias
Durao do processo (meses)
Cumprimento da sentena (anos)

Flagrante
Conforme tabela abaixo, na maioria dos casos as detenes ocorreram no dia em que os entrevistados cometeram o delito. Esta situao semelhante em todos os lugares onde este estudo foi realizado.
Entre metade e dois teros dos entrevistados foram presos no
mesmo dia em que delinquiram. Este tem um indcio e, baseado
em uma primeira aproximao, permite-nos inferir que os nveis de
investigao criminal para resolver crimes so baixos.
Analisando o flagrante em funo dos delitos cometidos pelos
detentos, observamos diferenas significativas.
A maioria dos casos so resolvidos no ato. Como visto no caso
de So Paulo, quatro em cada cinco casos de roubo, ou delitos relacionados drogas, so resolvidos no mesmo dia em que ocorreu a

30 / SEGURANA PBLICA / SO PAULO, BRASIL

priso, ou seja, onde no houve a necessidade de uma investigao


criminal aprofundada.
Tabela 12. Priso em flagrante conforme o tipo de crime cometido. Resultados comparados

% daqueles que foram


detidos no dia que
cometeram o crime

Argentina

Mxico Peru El Salvador So Paulo Chile

66,9

65,8

56,4 44,8

65,8

67,5

Conforme o tipo de crime cometido


Roubo

81

78

66

70

78,2

76

Homicidio

45

46

42

30

43,6

37

Porte/Trfico de droga

39

85

78

79

82,4

63

Delitos sexuais

12

47

27

32

25,6

16

Fonte: Estudo latino-americano sobre populao carcerria: 2013 So Paulo.

O inverso acontece com os assassinatos. Os autores so presos


no dia em que cometeram o crime em propores que variam entre
30% e 45%. A resoluo de 43% dos crimes no dia em que aconteceram indica que um homicida que escapou da deteno no primeiro
dia tem mais de 50% de chance de nunca ser preso por esse crime.
Alm disso, a proporo mais elevada, em So Paulo, dos presos
por crimes de droga no ato, indica que h pouca investigao criminal, pois se prende principalmente pequenos traficantes e usurios.
A maioria dos operadores mdios e grandes raramente so presos
em flagrante delito.

Corrupo
Analisando agora a importncia que presos em So Paulo do ao
dinheiro e/ou influncia para evitar a priso, 62,6 % dos entrevistados dizem que sim, eles poderiam ter evitado a priso se tivessem
recursos para corromper os membros das instituies de segurana
e de justia7. No entanto, esse nmero reduzido metade (31,8%),
quando perguntado se de fato a polcia pediu-lhes dinheiro ou algum pertence a partir do momento da priso at a proferio da
sentena.

7 Esta uma medio indireta de corrupo. Refere-se somente percepo dos presos e
no a fatos concretos. Em seguida o estudo analisar atos reais de suborno.

CIRCUNSTANCIAS DA DETENO E DO PROCESSO PENAL

31

Tabela 13. Pensando em todo o processo (desde a sua priso, at a sentena de condenao). Alguma vez voc j ofereceu a um policial dinheiro
ou objetos pessoais? Resultados comparados

% daqueles que
pediram dinhero ou
pertences

Argentina Mxico* Peru

El Salvador So Paulo* Chile

27,3

8,9

45,7

37,6

31,8

20,7

Fonte: Estudo latino-americano sobre populao carcerria: 2013 So Paulo No


Mxico, agrega-se polcia preventiva e polcia judicial, e em So Paulo, polcia militar
e polcia civil. Nos demais pases a pergunta aborda somente o termo polcia.

Quanto ao pedido de dinheiro por parte da polcia, com exceo para


o caso de El Salvador, nos demais pases as propores so elevadas.
Desde 20% no caso do Chile, at o extremo de 45%, no caso do Mxico.
Contudo, observando especificadamente o caso de So Paulo, inferimos um estado grave de corrupo nas foras policiais, uma vez
que, um em cada trs presos apontou tal comportamento. Da mesma forma, em uma escala muito menor, a proporo de presos que
relatou algum pedido de dinheiro ou de algum bem por parte de juiz
quase nula (0,3%). Isso indica uma instituio judicial muito menos
inclinada a este tipo de corrupo.
Grfico 20. Importncia do dinhero para ser liberado e corrupo policial
e judicial
0,3

31,8

37,4
62,6

Sim
No

68,2
99,7
Pensando em todo o
processo, desde que
te prenderam at a
condenao, algumas
vez um policial te
pediu dinheiro para ou
bens pessoais?

Pensando em todo o
processo, desde que
te prenderam at a
condenao, algumas
vez um juiz te pediu
dinheiro para ou bens
pessoais?

Fonte: Estudo latino-americano sobre populao carcerria: 2013 So Paulo.

32 / SEGURANA PBLICA / SO PAULO, BRASIL

Violncia
Quanto violncia fsica experimentada pelos detentos, onde as
autoridades so perpetradoras dessa violncia, observa-se que pouco mais da metade (55,6%) relataram uso de fora fsica contra eles
com o objetivo de obrig-los a fazer declaraes ou a mudar seu
depoimento.
Contudo, cabe assinalar que tanto os subornos quanto a violncia fsica no tratamento pela polcia e durante o processo
judicial, so relativamente habitual na maioria dos diferentes
pases analisados.
Grfico 21: Algum te agrediu ou utilizou fora fsica para te obrigar a declarar ou a mudar sua declarao?
Sim

No

44,4
55,6

Fonte: Estudo latino-americano sobre populao carcerria: 2013 So Paulo.

Compreenso
Independentemente das condies de corrupo e violncia fsica exercidas contra os presos, chama a ateno o baixssimo grau de
compreenso que os presos informam ter do que acontece nas suas
audincias e no julgamento. Mais da metade diz no entender nada
ou pouco a respeito. Somente 13,5%, uma minoria, entendia muito
do que acontecia nas audincias.

CIRCUNSTANCIAS DA DETENO E DO PROCESSO PENAL

33

Grfico 22. Quanto voc entendia do que acontecia nas audincias e no


julgamento?

Fonte: Estudo latino-americano sobre populao carcerria: 2013 So Paulo


Nota: No se incluem as no-respostas (2.1%).

Durao do processo e pena


Vinculado compreenso do processo judicial, h dois indicadores igualmente importantes que so a durao do processo e o
tempo da pena. O primeiro indicador refere-se eficincia do processo e o segundo severidade do castigo; ambos os conceitos so
importantes em matria de poltica pblica.
Com respeito durao do processo, observamos que o tempo mdio
transcorrido entre a priso e o momento em que se proferiu a sentena
varia notavelmente segundo o tipo de crime. Enquanto os condenados por
roubo podem aguardar sua sentena por um perodo de 10 meses, os condenados por homicdio doloso podem ser sentenciados em 25 meses.
Tabela 14. Meses decorridos entre a deteno e a sentena por tipo de
crime mais frequente entre a populao carcerria*
Mdia

Variao
tpica

Durao
mnima

Durao
mxima

Roubo

10,1

12,1

8,6

11,6

Porte ou trfico de drogas

10,2

19,6

7,6

12,8

Crimes sexuais

12,8

25,8

8,1

17,6

Furto/Furto qualificado

8,8

9,1

6,1

11,5

Homicdio doloso

24,9

32,8

17,0

32,8

Fonte Estudo latino-americano sobre populao carcerria: 2013 So Paulo.


Nota: No se incluem as no-respostas.
*Referem-se a intervalos com um nvel de confiana de 95%.

34 / SEGURANA PBLICA / SO PAULO, BRASIL

A comparao entre os pases, conforme mostra a tabela n 15,


apresenta prazos at a condenao relativamente semelhantes.
Destaca-se uma maior demora ou maior tempo transcorrido para
as sentenas de homicdios em So Paulo e na Argentina. Inversamente, El Salvador possui um tempo consideravelmente baixo (9,8
meses) para esse crime. Por outro lado, para crimes de roubo e de
porte/trfico de drogas, a justia paulista, em mdia, ata mais rpidamente para condenar.
Tabela 15. Mdia de meses decorridos entre a deteno e a sentena por
crime mais frequente entre a populao carcerria. Resultados comparados
Segundo tipo de
crime cometido

Argentina

Mxico

Peru

El Salvador So Paulo Chile

Roubo

12,4

11,1

13,4

10,6

9,9

9,1

Homicdio

20,9

17,3

12,7

9,8

24,9

16,1

Porte/Trfico de
drogas

15,9

8,9

16,7

7,2

10,2

16,1

Crimes sexuais

14,6

15,0

14,3

8,1

12,8

19,8

Fonte: Estudo latino-americano sobre populao carcerria. Ano 2013 Resultados


comparados.

Com respeito ao tempo da pena, como esperado, h variaes


importantes por tipo de crime, sendo, naturalmente, maiores aquelas penas impostas aos condenados por homicdio doloso e por delitos sexuais.
Tabela 16. Anos de condenao por tipo de crime mais frequente entre a
populao carcerria*
Mdia

Variao Tpica

Roubo

8,5

10,4

Porte ou trfico de drogas

6,8

5,6

Crimes sexuais

15,3

15,4

Furto/Furto qualificado

6,0

8,8

Homicdio doloso

23,7

18,0

Fonte: Estudo latino-americano sobre populao carcerria. Ano 2013 So Paulo.


Nota: no se incluem as no-respostas.
*Referem-se a intervalos com um nvel de confiana de 95%.

CONDIES DE VIDA E ESTADO DE SADE NA PRISO

35

Tabela 17. Mdia de anos de condenao por delito mais frequente entre a
populao carcerria. Resultados comparados
Segundo tipo de
crime cometido

Argentina

Mxico

Peru

El Salvador So Paulo

Chile

Roubo

6,4

11,2

9,8

8,9

8,3

7,6

Homicdio

18,3

33,7

14,6

11,0

23,7

13,8

Porte/Trfico de
drogas

5,2

22,0

10,6

8,9

6,8

5,7

Crimes sexuais

10,1

16,8

16,3

13,2

15,3

13,3

Fonte: Estudo latino-americano sobre populao carcerria. Ano 2013 Resultados


comparados (2.1%).

A justia paulista bastante severa com a maioria dos crimes. A


tabela 15 mostra que a durao mnima encontrada para um furto
foi de 3.4 anos, e para um roubo (que geralmente inclui a ameaa
do uso da violncia) foi de 7.2 anos. Para homicdios uma das mais
severas da regio.

5 Condies de vida e estado de sade na priso


Este ltimo captulo refere-se s condies de vida dos presos
dentro dos presdios analisados em So Paulo. Destacamos que, ainda que sejam amostras representativas, somente foram entrevistados internos de dos centros do Estado de So Paulo, por isso, no
podemos inferir representatividade absoluta. Entretanto, muito
provvel que os resultados apresentados no sejam muito distintos
do restante das prises do Estado, em que os internos no foram
entrevistados.
Dentro desta seo sero trabalhados temas vinculados superlotao dentro das prises e ao nvel de fornecimento de bens e servios bsicos com os que os presos contam para a sua sobrevivnciaTambm, sero analisadas questes relativas violncia dentro
dos presdios e ao cuidado com a a sade dos presos.
Em primeiro lugar, com respeito superlotao, se calcula a
relao entre espaos disponveis nas celas e o nmero de pessoas em seu interior. Segundo a opinio dos presos a respeito
de quantos dormem por cela e o nmero de internos que deveriam dormir em cada espao, encontra-se a relao de 1.88,
ou seja, o nmero de pessoas por cela ultrapassa em 88% sua
capacidade. Assim sendo, podemos dizer que o nmero de presos por espao disponvel de quase o dobro (ou quase 100%)
do espao disponvel.

36 / SEGURANA PBLICA / SO PAULO, BRASIL

Insistimos que atravs desta pesquisa objetivamos medir a percepo do interno, e no padres absolutos aprovados por autoridades nacionais e internacionais.
Comparando com outros pases observados, evidenciam-se
importantes diferenas entre eles no que diz respeito capacidade de alojamento. Enquanto no Mxico a relao de 1.85, ou
seja, muito similar ao caso de So Paulo, este indicador desce
a 1.24 para o caso do Chile, e no outro extremo se encontra na
Argentina com uma proporo de 0.96, isto , sem situao de
superlotao atual dentro do Sistema Penitencirio da Provncia
de Buenos Aires.
Com relao suficincia em gua, vemos que uma proporo
muito importante de presos (41,6%) informa que no tem gua suficiente para beber. Esta uma proporo alarmante sobre um direito
e condio necessria de vida.
Grfico 23. H gua suficiente para beber?
Sim

No

41,6
58,4

Fonte: Estudo latino-americano sobre populao carcerria. Ano 2013 So Paulo.

Devemos considerar que no interior dos centros de recluso tambm se cometem crimes dos quais os presos se tornam vtimas, por
exemplo, de roubo de bens pessoais. Nessa perspectiva, cerca de
28% dos presos informam que em alguma ocasio lhes foi roubado
algum objeto pessoal. Esta pode chegar a ser uma taxa de roubo
similar a da populao no-carcerria da regio.

CONDIES DE VIDA E ESTADO DE SADE NA PRISO

37

Grfico 24. Alguma vez roubaram, no presdio, seus objetos pessoais?


Sim

No

28,6

71,4

Fonte: Estudo latino-americano sobre populao carcerria. Ano 2013 So Paulo.

A violncia fsica nos centros de recluso de So Paulo, de acordo com a percepo dos internos, est presente s em certo grau.
Quando se pergunta aos presos se nos ltimos seis meses foram
agredidos, se observa que quase um, de cada vinte, informa efetivamente ter sido agredido nesse perodo de tempo8.
Grfico 25. Voc foi agredido nos ltimos seis meses?
Sim

No

4,7

95,3

Fonte: Estudo latino-americano sobre populao carcerria. Ano 2013 So Paulo

Comparativamente com outros pases, observam-se fortes diferenas entre o caso de So Paulo e El Salvador com o restante, no
que tange ao reconhecimento por parte dos presos de que foram
agredidos nos ltimos meses.
8 provvel que essa proporo seja maior, mas que os internos no informem nas pesquisas sobre a violncia como forma de dirimir conflitos, porque no a percebem como tal, ou
porque preferem no informar.

38 / SEGURANA PBLICA / SO PAULO, BRASIL

Enquanto So Paulo e El Salvador se mantm em propores


abaixo de 5%, os demais registram respostas afirmativas da ordem
14.9% at 25.9%, como o caso chileno.
Essas diferenas podem decorrer, efetivamente, de um tratamento diferente ou de diferenas na percepo do indicador segundo os
contextos e as situaes em cada um dos pases.
Tabela 18. Voc foi agredido nos ltimos seis meses? Resultados comparado-

Proporo de quem
reconhece ter sido
agredido nos ltimos
seis meses

Argentina

Mxico

Peru

El Salvador So Paulo

Chile

19,6

15,1

14,4

3,5

25,9

4,7

Fonte: Estudo latino-americano sobre populao carcerria. Ano 2013 Resultados comparados.

Finalmente, com relao ao atendimento mdico dos presos


quando adoecem, ou seja, garantia mnima de ser tratado quando
realmente se necessita, sendo uma condio diferente a uma cultura
de preveno em sade, tambm se observa que uma alta proporo dos mesmos presos (58,7%) no atendida nessa circunstncia
extrema; uma vez j adoecidos.
Grfico 26. So Paulo: Quando adoece, recebe atendimento mdico?

Sim

No

41.3
58.7

Fonte: Estudo latino-americano sobre populao carcerria. Ano 2013 So Paulo.

Por ltimo, observando comparativamente os nveis de atendimento


mdico que os presos declaram, observa-se que o caso de So Paulo
similar ao de El Salvador e da Argentina. Nestes trs lugares as propores de atendimento mdico esto na ordem de 40% a un 49%. Os

CONDIES DE VIDA E ESTADO DE SADE NA PRISO

39

demais pases reportam melhores condies, eles giram em torno de


70% de atendimento mdico segundo o que informaram os presos.
Tabela 19. Quando adoece, recebe atendimento mdico? Resultados comparados
Argentina
Proporo de
quem disse que
46,4
tem recebido
atendimento mdico

Mxico

Peru

El Salvador So Paulo Chile

70,4

69,9

49,5

41,3

Fonte: Estudo latino-americano sobre populao carcerria. Ano 2013 Resultados


comparados.

69,9

41

Sntese e ideias finais

1. O aumento da populao carcerria durante a ltima dcada coloca


em risco o cumprimento das funes designadas para o sistema
penitencirio de reintegrao social, bem como de segurana tanto
da populao penitenciria quanto da populao em geral.
2. Infere-se que as condies familiares e os lares onde cresceram
os condenados so de negligncia e marginalidade. So cada vez
maiores os ndices de violncia, de consumo de lcool e drogas,
de abandono, de desistncia escolar, de ingresso precoce na
economia informal e de pertencimento a ncleos familiares que
contam com vrios integrantes na priso.
3. Os resultados mostram bastante a habitualidade no crime.
O percentual de reincidentes alto, o nmero de pessoas que
tiveram familiares presos tambm. A idade de iniciao na
atividade delitiva muito baixa em So Paulo.
4. A maioria dos presos em So Paulo se encontra privada de
liberdade por roubo ou por trfico de drogas. Se comparado com
outros casos, So Paulo tem proporcionalmente a taxa mais alta
de presos por temas relacionados drogas.
5. So Paulo est tambm entre os que tm taxas mais altas no
uso de armas de fogo, e mostra a grande circulao de armas
que existe no Brasil.
6. A violncia e o consumo de substncias ilcitas tm aumentado,
assim como a desconfomidade s regras, os abusos contra
familiares e a corrupo.

No se observa um bom desempenho da polcia militar, nem da


polcia civil, nem do Ministrio Pblico e tampouco da Defensoria

42 / SEGURANA PBLICA / SO PAULO, BRASIL

Pblica. Os presos afirmam que no compreendiam seu processo e


se verificou casos de maus tratos.
Apesar da violncia existene, em comparao com a regio, as
condies carcerrias de So Paulo esto acima da mdia de outros
casos latinoamericanos estudados.
Em resumo, as evidncias indicam que as prises de So Paulo
abrigam delinquentes de baixo e de alto risco, que estas no esto sendo efetivas em prevenir o cometimento de crimes e que a
reincidncia uma das mais altas da Amrica Latina. Em So Paulo
parece existir um segmento da populao cuja relao com o delito
de alta habitualidade. Isto exige muita ateno de todos os atores
sociais para mitigar os efeitos nocivos das altas taxas delitivas que
este fenmenos produz.

43

Anexo metodolgico: Informao e estratgia analtica


Este relatrio se fundamenta estatisticamente na Pesquisa com
a Populao em Recluso de 2013 de So Paulo, Brasil.9 Esta pesquisa foi aplicada a uma amostragem representativa de presos em
presdios e centros de deteno provisria entre 24 de julho e 6 de
agosto de 2013. A amostragem consiste em um total de 751 presos
pesquisados, distribudos em dez unidades prisionais.
Tabela 20. Populao entrevistada por centro de recluso, 2013*
Frequncia

Porcentagem
do total

Franco da Rocha- Penitenciria Nilton Silva - Franco


da Rocha II

80

10,7

Franco da Rocha- Penitenciria Franco da Rocha III

96

12,8

Sorocaba- Penitenciria Dr. Antnio de Souza Neto

121

16,1

Hortolndia- Penitenciria I de Hortolndia

86

11,5

So Paulo- Penitenciria Feminina Santana

103

13,7

Guarulhos- Penitenciria Jos Parada Neto

91

12,1

Guarulhos- Penitenciria Desembargador Adriano


Marrey -Guarulhos II

123

16,4

So Paulo- Centro de Deteno Provisria - Pinheiros I

21

2,8

So Paulo- Centro de Deteno Provisria - Pinheiros II

25

3,3

Fonte: Clculos prprios com base no Estudo latino-americano sobre populao


carcerria. Ano 2013 So Paulo.
*Apresentam-se as frequncias simples ou no ponderadas.

Esta pesquisa um instrumento cientfico e probabilstico voltado medio de eventos fatuais e opinies. Esta pesquisa ocorreu
igualmente em unidades federativas mexicanas (Morelos, Distrito

9A referncia da pesquisa a seguinte: Pesquisa a Populao em Recluso de So Paulo, Brasil, 2013.

44 / SEGURANA PBLICA / SO PAULO, BRASIL

Federal e o estado do Mxico) nos anos 2002, 2005, 2009 e 201310.


Ou seja, esse exerccio estatstico j foi realizado por vrios anos em
diferentes localidades.
O leitor deve saber que a pesquisa em So Paulo mais uma das
realizadas pela equipe de investigao em diferentes pases (e demarcaes no interior de alguns pases) da regio latino-americana
durante o ano de 2013. O desenho das amostras se orienta, em todos
os casos, a partir de um procedimento aleatrio de seleo das unidades de observao. Trata-se de um procedimento amostral complexo estratificado, por conglomerados, polietpico, seleo sistemtica de observaes e quota de gnero11. Utilizam-se dois quadros
amostrais: as prises e os presos listados/enumerados em cada priso. Cada quadro amostral utilizado em etapas diferentes do procedimento de seleo na seleo da priso e do entrevistado.
Os efeitos do desenho so variveis por pas e por procedimento
seguido para obter a amostra. As taxas de resposta so tambm
variveis por pas e se mediram por meio de provas-piloto em cada
pas. Ambos os critrios modificam os tamanhos resultantes das
amostras nacionais ou regionais. Os nicos critrios que se mantm
constantes entre as pesquisas de cada pas so aqueles que efetivamente no variam por circunstncias subjetivas do desenho: variabilidade, nvel de confiana e nvel de preciso. Nas amostras de todos
os pases e regies se designa a mxima da variabilidade, um nvel
de confiana de 95% e um nvel de previso de +/- 5%12.
A amostra de presos da regio de So Paulo no contm conglomerados, mas est estratificada por gnero do recluso. Uma vez que
necessrio sobrerepresentar proporcionalmente as mulheres ante
a sua baixa proporo dentro do total da populao carcerria, elegeu-se entrevistar ao menos 100 mulheres (como cota de estrato),
com a finalidade de contar com um nmero de mulheres suficiente,
e que alcanasse uma significncia estatstica efetiva em posteriores
provas de hipteses entre estratos13. Os resultados do relatrio, no
entanto, esto ajustados, e se pondera o peso do gnero para no
influenciar a representatividade dos resultados.

10Os questionrios, metodologias e base de dados destas pesquisas no Mxico podem ser
consultados e baixados diretamente no Banco de Informao para a Investigao Aplicada
em Cincias Sociais (BIIACS) do Centro de Investigao e Docncia Econmicas (CIDE).
Site: www.biiacs.cide.edu. O caso de Morelos somente foi considerado na pesquisa de 2002.
Cabe mencionar que a populao carcerria entrevistada entre 2002 e 2009 j foi previamente analisada estatisticamente. Ver: Vilalta y Fondevila (2013)
11 Somente as amostras nacionais seguem um critrio de conglomerados de centros de
recluso. As amostras regionais no utilizam conglomerados deste tipo.
12 importante considerar que os resultados da pesquisa oferecero maiores ou menores
nveis de preciso para efeito de calcular os intervalos de confiana segundo o reativo e o seu
efeito de desenho particular. O erro padro no constante atravs de todos os reativos.
13 Se o oramento permite, sempre se procura incrementar o tamanho d o grupo das mulheres.

ANEXO METODOLGICO

45

O desenho tambm polietpico. A primeira etapa consistiu na


seleo dos centros de recluso onde se aplicariam as pesquisas.
Dado que a designao de presos do estado a cada centro no segue nenhum critrio regional ou por tipo de crime, e a seleo dos
centros se realizou com base na disponibilidade oramentria e da
distncia entre os centros. Isto ocorreu tanto para o caso de centros
de homens, como para o de mulheres. O nmero de centros (dez)
se definiu previamente, com base, tambm, em critrios de distncia
entre os centros e a disponibilidade de recursos.
A segunda etapa foi a seleo dos presos voluntrios a pesquisar
em cada centro de recluso. Sobre a base de uma listagem ou enumerao de presos em cada centro, a seleo dos presos se deu a
partir de um procedimento de salto sistemtico na lista, com partida
aleatria a cada dia de durao da pesquisa. Este procedimento de
salto sistemtico se realizou em trs passos:
Primeiro se determinou o nmero de questionrios que seriam
aplicados em cada centro, com base na sua porcentagem dentro
do total regional. Ou seja, se realizou uma atribuio proporcional.
Depois se dividiu o nmero total de internos entre o nmero
de internos a ser entrevistado em cada centro, o qual nos deu o
nmero de salto.
Por ltimo, em cada dia da pesquisa se gerou um nmero
aleatrio que serviu como partida para selecionar os internos a
quem se aplicou o questionrio.
No caso de recusa em responder a pesquisa, foi-se escolhendo
presos seguintes com base na listagem e seguindo o procedimento
de salto sistemtico.
Grfico 27. So Paulo: Etapas e procedimento para chegar ao recluso pesquisado

46 / SEGURANA PBLICA / SO PAULO, BRASIL

A pesquisa foi conduzida por meio de entrevistas pessoais, realizadas voluntariamente, com base em uma seleo aleatria e sistemtica dos presos, tal e qual j se explicou. Como j mencionado, os
resultados possuem um nvel de preciso terica de 5.0% com um
nvel de confiana de 95%14.
Com relao estratgia analtica deste relatrio, somente se faz
uso de tcnicas estatsticas descritivas15. Utilizamos frequncias,
porcentagens, mdias aritmticas, medianas e variaes padro,
quando aplicveis. A partir dessas medidas estatsticas conseguimos realizar uma descrio suficiente das caractersticas evidentes
e mais importantes da populao carcerria.
Finalmente, importante advertir que a apresentao descritiva
dos dados considera, somente em alguns casos, a opo de resposta no sabe/no respondeu (NS/NC), devido a suas elevadas
frequncias em alguns casos. Em outros casos, quando a frequncia
baixa (ex.: menor a 2% do total de informes), se prescindiu destas
propores nos quadros e grficos de frequncias.
tambm importante advertir o leitor que a NS/NC varia por
reativo no questionrio. As cifras de totais podem variar de forma
mnima entre quadros ou sees ou partes do estudo, segundo as
caractersticas que se atendem em cada um.

14 Note-se que os intervalos de confiana variaro para cada pregunta.


15 necessrio utilizar os pesos na anlise dos resultados. A base de dados apresenta esses
pesos.

CELIV